我国碳排放权交
内容摘要:本文主要针对我国市场经济不善背景下的碳排放权交易市场发展方有关问题进行讨。认:发展放权交易市场是我国发展循环经济、推进碳经济示范的重要举,将为我国碳资产定价和流通造条件。我国在借鉴外国成功验的同时,结合我
关键词:碳排放权 交易市场 发展方式
对碳排放权
碳排放污染有外部性。Croker (1966)应用科斯理论对空气污染控制进行了研究,定了排污权交易的论基础。Montgomery(1972)、Stern(2007)等证了在各种减排方中,放权交易的减排成本最低;排放权交易制对减排激励的有性更高(曾刚等,2010)。所以,建立放权交易为核心
碳排放权交易一种基于市场的环境政策和工具,产权明晰件下,通过经济主体在市场上对碳排放权进行协商和交易,用市场价格来引导私人行。实现将交易的对象—— 碳排放环境容量资源商品化,将全社会的环境资源通过场机制重配置; 将碳排放许制度市化,提高环境资源配效率,为经济主创造公、正、公开的市场环境;控制碳排放总量,采用市机制来实现环境标准质量。排放权交易将金融资和实体经济联通起
建立碳排放权易市场就是从资本的层面入,划分环容量,定义碳排放权;提供二氧化碳排放空间数量、资产化、市场化的径,使之为非公共;将气候变化因素纳入了企业的资产负债表;将同项目企业产生的减排量进碳市进行交易,被开成标准的金融工具,使金融资本通过碳排放交易市场直接或间接资于创造碳资产的绿色技术实体经济。发展
完善的市场经济是碳排放交易市场发展的基础,如何在市场经济不善的件下发展我的碳排放权交易市场
发展碳排放权交易市场主要内容与我
(一)发展碳排放
碳排放权交易机制被认为是比税收为好的促使企业减
我国碳排放权交易市场建设——碳指标的分配探究
International Trade
国际商贸
www.chinabt.net 2012年11月
213
我国碳排放权交易市场设——碳指标
①
首都经济贸易大
摘 要 :伴随国际碳排放交易市的荣和我国减排压的加大, 建设本国的碳排放权交易市经成为国 “十二” 期间亟待 解决重课题。 其中, “如何将我的减排指标分解给各地方政府” 又是关系我国当碳排放权交市场建设的一个关键而棘手的 问题。 本文主要借助罗夫斯—克拉克制, 设计一个促使各地方政府真上碳排放量的制度, 为中央政的碳指标分配提供政 策建议。 关键词 :碳排放权交易市场 碳指标分配 机设计 中图分类号 :F205 文标识码 :A 文章编号 :1005-5800(2012)11(a)-213-02随着 《都议定书》 第一承诺期逼近, 国际判步履维艰, 各 国围绕所应承担的碳排放权论不, 发达家的历史排放、 发展 中国家的发展求一直成争论的焦点。 但无论我国在京都第二 期是否承担约定的减排任, 作为负责的国际大国,
当前我国的减排措施主要是集中于节能减排工作的展。 但 由于碳我国就相当于能源, 而企生产旨在追利润, 所以减排 作主要依赖于政的主导干预, 企业
为了调动业主动减排的积极性, 充分发市场机制在减排 工作中的高效, 以低成本实现 2020年国控制温气体排放目 标, 国家发改委今年初宣布, 批准北京市、 天津、 上海市、 重庆市、 湖北、 广东省及深市开展碳排放权交试点。 然后将试地区 的经验
国内要想建起真正的碳排放权交易场, 先就要确立总 量控制和配额交易的市场制。 只有设立了排放的制额度, 企 业之间才会有排放盈余和不足的分化, 才产生交易。 那么如何 我国的减排目标分解给各地方政? 本文将借助格罗夫斯—克 拉机制, 提出碳指标配的建议,
1 碳指标
1.1 碳指
中央政府在碳排放总量目标确定的基础上, 将减排指标具体 分解到每一年度, 然再将年度标分配给各地政府。 为 了做 科学理的分
首先, 由于源禀赋和政策制度等原因, 我国、 中、 西部地区 的经济发展水平、 产业结构等各方面发展不均。 先发展起来的发 达区其历史碳放相对较多, 应该承担更多的减排责任, 但由于 自身能耗已经较低, 减排间不大; 而欠发达地虽然拥更大的 减排空间和低的减排成本, 但同时享提高经济发展水平 权利。 所以, 中央府应秉持 《京都议定书》 倡导的 “共同但有
其次, 由于我国目前的发展水平所限, 各行的碳排放量相对 高, 束了碳排放就相当于约束了 企的生
制了当地的 GDP 的提高。 所以各地方政府、 企并不意受到排 放量的约束。 但是, 面对发达国家将来通过产品的碳含量设置 的技术壁垒, 企业的高生产并利企业未来的发。 所以, 中 央政府可以通过加强节能减排、 碳排放权交易市的建设, 提升 地方政府、 企业的受排放约束的意愿。 在碳指标配方面, 可 以鉴欧盟等成的碳排放交易体制, 由各地方政府上报碳 排放, 然后由经授权的、 有资质的独第三方进行核查, 从获 得各地方真实可信
由于各地政府从政绩考核的角度出发 (地方 GDP 的提高和 减排务的完成 ) , 势必会与中政府讨价还价 , 设法多争取一些 排量。 所以, 在指标的分配过程中, 真实示地方在兼顾济 发展和节能排的同时最终所耗的碳排放
为了方便阐述, 只将我国按东、 中、 西三个地
量。 记我国计划的碳排放总量为 ; 中央政府配东、 中、 西三 个地
; 东、 中、 西三个地区 各预将完成的真实
(上报的碳排
; 真实排放量与分配排放量产的净值为 (排量意味着产值, 也可
单位 ) , 而上的碳排放量
要求:(1)每个
这既可以是也可以
(2)若所
, 则中央碳指标分配成功; 否 则, 重新调
(3)关键地区缴纳税金。 所关键地区是指其上
如果出 现关键地区, 其将缴纳税金 金交给国家, 用于减
1.3 碳指
这是一个鼓励说真话的机制。 、 中、 西部地区
排放量
下面仅就 “分配的指标需要重新调整”
表1 各地
① 基金项 目 :
首都经济贸 易 大学校级科研项 目 “ 国碳排放权交易 场建与机制设
作者简介:聂力 (1980-), 女, 东烟台人, 首都
学院讲师 , 首都经济贸易大数经济研究中心博
我国碳排放权交易市场风险管理问题探析
我国碳排放权交易
[摘 要 ]哥本哈根会议之后 , 低碳经济次成为世界经济的焦点问题。节能减 排不单单是一个环境问 , 涉及了政治和经济层面。由于我国的碳交易 体系刚起 , 存在诸多问题导了风险的产生 , 本文从政治、经、法律、市场 操作等角度对我国交易风险的成因进行探并提出相关政
[关键词 ]低碳经济 ; 碳排放权
1 前 言
随着国际社会对温室体排放的关注 , 碳排放权逐渐成为一种新值符 活跃国际金融市场 , 碳交易市场规模迅速扩大。各国纷纷建立碳交易市场 , 为碳 减排量 (CERs)及相关衍生品建交易平。国近年开始发展碳 , 但目前仍 处起步和探索阶段 , 尚未建立真正意义上的金融交易平台。哥本哈根会后 , 我 国承诺在 2020年单位 GDP 碳排放比 2005年降 40%~50%,这对我国发低 经济提出了更高的要求。作碳经济的一个重要方面 , 碳权交易市场的 发展也是箭在弦上。由于我碳交易市场尚不完善 , 关的政策制定滞后 , 给我
2 我国碳排放权
中国是全球第二温室气体排放国 , 被许多国家看做是具潜的减市 场。联合国开发计划署的统计显示 , 目前中国提供的二氧化碳排量已占到全球 市场的 1/3左右。到 2012年 , 中国将占联合国发放全部排放指标 41%。截 至 2009年 7月 6日 , 我国在联合国已注的项目平均减排量总和达 1.8亿吨二 氧化碳当量 , 已签发排量 1.43亿吨二化碳当量 , 均为全球一。 虽然 , 我国碳 排放权交易场在规模上已取得了很的发展 , 但市场体制
2.1 碳排放权交市场的制度
现阶段 , 我国尚建立起完善的排放权交易市场 , 相关方面的策没放开 , 碳排放权交均为一级市场交易 , 交易形式以项目为单位 , 不允许国内企业接购 买国内的碳减排额度而只能由外企业或构过 CDM 项目 , 对我国企业 碳排放权交易缺乏激励施。另外 , 国内碳排放权交易不具备明确的律框 架或政策 , 在市场监方面也缺乏律约束。在排放权初始分配制和交易制度 上 , 前尚没有出相关制度 , 企业排放权费用收取亦不明确。排放权的分配 方拍卖、招标、无偿发放多种方式并存 , 于待建项目如何获取排放权没
论我国碳排放权交易市场的机制建设
2012年第 6
期 论我国碳排放权易市场的机
□
聂 力 (首 都 经济 贸 大学 统 计 学
100070) [摘要 ]当前我国面临二氧化排放量与保持经济稳速发展的双重压力 , 加快创适合我国国情的碳排放交易 市已经成为转变经济发展方式的突破口 。 通过分析和展望于项目清洁发展机制和基于额的盟排放交 易机制经验与前景 , 并在述我国碳排放权交易状的基础上 , 提出建我国碳排放权交易市场
[中图分类号]F124.5[文献标识码]A [文章编号]1003-1154(2012) 06-0055-03产业经济
Industry Economic Analysis 55
论我国碳排放权交易市场的现状_问题与对策_周文波
江西财经大学学报
Journal of Jiangxi University of Finance and Economics
2011年第 3期
总第 75期 江 西 财 经 大 学 学 报 JOURNAL OF JIANGXI UNIVERSITY OF FINANCE AND ECONOMICS NO. 3, 2011Serial NO. 75
—— — — — — — — — — — — — —
— 收稿日期:2010-10-15
作者简介:周文波,武汉理工大学士研究生,昌理学院副教授,主要从事
燕,南昌理工学院助
教,主要从事产业经济
随着全球变暖与能源枯竭,西方达家纷纷发展低经济战略,以此作为新一轮产业竞 、 济增长竞 、 技术竞争工 。 欧盟排放贸易体系的发展始终走在世界的前端,实现了碳排放权交 机制间有机结合 。 亚太地区 、 加拿大 、 澳利亚 、 日本国都在积极筹建各自的碳放场 。 美 国奥巴马政上台以后,积极推进新政,联碳排放权交易市场即将建立 。 中国作为全界核证减排 量级市场的最大供应国,因缺乏完善的碳排放贸易市场,没定价权,只能向发达国家提供廉价 经核证的减排量份额,让国内企业于国际碳市价值链的端位置,损害了国内业的利益 。 多 年的高污染 、 高能耗 、 高排的济模式已严重制约了我国经济的可持续发展 。 为我国能在京都 协议第二阶段顺利实低成本 、 高效率的排放权交易,轻这一阶段的减排压力,我国迫切需要建 立一个完善的
王江,隋伟涛 (2010) 阐述了我国当前面临外部压力发展机,并对我国在碳排放权博弈 应采取的略进行了总结与归 。 但是作者没有经济学和法角度分
的问题,以及根据我国实际情况提相对策 。 刘伟
2004) 阐述了国际碳排放权交易的 产生和意,并就碳排放权交易中各国初始碳排放权的合理置 、 碳排放权交对中国经的影响 。 但是作者没有就具体问题提出相应的解决方 。 宪明 (2009) 只单纯从碳排放权易市场的 建立上进了可行性分析,而没通过借鉴国际先进经为我国完善碳排放权市场
周文波 1,陈
燕 2(1. 武汉理工大学 经济学,湖北 武 430070; 2. 南昌理
330013) 摘 要:碳排放权交机制作为市经济制下最有效率的污染控制手
被广泛采用 。 我国碳排放权交市场虽然已初步成,但在实施和完善过
题 。 比如,从宏观经济角度看,存政府监督管理度不 、 碳排放源难于监测
权初始分配制度缺失等问题;从微观济角度看,在术条件相对落后 、 碳
理 、 排污收费标准较低等问题 。 针对这些题,过借鉴较为成熟的欧盟和
制,结合我国的实际情况,应采取加政府政策的观向,发挥市场机制的有效
放权交易的法律体系以及建立碳排权交易平台措来完善我国的碳排放权
现我国碳排放交易的快 、 健康
关 键 词:碳排放权;碳经济;配额;
中图分类号 :F 205文献标识码 :A 文章编号:1008-2972(2011) 03-0012-06
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江西财经大学学报
Journal of Jiangxi University of Finance and Economics 文通过分析国成功经验,结合我国碳放权发展现及不足之处,从不同视角为善我国
二 、 国际主要碳排交易体系的
目前的国际碳排放权交易市场可划分为两大:一是以项目为基础的交易
配额为基础的交易市场 。 [1]其体划分形式如
强制性交易市场 (compulsory market ) 自
清洁发展机制 (CDM ) 联 合 履
(JI ) 欧盟排放交易体系 (EU ETS ) 等 芝加哥气候 交易所 (CCX ) 等
核证减排量 (CER ) 减排单位
(ERU ) 碳金融衍生品
(
Carbon financial derivatives ) 以项目
(project-based market ) 以配额为基础交易
碳排放权交易市场
图 1全球碳排
在以项目为基础的交易市场中, JI 和 CDM 其中主要的交形式, JI
减排单位 (
ERU ) , CDM 项产生的减称为核证减排量 (CER ) 。 与基于项目机制的排放易方 式同,在配额交易中购买者所购买排配额,是在限额与贸易机制 (Cap &Trade System ) 下由管理确定和分配 (或拍卖 ) 的 。 以配额为基础的交易市场中又可以分强制碳交易市场和愿 交易市场 。 前者是由一些家地区强制性的分配减排指标所产的,参与的企业被强制性参与到 些交易体系中去,如欧盟碳排放交易体系;而后者通常是些国家或组织己确的减排体系,并 没有受到京都议定书的认,其参者是自发地做出排承诺并出资支付其超额的排放量,如芝加哥 候交易所 (CCX ) 和 “ 自碳减排体系 ” (VER ) 。 CER 需要联合的核准,而 VER 则由不同机构 和不同标准在推行 。 近年来,全球大碳交易所陆续推出与欧盟排碳配额 (EUA ) 挂钩的期 、 期 权交易,客观上增加了碳市场的流性 。 同时,与核证减量 (CER ) 挂钩的期货与期权品也相继 面市,形成了与碳排放权交易市场挂钩
(一 ) 欧盟
欧盟于 2003年批准了 Directive2003/87/EC,建立了世界上第一个具有公法拘束力的温室气体总量 控制的排权交易机制 。 该交易机采用的是管制和排放权相结合的运行模式 。 欧盟每个成 员国每年先预定二氧化碳可能排放量 (与京都议定书规定的减标准相致 ) ,然后政府根总排 放量向各企分发 EUA 配额,每个配额允许业排放 1吨的二氧化碳 。 如果企业在期限内没有使用 完其额,则可以出售多余额获利 。 一旦企业
论我国碳排放权交易市的现状 、
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Journal of Jiangxi University of Finance and Economics 配额 。 通过似银行的记账方式,额能通过子账户
欧洲气候交易所 ECX 是交易最大的易 。 据估计,欧洲候交易所吸引了欧洲碳市场上 85%的场内量 。 总交易量来看, 2009年该所总交易达到 32.4亿吨,是 2005年总交量的 近 36倍;从日均交易来看, 2009年日均交易大约 1300万吨,是 2005年的 12.9倍 。 欧盟碳金融 生品的发展也处于先地位,洲气候交易所在 2005年 4上市了欧盟排放配额 EUA 期合 约,在 2006年 、 2008年和 2009年相继上市了 EUA 期权合约 、 CER 期货及期权合 、 EUA 及 CER 现货合约 。 值得一提的,欧盟许碳排放交易权体内的成员从 2005年开始使用 JI 项目和 CDM 项目的减排量指标来折抵其排放量,这就实现了 “ 京三机 ” 的有机结合 。 另外,欧放权交 易计划系还积极同其他排放权交易体系建立连接,现在已经成功与 《 京都议定书 》 附件 I 的其他 国家,如加拿大 、 瑞士 、 本等国建立联系,甚至其他非 《 京都议定书 》 框架内国家,如与美国州一 级的排放交易制度建起了交易连接,扩大
(二 ) 美
美国虽然没有在 《 京都议定书 》 上签字,但是碳排放权易体系发得比较完善 。 虽然目前 国并没有一规制碳排放的联邦案,但通过 “ 马诸塞州诉美
列入污染物而纳入了 《 清洁空气法 》 的调整范围, [2]此确立了排放权交易的法源
为我国碳排放权交易市场的建立提供了很好的借鉴 。 美共有四种交体系,分别西部气候倡议 (WCI ) 、 区域性温室体倡议 (RGGI ) 、 气储备行动 (CAR ) 、 芝加
西部气候倡 (Western Climate Initiative ) 旨通过州 、 省间的联来推动变化政策的制 定和实施 。 配额设置与排额分配委员会负责为区域设置排放上限以及在各成员分配排放额,各 成员州 、 省派代表组成委员会和书执行其日常
芝加哥气候交易 (Chicago Climate Exchange ) 是北美地区唯一一个交易 6种温室气体的综合碳 交体系,其项目遍布欧美及亚洲区 。 CCX 也是根据和交易机制进行设计的,其减排额的分 配是根据成员的排放基额和减排时表来确定的 。 加入 CCX 会员必须做出减排承诺,该承诺出 于自愿但有法律束 。 如果会员减排量过了本身的减排额,它可自己超出的量在 CCX 交 易存进账户,如果没有达自己的承诺减排额就需
区域性温室体倡议 (The Regional Green-house Gas Initiative ) 是美国一个以市场为基础的强 制性减排体系 。 RGGI 和 WCI 一也是以州为基础成立的区域性应气候变化合作组织,试图推动清 洁源经济创新与创造绿就业机会,但
气候储备行动 (Climate Action Reserve ) 于 2009年正式启,是一个基于项目的碳排放交易机 制 。 它制定一个量化 、 可开发 、 核查的温室气减排标准,布基于项目而产的碳排放
三 、 我国碳排放权交易场的发展状况及
(一 ) 我国碳排权交易市场
目前我国的碳排放权交易市场主要是项目为基础的交易市场,即清洁展机制 (CDM ) 交体 系 。 同时,中国也积极创新,据企业的实际情,发展适合自己的碳交易目,如自愿排项目交 易 。 中国政府以
2004年 6月中国政府颁布了 《 CDM 项目运行管理行办法 》 , 2005年 10对该暂行办法行了 江西财经大学报 2011
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Journal of Jiangxi University of Finance and Economics 修订,布了 《 CDM 项目运行管理办法 》 。 2007年 11月 9,中国清洁发展机制基金及其管理心 在北京正式成 。 2009年 3月 25日,联合清洁发展机制
联合 (北京 )
CEC ) 经营实体的资质, CEC 成为中国首批获得该质的机构 。 2009 3月底,财政部和国家税务总局合发布财税 [2009]30号文件,明确了中国洁发展机制金 及清洁发机制项目
专业交易所的建为碳交易提供了平台 。 自 2008年来,内已有多个省市设立了环境权益交 易所 。 2008年 8,北京 、 上海分别成立了京环境易 、 上海能源交易所 。 9月,天津成立 了排放权交易所 。 在三龙头产权易机构的带动下,广州 、 大连 、 昆明 、 河北 、 武汉 、 杭州 、 安 等的环境权益交易所相成立 。 此外,厦门 、 贵州 、 深圳等地的环境权益交所也在筹备之中 。 另 外,一些地区虽
我国的企业也根据自身的需,开自愿减排项目的易 。 2009年 8月 5日,环境交 所达成国自愿碳减排第一单易 —— — 天平汽车保险以 27.76万元的价格,成功购买奥运期间北绿 色出行动产生的 8026吨碳减排指标,用于抵消该公自 2004年立来至 2008年底运营程 产生的碳排放 。 2009年 11月,天津排放权交所推出基于规范碳盘查的企业碳中和交易模式,并 功组织我国首笔易 。 2010年 8月,天津排放权交所推出低碳家庭碳交易模式,康师傅控股有 限公司与家庭签署 “ 家庭碳排放交易合 ” ,通天排放权易所以同等价值的环保品向天津 经技术开发区参加活动的家庭换购碳减排量 。 2010年 9月 10日,由中国人民银行和天津政府 办的首届全球低碳金融高层论坛在天津行 。 论坛主办方通天津排放权交易购买 49吨碳减排 量并予以注销,抵扣本次论坛产生的
(二 ) 我国碳交
经过多年不断尝试,我国在制定排放权管理制度以及运行机制等方面取得了一成功经 验,但由该体存在自身够合理 、 配套机制不够完善等方面的原因,在进一步的深化试点推广 过程中,遇到了法律法规 、 企业 、 保观念 、 行政诸多方面的阻力,
(1) 气体排权初始分配制度的缺失 。 我国目前初分配制存在一定的缺陷,一方面,我 国还主要采取自愿减排措施 。 多企业担心现在减排越多,日实施总量时,自己所分的排 放额可能会相应减少 。 在此顾虑下,企业难有实行节能排的动力 。 同时,也存在新建企和已建企 业之间在排污权初始分的不公平 。 另方面,排权义上是公共资源,实质为政府所管辖,成 为管门的权力资源 。 因此,由于政失灵的存在,受到利益动而存在一定的寻租行
(2) 交易体系法律体系不健全 。 健全的法律保障可以范和束碳排权交易的有序发展, 欧盟和美国的交易体系都是建立在有严格的立法基础的 。 我国目前依然缺少碳排权交易方的 律法规,甚至个碳排放权交易指都没有 。 2005年国家四部委通过了 《 清发展机制项运行 管理办法 》 ,作为调 、 范我国碳排放活动的立法则 。 但随着基于配的交易在候交所交易 的逐渐增多,该理办法已无法满足市场的需 。 关于排放权交易规则 、 交易方式 、 纠纷解决机制 、 易双方的权利与义务以及
(3) 府监督管理的力度不够 。 碳排放权交易是一种国家环保部门监和管理下的自市场行 为 。 碳排放权交易市场作为一个二级市场,它基础是一级市场的政行为,在碳排放权交易的过 中,交易标的审核以及分等都需要相关行政门的参与和
论我国碳排放权交易市的现状 、
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江西财经大学学报
Journal of Jiangxi University of Finance and Economics 完善,在对环境监标准和监测设施的技术发上,还存很多不
国碳排放权交
[3](4) 缺少规性的排放交易所 。 欧盟和美国的碳排放权交易体的规范是建立在洲气候 交易和加哥气候交易所运行良好的基础之上的 。 自 2007年以,国内建了多个环境权益交易 平台 。 2007年 11月 14中国第一个排放权交在浙江省嘉兴市揭牌成,排放权转让有了专 的二级市场 。 2008年,中国先后立了北京环境交所 、 上海环境能源交易所和天津放权交易 三家环境权益交易机构 。 2009年,国内更是涌现出大量境权益交易机,如西吕梁节能减排 项目交易中心,武汉 、 杭州 、 昆明等地的环境交易所 。 但它们都还算不上真正意义的碳排权 交易平台,主要是因为存在政府在交易中依旧处于主导地位,
(5) 缺乏碳排放权交易的定价机 。 微观济的核心就是价格理论,价
表征方式,真实的价格是保证交易顺利行的基础 。 [4]我国碳排权交易体系还存
国内一般都是依据国外的定价机制来定价,而未形成自己的价机制,往不能反映交易标的的真 实价值 。 同由于政府规定初始排放份额,在行政系的干扰,碳排放权易的价格受人为扭
(6) 落后技术条件 。 新古典经济学出技术进作为内生变量,对企业提高生产效率,降低 生产成有着重要影响 。 虽中国在清生产技术取得了许多成果,但是对一些国际尖端的节能 减排 、 清生产方面的技术与方还没完全掌握 。 相落后的技术直接致我碳排放权交易的价 偏高于产品的真实价值,影响到市场机制功能的充分挥 。 技术问
四 、 完善我国碳放交易市场
结合中国碳排放权交易的实际情况,在借鉴国际排放权交易成功验的基上,笔者提以下 几点完善我碳排
1. 保证初始分的公平性 。 目前,碳排放权的初始分配一有无分配和偿分配两种 。 无偿 分配是指根据某个企业的历史碳排放量或者相应的可以证排放量的相关数据,或是根据目的排放 量算史排放量,来确配给该企业的碳排权份额 。 有偿分是指,企业通过购买排放权来确 其排放份额,企业的碳排放权总量取决于其购量 。 两种方法各有长处,也都存着不足 。 无偿 分由于带有强的政性,容易出现 “ 权租 ” 现象,但其能以政府导方式快速推行碳排放 交易制度 。 偿分配无疑更能保证企业间
因此,中国在设计碳排放权初始分配模式时,应综两种方式 。 初以无偿方式分配,初步形 市场时选一些碳排放量大的业实行有偿分配,后形成以偿分配
初始分配市场 。
[5]2. 健全律法规 。 碳排放权交易的健康有序进离不法律制的保障,我国应依据国际市场 的发展动态,吸收他国成熟经验,采用国既定规则,对 《 清洁发展机项目运行理法 》 进行 粗取精的修改,在有的理论和实践基上尽快出台一部 《 碳排放权易法 》 ,以法律形式明确规定 碳排权交易关内容 。 诸如对温室体排放许可 、 收费 、 分配 、 交易 、 管理等作出具可操作性的 具体规定,明碳放权的初始分配机制 、 参与主体格 、 交易规则及程序;强化市场的监督管理
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Journal of Jiangxi University of Finance and Economics 责任编校:朱星文
和超额排放的法律责任追究 。 为我国开展碳放权交易,以及国今后担量化的温气体排放控制 责积累
3. 发挥政府政宏观导向作用 。 碳排放权交易是一项复杂的统工,牵扯多个主体 、 多个 部门,从而需要有一个良好的信息沟通和工作协调平台来落提高政策的实施效率 。 因此,必加强 政府建室气体排放量监台 、 企业信息平以及碳排放权交易平的力度,全面管理和协调参 加碳放权交易的企 。 相关政府部门应着手开碳排放权管机构的建设,包括组织管理构 、 许 可证发放机 、 排权交机构等,以建立严格的监测核体系,改进技术条件,核定实排量 。 在监督管理方面,应加监管力,避免出现参与方弄虚作假 、 操纵市场的行为,保证
4. 建立和范碳排放权交易所 。 当前内由于碳放权交易平台过于分散而造成了不利于管理 和平台能重叠,浪费资源等问 。 笔认为,可以有地区代表的区域性交易平台和统一的国家 性交易台 。 统一的碳排放权交易场,方面可以保证市场率,另一方面也利于管机构对交 易所进行督管理 。 只有在统的市场中,环境交易机制才不断完善和实现
5. 推广高新术的应用 。 在目前我国碳排放术相落后情况下,企业应该积极借鉴和引进 国外先进技术,鼓励生产能落后的企业积极引进技术,高生产技,减少排放,经济效益 。 在绿色创新技术的引领下,传统的碳密集型企将面临产结构转型的挑战,而实节能减技术的 创新型公司将脱颖而出,获得新发展空,过企业间的自由竞争能源结构 、 产业结构得调 整 。 这样才能进一步完我国碳排放交易市场系,应对全球气候变
6. 建市场化的碳金融机制 。 碳排权交易市场正在逐渐由商品市场演变为融市场 。 中作 一个发展的大国,需要利用金融市场来发展 、 调节碳产业 。 因此,国必须建立多样化的碳金 融场,包括银行 、 证券 、 保
五 、 结语
中国发展碳排放权交易市场的原则是承担 “ 共同有区别的任 ” ,核心是为了维护国家的发展 权利 。 着后京都时代的到来,中国最终会加入强制排国家行 。
有效的减排制度, [6]也必将是今中国低碳经济首选式 。
场,以应对我国企业在环境压力下的成长,促进我国顺利完成排任务 。 低碳生产动低碳消,通 过低碳经模式与低碳生活式,使中真正
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