篇二:行政处罚的设定

想学

http://hao.lawtime.cn 行政处罚的设定

核心容:行政处罚是由法律、政法规、地方性法规、部门规章地方规章设定。设定行政处罚，国家有权机关创设行政处罚、赋予政机关行政罚职的立法活动。

行政处罚法根据我国的法体制，对不同法律文件规定行

1.法律

为有权可以设定的必须行使权力进行设定两方面。全国人大和它的常委会制定的法律，可以设定各种行处。但限制

2.行政法规

为它可以自主设定的罚种类和同法律设定的政处罚的关系两方面。国务院制定的行政法规，可以设定除限人身由以外的政处罚。如果法律对违法行为已经作

1

政罚规定，行政

规的给予行政

3.地方性法规

分为它可以

规定的行政处罚

性现可以设定除

行处罚。如果法

罚定，地方性法

行法规规定的给

4.部门规章

分为它可以

规定的行政处罚

律、行政法规规定

围

警或一定数量罚

有法

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5.地方规章

2

分为它可以自设定的处罚种类和同上位法律、法规设的行处罚的关系两方面。地方规章可法律、法规规定给予行政处罚的行、种类和幅度的范围内作出具体定。这里的法规包括行政法规和地方性法规。尚未制定法律、法规的，地方政府规章违反行政理秩序的行为，可以警或一定数量罚款的行

行政处罚法规定，除律、法规和规章以外的其他规

有法律问

三:试述我国行政罚法规定的各类法律渊

试述我国行政处法规定的各类法律渊

1.法律的设定权 法律可设定各种行政处罚, 限制人身自

2.政法规的设定权 行政规可以设定限制人身自由以外行政处罚。法律对违法行为已作出行政处罚规定，行政法规需要出具体规的，须在法律规的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规

3.地方性法规设定权 地方法规可以设定除限制人身自由、吊销企业业执照以外的行政处罚，法律、行政

3

对违法为已经作出行政罚规定，地方性法需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定给行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规

4.部门章的设定权 国务院各部、委员会制定的规可以法律、行政法规规定的给予行政处罚行为、种类和幅度范围内作出具体规定。尚未制法律、行政法规的，前款规的国务院部、委员会制定的规章对违反行政管理秩序的行为，可设定警告者一定数量款的行政处。罚款的限额由国务院定。务院可以授权具有行政罚权的直属机构依照本条第一款、第二款的规定，规定行政处

5.地方政规章的设定权 省、自治区、直辖市人民政和省、治区人民政府所在地的市人民政府以国务院批准的较大市人民政府制定的规可以在律、法规规定的给予行政处罚行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。尚未制定法律、法规的，款规定的人政府制定的章对违反行管理秩序的行为，可以设警告者一定数量罚款的行政处。罚款的限额由省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会规

6.除本法第条、第十条、第

为什么说

1.行政立法行

4

行政理活动;3.行政立法的目是履行执行机关的工作职能;4.行政

行政处罚法

定原则

罚主体及其职法定 行政处的行为依据法定 行政处罚的程序法定。 确认行政主体资格的意义及其法律要

有于明确一个法律组织的位;有助于确定行政行为效力;有助于确认 行政诉的被告。法律要件:有无法律法规或规章确规的行政职。 试论述行政许可设定的性质及其价值取

行政许可定的性质:1.在我国，行政许可设定是种立法行为。根据行政许可法的规定，行可设定的主体原上是全国人大及其常会与国院，同时，在一定条件下，包括较大的市以上的地方人大及其常委会议及省级人民政府。除以外，国院各部委和他地方人政府均不得设定行政许可。各

根据我国行的行政许可法，行政许可定属立法性行为，它既由一般义上人大立规定，也由国院行政立法规定，还可以一定条件下由地方性法规和地方性政府规章规。2.行政许可式上是普遍禁止的解除，赋予行政相对人权利和资格，是对申请人是否符合行政许可权利的

5

条件进行审查或确定，进而决定否批准。此可见，行政许可原则上是一种授益性政行。申请人因为得到许可并且行使被许可的权利,从而获益3.行政许可又是一种羁行政行为，它是法定行政许可体的职权职责，行政许可主体能根据法律规范性件的规定作出是否许可的规定。行政许可设定的价值取向:行政许可本质上是以公民的权利为的，因此设定行许可价值取向能以保障公民基权利为核心，同时兼顾便利行政管理、提高行效率。政机关的效率是在严格依保障公民权利的法律所规定的权限和程序实施行政许可的过中得以实现。 行政强制

1.

2. 实施

3. 行政强制是组合概念 行政强制由行政强制

4.

6

行政处罚案例

丰县哆来咪音乐学校系三合所辖区内从事艺术训民办非企业单位，该校成立于2004年12月，于2004年12月27日取得民办学校办学许可证。2006年10月25日，丰都县方税务局三合税务对丰都县哆来咪音学校进行纳税辅导，告知其应当依法办理税务登记和纳申报，但该校以“不纳税”为由，迟迟不到税务机关理税务登记，也不进行纳申报，为，丰都县地方税务局三合务分别于2006年11月17日2006年12月12日向送达了《丰都县地方税务局责限期改正通知书》，责令其限期办理税务记和进行纳税申报。2006年12月14，丰都县哆来咪音乐学校税务机关办理了税务登记和纳税申报，纳税款，此，丰都县地税务局三合税务所于2006年12月18日向其送达了《丰都县方务追缴欠税（滞纳金）事项告知书》，丰都县哆来咪音乐学校2006年12月19日缴纳了税款后于2007年2月12丰都县地税务局提出了行政复议请，丰县地方税务局经审理后作了维持三合税务所出的《丰都县地方税务局追缴欠税（滞纳金）事项告知书》的决定。2007年3月22日，丰都县哆来咪音乐学校分别向丰人民法院提起行政诉讼和行赔偿

丰都县人民法受理后，于2007年5月22日公开开庭审理了该案，法院在审理中认为：丰都县地方税务局三合税所向丰县哆来音乐学校征收税金主体合法,事实清楚，证据充分，程合法，适用律法规，所取的税费符标准，无超越职权和滥用职权。原告的

该案二审判决书

重庆市第三中

行政判决书

（2007）渝三中法

上诉人（原审原告）丰都县哆来咪音乐学校，住所地丰都三镇党政小

法定代表人游咏梅，丰都县哆来音

委托代理人熊波，丰都县哆来咪音乐学负

委托代理人邓雅琼，重庆峡阳

被上诉人（原审被告）丰都县地方税务三合税务所，住所地都县合镇名山

法定代表人周庶民，丰都县地方税务

委托代理人唐保平，丰都县地方税务副

上人丰都县哆来咪音乐学校（以下简称哆来咪学校）诉丰都县地方税务局三合税务所（以下简称三合税务所）税务行政征收一案，不服丰都县人民法院（2007）丰行初字第5号行政判决，于20076月28日向本院提上诉。本院于2007年7月23日受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已理终结。 一判决认定：哆来咪学校于200412月由游咏梅出资，经都县教育委员批准登记注册为民办非学历培训机构。从事非学历的具有益的劳务，但未到工商行政管机关登记注册，也未到税务机关行纳税申报。2006年10月25日，三税务所向哆来咪学校送达了《关于纳税申报有关题的通知》和《关于加强教劳务和养育服务税收征收管理政策的通知》。来咪学校按该知要求申报税。2006年11月17日，三税务所向哆来咪学校作出了丰地税[2006]13号《责令期改正通知书》。哆来咪学校未按该通要办理务登记事宜。2006年12月12日，三合税务所向哆学校作出丰地税限改[2006]23号《令限期正通知书》。2006年12月18日，合税所向哆来咪学校作出了丰地税三合欠告字（2006）49号《追缴欠税（滞纳金）事项告书》。2007年1月19日，咪音乐学校交清了应纳税费和滞金

2.19元。哆来咪学校不服，以三合税务所没有按照《中华人民共和国民办教育促进》的定使哆来咪学与其他民办教育机构享同等优惠政策遇由，诉丰都县人民法院，请求确认合税务所税务行

一审法院经审认为：三合税务所是法律授权的本辖区的税务机关，其依法进行税收征管是正确的。哆来咪学校然是办的教培训机构，但其从的是非学历的有收益的教育劳务培。依照《华人民国营税暂行条》第6条第1款第（4）项的规定，参《中华人民共和国营业

第26条第1款第（3）项的规定，哆来咪学校所提的育劳务，

业税的项目，而属于国家总局《营业税税目注释（试行）》中的“其他文化业”税目。哆来咪学校不属于《中华人民共和国民办教育促进法》所定的享有优惠待遇的国家承其学历的民办教育机构。三合税向哆咪学征收业税，事清楚，证据充分，程序合法，适用法、法规准确，所收取税费金额符准，无超越职权和用职。哆来咪学校的起诉请求事实根据和法依，不予支。依照《最高人民法院于执行〈中华人民共和国政诉讼法〉若干问题的解释》第57条第1款的定，判决确认三合税务所于2007年1月19日对哆来咪学校的税收征管行为合

上人哆来咪学校上诉请求撤销原判，确认三合税务所税行政征收行为违法。其理由是：1、一审判决认定事实不清，适用法律不当。比照新疆维吾尔自治区地方税务局《关于进一步明确教育劳务征免营业税问题的知》(新地税—字[1998]067号)和江省宁波市地方税务局《关于各类学校提供教育劳务征免税问的通知》（甬地税二[2000]277号）精神，哆来咪学所从事的教育，不是一审判决定的劳务培，而是基础性文化教育，应免业税。《中人共和国营业税行条》《中华人民共和国营业税行条例实施细则》的规定与《中华民共和国民办教育促法》的规定，存在明显冲，应当优先适用《中华人民共和国民办教育促进》和《中华人民和国民办教进法实施条例》。《中华人民共和国民办育法》第5规定“民办学校与办学校具有同等的法律地位”。该法46条规定“民办学校享受国家规定优政策”。《中华人民共国民办教育促进法实施条例》第38条第1款定“资人不要求取得合理回报的民办学校，依法享受与公办学校同税收及其优惠政策”。哆来咪学校从立至今直负债营，就应当与公办校一样享受税收优惠政，免营业税。2、三合税务所对哆来咪学校征收营业税的其他依据，不但与法律相抵触，而且也与相应策相违背。3、三合税务所对民办机构征收营业税，不利于民办教事业

被上诉人三合务所答辩主张驳回上诉，维持原判。其理由是：1、三合税务所对哆来咪学校取得的教育劳务收作出税决定，其征税主体和执法序都合法。2、哆来咪学校不属于征营业税对象，得的学历教育务收入不属于免征营业税的范围。3、合税务所向哆来咪学校

税款的计算也

一法院在审理中，被上诉人三合税所提交的证据和依有：1、重庆地税务局《于税务机构设置的批复》；2、熊国忠、周淑平、周冬梅《税收执法资格证书》；3、三合税务所《关于纳税申报有关问题的通知》、《关于加强教育劳务和养育服务税收征收管理政策的通知》；4、丰都地方税务局丰地税限改[2006]13号、23《责令限改正通知书》、丰地税三合欠告字（2006）49号《追缴欠税（滞纳金）事项告书》；5、税务文书送达回证；6、哆来咪学校的《章程》、《民办学校办学许可证》、《中华人民共和国组织机构代码证》、《民办非企业单位记证书》、《丰都县民办学校非学历教育费案申请表》、《务登表》、《纳税申报》、《收完税证》、2006年9月至11收入及开支情况；7、《中华人民共和国税收征管理法》、《中华人民共和国收征收管理法施细则》、《中人民共和国营业税暂行条例》、《中华人民共和国营业税暂行条例实细则》、国家税务总关印发《营业目注释（试行稿）的通知（国税发[1993]149号）、《部国家税务总关于教税收政策的通知》（财税[2004]39号）、《财政部国家税务总关于加教育劳务营业税征收管理有关问题的通》（税[2006]3号）、《重庆市地税务局关于教育劳务营业税若干政策问题的通知》（渝地税[2006]179号）、《重庆市地方税务局重庆市财政局转发财政部国家税务总局关于加强教务营业税征收理有关问题的通知》（渝税发[2006]80）。诉人来咪学校提交的证据有：1、《丰都县方务局追缴欠税（滞纳金）项告知书》；2、《丰都县地方税务局税务行政复议决定书》；3、渝地完电（20061）0299553号320000302137和渝地完电（20061）0300258320000306635《中华人民共和国税通用完

本院在审理中，上诉人哆来咪学校提交的证据：丰都县教育委员会的《说明》，以此证明该

上述双方当事向一审法院提交的证据，经一审法院庭审质证、认证和本院审查，具有合法性、真实性和关联，均予确认，可以作为定本案事实的根据。上诉人哆咪学校向院提交据，与本案无，不予确认。 本院根据述确认的合法有效的

1999年1月12日，重庆市地税务局作出渝地税函[1999]6号件《关税务机构设置的批复》，批复丰都县地方税务局：同意设立三合税务所。2006年12月18日，三合税务所作出的丰地税三合欠告字（2006）49号《追缴欠税（滞纳金）事项告知书》，知哆来咪学校：你单位未按规定期限缴纳或者解缴税款，违反了《中华人民共和国税收征收管理法》31条第1款的规定；你单位应于收本告知书之日起15日内将税款1104.08元、滞纳金21.60元自缴纳入库或提供纳税担保。200612月14日，来咪学到三合税务所办理了税务登记，报了2006年9月至2006年11月的《纳税申表》，共计申报税款1135.62元（其中：营业税1051.50元，城建税52.58元，教育费附加31.54元）。2006年12月19日，哆来咪学校到三合税务所缴纳了税款1157.23元（其：营业税1051.50，城建税52.58元，教育费附加31.55元，滞纳金21.60）。2007年1月19日，哆来咪学校主动三合税务所报送了2006年12月的《纳税申报》，共申报税款175.05元（其中：营税162.00元，城建8.10元，育费附加4.95元）。同日，哆来咪学校主动向三合务缴纳了税174.96元（其中：营业税162.00元，城建税8.10元，教育费4.86元）。哆来咪学校不服三合税所于2006年12月18日作出追缴欠税和滞纳金的决定，向丰都县地务局申请行政议。2007年3月8日，丰都县地方税务局作出丰地税复决字（2007）1号《税务行政复议决定书》，决定维持三合务所作出丰地税三合欠告字（2006）49号《追缴（滞纳金）事项告知书》。其他部分与一审定的事

本认为：《中华人民共和国征收管理法》第14条规定“本法所称税务机关是指各级税务局、税务分局、税务所和按照国务院规定设立的并向社会公告的税务机构。”三合务所有权依法对其辖区的税收征进行征收管理。新疆吾尔自治区地方务局浙江省宁市地税务局的规性文件，在重庆市没有法律效，在本案中不能适用，也不能参照。哆咪学校是一个办培训机构，其从事的务是声演、舞蹈表演、钢琴演奏等术培训活动，而非历育劳务。办学校与公办学校具有同等的律地位，享受国家规定的税收惠政策，但不等于免税或者不征税。我国现行的有关营税方面的明确、具体的税收优惠政策，是由国务院颁布《中华人民共和国营业税暂行条例》、

布的《中华人民国营业税暂行条例实施细则》以及财政部、国家税务总局制定的其他规章规定的。民办学校是否享受国家规定的税收优惠策，税机关应当依该行政法规和规章执行。该行政法规和规章的规定与《中华人共和民办教育促进》第5条、46的规定并不抵，而是法律、法和规章之间的衔接和完善，对收优惠政策的具体化。《中华

第6条第1款第（4）项规定“学校和其他教育机构提供的育务，学生勤工俭学提供的劳务，免征业。”《中华人民共和国营税暂行条

第26条第1款第（3）项对前述定进行了具体解释，即：免征营业税学及其他育机构，是指普通学校以及经地、市级以上人民政府或者同级政府的教育行政部门批准成立、国家承认其学员学历的各类学校。哆来咪学校既不是普通学校，也不是经地、市级以上人民政府或者同级政的教育行政部门批准成立的学，而是经丰都县教育委员会批成立的、国家又不承认其学员学历的学校。此，哆来咪学校不属于免征营业税的象。《财政部国家税务总局关育税收政策的通知》第1条第1款对教育劳务免营业税的范围作了明确规定，即：对从学历教育的学校供教育务取得的收入，免征营业税。咪校不是从事学教育学校，而是从事艺培训的校，取得的培训收入，不属于免税范。《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》38条第1款规定“捐资举的民办学校和出人不要求取得理回报的民办学校，依法享受与公办学校同等的税收及其他优惠政。”首先，哆来咪学不捐资举办的学校；其次，哆来咪学校在向三合税务所办理税务登记和税时，既未提交享受税优惠政策的书面请，也未提供证明其为出资人不要求取得合理回报任何证。三合税务所无法认定其是出资人不要取理报的民办学校。《中华人民共国营业税暂行条例》第5条规定“纳税人的营业额为纳税提应税劳务、转让无形资产或者销售不动产向对方收取的全部价款和价外费用。”由此可见，业的计算依据向对方收取的全部价款和外费用，而是利润。来咪学校使亏损了，仍应按照其从事学历教育务动收取的全部税收入算缴纳营业税。三合税务所在作出征税决定过程中，首先向哆咪学校宣传税收法律、法规知识，然后依法告知应纳税和滞纳金，在哆来咪学校拒不履行法定义务的情况下，责限期改正，最后依法进行追缴，符合法定程。三合

照《中华人民和国营业税暂行条例》规定的“文化体育业”税目向哆来咪学校征收税款是合法的。哆来咪学校诉的理不能成，其上诉请求不能持。一审判决认定的基本事实楚，适用法律、规正，但判主文表述不，应予以准确、完整的表述。据此，依《中华人民共和国行政

（一）项和《最高人民法院关于执行〈中华人民国行政诉讼法〉若干问题的释》第十七条第一款

驳回上诉，持原判，即：确认丰都县地方税务局三合税务所作出丰地税三合欠告字（2006）49号《都县方税务局追缴欠（滞纳金）事项告知书》以及都县地方务局税所向丰都哆来咪音乐学校征收税款、滞纳金

本案二审案件受理费人民币50元，由丰县哆来咪音乐学校负。 本

审判长 杨煜 审判 杨远 审判员 邵瑞一 二00年九月十九日 书记员 刘

行政处罚案例

[情 ]某县工商局接群报称,个体工商户马某涉嫌违法经营, 该局即指派执法人员张某前往检查。经查,马某违法事实确凿,工 商局拟依法对其作出吊销业执照并罚款 5000元的政处罚。 根据 《政处罚法》的定,商局在出处决定前,书告知马某 有要求举行听证权利。马某即要求组织听证,工商通知其次 日午到局机关参加听证。证由调查人员张某主持,马某 行了申辩和质,在听证笔录签字,同时马某按照工商的要 求交纳了听证费用 200元。听证结束后,工商局对马某作出了吊销 营执照并罚款 3000元的行政处罚, 制作了行政罚决定书, 并于 10日后送达给

[问题 ]该县工商局在本案的处理过程中有一系列违反规定之 处,请根据《行政处罚法》的关定,一一指出,

对于本案例的定性应该为 《行政处罚法》 程问。 根据该法第 二章第二——一程序,我们可

首先,接到举报前去调查的是张某一人, 根据 《行政处法》 第三 十七条规定:“ 行政机关查或进行检查时, 执

其次,工商局作出决定之前,所告知的只是马某的权利,期间应 该包括《行政处罚法》第三十一条中所提到“行政关在作出行 政罚决定之前,应当告知当事人出行政处罚定的、由 及依据, 并告知当事人依法享有的权利。 ” 其欠缺了告知事

再, 关于听证程序也存在问题。 就是人要求听证的, 应当 在行政机关或公安机关告知后 3日内用书面形式提出,马某没有经 过这一程序,工商局直接通知参与听证。并且,行政机关或公安 机关应当在举行听证会的 7日前,通知当事人行听证的时间、地 点。 除涉及国家秘密、 业秘密或者个人隐私外, 听证公举行; 而 且严重违问题在于“听证由行政机或公机关的法制机构指 的工作人员主持,本案的调人员不得主持听”!“对当事人 听证会上的申辩或质证,认真进行复核 ”后才能作出行政处。 然后,工商局要求王某缴纳了 200元不合理的。在行政处 罚法中明确规定,事人申请听证的,听证费用政关承担。 最后 听证结束后,相关行政处罚决定书送达方错误!根据 《行政处罚法》 第四十条规定“ 政处决定书应当在宣告后当 场交当事人;当事人不在场,行政机关应当七日依照民事 诉讼法的有关规定, 将行政处罚决定书送达当事人。 ” 综五大点, 工商局从到达一最后决定都存在着不同度的

行政执法案例分析题

悬赏分:10 |时间:2007-8-29 22:15 |提问者:韩王惠军 马某开了一家饺子店 , 王某声称自吃了从马某处够买的饺后 , 物中毒了急性肠胃炎 , 要求某赔偿损失未果 , 遂向某区卫生部门 举报 , 办案人员某接到举报 , 独一人来到马某子店 , 二话不 说即对马某开出了由某区卫生行部门制发的罚款 100元的收

某教训说 :

请问 :本案中叶某对马某施行了行政罚存在哪些违法情 ? 请指出

最佳答案

违法之处如下:

1 叶某不能一人前去马某饺子馆进行件调查。 《行政处法》 中规定至

《行政处罚法》

第三十七条 行政机关调查或者进行检查时, 执法人员不得少 于两人,并应当向当事人或者有关人员出示证件。当事人或者关 人员应当如实回答问,并协助调查或者检查,阻。询或 者检查应制作笔录。行政机关在收集证据,可以采取抽样取证 的方法;在证据可能灭失或以以取得的情况下,行政机关 负批准,可先行登记保存,并当在七日内及时作出处决 定,在此期间,当事人或者有关人不得销毁或者转移证据。执法 人员与当人有直接利害关系的,应当回

2 叶某二话不说即对马某开出了由某区卫生政部门制发的罚 款 100元收款收据在

《行政处罚法》

第三十条 公民、 法人或者其他组织违反行政管理秩序的行, 依法应当给予行政处罚的,行政机关须明事;违法事实不清 ,不得给

第三十一条 行政机关在作出行政处罚决定之前, 应告当事人 作出行政处罚决定的事、由及据,并告知当事

第三十二条 当事人有权进行陈述和申辩。 行政机关必须充分听取 当事人的意见, 对当事提出的实、 理由和据, 应当进行复核; 事人提出的事实、由者证据立的,行政机关应当采纳。行 机关不得因当事

3 叶某教训说 :

4马某拒绝罚款 ,

违反法律。

《行政处罚法》

第一百八十八条 司法工作人员徇私舞弊, 对明是罪的人而 使他受追诉、对明是有罪人而故意包庇

意颠倒黑白做枉法裁判的,处五年以下有期刑、拘役或者剥夺政 治权利;情节别严重的,

案例分析题 4 该行政处罚犯了哪

1999年 8月 12日,某市一卫生防疫站的执法人员到徐某的个体糕 点加工房进行食品卫生检查时,发现其加工房脏乱,地板有油腻, 案板上有苍;加工用具及食品容器有油;室内放有变质食品, 工作人员时未戴工作帽违法事实。此,防疫站执行检 查人员当场对徐某出暂扣卫生许可证,罚 300元行政处罚。 徐某当就认罚太重,问道:“凭什么罚这么重 ? ”疫站的 法检查人员指着徐某的加房说:“ 凭什么 ? 还问吗 ? 你看这屋像 什么, 脏兮兮的 ! ” 执法人员在处罚决定书上签了字, 并当场交徐 某后便离开了徐某的加工房。

本案中卫生防疫站的执法人员在作出政处罚时犯了哪些程上

【参考答案】

本案卫生防疫站的执法人员作出行政处罚时, 反了 《行政处罚法》 有关序规定,主

(1)《行政处》 规定, 行政机关在作出行政处罚决定前, 应当告 知当事人作出行政处罚决定的事实、理由及依据,并告知当人 法定的事实、理由及依据,并告知当人依法享受的权利。本案 中,执法员主动告知,而在被处罚某询问,仍不说明 罚的事实、理由依据,违反了法律规定。根据《行政处罚法》 第 41条

(2)执法人员当对徐某作出行政处罚时, 因为从处罚决定看, 该案 不适用当场处罚程序。根据《行政处罚法》的规定,当场处罚适 的件:A 法事实确凿并有法定依据; B 适用的范围限于警 告或者对民处 50元以下,法人和其织处 1000元以罚 款。本案执人员作出的处罚是暂扣卫生许证,对徐某罚款 300元,

案例分析题 5 吴某是否有权当场对某

某市工商局法人员吴某,在执行公务过程中对公民陈某的违法行 为当场处以 100元罚款。在处罚当吴某未交付陈某行政罚决 定书,而是声称改日由某去工商领取,要陈某当场纳罚 款。陈某不服,但吴某不予睬,并声称如不服则

(1)吴某是否有权当场对陈某作出 100元罚款的政

(2)假设吴某有权当场处罚,他有些

(3)陈某有何救济途径 ?(假设简程

【参考答案】

(1)吴某无权对公民陈某当场处

根据《行政处罚》的规定,当场处罚适用简易程序,仅限于违法 事实确凿并有法定依据, 对公民处以 50元以下, 对法或其他织 处以 1000元以下罚款者警告的行政处罚。 本案中, 法员吴某 无权用当场的简程序对公民陈处以 100元罚款。 (2)假设吴某权对陈某进行当场处罚,

法关于简易程序的

①吴某未向当事人陈某交付行政处罚决定书的行为是错误的。 《行政处罚法》规定,执人员场作出行政罚决定的,应当向 当事出示执法身件,填写预格式、编有号码的行政处罚 定书,并应当

②吴某对陈某不服罚款决定的声明不予理睬的行为是错误的。 根据《行政处罚法》有关定,事人对处罚异议或拒绝缴纳罚 款的,执法人员应事违法行告知某有管辖权的行政主体, 由该行政主体

(3)陈某可选择复议

《行政处罚法》 第 35条规定, 当事人对作出的行政处罚决定不 服,可以法申请行政复

案例分析题 6 哪些地方违反了行

郭是运煤司机,一日运煤经 309国道某交通检查站时,执勤人 员宋丙(身着交通警察制服,佩带执勤袖章)向郭甲走过来,递给 了郭甲一张处罚决定书, 说:“ 20元钱再走。 ” 郭甲过处罚决定 书, 见面印的全部内:根有关规定款 20元。 决书印着 某省某市交通大队的章。 郭对宋丙说:“为什么要罚?” 宋丙 :“你超载。 ”郭甲辩:“只半车煤,怎么就超载?”丙不 耐烦地说:“交你就交,罗嗦什么” 。郭甲说:“说清楚,我 就不交” 。这, 宋丙又递过一张处罚决定书, 并说:“就你这态, 再罚 20元。 ”郭甲怕争辩不下,又要罚款,好交了 40元钱离去, 宋丙未出具

问:本案中的行政处罚行为哪些地方违反行政处罚的

本案中交通检查站执勤人员宋丙对司机郭甲所实罚款的行政处 罚违反了行处罚法规定,具体体

(1) 罚款决定没实根据。 行政机关实施行政处罚, 是以当事人 确实存在违法行为为前提的,违法行为的构成以存在违法事实为 件。 因此, 作出行政罚, 必须先查明当事是否有违法事实。 行政处罚第 30条明确规定, 对于反行政管理秩序行, 依法 应当给行政处罚,行关必须明事实;违法事实清的,不 得给予行处罚。本案中宋丙对郭甲所实施的罚行为,没有对事 实进行查实,是在没

(2) 未向事人郭甲说明理由和告知权利, 直接给予处罚。 行政处 罚法第 31条规定, 行机关在出行政罚决定之前, 当告知当 事人作出处罚决定的实、理由依据,告知事人依法享有 的权利。本案中宋丙未对郭甲明任何事项,就直接

(3)不听取郭陈述和申辩。根据行政处罚法第 6条和第 32条 的规定,当事人有权进行陈述和申辩。行政机关必须充分听取当 人意,对当事提出的事实、理由和证,应当进行复核;当 事人提出的事、理或者证据成立,行政机当采;行政 机关不因为当事人申辩加重处罚。本案中宋丙不仅不取郭甲 的申辩,反而因郭

(4)处罚决定书的内容不符合行政处罚的

34条第 2款对当处罚的处罚决定书应载明的事项作了具体规定, 当场处罚的行政处罚决定书应当载明当事人违法行为、行政处罚 依据、罚款数额、时间、点及行机关名称,由执法人员签 名或者盖章。本案是适用简易程序,即当场处罚程序进行的款, 其处罚决定书只罚款数额和机关印两项,其他事项没载 明;决定书中“根据有关规定”字样不能作为处罚依,处罚依据 应当明确具体,写明

(5)实施处罚有知当事人复议与诉讼的权利。对行政处罚不服, 当事人有权申请复议或者起诉。在处罚过程中,执法人员应告知当 事申请议起诉的权,以及申请复议或者提起讼的期限。 行政处罚法第 39条定, 行政处罚决定中应载明行政罚决 定,申请议或者提起行政讼的途径和期限。本案中行政罚决 定书中没有载明此项内

(6)当场收缴款未向当事人郭甲出具收据。行政处罚法第 49条 规定,行政机关及其执法人员当场收缴罚款的,必须向当人出具 、自治、直辖市财政部门统一发的罚款收据;不出具财政部 统一发的罚款收的,当事权拒缴纳罚款。本中宋丙 收缴郭甲当场缴纳的 40元罚后, 未向郭甲出具省级财

案例分析题 7 精神病人有刑

被告人高某,男, 32岁,农民。高某的父亲因病死亡,被告人高某 怀疑父是毒自杀。其到大队部开火化尸体明时,将高的 怀疑向村党支部书记周某作了说。周立即将这

安机关。经尸体检认,其父确因病死亡,对此,高某认为,周 某是串通有关人员借机故意整他,便买了一把菜刀,窜入周家,用 菜刀向周的头部、部猛数刀,致周某当死亡。一审人民法院 在审此案时,发现高某精神异常,对其进行了法病鉴定, 结论高某在实人行为,患有幻觉妄想精神分裂症,高在 妄想支配下,对自己的行凶杀人行不能辨认和控制。据此,法院

请问:法院的做法是否正确?对

【参考答案】

本案实际上是精神病人事责任能力问题。所谓刑事责任能力, 是指一个人辨认和控制自己行为的能力,即一个人辨认自己行为的 性质、意义和后果并自地控制自己行为的能力。行为有具 有种责任能力的况下,有意识地实施危害社会的为,才能构 成犯罪, 并对自的行为负刑事责。 刑法第 18条第 1款规定, 神人在不辨认或者不能控制自行为的时候造成危害结, 经法定程序鉴定确认的,不负刑事责。根据我国刑法的规定,无 责任能力的神病人必须同时具备以下三个条

(1) 行为人在实施危害社会的行为时患有种真正的精神病。 这 确认为人无责任

(2) 行为人在行为时由于精神病不能辨控制自己的行为。 这是 确认为人无责任能

(3) 须经法定程序鉴定确认。 无责任能力的精病造成任何危害 结果,均不负刑责,并不表明对其行

第 18条规定, 对造成危害结果的无责任能力的精神病人, 应责令他 的家属或者监护人严加看管和医疗;必要时由政府强制疗。 案中,高在实施杀人行为时,于精神病状态,对于自己的行 为能辨和控制,因法院认为不负事责任的做法正确 的,但应当责令他的家属或者监护

案例分析题 8 该行政处决

1999年 6月,湖南省某村服务公司根据当地旱情严重,农民抗 旱急需柴油的情况, 从外地共购进柴油 180吨, 至同年 10月, 这批 柴油已售出 80%。 10月 26日, 该县标准计量派人对农村服务公司 行计量检查,该公的计量器符法定标准,属合格计 量器。 于是对农村服公司作出处决定:(1)没收不合格计器具; (2)没收非法所得 4.3万; (3)罚款 2000元。同年 10月,县工商 局报,反映农服务公司出售的柴油斤两不够,工商局经过 调查、 取证, 实该公司计量器具不合格, 遂于 11月 2日对农村 务公司作出罚款 2000元的行政处罚。 农村服务司不服, 向人民法 院提起行政诉讼。

县工商局做出的行政处罚决定合法

【参考答案】

县工商局作的行政处罚决定不合法。因为《行政处罚法》第 24条规定:对当事人的同一个违法行,不得予两次以上罚的行 政处罚。本案中的农村务公司只有一个法行。该县标计量 局已经对其作出处罚,因,县工商局不能再

行政处罚。

案例分析题 9 不满 14周岁的人能实施“征收处罚”吗 ? 小明系某市第四中学初一年级学生 (男, 生于 1984年月 8日 ) 。 1997年 4月 1日,小明随同校高中二年级学生郭某、高到第七中学 闹。在郭某、某挟持打学生的过程,小明根据事先分工 帮助放哨,某区公安局

请问:某区公安分局对小明的行政处罚正确吗 ? 应如何处理 ? 【参考案】某公安分局对小

《行政处罚法》 25条规定:不满十四周岁的人有违法行为的, 不 予行政处罚, 责令监护人加以管教。 小明只有 13岁, 未达行政 责年龄, 根据 《行处罚法》 的规定, 即使小明实施违法为, 行政关也不能处以政处罚。因此本中某区公安局对明 处以拘留 3日的行政罚是错误的,某区公安局应该

案例分析题 10 本案有哪些地方违反

1997年 12月 1日,某县个体户曹某在家中杀好一批猪,当其在市 场摊位上销售时遇到食品卫生监督员检查,以其杀猪未经准, 没有卫生许可证由, 令其肉摊上的猪, 连同家中宰好的猪肉, 杀猪工具一同搬到镇卫生院。当日下午,品卫督员向其宣布 没收猪肉、屠工具罚款的通知手续。某以其猪肉已是依 检验合格为由,拒绝缴纳罚款、食卫生监督员以当事人无理狡辩 为

请问:本案有哪些违反《行政处

【参考答案】

根据《行政处罚法》有关规定,该行政处罚过程存如下不

(1)行政机关作出行政处罚决定时,按规定填写行政处决定, 只是

(2)作出行政处罚决定时未通过必要的调与查,

(3)当事人有权进行陈述和申辩, 行政机关不得因当事人申辩而加重 罚,卫生监督以当事人无理狡辩为由加处罚款是法。 案分析题 1 钱某在意上的损失能

钱某为某市一个体工商,从事服装生意,月收入上万元。因仗着 自己财大气粗,钱某在市场上得罪了许多竞争对手。在一次税务大 查当中,税务局收到许举报,称钱某偷漏税款严重。责钱 所市税收检查税务所派出几名工作人员将钱某强拘留,关 在税务所办公室中,其交代偷漏税款违法。钱某一口咬定 自未偷漏税款,税所对钱的账簿进行检查,发现确实未偷 税款, 遂钱某被拘后的第 10天将其释放。 钱对此不服, 以税务 所的上级机关市税局作为被告,诉至人民法院。试

(1)本案人民法院是否应当受

(2)如果法院受理,本案应当如何处理 ? 如果不理,应采取

(3)如果钱某起诉的同时提起行政赔偿诉讼,国家应否偿 ? 依何标 准给予其赔偿 ? 某拘 10天内给生意造

否得到补偿 ?

【参考答案】

(1)本案应当受理。根据《行政诉讼法》 的规定, 对有关行政机关 拘留、限人身自由引起的诉讼,法院可以受。案的务机 关无权剥夺钱某人身自由,

(2)人民法院受理后, 应当依法确认税务的政行为违法, 并根据 相法律出判决,对此

(3)国家应当赔偿,赔偿的标准依 《国家赔偿法》 的规定, 按一年 度国家职工日平均工资的水平给赔。钱生意上的损失属于间 接损失,国

案例分析题 2 李某最迟可在何时出

李系私营企业的厂长。 1998年 8月 27日,李某因与他人发生经 济纠纷而被当地某区公安分局刑事拘留。 9月 9日,该区人民检察 院批准将其逮捕。 11月 17日,区检察院对他提起公诉。 12月 13日, 该人民法院经审为, 检察院以骗罪诉李某证据不, 宣告李某无罪。区检察院此判决提出诉。在市中级人民法院审 此案期间,市民检察院撤销了抗诉决定。 1999年 2月 30日, 市中人民法院裁定终止理。该企业厂长被羁押,自 1998 5月停产。 1999年 6 1日, 该区工商局以法代表人涉嫌犯罪 为由吊销该厂营业执照。李某被释后曾就吊销营业执照一事提出 政复议申请,但市工商局维持了原决定。

(1)李某就企业被吊销营业执照造成的损失提出偿求, 赔偿义务 机关是谁 ? 可李某选择的法

(2)该区工商局作出吊销营业执照之前, 应当依法知业享有

(3)对于人身自由限制的损失,李某最迟可在何提国家赔

【参考答案】

(1)该区工商政管理局为赔偿义务机关。 李某可直接向该区工商局 请求赔偿,如果对答复不满意可再申请复议或提起政诉讼。李某 可直接提起行政复议,同时提出赔偿请求,如对复议决不服, 还可提起政诉讼,可直提起行政诉讼,并在诉讼中一并提出 赔偿请求,但未经该区工商局请求赔偿不得单

(2)根据《行政处罚法》第 31、 42条,应告知当事人作出行政处罚 决定事实、理由及依据,并告知其享有申请回避、申辩、陈述 实、提出证、申请举行听证、申请行复议、提起行

(3)最迟在 2001年 11月 30

《国家赔偿法》 规定:“赔偿请求人请求国家赔偿的时效为两年, 家机关及其家工作人员行使职权时的行为依确认为法之 日起计算,但羁押期间不

本案中, 1999年 11月 30日市中级人民法院裁定终止本案的审理, 第审法院的判发生法律效力。所以区安局,区检院行为

案例分析题 3 市财政局的

东股份有限公司于 1996年 7月 1日成立。 其发行股票金额为 5000万元,每股面值 1万元, 总共计 5000股。 由于该公司前景良好, 经 国务院证部门批准后,股以每股 1.2万元的价格溢价发行,溢 价 1000万元列入公司积金。 公司成立后第一年, 由于领导经 营不,公司亏损 300。领导层保住东方股有限司的信 誉,就从公金里面拿出 200万元为股东年终生分红。 1997 公司改变经营战略,开拓海内外新场。实行严格的内部理,结 果全年共获利润 3000元。 是, 公司提出了 200万元列入公司 定公积金, 填补 1996年公积金取出用于司分红的 200万元。 又 拿出 100万作为职工福利。 1998年 1月, 东方股有限公司所在地 的市财政在对该公司进行财务计过程中,发现方公司没有按 法律规定提取公积金和公益金, 于是对其罚款 15万元。 东方公司对 处罚不服,向该公司所在地人民法院起

请问:

(1)东方公司哪些行为违

(2)市财政局的处罚是否恰当 ? 为什么 ?

【参考答案】

(1)非法动用公积金。盈余公积金和公益金提不符

(2)不适当。应当责令如数补足应当提取金额, 并可对公司处以 1万以上 10

根据与理由:

①公积金是为巩固公司资产和扩大生产经营规模、加公信用而 设立的分为资本公积和余积金,根据《公

规,资本公积金的来源主要以超过股票票额的发行价格发行 股份所得的溢价款以及国务院财政主管部门规定列入资本公积金的 其他收入,例如资产评估增值,接受予的财产等。本中,东方 公司公积金是通过溢价发行股票而取得的资本公积金,而非经营 所得。所以,不能用于弥补亏损,也允许作为红利分配给东。 东公司的分配行为违反了述定。 余公积金称为定公金, 是在公司本年结算有盈余时,在缴纳各种款,弥补前期亏之 后,按照法律规定提取的公积金。公益金是指公司按司法规定 的比例,司当年税后利润中提取并建立的司社会险 本公司职工集体福利事业的基金。 《司法》 第 177条规定。 本中, 东方公司 1996年亏损 300万元,公司应先用 1997年的利润弥补亏 损后, 再从剩余 2700万元中提取法定公积金和法公益金。 按照 法律定, 法定公积应提取 270万元, 法定公益金应至少提取 135万元。而东方公司仅提取 200万元公积金、 100万元公益金,是 不符定比

②根据《公司法》第 216条规定。 “责数补足应当提取的金额, 并可对司处以一万

案例分析题 6 造纸厂的污

京海造纸厂因超排污影响了周围环境,居民李某等多次找环保局 解决。 1996年 2月 8日,环保局对造纸厂作出罚款 3000,责令 停止排污的处罚决定。后 3个月内,造纸厂既不履行罚决, 也未向院起诉。期过,环保局也未法院申请强制

再次找到环保局,要求解决纸

请问:

(1)此时, 环保局就原处罚决定向法院请强制执行, 人民法是

(2)如果环保局不申请法院强制执行,李人对环保局提起诉讼, 民法

(3)如果造纸厂履行了原处罚决定, 环保局是否对造纸厂的同一 违法行为再作销排许可证的处罚

【参考答案】

(1)人民法院应当受理。 因为公民、 法人或者其他组织具行政行 为在法定期限内不起诉又拒履的,政机关可以依法申人民 法

(2)人民法院应当受理。 因为公民申请行政机关履行保护人权、 财 产权的法定职责,行政机关拒绝行不予复的,属于人民法 行政诉讼

(3)环保局可对造纸厂的同一行为再次作出吊销排污许可证的处 罚。 因为根据《水污染防治法实施细则》 的规定, 于超标排的, 保机关可以给予罚款等政处罚,如果情节严重,可以吊其排 污许可证。据《行政法》规定,环保在根据实际情况 为有必要的话,完全可以造纸厂的同一行为再作出

行政处罚

行政处罚是指行政机关或其他行政主体依法定职和序对违反行政法规尚未构成罪的相人给予行政制

目录

特征特征原则 处罚法定原则 处罚公正、公开原则 处罚与违法行为适的原则 罚与教育相结合的原则 不免除事任、取代刑事责任原则 济原则 处

种类 人身罚 行为罚

设定主体适用条件程序 简易程序 一般程序 紧状下的行政

执行法律法规 法律 行政法规 地

听证程序 特征 适用范围 主持人 举行

特征

特征

原则 处罚法定原则 处罚公正、公开原则 处罚与违法行为相适的则 处罚与教育相结合的原则 不免除民责、不代刑事责任原则 救原则 处罚

种类 人身罚 行为罚

设定

主体

适用条件

程序 简易程序 一般程序 紧急状态的

执行

法律法规 法律

行政法规

地方性法规

规章

听证程序 特征

适用范围

主持人

举行

展开

概念 ：是指具有行政处罚权的行政主体为维护公共利益和社会秩序，保公民、法人或其组织的合法权益，依法对行政相人反行政律法规而尚未构成犯的行政行为所

编辑本段特征

1、行政处罚是以对违法行为人的惩戒为目的，而不是以实现务目的。这一点将它与行政强制执行区开。行强制执行的目的在促使义务

2、行政处罚的适用主体是行政机关或法律、规权的组织。这一点使它与刑区别来。刑罚的适

3、行政处罚的适用对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织，属于外行政为。这一将它与行政处分区别来。行政处分能用于政机关的工作人员或其他行政机关任命

4、行政处罚的前提是相对方实施了违反行政律规范的行为，而非违了刑法、民法等其它

编辑本段特征

1、行政处罚与刑罚的区别：制裁的性质不同；适的法行为不同；惩罚程度及适的程序同；制裁机关

2、行政处罚与行政处分的区别：制裁的对象不同；制裁的为质不同；制裁的原则不同；惩罚的范和度不；采取的形式不同；两者的救

编辑本段原则

行政处罚的原则有以下几项：处罚法定原则

处罚法定原则是行政合法性原则在行政处罚行为中集体现。

1．处罚依据

2．实施处罚的主

3．实施处罚的职

4．处罚程序是法定的。处公

处罚公正原则要求行政主体在行政处罚中必须依法裁判，公平地处违法为人。既不能同等情况给予不同处罚，也能同情给予相同处罚。另，还不能违反

处罚公开原则是指行政处罚的依据及处中的有关内容必须公。处与违法行

实施的行政处罚，必须与受罚人的违法行为的事实、性质、情节及社危程度相适应，亦即行政处罚的种类、轻重度其减均应与违法行为相适。处罚与教育

行政处罚是法律制裁的一种形式，但又不仅仅是一种制裁，它兼有惩戒与教育的双重功能。处不是的，而是手段，通过处罚达到教育的目的。政机关在行政的用中应始终坚持教育与处罚相结合。免除民事责任、不

?

行政处罚条列

行政相对方违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任。违法行为严重成犯的，应当依法追刑事责任。不得以已给予行政罚而免于究其责或刑事责。因为行政制裁与民事制裁、刑制裁的性质及对象等

在行政处罚必须提供充分的救济，才能真正保障相对方的权利。相对方对行政主体给予的行政处罚法享陈述权、申辩；对行政处罚决定不服的，权申请复议或者行诉讼。相

自违法行为终止之日算起，二年内未追责任的,不再处罚,单行例中另有

编辑本段种类

行政处罚的种类，主要是指行政处罚机关对违法为具体惩

根据《行政处罚法》和其他法律、法规的规定，我国的政罚可以

学理上：人身罚

人身罚也称自由罚，是指特定行政主体限制和剥夺违法行人人身自由的行政处罚。这是最严厉政处。人身罚主要是

1、行政拘留。也称治安拘留，是特定的行政主依对违反行政法律规范的公民，短期剥夺或限制其人

2、劳动教养。是指行政机关对违法或有轻微犯行，尚不够刑事处罚且又具有动能力人所实施的一

行政拘留

行为罚

行为罚又称能力罚，是指行政主体限制或剥夺违法行人定的行为能力的制裁形式。它仅于身罚的一种较为

1．责令停产、停业。这是行政主体对从事生产经营者所实施的违法行而予的行政处措施。它直接剥夺生产经营者行产经营动的权利。只适用于法行为严重

2．暂扣或者吊销许可证和营业执照。这是指行政主体依法收回或暂时扣留违法者经得的从事某活动的权利或资格的证。目的在于消暂时中被处罚人的一定资格、剥或限制某种特许

财产罚是指行政主体依法对违法行为人给予剥夺财产权的处罚形式。它运用最广泛

1、罚款。指行政主体强制违法者承担一定金给付义务，要求违法者一定期内交纳一定

2、没收财物(没收违法所得、没收非法财物等)。是指行政主体依将违行为人的分或全部违法所得、非法财物括禁品实施违法行为的工具归国有的处

申诫罚又称精神罚、声誉罚，是指行政主体对违反行政法律规范的公、法或其他组的谴责和警戒。它是对违法者名、荣、信誉或精神上的利造成一定损

1、警告。指行政主体对违法者

2、通报批评。是对违法者在荣誉上或信誉惩戒措施。通报批评必须书面式作出，并在

法条中：6类以列举

警告、罚款、没收违法所得和没收非法物、责令停产停业、扣或

编辑本段设定

行政处罚的设定是指国家有权机关在行政罚

根据《行政处罚法》和其他法律、法规的规定，行处的设定权

1、全国人民代表大会及其常务委员会是国家最高权力机立法机关，可以设定任何种类行政罚。限人身自由的行政

2、国务院是最高行政机关，可以依法设定除限制人身自由以外的行政处罚。法律违法为已经作出政处罚规定的，行政规不得超越法规的给予政处罚的行为、种类和幅的范围另行作出

3、地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。法律、行政法对违行为已经作行政处罚规定的，地方性规不得超越法律、行法规规定给予行政处罚的行为、种类幅度的范围另行作

4、国务院各、委制定的规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出体规；尚未定法律、行政法规，部委规章可以设定警告或者一数量罚款行政处。罚款限额由国院规定。国务院可以授权具有行政处权的直属机构按照本条

5、省、自治区、直辖市人民政府和省、自治区人民政府所在地的市人民政府、经国务院批准的较大的市以及经济特区市人民府制定的章可以法律、法规规定的给行政处罚的行为、种类和幅度的范内出具体规定；尚未制定、法的，上述人政府制定的规章可以设定警告或者一定数量款的行政处罚。罚款的限额

6、除上述规定外，其他任何规范性文不

编辑本段主体

行政处罚必须由享有法定权限的行政机关或法、规授权

在我国，只有法律、法规规定享有行政处罚权的行政机关和法律、法规权行使行政处罚权的组织才是行政处罚体。限人身自由的行政处权只能由公

在行政处罚实践中，受享有行政处罚权的行政机关委托的组织也可以行使某些行政处权，他们是以委的行政机关的名义进行动，其行为后也委托的政机关承担。因此，受委托组织不能成为

编辑本段适用条件

行政处罚适用是指行政主体在认定相对方行为法基础上，依法决定对相对方否给行政处罚和如

行政处罚的适用必须具

1、行政处罚适用的前提是公民、法人或其他组织行违法行

2、行政处罚适用的主体是享有法定的行政罚权的行政机关或法律法授权组织或行政

3、行政处罚适用的对象是违反行政管理秩序的行政违者，具有一

4、行政处罚适用的时效，是指对行人实施行政处罚，还其法行为未

编辑本段程序

行政处罚是对违法行为人的权利和利益的限制甚至剥，一种较严厉的制裁行为，因此，行处的适用必须遵守

行政处罚的简易程序又称当场处罚程序，指行政处罚主对事实清楚、情节简单、后果轻微政违行为，当场作出

1、适用简易程序的行政处罚必

（1）违法事

（2）对该违法行为处以行政处罚有明、

（3）处罚较为轻微，即对个人处以50元以的罚款或者警告，对组处以1000元以下

2、行政执法人员当场作出行政处罚决定

（1）出示执法证件，表明

（2）告知作出行政处罚决定的

（3）听取当事人的

（4）填写预定格式、编有号码行

（5）将行政处罚决定书当场交当

一般程序是行政机关进行行政

一般程序适用于处罚较重或情节复杂的案件以及当人执法人员给予当场处罚的事认定有歧而无法作出

一般程序的具

1、调查取证；

2、告知处罚事实、理由、据

3、听取陈述、申辩或

4、作出行政

5、作出行政处

根据《行政处罚法》的规定，行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数罚款行政处罚决定前，应当告知当事人有要举行听证的权。事人要求证的，行政机关应当组织听。紧急状态下的

紧急状态之下，出于公共的需要及效率的考虑，行政机关在作出正常状态下应举行听证的三类行政处罚决定(责令停产停业、吊销许可证或者照、较大数额罚款)之前，否可以不经相应的听证程序就作罚定，应由律预先规定，授权行政机关根据紧急状态的程度遵循比例原则予以确，在强调保共目的实现的同时，应兼民基本权利的保护。于高度紧急状态地区，行权力作为紧急权力的主承担者其表现形式应为行强制；而处于低度紧急状态中的地区，行政机在进行行政处罚时，应遵循行政程序，在涉及要听证的行政处罚时，必须进行听

编辑本段执行

行政处罚的执行应当遵

1、当事人自觉

2、行政复议和行政诉讼期间，行政处罚

3、作出罚款决定的行政机关应当与收缴罚的构分离；但是，依照行政罚法规定可以当

当事人逾期不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的行机可以采取加处罚款、拍卖查封或扣押物、拨冻结的存款、申

编辑本段法律法规

行政处罚是指有处分权的行政机关组织,对违反行政法律法规的行政相对人给行政裁的具体行行为。行政处罚法是整国家行政关法定授组织与行政违法相对人之行政处罚的关

行政处罚法分广义和狭义两种，狭义的行政处罚法专指《中人共和国行政处罚法》；广义的行政处泛指切有关行政处罚的

根据我国的立法体制，行政处罚法可以表为

法律是由全国人代表大会及其常委会依照立法程序制定和颁布的规范性法律文件。其法律效力仅次宪法。法律可以分为全国民代表会制定基本法律全国人大常会制定的基本法律之外的法律。《中华民共和国行处罚法》是法。我国许多现法律都对行政处罚作了规定，成为行政机和法定授权组织实施行政处

行政法规是国务依据宪法和法律在其职权范围内发布的有关国家行政管理活动的规范性法律文件。其法律效力次于宪法和法律。由于行管理工作复杂性，行政法规涉到各个方面，如《中华人民共和道路通管理条例》、《投把行处罚暂行条例》等。大多数行政法规成为行政机关和法定授组织实施行政处罚的最广

地方性法规是方各级人民代表根据本地区的具体情况和实际需要，制定和颁布的仅适用于本行政区域的规性法文件。效力低于宪法、律和行政法规。地方性法规是我法律体系的要组分，许多地方性规都对行政处罚作了具体规定。因此，地方性法规也是行政

规章是特定行政机照行政程序制定的仅适于本部门或本行政区域的规范性法律文件。部委规章是国务院部、委员会依法制定的仅于本部门的规范性文件；地政府章包括省、治区、直辖市人民政府和、自治区所在地的市人民政府以及经国务批准较大的市的人民府依法制定章。规作为行政立法的要组成部分，也大涉及行政处罚的内容。如《关于价违法行为的处罚规定》。因此，

行政处罚法除了以专门的行政处罚法律、行政法规、地方性法规和章形式表现以外，大量的是以这些规范性律件之的行政处罚条款和行处罚专章的

行政处罚法对行政处罚的时效作出了明确规定，违行为在二年内未被发现的，再给行政处罚，法

编辑本段听证程序

听证程序是指国关作出决定之前，给利害关系人提供发表意见、提出证据的机会，对特定事项进行质证、辩驳的程序，其实质是听取利关人意见。听程序是现代民主政治的物，近几十年来，受到世界许多国家特别视。我国最早定听证的1996年施行的《行处罚法》。随后，1998年施行的《价格法》、2000年施行的《立法法》

行政处罚的听程序不是与简易程序和普通程序并列的独立、完整的程序，而只是一般程序中的一道环节，主要对特的行政罚作出决定之前，案件当事人和调查人员共同参加的况下，由政机关门人主持听取事人的申辩、质证和意见，以进一步查事实和核实证据。行政

行政处罚中设听证程序，其目的在于保证行政处罚的合法性与公正性，确保当事人的合法权益不受侵犯，督促政机关法实施行政处罚。听证程序与复议、诉讼不同，议与诉讼是种事督序;而听证序是一种事先、事中监督程序，是政机关自我监督、自

根《行政处罚法》第四十二条的，邮政部门在作出下列行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利：(1)责令停产停业;(2)吊销许可证，如撤销信封生产监制证书，吊销集邮业经营许可证;(3)较大数额的罚款。息产业部发布的《通信行处罚程序规定》明：对公罚款在1万以，对法人或者其组织罚款在10万元以上，为数额较的罚款;同时可以按照省、自治区、直辖市大常委会或者人府规定的标准执行。如河北人民政较大数额的罚款规定为：对从事经营活动的公民处以500以上的罚款，对从事非经营活动的法人或者其他织处以5000元以上的罚款;对从经营动的公民处以1000以上的罚款，对从事经营活动的人或者其他组织处以10000元以上的罚款。不告知当事人享听证的权利，将导致政处罚不能成立的后。

依据《行政处罚法》第四十二条的规定，听证由行政机关指定非本案调查人员主持。邮政部门般应指定法制工作构的工作人员或者承担法制作的机构相关主听证，件承办部门不得主持听证。听的记录员亦应当执

依据《行政处罚法》第四十二条的规定，听证序照下

1、当事人要求听证的，应当在收到《行政处罚意见告知书》之起3日内以书面或口头形式提出。口头形提的，件调查人员应当记在案，并由

2、当事人提出证要求后，法制工作机构或者承担法制工作的机构应当在举行听证7日前送达《行政处罚听证会通知书》，告当事人行听证的间、地点、听证会主人名单及可以申请回避和可以委托理等事项，并通案件调员。件调查人员应在当事人要求听证之日起3日内告知法制工机构或者承担法制工作的

3、听证参加人员包括听证主持人、听证记录员、案件调查人员和当人。事人可以自参加，亦可以委托一至二人理。当事认为主持人与本案有害关系的，

4、听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业密者个人

5、听证应当按照下

6、听证结后，听证主持人应当依据听证情况，制作《行政处罚听证会报告书》并提出处理意见，连同案件查材、听证笔录，报政主管部门负责人审查，依据《政处罚法》第三条规定，根据况分别作出予以行政处罚、不予行处罚或者移送其他有

被行政处罚

暴力殴打妻子“醉酒鬼”被行政处罚

近日，绥棱县居民孙某酒后持刀对其妻子某进行殴打，被绥棱公安站前派出

11月6日15时许，站前所接到报警电话，报案人冯女士称：车站街某小卖店内，其姐夫孙某正在殴打其姐姐并欲用刀砍其姐姐冯某。接警后，教导员孙双立即带领民警赵忠源、安立奎往孙家，到达孙家后，发现孙某正借劲，手里挥舞菜，为防止孙继续伤害到他人，民警不顾危险，立即上前去，经过十余分钟的斗，将行为某成功制服，制服孙后，发现孙某的妻子冯某正躺地上，已不省人，警立即将上警车，火速送往医院进救治，经医生抢救冯某脱离了险。经调查了解，孙某平日经常酒后殴打其妻子冯，其妻子冯某经常被孙某打得遍体鳞伤，警方在取确凿证据后，依法对孙某实施了治安

11月8日，冯某在其妹妹的陪同下专程来站派出所送上写有“伸张正”四

送锦旗表示谢意

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