单

位:万元

地方债务(截止××××年××月) 金额 地方财

(一)直接债务余 (一)地一般预算本级收入 1、外国

、非税收入 2、国际

(1)世

(2)亚

(3)国农业发展基金会贷

(4)其他国际金组织贷款 3、税收返还 3、国转贷资金 (三)国有土地使用出让收 4、农业合开发借款 1、国有土地使用权出让金 5、解决地方金融险专借款 2、国有土地

(1)政

(2)由财承担偿还责任的融资平

7、债券融资

(1)中央代发地

(2)由财政承担还责任的融

8、粮食企业

9、向单位、

10、拖欠工资

11、其他

(二)担保债

1、政府担保的外

2、政府担保的国际

(1)世界

(2)亚洲开

(3)国际农业发

(4)其他国际金

3、政府担保的国内

4、政府担保的融资

5、政府担保向单位、个人借款

6、其他

地方政府债务余额=(一)+(二)×50% 地方综合

债务率=(地方政府债余额?地方综

以国际原油1桶80美元计算，汇率6.71，得出一桶原油价格为80*6.71=536.8元，一桶原

油质量为136kg，则1公斤价格为:536.8/136=3.947元，，原油密度为0.81吨/m…^3。1公斤原

中石油发布消息称，地时间4月17日晚，中委在内瑞拉首都加拉加斯签署了胡宁4

新华社的消息称，方将向委方提供约200美元融资。25年合同期内，

即重油一桶=200*6.71/29=46.27元，

重油密度为0.96~0.97;

1/0.97=1.03

再按照上述

为什么大宪章限制政府财权，反而增强了政府财力和综合国力？

欧洲包税的演变，为什大宪章限制政府

从包税人制度，转变到中财政制度，降

欧洲国王的财力集，不是中

从戴克里先分配包税人的权利任，到罗斯柴尔德代替意大利的银家，成洲国王财政的金税人， 欧的税制度，经历了从分散的人力资源和实物税，到集中的政府财政的供应者演变过程。该程也出现在拜占土耳其帝国，同样也出在更东方的拉伯到莫卧儿帝国。中华帝国从汉晋举孝廉及九品中正制，（本质上就是土著族兼任行官僚的包税人制度，这是豪族政治与日后科制最大的区别），再到清末民清的金融业，对中国政府的赤字财政，充当罗斯柴尔德的角色，只不过是国际惯例走

服务于西班牙的热那亚的美第家族，和后来服务于英国和法国财借贷柴尔德，所得到国家的关抵押金特许权的垄断，最终体现为国王财政的一笔笔收入，再从收入按当时部门的要求，分支付工资、军、军事费用，征募船只等事务。这些行家能够成其为包税人，前提则是这些国王具备统一征收和支付的财政，而不再备戴克里和中国明朝皇帝那样的，可以随时征用民物资的权力， ——>这是大宪章对国王权力限制的继续，由此可见大宪章影响早超出了英格兰。这种改革反而增

从社会主义中华党国的思维方看，它们会直观地以为，对国王权的限，会削弱国家的财力，他们后者为“举国体制”的优势。而实际情况是，不受限制的税收权力，就不会得国王（或政）珍惜，这就叫随意升级的硬盘，或者受限制的办台面，很容易就被垃圾占满一样；国王的税收和征用权力，如果仍然保持着戴克先到查理大帝那种“任意征用”，国王就会轻易地任意多的社会

结果就是中华帝国今天碰到的，一方面是国王政府总是认为财税够用，员加薪不够用，不够用，负政实比国际惯例还要低些；但是国民税负痛苦就已经不堪忍受。这就是举体制或称社主最大的毛病：能促进国王政府提高自的效率，就同一个富二代没有限制他用钱时，他就会崽卖爷田心不痛。国企垄断如果不受限，国企成如果总是能够转移，公务员加薪只需要强纳税人同意……，他们就会全变成乱花钱不心疼，整个社会税收效率低下的同时，经济就会大萧条直到亡国，则反

由此角度上看，大宪章限制了任意加税的权力，促使欧洲国家形了集王财政，渐渐替古老的、散的、随征用的实物税和封建服务，既降低了国民实际上的税负，又提高了国政府的真实力。因此后来的国必比查理曼大帝更廉政，但国家的军财力却更强，经济反而更为繁荣。由此也可见，反腐败能有多大的效用了。欧洲一个集中国王财政，可能就是后来法国财政前身的艮底公国 。

因此可以看到，欧洲国王财力，并不是中央集权更为集中，而是效的权，转变到效果更好央财政建，相释放出社会上的经济权力，因此而促进了中世纪经济的恢复。欧洲的包人因此也从初期的，承担采利，交换对国王约定的物税、盔甲自备武器，直到带着属民骑士定期为国王服务的封建责任，渐渐演变成，负担地税和地工商税定额，作为国王包税人的角色。国进一步将自治定额税等包税权出售，财政渐渐简化为国王政府的金银货币的收入，渐渐地就变成了中世纪后期的

【精品】地方政府债务余额及综合财力统计表87

附

单位:万元

地方债(截止××××××月) 金额 方财力(××××年度) 金额 (一)直接债务余额 (一)地方一般预算本级收入 1、外国政府贷款 1、税收入 2、国际金融组织贷 2、非税收入 (1)世界银行贷款 (二)转移付税收返还收入 (2)亚洲开发银行贷 1、一般转移支付收入 (3)际农业发展基金会贷款 2、专项转移支付收入 (4)其他国际金融组织贷款 3、税收返还收入 3、国债转贷资金 (三)国有土地使用权

4、农业综合开发借款 1、国有土地使用权出让金

5、解决地方金融

6、国内金融机构借款 3、农业土地开发资金

1

(1)

(2)由财政承担偿还

7、债券融资

(1)中央代发地方政府债券

(2)由财政承担偿还责任的融资平台债券融资

8、粮食企业亏损挂账

9、向单位、个人借款

10、拖欠工资和工程款

11、其他 (二)担保债务余额

1、政府担保的外国政府贷款

2、政府担保的国际金融组织贷款

(1)世界银行贷款

(2)亚洲开发银行贷款

(3)国际农业发展基金会贷款

(4)其他国际金融组织贷款

3、政府担保的国内金融机构借款

4、政府担保的融资平台债券融资

5、政府担保向单位、个人借款

2

6、其他 方政府债务额,(一)，(二)×50, 地方综合财力,(一)，(二)，(三)，(

3

地方政府财力评价模型

国

地

指 满分 层级 分分值 得分 省级、省、直辖市 10 地区,国家级发区, 7.5 行政级别 10 县级,省级

县

>2000 10

1000-2000 9

500-1000 8

200-500 7

GDP(亿元) 10 100-200 6

50-100 5

20-50 4

10-20 3

<10 2="" 年均长10%及以="" 6="" 年均增长8%至10%="" 5="" 年均增长6%至8%="" 4="" gdp增长="" 6="" 年均增长4%至6%="" 3="" 均增长2%至4%="" 2="">

>15000 10

10000 7.5 人均GDP,元, 10 5000 5

<2000 2.5="" 长三角、环渤海直辖市="" 8="">

其省

其他 2

50亿元 10

15亿 7.5 本级

2亿元 2.5

大

大10元 7.5

大于1亿元 2.5

(

>80% 6

>65% 5 一般预算本年收

入/一

<30% 2="">

>70% 4 一般预算本年收>60% 3 入/一般预

>20% 4

>15% 3 本级

<10% 1="">

>40% 4

>30% 3 专项转移收入比4 例 >20% 2

<20% 1="">

40 8

30 6 建设性支出比例 8 25 4

20 2

<30% 10="">

30%

>70% 2.5

综合得分

,国鸿

评分数析:1.根据上述型评估～政府信用

认政财力较好～回购

府的信用越好。

2.根据上述模型评估后～

的式行弥补～如设置

的付入当地政府财政

府

县财力不达标,问责省级政府

110日,国院办公厅发财政部《关于调整和善县级基本财力保障机制的意见》。《意》首次明确,实施县级基本财力保障机制的责

根《意》,落实县级基本财力障机制的责任主体由

《意》明确,过提高保障准、完善省以下财体和转移支付制度、推进省直接管理县财政改革、建立级基本财力保障资稳定增长机制等一系列政策措施,构县财政良运的制度保障,优化财力分布格局。对实现基本财力保障目标为困难的县,省级政府要加大调控力度,将财政体

从2014起,对级财力水平、县财力占全省财力比重、县级财力均度低于规定标准的地区,中央财政相应减对所在的均衡转移支付或税收返还,直接分下达给县,并由财政部报请国务院

推改革,努力现县级政府力和事权相匹配。中央政加快推进财税体制改革,合理划分政间出责任,理顺收入划分关系,为根本解决县级财政

《见》的布实施,标志着县级基本力保障机制由解决财力口问题,转向解决财力均衡问题的新

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