基层单位意见是专业技术人员工作和所填写材料核实情况的认定。职改门和委往往是根据基层意见对专业技术人员予以资格查和评定。因此，基单意见对业技术人员能否晋升职称起着举足轻重的作用。关基层见的撰写，我认为要把好两关：一是吃透策，把好

一 吃透政策

吃透政策，好资格关，是对专业术高度负责的现。关于政策要吃透些什么呢？主要就是专业技术职称审的一些硬指。比如说晋升小学高级教师，硬指标就是是否符《小教师职务试行条例》第八要求的学一级教任教五年以上，或者高等师范学校及其高等学校本科毕业见习一年期满，经考核，表明能履行高级教师职责，这就是硬指。像现在的一些条件，续教育学分是否达到规定要求，履职期间是否考核不称职的，是否受何种分未撤消的，论文发表与获等。除硬指标外，还要具备一定的条件。学高级师应具备下列条

（1）对所教学科具有比较扎实的文化专知识，教学经较丰富，并能结合教学开展课外活动，教学效果显著。（2）掌握学教育的比较实的理论，善于根据小学生的年

实，对学生进行思想品德育，教育果显著。（3）具有指导教学研究的能力，承担一定的教学研究任务，或

一、、三级教师的教育教学工作，在培养提师文化业务水平和教育教学能力方面做出成绩。这些我们暂把它称做活标，不是硬性规定的，而

二 统审材料

基层单意见就是语。在写之前，必须对材进行统审，全了解情况，这样才谈得好评语关。怎样把好评关呢？就是要谋篇合、用词恰当、逻辑严密、内容实，不夸，不缩小，能真实全面反映该同志的情。在谋篇上，我认为用三段论来写恰当一些。第一段写自然简历，主要反否符合晋职条，也就说硬指标是否达到。一般包括姓名、性别、出生月、政治面貌、贯、毕业学校及时、参加工作时间、工作地点变化情况、进修或获得新学历时间、何时获现职称、履现职考核情况、继教育情况等。第二写德、能、勤、绩，是专业技术人员思想、业务能力、作情况取得成绩的肯定，是评语的主体，也就是教师务试行条例中具备的条件，属活标部分。写时候，可以对相应级别的职称任职条件来写。为防止所写评语空洞，认为，一般情况采用事实提炼的方式来写，用一句话明一件事。这就要求教师所写业务自传中有典型事例，如果没有，就无法提炼出来。第三段是下结论，对所填表册和提供的料以认，基层单评情况和表决情况，是否符晋

格和条件，是否同意推荐晋等作出确的结论。在用词上，不能采用模棱两可词。如“2006年春季学期全县质量检测，所教级绩名列全乡前茅”，这个“前茅”，就很模糊。全乡同年级有多少个班，是第几，既清楚，又明白。在逻辑上，不要出现前后矛盾的情况，经不住敲。内容详实问题，就是前面我所的采用事实提炼方式来写，就不空洞了。于语句要顺通，错字别字要打，标点

总之，层单位意见是专业技术人员思想、业务能力、作状况的浓缩。写的时候充挖工作业绩，尽量全面反映出该专业技术人员的情况。切忌不能马虎了事，对专业技术人员要切实的高负责。我相信，通过我大家的努，今后全县基层单位所写的评语一定上台

征求基层单位意见的通知

中共天津市委城乡规划建设

市委规划建设交通工

领导班子征求

各委办局、集团公司、院党

为高质量好 2011年度委领导干民主生活会, 按照市 纪委、市委组织部有要求,生活前,工委、市建交委领导 班子在真组学基础上,拟采取寄发《征求意见函》和 开座谈会等形式,广泛征求基层单位和两委关处室、站办的 意见建议。请你们围绕“坚持以人为执政为民理念、发密 切联系群众优良作风”的主题,对委领导班子、领导部 践行党的宗旨、 加党性修养和遵守廉洁从政制度规

对两领导班子的意见建议, 原则上由单位主领导提出, 既定成绩,也要提出意见及建议,分别填写在《规划建设 交通两委 2011年民主生活会征求见表》,于 12月 2日 前反

附:规划建设交通两委 2011年

电子邮箱:ghjsgwzzc@126.com

市委规划建设

2011年 11

规划建设交通两委 2011年度民

注:本页如不能足,另附页;意见及建议务

应急管理在基层单位的应用探讨

应急管理在基层单位

赵希岩 (第五油矿

杏七注)

摘要:本文主要是根据杏七注结合油田生产实和具体特点，行层单位应急管理体系适应性研究分析，探索适应石 油开发基层单位实际的急管理方法，不提升基石油开发单位的的应急应

关键词:石油开发应急风险

随着开发企业对安全工作视程度的加，第四采油厂第五油矿杏七注围绕油田企业发展中出的新问题、新 情况，强化安全生产责任制的落实、强安全织机完善、强化隐患治理，面实施应急管理体，努力实现安全生产工作 的科学化、系统化、标准化理。在这些工作中，应急管理体系的实施是其中重要的一环，此在石油开发企业中开应急管 理体系研究和应用，探索出一套适石油开发企业推广应用应管理体系管理模式，是有效进石油企业安全管理水平重要 工作，也本文要

1、应急管理体系石油开发基层单位

目前石油开发企业现场管理中在的一出问题是:工作种类多，工作任务大，而员工人数，在生产中相对存在着 较大的安

石油开企业目前均已始实施应应急管理体系，我厂在建立各单位急管理体的同时，还对基层单位的安资进 行了整合、规范，力求通过各具体方法的实施，使企业员工掌握风识别的方法，并会根据识别情况制定消减措施。但是从 目前行情况来看，各基层队应急序的实施方法还于单一，没有摸索出合理具体的实施模式，并且应急知

以及方法创新方面还在很多不足之处，

1(1应急管理机制不完 各基层目前实施的应急管理体系主要依附于中石油应急管理体系，实施过程中理

为突出，不能很

生产发展和技术的进步。同时由于目前各单位急管理工作基本靠安全部门，而基层队由于能力和精力限制，无法明晰 安全工作的管理权限，成基层单位安全系组织执力不强，无法达到预期的应

1(2应急宣传培训果不理 目前应急管理知识培训大多集

中大多没有开

展系、全面的应急培训，这在应急管理知识结上形了倒金字塔式结，造成了基层单位应急管理知识缺乏，执 行层次能力弱化，使应急知识的推广和更新法实现，也使部分员不能在

训是个发展的过程，在目前的培训工作中，往只重视应管理念的灌输，而对现场应急技能的培训则 比较被忽视。 1(3、急工作检查机制完善 基层单位在安全工作中耗

和精力，但在现场工

存在惯性违章现象，这主要由于在企业员工中长期存的不安全行为引。全行为的产生和存在有它的历史必然性 和长期性，而基层队对不安全行为的管理则基层应急工作的一难点也是破点。很多基层队由于认识的

的检没有统一的标准，特别是检查的细度、力和广度不够，尤不能长期坚持进行，这就造成了很多基层队无法根据现 场检查情况来制定下步急工作措施，无形成明确指导方针，从而导致应急管

2、针对应急管理系存在问题采取

在详分析了各种影响基层单位应管理体系的原因后，根据目前的实际情况和以往的工作经验，以上几种影响原 因采取了有针对性

2(1(建立完善应急管理系机制 据杏七注实际生产状况，建立了应急三级管网络，第一级南队长、书记组

责应急管理的全面1二

本队应急理小组对应急管体系的实情况进行评审;第二级网络由队应急执行小组成，主负责应急程序的实施、应急 现实施果馈以及应急知识的进一步宣贯;第三网络由各班长、安全监督员组成，主要负责应工作的现场执行和相关 知识的宣传;通过这个三级管理网络的建立，应急管理体系在基层队形成了一个性循环链，大大提r急工作运行效率 也保了应急管理体系发挥现场管能的连

2(2(推广实施应急作业指导书 通过对应理体系认识的不断深入，在基层队推广实施了“两书一”管理，并

的应急理体系中，应急业指导是其中最重要的一部分，对整个管理系起着指性作用。应急作业指导 书明了关员的岗位职责，把原先安全丁作存在的“事后管理”变为“超前控制”，具有很强的可操作性，因此在现场 丁作中，主要是依靠该应作业指导书来指导工作，从应用况来看，只要该应急作业指导书和具工作有机结合起来是可 以得良好

2(3(做好应新知、新理论学习 应急程

术的进步和对应急程序理

深，都会相应的产生变化，随着一新工艺、新设备的应用，应急风险评价和减措施内容也会相应的产生变

在实际理中，杏七注主要是由组员工根据自己实际需要提出培内容和求，并由班组安全员反馈队急理小组， 再由小组成员根员工需要制定下步培训计划和内容，通过这种方式，可以使每一名员工都能参与到应急工作来，并且能使 自己的工作要和队上培训切结合，消除应急培训工作巾盲区和死角，杜安全事

2(4(开展好日常和季节应急检查 在建立完善应急管理网络的基础上，队基应急管理小组认真主动的开展

完善各项管理制度，并严

制度规定，搞好现场应急工作，每月按时进行查考，通过这项工作的，班组的应急工作和队上的考核紧密结合在 一起，在处理问题时能够做到有的放矢。 季节性应急检查往是某一时应急工作开展的具体方向，因此

求，相应的做好本单位的

检是保证不同时期安全工的核心内。 在每年开展的安全生产月活动中，要紧结合安全月活动主题，做好安

作，在本单位张贴安全宣

利用黑报、网络信息等径报道全月活动的开展情况，同时根据文件要，做好活动员和部署，把班组的一些进经 行总结并推广到全队。在活动开过程中，要求各班组提高重视程度，认组织，周密安排，做好相关活动安排，并且把活 动开展和落实况通过应急活动记录本记录下，把好的建议进推广，同时查找本单位全隐患，提升本队的安全

3、实施效果分析

通过展一些卓有成效的活动，并通过随时对应急理工开展情况进行总结、查漏，摸索出一套适合基层单位应用 的应急实施办法，杏七注的安全管理水平有T,IE(程度的提升，并收到良好的效，主要表现在实现了应急工作的几

3(1、员工的应意识断提高，自我保护能力和

3(2、实现了

l健弘

1)杜绝员工因伤事故2)杜绝重大火灾

4)杜绝重大机械事5)杜绝交通责任事

3(3、工作中能够做减少环污染、保护生态环境，同时合理利用

3(4、将应急管工作穿于生产全过程，使各种风

一个安全、健康的工

4、结论与认识

急管理体系的实施在石企业基层位中是一个连续长期的过程，如果基层单应急工作开展扎实有效，活动

多，员工们能够积极参与来，将会基层单位的安全管理水平产生巨大的促进作，同时也会形成基层单位安全

学化、程序化、

lg嗒5

怎样加强基层单位的保密工作

保密论文—怎样加强基层

保密工历来是党和国的一项要工作。无论在革命战争年代，还是平建设时，我们党都十分重视。这成为党的一个优良传统。在改革开的新形势下，我们党对保守党和国家密的工作更加重视。１９９７年８月１４日下发《中共中央于加强新形势下保密工作的决》，随后各省、自治区、直辖市党委也相继为贯彻落实中央的《定》作

党中央和省、自治区、直辖市党委的重为加强新形势的保密工作指明了方向，确定了政策，提出了要。但是，要正把中央的决策省市委的部署落到实处，见到成效，还需要各领导，特是基单位的领导坚持不懈的做大扎实细致工作。切加强基层单位的保密工作，是全面落实中央于加强新形势下保密作的根基。如果抓不好这一环很可能使中央的这一决定落空。怎样加强层单位的保密工作呢？笔者据自己走过一些单位的实际体验，同时也翻阅了一些件资料，觉得在当前改革放，立社会主义市场经济的新形势下，省、自治区、直辖市以下各基层单位加强工应该着解决四个方面的问

一、认清形势，强化保密识。首先领导班子成员，特别是党政一把手，要实强化保密意识。其次中层

密工作人及所有涉密人员，要强化保意识。所谓强化保密意识，就是思想上深刻认新形势下保工作的极端重要性，言行上逐步养保密惯。这就要求我们全党同志，特别是各级领干部必须从政治高度充分认识保密工作的重要性，在对外开放和发展社会主义市场经济的条件下，对保工作的复杂性和艰巨有足够的思想准备，始终保持高度的治敏锐性和警惕性，保工作作为保障改革开放、促进经济发展、维护党和国家的一项重

我们在再来**同志关于“守党的机密，慎之又慎”的教诲，感亲切，又觉得有很强的现实针对性。近几年来，保密战线上保与窃的斗争十分尖锐激烈的。随着界格局多极化的发展，国与国之间综合国力的竞争日益激烈，对我国的种窃密动日趋复杂。西方敌对势力在继续对我行“西化”、“分化”战略“循序渐进和平演变”图谋的同时，运用各种手段，加紧窃取我政治、经济、军事、交、科技方面密的活动，尤其是以经济、科技重点的窃密活动来越猖獗，越来越带有高技特点。保密与窃密的斗争已进入高科抗衡的阶。这是从外部分析新形势下保密工作的重要性艰巨性复性。从我们内部来看，尽管保守党国家秘是我们党的优良传统和政治优势之一，但在当前扩大对外开放和建立社会主义市场经济体制过程中，密工遇到了许多情况、新问题，保工

临的形也是严。比如，在对外合作过中，既要提供要的资料，又要保守秘密，这个“度”如把握？虽然国家有了系列规定，但实际情况往往难预料，就需要们所有的涉密人员不断提高己应变能力，强化“独立作战”情况下的保密意识，在实践中不断探。再比如，市场济客观要求人才合理有序的流动。有些外资和民办企通过挖人才等段获取国有企业科研单位的秘密情报，如何采取有效措施堵住这方面泄密的漏洞，严地在我们面前。还有，当前随现代化科学技术飞速展，许多先进技术被用于窃密动，而我们的些国机关和保密要害部门在广泛使现代通信和办公自动化设备以后，由于保密识不强，又乏应有的知识，因此并没有采取适当的保密技术防范措施。更应该惕的是，在市场经济的大潮中，有一些国机关和密要害部门的工作人员和有关涉密人员，甚至有个的党员干部，受私欲驱动，为追求金钱、美色，不惜丧失国格、人，出卖和国家密，重地损害了国家的安全利

正是于上面我们粗浅分析到的保密工作面临的不忽视新情况、新问题，就我们全体党员干部特别是各级领导同志，必须严格按照中央的指示，牢固树立“必须十分注保守秘密”的思想，切实重视密工作，强化保密意识，做好新形

二、学好保密法规。主要是好《中华民共和国保守国家秘密法》及其《实施办》，还有与之相配套的保密

１９８８９月５日第七届国人民代大会常务委员会第三次会议通过，１９８９５月１日行的《中华人民共和国保守国家密法》（下简称《保密法》），是建国以来我第一部比较完备的关于保密工作的法律。它的布施行，标志着我国保密工作开始走上依法管理的新阶段。《中华人民和国保守国家秘密法实施办法》（下简称《实施办法》）与《保密法》配套的要保密法规，对《保密法》的贯彻实

《保密法》和《施法》的颁布施行具有

第，《保密法》是保守家秘密，护国家的安全和利益，惩治各种泄露国秘密的违法及犯罪行为的法

第二．《保密法》是各级机关、各个单位和全公民保守国家密行为准则。《保密法》根据宪法的规定，将保守国家秘密规定为一切国家机、武装力量、政、社会体、企事业单位和公民必

第三，《保密法》是建设我国保密法规系的基础。《保密法》的规定，国务院批准颁布了《实施办法》；国家保工作部门会中央有关部门制定了若干个国

级具体范围的定；已经并正

单项保法规、规章；各省、自治区、直辖市人大常委会或民政府中央各部门已经或正在定施则和若干地方性或行业密规章。在国家颁布的许多专业法律法规中也都规定了有关保密问题的条款。各级机、各个单位也相继制定和善各项保密度。一个以《保密法》为基础的保密法系正

第四，《保密法》适应我国改开放的需要，是加强新形势下密工作的律准绳。在继承我们党国密工作优良传统，总结历史现实经验的基础上，根据改革开放新形势的要求，对保密工作的方针、管理体制、定密、解密、保密制度、法律责等作出了明确体的规定，使保密工作在一些重大问题上了新的

第五，《保密法》明确规定了适范围。只适用于国家秘密，不适于非国家密。只适用于我国一切国机、装力量、政党、社会团体、业事业单位和公民，包括在境外的国机构、组织和中国公民。根据国家有关规定，《保密法》不适用于香港特别行政区。就从根本上改了过去保密范围过宽，秘密事项过多的状况，保密

点，更有利于确保家秘密的安全和便

《保法》及《实施办法》颁布施已十余年了。全国普法规划也将《保密法》列入普法内容，但是十多年我们各个基层单位、历领导子、涉人员，许多人没有认认真，从头到尾读过、看过、思考过《保密法》和《实施办》。有些同甚至不《保密法》与《实施办法》是怎么回！大多数同对具体内容恐多是不甚了了。这种状况若不尽快改变，却要大喊加强形势下的保密工作，简直不思议。所以，前及今后一个时期，大力加强《保密法》及其《施办法》以及其他配套的密法律法规的学习、宣传、教育，就一项十分迫又非常重要的任务。只有熟知《保密法》及其相关法、法规，才能在实践中运用这个律武器，做好保密工作。学好保密法规，是新形势基层单位加强保密工作的一项重要措施，也是贯彻落实十大确定的依治国基本方略的实际

但是，在保密法规的学习、宣传、教育活动中，一要防止刮风、赶。上边有了什么指示精神，或是本单位出了泄密问题，就风风火火抓一把，过后风浪静，丢在脑后，不行。须持之以恒，形成制度，才能

各级校、干校（行政学院）开设保密育课，对导部、公务员进行保密教育，是中央保密委在新形势下加强保工作的一项有措施。通过市委党校（行政

各级校干校自１９９６年开设、讲授保密课的践来看，党干校各级党政领导干部和国家公务员进行保密法制教育的一种现实而有效的方式。今这一方式还要不强化、提，使党干校逐渐成为保密教

三、全保密度。我这里所说“健全”个动态概念。不指的是“凑齐”各项保密规章制，而是指要建立一整健康、活生的、能发挥作用制度。任何制度，只有得到严格执行，才能发挥制约用。如果仅罗出一系列看似完整的制度，然后其锁入文柜，或是贴墙上便再无人问津，那再好的再完整的制度也是纸一堆。制度如同法律规一样，它衡量是非的尺子，只有拿起这把尺子，时时用它度量人们的言行，项制度才是有生命力的。反反复讲这一点的原因就是：有些单位保密工作制度确实不少，有一大本子。但是，他那里仍时不出现泄密问题。一叫真儿，才知道关人员自打订出一批制度凑成一个系列之后，再有顾过。这的制度系列有什么用

有制度然比没制度好；有一整而又针对性强的制度更好。《保密》第三第17至30条就是专门定“密度”的。我们说健全保密制，就是希望各单位把《保密法》上所的14条保密制度，运用于本单位，并结合本单位的实际况，加以充实、完善，使其有现实针对性。比如制定一些切实可行的保密教育制度、检查、领

任何制都应具有强制性。无论是什么人违反了制度，要严格行制度，以保持制度严。保密制度也一样。谁按制度办事，泄露了国家秘密，必须视危害国家安全和利益的程度及情节追究任，该给什么处分就给么处分。任人都不能逃避制度的制约。法律、法、制

四、加对保密工的领导。首先，基层单位党政一把手要较强的保密观念，而够率先垂范，以身作则，严守保密法纪，带头做本人、身边工作人员和家属子的保密作。这一是基层加强保密工作全部问的关键。在这个意义上说，一个单位保密工作好坏，主要取决于此。但这是问题的全部。其次，这个单位的保密委员会主任是不是敢于大胆抓保工作，有为有位威。强将手下无兵。你这个主任事业心强，作风扎实，坚持原则，有一定水平和能力，么密委员会的成员们信心就足，腰杆就硬，工作就有成。所以选择一个好的保密委员会任，并且实实在支他的工作是基层单位党委和行政导的又一个要举措。第三，切实实行保密工领导责任制。领导班子成每人都有具体的保密工作职责。切实做到业务工作管到里，保密工作就做到哪里。一旦出了问题，责任能够究到具体人的头上。对本单位下属各级负责干部，至保密干部和要害部门的涉密人员也要层层落实保密工作责任制。谁出谁负任。第四，党主要领导干部和保密委员主

要经常在各会议上，各种不同场合，以及节假日夕不厌其烦地强调保密工作，宣讲保密法律法规，宣讲本位及外单位的些新鲜的泄密案例或是正面先进典型的人事，以保密育警钟常鸣。第五，领导子要切实予本单位组织人员和纪检监察部门权力，将保密作领导责任制和层负责制的执行情况，纳入领导干部和党员民主生活会和政绩考核容。第六，党委和行政领班子要定期听取保密工作情况汇报，及时帮助具负责这项工作的同志解实困难，根据实际需要，添置必可少的高科技保密防范设备。同时在经、员、时上给予必要的支

如果个基层单位上述四个方面的问题都能得到较好解决，可以肯定，这个单位保作必然会很出色。如果所有基层单位上述四个方面的问题都能得到较好的解决，那么《中共中央于加强新形势下保密作的决定》就一定会落到实处，就一定能够确家秘

石油基层单位党群工作方式的创新

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石油基层单位党群工

作者:王兴尧

来源:《企业文化 ·下旬刊》 2015年第 03期

摘 要:而石油企业作为国有企业,是我国经济命脉一部分,它的基层党组织党活 关系到国计民生,甚至和谐社会发展。笔者主要从坚持工作观念的创新、推进工作机制的创 新、新基层组织体系,加党建基础建、三个方面分析石油基层单位党群方式

关键词:石油

一、创新基层组织体系,加

1.索改进基层党组织活动方式;借鉴和运用现代业管理的科学方和,探索建立 党建工作质量管理体系、现代管控系统等模式,加强基层党建工作的态管理,提高基层组 织动的质量和效果,增强活力、

2.继续化 “ 四强四 ” 活,进一步细化党组织创 “ 四强 ” 、员创 “ 四优 ” 的阶段目标、重 点务、间度和具体措施,推进创先争优活动深开展。且定期组织党员进行爱心服务活 动,党员了解到安全、稳定对人们生活的重要性,促使石油基层单位党员们工作时能够更 加重视安全问题,够为了安全的工作境,积极主动的创新工作式,为促进党的先进性尽 一任,为

3.加强班子设,发挥班子

在党建工作,党委始终把加强领导班建设作为党建作的重要任务抓紧抓好。一是加 强班子思想政治设。把领班子的思想统一党的方针、路线、政策上来,统一到国家法律 规上来,统一企业各项规定上来。二是加民主建设。党政领导班实行重大事项集体研 究讨论,制定会议的一准则,定期召开员大会,讨研究重大事项。三是加强领导班子团 结协作。对班子成员强集体管理,明确了一把手两手,一班人两手抓工作机制,既抓工程 建设,又党风廉政建设。每个领导员挂抓好两个标段的工程质量、安、进度和党风廉 政建设工作,形成责任制,建团结、实、协作的工作机

4.加强风建设,发挥党先锋模范头作用。我们把作风建设和交通能力建设为党建 作重点抓牢抓实。针对党员干部存在学、团结协作、吃苦奉献精神不够的际,组织 党员干部职工参观一些战役纪念和名人故居,了解以前先烈的伟大事迹,让其明确自身应该 的责任,展了 “ 诚信杯 ” 教育活动,强化了党员干部伍学习、办事、施工、政等作风, 提高党员干部

二、推进工作

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