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近年来，高校科研经费总量大幅度增长，是重要资金来源之一。而，在科研费的使用和管理过程中出现了一些问甚至违违纪象，制约了科活动的持续发展。本文总结了当前高校再科研经费管理方面存在的突出问，分析成因，并有针对地提出具体对策，以期促进高校科研经费的合理化运用，提高科研费使用效

高等学校是我国科学研究活动的中坚力量。近年，国家投入高等学校开展科学研试验发的经费总量逐年幅度增，从2008年的390.2亿元到2013年的856.7，年平均增长率23.9%。经的科学管理，直接关系科项目的完成量，关系科研人员的工作积极性以及学校的学术风气、人才培养和学科建设等工作。然而，随着高校科研费来源渠道日趋多元化、复杂化，个别校也出现了一些科研经费使用不当的现象，甚至发生违法违纪行为，如何科学管理高效科研经费已是科研理员亟需思考的

为迸一步改革和加强科研经费管理，国务院于2014年3月下《国务关于改进加强中央政科研目和金管理的若干意见》(国发[2014]11号，以下简《意见》)。《意见》对中财政民口研项目和资金管理提出了新的要求。本文结合对《意见》的学习，本文分析了高校研经费管理存在的问题及成因，就完善高校科研经费全过程管理进行分析与思考以期促进高校科研经费的合理化运，提高资金

一、

1.研人员意识不足，预算编

国家科技计划经费管理办法中规定，课题负人及课题依托单位根据课题究开发任务的实际需要，坚持目相性、策相符性和济合理原则，真实地估算课题任务完成的成本需求，科学、合地编制课题预算。但实际操作中发现，部分科研项目预算编制不合理，部分至不真

究其原因，主要有二。首先，部分科研人员对费预算的重要性认识不足，认为活动具一定的不可预性，没必要“精细算”，因此在编制过程时较为随意，没有根目实际需要认真测，导致缺合理性。其次，我国高科研经费实项目组负责制，项目负责人负责预算的编制。由于负责人对科研经费管理办法认识有限，加上学校科和财务管理人员参与指导项目预算编程度不够，经费预算编制往往缺乏科学性与严密性，致使科研经费的预算与实际使用情况存在差距，项开支比例结构不

2.经费使用不科学，资金使

科研经费应严格按编制的预算执行，所支出费用应是为完成科务而生的相关费用。然在经费检查审计时经常出现立项初期支出少，项目快结题突击;项执行过程中的实际出与预算符的情况，如项目支出中差旅费、办公费等支出比例较大，材料费、试验费比较少。等项目结题验收时，项负责人到处找横向经费本进行调账，耗费大量人力物力。这些都明显违背了国投入经费的初

究

2.1科研经费入账不及时。部分纵向科研项项在年初，而当年费拨付往在年末;或若干科研项目的科研经同时拨，财务部门无法认这批费是哪些科研项目，项目经费无法及时入账，使得科研经无法按预算中进度执行。在项目验收或审计时，为了达到一定的执行率，项目负责人得不突

2.2由于科研活动风险大，不定性因素多，因此，课题立项前期编制的经费算不能完符合项目实施过程中的任务需求，导致部科目超预算支，部分科目则支出不足，预算差异

2.3部分科研人员存在一认识误区，为科经费是自已争取回来的，使用的自主在自己手里，只要票据合理有效，可以随支配，导致项科研经费中出现与项目研究无关

3.管理部门对经费使用监督不足

科研经费报销上，一般由各单位科研部门负责经费支出的审批，财务部责财务支管理及核.但在际工作中，由于个部门间缺乏及时有效的信息沟通.致科研部门不够及时掌费的用情况，在经费审批带有一定盲性，只是在机械的履行经费的出入账管理，未能有效的监督经费的开支及全面的履行管理能。科研经费在支出时财务监督不，导致科研经费大量列支与项目无直接关系的费用，甚至出现虚列支出或以虚假发票、虚假同套取资金的

二、完善科研经费管理的对策

1.全科研经费管理体制，明确科研

不论资金渠道来源，以学校名义取得的科研经费学校收入，必须全部入学校财部门统一管理，科学安排，合理配置，单独，款专用。高校对科研费的使用制订高效、严谨的管理制度，根据科研经费来源渠道不，明确各类科研经费支范围和开支标准，使得财务人员在审核费用支出时能够有据可、有章可

高校科技、财务管理部门须加强校内经费理政策、制度的宣贯，得科研人员分认识到规范科研经费管理的重要性，知课题负责在科研经费管理与使用中的职责

2.强化科研经费的全过程管理

科研经费管理过程可细为四个阶段，即算编制阶段、预执行阶、项目(课题)验收阶段、余费管理阶段，只对四阶段进行全过程管理，才能实现科研经费使用效最大化。预算编和预算执行最为基础和核心的部分，更是需要

2.1预算项目

预算编制是科研项目全过程管理的首要环节，科研项目是否能够顺利立项、足够经以支持研究工的开展，以及后续务验是否顺利等等，均与预算编制质量好坏密相关。高校应加培训，科研人对预算的认识，实行研人员和财务员相结合的预算编制模式，指导科研人员科学合理的编制经费预算，最大限度的利用以往的科研目支出数据，并对科研支出进行分预测，保证预算编制具备客观性、合理性;预算项目要尽可能细化，具有可操作。科研经费预算一批复，不得随意

2.2预算执行

预算执行是高校科研经费全过程管理的核心节，高校科研、财务管理部门及负责人须高度重视。目负责应严格按批复算或合同约定的开支范围、内容和标准科研经费，严禁任何方式、、骗取科研经费或借科协作之名，将研经费挪作它用;严禁编造虚假合同、虚构经济业务、使用虚假发票套取科研经费或虚列、伪造名，虚报冒领科研劳务性费用。专项费的支出应严格执行相关经费管理制度确定的开支范围和开支标准，同时对合作单位经费应当按照有规定加强管理和

2.3建立统一的科研信息系统平台，

当前高校科研经费使用不当的原因之一是管不到位，归根结题是由于科部门和财务部门信息对接不到位起的。在息化建设的大景下，必须建立统一的科研信息系统平台，将财务模块集成其中，改善经费预算和开“两张皮”的现状。将科研经费的预算和日常管理纳入一财务系

科研项目立项时的预算、项目的开支到项目结等一系列的事项。过加强息平台建设，引入计算机辅助技，立科研项目数据库，既督促项目负责人严格按照预算管理项目的开支，也使得务人员可以严格控科研经费的开支额度，从源头上杜绝了科研经费的乱乱支行

高校科研经费管理是一个复杂系统工程。新势下，我们应转变观念，积极探索的管理体制监督手段，实现经费管理的科学性、规范性，断提高科研经的使用效益，促进高校科研事业的可持

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浅谈高校科研经费管理存在问题及对策

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浅谈高校研经费管理存在问题及对

来源:《大经贸》 2016年第 05期

【摘 要】 科研经费收入日益成为高校的重资金来源之一,也衡量高校合实力的重 要指标之一,随科研目和科研经费收入不断加,对高校科研经费的规范管理也提出了 新的挑战。本文分析了目前高校研经费管理存在的主要问题,提出了提升科研经费管水平

【关键

近年来,随着高等教育事业的蓬勃发展,高校承担的科研项目和筹措的科研均呈大 增长趋势,科研经已成为校重的资金来源之一,科研经费管理也成高校财务管理的 要组分。目前高校科研经费管理存在重立、轻使用、低效益等问题,对科研经费管 理的好坏,直接关系到科研项目的完成质量和科水平的高效发挥,关系到科研人申报项目 的积极性以及高等院校的学术风气、人才培养和学科建设工作,因此,加强高校研经费管理

一、高

(一)科经费的项目预算编制不科学,缺

要取得科研经费,首先要合理编制科研项目预算,也就是实事求是地根据科研项目施的 需要预算科研项目成本。是,从目前高校科研项预的实际情况看,科研项目预算未能 全真实地反映获预期科研成果所要项目成,科研项目预算的准确性不高,偏差很 大,财务管理部门不能有地算和控制科研项目经费。究其因,许多高校把研目及 费为考核科技管理和教师的重要指标,把科项目同教师争关岗、点岗、职称等紧密 相连,造成科研人员想方设法去争取科研经费的现象,大部分申报科研项目预算的科研人员缺 乏财务会计知识,科研项目预算的编仅是为了满争取科研项目的需要,而高校财务管理 部门基本不参科研项预算编制,对科研目预算没有起到指导作用,申报人员为取得科研 项目,盲目罗列算,所编制的科研项目预算不能全面、真实地反映科研项目实际所需的成 本,造成研预算编制与科研项目题

(二)科研经的财

由于我国高校对科研经费和教学经费采用的是 “ 统一核 ” 的财务核算方式,学支出与科 研支出在一起核算。高校的研人员大多是学、双挑,科研工作与教活动有密切 联系,用教学的材料作科研项目的实验,或用纵向科研经费作横课题的实验,使科研项目的 成本难以准确计量;高校对从事科研所用的房屋、水电费、仪器设备使费以及科研

高校科研经费管理存在的问题与对策

　　摘 要：随着我国教育事业的快速发，高校承担的科项目和筹的科研经费大幅度增长。然而高校研经费管理中存的一问题也日益凸显。文章对高校科研经费管理中存在的题进行分析和总结，并提出相应的解决对策，希望对高校的科研经费管理作有所

　　关词：高校 科研经费

　　中

　　文章编

　　近年来，随着我国教育事业改革的不断深化和发展，高校已经成为我研工的重要力量。高校承的科研项和取的科研经费都大幅度增长，科研已经成为高校济活动要资来源之一。伴随着科经费来源渠的多样化、层次化，在科研经费管理过程中暴露出的问题越来越多，高校科研经费快速长与高校科研经费管理滞后之间矛盾亦愈加突出。因此，加强高校科研经费的综合管理，提高高校科研经费管理水平，迫切需要解决

　　一、高校科研经费管理存在

　　（

　　1.高校科研经费管理制度不完善。目前，财政部门和科门尚未联合制定统一的校科研经费务管理制度，多数高校根据育部、财政部科研的有规定制定了本校科研经费理办法。但是，各高校自行制定的科研经费管理办法不完善，仅仅是针科研经费使用的范围、内容、比例等，不够具体，对于财务人员和科研人员来讲，缺乏具体的可操作的研经费管理

　　2.高校科研经费管理部门之间缺乏沟通与配合。目前高校的科研部门负责科项目管理和合同管理，财务部负责科研经费的立项理会计核算，之间缺乏沟通与配合。部高校的科研部未能向财务部门供整的科项目资料，且不跟踪、不评价、不监管科研经费的使用情况，财部承担了科研经费管理的全部责；目立项时，务门没参项目概算和预算编制，无法落实经费管理项目成本核工作；项成后，财会人员也有参加验收结题，无法及时向科研部门反馈经费开支中存在的问题，从而导致科研项目管理与经费管理各自为政，相互脱节。另外，科研经费理认识存在误区：学校为了提高影响力，尽可能的多取科研项，只重视项目数与规模，而忽视经费管理；一些科研人员则认为，科研经费是个人得的，经费的使用应由自己自由支配，加之许多科研人员不懂财经纪律和会计法规，导科经费有时存在支出合

　　（）科研管理重项目立项，

　　部分高校把科研经费作为考核科研管理部门和教师重要指标，取得科研经费的多少是教争学科头人和职称评定等重要条。因此，科管理门和科研人员想方设法争取科研项目。为达项的目的，在编制预时，没有到费算的严肃性和约束性，仅考如何编制才能评审专家满意，往往按自己的经验、估计填列一组数据，编制出来的预算大多缺乏科学性和可操作性。当经费到后，不能按预算执行，预算形同虚，实使用和预算相差甚远。特别是一个人同时进行多项课题研究时，项目负责人常常会将其所负责的项目混淆，经费用混，没有做到

　　（

　　高校科研项目根据经费来源不同一般划分为校级课题、纵向课题和横向课题。校级题的科研经费来自于各高校自有业经费，因而高校对这分题的经费使求相对严格，制定有相应的操作的科研经管理办法。纵向课科研经是由项目负责人通过科研申报立项，从财政部门取得专项经费拨款；横题的科研经费则是从企事业单位取术转让收入或供务得。高对横向课题的经费使用要相对宽松，较制定实际可操的科费理办法，而且部分研项目负责人科研经费认识上的误区，导致科研经费的使用效果不佳，科研经费大部分用于汽油费、桥路费、餐饮费、劳务费、电话费、车费等支，而用于科研开发的材料费、设备费等所占比列偏低。部高校也有制定相应的关于费支出比例的制度，因而出现了科研经费支出的随意性，专款未必专用，支出结构也不尽合理，科研经费变成为个人消费基金是有些高校科研经费管理普遍现象，这点横向科研课题经费支上

　　（

　　目前高校科研项目成本核算，仅仅是科研项目发生的部分接费用，其间接费用和期间费用例如：电、科研所占用费、图书资使用费、屋占用费、科人员工奖金等等，由于核算难度大，并未纳入科研成本。校的科研活动大多与学活动有着密系，用学方面使用的材料做科研项目，或用纵向科研经做横向课题的验，使科研项目的成本难以准确计量；学校对从事科研工作的人员的工资津贴都在学校人员经费列，导致研经费挤占了本来就捉襟见肘的教育事费。前，科研经费管理中的“成本核算”实际上只是核算科研经费用完，至于用途是否与科研有关，支出结构合不合理，都没严格入科研经费核

　　（五）科研经费使用缺少有效的监

　　高校普遍存在缺少对科研经费的监督检查，缺对科研经费结题的审计和效益分。多没有立科研项目成与科研费开支的综考评制，也使得科研经费管理水平不高，没行成本核算的科研目，也无行项目效益分析。此外，由缺少审计部的介入，高校科研经费使用中还容易存在“腐败”现象。有些高校出现科研机构和科研人员“拉关系”“跑项目”的不正当行为，在科研经费使中便会出现一些以合作单位或委托业务之便，制作大量劳务费套取现金，或者出现一些专家咨询、专家鉴等同名目的变

　　二、完善高校科研经费管理的对策

　　1.提高科研经费管理认识，完善科研经费理机制。按照教育部、财政部教财【2005】11号文《关于一步加强高校科研经费管的若干意见》的规定，“高校取得各类科研经费，不论资金来源渠道如何，均为学校收入，须纳入学校财务统一管理，资金使用必须守国家的财经纪律和学校的财务规章制度”。高校要做好宣教育工作，认真学习教财【2005】11文《关进一步加强高校科研经费管理的若干意见》、教监【2012】6号文《关于进一步规范高校科研为的意见》及地方教育部布的高校科研费法。一方面要加强对研人员的经法规和科研经管理条例普及宣传，提高他们自觉合法使用科研经费的认，“科研人员要严格遵守财经法律法，坚持科研经费统一管理原则，按照算批的支出范围和准使用经费，提高科研经费使用益”。高校可以建立科研人考核评价系，准确记录科研人员从业行为，廉洁从情况纳入对教科研人员专业术职务评聘、奖惩的重要依据。另一方面强化主管领导、科研理部门、财务部门、计部工作人员对研经费管理监督工作重要的认，明确各部门职责与限，到既各司其，又相互配合与协作，提高科研经管理水平。《关进一步规范高科研行为的意》明确提出“高校科研、财务审计等职能部门，以及高校各级领导特别是主要负责人，对科研活动和科研人的服务履行监管的职责，确保科研工作健康发展”，“能正确履行监管责任，发生科研人员重大违法违纪问题被依法判处刑罚的，追究责任单位和有关领导、管人员责任”。 　　高校内可以建立个共享的信息管理网络平台，连接科管理部门、务部门、审部门和科研项目负责人，将与经费有关的各项业务实网络化管理，形成一动态监督管理体系。首先，科研管部门录入项合同编号、项目课题名称、负责人、下拨经费来源、经费金额、结题期限、经费预算等基本信息；然，财部门录入课题发生的每笔经费支出信息。科研负责人可过密码，随时查询自己负责的科研项目经费使用的进度，从而主动根据项目进度调控支内容；审计部门可以对科研经费开支进行全程跟踪审计，现科经费理由事后控制转为事前和事中控制。各个部通过信息理网络台，可以及时获取确的信息，相互沟通，紧密配合，使科研费

　　2.强化经费预算，控制开支范。高校科研经费管理的核心问题是预算管理和资金管理。教监【2012】6号文《关于进一步规范高校研行为的意见》中规定“科研员在学校指导协助，照目标相关性、政策相符性和济合理性原则，学、合理、真实的编制研费预算，强预的前瞻性和可操作性。不得以编造虚假合同、虚列支出项目等手段编报虚假预”。预算管理包括预算的编制、执行和监三个节。预算不仅为申请目，而为了申请到项目经费以后依据预执行，所以预算编决不能马马虎虎。各高应财部门和科研管理部门设专职岗位，协助目负责人按照相关政策合理、真实地编制预算。科研理部门审项目立项时不仅要审核项目的可行性和效益性，还要注意审核项目的预算编制，预一批准，不得意更改，更不能超支。财务部门根据科研合同批准的经费预算，把科经费细化，准确录入允许开支的科，保证科研经费开支范围与其预算口径相一致。把预算由项目负责人的被动执行改财务部门主动执行，财务部门对预算的执行进行事前控制、及时纠正超预算开支和不合理开支，确保科研费款用，避免现科研经费支无序

　　资金管理：（1）要加强科研经转拨管理。科研经费转必须订立合同，按照合同约定并经学校科研理部门、财务部门共同审批。科研管理部根据科研课题实际情况，严格查外协作合同和其资料。财务部门负责办理经费转业务，依据合法有凭据办理转拨手续，不将研经费转非协单位和个人的账户，不得借科研协作之名，将科研经费挪作它用；（2）加强大额费支出管理。科研经费大额支出应按照部控制度的要求，手完善，得违程序进行大额支出，严格执行政府购程序，经费支出格遵守国家财规，严控现开支；（3）加强项目劳费管理。高校建立科学、规范的劳务费发放制度，并规范劳务支付程。科研人员项目研究过程中发生的劳务支出，必须由科研人员本人签收，转至本人开立银行账户，依法缴纳个人得税，不得由他人以任何理由代签并现金支取；（4）加强科研业务活支出管理。科研经费必须按照实际开的科研活动据实支出，不得虚构经济业务或通过非法手段取得票据套取科研经费；也列支与科研无关的支出。特别是对横、纵向科研项目中的劳务费应严格控制开支比例，避免通过“咨询、顾问”等形取现金、占挪用、私分科经

　　3.实行科研项目成本核算。大部分高校科经费理没有成本概念，更没有行相应的成核算。当下实行科研项目成本核算制是科研费管理的重要容，也是对科研进度进行财务监控的要手

　　实行科研项目完整、真实、全面地全额成本核算，包括购实验材料、调研差旅费、资料费等等接成本，还要包括开展科研目占用学校的电费、验室用费、实验设备旧费、科人员工资、津贴等等间接成本，应该按合理的比例予以分摊计入成本。样既能保证科研经费开支度、合理、透明，同时也能杜绝因为成本核算不完整而造成科研项目挤占校事业经费

　　科研管理费是指难以直接计入课题成本的费用，包括课题管理单课题供服务的管理人员用和其相关理支出、房屋占用费和现有仪设备使用费或折费。从经费提取的科研管理费，作为科事业支出计入科研成本，同时冲减高校事业经费中的人员费用支出，并合理分摊业经费中实验耗材、水电费等。高校要正确使用科研管理费，而不是把提取的科研管理费作为科研管理部门和各级院系的管

　　兼顾多方利益，坚持效益原则。教学和科是高校的两个中心，如果把主的财力物力用在科研上，就必减少对教学的投入，势影响学质量。高校需要进行科研成本核算和投资效益分析在必行，只有对科研目进行真正的全额成本核算，才能保证高校科研沿着确方向

　　4.完善对科研经费使用的监督与考评机制。高在科研经费的使用过程中应加强审监，充分挥各级审计部门作用。《关于进一规范高科研行为的意见》强调“审计、纪检监察要加强对重大科研目执行、费、科研人员从业行为的监督查”。审计门要从经济性、效率性和效益性的角度对科研经费立项到结题的全过程进行科学、客观的评价，对科研经费的用提出建设性的意见或建议。特别要发学校内部审计监督的力量，学校内部审计部门要将科研经费审计项目纳入年度工作计划，实行定期检查和抽查监科研经费的

　　科研管理部门、财务部门、审计部门应共同探讨、立和完善高校科研目绩效考指标体系，结合全额成本核算，建立研经使用绩效考核制度奖励制，按照考评结果实施相应的奖励措施和问责制度，增强竞争意，鼓励科技观念创新，抑制科研成果泡沫化，提高科研经费使用效率，进一步提高科经费管理

　　总之，高校科研经费管理是否科学规范，科研经费使用是否，直影响着高校科研质和高校科研事的健康发展。高校科研经费理规范化不再是校科费管的唯一目的，只有断强化探索高校科研经费管理的新方法和新举措，建立结构合理、管理科学的科研经管理体制和机制，努力提高研管理的专业化水平，达到科研经费规范化、效益最大化和学术自由之间的平才是最理想的

　　参考文献：

　　1.李洪枝.高校研费管理失范与规范化[j].财会通讯（综合·

　　2.刘雁.加强校科研经费管理之我见[j].财会月

　　3.吴.高校

　　4.张记.完高校科研经费管理对策[j].会计

　　5.张小玲.对完校科研经费管理的几点设想[j].中国管理

　　6.教育部政部《关进一步加强高校科研经费管理的若干意见》（教

　　7.教育《关于

　　（作者位：

　　（责编：吕尚）

高校科研经费管理存在的问题及对策

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高校科

作者：谷云波

来源：《

随着高等院校科研工作的逐步扩大，高校内部审及时地开展了对高科研经费审计监督，充分发挥了审计监督服作用。审计中发现研经费理和使用上或多或少还存在一些问题。本文对高等学校研经费的管理和使用存在的问题进行了分析，在此基础上提出加强科研经费理的相

一、高校研经费的使用管理主要存在以

1.

“课题制”科研经费管理模式下课题负责人负责对课题的立项、经费、项目收及项目所形成的产和成进行程管理，对科研经费使用的真实、合法性、有性承担和法责任。但是多数项目责人对科经费管理的法律意识淡薄，认为自己对科研经费的使用和支配不受限制和约束，同学校及其职能管理部门也在一程度上予以认同，在科研经费的管理政策上也都比较宽松，致使有些科研人员没有合使用有限的

2.科

科研项目经费如何使用由项目负责人定，收入与支出全按项目负责人的要求进行核算。目负责人对科经费绝对的控制权，出现科研经费支出的无序性和意性，截留、规的现象，对科研经费使用的财务监督力度能充分

3.科

科研经费缺乏经费预算管理的意识，科经费预算仅由题负责凭经验进行编制，主管性和随意较强，预算缺科学性、合理性和可操作性。在项目实施过程中，预算项目随意更，加大了对课题经费预算执行情况进行有效控制的

在高校科研经费管理和使用的程中，利用研经洗钱、虚列转拨或支出套取科研经的违纪违规现象时有发生，损失浪费、出不合理，理费和人员经费支出比重过大现

4.

科研项目已结题不结账的现象普存在，结余金得到充分利用，固定资产得到清理，造年终会计报表未完成科研项目的经费大量淀，使会计表数据不准确，不能真实的反映学校

高校科研经费存在问题及对策建议

? ? ? ?高校科研经?费存在

李贺敏摘? 要:

? 针对高?校科研经费?使用不合理?的现象，教?育部发?《于进一?步贯彻执行?国家科经?费管理政策?，加强高校?科研费管?理的通》?。知是?为了促进高?校科经费?管工作的?有效开展。?在本文中，?笔者将结合?自身多年的?高校科研经?费理经验?，阐述高校?在科研费?管理方面存?在的主要问?题，分析其?原因，提出?切实可行的?对策建。?教关键

?高校科研经?费 问题 ?原因 建议?高校教育事?业随着高校?模的扩?发展到一个?新的度，?对校的?研项目也提?出了新的要?求。，?各大高校都?大幅增?类级科研?项目数量，?科研经费同?比增长，在?整个学校总?预算收入中?占不小的比?重。高校科?研经费是高?等学校财?管理的重中?之重。科研?经费科研?工作持续开?展、科研项?目顺利实施?必不可少的?物质基础，?为此做好科?研费管理?十分

1、?高校科研经?费管理存

? 1.1 ?财务报销控?制不严格长?以来由于?受传统观念?的影，高?校级领导?、科管理?员和科?人员，对科?研经费的管?理存在思维?，认为?科研经实?行责?，科研经?费的使用?全由项目?决定，其它?人员无权过?问。长此以?往，科研经?费的支出就?具有很大的?随意性。?于科研经费?使用过程中?缺少有力?的监管，财?务报销时弄?虚作假、挪?用科研经费?等现象十分?常见。据审?计厅发的?审计公告

高校?科研经费使?用常见的问?题:

? 科研课题?使用票据不?范，用虚?假票套?科研经费;?脱离学校财?务监管，挪?用、套用科?研经费;用?科研经费来?报销常家?庭开销;个?别项目负责?人挪用科研?经费假济?

?1.2 经?费预算支出?控制不严格?目前，高?的科研经费?管理各职能?部门的?是十分确?的，科技部?门负责审?项目经费?算、拨科?研经费、审?批有关支出?，负责监?和检查科研?经费的用?。财部?主是负责?科研经费的?财务理和?会计核算，?指导项目负?责人做好项?目的预算，?审核项目决?算。审计部?门要定期或?不定期对科?研经费管理?进审计监?管。由于高?校经费预算?理意不?强，许多项?目负责人在?申报科研经?费时随意编?制，结果因?预算的不合?理导致科研?经费在实际?使中预?算存在较

? 1.3 ?经费使用效?率偏低科研?经费使用效?率偏低主要?是很多?师在进行?务报销?将教学料?科研项目?的实验材料?混为一谈，?项目负责人?区分纵向?研经支?出和横向科?研费支出?，样使得?高校难以准?确计量出科?研项目的成?本。具体表?现在会计核?算时，出现?大额账目不?清的材料采?购;差费?支出用途不?明确;出版?、文献、信?息传播、知?识产权事务?费中购置图?书，能提?供购置

1?.4 经费?管理不到位?部分高校使?用研经费?购买的固定?资产脱离?校资产理?部门的管理?，各类研?所需设备?购、验收?、保管等方?面也存在较?大。高?校根据课?程度的?，分制定?专门的经费?制度，课题?所需各类?设备有所差?异，导致各?个高校之间?的资源共享?性较差，往?往造成课题?设备的浪费?和置。同?时，经费制?度也存在个?人有化的?问题，因为?国家和制度?在设备管理?上存在一定?的疏忽和监?管不到位，?设备往往在?用手中?沦为个

?2、原因分?析2.1 ?科研经费管?意识淡薄?高校科负?责人或团队?的科学研究?水是高校?争取科研经?的重要筹?码，但同样?离不开科研?管理部门和?科研人员的?影响力。高?校科研人员?为了争取到?科研项目会?取各种形?式去进行“?公关”，力?争拿到项目?。部分学?的领导认为?尽可能多的?取研经?费不仅能增?加学校的收?入，也能提?学校知?名度。有的?高校项目负?人甚至认?为，科研项?的获得是?借自?科学研究水?、个人人?际关系，和?校没有太?大的关系，?科研经费的?管理、开支?由负责人说?了算，学校?无权干涉。?此外，科研?项目是教师?称评、?岗位升、?年度考核的?重要依据。?学校的实力?也和科研?目的量、?级别息息相?关，科?员的目越?多，级别越?高，明科?研工作做得?好，学校的?实力也就越?。2.2? 科研经费?管理方式单?一资金来?源渠道的不?，校科?研经费体?分为向?科研费和?纵向科研经?费两大类。?大多高校对?纵向科研经?的管理方?过单一?，造成管理?监督不到位?;对于横向?科研经费管?理过于呆板?，缺乏灵活?性。所周?知，高校项?目负责人多?为学术型人?才，少科?研经费管理?经验。财务?部门由于不?了解项目的?进程，很难?平衡科研?费使进?度和项目开?展进，这?也是科研经?费实际开支?与预算不相?符的重要?因。2.3? 科研经费?管理制?健全从国家?层面看，?各大高校的?科研经费财?务制度始终?没得到统?，以纵向?科研经费为?例，只有项?目主管部门?或地方管理?部门出台相?应的管办?法，高校在?这方面显得?很被动。就?高校自身层?面而言，建?立系统的、?规范的、完?整的科研经?费管理制度?是十分难?的。在具体?的执行过程?中，科研人?员对经费的?用往具?有随意，?财务部门在?核对科经?费常常?无章可循?，此，项?目科研人员?和财

? 3、对?策及建议3?.1 强化?科经费管?理意识，?高科研经费?管理水平对?于高校而?，科研经费?是判定校?科学水平的?重要依据。?科研经费能?够培养创?人才，促进?科学发展，?全面提升学?校的综合实?力和竞争力?。识对物?质具有能动?的指导作用?，树立正确?的指思想?对科研经?费的管理十?分重要。学?领导和项?目负责人应?本着全局观?念，自觉接?相部门?的监管，避?免科研经费?无效率使?用，采取相?对观、科?学的法来?价科研水?平，严遵?循科规律?。至于校?科研费绩?效的评价不?能局限在项?目的数量、?科研经费的?总量、论文?数、专数?等方面，更?多的应关注?科项目?得的实际?值，能否实?现生产力的?变进社?会进步。我?们能将科?和教学对?立起来，而?是用科?来促进教?改革，提?高学水平?。学校应该?对科研员?和管理人员?进科研?理培训，让?他们准确?解有关研?经费管理制?度和开要?求。3.2? 加强科?经制度建?，强化科?研经费科学?管理高校?研经费管理?工作的顺利?开展离不开?学理的?管理制度、?良好的运行?机制。建立?严格的高校?科研经费管?理办是强?化科研经费?理的先决?条件，根据?具体情况，?进一步建立?善高校科?研经费内部?控制制度。?高校的科研?经费管理制?度要与时俱?进，对科研?费支范?围和标准要?有明确要求?，努力构造?结构合理、?管理科学、?程序密的?管度。?值注意的?是，学校的?科研政既?要具备全面?性、学性?、严密性，?也要具备可?操作性。科?研部可以?对项进行?追踪、反馈?，便于了解?项目的进展?及经费的使?用情况。3?.3 做好?科研定资?产的管理，?提高科研经?费使用率科?研工作者?该明白使用?科研经费购?买的仪器设?备应该纳入?学校的统一?管理，它是?属于学校资?产，并非个?人私有。所?以的科研设?备应按?国有资产?管办法的?规定，办好?资产账手?。当科?目结题后?，校财务?部门和科研?部门要国?

做好资产?清理工作。?为了避免卡?宴经费的浪?费，增强研?究项目间?的的团队协?作能力，提?高科研设备?的用，?对于再使?用的研究仪?器备务必?及办理变?更登记，?学校行保?管。3.4? 健全科研?经费监管机?制，完善?经费预算?管理加强科?经费的检?查监，?能够保科?研经费专款?专用，科研?工的顺利?展。?高校应建立?由务部门?、科技管理?部门、审计?部门等多个?部门组成的?校内科研经?费防腐体系?，针对违规?违纪案件，?必严惩不?贷，决不能?姑息。为了?实现预算的?科学、合?化务必要?完善研经?费的预算管?理。具体表?现为对资源?进行合理?计划和编制?，预算支出?要实事求是?，采取经费?估算和预算?的法等?得到更合理?的

4?、结语综上?所述，高校?科研经费管?理不可?能一蹴而就?，需要长?不懈的努力?。国家可以?继续出相?政策导?高校做好?研经管理?工作;各大?高校可结合?自身的实际?探索出适应?己的科研?经费管理?法，但不得?违背国家有?关科研经费?管理的相关?要求。教参?考

? 唐思?杰.高校科?研经费理?存在的问?及对研究?.北方经济?,2017?,04: ? 86?-88.李?淑霞,迟慧?.高校

5?5-56.?建英,白?锡.高校?科研经费?理中的题?及对策.山?西农业大学?学报(社

? 91-?93.(作?者单位:

河南?郑

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