安徽农业

校对孙红忠

休闲农业用地浅议

程叙,姣,杨晓霞,杨

摘要从地利用多功的角

闲农

多样复性.并根据闲农

发方的不同,将

提出了闲农业用在

关键词休闲农

中图分类F301.24文标识

ShnpleDiscussiononA~tareLand-usingforTourismIndustry CHENGXuetal(SchoolofResourcesandEnvironmentScience,SouthwestChinaUniversit

y,Chongqing400715)

AbstractNowtourismagriculturehasfastdevelopment,tourismagriculturelandwasputfor

wardaccordingtomultifunctionallanduse.

andthe

characteristicsoftourismagriculturelandwasanalyzed,includingmultifunctional,diversit

yandcomplexityofmanage.Andthenthetourismagriculture landwascategorizedaccordingtOthemainfunctionoflanduseanddifferentexploitrr~les.At

lastwhatshouldbepaidattentiontoaboututilization. divisionofprofitandmanager?mtoftourismagriculturelandwasbroughtforward. KeywordsTourismagriculture;Tourismland;Divisionofprofit 1基本概念

休闲业是利用农

产品,农业经营活动,自然生态,农业自然环境,农村人文资

源等,经规划计,以发挥农业与农村闲游功能,进民 众对农村与农业的体验,提旅游品质,并提高农民收

伴随着休闲农业的发展,许多农业用地成为人外出 游的重要目标,由于这类农业用地在利用和管理上具备了 自己的一些特点,特别是具有了旅游用地的性,可以暂且 称之为闲农业用.而广义的旅游用地的能为旅 者提供游览,观赏,知识,乐趣,度,疗养,娱乐,息,猎奇, 考察,究等活动的土地_2J.因此,在此基础上,休农业用 指的土地用有旅游的功能,但其旅用地功是建立 在用的农业产业功能基之上的,并以农产业活动,经营 为特,为旅游者提供览,参观,参与,考,研农产业活 动的地.休闲农业用地基本上在农业用地的基础上 伸拓展而来的,即在原来单一的农生产的基础上增加了旅 服

2休闲农

2.1休闲农业用地的能性这是休闲农业用地最重要 和显着的特点.正前文所述,休闲农业用地除了供们休 闲娱乐,挥旅游功能外,还须发挥其本身的农业产等 功,即它同时备了两个产业(农和旅游产业)的特. 因此,如何协调产业发,实现农业用地的综合利用,是休闲 农

2.2休闲农业用地的多样杂农用地类型众多,可用 作发展休闲农业的农用地种类十分丰富,果园,茶园,圃, 森林,牧场,鱼塘等可以利用来发展旅游.因此,考虑不 同类用地的特点及其自身发展的需,时充分挥它们 在旅中的优势,是休闹农业用利用的另一个关键.尽 我国的法律规定,一切土地都归国家集体所有,但闲农 业用仍涉及种种复杂的土

作者简程叙(1981),,重庆万州1

收稿日期2006.03.29

间接管理的土地,如国有林场,农业实验基地等;集体有的 土地,如农田,牧场,柑橘园,鱼塘等;国允许人占用的土 地,农村居民自留地,自留山和

休闲农业用地多是用地和农村居民点的基础上,以 农业产活场所及其自然人景观为吸引物发展起来的. 因此,具有观光游功能的植业,林业,牧业,渔用地,畜 禽养,设施农业用地和

根据休闲业用地利用中,游和农产业功能侧重

(1)以原农产业为主.这类用地多是因为原农产业 在地有着要的经济,社会影,从而对人们产生一定的 引力而促发的旅游动.其地旅游功能的增加和发挥 并不能改变原农用地的主导功能,旅

(2)以旅游产业功能为.有的休闲农业用地,在利用 之初就是按旅游用地来进行划的.其产功能实质上已 不具或只具有很少的经和社会意义,而是主设计以 满足旅游的需要.如些地方农家乐,渔乐,经营者在 这些地上进行的农业生产(种植柑橘,养鱼等)主要目的就 是为了吸引旅游者,而不再是单纯为在市场上

(3)旅游与农产业功能并重.这类休农业地,其 有农产业既为旅游活动服务,旅游动发生的基础,同 时也

立镇,以该镇格兰柑橘产业基地为依,围柑橘果园 地和现代化的柑橘加工基,大发展柑橘特色旅游业,

按休闲业用地利用开

(1)观光型.这类休闲农业用地,如一些花圃,园, 森林里,观赏油油的蔬菜和五彩缤纷的鲜花,呼吸清的 气,尽情享受优美的园风光,缓城市生活的紧张压

3218安

(2)体验型.在这类休闲农业用,某些柑橘园,牧 场,鱼塘等,游客可以采摘水果,品尝野味,骑马,打猎,垂, 通过亲身验在城市中很难从事的活,游客身体上,精 神上得到了满.自采(水)自买,自钓()自买的经营方 式,使游客与土所有形双赢利的关系. (3)休闲型.广泛建设的农家乐项即是这类休闲农业 用地的代,城市居民利用周末节假日,亲朋好友一起到 市周边的农家乐,品尝新鲜蔬菜,爬山划船,棋牌娱乐,卡拉 OK,远离城市的喧

(4)教育型.是兼顾农业生产与教育功能的闲农 用地.农中所栽植的作物,饲养的动物以及备的设极 具教育内涵,特用植物,热带植物,水耕

4休闲农业用

4.I注意休闲农用地的综合利用由于休闲农业用地 双功性和多样复杂,土地利用中应注意科学定两大产 业的互关系发展规划,在此基础,注意整合个产业 的用地需求

考虑两大产业的关系时,既不能过忽旅游产业,只是把 其当成纯粹的副业,也不能为了旅游而旅游,而不顾原有 产业的发展,样必然会丧失休闲农业游发展基础.比 如项目建设随意强,开发无,盲目;或者不配套,档 次低,农业观光特不突出,有乡村游区,开发过度,商 业化氛围太浓,丧失了原的乡村风貌和韵味,影响了赏 效果和旅游者的情绪.因此,决策者应根据业特点和实际 况,适度开发,理利用,协调两大产业,它们相互促进, 共

4.2注意休闲农业用地的合理分割休闲农业用地利 益的合理分割,最重要的是调好旅游,土地利用者和 府部之间的利益,分清闲农业用地的主要用功能,是 偏重于旅游利还原农业赢利.政可以适当补贴,或 投资基础设施建设,责牵头,管理,分配到户,按照

4.2.I注意休闲农业用地的规范取得.我国实行地用 管制制度,土地使用者必严格按照土地利用总体规划确 的土地利用方向来使用土地.在休闲农业用地的利用上,土 地使用者几乎都是在原有用地用途基上自动实现了功 能的加至改变,而,土地使用者往往缺乏相应的程序 和手在管理,法律及规上实现其真正的变更.从一方 面来看,旅游用地在我国属于赢利性较强的用地,《中华人 共国城市地产管理法》规定,旅游用地,有条件,必须 采取拍,招标方式出让.然从其他用地方式延伸出来的 休闲农业用地,其原本的土地取得式如前文所述复杂多 样,有可是国有森林,也有能是集体所有的农田,牧场 .以无偿无限期用的拨土地为例,固然很难再对它 行招拍挂,但也不应该让无取得的土变

地后,所产生的增收益,以及土地用途改变以后产的土 地用途性增值益,都进入土地使用者和游经营者的腰 包,让国家和地方政府没得到相应的益,旅游者也没

4.2.2注意休闲农业用地使用费的合理征收.大多数休闲 农业用地仍沿袭其最的农用地途来征收土地用费,没 有及时跟上土地用的变化.如目许多农家乐的旅游项 目的用地仍按业用地,甚至农村居民的宅基地处理.即使 有征收一些所谓的管理费,承包费,收费标准也极规,多 是象征意义大于实际意义,国家和游都有得到正 收益.如新疆农牧民开展农家风情旅游民俗游项目, 是按照临用地对待和管理,2年免缴临时用地管理 费,需要继续用的,减缴一半的临时用地管理费_4J. 4.3注意休闲农业用地的有理.我国目前的法律法 还没有对旅游用地做出一个明确解释或规定,在各级的土地 分体系中也没有专的游用这一类型.而于休闲 农业用地涉及到的土地利用方式,权属系更为复杂多, 使得休闲农业用地的管也更为复杂,极易出现无人管理或 是多头理的情况.旅游管理部门,土地管理部门,农业管 理部门缺乏相的协调,制土地利用规划,旅游规划或 是相关农产业规划时经常发生互矛盾,抵触的现象. 因此,各管理门之间应相互沟通,信息共享,统筹规划.在 要的情况,允许的范围内,可以成立一专门的协调管 理机构,负责休闲农业用地的规划,利用,有偿使用,以维护 和协调旅游者,土地用者和政府门利益,实

随着城市居民暇时间的增多,社会经济发展,休闲 农蓬勃兴起,由于休闲农业用地自的点,以及我国旅 游管理,

管理利益分割等方

切配,加强相关的

分考旅游与农产业

产业协调发展和休

业用的提出也是一

休闲农业地的有效和协调应用赖于其础理论的发展, 且断吸收土地,旅游和相

优秀果,才能有效

务于个休闲农业

参考文献

[I]宜农.什么是休闲业[J].农技服务,2oo5(8):13. [2]毕宝德.土地经济[M].北京:中人民学出版社,2ooi:285. [3]范文.观光,休闲农业的主形式[J].世界农业,1998(]):50—53. [4]农牧民搞

m一bin/GInfo.dll?Displnfo&w=甜=106318. [5]郑瑛.整农结构,大力发展休闲

[6]谢.湖南观光休闲业开发式探析[J].

[7]王芝.北京观光休农业发

[8]葛渭.旅游又添新观一

休闲农业用地问题怎么解决？

上周我们总结了休闲农业8大营模式。但是要发挥农业休闲、观光、游等功，必须建设配套的商业和务施，势必要涉及土地问题。国实行严格的本农田保护和建设用地管理政策，它之间会不会产生矛盾，土地题又应该怎么解决？今天我们就闲农业用地问题做

可以作为休闲农业用地的五种情

1、农民自有住宅、闲置宅

在休闲农业园区中常存在些村落，开发者惯性思维常常将些破旧的房子拆掉重建，而根据现有基础进行改造装修。殊不这不仅破坏了乡村田野的原始味，而且也在无形中增了开发者进行酒店住宿土地审批的难度和建

农业部等部门《关于极发农业多种功能大力促进休闲业发展的通知》中明确规定农民发展农家乐，闲置基地整理结的建设用地可用于休闲农业，因此在进行休闲农业发建设中要充分利用农民自有住宅、闲置

2、农村集体建设

指乡（镇）村建设用地。乡（镇）村建设用地是指乡（镇）村集体经济织和村个人投资或集资，进行各农业建设所使用的土地。包：乡（镇）村益事业用地、公共设施用地、农村民住宅用地。农村集体建设地分为三大类：宅基地、公益公共设施用地和经

3、四荒地

指农村较丰富的土地资，包括法归我国农民集体使用的“四荒地”农民体经济组织所有的“四荒地”，具体指荒山、荒沟、荒丘、滩等未利用的地，属于现行经济环境中未得到充、合理、有效利用的土地。“四荒”使用权承包、租赁或拍的期限最长不得超

2016年中央一号件以《农业部等11部门关于积极开农业种功能大力促进休闲农发的通知》中鼓励利用“荒地”发展闲农业，对中西部少数民族地和集中连片特困地区利“四荒地”发展休闲农业，其建设用地指标给

4、城乡建设用地增减

城乡建设用减挂钩是指休闲农业项目建设确必要占用耕时先行在异地垦地，数量和质量验收合格后，再用作建设

异地可以是本乡镇、区县，经国家相关主管部门批准也可省区实施。这应该是既保证18亩耕地只增不减，又证必要的建用地供应。当然还有许多具体策要进一步研究，比垦地与生态保护的问题、操作中的管理监督

5、其他方式

《国务院办公厅关于推进农村二三产合发展的指导意见》（国办发[2015]93号）提，对社会资本投资建设连片面积达一规模的高标准农田、生态公益林等，许在符合土地管法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设地审批手续、坚持节约集约用地的提下，利用一定比例的土地开展观光和闲度假旅游、加工流通等

休闲农业用地政策大汇总

聚土网2016-06-29 15:19:38

阅读(5053)

分享

近年来，国务院及关委积极鼓励发展休闲农业，明确发展休闲农业作为促业提质增效、带动民就业增收、传承中华农耕文明、设美丽乡村、推动城一体化发展的高度;2016年中

近年来，国务院及相关部委极鼓励展休闲农业，明确发展休闲农业作为促进业提质效、带动农民就业增收、传承中耕文明、建设美丽乡村、推动城一体化发展的高;2016年中央一号文件更是定位到荣农村、富裕农民的新兴支柱产。对休闲农业用地也出台了很多政，现汇总如，供大家

2016年中央一号件明：支持有条件的地方通过盘活村闲置房屋、集体建设用地、“荒地”、可用林场和水等资产资源展休闲农业和乡村旅游。将闲农业和乡村旅游项目设用地纳入土地利用总体规划和年度计划合

《国务院办公厅关于推进农村二三产合发展的指导意见》(国办发[2015]93号)提，对社会资本投资建设连片面积达一规模的高标准农田、生态公益林等，许在符合土地管法律法规和土地利用总体规划、依法办理建设地审批手续、坚持节约集约用地的提下，利用一定比例的土地开展观光和闲度假旅游、加工流通等

《农业部等11部门关于积极发农业多种功大力促进闲农业发展的通知》(加发〔2015〕5号)明确，在实行最严格的耕地保护度的前提下，对农民就业增收作用大、发展前的休闲农项目用地，各地要将其列入土地用总体规划年度计划优安排。支持农民发展农家乐，闲置宅基地整理结余的建设用地可用于休闲农业。励利用村内的集体设用地发展闲业，支持有条件的农村开展城乡建设用地增减挂试点，发展休闲农业。鼓励利用“四荒”(荒山、荒沟、荒丘、荒滩)发展休闲农业，中西部少数民族地区和连片特困地区利用“四荒地”发展休闲农业，其建设用地指标给予倾斜。加制定乡村居民利用自住宅者其他条件依法从事旅

《国土资源部房城乡建设部国家旅局关于支持旅游业用地政策的意》(国土资规〔2015〕10号)旅游业发展用地进行了具体的阐述，

一要积极保障旅业发展用地供应。对符合相关规划的游项目，地应按照项目建设时，及安排新增建设用地计划指标，依法理土地转用、征收或收回手续，积极组织实施土地供应，加大旅游扶地保障。支持使未用地、弃、边远海岛等土地建设旅游项目。在合生态环境保要求和相关规的前提，对使用荒山、荒地、荒滩及石漠化、边远海岛土地建设的旅游项目，优先安排新增设用地计划指标，出让按不低于地得成本、土地前期开发成本和按规定应收取相关费用之的原则确定。景区内建设亭、台、栈道、厕所、步道、索道缆车等设施地，可按《城市用地分类与规划设用地标准》“其他建设用”办理规划手续，参照公园用途办理土地供应手续。新建、改建旅游厕所及相关粪便无害处理设施需使用新增建设地的，可在2018年前由旅游厕

二是明确旅新业态用地策。在符合相关规划的提下，农村集体济织可以依法使用建设用地办或以土地使用权入、联营等方式与其他单位和个共同举办住宿、饮、停场等旅游接待服务企业。自车房车营地项目土地途按馆用地管理，按旅游用地确定供应底价、供应方式和使用年限。用现有文化遗产、型公共设、知名院校、科研机构、工矿企业、大型农开展文化、研学旅游活动，在符合划、不改变土地用途的前提下，上述机构土权利人利用现有房办住宿、餐饮等旅游接待设施的，可保持原土地用途、权利类型不;土地权利人申请理地手续的，经批准可

三要加强游业用地服监管。风景名胜区、自然保护区、国公园等旅游资源开发，建设项目用地供应和使用管理应同时符合土利用总体规、城乡划、风景名胜区规划及其他相关区域保护发建等规划，不符合的，不得批准用地和供地。严格旅游目配套商品住宅管理，因项目配套安排商品住宅要求修改土利用总体规划、城乡规划的，得批准。严格相关旅游设施用地改变用途管理，土地应合同中应明确约定，整宗或部分改变用途，用于商品宅等其他经营项的，应由政府收回，

《国土资源部业关于进一步支持设施农健康发展的通知》(土资发〔2014〕127)将设施农用地具体划分为生产设施用地、附属设施用地以及配套设施

生产设施用地是指在设施农业项区域内，用于农产品生产设施用地。包括：1、工厂化作栽培中有架结构的玻璃或PC板连栋温室用地等;2、规模化养殖中畜禽舍(含场区内通道)、畜禽有机物处置等设施及绿化隔离带用地;3、水产养殖池塘、工化养殖池和进排水渠道等水产养殖的生产施用地;4、育种育苗场所、简易的生产护房(单层，于15平方

附属设施地是指直接用于设施农业目的辅助的设施用地。包括:1、设施农业生产中必需配套的检验疫监测、植物疫病虫害防控等技术设施以及必要管用用地;2、设施农业生产中必需配套的畜禽养粪便、污水等废弃集、存储、处理等环保设施用地，生物质(有机)肥料产设施用地;3、设施农业生产中所必需的备、原料、农产品临时存储、分拣包装场所用，符合“农村”规定的场内

配套设施用地是指农专业大户、家庭农场、农民作社、农业企业等，从事化粮食生产所必需的套设施用地。包括：晾晒场、粮食烘设施、粮食和农资临存放场所、大型农机具临时存放场所

设施农业用地按农用管理。生产设、附设施和配套设施用地直接于或者服务于业生产，其性质属于农用地，按农地管理，不需办理农用地转用审批手续。生产束后，经营者应按相关规定行土复，占用耕地的应复垦为耕地。进行工厂化作物栽的，附属设施用地规模原则控在项目用规模5%以内，但最多不超过10亩;规模化畜禽养殖附设施用地规模则上控制在项目用规模7%内(其中，规模化养牛、养羊的附属设施用地规模比例控制在10%以内)，但最多不超过15亩;水产养殖的属设施用地规模原则上控制在目规模7%以，但多不超过10亩。根据规模化粮食生产需要合理确定配套设施用地规模。南方从事规模化粮食生产种植面积500亩、北方1000亩内的，配套设施用地控制在3内;超过述种面积规模的，配套设施地可适当扩大，但最多不得超过10亩。设施建设应尽量利用荒山荒坡、滩涂等未利用地低效闲置的土地，不占或少占耕地。确需占用耕地的，应尽量占劣质耕地，避免滥占优质耕地，同通过耕层土壤剥离利等工程技术等措施，尽量减少

1000亩农业用地,如何进行休闲农业规划

1000亩农业用地，如何进行闲农业 ——山合水易“北京蓝调国际庄园概念性规划” 休闲规划——北京山合水易规划设计院 业用地不同于普通土地，投资商在进行业项目用地投资，往往不知道该怎样进行开发。其实，休闲农业是一种很好的开发模式。北京山合水规划设计院规划设计的北京蓝调国际庄园，就很好的解决农业用地

北京蓝调国园项目位于北京市郊区，地朝阳区楼梓

开发之初，该项目只一片地（土地性质为一般农田），春秋种植小麦、玉米；到了冬天，草丛生，无尽荒凉。同，客户在地的东南角处头打了一口温泉井，想利用仅有的温泉资源一些文章，打造一个休闲度假庄园，但还无

开发者试图打个休闲农庄。其发展向和盈利模式都要一并研究。北山合水易规划设计院在对项目资源进行了仔细的分析后，得到了以下

1、土地为一般农田，暂时为种农物，地势较为平

2、项地里有40个大棚，最种的是蔬菜，以后想要改种水果，蓝莓是首选方

3、一口温泉井，出水度53度，有条件打造温泉度假项

4、区位明显，在CBD及大馆聚集的朝阳区找到这样一块干净的土地，非常之

在经过仔究后，北京山合水易规设计院将整个庄园的空间布局为：“一轴、五区、两入

一轴：主观，是一条主景观大道，贯穿个地块的西向，连接四个分区，景观大道主要用植物花卉来

五区：

1. “蓝莓果庄”现代农业范区：蓝莓及其他高端水果种植、采摘、品

2. “工坊”创意农业体验：蓝莓及其他水果加工体验、品鉴、娱乐、创意、餐

3. “情迷布鲁斯”花卉艺术光区：薰衣草等草花的大地艺术景观观赏、摄影赏

4. “蓝调湿地”公园区：湿景观、露营、户外运动休闲、野餐烧烤、水游

5. “香泉花园”主题温度假区：温泉理疗、度假酒店、木屋别

两入口：有西入口、南入口两个入，西入口是庄园的主形象入口，游客入口，南入口是生产

口。

北京山合水规设计院对北京蓝庄园的合理规，巧妙的解决农业用地开发利用的问题，为休闲农业的发展规划开创了新的

休闲农业用地有限制,到底应该如何规避？

休闲农业用地有限制，到底应该如何规

休闲农业的用地问题是众多休农业投者常关心的问题，而且也是个老大难题，好多年，一未改变，而且政策还有愈演愈烈之，使很多有意投资休闲农业的朋友也在望。为帮助有意资休闲农业的朋友，今天，亮眼辩景就给大梳理一下休闲农业中用地有哪些限制？如何规避这些限制？不是所有的土地可以用来做休

休闲农业用地还是有限制

一、哪些地可以作为休闲农业用

1、农民自有住宅，闲置宅

在休闲农业园区中常存在些村落，开发者的惯性思维常常将这些破旧的房子拆掉重建，是根据现有的基础进行造和装修。不知这不仅破坏了乡村田野的始风味，而且也在无形中加了开发者进行酒店住宿土地审批难度和建

《农业部等11门于积极开发农业多种功大力促进休闲农业发通知》中明确规支持农民发展农家乐，闲置宅基地整理结余的建设地可用于休闲农业，因此在进行

业开发建设中要充分用农民自有住宅、闲置宅基

2、农村集体建设

农村建设用地乡(镇)村建设用地，乡(镇)村建设地是指乡(镇)集体经济组织和农村个人投资或集资，进行各项非农业建设所使用的

主要包括：乡(镇)村公益事业用地和共设施用地，以及村居民住宅用地。农村集体建设用地分为三大类：宅基地、公益性公共设施用地和经营性

3、四荒地

“四荒地”是农村较丰富土地源，包括依法归我国农民集体使用的“荒地”农民集体经济组织所有的“地”，具体为荒山、荒沟、荒、荒滩等未利的土地，属于现行经济环境中未得到分、合理、有效利用的土地。“四荒”使用权承包、租赁或卖的期限最不得超

2016年中央一号文以及《农业部等11部门关于积极开发农业多功能力促进休闲农业发展的通》鼓励利用“四荒地”(荒、荒沟、荒丘、荒滩)发展休闲农业，对中西部少民族地区和集中连片特困地利用“四荒地”发展休闲农，其建设用地指标给

4、城乡建设用地增减

城乡建设用减挂钩是指休闲农业项目建设确必要占用耕时先行在异地垦地，数量和质量验收合格后，再用作建设

转换方式，具体策过制定相应的法规来规范。如：数量上——异地垦当地占地面积之比，可根据不同情况，分别为3倍、4倍、5倍；质量上——保证新垦地总产量大于所占地

异地可以是本乡镇、区县，经国家相关主管部门批准也可省区实施。这应该是既保证18亩耕地只增不减，又证必要的建用地供应。当然还有许多具体策要进一步研究，比垦地与生态保护的问题、操作中的管理监督

二、休闲农业用地有哪些限

1、不得占用基本

基本农俗称“吃饭田”、“保田”，其重要程度不言而喻。对于基本农田有五不

(1)不用基本农田进行植树林、发展林果业和搞林粮间作以及超标准建设农田林

(2)不准业结构调整为名,在基本农田挖塘养鱼、设用于畜禽养殖的建筑物等严重破坏耕作层的生产经营

(3)准违法占用基本田进行绿色通道和城市绿化隔离带建

(4)准以退耕还林为名违土地利用总体规划,将基本农田纳入退耕范

(5)准非农建设项目占用

因此在进行休闲农业开中必须弄清楚其是否占有基本农

2、不得超越土地利用

各地区国土资源部门都制定地利用总体规划，规划会规定土地用途，明确地使用条件，土地所有者使者必须严格按照规划确定用途和条件使土地;此外还会确定土地利用年度划，对年度内新增建设用地，土地开发整理补充耕地量耕地保有量等做出具

休闲农业开发须明确当地土地规划其园区所占土地的，符合规划使条件的要积极争取土地建设使用指标，以满足休闲农业园区对建设用地的

3、严禁扩大设施农业用地

以农业为依托的休闲观等用地按建设用地进行管理。以农业为依托休闲光度假场所、各类庄园、酒、农家乐，以及各类农业园区涉及建设永久餐饮、住宿、会议、大型停车场、工厂化农产品加工、展销等地，必须依法依规按建设用地行管理，而非按农

进行建设用地进行管就必涉及农用地转用审批手续，农业施兴之前为耕地的，非农建单还应依法履行耕地占补衡义务。这无形中既增加了休闲农业开发设成本，而且也使得农休闲开发变得更为复杂，甚至会使部分休闲农

三、如何规避这些用地限

在休闲农业开发中大致在六种方式来规避休闲农业用地限

1、用设施农用地名义直接进行餐饮住宿的建

2、以建设临时生产用房名义进行修

3、修建水泥柱，将建物腾空，以满足不破坏耕作层的要

4、修建木屋或钢房，即使查处也能低成本拆

5、建设温室大棚生态餐

6、用可移动的集箱和房车进行餐饮住宿活

以上方式打起了政策的“边球”，用以规避土地监管，但这些方式都碰了土地用政策的红线，根本就无规休闲农业用地的限制，因此在着很大不确性和风险。亮眼辩景认为其实最合法全的方法就是通过立项审批，申请建设用地，但这也是最困难方法，拿地费用也

转载请注明出处范文大全网 » 休闲农业用地浅议