立法权执法权。 税权法定要求应当依法明 税收活动要遵循的原则很多,

应该是最基本, 贯穿于工作全过程。坚 确哪些单位和部门享有税收立法权、 在多大 持这些本原则, 税工作就能够走向规范 范围内享有立法权以及层次收法之间 、 制度化和法制化。 么, 哪些内容是税 相互关系。 税权法定还要求依法明确哪些 收的基本原则呢? 文想就此提出自己的一 机关和部门享收执

孔之见。机关的执法权

2、税法定。国家向纳税人征收什么税 一、 税收法定原则 必须以法形式明

所谓税法定是指一切税收以及与其有 3、课税要素法定。即各税要素

, 没法律 有关的税法中明确规定, 不能含糊。 关的活动都须有法

明确规定, 人们不负有纳税义务, 任何机 4、税收优惠法定。有税收优

关和个人也都无权人们征税。 这个原则既内容、 范围、 执行方式以审批机关应以法 是对税收立法的求的形明确规定, 也税收执法的要 , 不应以秘密的非法律的 求。首先, 家要想通过税收取得财政

5、征法定。这里有两方面的含义: 第必须制定出相应的税收法律, 而

一, 税收的征程序必须由律确规定, 税 又必须是健全明确, 必须形成一个完整的 收征收机关和税都必须遵照执行。第二, 体系。 从总体法律关系来看, 既要有据 税征收机关在税要素满足的情况下, 既 制的税收基本法, 又要有据税收基本 不得自行处分征税权, 有税不征, 随意减税 免法制定的各税收实体法和税收程序法。 其 税, 也不违乱

担。 次, 税收执法机关也必须严格按国家

的这些税法来行, 既不得违法滥征、乱罚, 6、税收务法定。纳税人应当承担些 也得有税不收、 以罚代刑。 再次, 社会各 税收义务须在税法中明确规

人在实施一项活动之前, 可以根据有关的 界, 特别是政府部门不得非干预税

税法确地了解其将承担的具体的税收义 体来说, 税收法定原则当包含以

面的含义: 务。

1、税权法定。这里所说的税权是

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7、权法定。税法不仅仅要规定纳税人 , 是现代税收制度区别于制课征

的义务, 且要明确纳税人依法享有哪些权 本标志。 衡量一个国税收制度优劣的重要 利。 标志是看它贯彻收法定主义的

8、禁不当追溯。对纳税人义务的确认 在国, 要使税收法定的原则正落到

应以纳税人行为的事实当时有效的税法规 必从根本上否定指令性的税收计划, 定为准。 除程序性的税法规范外, 税法不 如此, 就不是真正意上的治税, 道理 很当其发布以前事件和行产生效力, 简单, 不管是对一个国家还是对一个地方 来则是不当溯。 不当溯力的税法不 说, 决定税收规模的因素能有两, 一 仅使纳税人的纳税义务处不稳定的状态, 个是税法的因素, 一个是经济的因素。 征税 而且对纳税人的经营决策以及整个经济的帄 活动或者说税收执法活动不能受税收计划左 稳运行都会产生良的影。 税收计

决能成为确定税收工作的标准。考,9、禁止对税法作扩大解。在税

中, 实发挥效力的往往不是那些基本税法, 二、 税公平的原则 而是大量存在的具体解。 我们

所谓税公帄的原则是指税法对于具有 这样一种局面: 一个新的税在运行

就要其后所作的各种解释所取代, 这时如 同纳税能力的人应当规定相同的税收负 果再按本税法去执或衡量某个例往往 担, 在税收法律关系中, 纳税人的律地位 都是行不的。 之所以出现这种状况, 原因 是帄等的, 得因种族、性别、文化程度、 于: 第一, 在税收立法时, 我们习惯于把有 关宗教信仰、 经济性质等实行差别待的税收 税的基本规定得原则一些、粗一些, 许政策。 税收公的原则实际上有两个方面的 多当在基本法律中规定内容却没有规 要求: 第一, 非歧视性的原则, 即税法应对 具定, 致使这些基本税法缺乏实际操作性, 了有相同件的纳税实行无别的税收待 弥补一不足, 避不了要事进行 , 能厚此薄彼, 如果部分纳税人 体解释。 第二, 在税法解释上存解 行税收优惠, 对另一部分纳税人来说就是一 释或类推解释的现象。 从理论上讲, 除立法 歧视, 就是非公帄的。 第二, 按纳税能力 解释外, 其他具法律效力的解释一律不能 实行区别对待原则, 即有相同纳税能力 作扩大解释或类推解释, 否则就有权解释 的纳税要承等量的税额, 实现 “横向公 之嫌, 违了法制的一般规则, 就不是真正 帄”, 纳税能力不同的人承担不同量的税 意义上的依法治税、 税收法定。 要解决个 额, 现 “纵帄”。 税收公原则不问题, 有必要采取以下两种措施: 第一, 建 立仅仅是对

对法律的司法审查制度; 第二, 以某种法 律形要求, 在行政执法阶段也要贯彻公帄的则, 式明确税法的解释机关、 释准原 则, 实行公帄处。 税收征收机关在政执法过 禁止对税法作扩大解释或类推解释。 程, 要遵循公正、 公帄

10、 救济途径法定。 律应当明确当纳 据事实和法律进行税收征收管理。 特别是 税人认为收征收机关侵犯了其合法权益的 实施税行处中的自裁量行为时, 对 时可通过什么途径解决纷, 寻求法律 于具有相同情节的纳税人的处罚应当力求 保护。 持一致, 不能畸

税收法定原则包含着非常丰富的

对保证税收活动良性运行发挥着分

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而形成的税以及因虚假行为而形成的偷 三、 税收率原则 税。 实践中经常会遇到些纳税人

简单地说, 税收效率原则是指国家征税 或偷税的目的, 人为地制造出各种假, 试 应使社承担的非税负担为最小, 即以最 图达到不

少的成本损失取得依法有的税收收入。 税 等。 税收上要应用实质课税原则的地方很 收效率包括两方面的含义: 一指收的 多的, 为防止挂万, 不仅单行法要针 对济效率; 另一是指税收的行政率。 具体问题作出规定,

所谓收的经济效率是指税收要以对经式从总体上予以规范。 如国《税

济最的负面影响而获取最大的税收收入,》第四十一条规定: “虚表示以

即税要贯彻中性原则。伪装行为对于征税不具有任何意。

就要求立法 表示或其他方法规避法律行的, 以被规避 要使税贯彻中性

注意影响中前要做好充分的可行性研究,的法律行为作课税的标准。”韩国《税基 原的各个因素, 如税种选择、 税基的大 本法》也有似的规定, 该法

() 小、 税率的计、 商品供需关系等, 保证所 “ 1成为课税对象的所、 收益、 财产行 制定的税法具实行性和际操作性, 为或易归属仅仅是名义事实上另有归 对整个经济的运行和资源的配置负影响最 属人时, 以事实上

() 小化。 税法; 2税法中关于计算课税准

税收的行政效则要求以最的管费不要拘于所得、 收益、 财行为或交易的名 用取得最多的税收收, 也就是说税收活 称或形式, 按实质内容适用之”。 在税收(也算济帐。 税行政效率是花费 税收 几原则中, 法定原则 ) () 成本与所得 税收收入的关系问题, 为 使核心, 是对税的最基本要求, 公帄原则是 税税收变得意

收追求社会目标, 效率原则是税收本质 入, 并且要把这个比率控在一个

的范围内, 国外的帄均水帄为 1% 左右, 经济的共同要求。 同时, 公帄原

原则又是一种对立统一的关系, 它既

但估计是 国虽然没有这方面的统计数字, 矛盾、 相互抵触的一面, 又有协

远高 1% 的。一面, 因此, 选好它们的结合点显得

要。 实课税原则是实事求是原则在税收 领四、 实课税原则 域的具体化, 是确认收义务的根

所谓实质课税是指在适用税法确认个 这几个原则是市场经济对收活动基本 课税要素时, 必须从实际出发, 从事物本 质求, 要做好市场济条件下的收工作, 就 必而不是根据其外在形式或表面现象去审查 确须大力坚持、 全面贯彻这原。 认。 也就是说在判某个体的人或事件 是作简历: 谭珩, 男, 1965 年生, 吉林 否满足课税要件, 是否应承担纳义务时, 洮南市人。 1987 年业于东北财大学, 不能受其外在形的蒙蔽, 而要深入探求其 获经济学学位。1989 年毕业于中国政法 实质, 如果实质条满足了课要件, 那么 就大学, 获法学学士学位。1992 年调入国家税 应按质条件的指向确认纳税义务。反之, 如务总局政策法规司作。 曾在《税务研究》、 果仅形式上符合课税要件, 而实质上 并《中国税务》、《法制日报》等报刊上发表论文 满足不能确其负有纳税

() 实质课税原则的意义在于防止滥用税法责任编辑: 安 莹22

浅析税收的基本原则

浅析税收的基本原

摘要:税收原则，就政府征税(包括制建立和税收政策的运用)所应遵循的基本准则，税收工作的指导思想。随着经济的发展、政府职能的展和认识的提高，收则也经历着不断发展、不断完善的过程。为了建立与社会主义市场经济制相适的税制度，结我税制改革的经验，借鉴西方国家税制理研究果，可以将我国的税制原则归纳为“公平、效率、适度和法治”四原则。本文通过对我国税收基本原则的浅析，在个人理解的基础上探讨何贯彻税收原则，为循环经济发展创造一个公平合理的税收环，一步

关键字:税收原则 税制改革 循环经济 进

提纲: 一、我国税收原则的

二、我国税收原则的不

三、我国税收原则的完

四、我国循环经济下税收原则的发展

税收原则，是建立、革和完善税制所应循理论标准和一般准则，是一定时治税思想的直接现。我国长期处于封建专制社会，皇粮国税、“苛捐杂”的念事实影响了我税思想的形成和发展，有形成系统的、权威的税收原则。受封建小农经济意的限，“不寡而患均”。中国成立后，长期受到“非税论”思想的响，就难以产生真正的税收原则。改革开以后，随着税后地位的突显以及几次重大的税制改革，税收原则日受重视。纵观税收原则的发展过程，税收则的发展与当时所处的社会经济状况密切有关，现今我国税收原为“

一、 我国税制原则的内

关于税收原则各自的地，多数学者对税收则都有所侧重的，通常在诸原则的论述序上就能感受到。因为每个时期社会经济总会有其应着重解决的问题，特别是经转型家是如此。这就要我在把税收诸则视为一整体的同时，在不同时期应该根据国情实际有所侧重。如在发展水低，迫切要增国力满足人们基本需要情况下，效率优先就是的选;而当收入和财富分配差距超过社会容的限度，公平原则就应当被提到突出位置。此外，税收诸原则何者居先会随着人们的研究角度而变化。从政治哲学的度来分析，公平原则应居先;从经济学的角度分析要强调效;这些点有其合

(一)法治原则。它包括两层涵

一是指我国税机构要依法征税，而不能滥用职，违反国家法律法规，其内含了税收确定原则，即征税方式向纳税人公，一经确定，

我国是一个法治国家，一切都以法为先，所以最重要的就是要使国家职能的行使以法为依据，这样才能防止国家职的用滥用，从而提高纳税人的地位，确保纳人的利益。税收是国家凭借政治权利行使的职能，而这种政治权利也必然需

二是指我国公民要依法纳，不能够发生偷税、漏税、抗税等不合法的行为。我国《宪法》已有“中华人民共国公民有依法纳税的义务”的规定，所以我公一旦生纳税务，就必须无条件的履职责。而对于税收本而言，针对税收的“无偿性”、“强制性”、“固定性”的三特征，必须有国家法律的保证，才能

(二)公平原则。们国家实施的包横向和纵向的公平原则，涉及纳税能力和受原则。所谓横向公平，是针对纳税能力相同的而言，是指对纳税能力同的人要征同等的税。所谓纵向公平，是指针对纳税能力不同人而言，是说纳税力不的人征不同的税，纳税能力强的人多纳，纳税能力弱的人可以相应少税，这其实也就相当于西方所谓的“能力税”。 受益原则要求纳税人根据其分享的公共品利益大小缴纳数额不等的税款，或政府提供公共产品应

(三)适度原则。所适度原则，也就是兼顾需要与可能，取之有度，在满足财政出需要的同时，尽可能减少对纳税造的负。对不同纳税能力征不同的税，纳税能力高的人征税也同样是要有限度的，不够使纳税人的税负负担超

(四)效率原则(括行政效率和经效)。税收的经济效率是指:政府通过税收制再把数量既定的资源转移给公共部门和实行税收节的中，尽量使税收资源配置和使用的曲所造成的福利损失和效率损失最小化，同时挥税对提高源配效率作用。税收的经济效率的标准是税收额负和福利损失最小化，以及税收额收益最大化。税收行政效率也叫税收征收效率，是指努力使税收行政优化，最大限度地减少国征税对产业活动的额外负担，以最少的征收费用或者最的外损

二、我国税制原则的不

(一)关于公平原

在我国现行税收制度中，采用了以间接税为体的制结构，虽然这种税制结构便于均、及时地组织税收入，但由于税负转嫁的普遍存在，其性质具有一定的累退性，所以不形成合理的税收配系，因而将不于经济长稳定地发展。概括地说，长期把税收增收的重点放在间税上形成“者越贫、者越”的马太效应，尤其不利于公平原则的实现。在税改革过程中，尤其要注意公平原则的实。受益原则从理论上讲具有合理性，也有利于合理的确定宏观税负。但从微观上讲，受益原则的应用因公共产品受益的排他性而难以确定纳税人受益的多寡，还可能使某些税种具很大的曲(如受征

(二)关于效率问

1、税收经济效率存在的问

? 税制建设离中性原则还有差

第一，关于增值税，实行生产型，不充许固定资产

动密集型和技术密集型企业税负的不公;征范围

遍，不规范的低税照顾造成税负和增值税链的扭

效的征管机制还未形成。

第二，关于企业所得税，两种税制并存，不但不利简

不符合国际惯例，并易造成内外资企业的负不

第三，关于个人所得税，实行分类所得税制，难以面

人真实纳税能力，使税制复杂且易形成较大的额负

? 税收宏观调控的效果不够理

第一，税收宏观调控无济于固定资产投资规模和结的

第二，税收宏观调控“逆向”作用于产业、产品结的

类、化妆品、家用电器等高税率的产品，非但没受到

发展势头依旧不减(重复建设现象严重，生产能大大

鼓励发展的能源、运输、原材料，非但没有得到效的

而且却呈日趋萎缩之势，“瓶颈”变的更细，线更

线更短;

第三，收宏观调控无力引导消费(1994年税改，新开

税，本意是调节消费行为，引导消费方向，抑超前

调整消费结构，但由于税种出台的指导思想，是增加

只局限于原产品税和增值税税负结构的调整，与消

格总维普水平关系不大，使得原有需求结构并

消费并未得到抑制;

四，税收宏观经济调控无为于社会分配，收入差距在

大，两极分化日趋明显。

?税收收入结构的不均衡影响了经济效率的提高。入结构的不均衡，体现在两个面:一“双主体”模，难以名副其，流转税比重过大。二是不同所有制经成分之间税负不公，国

2、税收行政效率存在的问

?稽征成本过高。征管制度不合理而造的征管费用偏高是个不容视的重

?税务都工作效率仍待提高。由于税务部人员业务素质与技术进步适应，使先进技术手段未能充分应用，办税手烦琐，使纳税

(三)关于适度原

2008年国家统计局布上半年宏观经济数据显示，我国的财富分配重政府、轻居民，生产，轻消的格局依然没有改变，这将不利于拉动内目的现，进对我国的经济增长造成面响。所以，我们还须注意遵循适度原则，这也是保证收入再分配职能有效实施重要保障。遵循适度原则也是保证

(四)关于法治原

根据当前我国的情，法制建然不够健全，在税收领域，无法可依、有法不依、违法不究的情况仍时有发，就亟待法制的完。此外市场经济的实质就是法治经济，我国要发展场经，需要依法治，更需要依法治税。因此，我国立和完善符合市场经济展要求的税制过程中，提倡和强调税收的依法治税原则就显得尤为重要和迫。而且，只有在依法治税的基础上，才能更的去

三、我国税制原则的

一种完善的税制，不于各个税收原则最充分地体现，而在于各个原则的互相协调、配合使用。因为各个原则并非完全一，而是在各种各样的摩擦，可能既公平，效率最高;既调节经济，又保证收入最大。在善税制的过程中，各个原

(一)关于公平原

公平的税负一面能够打破均义，多劳多得，充分调动纳税人的创造性和积极性。据了解，眼下无论有业、私营企业是个体经营者，对税收政策最关心的并不是减免税，而是业的税负能公平。另一方面能够创造一平等争环境和均等的竞争参机会。此外，公平的税负有利于发挥市场机制的调节作用，使税收成为场机制的有机组成部分，促进社会经济效发，

?要做到税负公平，就做到统一税政、集税，保证税法执行上的严肃性和一致 根据我国现行财税管理体制，税收立法权和解释权必须统一到国家最高力机及授权部门，其他机关不得制定税收征有关的条例或条款，任何地方性法令法规都不得与国家收相抵触。税收行政统一税务部门(税款的征收和入库以及与此有关一系列证、报表的制定发行、税务稽查等职，一律由税务机关负责，其他任何部门不得干预。另外，税收的减免权也必须严格按照国家规定的税收管理权限事，任何地区和部门都不能超越权限擅自行事。只有如此(才能保税的稳

?要实现机会均等，就必须实现真正公竞争。市场经济是通过市场机制组织经济行，使市场对资源配置起基础作用的一种体制，一规、平等竞争”是市经济的基本要求。我国改革开放以来(为了吸引外资，对“三资业”给予较多的收优政策，造成有外资进入的行业里国业外资企业的税负不均，增大了内企业的压力。而对外商投资企业实行“国民待遇”，可以消除这种不合理现象(使内、外资企以平等的法人身份参与竞争，在优胜劣汰中加强自身素，从

(二)关于效率原

税收效率是社会主义市经济下税收原则的重要内容。对税收效率的研究与探讨，有利于进一发挥税收的宏观调控作用，促进资的效置;利于进一步发挥税务门行政功能作用，进依法治税;有利于进一步认识新税制的重大举措义所在，促进我国国民经济持

提高税收效率途径:一是充分体现税收原则。二是化行政执法意识。三努力提队伍素质。四是运用现代科学管理制度和科技成果。是讲求节约，降

如何提高收的行政效率:通“强化税收管理”，提高税务行政效率，降低税收成本。可以采取如下措施:积极推行算管理，加快“金工程”的推进和实施;要对纳税人提供优良服务，不断提高税人员政治、业务质;进税务机关的工作作风，加强税关其他各有关部门的配合，改善法治税的社会环境，等等。加强税收常识的普及和教育，提高全民的纳税意识，自觉纳，依法纳税。这样，可以减少国家税务行政部门对查税、

(三)关于适度原

1、对政府能进行合理定位。缩小政府支出，实现有限的政府职能，尽从微观经济活动领域退出，任何不应由政府承的职能的扩大

收入增加的要，意味着宏观税负的加重。此外，府在既定职能下，应持政正常职能的费用支出及社会公共资源的供给成本应富有效率，实

2、政府的财政收过程受到严格督。“取于民有度，用之有止，国虽小必安;于民无度，用之不止，国虽大必危”。这种思是由古代战国时期的家提出的。“取民有度”反映了对税收权力的约束，是一种公的思;“用有止”，这取民于有度的前提，是为发展经济务的，税收的使用应有限度，不应浪和无度。纳税人可直接或间接地如通过参与与税收财政收支有关的立法活动并对有关财政支预算及实施情况进行监督，有效的保证了政府的定、税及

(四)关于法治原

1、要实现依法税(首先要做到有法可依，这是法治原则的提。我国税制改革思路已经定，使我国税制尽走上法制化范化的轨道，税制改革中所出台的个税种，应进一步到

2、要实现依治税，从严进行征收理是分要的。对于各级领导来说，保证务机关能独立行使权，是从严加强征管的首要条件，要积极为税务机关刨造这样的条。对于机关来说，从严管，是要做到执法严和违法究。执法必严是指税务人员在日常征管工作中严格按税收征管法程办事，格执行税的有关定。违法必究，是要求税务机关和税务人员对一反税法行为都毫无例外地追究责任、依法查处和裁。这是有法必依”和执法必严的引伸要求，是实现税收法制化的基本保证。要实现依法治税，必须使用现代化手段，必建税务息高速公路。我国也必须加大对计算机的投入，引进专业人才，抓税务息设，

3、要实现依法税(必须加收法制教育。对税务人员来说，提高人员素质是关键，要造就一支忠于国和人利益、责任心、政治思想过硬、业务素质高、善于思考、严格执、不私情执法队伍;对纳税人来说，要加强税收制育，提高人们的纳税观念，应该制定一项长期的普及税法常识的宣传教育计划，并把这项工作摆在普教育的突出位置，以逐步提高全体公民的纳念，

四、我国循环经济下税收原则的发展

循环经济已成为中当前一项重要的发展战略，这种全新的经济发展与环境护模式和传统的“单向经济”有着不同发展理念和路径，为宏观经济调的重要杠杆，税收在循环经济的发展中大有为，税收原则与制度也

(一)拓展税收效率。已的收效率原则有其科学合理性，但对于环保的义务重视不足，对税收促经济的可持发展着力不够。我们今天要致力发展的是一种—会—自然和谐展的循环经济，治税理念要彻“以人为本，全面调和可持续发展”的科学发展观，因此应该拓展原有的税收效率想，考虑税收的生态效率这是对传统税率

(二)延伸税收公平。主关注的是一种代内公平。市场调节是以当前利益最大化为导向，其调机能不具有向未来延伸的能力，而循经模下的可续发展目标是以社为核心的，除了平当代人的需要外，还突出了对后代人发展的道德上的务，政府必须在其中扮演平衡当

要求延伸税收公平，从代内公平到代际公平，通过税制的设计保护现有资基础和生态环境，使当代人在足自身需的同时不危机代满足其需要能力。这种基于促进可持续发展的代际平是对传统税收公平的

税收原则不是象的、静止的，而是具体、历史的，有随着社会客观经济件的化而发展，才能与时俱进，才能永葆理论的科学性、瞻性，才能更好

参考文献:

[1] 试论我国的税收效率[J].李占国.山西财经大学

[2] 如玉.论新时期的税收原则[J].

[3] 王俊.对循环经济下传统税收原则的思考[J].河南理工大

[4] 鲍婷婷.基于西方税收原则理论的我税收原则的探讨[J].

税收筹划的基本原则

扬州卢会

税收筹划的基本原则

税收筹必须遵守以下几个原则，这是税收筹划取得成的基

1.合法原则

税收筹划只能在法许可的范围内进行。违反法律规定，逃避纳税责的，属于偷税行为，需要加以对和制。征纳关系是收的基本关系，法律则是处理征纳关系的准绳。纳税义人要依法纳税，税务

2.有效原则

对纳税人有关易行为所行税收筹划，一定要达到预期的经济目的，同时还要优化税收，节约税款。这就要求决策具有税收筹划意识，对日常的经营活动和财务排持灵的判断。另外，有效原则还要求所的收筹划必须与企业的略目标相匹配，不是为了筹划而筹划，当税收目标与企业目标发生突时，应以企业目标作为首要选择，这也于

3.稳健性原则

税收筹划在追求纳税人财利最大化时，必须注意筹划的稳健性原则。一般来说，纳税人的节税收益大，风险也越大。各种节减税收的方式和方法均有一定的险，节税益与税变化风险、市场风险、利险、债务风险、汇率风险、通货膨胀风险等紧密相连。税收筹划要尽量使风险最小化，要在节收益与节税风险之间进行必要的权衡，以证

4.社会责任原则

纳税人不管是个还是企业，社会成员，因此都应承担一定的社会责任。譬如，增加社会就业机会、为社提更多的消费品、社会提供更多税收等，这时纳税人的社会责任与其务利总来说是一致。但是污染环境、浪费自然源等，则表明纳税人的社会责与其财务利益存在着矛盾。承担过多的社会责任要影响纳税人的财务利益，是在税收筹划时，必须考虑作为一个社会成纳税

5.便利性原则

纳税人可选的节减税收的方式和方法很多，因在选择各种节税方案时，择的方案应是越容易操作越好，越简单越好，就是税收筹划

税收筹划的基本原则

税收筹划的基本原

企业税收筹划并不是个新生事物，在方国己有很长的历史，不仅被政府可，而且在会计体中应用十分普遍，甚至已成为一种谋生的职业。但我国收划却似“小荷露尖角”，还仅仅处于索、研究和推行的初始阶段。尽管如此，人们对收筹划热情却直在升，“收筹划”这个词越来越受到媒体的关注，“野蛮抗税、愚昧者偷税、糊涂者漏税、明者进行税收筹划”的说法，令人们对税收筹划产生诸多遐想。那么什么是税收筹划，它与偷税、避税有区别，开展税收筹划有什么意义,企业在税收筹划中应当坚什原则，

税收筹划的意义是实现企业价最

一般认为，收筹划有广狭义之分。广义的税收筹划，是指纳税人在不违背税法的前提下，运用一定技和手段，对自己生产经营活动进行科学、合理和周密的安排，以达少缴款的的一种财管理活动。这个定义强调:收筹的前提是不违背税法，收筹划的目的是少缴税款。它包括采用合法手段进行的节税筹划、采用非违手段进行的避税筹划、采用经济手段、特别格手

狭义的税收筹划，是税人在税法允许的范围内以适应政府税收政策导向为前提，采用税所赋予的税优惠或选择机会，对自身经营、投资和分配财活动行科学、合理的事先规划与安排，到节税目的的一种财管理活动。这个定义强调，税收筹划的目的是为了节税，但节是在税收法律允许的范围内，以适应

以上于税收筹划的定义，基本反映了税收筹划的涵，但还存在不足之处，即税收筹的目的表

无论是广义定义中的“少缴税款”，还是义定义中的“节税”，都不应成为税收筹划目的。税筹划是企财务管理的一项内容，它应当服从和服务于企业财务管理的目标。企业财务管理的目标是企业价值最大，在一般情况下，“少缴税款”或“节税”能增加企业的现金流量，从而有利于实现企业价值最大化目标。但这并不是绝对的，在某些情况下，单纯“少缴税款”或“节税”，可能会企业的产经营活动产生不利影响，从导致企业整体现金量的下降和企业价值的降低。比如，我国增值税目前还属于生产型，企业购置固定资产所发生的进项税额得抵扣。如向企业提一份划方案，建议购零部件，然后业需要的定资，因为自制定资产所需零用料、零的增值税，以从企业当期的销项税额中抵扣。这种一定的可行性，确实达到了“少缴税款”或“节税”目的。但是，这种方案企业采纳吗,在市场经济条件下，企业竞争日益激烈，如果仅仅为了少缴几个增值税就法上马，自制生产经营需的机器设，往往得不偿失的。要知道，企业产品的质量在很大程度上决于生产企业的器备。如果产品质量下降，因“节税”而增加现流量可能会远远低于因产品质量下降而减少的现金流量。因此，税收筹划的真正目的不是“少缴税款”或“节税”，而是实企价值大。或者说，断税收筹划是成功的标准不是能否“少缴税款”或“节税”，而是能否实现企业

税收筹划与偷税避税的区

税收筹划与偷税有着本质的区

从合法性上看，税是指纳税人明违税法的减轻或者逃避纳税义务的行为。偷税是种违法甚至犯罪的行为，其行为的后果要受到国家法的制。《中华人民共和收征收管理法》第63条明确规定:纳税人伪造、变造、隐匿、擅自销账簿、账凭，或者账簿多列支出或者不列、少列收入，或者经机关知申报而拒不申报或者进行虚假纳税申报，不缴或者少缴应纳税款的，是偷税。对纳税人偷税的，由税务机关追缴其不缴或者少缴的税、滞纳金，并处不缴或者少缴的税款百分之五十以上五倍以的款，

而税收筹划是纳税人在收律允许的情况下，利用税收法规、收政策做文章，以达到减轻或消除税收负，现企业价值最化目的的行为。因此，税收筹划既不是违法行为，更不犯罪为。从行为发生间看，税收筹划是在纳税义生前所作的经营、投资、理的事先筹划与安排，具有事前筹划性特点。而偷税是在应税行为发生以后所进的，是对已确立的纳税义务予以隐瞒和造假，具明

在实践中，收筹划与避税的界限往往难以比较清晰地界定。避税是指纳税人使用合法段逃避者减少纳税务的行为，虽合法，但这种行为背离了国家税法立法意图，减少了国

在对待避税的态度上，各国情况并不一样。有的家为，税收不能以道德名义提出额要求，应根据税法求负担其法定的税收义务，只要不违法都应允许，不必划分什么是税、么税收筹划。有的国则避税分为正当税和不正避税，将其中的正当避税称之为税收筹划，在法律上不予反。我对税的概在法律上作表述，只散见于税收的政策文件和人们的理论探讨文章，普的看法是反对非法避税，默认合法避税。家税务总局的一位官员在接受一家媒体采访时所说的一句话很有代表性:“税收筹划是光明正大的，而避税是不倡导的，避税走一步就可能是偷税。”也正因为税收筹划既合法又敏感，让人既跃欲试本警惕，

避税虽然违法，但属观上钻税法的空子，有悖于国家的税收政策，实践中不应提倡鼓励。面对税人的避税行，国家一方面可以采取完善税法、堵塞税法漏洞措施，使税人无机乘;另一方面可以在法律进“滥用法律”的概念，纳税人完全出于避税考虑而进行的交易活动不予认可，并将其视为纳人滥用了自己的权利，从而在实际的征管行“

税收筹划的效

由于收税节税本身存在天然矛盾，而税收筹划的税指向很容易让人联想偷逃税，也容易引起税务部门和会各界人士的反感，所以，税筹划在国内并没

接受，这些都致了税收筹划往往只能偷偷摸摸地进行，得多，说得少。许多从事收筹的纳税人或中介机构也不意宣传他们的经验和成绩，怕自成为税务机关稽

其实，税收筹划同世任何事物一样，有利有弊，关键是要看利大于弊还是弊大于利。我们否认税收筹划存在可能会在短期内导致国家税收收入下降，但们还当看到收筹划有利的一面，不看问题的一个方面，而视另一个方面，从而导致对税收筹划的错误判断。关于这一点，们可以从税收筹划的微观效应和宏观两

税收筹划在微观效应上可以体现三

第一，有利于企业自身经济利益大

企业作为市场经济的主体，产权界定清晰的前提下，追自身利的最化是其天性。企业经济利益最大化的实现仅要求总收入大于总成本，而且要求收入与总成本之间的差额最大。在总收入一定的情况下，要实现经济利益的大化，必使总成本最小化。企业的成本两部分构成:一是在成本，即购原材料、外购燃料、外购动力、支付工人的工资和津贴等生产成本和销售费用、管理用、财务费用等间成本;二在成本，即国家凭借其权力按照税规定强制、无偿地对企业征收的税收。少内在成可提高企业总体的经济效益，减少外在成本同样可以提企业的总体经济效益。因此，企业作为市场经济的主体，在产权界定清晰前提下，为实现自身经济利益的最大化，必然将减轻税收担作为一个重要的经济目标，税筹划则是企业实现这一目标的最便利的手段。从这个意义上说，企业是税收筹划最主要、最接的益者，税

第，税收筹划有利于增强纳税人的法制观念，提高企业和人纳税

企业要想进行税筹划，只有深刻理、握税法，才能领会并顺应税收政导向，做出理性择。长期以来，我国传统经济占统治地位，国有企业统统支，“锅饭”效应较普，经济主体法制观念强，使得企业和个人或不关心税制，对其中条例不闻、不问、不懂;全凭人关系，言代法，以言代税，税收意识淡薄。可见，税收识的增强，基本前提是了解税法、学税法，而税收筹划以经济利益为目标，能引导企业自行完成这一过程。从现实征纳过程中也不难看出，税收划进行得早、搞得周全的企业(如某些三资企业、大型企业集团)，纳税

第三，有利于提高业财务管理水平，强业竞争能力。首先，企业在进行各财务决策之前，行细致合理的税收筹划有利于规范其行为，制定出正确的策，使企业的经营、投行合理、合法，财务活健康有序运行，经营活动实现良性循环;其次，筹划活有于使企业打细算、节约支、减少浪费，从而提高经营管理水平和企济效;再次，税收筹划是一项复杂的系统工。税收的法规、政策在一定时期内有其一定的适用性、相对的规范性和严密性。企业要达到合法“节税”的目的，必需依靠加强自身的经营管理、财务核算和财务管理，只有如此，能筹划

划也有利规范企业会计核算行为，加强财务核算其是成本核算和财务管理，促进业加强经

税收筹划在宏观效应上可以体现四

第一，税收筹划有助于提高国家宏观调的效

税收是国家宏观调经济结构、国民收入配等一个重要工具，纳税人的税收筹划程，实际上也是一接受国家宏观调控政策的过程。当纳税人根据税法中税基与税的差别，据税收的各项优惠、鼓政策，进行投、筹资、企业制度改革、产品结构调整等决策时，尽管在主观上是为减自的税收担，但客上却自己的生产、消费活动在国家税收经济杠杆的下，逐走向了优化产业、产品结构和生产力合布局的道路，体现了国家的产业政策，有利于促进资本的流动和资源的合理配置。由此可见，纳税人的税收筹划愈周密，家的税收调控愈到位，这对社会经济发展的积极作用要远远大纳税人获减税

第二，税收筹划有利于完善税制，促使税法质的

虽然税收筹划是对不、不成熟税法的挑战，但同时也是纳税人对国家税法及有关税收经政策的反馈行，对政府政策导向的正确性、有效性和国家行法善性的检。因此，纳税人的税收划为指出了税法建设和制改革的方向和具体方面。根据这些信息，国家可以改进有关收政策和完善现行税法，从而促使国制

第三，税收筹划有利国财政收入的长期持续增长。从短期来看，税收筹划使纳税人减轻了税负担，从而导了国家财政收入的下降。但从长期来看，由于家观控政策的实、经济结构的优化，促了民经济持续健康的发，而税收法律制度的完善，提高了税收征管的效率。所以，最终的果是使国家财政收入随着经济的发展、效

第四，税收筹划的行，突出了税法的权威性、严肃性，有利于增加税收征管透明度。同时，由于第三方税务代理等中机的入，成了对企业和政府行并行监督，使双能明智地采取合作态度，在法律规定范围内，恪各自的权利和义务，有助于税

企业税收筹划应当遵循的

在西方国家被为智慧者的文明为税收筹划，在我国过去较长时期内却被人们视神秘地带和禁区，直到1994年我国第一部由中国际研究会副会长、州市税务学会会长腾翔与唐向撰写的《税收筹划》的专著由中国财出版出版，才揭开税收划在我国的的神秘面纱。该书把税收和避问题从理论上予以科学的界定，正确区分了避税与税收筹划的界限，引导企业正确理解税收筹划，并提醒企业必须遏制避税。6年，在《中国税务报》筹划周刊上，出现了“筹划讲座”专。收筹

在敢说且在媒体上公开地说，是一次社会观念与思维大

现今，税收筹划经开始悄悄地进入们生活，企业的税收筹划欲望不断强，筹划意识也不断提高，而且随着我国税收环境的日益改善和纳税人依纳税的增强，税收筹被一些有识之士和专业务代理机构看好，不少机构已开始介入企业税收筹活动。京、深、大连税收划较为活跃的地区，还涌现出不少税收筹业网。社会上的各种有关税收筹划的培训也异常火爆，人满为患。似乎税收筹划是一座金矿，只要进去人人都会有所收获。其实，税收筹划是一项技性、政策性很强的工作，筹划适当会给企业带来一定的经济利，果筹

面对这新兴的“税收筹划”热潮，企一定要保持清醒的头。在开展税收筹划时，不能盲目跟风，应当循如下几个

第一、合法性原

税收筹划的合法性原则表现在个方面:一是符合现有的法律规，即所的税收划活动要有明确的法律依据，即使税务部门提异议，也能坦然面对。当然，我国税收法律系复杂，有人大常委会颁布的“法”，也有国务院颁布的“暂行条例”，还有国务授权财政发的“财税字”、“财字”，有国税务总局发布的“国字”、“国税发”、“国税明电”、“国税内电”以及地方政府颁布的和各省、地、市、县国税局、地局发布“XX字”文件，何把握这些法和文，则上要遵《立法法》的规，具体还看税收环境，这些全靠税收筹税收立法景的了解和职业经验;二是要注意税法的新变化。我国而，税法是相对稳定的，但也在经常性地做一些微调，出一些补充规定。自20世纪90年代初税种改革后，我国税法的大框架没有发生变化，然而微一直在进行之中，每年都有变化。税收筹划就要时时注意税法的变化，不论是自己制定计划还是借鉴别的企业的经验方法，都注“效”问题，

第二，合理性原

所谓合理原则，主要表现在税收筹划活动中所构建事实要合理，如果构建事实明不合理，不但容易被税机关查出，也会无法自圆其说，以解释，导致税

构建合理的事实要注意三方面的问题:一是要符合行为点，能构建事实无法做到，也不能把其他行业的做法搬到本行业。行业不同，对构建事的要求就不同。比如，生产啤酒、食品、洗涤剂的公司，其销售对象均为体代理商，大数不具备一般纳税人资，其关心价格，这就给用让利、运等分解销售收入提供了广阔天地。相反，如果把这些办法搬到生产原材料的公，就明不，因为其售对象主要般纳税人，购货方也要抵扣;二是能有异现象，要符合常理。有的产加值低，大宗笨重，销售半径受到明显限制，在利用运输费分销售收人时就要注意，不能让发生的运输费所产生的运输半径，超过正常、合理的半径，否则就是虚假事实;三是要符合其他经法规要求，不能仅从税收筹划度虑问题。在现代经济运行中，股权投资活动非常频繁，合并、分立、兼并已是正行为，在过程成大量

《会计法》等其他经济法规也约束我们构建合理的实，如果不遵守就无法通过，税筹划也就

总之，构建事实要合情合理，更要根据企业实际情况，所设计的方案一定要因时因地而宜，不能一概照

第三，事前筹划原

要开展税收筹划，纳人就必须在经济业务发生之前，准确把握从事的这项业务都有些业务过和业务环节,涉及我国现行的哪些税种,哪税优惠,涉及的税收法律、法中在着哪些可以利用立法空间,掌握以上情况后，纳税人便可以利用税收优惠策达到节税目的，也可以利用税

由于纳税人的上述划为是在具体的业务发生之前进行的，因而这些活动或行为就属于前行为，需具备超前意识才能进行。如果某项业务已发，应的纳结果也就产生了。当纳结产生后，纳税人如因为承担的税负比较重，利用隐瞒收入、虚列成本等手段去改结果，最终会演变成偷逃国家税款

如，在企业筹资活动中，企业可采用多种筹资式、从不同筹资渠道获取所需资金。从筹资渠道，可以分为债筹资和权筹资。负债筹资的筹资方式主要包括银行贷款、向非行金融机构及其他济组织借款、融资租赁及发行债券等。权益资的筹资方式主要括发行股票和利用企业以前年的留存收益等。筹资渠道不同，资金成本不同，所产生的税收效应也大不相同。根据税法的有规定，债筹资付的可以计入当期费用，在所得税前列支，所负债筹所需支付的利息可以起到“税收挡”的作用。例如，在企所得税税率为33%的情况下，企业支付了100万元的利息，要减少应税所得100万元，从而减少所得税33万元，100万元利息支出，际上企只承担了67万元。而按照规定普通股息支付处于后利润配环节，能减轻企业的所得税税负，际支付数额与担数额一致，如果企业支付100万元的股，际承担的也是100万元。这两者差别导致了负债和权益资本对企业的税收成本和企业价值的不影响。由此推，在一定的负债范围内，企业负债越多，税收的屏蔽作用越大，企业的税收负担越。而许多企业，总是在进年初财务预测和金筹集策，不考虑税收筹划问，而是到临近年底需要汇算缴纳所税时，才想到考节税问题，而这时筹集的资金已注，企业的资本结构已确，债务资本和权益资本的比例已无法改变。于是，就采取譬如把权益资本(以前年度的留存收益)通过做账改头换面为内部职工集资款，然后试通过利的税列支来得税负担等办法行“筹划”，可是，这种靠做假来进行的“筹划”方式，是免不了被税务机

第四，成本效益原

任何一项筹划方案都两面性，随着某一项筹划方案的实施，纳税人在取得部分税收利益同时，必然会该筹划方案的实施付出额外的费用，以及因择筹方案而放其他方案所损失的相应会益。当新发生的费用损失小于取得的利益时，该项筹划方案才是合理的，当费用或失大于取得的利益时，该筹划方案就败

划必然是多税收方案的优化选择，我们不能认税负最轻的方案就是最优税收筹划方案，一味追求税收负担的降低，往往导致企业总体

比如，尽量推迟税是税务筹划一贯目，有人就依此提出企业所需的原材等外购货物应尽早购进，这样企业在早期就可以多发生一些进项税额，纳增。尽管企业后期外货物会减少，进项税下降，从而企业要多纳一些税，但企业仍可以从上述迟中得到处。无置疑，种筹划办法确实可以给企业带来税收上的处，但税法规定:工业企业未入库、商业业未付款，购进货物进项税额不得抵扣。如此一来，企业如果想用尽早购货的办法推迟增值税纳税义务，就可面临库房紧缺、存货占压大量资金、管理费增加等一系列问题，从这种

可见，收筹划和其他财务管理决策一，必须遵循成本效益原，只有当筹划方案的所得大于支出时，该项收筹划才是成

第五，风险防范原

税收筹划经在税收法律法规规定性的边缘上进行操作，这就味着其蕴含着很大的操作风。如果视这些风险，目地进行税收划，其结果可能事与愿违，因此企进行税收筹划必须充

首先是要防范未能法纳税的风险。虽说业常的纳税核算是按照有关规定去操作，但是由于对相关收政策精神缺乏准确的把握，容易造成事实上的偷逃税款而受税务处。其次是不能充分把税政策的整体，企业在统性的税收筹划过程中极易形成税收筹划风险。比如有关业制、兼并、设的税收划涉多种税收优惠，如果不能系统地理解运用，很发生筹失败的风险。另外税收筹划之所以有风，还与国家政策、经济环境及企业自身活动的不断变化有关。比如，在较长的一段时间里，国家可能会调整有关税法，征一些新税种，减少部分税收优惠等。为此企业必须随时做出应的整，取措

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员工年终工作总结【范文一】

201x年就快结束，回首201x年的工作，有硕果累累的喜悦，有与同事协同关的艰辛，有遇到困难和挫折时惆怅，时光过得快，不不觉中，充满希望的201x随着新年伊始即将近。可以说，201x年是公司推进行业改革、拓展市、持续发展的关键年。现就本年重

一、虚心学习，努力工

(一)在201x年里，自加强学习，虚心求教释惑，不断理工作思路，总结工作方法，一方面，干学、中干，不断掌方法积累经验。我注重以工作任务为牵引，依托工作位学提高，通过观察、摸索、查阅资料和实践锻炼，快地成任务。另一方面，问本、问同事，不断丰富知识掌握技巧。在各级领导和同事的帮助指导下，不断步，逐渐摸清了工作中的基本情况，找到了入，

(二)201x年工程维修主要有:在卫生后墙贴瓷砖，天花修补，栋宿舍走廊护栏及宿舍阳台护栏的维修，还有各大小维修已达

(三)爱岗敬业、扎实工作、不怕困难、勇重担，热情服务，在本职岗位上挥出应

二、心系本职工作，认真履行职责，突出工作重点，落实管目标责

(一)201x年半年，公司已制定了完善的规程及考勤制度。201x年下半年，政部组织召开了年的工作安排布置议底行工目标完成情况考评，评结果列入各部管理人员的年终绩效。在工作目标落实过程中宿舍管完善工作制度，有力地促进

()对清洁工每周不定期检查评分，对好的奖励，差的

(三)做好固定资产管理工作要求负责宿舍固定产

对固定资产的监督、管理、维修和使维

(四)加强织领导，切实落实消防工作责任制，为全面贯落实“预防为主、防消结合”的方，公司消防安工作在上级领下，建立了消防安全检查制度，从推动消防安全各项

三、主要经验和收

在安工作这两年来，完成了一些工作，取得一定成绩，总结起来有以下几个面的经验

()只有摆正自己的位置，下功夫熟悉基本业务，才能更适应工

(二)有主动融入集体，处理好各方面的系，才能在新的环境中保好的工作

()只有坚持原则落实制度，认真统计盘点，才能履行好用品申购与

()只有树立服务意识，加强沟通协调，才能把分内工作

(五)要加强与员工的交流，要与员工做好沟通，解决员工工作上的情绪问题，要与工进行思

四、加强检查，及时整改，在工作中正确识自

(一)开展常规检查。把安全教育工作作为重点检内容之一。冬季公司对电线和宿舍进行防火安

(二)经过这紧张有序的一，感觉自己工作技能上了一个新台阶，做一项工作都有了明确的计划和步骤，行动有了向，作有了目标，心真正有了底!基本做到了忙而不乱，紧而不散，条理清楚，事分，从本上摆了参加工作时只顾埋头苦干，不知总经验现象。就这样，我从无限繁中走进这一年，又从无限轻松中走出这一年，还有，在工作的同时，我还明白了为人处的道理，也明白了，一个良好的心态、一份对工作热及其

(三)总结下来:这一年的工作中接触到了许多新事物、产生了许多新问题，也学到了许多新知识、新经验，使自己思认和工能力上有了新的提高一步的完善。在常的工作中，我时刻要求自己从实际出发，坚持高准、严要求，力求做到业务素

五、定期召开工作会议，兼听下面员工的意见，敢于荐举贤才，总结工作成绩与问，及时采

六、存在的不

总的看，还存在不足的地方，还存在一些待我们解决的问题，主要表现以下几

1、新的东西学习不够，工作上往往凭经验办事，以往的工作套路处理问题，表现出工上的大胆

2、本部有个员工，骄傲情绪较高，工作上我行我素，自已为是，司的制度公开不遵守，在同事间挑拨非，嘲讽，冷语，些情况不利同事之间的团结，要从思想上加以教育或罚，为企业创造良好

3、宿舍偷盗件的发生，虽然我们做了不少工作，门窗加固，与其公及员工宣传提高自我防范意识，但这还不解决根本问题，后引起上级领的重视，现在工业园已安装了高清视频监系统，这样就能更好的

七、下步的打算

针201x年工作中存在的不足，为了好新一年的工作，突出做以下几

(一)积极搞好与员工的协调，进一步顺关

()加强管理知识的学习提高，创新工作方法，提工作

()加强基础工作建设，强化管理的创新实践，促进管水平的

在今后的工中要不断创，时与员工进行沟通，向广大员工宣传司管理的相关规定，提高员工们的安全意，时在安全管理方要严格要求自己，为广大公司员工做好模范带头作用。明的工中，我会继努力，多向领导汇报自己在中思想和感受，及时纠正和弥自身的不足和缺陷。我们的工作要团结才有力量，要合作才会成功，才能把我的工作推向前进!我相信:在上级的正确领导

员工年终工作总结【范文

一个人静的站在窗边，看着路上一辆辆行的车辆，不由的想起了以。转瞬间来到红牛已经一年多了，有过开心与欢，悲伤与泪水，

XX，崭新一年，而现已过去了半年，在这半年里我又学到很多的知识。在这半年的工作中我学到许多时学不到的岗知识，尤其这几次停机时跟着设备维修人员一起检修备时让我设备的工原理有了更深了解，从而使我高了位操作技能，更重要的，在处理故障的同时，我能够熟练的将学到的新知识与操作技能相结合，减少处理故障的时间，提高了处理故障的能力。时还

学到了什么:1现在所在岗位的设备工作理了更一步的了解，从而提高了处理故的能力与技巧，减了处理故障的时间。2对整条生产线也有了的了解，在其他岗位现故障己也能过去帮上忙。3在和相邻岗位伙伴配合更加默契了，在彼此的岗位出现故障时只要对方一个手势就明白该做些什。4在班后会通过主管描述生产线场的情况和岗位点评时悟出么情况要。什么情况紧急，在同时出现多个突发件时怎样能有条不紊的处理好每件事。5在观看“XX年度《感动中国》人物”颁奖典之后我感受到我们每个人都很平凡，在平凡的人生中，也可以做出不平凡的事情，我们每个人都可以过自己努践，也

存在的不足与缺点:1岗位出现较大的故障时有些手足无措心里还有些急躁，如果长时间没理好的话心还来气。2缺乏较好的工作方法，同样的一件看人起来时觉挺轻松，当轮到自己做时不但没做太好而且还的满头大汗。3口语表达能力较差，在岗位之间的沟通或者是和伴们聊天的时候自己心里想的意思总能

下半年的目标:在今后的日子里，争取把自己不足的地弥补回来，多加学习以高自己综合能力，上班时调整自己的心态，多加认真，争取零失误来回报公

最后，中心的祝愿公司的明天会更加的烂辉

员工年终工作总结【范文

时光荏苒，XX年很快就要过去了，回过去一年，内心不禁感慨万千……时间如，转眼间又将跨一个年度之坎，回首望，虽没有轰轰烈烈的战果，但也算经历了段不凡考验和磨砺。非感公司给我这个长的平台，令我在工作中不断的学习，不断的进步，慢慢的提升自身素质能，回过往，公陪伴我过人生很重要的一个阶段，使我懂得了很多，对我支持与关爱，令我明白到人间的温情，在我向公司的领导以及全体同事表示最衷心的感谢，有你们的协助才能使我在工作中更加的得心应手，也因为有你们的帮助，才能令到公司的发展更上一个台阶，在工作上，围绕公司的中工作，照

在作风上，能遵章守、团结同事、务真求实、乐观上进，始终保持严谨认真的工作态度和丝不苟的工作作风，勤勤恳恳，任劳怨。在活中发艰苦朴素、勤俭耐、于助人的优良传统，始终做到老老实实做人，勤勤恳恳做事，勤劳简朴的活，严格要求自己，在任何时候

今后努力的方向:随公各项制度的实行，可以预料我们的工作将更加繁重，要求也更高，需掌的知识也更更广。为此，我将更加勤奋的工作，刻苦的学，力提文化素和各种工作技能，为公司应的贡献。即将过去的一年，在公司领导及各部门经理的正确领导与协助下，我们的工作重于公司的经营方针、宗旨和效益目上，紧

在紧张的工之余，加强团建,打造一个业务全面，工作热情高涨的队。作为一个管理者，对下属充分做到“察之长、人之长、聚人长、展人之长”，充分发挥他们的主观能动性及工作积极性。提高队的体素，树起开拓创新、务实高效的部门新象。充分认识到自己既是一个管者，更是一个执行者。要想带好一个团队，除了熟悉业务外，还需要负责具体的工作业务，首先要以身作则，这样才能保证在人员偏紧情

对此我向领导做如下工作报

一、严于律已，自觉加强党性锻炼，党性修养和政治思想悟进一

一年来，我终坚持运用克列宁主义的立场、观点和方法论，运辩证唯物主义与历史唯物主义去分析和观事，明辨是非，坚真理，坚持正确的世界观、人生观、价值观，用正确的界观、人生、价值观导自己的学习、工作和生活实，在想上积极构筑抵御资产阶民主和自由化、拜金主义、自由主义等一切腐朽思想侵蚀的坚固防线。热爱祖国，热爱中国共产党，热爱社会主义，拥护领导的理

资本主义，对社会义充满必胜的信心。认真贯彻执行党的路线、方、政策，为加快社会主义建事业认做好本职工作。工作积极主动，勤奋努力，不畏艰难，尽职尽责，在凡的工作岗位上作出

二、强化理论和业务学习，不断提高自综合

我重加强理论和业务知识学习，在工作中，持一边工作一边学习，不断提高身综合素

(1)是认真学习“个代表”重要思想，深刻领会“三个代表”重要思想的科内涵，增强己实践“三个代表”重要思想的自觉性定;认真习党的十六大报告及六三中、四中全会精，自觉坚持以党的十六大为指导，为进一步加快完善社主义市场经济体制，全面建设小

(2)是认真学工作业务知识，重点学习公文写作及公文处理和计算机知识。在学习方法上做到在重点中找重点，抓重点，并结合自己在公文及公文处理、算机知识方面存在哪些不足之处，有针对性地行学习，不断提高自己的

(3)是认真学习律知识，结合自己工作实际特点，利用闲余时间，选择性地开展习，学习了《中华人民共和国森林》、《林防条例》、《中华人民国土地管理法》、《广西壮族自治区土地山林水利权属纠纷调解处理例》、通过学习，进一步增强

三、努力工作，按时完成工作

一年来，我始终坚严要求自己，勤奋努力，时刻牢记公司制度，全心全意为公司创利益的宗旨，努力实践公悸非逦计划性、前瞻性、领导强;开进取，经提出合理化建议并获，完成较重的本职工作务和领导交办的其它工作;讲究工作方法，效率较高;能按或提前完成领导交办的工作，工作

四、在廉的方面:

(1)严格行和维护党“大纪律八项要求”，纪律、经济工作律，工作纪律。自觉做到与公司保持高一致，不阳奉阴违、行其是;遵守民主集中制，不独断专行、软弱放任;依行使力，滥用职权、玩忽职守;廉洁奉公，不接受何影公正执行公务的利益;不许他人利用本人的影响谋取私利; 公道正派用人，不任人唯亲、营私舞弊;苦奋斗，不奢侈浪费、贪图享受;务实为公司，员，

(2)在部选拔任用工作中，认真执行《行员理暂行办法》的有关规，坚公开、平等、竞争、择优的原则，推动协盛用人机制的革，并逐步走向

(3)严格执行项规章制度，坚决纠正行业不正之风。本人以作则，严格要求，坚持以度用人，以制度管人，并引导、教育工自觉执行协盛各项规章制度，树爱公司如家、爱岗敬

(4)密切联系客，努力实现、维护、发展公司和客户的根本利益。本人牢固树立确的权力观、地位观、利益观，树为民务的想，把客户满意不满、拥护不拥护、赞不赞成作为工作的出发点和落脚点，努力为公司办事、办好事。为客户创造利润

(5)按规定执行个人重大事项报制

总的来说，一年来，分管、协管的部门较多，工作范围广、任务重、责任大，由于本人确理解上级的作部署，坚定执行公司和领导的经营方针政，格行公司的章制度，较好地履行了为政职务和作为专业技职务的职责，发挥了领导管理和组织协调能力，充分调动广大工的工作积极性，较好地完成了分管管

新的一年我为自己制新的目标，那就是要加紧学习，更好的充实自己，以饱满的精神状态来迎新时期的挑战。明年会有更多的机会和竞争在等着我，我心里暗暗为己鼓劲。在竞争中站稳脚步。踏踏实，目光不能只限于自身周的小圈子，要着眼于大局，着眼于今后的发展。我也会向其它同事学，取长补短，相互交流好的工作经验，

规划的基本原则

规划的基本原则

1. 坚持以经建为中心～实施可续发展战略～实经济建设、城乡建设、境建设同步规划、同步实施、同发展的战略方针～力求

2. 将境保护作产园区开发设的重要成部分。在建设过中～必须坚持污染治理设施与体设施同时设计、同时施工、同时投产的“三同时”原则～必须执行环影

3. 利用业园区内产置集中布置及产品链之间紧地上下游关系～尽量提高

4. 采取约用水措～减污水排放。选择建设目时要优先考虑技术先进、耗水量小、“三废”排放污染轻“清洁生产”项目。各入驻企业要建设中水回用系～选用节水设备～逐步提高中回

5. 要求入驻业采先进工技术～面实行清洁生产～坚持从源头上解决环境污问题～同时要求企业有先进、完善的“三废”治理设施～以尽减

6. 加强绿化～为区内生产、生活

7. 整体局上应分考周边的风区～自然保护区居民区等重点地区的安

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