范文一:当前人社工作存在问题及建议
当前人力资源和社会保障部门存在的问题及建议
沿河土家族自治县人力资源和社会保障局
(2011年5月17日)
人力资源和社会保障部:
现就当前人力资源和社会保障部门存在的主要问题及建议作汇报,以期能够进一步加强基层人力资源和社会保障工作。
一、存在的主要问题
(一)劳动监察执行工作中存在的问题。随着《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日正式实施,劳动保障执法监察的范围逐步扩大,劳动保障执法的任务也越来越重。但是,从目前看,劳动保障执法的力量、力度与日益艰巨的劳动保障执法监察任务相比,越来越不适应,难度越来越大,尤其不能适应《劳动合同法》实施后的需要。主要表现在:一是劳动监察的独立性、权威性不够;二是劳动监察的执法队伍能力水平与当前执法要求不相适应;三是劳动监察执法装备不足;四是劳动监察部门与其它执法机关的配合还有待加强。
(二)乡镇人力资源和社会保障服务中心存在的问题。一是管理体制不顺,出现管理失控;二是行使职能与待遇不相符合。乡镇人力资源和社会保障服务中心承担的职能职责与上级人力和社会保障部门承担的职能职责一致,但其待遇未能享受公务员或参照公务员法管理单位待遇。
(三)劳动人事争议仲裁工作存在的问题。缺乏对劳动人事争
议调解员仲裁员资格培训。
(四)就业工作存在的问题。就业资金使用未实行预算管理。
(五)公务员工作存在的问题。行政编制总量偏少,公务员出现断档局面。由于受行政编制控制,我县已有7年未能实施公务员招考,工作受到极大影响。
(六)人力资源和社会保障系统干部业务能力培训力度不够。
二、工作建议
(一)对劳动监察执法工作的建议。一是赋予劳动保障执法一定的强制手段,如实施查封、扣押、冻结银行帐户等强制手段;二是与工商行政机关,尤其是与司法机关建立有效的协商解决机制,形成强有力的社会合力;三是比照司法机关通过中央专项经费或转移支付的形式,为基层劳动保障执法监察配备必备的交通、通讯、摄录工具等办案装备和统一着装及执法标志,提升执法监察的权威性和规范性;四是加强劳动监察执法队伍业务能力培训。
(二)对加强乡镇人力资源和社会保障服务中心工作的建议。一是实行由县人力资源和社会保障局垂直管理;二是列入参照公务员法管理单位。
(三)建议加强对劳动人事争议调解员仲裁员资格培训。
(四)建议对就业资金使用尽快实行预算管理。
(五)建议随着人口自然增长,增加一定行政编制。
(六)建议加强对人力资源和社会保障系统干部业务能力培训。一方面可采取举办培训班形式培训;另一方面多编辑出版政策文件汇编,让其自学。
范文二:人社机关工会存在的问题
人社机关工会存在的问题
人社机关工会存在的问题
(厦门水务中环制水有限公司福建厦门361004)
摘要:基层工会是职工群众的生命源,他们之间的关系类似于脐带与婴儿的关系,一个负责“能量”的供给,一个负责“能量”的接受,他们彼此依赖,互相依存。基层工会以工人阶级为依靠,以经济建设为核心,维护职工的权益及社会的稳定,对企业的健康发展起着决定性的作用。但在社会经济发展的带动下,劳动关系格局发生巨大的变化,这就给基层工会工作的顺利开展带来不必要的影响,与此同时,许多新问题、新难点都接踵而来。本文就针对目前基层工会工作所遇到的问题及难点进行浅析,并尽可能地对此提出解决方略。 关键词:基层工会职工社会职能任何一个国家设立的组织,都不允许“形同虚设”,作为具有“职工之家”之称的基层工会更应该真正实现自身的社会职能作用,将工作落到实处,坚定不移地全心全意为职工群众服务。而对于自身存在的诸多问题及所面临的难点,要及时提出切实可行的解决办法,切不可听任问题的再度滋生。 有很好的理论基础及业务水平。大多没有工作的积极性,寻求安逸,不思进取。刚上任的干部,虽然有工作的积极性,但缺少经验,仍像以前一样只顾投身工作,对基层工会工作置若罔闻。由此一来,基层工会如一盘散沙,早已形同虚设,即使有时开展一些活动,也只是应付了事罢了。
一、目前基层工会所面临的难点(一)活动的开展难
任何活动的展开都需要充足的财力、人力,缺少其中任何一个条件,活动都难以很好的进行下去,基层工会活动的开展同样是这样。 从财力的角度分析,工会组织活动的开展需要大量的经费开支,可基层工会并没有经费的来源,若是通过向上级工会组织申请的办法获得费用,仍然于事无补,这并不是没有事实根据的,因为这要进行一级一级的审批,一时间很难落实,但倘若落实下来,也时过境迁了,由于时间的延迟,活动开展也已变得毫无意义。
从人力的角度分析,工会活动要占用大部分的工作时间,除此之外,
还需要充足的人力资源,这就在一定程度上影响到一些企业的经营生产,与此同时,也给行政领导带来不必要的压力,使得基层工会活动的开展受阻,甚至还会使活动的作用适得其反。另一方面,基层工会活动的开展还要顾全党政领导的兴趣、爱好,这样才能保证活动的顺利进行,但如果该活动恰是领导不感兴趣的,也许活动在没展开之前就已经夭折了。
(二)基层工会人员对工作的重要性认识不够
想要把工作做好,就必须清醒地认识到它的重要性,而后才能脚踏实地的走下去。对于基层工会人员来说,他们并不认为自己所担负的是一份很重要的工作,甚至是不了解这份工作的性质、任务及社会职能,这极不利于基层工会工作的开展。在他们心里也没有形成职业道德的准绳,对繁复的工作更没有有一丝的压力感及责任感,他们愚昧地认为只要搞好生产经营就万事大吉了。
(三)基层工会工作人员缺乏创新思想
大部分基层工会工作人员固守成规,思想观念老旧,没有创新意识。不客气地说,就像一个个提线木偶,没有自主的思考能力,上级工会安排下任务就照办。做起工作来也不求方法及效果,往往抓不住工作的重点,经常是胡子眉毛一把抓,只想着蒙混过关了事;还有一些基层工会工作人员比较被动,安于现状、不思进取,类似“耕地老黄牛”,被党组织赶着,自己才能迈上一步。
三、针对基层工会工作存在的诸多问题,提出的解决方略(一)通过培训,提高职业素养
随着国内外形势的发展,新事物层出不穷,使我们耳目一新。与此同时,还给基层工会人员带来了
范文三:人社机关工会存在的问题
人社机关工会存在的问题
目前基层工会工作的难点与存在问题及解决策略
改革与开放
2012年2月刊
目前基层工会工作的难点与存在问题分析及解决策略
顾宝国
(厦门水务中环制水有限公司福建厦门361004)
摘要:基层工会是职工群众的生命源,他们之间的关系类似于脐带与婴儿的关系,一个负责“能量”的供给,一个负责“能量”的接受,他们彼此依赖,互相依存。基层工会以工人阶级为依靠,以经济建设为核心,维护职工的权益及社会的稳定,对企业的健康发展起着决定性的作用。但在社会经济发展的带动下,劳动关系格局发生巨大的变化,这就给基层工会工作的顺利开展带来不必要的影响,与此同时,许多新问题、新难点都接踵而来。本文
就针对目前基层工会工作所遇到的问题及难点进行浅析,并尽可能地对此提出解决方略。
关键词:基层工会职工社会职能任何一个国家设立的组织,都不允许“形同虚设”,作为具有“职工之家”之称的基层工会更应该真正实现自身的社会职能作用,将工作落到实处,坚定不移地全心全意为职工群众服务。而对于自身存在的诸多问题及所面临的难点,要及时提出切实可行的解决办法,切不可听任问题的再度滋生。
有很好的理论基础及业务水平。大多没有工作的积极性,寻求安逸,不思进取。刚上任的干部,虽然有工作的积极性,但缺少经验,仍像以前一样只顾投身工作,对基层工会工作置若罔闻。由此一来,基层工会如一盘散沙,早已形同虚设,即使有时开展一些活动,也只是应付了事罢了。
一、目前基层工会所面临的难点(一)活动的开展难
任何活动的展开都需要充足的财力、人力,缺少其中任何一个条件,活动都难以很好的进行下去,基层工会活动的开展同样是这样。
从财力的角度分析,工会组织活动的开展需要大量的经费开支,可基层工会并没有经费的来源,若是通过向上级工会组织申请的办法获得费用,仍然于事无补,这并不是没有事实根据的,因为这要进行一级一级的审批,一时间很难落实,但倘若落实下来,也时过境迁了,由于时间的延迟,活动开展也已变得毫无意义。
从人力的角度分析,工会活动要占用大部分的工作时间,除此之外,还需要充足的人力资源,这就在一定程度上影响到一些企业的经营生产,与此同时,也给行政领导带来不必要的压力,使得基层工会活动的开展受阻,甚至还会使活动的作用适得其反。另一方面,基层工会活动的开展还要顾全党政领导的兴趣、爱好,这样才能保证活动的顺利进行,但如果该活动恰是领导不感兴趣的,也许活动在没展开之前就已经夭折了。
(二)基层工会人员对工作的重要性认识不够
想要把工作做好,就必须清醒地认识到它的重要性,而后才能脚踏实地的走下去。对于基层工会人员来说,他们并不认为自己所担负的是一份很重要的工作,甚至是不了解这份工作的性质、任务及社会职能,这极不利于基层工会工作的开展。在他们心里也没有形成职业道德的准绳,对繁复的工作更没有有一丝的压力感及责任感,他们愚昧地认为只要搞好生产经营就万事大吉了。
(三)基层工会工作人员缺乏创新思想
大部分基层工会工作人员固守成规,思想观念老旧,没有创新意识。不客气地说,就像一个个提线木偶,没有自主的思考能力,上级工会安排下任务就照办。做起工作来也不求方法及效果,往往抓不住工作的重点,经常是胡子眉毛一把抓,只想着蒙混过关了事;还有一些基层工会工作人员比较被动,安于现状、不思进取,类似“耕地老黄牛”,被党组织赶着,自己才能迈上一步。
三、针对基层工会工作存在的诸多问题,提出的解决方略(一)通过培训,提高职业素养
随着国内外形势的发展,新事物层出不穷,使我们耳目一新。与此同时,还给基层工会人员带来了更多的机遇和挑战。这就要求基层工会工作人员具备较强的工作能力和较高的职业素质,除此之外,还要了解、熟悉《工会法》、《劳动法》.《企业法》等与之相关的法律知识,并提高自身的协调组织的能力。为了适应新时期基层工会工作的需要,各系统联合工会组织还要在一定程度上加大对基层工会干部的培训力度。
各级党委及基层工会组织要切实把对工会干部的培训当作要点,
要避免“重用、轻培”的行为,要将工会培训上升到一个认识高度,因为若对工会干部的上岗培训不加以重视,工会干部就很容易走向行政化的道路,这样一来,工会很容易与职工群众脱离。对于工会干部参加的培训,成立此工会的单位应在时间及财力上予以最大的支持,并将是否参加过培训,作为一项重要的考核内容,从而做好规划统筹的工作。
(二)对决策的参与难
“术业有专攻”,各个组织的职能也如此,它就像人的每一个器官,无论大小,处在身体中的哪一个部位,它们的存在价值都是一样的,不同的只是各自的分工。基层工会组织常因职能的缘故,多数党政领导认为基层工会组织无非就是组织职工开展几次文艺活动,对有困难的职工也无非就是慰问慰问,而在行政决策中基层工会组织可有可无。基层工会干部一般都来自生产工作岗位,参政议政的经验不足、意识不强、能力有限,往往忽视了基层工会代表的参与作用。甚至摆出一副“官僚主义”的架势,以工作忙为借口,推卸责任。有的单位设立基层工会只是将其作为应付检查的形式摆设,这就造成了基层工会组织决策参与难的局面。
二、基层工会工作存在的问题(一)基层工会干部的素质普遍偏低
由于没有受到正规的培训,基层工会干部队伍的素质偏低,没
(二)完善制度,改变现状
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浅谈新时期基层工会工作面临的问题及应对思考
新经济形势下工会工作面临的问题及对策
新经济形势下工会工作面临的问题及对策
近年来,随着企业改革力度的加大,经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式等都发生了深刻的变化,呈现出经济结构的多元化、劳动关系的复杂化、就业方式的多样化。这给工
会工作带来了新的困难与挑战。面对新的形势,企业工会要想实践好“三个代表”的重要思想,就必须清醒地认识和研究当前工会工作所遇到的新情况、新问题,以与时俱进的精神状态迎接挑战,这样才能探索出适应新形势要求的企业工会工作新路子。那么企业工会在新形势下面临哪些问题呢,
(1)职工队伍结构、思想意识的差异
企业现代制度的逐步建立,职工队伍也在悄悄地发生变化,职工队伍结构、思想意识再不同以前,表现在政治地位和经济待遇有了明显的差距。主要有:一是,经营管理者群体。这个群体过去是企业的主管领导(处级以上干部)。企业公司制转制后,成为企业的董事长、总经理、董事等,执行的是年薪制、股权制等分配方式。二是,“白领”员工群体。这主要是管理职员、科技人员。三是,普通职工群体。他们是企业从事具体生产劳动的一线职工,也是企业人数最为庞大的群体,他们要通过自己掌握的技能来取得工资。四是,有固定期限合同或打工者群体。主要是企业招聘的农民协议工、劳务工、季节工等,他们靠具体劳动来获取报酬。
上述这些不同的职工群体由于所处的地位不同,自身需求不同,追求的思想目的也各不相同,企业工会应针对职工队伍结构上发生的这些新变化,调整工作重点和工作方法。
(2)就业方式多样化,增加了对协调劳动关系矛盾的要求
企业劳动关系的复杂、多变的趋势,所有者、经营者与劳动者之间的矛盾日益凸现,企业群体性劳动争议和突发性事件日渐增多,呈现出由个人劳动争议向群体性劳动争议转变,由具体利益受侵犯造成的劳动争议向因企业改革中利益调整引发的劳动争议转变的新特点,并这些劳动争议的新变化,特别需要进一步加强和改进工会工作。
(3)职工收入差距的不断拉大,使工会维权工作难度加大
现在的“平均主义”和“大锅饭”已被彻底打破,实行的是经营者年薪制、股权制和职工的岗级制或持股制,企业内部分配方式和工资档次呈现出多样化。在当前竞争异常激烈的市场经济条件下,企业更加注重人才和知识,为了吸引和留住人才和科技人员,在分配上制定出一系列向管理、科技人员倾斜的政策,这使得企业内部不同职工群体之间的收入差距拉大,大多数从事一般工作的普通职工群体处于低收入状态,而这个群体一旦遇到天灾人祸,就会陷入困难或特困之中。在这样现实面前,工会无论从经济实力上,还是方法手段上,都没有力量解决职工就业、提高收入等根本问题。
范文四:[工作总结]当前人社工作存在问题及建议
当前人力资源和社会保障部门存在的问题及建议
沿河土家族自治县人力资源和社会保障局
,2011年5月17日,
人力资源和社会保障部:
现就当前人力资源和社会保障部门存在的主要问题及建议作汇报~以期能够进一步加强基层人力资源和社会保障工作。
一、存在的主要问题
,一,劳动监察执行工作中存在的问题。随着《中华人民共和国劳动合同法》于2008年1月1日正式实施~劳动保障执法监察的范围逐步扩大~劳动保障执法的任务也越来越重。但是~从目前看~劳动保障执法的力量、力度与日益艰巨的劳动保障执法监察任务相比~越来越不适应~难度越来越大~尤其不能适应《劳动合同法》实施后的需要。主要表现在:一是劳动监察的独立性、权威性不够,二是劳动监察的执法队伍能力水平与当前执法要求不相适应,三是劳动监察执法装备不足,四是劳动监察部门与其它执法机关的配合还有待加强。
,二,乡镇人力资源和社会保障服务中心存在的问题。一是管理体制不顺~出现管理失控,二是行使职能与待遇不相符合。乡镇人力资源和社会保障服务中心承担的职能职责与上级人力和社会保障部门承担的职能职责一致~但其待遇未能享受公务员或参照公务员法管理单位待遇。
,三,劳动人事争议仲裁工作存在的问题。缺乏对劳动人事争
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议调解员仲裁员资格培训。
,四,就业工作存在的问题。就业资金使用未实行预算管理。
,五,公务员工作存在的问题。行政编制总量偏少~公务员出现断档局面。由于受行政编制控制~我县已有7年未能实施公务员招考~工作受到极大影响。
,六,人力资源和社会保障系统干部业务能力培训力度不够。
二、工作建议
,一,对劳动监察执法工作的建议。一是赋予劳动保障执法一定的强制手段~如实施查封、扣押、冻结银行帐户等强制手段,二是与工商行政机关~尤其是与司法机关建立有效的协商解决机制~形成强有力的社会合力,三是比照司法机关通过中央专项经费或转移支付的形式~为基层劳动保障执法监察配备必备的交通、通讯、摄录工具等办案装备和统一着装及执法标志~提升执法监察的权威性和规范性,四是加强劳动监察执法队伍业务能力培训。
,二,对加强乡镇人力资源和社会保障服务中心工作的建议。一是实行由县人力资源和社会保障局垂直管理,二是列入参照公务员法管理单位。
,三,建议加强对劳动人事争议调解员仲裁员资格培训。
,四,建议对就业资金使用尽快实行预算管理。
,五,建议随着人口自然增长~增加一定行政编制。
,六,建议加强对人力资源和社会保障系统干部业务能力培训。一方面可采取举办培训班形式培训,另一方面多编辑出版政策文件汇编~让其自学。
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范文五:基层人社工作面临的问题
1、就业政策~镜中之花。一是基层就业培训开展难。**市企业招工工作面临一方面企业急需大量熟练技术工人~招工难~另一方面大量剩余劳动力缺乏就业技能~就业难的问题。普通劳动者急功近利~片面将目光集中在企业开具的工资水平上~而忽视自身素质提升~基层培训工作组织难、培训难、兑付难~这既有劳动者的原因~也与基层培训组织培训力量薄弱~不能适应市场需要息息相关。二是小额担保贷款。一方面社会需求量大~另一方面却是款难贷。2014年我市贷款任务是1000万元~但截止目前发放小额贷款不足600万元~创业者的实际需求与工作效率相距甚远~这既有人的因素~也与贷款手续繁琐不无关系。
2、社会保障~九分天下。一是信息化水平低。社会保险类型繁多~仅养老保险就分企业职工、灵活就业、机关事业、居民,其他险种又分失业、职工医疗、居民医保、生育、工伤等多种类型。**市社会保险工作分别由五个经办机构承担~长期以来这些经办机构在经办各自业务的过程中~形成了各自的数据管理系统~公共业务分散~运行机制不活~信息化管理水平低~致使调控无力~数据统计准确率差~服务能力落后。二是机制运行不畅。从机制运行来说~人社局党组管事不管人~工作受阻。社保信息化建设工作~省、市人社部门和**市政府高位推进~多次督办~人社局党组多次研究加快社会保障信息化建设工作推
进力度~但由于涉及到各单位切身利益~落实到具体工作中~相互推诿~工作推不动~至今信息不共享~“五险一单”不能上线运行。
3、人才队伍~青黄不接。一是基层公务员队伍青黄不接~出现“断层”。基层公务员队伍配备权限在省一级~公务员队伍受身份限制~无法得到及时补充。目前~**市基层机关公务员年龄普遍在50岁左右~由于晋升渠道、年龄等客观实际~大多公务员工作缺乏激情~机关大量借用事业人员和“三支一扶”大学生~分类管理流于形式~名存实亡。二是基层事业单位人才结构出现断层。事业单位~特别是全额事业单位~人才引进力度不够~一方面现有人才队伍不断老化~另一方面需要的人才引不进、留不住~形成新的断层。三是企业人才队伍不稳。企业竞争能力不足~难以形成有效的用人、留人环境~技能人才、后备人才缺乏。
4、收入分配~矛盾叠加.一是工资政策上的矛盾。一方面县级基层公务员工资偏低。就**而言~义务教育教师年人均工资高于公务员年人均工资7000多元。基层机关事业单位科,职,员晋升渠道狭窄~职位大多在副科级以下~事业单位专技人员从助理到中级到副高晋升渠道畅通~科,职,、专技工资相差太大~30年工龄的副科工资水平相当于工作两三年的专技人员助理的工资。另一方面机关事业单位工作人员工资结构中基本工资占全部工资总额的1/3左右~存在工资结构不合理问题。再者职工死亡抚恤差距过大。目前~机关工作人员死亡待遇为9万元左右~而事业单位为3万元左右~差距太大~造成多起上访~形成不稳定因素。二是工资政策与现实情况的矛盾。以本次规范机关事业单位津补贴为例~机关、全额事业单位由财政统一解决~而大量差额、自筹事业单位无力兑现~形成新的社会矛盾~信访案件不断发生。三是社会平均工资水平失真。2014年**社会平均工资为3.2万元~远远超出大部分
群众的实际收入~社保缴费成为企业、群众不堪重负的开支~逃保、断保现象严重。
5、劳动关系~有法无法。一是企业逃避责任现象时有发生。企业受经济下滑的影响~企业经济效益普遍不是很好~企业负担过重~不少用人单位不遵守国家法律~不理解、不支持、不配合社会保险工作~少报、瞒报、拖欠社会保险费现象时有发生。二是监察执法环境差。当前个体、私营企业数量日益增多~分布较为分散~几乎遍布城乡各个角落~在有些地域劳动保障监察往往鞭长莫及。部分招商引进企业地方保护主义严重~部门配合乏力~劳动监察正常执法受阻~力度不大~无法对企业产生威慑力。三是企业、员工自我维权意识不强~随意性大。用人单位和员工签订劳动合同的法律意识较差~用人单位“老大”意识依然根深蒂固~认为劳动合同只是一种形式~签不签单位说了算~工人担心丢掉工作~自我维权意识不强~往往不敢主动要求签订劳动合同~不少单位存在单位、员工都不愿意签合同的情况~没出问题对人社部门的宣传不理不睬~出了问题找人社~形成人社部门单打独斗的尴尬局面。
5、自身建设~有心无力。一是服务平台建设滞后。市级公共服务平台受客观环境因素的制约~从基础设施、服务平台手段、信息化手段、人员素质、保障机制等方面~都需要提高,乡镇服务中心、社区服务站还不同程度地存在着工作经费不足、办公设施简陋、经办人员办事效率不高、专业人员急缺的现象。市、乡两级服务平台出现日益增加的服务工作任务与服务能力相对不足的不相匹配问题。二是体制不顺。从体制上来说~政事不分~职能交
叉~主次颠倒现象普遍存在。有利的事抢着干~困难事绕着走。如社会保险工作~职能在人社~但征收在地税~基金管理在财政,加之医保局又是独立党组~人社局党组无法对其行使管理权~但问责都在人社。另外事权与财权也不匹配~如工伤鉴定:工作在人社~经费在医保,扩面征缴:工作在人社~经费在税务。三是人社工作经费严重不足。人社系统工作经费预算严重不足~经办单位仍执行2000年前工资预算标准~2014年前~每年通过收费、银行支持和向政府报告请求支持等形式维持~14年后~缺口不断加大,人社局机关2014年经费缺口达200万元~职工工资都难以保障~人社部门既要完成任务~又要保证机关正常运转~巧妇难为无米之炊~久而久之~工作质量打折扣~工作落实虎头蛇尾~陷于两难境地。
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