乡镇党代会年会制在工作实践中还存在着一些问题,比如:少数乡镇对党代会年会的职能定位不够准,造成党代会与人代会议题重合,形成“重复建设”;少数党代表参政议政能力不强等等。因此,应重点从三方面加以改进。
一是完善运行机制。要处理好乡镇党代会年会与人代会的关系,按照先党内后党外的原则,把党代会年会形成的决议、决定通过人代会的法定程序转变为本区域
人民群众的共同意志。要处理好乡镇党代会年会与镇党委会的关系,完善乡镇党委会的议事规则和决策程序,建立健全乡镇党委会向乡镇党代会年会报告工作的制
度,确立乡镇党代会年会和乡镇党委会在农村基层组织的领导地位。按照统筹安排、精简会议、提高效能的要求,处理好乡镇党代会年会与纪委、组织、宣传等党内
工作会议的关系。设立乡镇党代表联络工作办公室,落实工作人员和办公场所、标识,确保乡镇党代会年会有关工作有序实施。
二是提高代表素质。一是从源头确保党代表素质。坚持民主、公开、择优原则,逐渐扩大党代表提名和选举的范围和比例,真正把高素质的党员选作代表,同时
尽量减少党代表与人大代表交叉任职,防止角色重叠。二是开展党代表培训和代表述职,从中间环节加强动态管理。采取多种有效形式,加强党代表素质和履职能力
培训;推行党代表每年向所在选举单位党员述职,切实增强党代表履职意识,提高履职能力。
三是强化工作保障。一是完善相关制度。在试点探索的基础上,建立健全提案办理、调研视察等制度,确保年会作用得到充分发挥。二是把工作经费纳入财政预
算,从经济基础上对乡镇党代会年会制进行保障。采取县财政下拨一点、党费补助一点、乡镇自筹一点的办法,保证乡镇党代会年会和党代表活动顺利开展。三是把
运行质量纳入考核内容,从实绩考核上强化乡镇党代会年会制的规范性。将乡镇党代会年会制实施情况作为党建工作的重要内容,作为各乡镇年度目标责任考核的重
要指标,加强具体指导和检查考核,确保此项工作有力有序有效开展。
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