国家 国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要 全文 按照 篇 章 节 划分,其中第三十四章 是 建设和谐宜居城市
第三十四章 建设和谐宜居城市
转变城市发展方式,提高城市治理能力,加大“城市病”防治力度,不断提升城市环境质量、居民生活质量和城市竞争力,努力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的城市。
第一节 加快新型城市建设
根据资源环境承载力调节城市规模,实行绿色规划、设计、施工标准,实施生态廊道建设和生态系统修复工程,建设绿色城市。加强现代信息基础设施建设,推进大数据和物联网发展,建设智慧城市。发挥城市创新资源密集优势,打造创业乐园和创新摇篮,建设创新城市。提高城市开放度和包容性,加强文化和自然遗产保护,延续历史文脉,建设人文城市。加强城市空间开发利用管制,建设密度较高、功能融合、公交导向的紧凑城市。
第二节 加强城市基础设施建设
构建布局合理、设施配套、功能完备、安全高效的现代城市基础设施体系。加快城市供水设施改造与建设。加强市政管网等地下基础设施改造与建设。加强城市道路、停车场、交通安全等设施建设,加强城市步行和自行车交通设施建设。全面推进无障碍设施建设。严格执行城市新建居民区配套建设幼儿园、学校的规定。严格执行新建小区停车位、充电桩等配建标准。加强城市防洪防涝与调蓄、公园绿地等生态设施建设,支持海绵城市发展,完善城市公共服务设施。提高城市建筑和基础设施抗灾能力。
第三节 加快城镇棚户区和危房改造
基本完成城镇棚户区和危房改造任务。将棚户区改造与城市更新、产业转型升级更好结合起来,加快推进集中成片棚户区和城中村改造,有序推进旧住宅小区综合整治、危旧住房和非成套住房改造,棚户区改造政策覆盖全国重点镇。完善配套基础设施,加强工程质量监管。
第四节 提升城市治理水平
创新城市治理方式,改革城市管理和执法体制,推进城市精细化、全周期、合作性管理。创新城市规划理念和方法,合理确定城市规模、开发边界、开发强度和保护性空间,加强对城市空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性的规划管控。全面推行城市科学设计,推进城市有机更新,提倡城市修补改造。发展适用、经济、绿色、美观建筑,提高建筑技术水平、安全标准和工程质量,推广装配式建筑和钢结构建筑。
企业如何在十三五规划中开展战略规划?
奋斗目标:到2020年全面建成小康社会六大原则:坚持人民主体地位坚持科学发展坚持深化改革坚持依法治国坚持统筹国内国际两个大局坚持党的领导目标要求:经济保持中高速增长,在提高发展平衡性、包容性、可持续性的基础上,到2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番,产业迈向中高端水平,消费对经济增长贡献明显加大,户籍人口城镇化率加快提高农业现代化取得明显进展,人民生活水平和质量普遍提高,我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫,贫困县全部摘帽,解决区域性整体贫困国民素质和社会文明程度显著提高生态环境质量总体改善各方面制度更加成熟更加定型,国家治理体系和治理能力现代化取得重大进展五大理念坚持创新发展必须把创新摆在国家发展全局的核心位置,不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新,让创新贯穿党和国家一切工作,让创新在全社会蔚然成风。
坚持协调发展必须牢牢把握中国特色社会主义事业总体布局,正确处理发展中的重大关系,重点促进城乡区域协调发展,促进经济社会协调发展,促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展,在增强国家硬实力的同时注重提升国家软实力,不断增强发展整体性。
坚持绿色发展必须坚持节约资源和保护环境的基本国策,坚持可持续发展,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,加快建设资源节约型、环境友好型社会,形成人与自然和谐发展现代化建设新格局,推进美丽中国建设,为全球生态安全作出新贡献。
坚持开放发展必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势,奉行互利共赢的开放战略,发展更高层次的开放型经济,积极参与全球经济治理和公共产品供给,提高我国在全球经济治理中的制度性话语权,构建广泛的利益共同体。
坚持共享发展必须坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享,作出更有效的制度安排,使全体人民在共建共享发展中有更多获得感,增强发展动力,增进人民团结,朝着共同富裕方向稳步前进。
18个亮点沿海沿江沿线经济带拓展发展新空间,形成沿海沿江沿线经济带为主的纵向横向经济轴带,培育壮大若干重点经济区绿色低碳循环发展产业体系促进人与自然和谐共生,构建科学合理的城市化格局、农业发展格局、生态安全格局、自然岸线格局,推动建立绿色低碳循环发展产业体系对外开放新体制全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度国家大数据战略实施网络强国战略,实施“互联网 ”行动计划,发展分享经济,实施国家大数据战略主体功能区加快建设主体功能区,发挥主体功能区作为国土空间开发保护基础制度的作用陆海内外联动、东西双向开放推进“一带一路”建设,推进同有关国家和地区多领域互利共赢的务实合作,推进国际产能和装备制造合作,打造陆海内外联动、东西双向开放的全面开放新格局工业强基工程构建产业新体系,加快建设制造强国,实施《中国制造二○二五》,实施工业强基工程,培育一批战略性产业,开展加快发展现代服务业行动近零碳排放区示范工程推动低碳循环发展,建设清洁低碳、安全高效的现代能源体系,实施近零碳排放区示范工程普及高中教育普及高中阶段教育,逐步分类推进中等职业教育免除学杂费放开价格减少政府对价格形成的干预,全面放开竞争性领域商品和服务价格区域协调发展新格局推动区域协调发展,塑造要素有序自由流动、主体功能约束有效、基本公共服务均等、资源环境可承载的区域协调发展新格局发展和安全兼顾、富国和强军统一推动经济建设和国防建设融合发展,坚持发展和安全兼顾、富国和强军统一,实施军民融合发展战略,形成全要素、多领域、高效益的军民深度融合发展格局蓝色海湾整治行动筑牢生态安全屏障,坚持保护优先、自然恢复为主,实施山水林田湖生态保护和修复工程,开展大规模国土绿化行动,完善天然林保护制度,开展蓝色海湾整治行动用能权建立健全用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度最严环保制度实行最严格的环境保护制度,深入实施大气、水、土壤污染防治行动计划,实行省以下环保机构监测监察执法垂直管理制度全民参保
如何实施国有企业十三五规划方案
《规划》共分四大部分,一是“十二五”改革发展回顾和“十三五”面临的环境。
该部分对国资委系统“十二五”规划期的重点工作进行了全面总结。
“十二五”时期,在市委、市政府的正确领导下,市国资坚持以科学发展观为指导,紧紧围绕转变经济发展方式及国有经济结构调整和发展的主线,不断完善国资监管体制和机制,提高市属国有资产监管效能和配置效率。
国资监管体制和机制进一步完善、国有经济布局及结构调整进一步优化、产业和产品结构调整步伐进一步加快、国企自主创新能力进一步提升、国有经济综合实力进一步增强。
二是指导思想、原则和发展目标。
“十三五”期间,国资委系统将坚持科学发展、创新发展、协调发展、有所为有所不为的原则,彻底改变粗放的发展模式,注重发展的质量和效益,注重自主创新,注重增强企业活力和竞争力,走资源节约和环境友好的集约发展之路,使监管企业经济总量和国有资产运营质量不断提高,实现营业收入、资产总额、所有者权益和利税进一步提升,资产负债率有所下降的“四升一降”工作目标,国有资产保值增值率保持在103%以上。
三是改革与发展的重点。
内容包括改革改制的工作重点、产业及产品结构调整与发展的重点两大部分。
改革和改制的工作重点主要围绕贯彻《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》(中发〔2015〕22号 )等文件精神,结合监管企业实际,在分析我委今后一个时期的重点任务和委党委确定的我委近期工作计划的基础上,对今后五年的改革改制重点任务进行了安排。
具体内容包括全面深化国有资产管理体制改革、加快国有资本战略性调整、尽快完善现代企业制度等。
产业及产品结构调整与发展的重点主要对监管企业今后五年的结构调整及发展工作进行了规划部署,并将主要监管企业划分为交通装备制造业、机电装备制造业、建筑业、纺织服装业、商贸服务业、家用电器业和投融资业七大行业,在综合考虑行业特点及所面临的形势的基础上,对重点企业工作任务分别做了安排。
四是保障措施。
主要对如何保证《规划》的实施及任务目标的完成提出了要求。
企业员工职业生涯规划描述范文
1、基本资料 姓名:***;性别:男;血型:B型;性向:领航兼增值型;出生地:四川成都;出生年月:1970年8月3日;学历:本科。
目前年龄:30岁(2000年);死亡预测:70岁(2040年);尚余年限:40年。
“SWOT”分析: 优势: ①有较坚实的制造企业管理理论基础(但仍须不断吸收新观念、新知识); ②有3年工厂基层技术及管理经验和5年的工厂中层管理经验(但仍须充实这方面的经历和经验); ③善于沟通,善于与人相处,适应能力强(才干一); ④分析问题时头脑冷静,善于发现和解决问题(才干二)。
弱势: 有时缺乏冲劲,做具体工作动作较慢(弱点)。
机会与威胁:目前所处工厂属于稳定期,调薪较慢,升迁机会极小。
应抓紧时间多学习,打下基础,为下一步突破蓄精养锐。
2、整体生涯规划 整体事业生涯目标——希望成为一家中型制造型企业的总经理。
阶段目标: 30~32岁,仍在现企业任职,争取调换职位,熟悉制造、品管、工程、物料等部门的运作;一边自学MBA的主干课程。
33~35岁,跳槽应聘制造业企业管生产的副总经理等相关职务,从事工厂的全面管理工作,一边自学营销方面的课程。
35~39岁,从事制造业的高层管理。
40岁,应聘一家中型制造型企业的总经理。
之后,一边从事管理工作,一边不断学习和实践,逐步成为一名优秀的职业经理人。
家庭目标:目前已婚。
31岁开始以10年期供楼,32岁时育一子。
健康目标:人身保险至少50万,注意身体健康,不要成为家庭与事业的负担。
收入目标: 2000~2002年,年薪8~10万;2003~2005年,年薪10~15万;2010年,年薪30万,之后每年以5~10%增加。
如果可能,自行创业(非绝对必须之目标) 学习目标:2000~22002年,自学完MBA主干课程;2003年~2005年,自学完营销管理主干课程;2005年以后每月至少看10本以上相关管理书籍,并将学到知识用于管理工作之中。
3、2000——2005年的生涯规划 ①拥有更详细,更具有实效性的工厂全面管理的专业知识。
②对重要事件细节保持敏锐度。
③对问题刨根问底的追溯精神、全面分析、判断问题与解决问题的能力。
④抓住机会,勇于行动。
⑤保持对新事物的敏感、创新和创意力。
⑥不断改进、追求完美。
⑧均衡的学习技巧与习惯。
行动目标——五年内应全力完成的目标如下:①在任职企业中完全胜任其职位工作,并争取换岗,熟悉各部门的运作规律。
②在企业运作、实践、学习和掌握除所有工业企业管理知识和实操能力。
③自学完12门MBA主干课程。
④每年至少参加100小时以上的相关管理培训课程。
⑤每月至少读一本相关专业的书籍。
⑥每周体育锻炼3小时。
⑦在2004年底之前跳槽成功,并从中层管理职位转变为高层管理职位。
4、年度规划(2002年的生涯规划) ①对自己的追求的不满足和追求卓越的能力。
②工厂全面管理与操控能力。
③培养自己的行动能力。
理念——只要一想到,马上去做到。
行动目标——今年内应全力完成的目标如下:①上半年将所任职之制造部的工作理顺,培养出接班人;下半年争取转岗去工程部任主管。
②积极参与全公司的QS-9000推行工作由此对品管工作有更深的认识。
③自学完5门MBA主干课程,参加至少100小时的公司以外的培训。
创办新企业的发展规划范文
企业发展规划的大概内容如下: 1、市场前景 2、当地政府的优惠政策。
3、发展战略及思路(5 年) 4、园区或者地点、场址选择 5、发展规模 6、投资方式 7、效益分析 8、其他内容 下面一篇供参考: 企业生存的关键是什么?说到底就是市场和利润,没有市场就没有利润,没有利润,企业就生存不下去。
当领导要有威信,要有群众基础,就必须要有作为,能带领企业全体员工创造尽可能多的利润,让企业员工口袋里的钱一年比一年增长,做领导的才能得到大家的认可,说话才有份量。
杭州天开市政园林工程有限公司发展到今天的规模,离不开领导、同志、员工的努力。
但是,随着国家宏观经济调控,基础设施投资明显降温,使公司面临着极大的挑战。
同时,公司本身目前也面临一些问题,对公司今后的发展形成制约,如企业发展方向模糊,战略目标不明确,机制不灵,公司内部人员结构失衡,技术管理人才匮乏,市场开拓较被动,内部机构设置不尽合理等,公司今后到底如何发展?怎么生存和做强?以下是我对天开公司今后发展的几点构想: 一、制订战略,明确目标,实现企业可持续发展“物竞天择,适者生存”,市场不同情弱者。
在当前市场经济秩序已经基本建立和完善的大好环境下,根据国家、我省及杭州市的中长期宏观经济政策,结合本企业目前的实际情况,必须很好地明确企业发展的近期、中期、远期目标,从而突出各阶段工作的重点。
一步一个脚印,使企业能更好的适应市场的变化,避免发展中的大起大落,实现企业可持续健康发展。
高起点绘就企业发展蓝图,长远的、具有前瞻性和可操作性的发展战略规划,能够对我们企业的发展起到很好的指导性作用,同时,也能提高企业的凝集力,使员工自觉融身于企业的发展目标中,群策共力。
鉴于此,我们已与省经济规划研究院进行了初步衔接,计划委托该院为我公司编制公司 20年发展战略规划,为公司发展进一步理清思路,明确目标,突出重点。
二、突出主业,多业并举,向多元化发展 目前甚至将来一段时间,国家特别是我们省的经济增长速度仍会较快,基础设施投资规模较大,为我们赢得了良好的发展机遇,但同时应看到建筑业受国家的宏观经济政策影响较大,市场管理还不尽规范,为了提高企业的抗风险能力,有效化解市场风险,在公司的产业发展战略上突出园林和市政这两块主打业务,将其做强做大,形成品牌优势,同时向其他产业领域延伸,具体有如下设想: 1、借着公司园林绿化资质升一级的机遇,利用各种手段宣传自己。
一是公司要开发科技含量高、经济效益好的新产品,桐庐园艺场要“走出去、请进来”聘请浙江大学、浙江林学院等科研单位的资深专家做技术指导,与上述单位长期保持良好的合作关系,争取成为上述单位的科研基地、实习基地、种苗实验基地,发展鲜切花、无性繁殖、湿地植物、无土栽培等新科技、新产品,努力做到“人无我有,人有我优”,形成企业核心竞争力。
二是公司业务在扩展上要开拓视野,主动出击。
随着人们生活水平和审美观念的提高,对周围环境越来越注重,因此业务向住宅小区、单位场地绿化、道路绿化等方面延伸,不怕小,发挥我们的人才优势,给用户提供满意的绿化设计和施工服务。
扩大影响,提高知名度,提高市场占有率。
将园林绿化形成为公司主要的经济增长亮点。
2、市政工程待人员到位后,积极扩展业务,积极创造条件,时机成熟时,完成公司资质的升级工作,以争取更大的业务,形成公司主要经济增长点。
3、可利用原始积累的资金以及原有企业的办公、生产、后勤基地所拥有的土地资源,向房地产延伸;同时准备在舟山购买23亩土地,近期搞物流开发。
这些以建筑业为主,多方位经营的措施能够为企业提供更为广阔的发展空间,充分提高企业抗风险能力。
三、基于公司战略及业务发展的公司内部管理实施方案。
(一)实施人才战略,缓解和消除公司发展的“瓶颈” 公司目前人员面临的主要问题是,有丰富管理经验的技术人才少,独挡一面的人才少,高素质管理人才少,公司要发展,光靠目前的人员显然不够,市场的竞争,实际是人才的竞争,因此,要在做好企业现有人员素质情况调查的基础上,认真分析企业人才结构,根据企业未来发展需要,制定企业培养人才的实施计划。
要改变用人观念,大力加强人才的引进和培养,在用好公司现有人才的基础上,对公司目前急缺的靠引进和聘用来解决,同时加强新来大学生的培养力度,做好人才储备。
1、人才来源 1)制定措施,借才来用。
杭州市萧山区市政园林公用事业管理处有大量公司急需,必不可少的工程、经济管理等人才,公司将与园管处协商,请他们到公司兼职,充分发挥他们的聪明才智,最大限度地为我公司所用。
满足我公司近期人才需求。
2)招贤纳才,网罗公司发展专业人才。
根据企业发展战略,我们适时调整用人政策,通过猎头公司等其他途径,招聘道桥专业高级工程师,为我公司技术负责人以及其他专业人才,在长沙、重庆等地的全国人才招聘会上,招聘公司急需的大学生,充实公司的技术力量。
满足我公司长期人才需求。
3)立足岗位,加强培...
企业人力资源十三五规划包含哪些内容
目录序言一、指导方针、战略目标和总体部署(一)指导方针(二)战略目标(三)总体部署二、人才队伍建设主要任务(一)突出培养造就创新型科技人才(二)大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才(三)统筹推进各类人才队伍建设三、体制机制创新(一)改进完善人才工作管理体制(二)创新人才工作机制四、重大政策(一)实施促进人才投资优先保证的财税金融政策(二)实施产学研合作培养创新人才政策(三)实施引导人才向农村基层和艰苦边远地区流动政策(四)实施人才创业扶持政策(五)实施有利于科技人员潜心研究和创新政策(六)实施推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才合理流动政策(七)实施更加开放的人才政策(八)实施鼓励非公有制经济组织、新社会组织人才发展政策(九)实施促进人才发展的公共服务政策(十)实施知识产权保护政策五、重大人才工程(一)创新人才推进计划(二)青年英才开发计划(三)企业经营管理人才素质提升工程(四)高素质教育人才培养工程(五)文化名家工程(六)全民健康卫生人才保障工程(七)海外高层次人才引进计划(八)专业技术人才知识更新工程(九)国家高技能人才振兴计划(十)现代农业人才支撑计划(十一)边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划(十二)高校毕业生基层培养计划六、组织实施(一)加强对《人才规划纲要》实施工作的组织领导(二)建立健全人才发展规划体系(三)营造实施《人才规划纲要》的良好社会环境(四)加强人才工作基础性建设根据党的十七大提出的更好实施人才强国战略的总体要求,着眼于为实现全面建设小康社会奋斗目标提供人才保证,制定《人才规划纲要》。
公司月工作计划范文
一、总体目标 根据本年度工作情况与存在不足,结合目前公司发展状况和今后趋势,行政部计划从十个方面开展XX年度的工作: 1、 进一步完善公司的组织架构,确定和区分每个职能部门的权责,争取做到组织架构的科学适用,三年不再做大的调整,保证公司的运营在既有的组织架构中运行。
2、 完成公司各部门各职位的工作分析,为人才招募与评定薪资、绩效考核提供科学依据; 3、 完成日常行政招聘与配置; 4、 推行薪酬管理,完善员工薪资结构,实行科学公平的薪酬制度; 5、 充分考虑员工福利,做好员工激励工作,建立内部升迁制度,做好员工职业生涯规划,培养雇员主 人翁精神和献身精神,增强企业凝聚力。
6、 在现有绩效考核制度基础上,参考先进企业的绩效考评办法,实现绩效评价体系的完善与正常运行, 并保证与薪资挂钩。
从而提高绩效考核的权威性、有效性。
7、 大力加强员工岗位知识、技能和素质培训,加大内部人才开发力度。
8、 弘扬优秀的企业文化和企业传统,用优秀的文化感染人; 9、 建立内部纵向、横向沟通机制,调动公司所有员工的主观能动性,建立和谐、融洽的企业内部关系。
集思广益,为企业发展服务。
10、 做好人员流动率的控制与劳资关系、纠纷的预见与处理。
既保障员工合法权益,又维护公司的形象和根本利益。
二、注意事项: 1、 行政工作是一个系统工程。
不可能一蹴而就,因此行政部在设计制订年度目标时,按循序渐进的原 则进行。
如果一味追求速度,行政部将无法对目标完成质量提供保证。
2、 行政工作对一个不断成长和发展的公司而言,是非常重要的基础工作,也是需要公司上下通力合作的工作,各部门配合共同做好的工作项目较多,因此,需要公司领导予以重视和支持。
自上而下转变观念与否,各部门提供支持与配合的程度如何,都是行政工作成败的关键。
所以行政部在制定年度目标后,在完成过程中恳请公司领导与各部门予以协助 3、 此工作目标仅为行政部XX年度全年工作的基本文件,而非具体工作方案。
鉴于企业行政建设是一个长期工程,针对每项工作行政部都将制订与目标相配套的详细工作方案。
但必须等此工作目标经公司领导研究通过后方付诸实施,如遇公司对本部门目标的调整,行政部将按调整后的目标完成年度工作。
同样,每个目标项目实施的具体方案、计划、制度、表单等,也将根据公司调整后的目标进行具体落实。
第二部分 完善公司组织架构 一、目标概述 公司迄今为止的组织架构严格来说是不完备的。
而公司的组织架构建设决定着企业的发展方向。
鉴于此,行政部在XX年首先应完成公司组织架构的完善。
基于稳定、合理、健全的原则,通过对公司未来发展态势的预测和分析,制定出一个科学的公司组织架构,确定和区分每个职能部门的权责,使每个部门、每个职位的职责清晰明朗,做到既无空白、也无重叠,争取做到组织架构的科学适用,尽可能三年内不再做大的调整,保证公司的运营在既有的组织架构中运行良好、管理规范、不断发展。
二、具体实施方案: 1、XX年http://www.diyifanwen.com/fanwen/gongzuojihuashu/144123392867237_2.htm元月底前完成公司现有组织架构和职位编制的合理性调查和公司各部门未来发展趋势的调查;
十三五规划对企业创新的启发是什么?
1、由追求利润最大化向追求企业可持续成长观转变 作为管理的唯一主题的利润最大化,它严重阻碍着企业的发展,甚至促使企业倒闭,是企业夭折的重要根源之一。
在知识、技术、产品等创新速度日益加快的今天,成长的可持续性已经成为现代企业面临的比管理效率更重要的课题。
2、员工的技能和知识成为企业保持竞争优势的重要资源知识将逐渐成为企业最重要的资源。
它被认为是和资金、人力等并列的资源。
企业在面对知识经济的挑战时,需要更多地通过加强协作、知识管理、组织学习能力,将现有知识、组织、人员和流程与协作和知识管理紧密结合起来。
3、从传统的单一绩效考核转向全面的绩效管理 传统的绩效考核是通过对员工工作结果的评估来确定奖惩,是企业在执行经营战略,进行人力资源管理过程中,根据职务要求,对员工的实际贡献进行品价的活动。
但过程缺乏控制,不能保证绩效达到改善的目的,甚至在推行绩效考核时会遇到员工的反对等。
因而,近年来的绩效管理已经走向了结合公司战略和绩效管理,变静态考核为动态管理的趋势。
国家十三五规划对电信企业有什么要求
十八届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》(简称《十三五规划建议》)11月3日发布,这份两万多字的纲领性文件蕴含的内容非常丰富,干货十足。
《十三五规划建议》中多处提及和通信业发展相关的内容,首次提出要“拓展网络经济空间”,通过实施“互联网+”行动计划,发展物联网技术和应用,发展分享经济,促进互联网和经济社会融合发展。
另外提出要实施国家大数据战略,完善电信普遍服务机制,开展网络提速降费行动,超前布局下一代互联网等等。
《十三五规划建议》的发布,将指引和影响着未来国内通信业的发展。
互联网基础重要性愈发突出 《十三五规划建议》中提出要“拓展发展新空间。
用发展新空间培育发展新动力,用发展新动力开拓发展新空间。
”发展新空间则包含五方面内容:区域发展空间、产业发展空间、基础设施建设空间、网络经济空间和蓝色经济空间。
“《十三五规划建议》将‘拓展网络经济空间’放到了非常重要的位置,可见决策层已经充分认识到了互联网基础的重要性,互联网对国际竞争和国内经济转型都有着非常重要的、不可替代的重要作用。
”电信业独立分析师付亮认为。
除了“拓展网络经济空间”,《十三五规划建议》在“拓展基础设施建设空间”也提及和互联网相关的内容,明确表示“实施网络强国战略,加快构建高速、移动、安全、泛在的新一代信息基础设施。
” 从信息消费战略和国家宽带战略提出以来,互联网的重要性开始得到极大重视,现在随着《十三五规划建议》的发布,互联网基础重要性将被提升至新高度。
电信普遍服务机制再获利好 在今年10月14日召开的国务院常务会议上,明确提出要“改革创新电信普遍服务补偿机制”,提出对偏远和农村地区宽带投资的多元化资金来源和市场化运作机制,这是十余年来电信普遍服务机制的一次重大政策突破。
所谓“普遍服务”,指对任何人都要提供无地域、质量、资费歧视且能够负担得起的电信业务。
过去,我国农村地区的信息技术设施建设基本是通过下达任务指标,由三家运营商投资完成。
但是因为农村偏远地区的投资回报率低,使得其信息基础水平提升同发达地区相比一直存在差距。
放眼国际,很多国家都推出了措施解决局部地区信息基础设施投资不足的问题。
比如美国2010年设立72亿美元宽带扶持基金,欧洲则根据不同的区域由政府补贴宽带投资净亏损的地区。
在《十三五规划建议》中,提及“完善电信普遍服务机制”,而且是放在“开展网络提速降费行动”之前,“可以看出,决策层将积极推动电信普遍服务机制转型,利用政府基金补贴服务提供者,利用项目招标等政策,吸引更多参与者。
”付亮认为,这样做将基础运营商从政企不分、东部盈利补贴西部、发达地区利润投资落后地区的囧境中解脱出来,以更好地推进电信服务市场化进程。
在具体运作上,工信部总工程师张峰之前表示,电信普遍服务补偿机制将实行市场化运作,通过竞争性招标等方式提高财政资金使用效率,鼓励基础电信企业、广电企业和民间资本公平参与农村宽带建设和运行维护。
网络提速降费成长期行动 网络提速降费是今年业界的热点,今年5月国务院发布《关于加快高速宽带网络建设推进网络提速降费的指导意见》,提出包括宽带提速和电信资费下降的14条具体意见。
现在,网络提速降费被写进《十三五规划建议》中,意味着这将成为长期工程,而非短期做法。
分析人士认为,在推进网络提速降费的过程中,要进一步吸引民资进入移动转售和固网宽带服务,实施混合所有制,推动有效竞争局面形成。
另外,《十三五规划建议》还明确提到“超前布局下一代互联网”。
下一代互联网是指不同于现在互联网的新一代互联网。
它使用的是ipv6地址协议,采用128位编码方式,这就使得互联网地址资源非常充足,任何一个电器都可能成为一个网络终端。
在ipv4、第二代移动通信标准(2g)的制定中,我国明显受制于欧美,在3g、4g标准中,我国的话语权有明显增强,但仍处于被动地位。
分析人士认为在十三五期间,对通信网络来说是非常重要的一个转折期,ipv6实施、5g标准制定,超前布局下一代互联网,可以大大加强我国在国际电信、互联网领域的话语权,这对推动我国网络设备、芯片、软件、终端等整个产业链发展有非常积极的作用。
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