健全的旅游立法是旅游资源开发和旅游产业建立和良性发展的法制前提和保障。加快旅游立法是培育、规范旅游市场秩序,应对和接轨加入世界贸易组织的客观需要,同时也是建立我国旅游法律体系的重要内容和步骤。许多旅游业比较发达的和法制比较完善的国家,旅游法律已经形成了比较完整的体系,成为国家法律体系的重要组成部分。我国虽然已经建立了以宪法为基础,以部门法为主干的社会主义市场经济的基本法律框架体系,但是从部门法的角度看,我国旅游法律还存在着严重滞后性。这种滞后性已给发展旅游业带来了不利影响,甚至出现了一些企业为了赚钱,在开发旅游资源的幌子下搞出破坏环境、糟踏资源的项目,扰乱旅游经营市场、侵害游客合法权益,使我国旅游业的可持续发展和旅游大环境的建立面临严重的挑战。这种滞后性主要表现为:
一是旅游基本法和单行法空白。旅游基本法属于我国旅游法律体系中的“宪法”,是各级、各类旅游立法的渊源和依据。旅游基本法的地位和作用不仅对于旅游法律体系的建立和发展具有非常重要的意义,而且对于我国旅游业的整体发展也具有规范和指导意义。但自建国以来,我们尚未制定过一部全面、系统的旅游的基本法律或单行法律。九届全国人大以来,不断有代表建议国家应将旅游法的制定颁布作为当前旅游业发展工作的重中之重,组织专门力量,加快旅游产业法律体系的建设[1]。事实上,旅游基本法的缺位使得整个中国旅游法制建设处于“群龙无首”的状态,也使得地方性旅游立法活动缺乏可供遵循的立法根据和原则。这种状况也是引起目前旅游市场秩序混乱的重要原因之一。
二是国家级旅游立法数量少,层次低,旅游法律体系很不完备。改革开放后我国非常重视法制建设,但至今没有一件专门调整旅游关系的法律,国务院颁布的调整旅游关系的行政法规仅有三件[2],国家旅游局颁布的旅游规章也仅有六件。总体上看,现行的法规、规章在立法层次上没有对国家发展旅游业的原则和措施作出根本性的规定,也没有对旅游业所涉及的各方面的关系作出有效的约束和调整。所以,在我国旅游法律体系中,法律、行政法规和部门规章作为社会公共产品在数量上供给严重不足,在立法的位阶上处于比较低的层次,有的行政法规和部门规章立法思想过时,内容简单、原则,缺乏可操作性。
三是地方性旅游立法各自为政,缺乏统一性和协调性。近年来,一些地方为了实现和保障旅游业在本地产业中的支柱性地位,相继出台了地方性旅游法规。但由于各地市场经济和旅游业发育程度不同,这些地方性旅游法规立法水平参差不齐,内容不一,个别的还存在与国家政策导向相抵触的现象。同时由于其适用范围分别仅限于本行政区域,因而无法实现对整个西部地区旅游资源的整合,也不可能统一协调各地区之间的利益关系,更无法实现跨省、跨区域间的旅游合作。
法理学原理告诉我们,法的运行与作用的发挥不是仅仅依靠一部法律或地方性立法,而是由成龙配套的一系列的不同类别、不同层次、结构合理有序的法律、法规和规章来共同发挥作用。
旅游立法也应当是多层级、全方位发展。要加强和完善旅游立法,首先要合理协调“两级”的立法关系。国家立法要先于地方立法,要在宏观上能够规范和引导地方立法;地方立法要与国家立法相互协调,增加国家立法在地方的适应性,细化国家立法的可操作性;要调动“两级”立法的积极性,充分发挥国家立法与地方立法在规范、保障、引导旅游资源开发与保护、旅游产业建立、旅游市场秩序维护及旅游监管体制创立与运行方面的功能和作用。
其次,要加快国家级旅游立法的进程。国家立法涉及到以下几个层次的法律法规:一是完善旅游大环境的法律。这类国家级大法的重点是解决旅游发展的法治大环境问题。涉及到的主要法律有公司法、反不正当竞争法、价格法、保险法、食品卫生与安全法等。这些大法对旅游发展的宏观环境起着非常重要的作用。这些法律已经制定,现在需要逐步修订和完善。二是加快制定旅游法。旅游法是规范旅游业发展的综合性实体法和部门法。同时该法作为规范旅游业的“宪法”,还要为旅游单行法、国务院旅游行政法规和地方性旅游法规提供立法依据和指导。所以,旅游法对旅游法律制度的建立和发展起着决定性的作用。根据全国人大代表的建议,《旅游法》的内容应重点放在:“明确旅游业在国民经济和社会发展中的地位,确定国家发展旅游业的原则和措施,确立合理开发、科学利用旅游资源和环境保护的制度,规定对旅游者权益的保障等”[3]方面。三是健全旅游行政法。这是由国务院制定和颁布的旅游行政法规,通常以“条例”等形式出现。国务院旅游法规的内容一般操作性比较强,制定程序也不像制定旅游法律那么复杂。目前主要有《旅行社管理条例》《导游人员管理条例》《风景名胜区管理条例》。还有一些行政法规如税收、出入境管理、旅客运输损害赔偿等涉及到旅游方面,但这些都不是针对旅游业发展而专门颁布的旅游行政法规,在适用上有一定局限性,有的还不相协调,需要进一步完善与修订。与其他部门法相比较,旅游行政法规的类型与数量还远远不够,与旅游大国不相适应。应当尽快制定和颁布《旅游资源开发与保护条例》《旅客权益保护条例》《旅游饭店管理条例》《旅游安全与旅游保险条例》等行政法规。四是搞好部门规章的配套工作。这是由国家旅游局单独制定或与国务院其他部门联合制定的各种调整特定旅游关系的行业性规范。部门规章已有近20件,其中由国家旅游局颁布的13件。这些部门规章是目前我国旅游行业中遵循得比较多的规范,包括一些具体规定和技术标准,是调整全国旅游工作的主要规范。这类旅游规章需要进一步清理、补充、修改。
第三,地方立法的重点是要抓紧制定和颁布地方性旅游条例、旅游资源保护条例、旅游市场行为的监管及游客利益保护等地方性旅游规范[4],细化立法的针对性和可操作性,拓展地方旅游立法的空间范围;注意把比较成熟的由政府颁布的行政规章及时上升为稳定的地方法规。这样既可以完善地方立法,又可以为旅游基本法的制定和颁布积累丰富的地方立法经验。
可行性报告范文
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可行性研究报告)写法、范文 可行性研究报告被批准以后,项目实施的很多环节比如科研或基建的任务书,合营联营的协议、合同、章程以及编制计划、安排施工、组织生产等,都要以可行性研究报告作为依据,这就为项目的实施提供了切实的保证。
**麦芽有限公司扩建立仓可行性研究报告**麦芽有限公司从1998年投产以来,业务蒸蒸日上,销售量稳步上升,但由于增加产量和提高质量的迫切要求,原有立仓的储量已不适应这一发展的需求,急需进行扩建。
(一)外部原因据市场调查,目前四川省啤酒年产量为**万吨,覆盖率不大,但啤酒毕竟是人们喜爱的营养饮料,随着人们生活水平的提高,估计今后的产量将不断上升,可达**万吨左右,与之相联系的共需要麦芽**万吨。
而目前,全省只有**麦芽有限公司(年产**万吨)、**麦芽有限公司(年产**万吨)以及其他一些小型公司(加起来的总产时也只有**万吨)生产麦芽,尚有**万吨的缺口有待填补。
另外,麦芽还有广阔的国际市场,仅美国2002年需求量就达**万吨。
**麦芽有限公司所引进的是世界第一流的生产技术设备,质量有保证,生产费用低,价格有竞争力,只要公司以内涵发展为主,进一步提高麦芽质量,充分发展自有潜力,完全可以打入国际市场。
因此,从效益的角度出发,扩建立仓是刻不容缓的。
(二)内部原因1、 解决原料大麦早来无仓,迟来断粮的问题。
2、 稳定麦芽指标,提高麦芽质量。
3、 降低麦芽成本。
二、扩建立仓的个数根据市场需求及历年来销售量,结合本公司的实际情况,扩建立仓数为**个。
三、扩建立仓的投资建设条件(略)四、立仓扩建费用立仓扩建建本**万元(土建费用**万元,设备费用**万元,不可预见费用**万元);新增流动资金**万元;新增加维修人员**人(雇佣期为一个月),每年增加支出**万元,每年增加维修费用**万元。
五、效益分析(一)主要财务数据预测扩建立仓总投资**万元;项目寿命**年;产量以年产**万吨计,**年为**万吨;价格以国内市场价格为基础,但由于波动变化较大,现按2002年(正常生产年份)的销售平均价**元计算;新增销售收入(以2001年为基础)为**万元,**年累计为**万元;新增工商税(按**计提)正常生产年份(2002年)为**万元,**年累计为**万元;总成本正常生产年份(2002年)为**万元,其中固定成本**万元,可变成本**万元,单位成本比年产**降低了**万;新增利润正常生产年份(2002年)为**万元,**年累计为**万元,新增可供分配利润在2002年免所得税的情况下为**元/年,**年新增加可供分配利润为**万元。
(二)企业财务评估1直接利益分析年产麦芽**万吨**万吨利润率对比,年产**万吨比年产**万吨利润率上升*%,说明本项目的效益可观。
投资回收期为两年;贷款偿还期,正常生产年份要追加流动资金**万元,主要由银行贷款解决,只要每年多付贷款利息**万元就可以保证长期使用这笔贷款,直到回收流动资金时可归还全部贷款。
2、动态分析判断(略)3、盈亏平衡分析(略)4、其他因素影响(略)5、间接收益(论述社会效益,略)六、风险分析假如在其他因素不变的前提下,本项目的销售价格、投资额、建设期或成本发生依次变化,按*%折现率折现,净现值变化为:建设期增加一年,净现值从**万元下降到**万元;成本增加*%,净现值从**万元下降到**万元;销售价格下降*%,净现值从**万元下降到**万元。
在以上各种不利因素的影响下,净现值会相应下降,但下降后的净现值仍远远大于零,说明本项目承受风险的能力大。
七、注意问题和建议(略)八、结束语
项目可行性报告范文的报告范文
以中国产业竞争情报网可行性研究报告为例第一部分 软件项目总论 总论作为可行性报告的首要部分,要综合叙述研究报告中各部分的主要问题和研究结论,并对项目的可行与否提出最终建议,为可行性研究的审批提供方便。
第二部分 软件项目可行性 第三部分 软件项目市场需求分析 市场分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一个项目,其生产规模的确定、技术的选择、软件项目估算甚至厂址的选择,都必须在对市场需求情况有了充分了解以后才能决定。
而且市场分析的结果,还可以决定产品的价格、销售收入,最终影响到项目的盈利性和可行性。
在可行性报告中,要详细研究当前市场现状,以此作为后期决策的依据。
第四部分 软件项目产品规划方案 第五部分 软件项目地与土建总规 第六部分 软件项目环保、节能与劳动安全方案 在项目软件项目中,必须贯彻执行国家有关环境保护、能源节约和职业安全方面的法规、法律,对项目可能造成周边环境影响或劳动者健康和安全的因素,必须在可行性研究阶段进行论证分析,提出防治措施,并对其进行评价,推荐技术可行、经济,且布局合理,对环境有害影响较小的最佳方案。
按照国家现行规定,凡从事对环境有影响的软件项目项目都必须执行环境影响报告书的审批制度,同时,在可行性报告中,对环境保护和劳动安全要有专门论述。
第七部分 软件项目组织和劳动定员 在可行性报告中,根据项目规模、项目组成和工艺流程,研究提出相应的企业组织机构,劳动定员总数及劳动力来源及相应的人员培训计划。
第八部分 软件项目实施进度安排 项目实施时期的进度安排是可行性报告中的一个重要组成部分。
项目实施时期亦称软件项目时间,是指从正式确定软件项目项目到项目达到正常生产这段时期,这一时期包括项目实施准备,资金筹集安排,勘察设计和设备订货,施工准备,施工和生产准备,试运转直到竣工验收和交付使用等各个工作阶段。
这些阶段的各项软件项目活动和各个工作环节,有些是相互影响的,前后紧密衔接的,也有同时开展,相互交叉进行的。
因此,在可行性研究阶段,需将项目实施时期每个阶段的工作环节进行统一规划,综合平衡,作出合理又切实可行的安排。
第九部分 软件项目财务评价分析 第十部分 软件项目财务效益 第十一部分 软件项目风险分析及风险防控 第十二部分 软件项目可行性研究结论与建议
可行性研究报告范文
可行性研究报告:可行性研究报告是从事一种经济活动(投资)之前,双方要从经济、技术、生产、供销直到社会各种环境、法律等各种因素进行具体调查、研究、分析,确定有利和不利的因素、项目是否可行,估计成功率大小、经济效益和社会效果程度,为决策者和主管机关审批的上报文件。
主要内容: 1.总论,包括项目名称,利用外资方式,主办单位,主管部门,项目负责人,项目背景,项目具备的条件等。
2.产品的生产与销售,包括产品名称、规格与性能、市场需求情况,生产规模的方案论证,横向配套计划,产品国产化问题及销售方式、价格,内外销售比例等。
3.主要技术与设备的选择及其来源,包括采用技术、工艺、设备的比较选择,技术、设备来源及其条件与责任。
4.选址定点方案,包括定点所具备条件(地理位置、气象、地质等自然条件,资源、能源、交通等现有条件及其具备的发展条件等)、所定 厂址的优缺点及最后之选定结论。
5.企业组织的设置与人员培训,包括组织机构与定员、人员投入计划与来源、培训计划及要求。
6.环境保护内容。
7.资金概算及其来源,包括合资各方的投资比例、资本构成及资金投入计划。
8.项目实施的综合计划,包括项目实施进程及施工组织规划等。
9.经济指标的计算分析,包括静态的财务指标分析和敏感性分析、外汇平衡分析等。
10.综合评价结论。
_______________________________________________________________ 范例: 可行性研究报告的参考格式 第一章 概况 合营企业的名称 合营企业的地址 中方负责人 外方负责人 1.合营的由来 介绍双方从接触到签约的简单经过、中方企业的生产历史及寻求外资合营的目的。
2.项目主办人简介 介绍中方企业的简况,包括企业的地理环境、厂房设施、职工队伍、技术力量、生产能力及能源交通等。
介绍外方的生产情况、技术能力以及国际地位等。
第二章 合营目标 1.合营的模式 2.合营的规模 确认合营企业的总投资额和注册资本,双方各占投资总额的比例及投资的方式。
3.工艺过程 包括工艺流程、产品纲领及生产工艺等。
4.市场预测 介绍合营企业产品的市场销售情况及双方的销售责任(应附国际国内市场供应情况的调查报告)。
5.产品销售方案 作出若干年内产品外销与内销的计划,并规定双方的销售渠道与销售责任。
第三章 合营企业的组成方案 董事会的组成及权限,整个合营企业各办事机构的组成框架(附图) 1.公司职工定员 2.职工来源及培训 职工来源包括管理人员和工人。
培训应作出初步计划,对不同层次的职工进行不同级别的培训。
3.薪金及工资 第四章 生产原料供应方案 1.主要原料 说明每一种主要原料所需求量以及供应的渠道。
2.水、电、燃料 说明每日(或每年)的消耗量和解决的途径。
3.包装材料 说明年需求量和解决的途径。
4.主要设备生产能力的预算及购置计划(应列表说明) 第五章 安全环保 应根据我国环境保护法及有关安全规定、工业卫生标准的要求执行。
1.污染物的处理 说明本产品的生产是否产生废水、废气、烟尘及噪音等以及处理措施。
2.环境美化 3.劳动安全保护措施 第六章 技术经济分析 1.技术上的合理性和可实现性 说明本企业与外方合营的条件,本企业的生产历史、技术力量和管理经验,外方的生产历史、技术力量和国际信誉,两家合营后产量与质量可能达到的水平。
2.经济分析(参见财务分析表) 3.外汇流量表(参见财务分析表) 第七章 资金来源及项目组成 具体说明双方投资的金额和投资的方式。
如:中方可以厂房或土地使用费、开发费抵部分或全部投资;外方可以先进的设备及生产流水线抵部分或全部投资。
如果双方投资需要分期投入,那么说明每一期投资的金额和方式。
第八章 实施计划 具体列出完成可行性研究报告、办理营业执照、有关商务谈判、土建筹备工作开始、生产厂房交付使用、设备安装试车、投产等一系列主要工程的时间。
第九章 评 语 本合营企业符合国家利用外资的方针、政策(有利于产品更新换代和赶上世界先进水平,在经济上双方均有利可得)在经济效益方面的效果。
第十章 财务分析 (一)设计能力 (二)总投资费用及奖金筹措 (三)财务分析(附财务分析表) 合营双方一致同意由甲方做可行性研究报告。
上报主管部门审批。
*年*月*日 附件:财务分析目录(各类表格) 国内外市场预测(调查报告) 投资估算表 参考资料:http://zhidao.baidu.com/question/6673384.html?si=1 回答者: greenalan - 经理 五级 8-6 09:45 一、项目摘要。
项目内容的摘要性说明,包括项目名称、建设单位、建设地点、建设年限、建设规模与产品方案、投资估算、运行费用与效益分析等。
二、项目建设的必要性和可行性。
三、市场(产品或服务)供求分析及预测(量化分析)。
主要包括本项目区本行业(或主导产品)发展现状与前景分析、现有生产(业务)能力调查与分析、市场需求调查与预测等。
四、项目承担单位的基本情况(原则上应是具有相应承担能力和条件的事业单位)。
包括人员状况,固定资产状况,现有建筑设施与配套仪器设备状况,专业技术水平和管理体制等。
五、项目地点选择分析。
项目建设地...
项目投资可行性报告范文
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主要内容: 1.总论,包括项目名称,利用外资方式,主办单位,主管部门,项目负责人,项目背景,项目具备的条件等。
2.产品的生产与销售,包括产品名称、规格与性能、市场需求情况,生产规模的方案论证,横向配套计划,产品国产化问题及销售方式、价格,内外销售比例等。
3.主要技术与设备的选择及其来源,包括采用技术、工艺、设备的比较选择,技术、设备来源及其条件与责任。
4.选址定点方案,包括定点所具备条件(地理位置、气象、地质等自然条件,资源、能源、交通等现有条件及其具备的发展条件等)、所定 厂址的优缺点及最后之选定结论。
5.企业组织的设置与人员培训,包括组织机构与定员、人员投入计划与来源、培训计划及要求。
6.环境保护内容。
7.资金概算及其来源,包括合资各方的投资比例、资本构成及资金投入计划。
8.项目实施的综合计划,包括项目实施进程及施工组织规划等。
9.经济指标的计算分析,包括静态的财务指标分析和敏感性分析、外汇平衡分析等。
10.综合评价结论。
_______________________________________________________________ 范例: 可行性研究报告的参考格式 第一章 概况 合营企业的名称 合营企业的地址 中方负责人 外方负责人 1.合营的由来 介绍双方从接触到签约的简单经过、中方企业的生产历史及寻求外资合营的目的。
2.项目主办人简介 介绍中方企业的简况,包括企业的地理环境、厂房设施、职工队伍、技术力量、生产能力及能源交通等。
介绍外方的生产情况、技术能力以及国际地位等。
第二章 合营目标 1.合营的模式 2.合营的规模 确认合营企业的总投资额和注册资本,双方各占投资总额的比例及投资的方式。
3.工艺过程 包括工艺流程、产品纲领及生产工艺等。
4.市场预测 介绍合营企业产品的市场销售情况及双方的销售责任(应附国际国内市场供应情况的调查报告)。
5.产品销售方案 作出若干年内产品外销与内销的计划,并规定双方的销售渠道与销售责任。
第三章 合营企业的组成方案 董事会的组成及权限,整个合营企业各办事机构的组成框架(附图) 1.公司职工定员 2.职工来源及培训 职工来源包括管理人员和工人。
培训应作出初步计划,对不同层次的职工进行不同级别的培训。
3.薪金及工资 第四章 生产原料供应方案 1.主要原料 说明每一种主要原料所需求量以及供应的渠道。
2.水、电、燃料 说明每日(或每年)的消耗量和解决的途径。
3.包装材料 说明年需求量和解决的途径。
4.主要设备生产能力的预算及购置计划(应列表说明) 第五章 安全环保 应根据我国环境保护法及有关安全规定、工业卫生标准的要求执行。
1.污染物的处理 说明本产品的生产是否产生废水、废气、烟尘及噪音等以及处理措施。
2.环境美化 3.劳动安全保护措施 第六章 技术经济分析 1.技术上的合理性和可实现性 说明本企业与外方合营的条件,本企业的生产历史、技术力量和管理经验,外方的生产历史、技术力量和国际信誉,两家合营后产量与质量可能达到的水平。
2.经济分析(参见财务分析表) 3.外汇流量表(参见财务分析表) 第七章 资金来源及项目组成 具体说明双方投资的金额和投资的方式。
如:中方可以厂房或土地使用费、开发费抵部分或全部投资;外方可以先进的设备及生产流水线抵部分或全部投资。
如果双方投资需要分期投入,那么说明每一期投资的金额和方式。
第八章 实施计划 具体列出完成可行性研究报告、办理营业执照、有关商务谈判、土建筹备工作开始、生产厂房交付使用、设备安装试车、投产等一系列主要工程的时间。
第九章 评 语 本合营企业符合国家利用外资的方针、政策(有利于产品更新换代和赶上世界先进水平,在经济上双方均有利可得)在经济效益方面的效果。
第十章 财务分析 (一)设计能力 (二)总投资费用及奖金筹措 (三)财务分析(附财务分析表) 合营双方一致同意由甲方做可行性研究报告。
上报主管部门审批。
*年*月*日 附件:财务分析目录(各类表格) 国内外市场预测(调查报告) 投资估算表
可行性报告例文
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因为要考虑的问题很多,比如专业性,可靠性,灵活性…从收集资料到报告的正式发表,都需要有一支有专业技术的团队来做保障,如果你是个人想编写的话,还不如找一家公司帮你来代写。
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一篇可行性报告的范文。
500字左右
可行性研究报告 要点(以农业举例)一、项目概况 二、项目背景 三、市场供求分析及预测 四、项目承担单位的基本情况 五、项目建设地点选择分析 六、生产(操作、检测)等工艺技术方案分析 七、项目建设目标任务、总体布局及建设规模 八、项目建设内容 九、投资估算和资金筹措 十、建设期限和实施进度安排 十一、环境保护 十二、项目组织管理与运行 十三、效益分析与风险评价 十四、结论和建议
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