范文一:如何创新开展信访工作
【发布时间】 2012年9月10日 14:33??? 【来源】 中国纪检监察报
推进信访工作创新,妥善处理信访问题,及时化解人民内部矛盾,对于维护社会稳定,保障改革发展在和谐稳定的社会环境中平稳推进,具有重要的现实意义。本文介绍了江西省各级党委、政府和纪检监察机关近年来在创新信访工作方式方法方面的实践探索,分析了信访工作创新面临的种种问题,并从创新信访工作理念、宣传导向、秩序规范等方面提出了相应的对策建议。
江西省信访工作创新的实践探索
畅通信访渠道,提高信访工作效率。一是拓宽信访方式。运用现代通信、网络技术开辟信访举报新渠道,开通举报电话12388、举报网站和纪委书记邮箱,大力推行网络QQ视频接访等新的信访方式,为群众反映问题提供便利。二是坚持领导接访。要求领导干部定期接待群众来访,不定期到各联系点接访,实地解决群众反映的问题。三是推进干部下访。各地不断健全完善下访工作机制,普遍开展干部集中下访、下乡巡访和领导包案下访、预约下访等形式的下访活动,把大量信访问题解决在基层。
完善机制制度,规范信访工作行为。一是加强信访办理制度建设。制作纪检监察信访件处理流程图,配套制定规范信访举报件处理程序的意见,建立内部案件线索移送、信访案件督查督办等制度,切实规范信访工作程序。二是建立信访案件联查中心。以县纪委为龙头,县直、乡镇纪委为依托,组建信访举报案件联查中心,集中处理信访举报案件,形成办案合力。三是建立信访责任追究机制。对集体访、异常访等问题,按照“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的原则处理;对一些重要信访和疑难信访,建立严格的“一人一案、一案一组”包案责任制,推动信访问题的解决。
夯实基层基础,提升信访工作水平。一是加强信访网络建设。建立由纪委书记任组长的信访工作领导小组,在乡镇设立信访举报协调中心,在社区和农村建立信访接待室,并配备信访信息员。二是推行信访工作办事公开。灵活运用公开栏、信访听证、群众代表参与调查、公开处理结果等形式,扩大信访举报工作透明度,广泛接受当事人和社会公众监督。三是有效整合人力资源。针对基层人手少的实际,紧紧依靠各级党委、政府,有效整合乡镇纪委、综治、公安等各部门力量,建立信访接待中心,统一受理、登记和分类处理各类纠纷和信访问题,有力维护社会稳定。
解决突出问题,彰显信访工作实效。一是开展矛盾纠纷排查化解。认真排查由于干部失职渎职、违纪违法和侵害群众切身利益行为引发的联名信、集体访、异常访,进行有效化解。二是对信访积案进行全面梳理,组织专门力量认真研究,解决重信重访典型案件。三是查办基层损害群众利益的突出信访问题和违纪案件。着重从土地征用、房屋拆迁、环境污染等社会反映强烈的问题以及农村党员干部违纪违法问题中筛选一定数量的信访举报件,认真组织交办查办,最大限度地维护人民群众的切身利益。
信访工作创新面临的困境
发展黄金期与矛盾凸显期并存,信访高位运行。随着改革发展的深入,各种矛盾和问题多发、高发,群众信访问题突出,缠访、闹访、群体访时有发生,并呈现出主体多元化、诉求多样化、利益关系复杂化的特点。信访反映的内容主要包括土地征用、房屋拆迁、就业安置、社会保障等方面,上访问题的类型相对集中,且新老问题交织,特别是敏感时期上访呈现增多趋势。
群众维权意识增强,但“信访不信法”等人治思想依然浓厚。个别群众“信访不信法”,对信访期望值较高,一些即便是典型的涉法涉诉或应经法院判决的问题,也常常谋求上访解决;个别群众“信闹不信理”,追求利益最大化,动辄采取缠访、闹访等过激行为向政府施压;个别群众“信上不信下”,片面认为无论什么问题,找的单位级别越高,信访问题就越容易得到解决,加之县、乡基层一级也无权无力解决一些带有政策性、根源性的问题,加剧了群众“不相信基层”的信访困境。
为维护社会稳定,有时不得已采取非常规对策。为维护社会稳定,基层在解决信访事件时,有时不得已选择运用非正常的方式,甚至违反规定满足信访人的非分要求。这些非正常的解决方式方法很快在群众中传播,大量的社会矛盾涌向信访渠道,一些信访方式走向极端,致使信访问题陷入恶性循环。
信访政策条例约束力有限,难于执行落实。现行信访政策以临时应急措施和短期对策为主,缺乏长远、总体规划和长效机制建设。比如,对于不到规定地点进行非正常上访和以各种利益诱访等违反《信访条例》的行为,尚未建立相应的防控和处理机制,对违法信访行为的打击处理缺乏有效办法。
信访工作创新的对策思考
在信访理念深化上创新。一要充分认识到,在现阶段,信访问题是回避不了的,要坚持以举轻若重、积极主动的态度抓信访工作,在没事的时候把没事当有事来对待,在有事的时候把小事当大事、把易事当难事来对待。二要深化“群众信访是对党和政府信任”的认识。将信访当做检验党委和政府工作“成色”的一个标尺,站在以人为本、执政为民的高度认真对待,切实把问题解决在基层,将人员稳定在当地。三要深化“抓信访也是抓发展”的认识,要充分认识到,信访工作涉及经济社会各个领域,信访工作做好了,才能有更多精力来谋发展、抓发展。
在信访宣传导向上创新。以“六五”普法为契机,加大《信访条例》等法律法规的宣传力度,教育引导群众正确理解法律,理性对待纠纷,树立依法按程序反映诉求的观念。同时,采取以案释法、以案普法的方式,加大对信访案例正、反两方面的宣传,引导群众依法依规表达诉求,促进信访秩序好转。此外,要引导群众结合实际,选择人民调解、行政调解、仲裁、诉讼等其他维权方式。
在信访秩序规范上创新。一方面,要规范信访流程,及时为信访人提供相关信息,保障信访人的知情权,巩固信访成果,减少重复信访和越级上访。同时,坚持原则,严格依法按政策办事。对群众的合理诉求,要认真研究、及时解决;对应该解决但短期内解决不了的,要耐心解释、及时疏导;对少数群众的不正当、不合理要求,要旗帜鲜明、及时答复。另一方面,严格按照《信访条例》的有关规定落实好信访事项办理、复查、复核三级终结机制,对按规定已终结的事项,信访人不得再以同一事实和理由上访,否则不予接待、转办和答复。同时,在处理具体问题上要讲究策略、注意方法。既要积极稳妥地帮助上访群众解决问题,又要避免无原则乱开口子,防止出现新的矛盾和问题。
在信访疑难会诊上创新。一是实行部门联合会诊。要充分发挥信访联席会议的作用,变信访部门“单打独斗”为党委、政府统一领导、信访部门组织实施、职能部门联合会诊,切实解决信访疑难杂症。二是实行听证答询会诊。对有些重大疑难重复访案件,可以举行信访“听证会”,邀请人大代表、政协委员、律师、群众代表和当事人及其亲属参加,由有关部门现场答询,依靠社会力量和群众舆论做好矛盾纠纷化解工作。三是实行上级权威会诊。建议省一级设立集调查、仲裁等为一体的信访终结工作权威机构,专门负责疑难信访案件的终结确认,切实解决非正常访、重复访等问题。
在信访回访救助上创新。一是对息访罢诉的信访人员及时回访,注意发现问题、查找不足,提高工作质量,巩固调解成果。二是积极探索政府救助、社会救济、民间互助相结合的办法,帮助困难信访群众,使他们感受到政府的关怀和温暖,减少对抗性,增进和谐度。三是建立感化机制,按照公平公正的原则,每年筛选确定一批特殊疑难信访案件及需要救助人员,解决一些长期积累、久拖未决、难以划分责任主体的特殊疑难信访问题,让信访人员在人文关怀中息访罢诉。
在信访工作推进上创新。切实把信访工作重心下移至村(社区)和基层组织,坚持下访、接访群众,“零距离”倾听群众呼声,最大限度地把矛盾问题解决在基层、化解在萌芽状态。同时,继续抓好信访工作“三项制度”(信访工作“重点管理单位”制度、信访问题通报和谈话制度、信访责任追究和奖惩制度)的落实,对具体信访件要落实到人。对因工作失职导致小问题拖大造成矛盾升级、激化的,要启动责任倒查、问责机制并严肃追究相关人员责任。(胡旭 胡维广 万斌)
范文二:浅论如何开展信访工作
浅论如何开展信访工作
韩艳秋
摘要:信访是宪法赋予人民群众的一种民主权利,作为应对这种权利的工区信访部门和信访干 部,在整个社会管理中需要扮演什么样的角色?面对信访工作的新形式,应树立什么样的观念?胜任一 名信访干部应该具备什么样的素质呢是我们应认真面对的问题。 关键词:创新;当好角色;更新观念 一、当好角色 中是主持、指导机关,不是仲裁机关:是疏导关系,不是“强 通”关系:是综合、鉴别各方面意见,而不是取其所好。否则, 现代社会管理学认为,在社会管理体系中,任何担负一定管理职能的组织和个人都处在一定的角色位置上,都在扮 就可能造成角色冲突,导致工作失败。 演一定的角色。信访
第二,“分级负责、归口办理”的原则。属于哪一级、哪个 部门和信访干部在社会管理中处在什 口的问题就应交由哪一级、哪个口负责办理,信访部门一般 么样的角色位置,怎样“表演”才能取得信访工作的最佳效益 只负责交办、转办、督办,不能大包大揽。 等问题都值得我们深入思考。 1(抄转型。来信转转,来访谈谈,没有强烈的角色意识 第三,适度管理原则。信访部门对整个工作的管理既 不能太具体,也不能太粗放,对每个具体案件的“介入”更要 和历史责任感,甘当无足轻重的二等角色,其结果只能是碌 碌无为。 适度,一般应让有权的责任部门唱“主角”。信访部门可以参 2(坐店型。只管接访办信,只做“送上门”的工作,缺乏 与,但切忌包办代替。 对整个信访工作的综合管理和对社会 第四,权责一致原则。就是要求信访部门一方面要运用 动态的全面了解。其 好各级党委党政府为完成某项工作任务对信访部门的临时 结果,一是无法把信访工作的各个层面、各个系统组合起来, 授权;同时又要善于发挥好非权利因素的影响力(如政策法 使信访工作的系统效应无法形成:二是难以和党政府的中心 律的约束力、思想政治工作的说服力等),把工作做好。既要 工作结合起来,无法发挥信访部门的枢纽作用:三是被动应付,掌握不了工作的主动权。 防止以“无权”为由放弃责任,也不能认为自己“法术无边”
3(办事型。把信访工作单纯理解为处理信访案件,被动 而去干一些力不从心的事。
二、更新观念 接受领导旨意,一头扎进事务圈子,到头来只能是事倍功半。 4(包揽型。把受理的问题不加区别地统统包揽下来,超 改革开放二十多年来,我国社会生活的方方面面都发生 了翻天覆地的变化,信访工作也越来越多地出现了许多新情 负荷地运转,超权利地尽义务,不善于借势,不去调动方方面 况、新特点、新规律,需要与时俱进,用新的观念、方法、手段 面的积极性,结果是终日忙忙碌碌,工作也没有做好。 以上几种工作方式都没有摆正自己的位置、“扮演”好角 去分析,解决问题。 色,都不同程度地降低了信访部门的地 1(信访内容发生了变化。一是社会经济生活方面。市 位,削弱了信访部门 场经济时代以经济建设为中心,利益多元化,分配形式的多 的作用,影响了信访部门职能的发挥。 信访部门的角色要求可以这样概括:通过对整个信访工 样化反映到信访工作中,占主导地位的,实质性的信访问题
是物质利益冲突和由此引发的形形色色的矛盾。二是社会 作进行社会管理,沟通信访者与管理者的联系,疏通纵横管 政治生活方面。计划经济时代以阶级斗争为纲,信访内容主 理,排除各种障碍,保证党和政府发扬民主、体察民情、联系 要是政治立场,方向问题。现在阶级斗争的内容已不是主要 群众的重要渠道畅通无阻,使下情上达,上情下达,防止和消 信访问题,只是在一定范围内还长期存在、有时也会在一定 除“中梗阻”,在促进整个社会的稳定发展方面发挥积极作 电动机出现的一个不可忽视的问题。三是社会民主生活方 用。紧紧把握这一角色特点,把握住主攻方向,按照角色要 求开展工作,是角色“扮演”成功与否的前提。 面。随着以法治国以德治国的不断深入,人民群众的民主意 要想角色“扮演”成功,应坚持四条原则: 识,参政意识,监督意识越来越强,群众对政策的询问,对改 第 革的建议,对腐败现象的不满,对政府工作的肯定与批评。无 一,协调指导原则。信访部门在处理信访问题的过程 作者简介:韩艳秋(1963一),女,山西洪洞人,临汾供电分公司输电工区政工师。
?-——47?-——
万方数据
合体现。一个人的工作能力大小、事业成功与否,与一个人 不集中反映到信访工作中来,四是社会心理方面,改革开放 的素质高低有直接关系,作为一名信访干部应具备五种基本 以来,社会生产方式发生了巨大变化,贫富差距有所拉大,人 素质和四种基本能力。五种基本素质是: 分社会成员的心理们的期望值与客观条件之间存在着一定差距,从而引发了部 1(坚定的党性原则。党性原则集中体现在政治上、思 失衡,关通过信访渠道反映出来。 2(信访渠道发生了变化。多年来,由于各级党委、政府 想上、行动上与党中央保持高度一致,坚定不移地贯彻执行 党的路线、方针、政策。在信访工作中什么样的问题都会遇 的高度重视和现代交通、通讯业的发展,信访渠道正越来越 到,特别是在遇到比较敏感、棘手的问题时,必须用党性原则 宽阔。一是畅通渠道的环境越来越好,党的十三届六中全会 去分析、衡量、判断、处理,坚持党的利益高于一切,时刻注意 做出了《中共中央关于加强同人民群众联系的决定》,十五届 维护党和政府在人民群众心中的形象,主持正义,敢于碰硬。 六中全会做出了《中共中央关于加强和改进作风建设的决 秉公办事。 政府同人民群众的联系创造了前所未有的良好环定》,各级党委政府也都高度重视信访工作,从而为加强党和 2(实事求是的工作作风。信访问题起因复杂,处理难度 境,这也为 大。在分析、处理问题时不能主观武断、简单粗暴,唯一的科 信访渠道的畅通提供了可靠保证。二是信访渠道在不断拓学方法就是本着实事求是的态度,深入实际,调查研究,在弄 宽。一方面,党和政府充分尊重并设法保障人民民主权利的 清是非曲直之后再处理,特别是在有些问题还没有新的政策 行使,主动深入到群众中去,听取呼声,了解情况,解决问题, 规定之前,甚至是在遇到某些非难、干扰的情况下。 另一方面,人民群众越来越珍惜并正确使用这项权利。 3(对信访工作的要求发生了变化。一是工作力度应进 3(全心全意为人民服务的精神。信访工作的出发点与 归宿就是全心全意为人民服务。在处理信访问题时,经常换 一步加大,与过去相比,一时难以解决的问题多了,合几人部 位思考是非常必要的。“人无难处不上访”,上访群众基于对 门之力才能解决的问题多了,政策性,法规性强的问题多了, 党和政府的信任找到了我们,我们没有理由把矛盾上交,置 必须由领导亲自出面的问题多了。二是工作手段应增多,信 之不理,踢来踢去。我们应该做的就是要向焦裕禄、孔繁森、 访人要求党和政府有更多的手段达到他们的信访目的。如; 吴天祥同志那样,急群众所急,想群众所想,忧群众所忧,解 现行的党政领导信箱,热线电话,领导接待日等制度都很受 群众所难。 欢迎。三是企盼度增强,信访人强烈要求对他们提出的问题 必须做到“尊重、理解、关心、解决、高效”,这对信访工作提出 4(比较高的政策、法律水平。信访工作是一项政策性很 强的工作,新形式下的信访问题几乎没有一件不涉及政策法 了更高要求。 律问题。只有具有比较高的政策、法律水平,才能正确判断 信所有这一切,都增加了信访工作的难度,同时也为更新 群众反映的问题哪些有道理、哪些没道理、哪些现在可以解 访工作观念提出了客观要求。这就要求我们:第一,树立 “战略信访工作”新观念,就是从战略的地位、全局的高度来 决、哪些暂时还不能解决,才能正确处理好信访问题。 认识和 5(比较广博的知识。现在的信访问题可以说是包罗万 对待信访工作。从社会管理角度来看,信访工作是党 象,有历史的、现实的,有政治的、经济的、文化的,有个人的, 委政府整体工作的一个重要组成部分,在党委政府的重大决 也有集体的。这就要求信访干部应有比较广博的知识,工 策部署和任务完成中发挥着不可替代的作用,从领导科学角
业、农业、经济、文化、卫生、历史以及社会学、心理学、逻辑学 度来看,信访工作为领导决策和实现决策提供了重要的参考等知识都要懂一些。这并不是要求信访干部在各个领域都 信息,发挥着重要的参谋助手作用;从社会发展的角度来看,
是专家,但必须人人是杂家。 个高度去看问题,对人民内部矛 正确处理人民内部矛盾是社会发展的直接动力,如果不从这 四种基本能力是:第一,调查研究能力。是否善于调查 盾处理不及时,不妥当,就会
使矛盾积聚、激化起来,影响社会稳定,阻碍社会发展。 研究是处理信访问题能否成功的一个关键。信访干部必须 善于独立思考,根据问题的性质、特点,明确调查的重点、难 作第二,树立“主动信访工作“新观念。办信接访是信访工 点、方向,采取行之有效的调查手段。第二,分析综合能力。 的一个重要组成部分,但若仅仅局限于办信接访就被动 只有具备了这种能力,才能避免就事论事、以偏概全,才能找 了。如果我们不主动处理、引导群众来信来访,不能给他们 出规律,排除干扰,掌握工作的主动权。第三,思想工作能 创造良好的信访环境,就会把问题拒之门外,使大量有价值 力。很多时候单靠行政手段、法律手段、经济手段很难解开 的信访信息白白流失,使矛盾激化。 群众心中的结,做群众的思想工作是必不可少的。这是一门 盾第三,树立“全局信访工作“新观念。信访工作是社会矛 艺术,信访干部必须认真学习、揣摩这门艺术。对群众要动 的综合反映,不是哪一个部门的事,无论哪个部门发生的 之以情,晓之以理,明之以义,真诚相待。第四,多方协调能 问题都会涉及到全局工作,需要一个或几个职能部门一起协 力。信访工作的性质与特点决定了许多问题的解决必须协 调解决,需要全社会的广泛关注,仅靠信访部门绝对是解决 调各方,形成合力。“老死不相往来”式的工作方法式行不通 不了问题的,必须树立“全局信访工作”观念,齐抓共管,综合 治理。 的。信访工作者都要学会“弹钢琴”,学会“左右逢源”,上下
三、提高素质 沟通,为信访问题的解决创造良好的条件,积极营造“大信
素质是一个人的智力、学识、实践经验、人生经历等的综 访”的工作格局。
,48一
万方数据
范文三:浅谈当代环境下如何开展信访工作
浅谈当代环境下如何开展信访工作
摘 要:为了实现我国国有企业的科学合理发展,关键在于我国党建工作的有效开展,实现党建工作科学化目标,是深入的贯彻党的科学发展观需求,适应我国的国情的变化,能够全面提升党的执政能力。信访工作作为党建工作中的重要组成部分,能够维护企业的长期稳定,促进企业全面协调可持续的发展,在加强和改进我国国有企业的党建工作中发挥着至关重要的作用。本文主要介绍了信访工作在促进社会主义民主政治建设,促进员工能力作风建设,促进党风廉政建设方面起到的作用。
关键词:信访工作;国企党建;加强;改进;作用
在中国这个社会主义国家,国有企业是实现中国全面小康的主要力量,同时也是中国共产党执政的重要基础。信访工作作为党建工作中的主要组成部分,能够直接了当的倾听广大群众的声音,了解广大群众的实际需求,是一种与党员职工群众良好沟通的主要渠道。党建工作在我国的企业建设中占据着独特的优势,是加强企业科学和谐发展的重要保障。本文就着重说明了信访工作在加强和改进国有企业党建中的作用。
一、信访工作促进社会主义民主政治建设
中国共产党的优秀作风和传统就是与群众密切联系,保障党和群众的良好沟通,党和人民能够保持良好的关系,党的执政基础就会愈加的牢固,党的领导就会更加的坚强而具有威信。
(一)一岗双责制度,领导直接处理信访问题。国有企业的领导干部要在信访工作中发挥催化剂的作用,将领导干部的责任制落到实处。其一是领导干部接受访问要制度化,将各级的党政领导、负责人综合在一起,接受群众多个层面、多个渠道的访问;其二就是实现领导干部约访的常态化,领导干部发挥带头作用,由企业相关部门组织,与预约的信访群众进行面对面探讨,直接解决群众的各种问题。
(二)实施稳定风险评估,提高企业依法民主决策。国有企业在对重大的事件进行抉择时,必须考虑到涉及职工群众日产生活和经济财产的相关因素,对其可能造成的影响和损失进行估计,根据党的相关规定建立起全面系统的重大社会稳定风险评估机制,对于存在的隐患进行提前的研究和预测,在进行决策时,要在充分的群众讨论基础上,由企业的领导干部集体进行商议后再做决定,保障各个制定的政策具有民主性、连续性、科学性等特点,保障各个政策之间的紧密联系。
(三)加强群众矛盾和生活困难的解决。实行党政工作的统一领导,各个地区的企业相互协调,因地制宜,进行分开管理,采取分级负责的责任制度,对于矛盾纠纷工作的处理必须认真负责,让群众能够积极地反应更多的企业发展中的问题,促进企业的发展。同时还要加强对于领导干部处理矛盾能力的培养,加强领导班子处理问题的公正公正严明,让群众心服口服,确确实实的解决群众的困难。
二、信访工作促进员工能力作风建设
信访工作与广大的职工群众的利益密切相关,同时也关系到企业的长期稳定发展,做好信访工作不仅可以加强领导干部的工作能力,提高领导干部的思想作风,同时还可以对于领导干部的处事能力和思想作风进行有效的测试。对于信访工作,广大的群众有权利和义务进行监督,这也是维护职工群众利益的有效手段,让群众有重大的问题就能够想到找信访。同时,对于信访工作的考核要落到实处,构造科学化,合理化的信访工作考核评价指标,把信访考核真正的纳入对于领导干部综合能力和素质的考核之中。
三、信访工作促进党风廉政建设
随着企业内部改革进度的不断加深,企业中的各种问题和矛盾都会通过信访的渠道向领导基层反应,信访工作能够较好的维持企业内部的和谐稳定,促进企业内部的党风廉政建设,所以企业需要重视并且充分的发挥出信访工作对于促进党风廉政建设的作用。
(一)信访渠道广泛,接收群众监督。企业需要接受职工和群众的监督,其信访的渠道必须不断的扩大,通过各种现代化的信息技术向领导反应企业内部问题或者矛盾,相关的部门必须将接收到的群众信息及时的向党政组织进行及时的反应,并且建设更多的来访接待场地来扩大信访规模,为广大的群众营造更好的信访环境。
(二)信访信息公开,加强社会监督。利用现代化的网络信息技术,在企业网站、新闻媒体或者信访接待场所等地方对与信访的相关信息进行及时的公布,保障信访时间、地点、内容的公开,按照相关的信访处理程序进行科学合理化的管理,避免有些部门在对于信访事项的处理过程中不按规定办事,公私不分,对职工群众以及企业的利益带来不利影响。同时在网络平台上设置网络信访小窗口,公开的征求广大群众的意见和建议,接收广大群众和整个社会的监督。
(三)推动信访听证,进行法律监督。在进行信访事项的相关处理时,信访听证是其中比较权威性的一种手段,能够保障信访工作的公正、公平、妥善处理。首先需要建立一支具有责任心,具有社会经验,具有一定的法律知识的队伍,由他们来监督信访工作的有效实施。其次要形成长期有效的管理机制,领导干部和听证队伍之间相互监督,相互协调,保障信访的相关办理手续的合法性。最后要对信访听证进行法律约束,保证其公开、严肃、权威特性,对于双方的行为起到规范的作用。
四、结束语
信访工作作为党建工作中的重要组成部分,在促进社会主义民主政治建设,促进员工能力作风建设,促进党风廉政建设方面起到至关重要的作用。能够维护企业的长期稳定,促进企业全面协调可持续的发展,在加强和改进我国国有企业的党建工作中发挥着至关重要的作用。
参考文献:
[1]邹慧明 广东省高速公路发展股份有限公司党委副书记;创新使国企党建工作更有成效[N];南方日报;2011年02期
[2]记者 林琳;加强国企党建 促进国资健康发展[N];珠海特区报;2011年14期
[3]赵灿;科学发展观视野下国企党建工作的初步思考[D];中共中央党校;2012年09期
范文四:浅谈公安机关如何开展网络信访工作
浅谈公安机关如何开展网络信访工作
口王英才(中国人民公安大学。北京1000弼)
接薹:?前我日t?在社套持?期(各种#套矛盾8?,社套&女*剧(镕访作为杜奢“道n蝴“有,_l屯缓解7 社 套?女,担是随眚计鼻机技术?发晨?目络?广泛普噩(目络?虞扭空目地采赳;地成*人m鹿《目籍和盅袁意
见H 平0(所m,月终信访方式o,越来越引起信访部『1的重视,舟毒机关为T蔓好地井夹公安据访R堪(堆定,也垂与时供进,将目络镕访“入公安信访《域(曲解袅公安信访案件服务。 护社奢穗 关键目:oPn, *1i,*(1日**W HowDoes帅PuMItSecurityD印Br呻?tCaoq蚰OnlluehtversandCalls GYiv?ai Public {Chln惭P州e’s SecurityUblve?ity(B叫I他100038(PRChina) Abstract:AI ofIm晌I{?, s "lhp瞄e|lt(chha#m日s?hy hi曲I时“ng$?试|concradiefion|s 50e甜pre?曲 d a B?试”mild edls vdFe”(1帅口 and^s effedively dlaythe l畔”uremn?m?m deve]opmentd?”叫kftech舯】 network,vI|aual 啕,帅d m由P叩”抽蛔n叽d耻twork ,Ik5p8?h?be the ptaffomformom阻dm。”peo刊 eIomflect queshone 耶d commit8?伽llnel Dbhin 悯 aa,enticnfrmnthe (ddIsofleUem蛐d eslls ln orderto“dveIhe mgmdep ?t and calls舳dmsirnain?eial should adv蛐ee withthetim p‘砌肿ofImkH sIabillty( thepu]dic s?urhy如Mr咖enI and atlenlthnIo onlinehl d cdl8”,呻theld雌蛐 cdIsd d p" public ln depa^ment;me?啦 calls;ofklo(1inel 舢d帅曲doll,KeyWoed?:p“51ic呲 urlty
4"91分熹号: D啦i驶标识码:8^ 主幸‘号:1671—5195(2011)02—0122-04
随着社会主义市场经跻发展的不断推进(我国 统意义的公安信访是指公民、法人或者其它组织 正进人社会主义建设的燕键时期即杜会转型期, 采用书信。走访等形式,向公安机关反映情
况( 在连一特殊的历史时期(利益结构发生了重大变 提出建议、意见或者投诉请求等的活
动。随着近 化,社会阶层也发生了前所未有的重大调整。贫 年来信访问题数量的上升和危害性的不断 富差距不断扩大,社会矛盾凸显(社会稳定受到 这种传统的公安信访已经得到公安机关扩大。
的充分重 严重威胁,这时信访作为有效的“减压阀”,对 视。但与此同时却忽视了网络信访在公
安信访工 维护社会稳定起到了重要的作用。特别是作为信 作中的重要作用(而随着近几年计算机 技术的发 访工作重要组成部分的公安信访工作(对解决各 展和两络的广泛普及,“网络信访”已 经不得不
类信访案件,维护社会稳定起到了关键作用。传 引起我们的重视。
较稿日期:2010—12—20 作者简介:j荚才(1,5-),*,吉蚱逼化人,中日人民蝻太毕 2。撇镕安蕾理研宽i由磺士*宽生。
万方数据
盂赫赫穗:撩器怒:忿
一(网络信访的概念和重要性 的空间距离(这就便公安机关的管辖区域从传统的地
(一J回络信访的概念 域概念转变为虚拟的辖区概念(这种“虚戡辖区”的
目前网络信访还是一个较新的名词(学术界还 建立有效地a最少了公安胡美在工作中z艚害区情况难 以 褴有—个明确的定义(我通过与传统信访概念的比 全面(系统掌握的现实困难。网矧苛访的建立使群众 较暂将网络信访的概念定义为人民群众通过计算机 可以主动地通过网络向公安机关反映情况(克服了以
网络的方式向公安机关反映有关案件或问题或提出 往公安机关到基层搜集情报,了解社会状况的工作方
意见(建议等的信访方式。本人认为与传统意义的信 式中所面临的硐难。阿络信访的啦增加了公安机关
访相比网络信访具有与传统信访无法相比的 }争点: 对鞍偏远地区治安状况的了解(为这些地区的的群
l厦时性 众及时有效地反映信访案件提供高教便捷的表达途 人
民群众可以通过网络及时地将对公安机美的 径,同时也减少了信访人员由于乘坐交通工具、住 意 见、建议或有关案件情况反映给相关的公安机 宿等而产生的费用。此外(由于网络信访没有传统 关。这既可以保证案件处置的时效性(同时也可以 信访那样复杂的程序(从而提高了信访案件的受理 减轻由于该案件导致的对信访人员的伤害(这种伤 效率(有效地扩大了公安信访工作的覆盖面。
害既包括经济上的,同时也包括心理或精神上的。 2缓解社会压力,蛤人民群众发泄的机
会
2高效益性 目前出现的一些公安信访案件中(信访人员的 这里的高效益性是指具有较高的经济效益。因 利益或权利往往并非真的受到很大侵害。有相当一 为 网络信访可以让信访人员足不出户(轻点鼠标就 部分信访人员是出于泄愤或讨个说法而进行上访 能够解决以往需要走上敷十公里甚至上百公里路才 的(特别是在与今社会(人们面对种种压力叭及对
能解决的问题(所以网络信访有效地降低了信访人 某一事件或政府机构的不满无处释放(便利用网络一
员的信访成本。 信济这一平台发泄不满情绪(这对于缓解社会的矛一
3匿名性、真实性、全面性 盾压力(有效地降低信访案件的数量和维护社会稳
定起到重要作用。传统的公安信访方式是信访人员通过写信或走 访的形式向公安机关反映某些问题(在这种情况下 3维护社会治安稳定(不会对公共秩序造成 信访人员往往要承受面对信访接待^员而产生的心 破坏 理压力(从而在反映问题的时候不够全面或失 真( 在传统的信访方式中,信访人员由于种种原因
另外信访人员有可能出于某些腻虑(如受报复)而 而无法顺利表选自己的意愿和建议(往往采取较激
在反映问题的时候有所保留。导致公安机关对信息 进的信访方式例如:游行、跳楼、白焚,拦截领导
的掌握不足(从而使信访案件的解决质量大打折 车辆、扰乱大型活动秩序等以实现引起社会或有关
扣。而网络信访的匿名性可以减少信访人员的心理 领导关注的教果(这些行为严重影响和破坏了社会
压力(从两保证信息的真实性和全面性。 的治安秩序。而网络信访可以有效地清除信访过程 4反馈的快速、准确性 中的各种障碍(同时信访人员可吼通过网络平台向 传统的信访案件在结案后公安机关往往掘难追 公安机关信访部门或直接的负责领导反映情况(提 踪
案件处理的效果(或者是由于行政程序的存在使 出各种台理的利益诉求(或者通过网络平台向社会
得信息在反馈过程中的速度较慢(或者由于基层单 公众求助博得杜会的支持(引起社会对某一信访案
位不作为而使反馈信息失真。 件的广泛关注(从而给有关的部门施压(使信访案
(二)网络信访的重要性 件得到有效的解决。这样就避免了对现实社会秩序 与传统的信访方式相比较,网络信访有很多自 的破坏,有效维护了社会的稳定。 己特有的作用 4对第搜集的广泛性、客观性 I增加了信访人员的疆盖面,提高了信访区 公安机关可以通过网络将信访案件通过文字或
域的广捱性 视频的方式(发布于特定的平台供社会成员讨论和
由于同络的广泛普及(有效地缩短了人与人之问 发表自己的意见。这样的方式更有利于群众对案件
万方数据
的理解(避免了社会成员由于不了解信臁件的详 信访案件中的重要性(并尝试着建立网络信访模式
情而产生的谣言(为公安机关广泛地听取群众的意 以改善信访案件查处的状况(但是在这种尝试的过 见提供了平台。同时也为信访案件的解决方案的制 程中仍然存在一些问题(专门从事网络信访案件处 定控集了更多更客观有效可行的资料,因为在这种 置的部门建设相对落后,没有明确的部门和部门组 情况下同友的发言多数是客观的,并且这些群体拥 织机构不完善、责任不明确,从而无法保证信访案
有不同的知识背景,处于不同的社会层面(具备不 件处置的质量。此外(授有成立一支专门从事网络
同的观察视角。 信访工作的专业化的公安队伍。
5(对领导的作用(可以帮助领导真宴地了解 (三)网络厦相关设施建设滞后
社会的情况 目前公安机关的网络软件建设相对比较滞 后( 根据管理学上沟通障碍的理论(传统信访信息 现有的网站只是向群众介绍基本业务的梗概, 鲜有 在传递的过程中往往被各级的领导者加人了许多自 设立专门供信访人员反映信访案件的平台和与群众 己的观点和看法从而导致信息的失真。而网络信访 交流意见的网络平台。此外配套的硬件设施也无法
及时得到更新。这些都为公安机关开展网络信访工 不需要传统信访那种由下自上的信息传递过程,所
作造成极大的障碍。 以同络信访方式就有敢地避免了信访案件在传递的 过程中失真或被扭曲,从而使
(四)相关的制度建设滞后 顿导准确地了解信访 案件的有关情
况。此外领导还可以通过浏览网友的 由于网络信访是一个较新的信访模式,目前仍 发言来察觉群窳切实关心的问题和社台治安状况。 处在探索和不断总结的阶段,所以相关的法律和制 6对公安信访的有效监督 度建设较滞后(甚至有些法律法规和制度还处于空 白的状态(无{去满足网络信访发展的现实需要。 时络信访平台为人民群众对公安机关盈其工作
人员的监督提供了一个绝佳的途径(信访人员或其 三、公安机关开展网络信访工作的具体措施
他的关心信访案件的人员(可以通过网络一目了然 (一)转变思想观鑫,加强蛆奎【领导(统一思
?地了解信访案件的详细情况以及处理情况(并就具 想认识、规范工作流程 体的问题充分表达自己的
想法和意见(这些想法往 瞄着社会和科技的不断发展和进步(公安机关 往代表了社会普遍性意见(从而产生社会舆论压 必须保持先进性的特点(及时适应社会巾出现的新 力。其有效地监督了公安机关的执法效果和服务质 鲜事物(转变以往旧的思想观念。目前人们正处在 量,同时也促进了公安机关自身的发展。 信息时代(所以为了更好地处理公安业务(更好地
二(公安机关网络信访工作存在的问置 维护社会治安秩序,公安机关及其公安民警必须重
(一)公安机关对呵络信访没有给予足够重视 视网络的重要作用(转变以往对待网络信息不信任 目
前大多数公安机关将主要精力集中于传统的 的思想(学习在弼络的虚拟空间中获得有用的信 信
访方式上(主要处理传统方式所反映的信访案 息。重视网络信访在公安信访案件处理过程中的重 件,而忽视了网络信访的重要作用。认为同络是虚 要作甩。拟空问(在虚拟空间中传播的信息不具有可 靠性、 此外,公安机关的负责领导要给予弼络信访足 合法性和权威性(所以对网络信息往往不予理睬( 够的重视(由主要领导直接负责此项工作的开展,
或一味地予以打压。例如最近几年才流行起来的^ 制定规范的工作流程:反映—受理——处置一肉搜索(常常真实反映出部分政府官员的腐败问题 反馈,坚决杜绝人的主观意愿对信访案件处置的髟
但却不被重视,等到传统的纸质媒体加以关注后公 响(做到客观公正。安机关才会给予关注(这就说
明公安机关对网络的 (二}加大宣侍力度(营造良好氯围 某些信息
不信任。 公安机美要做好网络信访工作单靠公安机关一 C二)网络信访的部n建设相对蘑詹(专业队 方面的努力是远远不够的(公安机关必须 伍建设不健奎 加大宣传 力度(让社会成员了解网络信访(明确知道网络信
一部分公安机关已经认识到了网络信访在处理 访的具体操作(以及网络信访的流程。例如(公安
万方数据
(i赫赢;;a-勰怒蕊:怒
机关可以通过制定宣传手册(通过图像来具体地说 必须通过各种方式招募或培养一批素质过硬、道德
明操作规程(具体解释网络信访的作用和功能。 品质优良的网络信访技术及管理人员。只有这样才
(三】部门建设(设施建设,鞋件建设 能保证网络信访工作的顺利开展和实施。 要进行网络信访首先要具有专门处置网络信访 C五)器化信息反馈(促进盘性互 动 案件的单位(所以公安机美必须首先设立一个专门 只有有了信息的反馈才会知道网络信访工作的
的网络信访处理机构(完善组织的各项制度(明确 具体效果如何(才能够知道如何改进网络信访工
各岗位的职责(实行从上自下的”一条链”的问责 作。所以公安机关在建立阿络信访的同时一定不可
制(以保证信访案件得到有效的处置和信访部门各 忽略了反馈机制的建立。这种反馈是双向的,既指
项权利的正确实施。还要加强阿络信访所必需的软 公安机美将信访案件的处理情况及时地反馈给信访
人员,同时也指信访人员将具体的处理落实结果向 件及硬件等的设施建设,要聘请专业的技术人员为
网络信访设计专门的软件(吼方便信访人员进行阿 公安机关反馈。公安机关可以通过同络平台发南信 络信访。 访案件的处理情况(同时为信访人员提供向政府反 第一(就是建立第一负责领导的”网络信 映处置结果落实情况的专门平台。箱”,凡是反
映到信箱中的各项问题+负责的领导 (音)健奎监督厦管理机制(璃保网络信访的
规范运行 可以根据问题的严重性或紧急程度进行分类井交给 各有关部门处理,如果问题非常严重负
责首长可以 虽然网络信访存在种种好处(但是同时也不可
亲自督办并及时将处理意见向信访人员反馈。 避免存在一些弊端(例如在网络上鱼龙馄杂,由于 第二(建立信访网站(在网站上以文字或视频 网络具有虚拟性、匿名性和自由化等特点(从而使 的方式发布有关的法律法规(以便使网民清楚地了 阿民的言论也缺乏约束性(甚至有部分网民说话不一 解到有的问题完全可以通过司法途径加以解央(执 负责任,做事不计后果(通过跟帖(发帖(对不满_
而减少信访案件的数量(另外可以通过信访网站公 的事件和人物进行攻击谩骂、随意歪曲事实、将事 布
信访案件的处理结果,“接受社会各界的监督。 件放大,造谣生事。个别网民在网上随意发布信
第三(建立信访论坛(在论坛中信访人员可以 息(谣言惑众(导致严重的后果,影响公安机羌对 通
过文字或视频的方式(反映有关信访案件的情 信访案件的有效处置。所以公安机关应当建立有效 况(发表自己的意见。此外在论坛里网友可以就某 的监督和管理机制(规范网络秩序(实行网络的实 一个信访案件进行讨论并发表意见(从而使公安机 名注册制度(以便在发生恶性言论而导致严重后果 关从网友的发言中总结出案件的合理的处置方法。 时可以对相关人员进行追究(当熟在此过程中要严
由于网友的发言往往比较客观,『iii且大多数网友反 格做到保密,保护网民的个人隐私同时也防止不法
应的观点往往代表了某一时期现实杜会的价值取 分子的报复行为。向(所以可以帮助公安机关作
出正确的决策。此 另外还要制定规范的工作制度和操作规程(将
外公安机关可以通过信访论坛就政府的某一政策进行 各项工怍规范化(避免在处置的过程中加进个人的
“网络听证”,搜集社会公众对政府政蕈的意见(从 情感。同时制定各项监督制度(实时、全程监控信 而指导政府或公安机关政策的制定(这样就可以避免 访案件的处置工作,以保证公平正义。 因为政府政 策的原因而导致的信访案件的发生。 总之(当前公安机关为了更好地进行公安信访
另外。公安机关必须要注意计算机网络硬件的 工作(就必须根据目前的社会形势大力发展网络信
建设,完善工作设施的各项条件(及时地更新设 访(拓宽信访途径(有效地解决公安信访问厨(碱
备(为阿络信i方清除物质上的障碍。 少信访案件的发生。公安机关的信访工作只有坚持
(四)队伍建设 与时惧进和坚持科学发观(才能适应社会发展的潮 公
安机关要很好地从事网络信访工作(必须具 流(有效地维护社会治安的稳定,为社会主义和谐 社会的建设创造良好的环境。 有一个文化程度较高的专业化的技术人员对网络信 访的各环节的工 作进行协嗣和管理(所以公安机关 责任编辑:白蕾
万方数据
范文五:信访工作开展情况
信访工作开展情况
截止xx月,共接待办理信访事项xx件次,涉及人数xx人次,其中群众来信xx件次,占xx%,群众来访x次,占x%,网上信访x件,占x%。三季度接听并答复x政策咨询电话x个。所有信访件都做到来访有登记,来信有回复,并已全部办理完毕。
(一) 认真落实信访联动方案,按期参加接访
x月份以来,x人社信访工作严格遵循《xxxx》“人人都是接访员,科室都是信访办”的总要求,扎实推进人社信访工作,并取得阶段性成果。方案的制定为及时有效处理新形势下涉及人社领域的信访工作,构建和谐稳定的劳动保障关系,解决联系群众“最后一公里”的问题提供了有力的工作指南,同时也促进了人社部门内部各科室、各单位工作作风的转变,增强了对信访工作的责任感和使命感,提高了为人民群众努力排忧解难的工作积极性,树立了“大信访”的全局工作观念,是我局群众路线教育实践活动的一个重要成果。州仲裁院一是加强协调,认真抓好州级领导接访日协调联系工作,仲裁院根据信访联动方案的日程表,在接到州信访局州级领导接访时间通知后,按日程表协调局领导和相关科室按时参加接访,并做好相关服务工作;二是积极主动做好日常信访工作的协调处理工作。按照州信访局和相应科室的要求及时做好信访牵头、协调、处理工作,有效处理和化解了一批人社信访事项。共同协调组织局领导及相关科室参加州
级领导接访四次,按照“领导到位,责任明确、共同参与、强化协作”的工作原则,x名局领导和x个科室共计x人参与接访。
(二) 积极主动协调处理信访事项,化解矛盾促和谐 劳动人事争议仲裁院紧紧结合人社部门的热点难点和重点工作,及时开展形式多样的约访工作,努力把群众反映的涉及人社部门的信访问题处理好,积极维护劳动关系和谐稳定。我院坚持对信访疑难问题主动向信访对象开展约访和回访的纠纷,采取或到信访人家中,或到所在单位了解情况和宣传政策,或将信访人、相关单位和业务科室邀请到局信访接待室面对面开展情况解答等方式,通过做工作,协调解决问题等措施,增进了人社部门和群众之间的感情,解决了一批访民的诉求和问题。与此同时,还定期做好信访形势分析和研判工作。州劳动人事争议仲裁院坚持定期开展信访形势研判分析工作,按月对信访问题可能涉及的重点难点问题科学据实地进行总结分析,力求掌握工作的主动权,提高工作的时效性,采取有效措施化解信访矛盾。如xxxxx解决了信访人的生活困难问题,促进了劳动关系和谐。
(三) 抓重点,保稳控工作落实
在做好日常信访稳控工作的基础上,结合不同时期的工作重点,紧紧围绕州委、州政府的工作要求和工作部署,重点做好敏感时期、重要会议和节日长假期间的信访,对照人社部门信访工作职责,主动牵头,协调和组织并认真完成各项信访稳控工作任务,多次受到x政府和相关部门的认可和
表扬。同时,按期参与x领导信访接待日,及时协调处理和化解涉及人社部门的信访事项。据州信访局情况反馈,我局是x级部门中唯一坚持按期参加州级领导信访接待的部门,且领导重视,实行科室轮流参加接访,每次都能及时快速地把涉及人社的信访事项妥善处理好,是做好信访工作的创新,值得推广借鉴。
转载请注明出处范文大全网 » 如何创新开展信访工作