范文一:《森林草原防火处置应急预案》
森林草原防火处置应急预案
1 总 则
1.1 .编制目的
为贯彻落实实预防为主、积极消灭的森林防火工作方针,林
确保全乡各各村及相关部门能够在处置森林火灾时准备充分、森
反应及时科学、措施有力,切实及做做好森林草原火灾的应急处理理工作,实现“打早、打小、打了”目的,将森林草原、火火灾造成的损失降到最低程度度,特制订本预案。
1.22编制依据
《中华人民共和国森林法》、《中华人民和共和国森林法实共
施条例》、《森林防火条列》《草原防《火火条例》等法律法规,《国家家处置重、特大森林火灾应急预案》、《河北省森林草急原火灾原处置应急预案》、《河北省人民政府突发公共事河件总体应急预件案》、《张家口口市人民政府突发公共事件总总体应急预案》、《张家口市森林火灾处置应急预案》市、、《赤城县人民政府突发公共共事件总体应急预案》、《赤赤城县森林火灾处置应急预案》。案
1.3、实用范围
本预案适用于本乡行政区域内内发生森林火灾的应急处置工作。工
1.4、基本原责
1.4.1统一领导,分级负责。由乡森林草原防火指负挥部挥负责本预案组织实施,按照分级负责、条块结合、按以属地管以
理为主的原则,充分分发挥森林火灾事发地组织的的作用,落实应急处置责任制。制
1.4.2快速反应,协同应对。各村及相关部,门要加强以门树立管理为主的应应急队伍建设,建立健全快速反应机制,提速
高对森林火灾的快速反应能力。灾
1.4.34以人为本,减少危害。在森林火灾的应急处置中。要要高度重视人得生命权,把保障公众的生命财产安全作保为首要为任务,要加强对火灾扑救人员的安全防护工作,扑最最大限度减少森林火灾对人员员造成的伤亡和森林造成的危害。危
1.4.4居安思危,预防为主。要增强忧患危意意识和责任意识,坚持预防为为主、常抓不懈,坚持预防为主与应急相结合,为
认真做好应对森林火灾的各项准备好工工作。
1.5预案启动条件件
在发生森林草原火灾时,,经乡森林草原防火指挥部政政委、指挥长或副指挥长批准,应当立即启动本预案。准
2 组织指挥体系及职责任务务
2.1森林草原防火指挥部挥
2.1.1森林草原防火指挥部组成防
政 委:杨卫清(乡党委书记))
指 挥 长:刘金鹏(政府乡长)刘
常务副指挥长:张占宝(武装部副长)长
副 指挥 长:罗金海(党委副书记)海
王勤牧(副乡长)(
安文林(医院院长)院
郭春明(派出所所长)长
成 员:杨 春(人大主席)春
赵永红(纪纪检书记)
郭 森(副乡长长)
侯正彪(组织委员)
高 德(宣传委员)
杨 升(民政办主任)
张 金(农业科科长)金
董振跃(学校校长)(
李向魁(电管所所长)管
防火指挥部下设办公室,办公室设在党政设办公室,主任办由张占宝同志担任。担
2.1.2森林草原防火指挥部职责原
森林草原原防火指挥部及办公室负责指指挥部及办公室的
日常事务管管理。包括对防火知识的宣传传,对乡扑火队、巡逻
队及各村护林员的管理,对呆傻各智智障人员的监控,防火物资及
及设备的保管检修等工作。
2.2前线扑火指挥部
2.2.1.前线扑火指挥部的建建立
在预案启动后,在乡防火指挥部的领导下,应当防立立即成立前线扑火指挥部,具具体承担森林火灾应急处理的的各项组织指挥工作。其它各部门应当快速响应。按规各定的职责和本预定案规定,积极配合指挥部做好应急处置极工作。工
2.2.2前线扑火指挥部的组成火
指 挥 长:杨卫清长
副指挥长:张占宝占
成 员:杨 春春
罗金海(党委副书记)
郭 森(副乡长)
王勤牧(副乡长)牧
侯正彪(组织委员)织
高 德(宣传委员)员
郭春明(派出所所长))
张 金(农业科科长)
李向魁(电管所所长)
安文林(医院院长)文
2.2.3.前线扑火指挥部的下设机构。机
前线扑火指挥部成立后,要相应成立扑救组、立后勤保障后组、医疗救护组和保卫组等下设机构。保
扑救组:组长由前线防火指挥部组总总指挥杨卫清兼任,火
场调度度由防火办主任张占宝担任,,并直接对前指总指挥负责,成员由各扑火队人员构成,。。
其职责是:全权负责火灾扑救工作,紧急制定现场灾扑火扑战略方案,并组织实施;准确掌握火情变化和发展;趋势,及趋时调整和调动扑火队伍,并负责向上级报告扑队火进展情况及火问题;及时提报扑火救灾人力,物资需求报计划;根据上级部计
署和前指决决定调整作战方案,做好火场清理看守的兵力部署场
工作。。
后勤保障组:组长由政府乡长刘金鹏担任。副组长府由乡由纪委书记赵永红担任。成成员有:翟瑞兵、赵乐乐、杨升、常杨秀云。
其职责是:根据前指提出的人力,物:资需求计划,及时资
从后方组织织扑火人力、物资(包括扑火人员、扑火工具、汽火
油、柴油、机油及食品)等,保柴障前方扑火需要;统一组织障管管理扑火救灾车辆;负责前指指指挥的布置和临时通讯系统统的组建和架设;负责安排扑火人员食宿;负责组织财扑产转移或产受灾群众的转移安置。置
医疗救护组:组长由乡乡卫生院院长安文林担任。成员成:赵武、王立军、郭春林。林
其职责是:组织管理好好现场医疗救护车辆和医疗卫卫生人员;及时组织抢救伤病员;搞好食品检疫和防疫病工作;接收工管理救灾药品。
保卫组:组长由乡派出所所长郭春明担任。成员:狄志长强强。
其职责是:负责火因侦察和火案嫌疑人的拘留、侦审审理,维护火场治安和交通疏导,前指和火场物资保卫疏等等工作。
2.2.4前线扑火指挥部职责任务扑
在乡政府和乡森林草原防火指挥政部的统一领导下,积极部
协调有关部门和单位,调动扑火有力力量,采取行之有效的应对措措施,协助火灾事发地尽快扑灭火灾。具体任务:扑
(11)综合调度。进行全方位综综合调度,全面掌握火情信息、火场天气状况等情况。息协调组织扑火力量、通信联协系、系火场监测及部门间的协调调等各项具体应急处置措施的的落实工作。
(2)后勤保保障。协调交通、公安等相关部门,确保扑关
火人员、扑火火机具、扑火设备及救援物资资快速运输,指导火灾事发地政府为扑火救灾工作提供地后后勤保障。
(3)技术咨询询。召集有关专家组成专家咨咨询组,对火场态势进行科学学分析和评估,为扑火救灾工工作提供技术咨询。
(4))现场督导。深入火场一线,,对有关专项应急预案的落实情况进行监督检查,协助实和指导火灾事发地扑火前线和指指挥部开展扑火救灾工作,及及时向森林草原防火指挥部反反馈火场信息,协调解决事发地政府在扑火救灾工作中发的实际困的
难。
3 预警监测信息报告与处理测
3.1森林火灾预防森
乡森林草原防防火指挥部和各行政村要开展展经常性的森林防火知识的宣传教育工作,提高全民的宣森林防火意识,严森
格防控和管管理野外火源,规范生产、生活用火行为;加强对生
高火险时段和危险区域的监督检险查查,消除各类火灾隐患;有计计划消除可燃物,开设防火隔离带,加强森林防火基础隔设设施建设,全面提高森林火灾灾预防的综合能力。
3.22火险预测预报及发布
根据县森林防火指挥部办公室据发发布的火险等级预报,结合我乡实际情况向各村发布火我险险形势预报。
在发生火险后要及时联系气象部门及时后了解气象情况,了
为森林扑火指挥部提供决策参考信息。指
3.3预警预防行动
3.3.1 I V3级预警:森林草原防火指挥部要安排专林人人实行24小时值班,值班电话或手机电24小时开通,半专业扑火队半伍进入临战状态态;各类扑火物资储备到位;;各种扑火机械和通讯工具检检修完好,随时保证投入使用。用
3.3.2III级预警预:在保持IV级预警响应机制的基础上,应
森林草原防防火指挥部组织专门力量加强强对重点森林防火部位的巡查防护。查
3.3.3,,级预警:在保证级III级预警机制的基础上,警
防火指挥部部领导及成员要到各自责任区进行督导检查,所有区
森林草原防火工作人员全天候待草命命。
3.3.4一级预警:在保持:II级预警的基础上上,按照县森林草原防火指挥部发布的公告或通告,在挥林林区严禁一切野外用火,对重重点区域和重点防火部位实行严防死守。行
3.4预警警报解除警
在森里防火期间,,当预警级别范围内日降雨达到达5毫米以上时,降低预警警级别或解除预警级别。在非森林防火期,非
当预警级别范围内降雨量达到范5毫米以上时解除预警警报上
3.5信息报告与处理信
一般火情,护林员会同村委会进行调,查,上报乡森林防查
火指挥部;乡森林草原防火指挥部按;照火情大小,上报县防照
火指挥部。挥
出现下列情形之一的,乡防火指挥部要立即核的准准情况,并报告县森林草原防火指挥部,并按照县防火防指挥部安排决指定是否出动支援扑火队。援
(1)县界附近近发生森林火情;
(2)燃烧蔓延超过燃2小时尚未扑灭灭明火、傍晚前发生的森林火情;火
(3)造成1人以上死亡或者上1人以上重伤的森森林火灾;
(4)国有林场场区、旅游景区、国家重点林林业工程区以
及飞播林区发生森林火灾;生
(5)在全国两会、节日期间等敏感时国间间发生森林火情;
(6)威胁居民区和重要设施安全威的的森林火灾;
(7)乡镇行政区域交界处发生森林火行情情。
4 森林火灾应急响应处置应
4.1 应急响应
按照分级响应的原则,及时调整扑火组织机构的级别时相相应程度和相应的职责。一般般情况,随着灾情不断加重,扑火,组织机构的级别也相应提高。应
4.1.1响应级别级
根据森林火灾的危害程度和发展趋势,森林火灾程应应急响应由高到低分为四级::
?级响应 火场持续244小时以上尚未扑灭明火;烧烧毁森林面积100公顷以上仍未得到有效控制;造成上33人以上死亡或者5人以上重伤且火势仍在蔓延;已经重烧烧入或者直接威胁城镇、农村居民聚居点、重要设施、村危险品仓贮以及风景名危
胜区、自然保护区核心地区;其、他需要省人民政府直接参与他协协调指挥扑救的森林火灾。
?级响应 发生在市、县行政边界、受害森林面积超过政101公顷;火场持续6小时仍未得到有效控制;造成仍1人以上死人亡或者3人以上重伤且火势仍在蔓延;直接威伤胁胁城镇、农村
居民聚居点、重要设施、危险品仓贮和风重景名胜区、自然保景
护区;其他他需要由市人民政府直接指挥扑救的森林火灾。挥
?级响响应 火灾发生单位和乡镇人人民政府难以控制或者2小时内尚未扑灭明火的森林火时灾;其他需要由县人民政府灾直直接指挥扑救的森林火灾。
?级响应 火灾发生单位和村委会难以控制或者不能及村时时扑灭明火的森林火灾;其他他需要由乡政府直接指挥扑救救的森林火灾。
4.1.22响应行动
?级响应行动:: 响应省森林火灾处置应应急预案,由省森林草原防火指挥部组织人员赶赴火场火,设立扑火前线指挥,
部,调动扑火力量,下达扑救任务动。。
?级响应行动:响应市森林火灾处置应急预案。由森市森市林草原防火指挥部组织工工作人员立即赶赴火场,建立市级扑立火前线指挥部,调动扑火力量,下达扑救任务动。。
?级响应行动:响应县森林火灾处置应急预案。县森森林森草原防火指挥部接到火灾灾报告后,立即赶赴火场指挥扑救。挥当4小时后仍未得到有效控制时,启动应急预到案案。在火灾现场成立县扑火前线指挥部,按预案进行规前范范化调度和科学组织指挥扑救救,并依据有关规定立即将起火时间、起火地点、起
起火原因、火场范围、天气形势原及及组织扑救情况向县政府、市市防火办和有关支持保障部门报告(通报)情况。门
?级级响应行动: 发现森林火灾后,村两委立即组织人灾
员赶赴火场组织扑救,并立即赶上报乡防火指挥部,乡防火上指指挥部立即赶赴火场组织扑救,并启动应急预案,在火救灾现场灾成立扑火前线指挥部,统一指挥火灾应急救援工,作。同时要作立即将起火时间、、起火地点、起火原因、火场场范围、天气形势及组织扑救情况向县森林草原防火指救挥部办公室报告。挥
4.2扩大应急和应急联动扩
在森林火灾应急处置工作中,启林动动高级别预案时,低级别预案同时启动。当森林火灾跨案本本县行政区域时,在上级的统统一协调下,联合采取相应的应急措施。的
4.3 扑火指挥火
森林火灾发生后,事事发地村立即组织扑救,同时立即向时乡防火指挥部报告,乡防火指挥部立即组织人,员赶赴事故现员场,成立扑火前线指挥部,及时组织施救前,在充分了解火情,
后立即向县县森林草原防火指挥部报告。并及时向县级指挥部。
汇报火势控制情况,如不能及时火予予以控制的,要及时请求支援援。
参加扑火救灾的单位和和个人必须服从扑火前线指挥挥部的统一指挥,火场范围较大时可以分片、分段安排较扑火任务,扑落实扑火责任。火情蔓延速度较快趋于严重火时,扑火前线指时
挥部的级别应当随之提高,人员组成作应相相应调整,但要坚持由上到下的逐级指挥体系。下
4.44扑火原则
4.4.1在森林火灾应急处置工作中,森要把保护灾区群众要
和扑火救灾灾人员的生命安全作为首要任务,把保护居民点和任
重要设施的安全作为重要任务。设
4.4.2在扑火战略上,要尊重自然规律,加强科学要技术技研究,采取“阻、打、清”相结合,做到快速出击清、科学扑、救,集中优势兵力打打歼灭战,提高森林火灾应急工作的科技急含量。
4.4.34在扑火战术上,要采取整体围控,各个歼灭;重取兵兵扑救,彻底清除;阻隔为主主,正面扑救为辅等多种方式和手式段进行扑救,减少森林资源损失。林
4.4.5在落实责任制中,采取分段在包包干、划区包片的方法,建立扑火、清理、看守火场的立责责任制。
4.5扑火安全
在扑火过程中牢固树立“安全第一”的观念。现场指挥全员员必须认真分析地理环境和火场态势,在扑火队伍行进火、驻、地选择和扑火作战时,要根据天气和火势的变化情要况,合理况安排,科学部署,确保扑火救灾人员的安全。确
4.6居民点及群众安全防护防
防火指挥部要组织人员,在林区居民点周围设防员火火隔离带,制定紧急疏散方案案,落实责任人员,明确安全撤离路线。全
在居民点受到火灾威胁时,要及时采取有火效的阻火措施,有效
组织、有秩秩序地疏散居民,确保事发地群众的生命安全。地
4.77医疗救护
因森林火灾造成人员伤亡时,要积极开展成救治工作。伤救员由卫生院组织救治,死难者由县民政部织门门按照有关规定妥善处置。
4.8 扑火力量
4.8.1 8扑火力量的组成。以以乡半专业扑火队伍、村业余余扑火队为主,以火灾事发地地群众组成的扑火力量为补充充。负责火场清理和看守的人人员由火灾事发地扑火前线指指挥部确定。
严禁动员未成成年人、老年人、残疾人员和孕妇参加扑火和
工作。
4.8.2.扑火力量的调动。发生森林火情后,事发地护发林林员、业余扑火队应当控制火火势、扑灭火情。同时向乡防火指防挥部报告,乡防火指挥挥部接到报告后第一时间赶到到火灾现场。如果不能及时控控制火情,要立即组织临近村庄乃至更大村范围内的业余扑火队进行增援,同时向县扑防防火指挥部报告。
4.8.3.跨乡镇区域增援扑火力量。在森林火灾事发地灭量
火力量不足,无法迅速扑灭火力情时要及时向县防火指挥部情报报告,请求调动县及其他乡镇镇的扑火队伍实施跨区域支援援扑
火。
4.9火案查处
森林火灾案件由派出所进行查处,如果无法破案的要行及及时请求县公安机关或县森林公安机关负责依法查处。林
4.10信息发布
4.10.11森林火灾的信息发布要及时、准确、客观、全布面面,有利地维护社会稳定、人心安定和公共利益。任何人单位或者单个人不得发布、散布未经核实或者没有事实依布据的有关森林据火灾的信息和传言。传
4.10.2重、特大森林火灾及其扑火动态特信息的发布,依信
照国家有关规定执行;其他森林火灾及规其扑火动态信息的发其
布,由县森林草原防火指挥部发布县。。
4.10.3森林火灾的信息发布形式主要包括:的授权发布、授散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举织行新闻发布会等。行
4.11 1应急结束
重、特大森林火灾得到有效控制后需要林宣布结束应急状宣
态的,依照《国家处置重、特大森林火《灾灾应急预案》的有关规定执行;按规定由省宣布的由省行森森林草原防火指挥部适时宣布结束应急状态;其他较小布的的森林火灾得到有效控制后,,县森林草原防火指挥部应组组织力量对火灾现场进行全面面检
查,确定火灾已彻底扑灭后,撤出看守人员,由县灭森林草原森防火指挥部适时宣布结束应急状态。布
5 后期处置期
5.1 火灾评估
火灾扑灭后,派出所会同有关部门对肇事者、森林火灾关发发生原因、受害森林面积和蓄积、人员伤亡、其他经济蓄损损失等情况进行调查和评估,,并将有关材料逐级上报。
5.2 善后处置
要迅速采取措施,救济救助灾民,采切切实解决灾民的饮食和居住问题,保证当地基本生活必问需需品的供应和群众情绪的稳定,尽快恢复正常的社会秩定序序。
要依照国家、省、市和和本县有关规定,对应急处置置工作中征用的劳务和物资、装备给予补偿,并及时返、还还征用的物资和装备。征用的的物资和装备在应急处置过程中损坏或者丢程
失的,应当责成有关部门负责修复或者责依法予以补偿。依
机关和企事事业单位的人员被抽调参加森森林火灾应急处置工作的,其工资和奖金由原单位照发其,原福利待遇不变;,
没有工作单位的人员和农村村民参作加加应急处置工作的,要给予适当补贴。适
因参加森林火灾应急处置工作导致伤残或灾者者死亡的,其抚恤事宜依照国家有关规定办理。国
5.33恢复重建
在乡政府统一领导下对当地受灾情况、恢领复复重建能力及可利用资源进行评估,制定恢复重建计划行,并按计划认真组,
织实施。
5.4工作总结
森林火灾应急工作结束后,要及时灾进行总结。重点是总进
结分析火灾发生原因、扑火救灾的火成功经验、应当吸取的教成
训和今后的改进措施,报乡党和委政府和上一级森林草原防委火火指挥部。
6 综合保障
6.1通信与信息保障
森林林草原防火指挥部应当组织建建立有线和无线通信相结合,,基础电信网络与移动通信系统相配套,反应迅速,灵系活活机动,稳定可靠的森林火灾应急通信系统。灾
6.2后备力量保障后
要采取措施,加强半专业扑火队伍建设,,并在重点装备,
半专业扑火队伍的同时重视后备扑火队队伍的装备工作,保证伍
有足够的扑火力量参加森林火灾的的应应急处理工作。
6.3扑火物资储备保障火
要根据本行行政区域森林火灾应急处置工作的需要,建立工
相应的森林林防火物资储备库,储备所需的扑火机具和扑火装需
备。
6.4资金保障
乡政府要将将防火经费列入财政预算,保证按一定比列逐保
年递增。
6.5培训演练
要有计划地地开展对扑火指挥员、扑火队员以及林区干部队
群众的扑火火指挥、扑火技术战术和安全知识的培训工作,加全
强实战训练和扑火演习,提高扑战火队伍的综合素质和扑火作火战战能力,向群众普及避火安全常识。全
7 附则
7.11预案管理
本预案是三道川乡处置森林火灾的应急措川施施,预案实施后由森林草原防火指挥部定期组织评估,防并并视情况及时进行修订后报乡乡党委政府批准。
7.2奖励与责任追究奖
对在森林火火灾应急处理工作中贡献突出出的单位和个人的表彰奖励,依据国务院《森林防火条,例》有关规定执行;例
对在扑活工作中牺牲的人员需要追活认认为烈士的,依据国务院《烈士褒扬条例》的有关规定烈办理。对火灾事故负有行政办领领导责任的追究,依据《国务院关于特大安全事故行政务责任追责究的规定》、《河北省省森林防火工作责任追究暂行行办法》及有关规定执行。
7.3预案生效时间
本预案自印发之日起实施。预
范文二:森林草原防火应急预案
**********县人民政府 森林草原火灾事故应急处置预案
森林草原火灾是一种自然灾害,突发性强,危害性大, 对全县的政治、经济和生态环境都有重大影响。为做好我县 的森林草原防火工作,周密组织,科学决策,妥善处置森林 火灾事故,快速有效的组织扑救可能发生的重大森林火灾, 根据《森林防火条例》 《河北省森林防火实施办法》 、 《承德 市森林草原火灾事故应急处置预案》和《承德市人民政府突 发公共事件总体应急预案》规定,结合我县实际,制定县级 《森林火灾事故应急预案》 (以下简称预案)如下: 一、 《预案》实施范围 全县乡镇人民政府和国有林场,都要编制本级《预案》 , 做好森林草原火灾扑救准备工作,一旦发生森林草原火灾, 按行政区域管辖范围,由乡镇场森林防火指挥部(以下简称 森防指)按照本级《预案》进行妥善处置。 县人民政府森防指对下列森林草原火灾实施本《预案》 , 组织指挥扑救工作。 (一)省界、县界处发生的森林草原火灾。 (二)威胁居民和重要设施的森林草原火灾。 (三)重点林区和自然保护区发生的森林草原火灾。 (四)乡镇交接处发生的危害性大的森林草原火灾。
(五)四小时尚未扑灭的森林草原火灾。 (六)火势凶猛,当地扑救困难,需要县支援的森林火 灾。 二、森林草原火灾处置的基本程序 (一)逐级上报 1、发生森林草原火灾的单位,必须立即向所在地的乡 镇场森林防火指挥办公室(以下简称森防办)报告。 2、乡镇场森防办接到火情报告后,根据火灾的情况, 要立即按规定向县森防办报告起火时间、地点、过火面积, 火势发展趋势、以出动或到达的扑救人数、扑火机具情况、 火场气象情况等。 (二)组织扑救 乡镇场在向上级报告的同时,要立即启动本级《预案》 , 对发生的森林草原火灾实施紧急处置和组织扑救。 (三)请求支援 发生火灾的乡镇场在按本级《预案》 ,难以有效控制火 势的情况下,要向县森防办说明火灾发展趋势,提出请求支 援的具体事项,县森防指可视具体情况是否启动县级《预 案》 ,实施支援或请求市支援。 三、县级《预案》的启动程序 (一)发生火灾的乡镇场即刻成立前线指挥部,指挥长 由火灾发生地乡镇场行政首长担任,第一时间向县防火办报
告火灾情况,启动本级扑火预案,并组织人员扑救。 (二)县森防办值班员接到森林火灾报告后,立即向县 森防办主任报告。主任视情况逐级报告副指挥长、指挥长直 至市森防办。 (三)县森防办主任根据火场实际情况或县森防指领导 同志的指示,组织有关人员赶赴火场
,和乡镇场有关领导一 道组成扑火指挥部,接替原前线指挥部,组织协调火灾扑救 工作,扑火指挥部建立后,要立即将其地点、通信联络方式、 组织人员报县森防指挥中心。 (四)县森防指副指挥长、指挥长视情况到县森防指挥 中心坐阵指挥,必要时召集有关成员单位研究、部署火灾扑 救工作或抽调有关人员组成扑火前线指挥部(以下简称前 指) ,赶赴火灾现场实施直接指挥。 四、县级《预案》的实施内容 (一)扑火指挥组织构成及职责 1、前指的组成及职责 前线总指挥由前指组成人员中职务最高者担任,由其向 上级领导报告火灾扑救情况,统一部署火灾发生地的扑火任 务及人、财、物紧急调动,并依据本《预案》全权组织指挥 扑救工作。前指成员由县、乡、镇场森防指指挥长、副指挥 长、县森防办及其他有关领导组成。前指下设扑救指挥组、 后勤保障组、医疗救护组和现场保卫组,各工作组组长由前
指总指挥按本《预案》指定。前指成立后,要立即将前指组 成名单、地点及通信联络方式报县森防指挥中心。 前指的职责是: (1)根据火灾现场的实际,制定扑救火灾具体实施方 案; (2)统一组织、调动、部署和调整扑火力量; (3)组织指挥后勤保障、火场保卫和医疗救护; (4)在火灾扑救过程中每半小时向县指挥中心报告一 次火场及扑救情况。 2、扑救指挥组的成员及职责 扑救指挥组组长由火灾发生地乡镇人民政府主管森林 防火工作的领导担任,抽调有扑火指挥经验的人员组成扑救 指挥组。 扑救指挥组职责是: (1)负责制定现场扑火作战方案,并组织实施; (2)准确掌握火情变化和发展趋势,及时调动和调整 扑火力量,并随时向前指报告扑火进展情况及出现的问题; (3)及时提出扑火救灾人力、物资需求计划; (4)根据前指决定和现场实际,调整扑火作战方案, 组织充足力量扑救、控制火势和余火清理; (5)全部余火扑灭后。监督火场,并将火场移交给火 灾发生地乡镇场行政负责人,组织火场看守兵力部署,组织
扑火人员安全撤离。 3、后勤保障组的组成及职责 后勤保障组组长由火灾发生乡镇人民政府主管财政工 作的领导担任,抽调相关部门负责人组成。 后勤保障组职责是: (1)根据前指提出人力、物力需求计划,及时从后方 组织扑火人力、物资(包括扑火人员、扑火机具、燃料、饮 食等) ,保障前方扑火需要; (2) 组织管理扑火救灾车辆; (3) 负责前方指挥所功能建设,特别是做好临时通信 系统的组建和架设; (4) 负责安排扑火人员食宿; (5) 负责组织危险区域群众的转移和受
灾群众的临时 安置。 4、医疗救护组的组成及职责: 医疗救护组组长由火灾发生地乡镇人民政府主管医疗 卫生工作的领导担任,抽调相关部门负责人组成。 医疗救护组职责是: (1)根据前指命令,迅速调集医疗救护车辆和医疗卫 生人员; (2)及时组织抢救和转移伤病员; (3)搞好食品检疫和灾区疾病防疫工作;
(4)接收和管理救灾药品。 5、现场保卫组组成及职责: 现场保卫组组长由火灾发生地乡镇人民政府主管公安 工作的领导担任,抽调派出所和相关部门负责人组成。 现场保卫组职责是: (1)负责维护火场治安秩序和交通疏导工作; (2)负责火因调查和火案肇事嫌疑人员的追查、审理工 作; (3)负责前指和火场物资的保卫工作。 (二)扑火力量的组成 全县已构建了以县和省市属国有林场专业扑火队、以乡 镇和国有林场半专业扑火队为基本力量,县武警消防扑火应 急分队为补充力量,以村民义务扑火队为辅助力量的扑救森 林草原火灾应急队伍体系。为快速有序实施扑救森林草原火 灾,根据全县地理特点和扑火力量现状,将全县划分为四个 扑火战区。 1、一战区位于县域北部,参战单位有塞罕坝机械林场 总场及所属的千层板、第三乡、大唤起、阴河、北曼甸、三 道河口六个分场,木兰林管局所属的山湾子林场和红松洼牧 场及相邻的大唤起、哈里哈、宝元栈、新拔、张家湾、山湾 子、姜家店、三义永八个乡人民政府。 主力梯队:各林牧场的专业、半专业扑火队和火灾发生 地的乡村半专业扑火队及义务扑火队。 增援梯队:县森林专业消防队、武警应急分队、御道口
牧场、木兰林管局专业扑火队。 2、二战区位于县域西北部,参战单位有:御道口牧场 及所属的五个分场,木兰林管局所属的北沟、燕格柏、桃山、 孟滦四个林场,卡伦后沟牧场和下伙房、半截塔、燕格柏、 牌楼、城子、老窝铺、御道口、大头山、石桌子、南山咀、 西龙头十一个乡镇。 主力梯队:各林牧场的专业、半专业扑火队和火灾发生 地的乡镇半专业扑火队和义务扑火队。 增援梯队:县森林专业消防队、武警应急分队、塞罕坝 机械林场、木兰林管局专业扑火队。 预备梯队:一战区所有单位的专业、半专业扑火队及义务扑火 队。 3、三战区位于县域中南部,参战单位有木兰林管局所 属的龙头山林场,四合永林场和棋盘山、道坝子、龙头山、 ***镇、四合永、黄土坎、腰站、银窝沟、四道沟九个乡镇。 主力梯队:各林场的专业、半专业扑火队和火灾发生地 的乡镇半专业扑火队和义务扑火队。 增援梯队:县森林专业消防队、武警***应急分队、塞
罕坝机械林场、木兰林管局专业扑火队。 预备梯队:四战区所有单位专业、半专业扑火队和义务 扑火队。 4、四战区位于县域东南部,参战单位有木兰林管局所 属的八英庄、克勒沟、新丰三个林场和朝阳湾、杨家湾、郭 家湾、广发永、育太和、朝阳地、克勒沟、新地、兰旗卡伦 九个乡镇。
主力梯队:各林场的专业、半专业扑火队和火灾发生地 的乡镇半专业扑火队和义务扑火队。 增援梯队:县森林专业消防队、武警***应急分队、塞 罕坝机械林场、木兰林管局专业扑火队。 预备梯队:三战区所有单位专业、半专业扑火队和义务 扑火队。 (三)扑火力量的启动程序 县级《预案》扑火力量调动实行“梯队”制,将全县可 投入扑火的兵力分成三个梯队,一旦启动县级《预案》 ,由 县森防指统一指挥,就近调动,分批次下达出动命令。 扑火力量的调动和使用遵循以专业、半专业扑火队为 主,村民义务扑火队为辅的原则。未经培训的非专业扑火人 员不得直接扑打火头。火场直接扑打火线人员以专业、半专 业扑火队和经过专门培训的武警扑火应急分队为主;火场清 理以义务扑火队为主。 1、主力梯队 前指可视火场位置和火情发展势头,本着就近召集,务 实高效的原则,调动使用所在战区内林牧场专业、半专业扑 火队和火灾发生地乡镇半专业扑火队、义务扑火队,要将人 员调动及使用情况及时上报县森防办。 2、增援梯队 县森防指指挥长、副指挥长、前线指挥部就火情调动使 用县森林专业消防队、武警***应急分队、御道口牧场、木
兰林管局专业扑火队,在前指部的指挥下,开展火灾扑救工 作。 3、预备梯队 在投入主力梯队、增援梯队后,扑火人员仍显不足,无 法控制火势,县森防指指挥长、副指挥长酌情调动使用预备 梯队。县内扑火力量不足时,县森防指酌情请示市森防指增 援。 五、扑救保障工作 (一)火场天气监测和辅助扑救 县气象局负责火场地区的天气监测和预报工作,并利用 各种通讯手段,保证及时准确地向县森林防火指挥部报告, 必要时在自然条件具备的情况下,实施人工降雨辅助灭火行 动。 (二)通讯联络保障 火场联络要充分发挥固定、移动和专用无线电通讯工具 的作用。发生火灾时县森林防火指挥中心无线电台要全天候 开机,大规模扑火行动开始前要开通火场应急通讯系统,前 指领导和工作人员以及扑火队长必须携带对讲机等无线电 通讯器材,通过固定和移动电话短波、超短波无线电台、卫 星电话等建立起火场通讯指挥网,确保前指与各扑火行动分 队之间、前指与各级森防指之间的通讯联系畅通,从
启动本 级《预案》实施火灾扑救时,火灾发生地乡镇要每 30 分钟 将前指扑火进展及有关情况向县森防指报告一次,重要情况 要及时报告。
(三)扑火机具调配 主力和增援梯队的扑火机具自带,预备梯队扑火机具不 足的,原则动用县级扑火物资储备。 (四)后勤保障供应 县交通局、粮食局、商务局、卫生局等单位要保证扑火物资 充足供应,渠道畅通,紧急状态下可由前指后勤组组长先调 用后结帐。 六、其它工作 (一)火灾案件查处 发生森林火灾后,当地森林公安机关要立即随同扑火人 员赶赴火场立案侦查,及时查明火因,追查肇事者,司法机 关要依法从快处理, 并由纪委监察部门追究有关责任人的责任, 处理结果逐级上报。 (二)善后处理工作 对灾民的安置由当地政府负责,遇有特殊困难可由当地 政府逐级请示上级政府解决,对在扑救森林火灾中伤亡人员 的抚恤和扑救费用补偿等依据《森林防火条例》《草原防火 、 条例》等有关规定,由当地民政、财政部门负责。 (三)宣传报道工作 县森林防火指挥部根据实际情况可通知宣传部门和广 播电视等新闻单位组织记者现场采访,进行及时、准确、实 事求是的报道,对森林火灾事故的火情发展趋势、人员伤亡 和经济损失等由县森防指统一对外提供情况。 (四)工作责任和制度 1、森林火灾扑救工作实行火场扑火前指总指挥负责制
和当地森防指成员、各扑火组组长负责制,出现组织、行动 和战略、战术上的过失追究相关责任人的责任。 2、通讯联络、扑火调度实行责任制。出现问题按情节 追究有关责任人的责任。 3、扑火工作结束后,当地森防指要立即组织扑火战评, 全面总结扑火过程中的成功经验,查找各环节出现的问题, 拿出相应的对策和处理意见,对扑火有功人员进行表彰和奖 励。 本《预案》报市森防办备案,发县防火指挥部各位指挥 长、各成员单位、各乡镇人民政府,由县森防指具体组织实 施。
范文三:森林草原防火应急预案
祁连县民族中学
森林草原防火应急预案
为了进一步加强学校森林草原防火工作~有效的控制森林草原火灾的发生~保护好森林草原资源~保持森林草原资源可持续发展。有效的预防森林草原火灾的发生~最大限度的减少损失~依照《森林法》、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《森林防火条例》、《草原防火条例》等有关规定~结合我校实际情况制定祁连县民族中学森林草原防火应急预案。
一、森林草原防火工作要认真贯彻“预防为主~积极消灭的方针。”
实现森林草原火灾~“打早、打小、打了”的目标~森林火灾扑救要牢固树立“以人为本~安全第一”的思想~全面预防、快速反应、科学决策~精心组织掌握技术要领。注意安全~防止人身伤亡事故发生~最大限度减少损失。如遇到非常干燥的季节~我校还安排保安对校园及周边进行不定时的巡查~一旦发现火情立即向场防火办公室报告。
二、成立机构、健全组织
1、林场成立森林防火领导小组
组长:
华公加,校长, 手机:13649703318
副组长:
马向阳,专职副书记,手机:18309705016
李文虎,副校长, 手机:13897003855
韩志武,副校长, 手机:18309705005
成员:全体班主任
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三、学校接到火情情况报告后~应立即采取以下措施:
1、搞清火灾现场准确情况。
2、向祁连县消防队报告火灾位置和火场情况~供决策。
3、保持通讯联系~随时报告火场情况。做好火场监测及部门间的协调等各项具体应急处置措施落实工作。
4、值班领导立即坐阵指挥~直至直接负责领导到岗到位为止。
四、安全保障:
扑火队伍在火灾现场要服从指挥的统一调度指挥~严禁老、弱、病、残、幼人员救火~确保人身安全~在场要安排熟悉地形人员给扑火队带路。
五、本预案由祁连县民族中学森林草原防火领导小组具体组织实施。
祁连县民族中学
2013年10月8日
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祁连县民族中学
森林草原防火应急预案
祁连县民族中学
2013年10月8日
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残阳渐逝,血红冲天。
半是夕阳余光,半是狰狞血雨。
是的,血,到处都是冷腥的鲜血。
整个皇宫之内,血流成河,白玉理石全被洗涮成黑红之色,到处是断壁残肢,尸横一片,到处是厮杀后的痕迹。
“为什么,”
百里冰左手紧捂着胸口,瞪大着眼睛看着对面十米敌对方处,挥手点兵之人。
那是她的未婚夫,她倾尽一生所爱之人。
亦是绝杀她百里一族,将她迫入绝境之人。
她不懂,为何倾尽所有的爱,换来的是百里一族的灭顶之灾。
台下之人仍是一身儒雅白衣,清俊的脸上,就连平日里对她宠溺的笑容都没有变过。
冷逸辰就这样含笑相对,却不肯多说只字片语。
权利,利益,
她虽是寒月帝国唯一的继承人,可是她早已与身为寒月帝国帝皇的外公达成协议,她与冷逸辰成婚后,冷逸辰为帝,她为后,她会做好他的贤内助,她从来不是他成功之路上的绊脚石,他为何要如此对她,
冷逸辰仍是气定神闲的坐在不远处,手中的白羽扇仍旧轻摇着,完全不惧百里冰眼中的怒意,只是仿佛没有听到她的问话般,仍一派温和之笑,却坚定的吐出一个字,“杀~”
百里冰怒上心头。
手中剑气如虹,眼看便要破势而出,却听到远处传来震天动地,撕心裂肺的愤然吼声,“冷逸辰,我百里一族与你不死不休~”
“噗~”
百里冰同一时刻,一口鲜血狂喷而出,心脏之处传来剧痛。
她突的单腿倒下。
是皇帝外公的声音。百里冰痛苦的闭上眼睛。
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果然,冷逸辰在派人围杀她的同时,也对她的皇帝外公与其他族人动手了,看来百里一族今日恐怕难逃灭族之祸了。
她看着惜日对她呵护倍至的爱人,指甲恨得深入掌心,却感觉不到半丝痛意。
血阳残光,打在百里冰的脸上,映红了她的眼,也血洗了她的心。
“冷逸辰,你借我生辰之名,将我百里一族全部聚此,竟是为了灭我全族。
你可知欺我百里者,杀无赦。”明明落在下风,却仍是气度非凡,那轩昂之姿,百分不输男儿。
百里冰冷面肃目,冷冷怒视着冷逸辰。
天色瞬间黯然,黑云密布,邪风四起,所有天地剑气从四面八方汇集于百里冰身上,她的剑力更胜之前。
冷逸辰前密密麻麻的高手执剑相护,可他仍然感觉到了百里冰身上所散发的凛冽剑气。
他笑容未变,眼神却一沉。
第一高手就是第一高手,她的内功,竟让他觉得有毁天灭地之势,难怪她会成为寒月帝国的传奇。
可惜,可惜了……
“大家小心,小心她的剑气,小心……”
百里冰冷笑,全身之气一瞬之间向四面八方激烈旋转,呼啸而众人而去,可是,她的眼睛却紧紧盯着台下那稳坐之人。
她用尽生命去爱的人竟要将她至于死地,竟灭杀她全族,既然如此,哪怕魂飞魄散,她也要拉他一起下地狱。
她百里冰从来就不是打落牙齿往肚子里吞的人。有仇必报,有恩必还一直是她做人的原则,死有什么大不了,她又不是没死过,重要的是要拉着仇人一起死。
十年前身为特警的她在金三角的大毒枭身旁做卧底,后身份暴露,大毒枭欲将她除掉,她便拉着他一起与手榴弹同归于尽了,之后她便穿越到此,这十年,她已经是赚的了。
只是,她眼中闪过寒光,从前有多爱,如今就有多恨。
无形内心越聚越大,四周兵将已有被卷入其中者,武功低的,甚至直接被撕成碎片。
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“她拼命了,第一高手要拼命了……”
“保护冷王殿下,保护冷王殿下……”
“不要让她出剑,否则我们全部都要死在这里,快,大家一起围攻,杀了她……”
“杀啊……”
又一口鲜血狂喷而出,百里冰只觉浑身刺痛,生命的气息越来越弱。
毒,是毒。
今早冷逸辰为她亲倒的茶,原来是杯断魂茶。
百里冰一声长啸,听得人悲然魂绝,她瞎了眼,当真是瞎了这双眼,才会爱上这个男人。
随后人剑合一,内力爆向四方,所过之出,血色飞舞,散染一片。
人剑所过之处,全部被夷平,所有生命,全部被秒杀。
血如泉水喷色四方,侥幸活下来的人全部惊呆在当场。
屠杀,这是赤/裸裸的屠杀,以一人之力屠杀二十万大军,这是怎样变态的实力,就连冷逸辰都变得不淡定了。
她永远都能带给他惊喜,只是今天这惊喜,来得太不是时候。
就在所有人都不知所措,等待被屠杀的时候,百里冰只觉从心口处传来剧痛,随后暴体而亡。
她知道,毒已入心,无力回天,终含恨而终。
“死了,”
过了许久,才有人从她的突然暴体中回过神来。
“哈哈……死了,终于死了……”
“什么寒月第一高手,不过如此……”
“对啊,不过如此……”
冷逸辰冷眼看着这一切,只有他知道,百里冰今日因中了他的散功乱脉之毒,只发挥出
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了平日里的十分之一的功力,否则以她的实力,只怕……
此刻,冷逸辰的眼神格外的复杂。
为什么,为什么,为什么,冷逸辰,这是为什么,你告诉我,这一切都是为了什么……
轮回中,这执念,久久不散……
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范文四:森林草原防火指挥部 处置森林草原火灾应急预案
阿左旗森林草原防火指挥部
处置森林草原火灾应急预案
1.总则
1.1编制目的
为切实做好重特大森林草原火灾事故应急处置工作~确保扑救重特大森林草原火灾时准备充分、反应迅速、决策科学、措施有力~最大限度地减少火灾造成的损失~特制定本预案。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《森林防火条例》、《草原防火条例》、《国家处置重、特大森林火灾应急预案》、《全国草原火灾应急预案》和《内蒙古自治区森林草原防火条例》、《内蒙古自治区突发公共事件总体应急预案》及有关法律、法规、文件精神进行编制。
1.3适用范围
本预案适用于在内蒙古自治区境内发生的重特大森林草原火灾、危险性较大的火灾以及对自治区威胁较大的界外火的应急处置工作。
1.4指导思想
以科学发展观为指导~认真贯彻“预防为主~积极消灭~
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防消结合”的防火方针~在全面落实预防措施的同时~充分做好扑火的各项准备。一旦发生火灾~各相关部门密切配合~通力合作~做到反应迅速、组织有序、以人为本、科学扑救~确保“打早、打小、打了”~杜绝人员伤亡事故发生~最大限度地减少火灾损失。
1.5基本原则
1.5.1统一领导~分级负责。
在旗政府统一领导下~旗森林草原防火指挥部负责制订和协调组织实施本预案~同时指导全旗各级森林草原防火部门制定本辖区的森林草原火灾处置应急预案~按照分级管理、分级响应的要求~落实应急处置责任制。本预案在具体实施时遵循统一领导、分级负责的原则~落实各项责任。
1.5.2加强协调~各尽其责
积极协调本预案涉及的相关部门~应认真落实各项支持保障措施~尽职尽责、密切协作、形成合力~确保处置重特大森林草原火灾时快速应急反应。
1.5.3以人为本~科学扑救
扑救森林草原火灾时~要坚持以人为本~把保护人民生命安全放在首位。坚持属地管理的原则~科学指挥~重兵扑救~将火灾损失降到最低限度。
1.5.4预防为主~快速反应
坚持预防与应急相结合~加强火险预警、火情监测~健
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全反应灵敏、运转高效的应急管理机制~确保迅速有效地预防和处置火灾。
1.5.5居安思危~充分准备
各有关部门和单位要做好紧急应对突发重特大森林草原火灾的思想准备、机制准备和工作准备~做到常备不懈。
1.6预案启动条件
重要火情报告旗政府后~旗森林草原防火指挥部密切注视火情动态变化~如果火场1小时仍未得到有效控制~威胁居民区和重要设施安全~造成重大财产损失或发生严重人员伤亡~各苏木,镇,、防火成员单位请求援助或旗政府提出要求时~经旗森林草原防火指挥部指挥长、副指挥长批准~立即启动本预案~采取应急处置措施。
一、境外火距我方国界5公里以内~且对我境内森林草原构成较大威胁的火灾。
二、毗邻省区发生较大森林草原火灾~且对我区森林草原构成较大威胁的火灾。
三、受害面积较大且有继续蔓延危险~需要旗政府协调扑救的火灾。
四、危及居民区、重点林区、重点牧区、自然保护区、风景名胜区或重要设施的火灾。
五、造成1人以上死亡或3人以上重伤以及造成严重经济损失~尚未扑灭的火灾。
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六、48小时尚未扑灭明火~且火势危险性较大的火灾。
2.组织体系及职责任务
本预案启动后~旗森林草原防火指挥部具体承担应急处置森林草原火灾的各项组织指挥工作。森林草原防火办公室承担森林草原火灾扑救的协调工作~各相关支持保障部门应快速响应~按职责任务~积极配合做好各阶段的扑火救灾工作。
2.1旗森林草原防火指挥部组成及预案职责任务
2.1.1组成
总指挥: 旗政府常务副旗长:罗晓春
副总指挥:旗政府办公室主任:周吉峰
旗林业局党委书记、副局长:斯琴巴图
旗农牧局局长: 黄天兵
贺兰山管理局局长:陈立杰
成员单位:旗宣传部、监察局、旗法院、检察院、发展和改革局、公安局、民政民族事务局、司法局、财政局、人力资源和社会保障局、交通局、农牧局、林业局、卫生局、审计局、粮食局、气象局、经济和信息化局、环境保护局、住建局、城市管理局、水务局、教育局、文化旅游局、安监局、国土资源局、统计局、科技局、贺兰山管理局、消防大队、森警中队、森林公安局、草原站、巴镇、吉兰太镇、巴润别立镇、宗别立镇、温都尔勒图镇、敖伦布拉格镇、巴彦
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诺日公苏木、腾格里镇、乌力吉苏木、巴音木仁苏木、哈什哈苏木、阿盟军区、武警阿盟支队、阿盟公安边防支队、公安消防支队、武警阿盟森林大队。
2.1.2职责任务
预案启动后~阿左旗森林草原防火指挥部承担应急处置重、特大森林草原火灾的各项组织指挥工作。指挥部各成员单位要快速响应~各司其职、各负其责、密切配合~积极做好各阶段的扑火救灾工作。
一、阿左旗林业局、农牧局及时提供火场森林、草原资源情况~提出火灾扑救方案或建议~协助做好扑救工作。
二、阿左旗发展和改革局、财政局负责解决扑火设施设备消耗和火灾扑救资金的落实。
三、阿左旗监察局、旗法院、检察院、公安局、司法局指导地方及时查处森林草原火灾案件~并加强灾区治安管理工作。
四、阿左旗民政民族事务局、人力资源和社会保障局、审计局、粮食局协调地方及时设置避难场所和救灾物资供应点~紧急转移交妥善安置灾民~开展受灾群众救助工作。
五、阿左旗宣传部、广播电视台按新闻报道的有关规定做好宣传报道工作。
六、阿左旗卫生局指导地方及时做好医闻救护和卫生防疫工作。
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七、阿左旗交通局及时提供运输工具和场站服务~确保防扑火人员、物资及时送达火场。
八、阿左旗气象局负责适时提供与火灾有关的各种气象资料、火情监测信息~并适时开展人工增雨作业。
九、阿左旗通信管理局、邮政局提供应急通信保障。
十、武警阿盟森林大队在火灾发生后~要及时调动兵力~组织扑救,必要时~阿盟军区、武警阿盟支队、阿盟公安边防支队、公安消防支队要根据扑火需要~积极组织力量开展扑救。
2.2日常办事机构组成及预案职责任务
2.2.1组成
阿左旗森林草原防火指挥部办公室是防火指挥部的日常办事机构~办理防火日常事务。
2.2.2职责任务
负责防火组织管理、预警监测、火源管控、宣传教育、督促检查、物资储备调运、基础设施建设、扑火队伍建设、火灾扑救及善后处置、信息管理等日常工作。预案启动后~具体组织和协调有关部门实施。
2.3各工作组组成及预案职责任务
2.3.1组成
本预案启动后~阿左旗防火指挥部办公室组织人员立即成立综合调度组、后勤保障协调组、宣传报道协调组和火案
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查处协调组。必要时~由阿左旗防火指挥部总指挥或副总指挥组织有关部门组成赴火场工作组~适时赶赴火场协调、指导火灾扑救工作。
2.3.2职责任务
在阿左旗防火指挥部的统一领导下~各工作组要积极协调指挥部各成员单位及相关部门、单位~研究、解决扑火救灾中的重大问题~指挥调动扑火急需的人员、物资和装备等~协调地方尽快扑灭火灾。
一、综合调度组。及时掌握并向防火指挥部提供火情动态、前线指挥部扑火方案、相关防火战略物资及防火基础设施情况、扑火兵力部署、扑救动态和火场天气预报等,与前线指挥部建立无线、有线、卫星和网络通信联系~保证信息传递畅通,协调组织扑火力量、火场监测及部门间的协调等各项具体应急处置措施的落实工作,负责文件收发和建档~及时传达国家、自治区领导指示和批示~起草上报火情报告~编写森林草原火情简报和快讯~汇总工作情况。
二、后勤保障协调组。协调有关部门供应火场所需物资,协调交通等部门和单位及时运送扑火人员、物资~确保火场需要。
三、宣传报道协调组。严格按照火灾报道的有关规定~协调新闻单位和有关部门做好宣传报道等具体事宜。
四、火案查处协调组。协调有关部门及时做好火案查处
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及火场和周边的治安管理工作~并及时向自治区防火指挥部通报火灾案件查处情况。
3 工作要求
3.1实施程序
预案启动后~阿左旗防火指挥部办公室向阿左旗防火指挥部通报有关火灾情况~提出处置方案~防火指挥部总指挥、副总指挥负责组织实施,各工作组根据领导指示~承办具体工作。
3.2扑救原则
一、扑救森林草原火灾实行条块结合、以块为主、属地管理的原则~由当地森林草原防火成员单位统一指挥~阿左旗防火指挥部指导指挥工作。
二、在扑火过程中~首先要保护人民生命财产、扑火人员、居民点和重点设施的安全。
三、在扑火战略上~尊重自然规律~科学指挥~采取“阻、打、清”相结合的办法~快速出击、科学扑救~集中优势兵力打歼灭战。
四、在扑火战术上~要采取重兵扑救、立体作战~各个歼灭、彻底清除~阻隔和侧面扑打为主、正面扑救为辅等多种方式和手段进行扑救。
五、在扑火力量使用上~坚持以专业扑火队伍、武警森林部队等专业扑火力量为主~其他经过训练的或有组织的半
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专业扑火力量为辅的原则。
六、在落实责任制上~采取领导到位、分段包干~划区包片的办法~制定的落实扑火、清理、看守火场等责任。
3.3扑火指挥
扑救森林草原火灾由阿左旗森林草原防火指挥部统一组织和指挥。参加扑火的所在单位和个人必须服从扑火前线指挥部的统一指挥和调遣。随着火情的发展变化~主要领导要靠前指挥到位。武警森林部队在执行灭火任务时~内部设立相应级别的扑火指挥机构~在扑火前线指挥部的统一领导下~具体负责部队的组织扑救工作。
3.4扑火力量组成
扑救森林草原火灾应以当地专业,半专业,扑火队伍、武警森林部队、驻军、武警部队、民兵、预备役部队等扑火力量为主~必要时可动员当地职工、机关干部及群众参加火场清理和后勤保障工作。
跨盟市,地区,增援力量原则上以武警森林部队和地方专业扑火队伍为主~其他防扑火力量为辅,以就近增援为主~无距离增援为辅,以从低火险区调集为主~高火险区调集为辅。可视各地火险程度和火灾发生情况~调整增援梯队顺序。
3.5 增援部队调动
一、需要跨盟市调动武警森林部队增援扑火时~由发生火灾的盟市森林草原防火指挥部向自治区防火指挥部提出
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申请~自治区防火指挥部根据火场态势和工作需要对武警内蒙古森林总队下达作战命令。需要跨省区调动武警森林部队增援扑火时~由自治区防火指挥部向国家森林防火指挥部提出支援申请。
二、跨地区增援扑火的兵力及携行装备的运送以公路、铁路输送方式为主~特殊情况请求民航部门支持实施空运,武警森林部队的输送由武警森林部队具体落实。
三、需要飞机增援扑火时~由发生火灾的盟市森林草原防火指挥部向自治区防火指挥部提出书面申请~自治区防火指挥部根据火场态势和工作需要~按照上级要求和有关规定组织实施。
3.6物资调用
自治区、盟市森林草原防火物资储备应储备足够的防扑火物资~发生火灾需动用储备库物资时~先动用当地储备物资~不足时~由当地森林草原防火指挥部向自治区防火指挥部提出书面申请~自治区防火指挥部办公室根据扑救情况调拨所需物资。如需国家支援扑火物资时~由自治区防火指挥部向国家业务主管部门提出申请。如需自治区支援扑火物资时~由阿盟防火指挥部向自治区防火指挥部提出申请。
3.7应急通信
在充分利用当地防火通讯网的基础上~当地电信部门要建立火场应急通信系统~保障在紧急状态下扑救森林草原火
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灾时的通信畅通。必要时~阿盟防火指挥部调派综合通信指挥车赴火场提供应急通信辅助保障。
3.8 扑火安全
火场现场指挥员必须认真分析地理环境和火场态势~在扑火队伍行进、驻地选择和扑火作战时~要时刻注意观察天气和火势的变化~确保扑火人员的安全。当居民点受到火灾威胁时~当地政府要组织相关部门采取必要的措施~有组织、有秩序地及时疏散居民~确保人民群众生命安全。
3.9医疗救护
因森林草原火灾造成人员伤亡时~火灾发生地政府要组织有关部门积极开展救治工作。伤员由当地医疗部门进行救治~必要时阿盟民政、卫生等部门组织专家协助救治,死难者由当地人民政府根据有关规定进行妥善处置。
3.10火案查处
火案查处原则上由当地森林公安机关、地方公安机关等负责执行~协同有关部门严肃处理。
3.11预案终止
森林草原火灾扑灭后~由阿拉善左旗防火指挥部宣布预案终止。
3.12工作总结
扑火工作结束后~要及时进行全面工作总结~重点是总结分析火灾发生原因和应吸取的经验教训~提出改进措施。
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阿左旗防火指挥部根据旗政府及上级业务主管部门要求上报火灾情况。
4 附 则
4.1预案管理
本预案是阿左旗处置重特大森林草原火灾的应急方案~将根据工作实际及时修订。
4.2奖励与责任
对在森林草原火灾应急处置工作中有突出贡献或者成绩显著的单位、个人~给予表彰和奖励。对在扑救火灾中牺牲的人员~按照《革命烈士褒扬条例》的规定~由有关部门按照规定办理。对森林草原火灾处置工作中有失职、渎职行为的单位或工作人员~根据情节~由其所在单位或上级机关给予处分,构成犯罪的~依法追究刑事责任。
4.3预案解释部门
本预案由阿拉善左旗防火指挥部负责解释。
4.4预案生效时间
本预案由阿左旗人民政府批准后开始实施~原预案自行终止。
5 附 录
阿左旗森林草原防火指挥部人员名单
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阿左旗森林草原防火指挥部人员名单
总 指 挥:罗晓春 ,旗政府常务副旗长, 副总指挥:周吉峰 ,阿左旗政府办公室主任,
陶恒鑫 ,旗政府办公室副主任,
斯琴巴图 ,旗林业局党委书记、副局长,
黄天兵 ,旗农牧局局长,
陈立杰 ,贺兰山管理局局长, 成 员:赵红霞 ,旗宣传部部长,
赵亮 ,旗法院院长,
张尚明 ,旗检察院检察长,
俞红军 ,旗监察局局长,
毛金荣 ,旗公安局局长,
张新春 ,旗发展和改革局局长,
恩克那生 ,旗民政局局长,
李学东 ,旗司法局党支部书记、副局长,
孙刚德 ,旗财政局局长,
浩毕斯嘎拉其,旗人力资源和社会保障局局长,
王国良 ,旗交通运输局局长,
阿拉德尔图 ,旗卫生局局长,
姚平峰 ,旗审计局局长,
李中平 ,旗经济和信息化局局长,
李保伟 ,旗环境保护局局长,
景新元 ,旗住房和城乡建设局局长,
张永仁 ,旗城市管理局局长,
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唐培育 ,旗水务局局长,
闫新福 ,旗教体局局长,
吴永元 ,旗文化旅游局局长,
运才龙 ,旗安全生产监督管理局局长,
何 军 ,旗国土资源局局长,
田青山 ,旗统计局局长,
那日苏 ,旗科技局局长,
李福平 ,旗气象局局长,
贾金山 ,贺兰山管理局副局长,
卢相臣 ,旗粮食局局长,
房绍玉 ,旗消防大队队长,
张海斌 ,旗森警中队队长,
朱新荣 ,旗森林公安局局长,
宝勒德 ,旗草原站站长,
田学文 ,巴镇镇长,
庆格勒 ,吉兰太镇镇长,
胡哈斯础鲁 ,巴润别立镇镇长,
王宏斌 ,宗别立镇镇长,
闫国庆 ,温都尔勒图镇镇长,
袁 波 ,敖伦布拉格镇镇长,
刘占军 ,巴彦诺日公苏木苏木达,
刘峰德 ,腾格里额里斯镇镇长,
苏木雅 ,乌力吉苏木苏木达,
王义宝 ,巴音木仁苏木苏木达,
胡开应 ,哈什哈苏木苏木达,
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王兆荣 ,超格图呼热苏木苏木达,
哈斯巴根 ,银根苏木苏木达,
旗森林草原防火指挥部办公室设在旗林业局~办公室主任:朱新荣,兼,~副主任:何玉秀,兼,。
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范文五:鄂托克旗森林草原防火应急预案
鄂托克旗森林草原防火应急预案
作者: 来源: 发布时间:2012-11-30 10:37:00
一、总 则
1.1编制目标
为认真贯彻落实“预防为主、积极消灭、防消结合”的森林草原防火工作方针,确保各苏木(镇)人民政府及森林草原防火成员部门在处置森林草原火灾时准备充分、反应及时、决策科学、措施有力,切实做好森林草原火灾的应急处理工作,将森林草原火灾造成的损失降到最低程度。
1.2编制依据
根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国草原法》、《森林防火条例》、《草原防火条例》、《国务院办公厅关于进一步加强森林防火工作的通知》(国办发〔2004〕33号)、《内蒙古自治区森林草原防火条例》和《鄂尔多斯市森林草原防火指挥部关于印发森林草原火灾扑救预案的通知》(鄂防指发〔2003〕2号)等有关规定,结合我旗森林草原防火工作实际,制订本预案。
1.3工作原则
㈠统一领导,分级负责。在旗委、政府的统一领导下,由旗森林草原防火指挥部(以下简称旗防火指挥部)负责本预案的组织实施,按照“分级负责、条块结合、属地管理”为主的原则,充分发挥森林草原火灾事发地政府的作用,落实应急处置责任制,贯彻“打早、打小、打了”的扑火工作方针。 ㈡快速反应,协同应对。各苏木(镇)人民政府森林草原防火指挥部和防
火指挥部各成员单位要加强以属地管理为主的应急队伍建设,建立健全快速反应机制,提高应对森林草原火灾的快速应急能力。各苏木镇人民政府森林草原防火指部和防火指挥部各成员单位要按照职责和本预案的规定,认真落实森林草原火灾应急处理工作中的各项保障措施,在应急处理工作中尽职尽责、密切配合、形成合力。
㈢以人为本,减少危害。在森林草原火灾应急处理工作中,要把保障公众的生命财产安全作为首要任务,加强对火灾扑救人员的安全防护工作,最大限度地减少森林草原火灾对人员造成的伤亡和对森林草原造成的危害。
㈣居安思危,预防为主。各苏木镇人民政府森林草原防火指挥部和防火指挥部成员单位要增强忧患意识和责任意识,坚持预防为主、常抓不懈,坚持预防与应急相结合,认真做好应对森林草原火灾的各项准备工作。
1.4适用范围
发生在我旗行政辖区内或周边威胁我旗生态安全和人民群众生命财产安全的森林草原火灾扑救。
1.5森林草原火灾特点
我旗森林草原火灾发生具有自然和人为双重属性,其中自然属性主要是指森林、草原可燃物状况、气候变化、高温、大风、雷电等高火险天气形成的森林草原火灾。人为属性是指在野外一些违规违章用火现象,直接或间接引发森林草原火灾。根据我旗森林草原火灾发生特点,我旗森林草原防火期定于每年10月15日至翌年5月15日,每年3月1日至5月31日为
春季森林草原防火期(也是森林草原高火险期,戒严管制期);6月1日至8月31为夏季防火阶段;9月1日至11月30日为秋季防火期;1、2、12月为冬季防火期。如遇特殊年份,各级防火指挥部门可视情况及时调整。
1.6预案启动条件
凡发生森林草原火灾,都应按照本行政区域管辖范围,由旗防火指挥部统一部署,协调有关部门组织力量扑救森林草原火灾。由旗防火指挥部组织各苏木(镇)人民政府防火指挥部和防火指挥部各成员单位进行扑救的森林草原火灾有:死亡人数1人以上或者重伤人数3人以上,造成经济损失特别严重,尚未扑灭的火灾;重点火险区或自治区级以上自然保护区内发生的一般以上森林草原火灾;连续燃烧24小时以上的森林草原火灾或燃烧森林面积达50公顷、草原面积达100公顷以上且继续蔓延的火灾;危及居民区、牧户、重点林区或重要设施的火灾;需要由旗防火指挥部旗协调支援扑救的火灾。
1.7预案实施程序
㈠旗防火指挥部办公室接到苏木镇防火办或农牧民的重特大森林草原火灾报告后,值班人员应立即向旗森林草原防火指挥部办公室(以下简称旗防火办)主任报告,并逐级上报旗防火指挥部副总指挥、总指挥。 ㈡旗防火办主任、副主任根据旗政府和旗防火指挥部领导的指示,做好应急准备,进入临战状态。
㈢根据火灾的发展形势,旗防火指挥部领导提出处置方案,经总指挥批准
后,由副总指挥协调组织实施。
㈣发生重大以上火灾后,旗防火指挥部应立即组织有关专家组成调查组,赴现场调查事故原因,并制作调查报告,拿出火灾事故处理意见,并向旗政府汇报,由旗政府做出处理决定。
二、组织指挥机构与职责
2.1旗森林草原防火指挥部组织机构
旗森林草原防火指挥部在旗委、政府的领导下,负责组织指挥和扑救本旗区域内发生或周边发生威胁我旗森林草原资源安全和人民生命财产安全的森林草原火灾。旗防火指挥部主要负责指挥较大火灾的扑救、协调、解决扑火救灾中的重大问题,根据扑火前线的请求和扑火需要,指挥调动扑火急需的人员、物资和装备,协助地方政府尽快扑灭火灾。旗防火指挥部下设办公室,工作地点设在旗林业局森林防火办。具体负责和承担全旗的森林草原防扑火日常工作,防火期内根据需要工作人员可从林业局、农牧局、森林公安局抽调。旗森林草原防火办公室值班电话:12119、6221199、传真:6221199,森林公安值班电话:6218080。各苏木镇成立相应森林草原防火指挥部,总指挥由苏木(镇)一把手担任,同时设立防火事机构,负责本辖区域内的森林草原防火工作,并设立专职防火工作人员。各嘎查村要有两人或两人以上防火监督员,防火监督员由嘎查村村长担任,并负责火情的报告。
2.2防火指挥部主要职责
贯彻落实旗委、政府的决定事项,及时向旗委、政府报告重要情况和提出
建议;负责牵头组织防火指挥部各成员单位共同做好森林草原火灾应急预案的编制、修订和实施工作,并指导苏木镇、国有场站和有林单位制订、修订森林火灾应急处置办法;研究制定应对全旗森林草原火灾事件的政策措施和指导意见;负责指挥全旗森林草原火灾的具体应对工作;指导全旗森林草原消防专业队伍的建设工作;负责向旗委、政府提出或结束森林草原火灾应急状态。
2.3旗森林草原防火指挥部办公室主要职责
组织落实旗森林草原防火指挥部的决定,协调和调动成员单位应对森林草原火灾事件相关工作。分析总结全旗森林草原火灾应对工作,制定工作规划和年度工作计划;负责向旗政府及森林草原防火指挥部提出发布森林草原火险预警信息;负责本旗应对森林草原火灾事件的宣传教育与培训;收集分析防火形势,及时上报重要信息;组织开展本旗森林草原火灾扑救的应急演练;负责本旗森林草原火灾隐患排查和扑救森林草原火灾物资的管理工作;负责本旗森林草原火灾指挥系统的建设与管理工作;承担本旗森林草原防火指挥部的日常工作;承担涉及森林草原火灾预防和扑救的其他工作。
2.4旗森林草原防火指挥部成员单位主要职责
旗委宣传部:协调指导新闻单位做好森林草原防火宣传工作;指导有关部门按照规定发布森林草原火灾和火灾扑救信息。
旗发展和改革局:审核全旗森林草原防火基础设施建设规划,监督检查规划和项目建设的实施情况,安排旗级投资的防火基础设施建设项目,当发
生重大、特大森林草原火灾需紧急调拨扑火物资时,根据规定积极落实调拨工作。
旗财政局:组织安排森林草原防火预防经费、重特大森林草原火灾扑救经费,向上一级财政申请扑救经费和有关森林草原防火的国家补助地方专款,及时下拨并监督使用。
旗公安局、法院、检察院、司法局、监察局:指导及时查处森林草原火灾案件,并加强灾区治安管理工作;负责配合林业主管部门,组织公安消防力量参与森林草原火灾扑救;及时对火案进行查处。
旗民政局:指导开展森林草原火灾救灾减灾工作,负责灾民救助和有关伤残人员的抚恤和重点森林草原防火区域的迁坟工作,组织开展文明扫墓祭祀,减少森林草原火灾隐患。
旗卫生局:在发生重、特大森林草原火灾烧毁居民点并造成人员伤亡,且火灾发生地的医疗部门无法满足救助需要时,做好灾区受伤人员的救治、药品紧急支援、卫生防疫工作。
旗人事局、审计局、粮食局:协调及时妥善安置、救济灾民等善后工作。 旗交通局:承担森林草原火灾扑救人员、物资的公路、水路紧急运输,及森林草原防火车辆道路通行保障和执行森林草原防火任务车辆免交收费公路通行费等工作。
旗联通、移动、电信公司:负责在防火期内以短信方式开展森林草原防火宣传教育工作,协助森林草原火灾扑救中的应急通信保障等工作,落实公益报警电话号码资源占用费用等。
旗电视台、报社、电台:负责协调、指导和组织开展森林草原防火的宣传报道工作,配合有关部门发布经旗人民政府审定的森林草原火灾信息和扑救情况。
旗林业局:承担全旗森林草原防火行业管理工作,负责与上级主管部门联系并报告工作,协调市森林武警部队防扑火业务等方面工作。
旗农牧业局:负责草原野外用火管理和控制,加强对农牧民野外安全用火的宣传教育,提高其防火意识,防止引发草原火灾;负责与市农牧业局草原防火管理部门联系并报告工作。
旗气象局:负责全旗及重点林区、牧区、重点时段的定期气象监测,发布森林草原火险气象等级预报并提供火场气象服务,组织开展森林草原防火和火灾扑救的人工增雨作业,与有关部门共同开展森林草原火险监测、预报和发布警报,参与利用遥感手段进行森林草原火灾损失评估,开展森林草原火灾气象成因分析。
旗人武部:按照有关规定,负责办理和协调驻军部队参加边界地区和重、特大森林草原火灾抢险的兵力调动等工作。
旗公安消防大队:发生森林草原火灾时,根据扑火需要,及时调动兵力,组织扑救。
三、森林火灾的预警、监测、信息报告和处理
3.1森林草原火险预警信号划分
中度危险时,发布黄色预警信号;高度危险时,发布橙色预警信号;极度危险时,发布红色预警信号。根据预警信号所警示的森林草原火险程度,
进入相应等级的防火备战工作状态。预警响应行动的工作状态划分为三个等级,由低到高分别为三级工作状态、二级工作状态、一级工作状态。 ㈠发布黄色预警信号后,预警区域内应处于三级工作状态。应禁止野外用火,如果有特殊情况需要进行野外生产性用火的,要按照有关规定严格审批,经批准后,在落实防火措施和确保安全的情况下方可实施,而且必须做到当日熄灭明火并有人看守。各苏木镇、场圃等防火责任单位防火人员要加强巡查力度,各专业扑救队伍做好扑火物资准备,确保接到命令后在30分钟内集合出发。
㈡发布橙色预警信号后,预警区域内应处于二级工作状态。采取更加严格的火源管理措施。各级森林草原防火办主要领导要24小时值班,护林员要加大巡视密度,专业扑救队伍要进入备战状态,确保接到命令后在15分钟内集合出发。
㈢发布红色预警信号后,预警区域内应处于一级工作状态。各级森林防火机构进入高度戒备状态,采取超常规的防范措施和做好应急响应准备。防火指挥部要有1名领导在森林防火办亲自上岗值班。各苏木镇及重点防火单位要增加巡查人员。嘎查村巡查人员要入户进行防火预警传达,要求每户做到严格控制生产和生活用火,各级防火办要坚持24小时值班,专业扑救队伍要将灭火机具和给养装备事先装车,人员整装集合待命,达到接到命令后在5分钟内登车出发的临战状态。各级防火指挥部要密切关注火情动态,做好启动“应急预案”的各项准备工作。
3.2森林草原火险预警播报
防火期内,旗防火办要会同气象局,根据气象变化、森林可燃物的变化以及引发森林火灾的火源发生状态,预测森林火险预警等级,并依据有关工作程序通过媒体向社会发布,起到宣传和加强防范作用。
3.3信息报送
㈠发生森林草原火情后,各苏木镇、自然保护区、国有场圃、各有林单位防扑火办公室要严格按照《鄂尔多斯市森林草原火灾处置火情火灾报告制度》的有关规定在15分钟内向旗防火办报告,坚持有警必报、及时报告的原则。
㈡首报:各苏木镇、自然保护区、国有场圃、各有林单位森林草原防火部门接到森林草原火情报警后迅速核实,将所了解的情况以电话形式报告旗防火办。
㈢续报:火灾发生地森林防火部门应在最短的时间内了解起火地点、起火时间、火势发展状况、火情发生地的植被状况、组织扑救等具体情况,随时向旗防火办报告。
㈣总报:在火灾全部扑灭后,火灾发生地森林防火部门在24小时内写出书面材料上报旗防火办。
㈤旗防火办接到报告后,经核实,1小时内上报旗政府及防火指挥领导,并随时将火场后续动态上报旗政府及防火指挥部领导。火灾扑灭后,3日内将书面材料上报旗政府和防火总指挥部。
四、应急响应机制及措施
4.1分级响应程序
本应急预案分四个响应级别,原则上由低到高逐级启动。由低到高分别为:四级响应(Ⅳ级)由各苏木镇(包括区级以上自然保护区、国有场站、各有经营森林草原单位)防火指挥部按照旗防火指挥部的统一要求,根据各自《森林草原火灾应急处置办法》自行制定并组织实施;三级响应(Ⅲ级)由旗防火办组织实施;二级响应(Ⅱ级)由旗防火指挥部组织实施;一级响应(Ⅰ级)由旗政府统一领导组织实施。
㈠四级响应(Ⅳ级)启动条件:森林草原火灾发生后,首先启动四级响应,按行政区域管辖范围,由火灾发生地的苏木镇(包括区级以上自然保护区、国有场站、各有经营森林草原单位)的森林防火指挥部(机构),根据本地《森林草原火灾应急处置办法》组织实施。
㈡三级响应(Ⅲ级)启动条件:四级响应实施后2小时内森林草原火灾火势仍未得到有效控制;苏木镇(包括区级以上自然保护区、国有场站、各有经营森林草原单位)森林草原防火指挥部请求支援,由旗防火办派出扑火队给予支援扑救。旗防火指挥部确定的重点防火区发生的森林火灾,在高火险天气、重要节假日,旗防火指挥部认为有必要调动周边单位、部门支援扑救的森林火灾。启动三级响应,由旗防火办报常务副总指挥决定,由旗防火办组织协调扑火,调动邻近苏木镇专业森林草原扑火队伍支援扑火工作。
㈢二级响应(Ⅱ级)启动条件:森林草原火灾发生后,超过6小时火势仍未控制;气象条件恶劣,火险等级高,扑救特别困难的过夜火;直接威胁苏木镇、嘎查村居民区以及重要设施安全的森林草原火灾;危及大面积自然
保护区、风景名胜区的森林草原火灾。由旗防火办根据火场各种情况提出启动二级响应的建议,报旗政府办公室后,经旗森林草原防火指挥部总指挥同意后启动二级响应。由旗防火指挥部组织扑火工作,协调有关成员单位参与,梯级调动全旗专业森林草原扑火队伍进行扑救。
㈣一级响应(Ⅰ级)启动条件:火势持续12小时仍未得到有效控制;造成人员伤亡或重大财产损失的森林草原火灾;对林区居民地、重要设施构成极大威胁的森林草原火灾;发生在旗交界地区危险性较大的森林草原火灾。由旗防火办根据火场各种情况提出启动一级响应的建议,报旗政府办公室后,经旗政府主要领导同意后启动一级响应。
在特殊时期及突发情况下发生森林草原火灾时,按相应程序,可越级启动预案响应。
4.2应急响应的实施与联动
4.2.1设立前线指挥部
预案启动后,各苏木镇、自然保护区、国有场站、公安消防部门、各有经营森林草原单位须无条件服从旗政府、旗防火指挥部的统一领导,成立相应火灾扑救组织机构,开展工作。苏木镇、自然保护区、国有场站森林草原防火指挥机构必须在火场设立扑火前线指挥部(以下简称“前指”),并指定扑火专业人员担任火场指挥。
4.2.2“前指”主要职责:全权负责火灾现场的指挥扑救;制定具体扑火作战方案;全面掌握火情变化和发展趋势,调动和指挥扑火队伍扑救森林草原火灾,随时向防火办报告扑火进展情况。
4.2.3火场指挥主要职责:准确掌握火情变化和发展趋势;向“前指”报告扑火进展情况及问题;及时提报扑救人力、物资需求计划;组织做好火场清理工作;部署看守火场的人员。接到扑火命令的专业森林扑火队伍,应立即出发,到达火场后与“前指”取得联系,接受统一调动。完成扑火任务后,各队必须清点队员人数和扑火机具等,向“前指”报告。经“前指”同意后方可撤离。
4.2.4分级响应实施
㈠Ⅳ级响应的实施:各苏木镇(包括区级以上自然保护区、国有场站、各有经营森林草原单位)森林草原防火指挥部接到火情报告后,立即启动Ⅳ级响应,组织当地森林草原防扑火队伍进行扑火。各级行政一把手到位靠前指挥,并将火场情况随时报告旗防火办。
㈡Ⅲ级响应的实施:旗防火办主任(或副主任)赶赴现场,担任“前指”指挥。必要时旗防火指挥部副总指挥赴现场指挥。“前指”由旗防火办领导和所在地苏木(镇)森林草原防火指挥部机构的领导组成。
㈢Ⅱ级响应的实施:“前指”由旗森林草原防火指挥部、区级以上自然保护区、国有场站、各有经营森林草原单位相关应急联动部门的领导和专家顾问组人员组成。“前指”指挥由旗森林草原防火指挥部副总指挥、旗森林防火指挥部专职指挥担任。旗防火指挥部一名副总指挥及旗防火办主任或副主任,在旗防火办负责协调调度工作。
㈣Ⅰ级响应的实施:“前指”由旗防火指挥部组成,指挥为旗森林草原防火应急指挥部总指挥,副指挥为旗防火指挥部常务指挥,专职指挥由森防
指其他副指挥等组成。旗防火指挥部一名副总指挥或旗防火办主任,在旗防火办负责协调调度工作。
4.2.5实施应急预案时协同配合部门的联动响应。
启动Ⅱ级和Ⅰ级响应后,旗防火办通知各指挥部成员单位。各成员单位接到通知后应快速反应,按照各自的职责规定,积极配合旗防火指挥部做好各阶段的扑火救灾工作。协同配合部门主要职责:
㈠指挥组:组长由分管副旗长担任,成员包括副总指挥、旗森防指专职指挥、专职副指挥、前线指挥。负责扑火人员的调集和扑火前线指挥部的设立及扑火行动方案的制定与实施。
㈡后勤组:组长由旗政府常务副旗长担任,成员包括发展和改革局、财政局、商务局、民政局、卫生局、农机局、粮食局。负责发生森林草原火灾时扑火经费的预算、拨付,火场所需设备、食品等物资的调集;对受灾人员进行安置、对扑火伤亡人员的救护及抚恤工作。
㈢宣传组:组长由旗委宣传部部长担任,成员包括宣传部、广播局、报社及各相关单位。负责火场扑救力量的动员及火场扑救情况的宣传报导。 ㈣运输组:组长由分管交通的政府副旗长担任,成员包括交通局、交警大队、运输公司。负责火场所需扑火力量和物资的运输,做好交通、运输工具的保障工作。
㈤法纪组:组长由旗政法委书记担任,成员包括旗检察院、法院、公安局、森林公安局、司法局、人事局、纪检委。负责森林草原火灾案件的侦破;对火灾肇事人、责任人刑事责任的追究。
㈥预防及通讯组:组长分管广播、通讯的副旗长担任,成员包括广播局、气象局、联通公司、移动公司、电信部门。负责发生森林草原火灾时火场气象条件的预测、预报,适时组织人工降雨,对灾区需要撤离人员的组织,火险期火场通讯、信息传递。
㈦评估处置组:组长由分管旗农林牧的政府副旗长担任,成员包括自然保护区管理局、审计局、林业局、农牧业局、园林局、旅游局,负责灾后处置、损失评估、灾情统计和灾民安置重建工作。
4.3应急处置
4.3.1战区的划分
根据我旗林草区的资源分布和行政区域情况,将全旗划分为六大战区,统一受旗森林草原防火指挥部领导。旗人民旗政府副旗长、旗森林草原防火指挥部总指挥对全旗森林草原防扑火工作负总责。
第一战区:乌兰镇。重点扑火区:察汉淖嘎查、阿白山羊种羊场、赛汉塔拉嘎查以草原防火为主;哈马日格太嘎查及苗圃、乌兰镇城郊、乌兰敖包、樱桃山公墓、红旗嘎查、包日呼舒嘎查重点以森林防火为主;海岱嘎查和查汉敖包嘎查以草原和森林防火并举,其中海岱嘎查与鄂托克前旗相接,查汉敖包嘎查与乌审旗相接是易发越界火发生地区,必须加强邻界巡查。也是邻界火高发区,加强邻界巡查。值班单位:乌兰镇,包片领导:旗纪检副书记,成员:旗牧农业局、旗发展和改革局、旗民政局、旗园林绿化局、旗人事劳动和社会保障局主要领导或分管领导。联络员:旗森林草原防火办主任,民政局公墓管理所所长。
第二战区:木凯淖尔镇。重点扑火区:包力毫内村、召稍村、乌兰吉林村、乌兰加汗村以草原防火为主;达愣图如村、水泉则村、巴音淖尔村、木肯淖尔村、桃力民村以森林防火为主。其中乌兰吉林村、乌兰加汗村、乌兰哈达村、木肯淖尔村、索扣村、察汉敖包村与杭锦旗和乌审旗相邻,是易发越界火发生地区、必须加强邻界巡查。值班单位:木凯淖尔镇;包片领导:旗人武部部长(政委);成员:旗农牧业草监所,旗司法局、旗报社、旗森林资源管理站、旗文化广播电视局主要领导或分管领导;联络员:旗森林资源管理站站长。
第三战区:阿尔巴斯苏木。重点扑火区:敖伦其日嘎查、乌兰其日嘎查、脑高岱嘎查、巴音温乌素嘎查、巴音陶勒盖嘎查、新其日嘎嘎查、哈图嘎查以草原防火为主;赛乌素村以森林防火为主。其中哈图嘎查、阿如布拉嘎查、马新布拉格嘎查与鄂托克前旗和宁夏回族自治区相接,赛乌素嘎查与乌海市相接,易发生越界火、必须加强邻界巡查。值班单位:阿尔巴斯苏木;包片领导:农牧业局局长;成员:旗卫生局、旗旅游局、旗农机局、旗检察院、旗法院、旗监察局、旗农牧业局(执法大队)、旗森林公安局主要领导或分管领导;联络员:旗农牧业局执法大队,森林公安局主要或分管领导。
第四战区:苏米图苏苏木。重点扑火区:查汉敖包嘎查、苏里格景区以森林和草原防火为主。其中马什亥嘎查、苏米图嘎查、巴音布拉格嘎查、伊连陶勒盖嘎查和斯布扣嘎查东部与乌审旗相接,大额尔和图嘎查、苏里格嘎查和斯布扣嘎查西部与鄂托克前旗相接,是越界火发生地区,必须加强
邻界巡查。值班单位:苏米图苏木;包片领导:旗林业局局长;成员:旗林业局(林业工作站)、旗教育局、旗粮食局、旗交警队、旗交通局主要领导或分管领导;联络员:旗林业工作站站长、旗草监所所长。
第五战区:棋盘井镇。重点扑火区:镇工业园区及城郊以森林防火为主,自然保护区核心区以森林防火为主,缓冲区以草原防火为主,百眼井村、阿如其日嘎村、深井村、楚鲁拜嘎查以草原防火为主。重点生态项目区以森林防火为主。值班单位:棋盘井镇;包片领导:旗武装部部长(政委);成员:旗公安局、旗森林公安局、旗农牧业局(执法大队)、旗审计局、西鄂尔多斯国家级自然保护区管理局、旗财政局主要领导或分管领导;联络员:森林公安局,旗农牧业局(执法大队)主要领导或分管领导。 第六战区:蒙西镇。自然保护区核心区、镇工业园区城郊、渠畔村、碱柜村、新民村、羊场村以森林防火为主,保护区缓冲区及其它嘎查(村)以草原防火为主。值班单位:蒙西镇;包片领导:旗消防队长;成员:西鄂尔多斯国家级自然保护区管理局、旗宣传部、旗交通局、旗森林公安局主要领导或分管领导;联络员:森林公安局,旗农牧业局(执法大队)主要领导或分管领导。
4.3.2防扑火力量
旗防火指挥部预备防扑火力量:专业、半专业防扑火队22支,共计255人。专业应急扑火队伍4支,共计75,分别是旗消防大队一支20人、森林防火办一支7人、森林公安一支18人,武装部民兵预备队一支30人;半专业防扑火队全为各苏木(镇)18支180人。
全旗总装备:指挥车5辆,运兵车6辆,消防车4辆,水车5辆、对讲机28部、GPS5台、风力灭火器68台、割灌机30台、扑火服150套、迷彩装20套、扑火弹17箱、二号工具400把。
第一战区:乌兰镇半专业扑火队三支,共计30人,巡防人员16个嘎查(村)32人,旗防火办配发装备情况:对讲机3部、GPS1台、风力灭火器8台、割灌机1台、扑火服套、迷彩装20套、二号工具40把,因各专业应急分队相对集中,可随时调运驻防扑火队。
第二战区:木凯淖尔镇半专业防扑火队三支30人,巡防人员18个嘎查(村)36人,旗防火办配发装备情况:指挥车1辆、对讲机3部、GPS1台、风力灭火器10台、割灌机2台、扑火服12套、迷彩装20套、二号工具50把。
第三战区:阿尔巴斯苏木半专业防扑火队三支30人,巡防人员14个嘎查(村)28人,旗防火办配发装备情况:对讲机3部、GPS1台、风力灭火器10台、割灌机2台、扑火服12套、迷彩装20套、二号工具40把。 第四战区:苏米图苏木半专业防扑火队三支30人,巡防人员10个嘎查(村)20人,旗防火办配发装备情况:指挥车1辆、对讲机3部、GPS1台、风力灭火器8台、割灌机2台、扑火服12套、迷彩装20套、二号工具45把。
第五战区:棋盘井镇半专业防扑火队三支30人,巡防人员10个嘎查(村)20人,旗防火办配发装备情况:对讲机3部、GPS1台、风力灭火器8台、割灌机2台、扑火服10套、迷彩装20套、二号工具40把。
第六战区:蒙西镇半专业防扑火队三支30人,巡防人员8个嘎查(村)16人,旗防火办配发装备情况:指挥车1辆、对讲机3部、GPS1台、风力灭火器8台、割灌机2台、扑火服10套、迷彩装20套、二号工具50把。
4.3.3扑火力量调动
预案启动后由旗防火指挥部主要领导成员召开成员会议,听取火情汇报,制定扑火方案及扑救措施,下达扑火命令,协调有关部门,组织调动扑火力量和扑火物资。
各战区发生森林火灾后,本着首先调用本区域扑火力量的原则;根据火场发展态势的需要,就近调用附近战区的扑火力量支援扑火作战;根据火场失控的程度和其它区域的实际情况,调用全旗扑火力量支援扑火作战;根据火场火势发展的程度和我旗的实际困难,请求自治区、市给予扑火兵力及扑火机具的支援;根据“以专为主,专群结合”的原则,将扑火力量组成三个梯队,各林业局、林场、所属专业、半专业扑火队伍为第一梯队,公安消防部队为第二梯队,解放军和群众扑火队伍为第三梯队。
4.3.4扑火原则及安全保障
要精心组织,周密部署,集中优势兵力打歼灭战,立足“打早、打小、打了”。要指派有实战经验的人员到一线指挥扑火。严禁指派缺乏扑火实战经验的人员负责一线指挥,严禁未经过专门培训、没有扑火经验的干部群众直接扑打火头;严禁老、弱、病、残、妇、幼人员参加扑火。扑火要坚持以人为本的思想,实行“先人后火”。坚持以保护火灾发生地区居民生
命安全和确保扑火人员生命安全为最基本的工作原则,切实保护人民群众财产和林区重要设施的安全,严防发生人身伤亡事故,把森林火灾的损失降到最低限度。扑火工作要立足安全第一的原则,坚持“三不、三应”。即:夜间对火场原则上围而不打,应组织开设防火隔离带,选好时机再扑打;扑打火头原则上不动用群众,应由专业扑火队扑打;复杂危险的条件下,原则上不动用大兵团作战,应由精干的专业队实施突击。
4.4应急结束
森林火灾扑灭后,除留部分人员看守火场,防止死灰复燃外,要及时组织扑火队伍撤离。
五、灾后处置
5.1火灾评估
林业主管部门和农牧业主管部门要会同有关部门及时对森林草原火灾发生原因、肇事者、受害森林、草原面积和蓄积、人员伤亡、其他经济损失等情况进行调查和评估,向当地人民政府提出调查报告;当地人民政府应当根据调查报告,确定森林火灾责任单位和责任人,并依法处理。
5.2火灾统计
旗林业主管部门和农牧业主管部门应当按照有关要求对森林和草原火灾情况进行统计,报上级人民政府林业主管部门和本级人民政府统计机构,并及时通报本级人民政府有关部门。
5.3火灾发布
森林草原火灾信息由旗级以上人民政府森林防火指挥机构或者林业主管
部门向社会发布。重大、特别重大森林火灾信息由国务院林业主管部门发布。
5.4灾民安置及灾后重建
对因扑救森林草原火灾负伤、致残或者死亡的人员,按照国家有关规定给予医疗、抚恤。参加森林草原火灾扑救的人员的误工补贴和生活补助以及扑救森林草原火灾所发生的其他费用,按照自治区人民政府规定的标准,由火灾肇事单位或者个人支付;起火原因不清的,由起火单位支付;火灾肇事单位、个人或者起火单位确实无力支付的部分,由当地人民政府支付。误工补贴和生活补助以及扑救森林草原火灾所发生的其他费用,可以由当地人民政府先行支付。森林草原火灾发生后,森林、林木、林地、草原的经营单位和个人应当及时采取更新造林措施,恢复火烧迹地森林草原植被。
5.5总结上报
在森林火灾扑灭后24小时内,火灾发生地苏木镇政府、自然保护区、国有场站、各有经营森林草原单位防火机构形成书面材料报告旗防火办。 旗防火指挥部和火灾发生地苏木镇、自然保护区、国有场站、各有经营森林草原单位防火机构要及时总结火灾扑救工作,分析火灾发生原因,吸取经验教训,提出改进措施,逐级报告。火灾结束一周内应将总结报告报送旗政府办公室。
主题词:农牧业 森林防火 通知
鄂托克旗人民政府办公室 2011年12月24日印发
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