范文一:论改革开放前的经济建设状况
摘 要:1956至1978年是我国社会主义建设的曲折探索时期,社会主义建设取得了成就,但也遭受到了挫折。但在民主建设方面还是取得了丰硕的成果,以**同志为首的党的第一代领导集体在民主政治建设中的积极工作也为后来改革开放以及新世纪我国经济社会飞速发展奠定了坚实的基础。
关键词:积极探索;人民民主专政;人民代表大会制度;多党合作与政治协商
1 党的第一代领导集体对民主政治建设的积极探索
从新中国成立到1956年,是我们党对民主政治建设的初步探索阶段。全国各族人民在中国共产党的领导下,实现了从新民主主义到社会主义的转变。这一时期,中国共产党一手抓政权建设,坚定不移地恢复国民经济以及迅速发展生产力;一手抓执政党建设,不断地增强党的执政能力,适当对自身建设的重要性有了进一步的认识。
在党的领导方面,确立了党的领导的全新观念,即党的领导是思想上、政治上和方针政策上的领导。在党群关系上,进一步认识到社会主义建设事业只有在广大人民群众的大力支持和参与下才能顺利完成,党的执政地位才能够巩固。因此,中国共产党人必须高度重视人民群众的重要作用。在党的作风建设方面,坚持不懈地同各种腐败现象作斗争,对共产党员尤其是中高级党员干部严格要求,对涉及腐败事实的党员干部,无论职务有多高、贡献有多大,坚决予以打击。同时,提高党员标准,把党员随时置于人民群众的监督之下,取得了重要的成绩。在党的领导制度上,强调要坚持民主集中制和集体领导制度,坚决反对个人崇拜,大力发展党内民主和人民民主制度。维护党的团结和统一。
1957年到1978年党的十一届三中全会之前,是中国共产党的自身建设曲折发展时期。在这二十余年中,党在指导方针上出现了严重失误,偏离了八大制定的正确路线,尤其是十年**,党和国家遭遇到了巨大的挫折和损失,民主政治建设也遭到了前所未有的破坏。但是,我们也应该看到,虽然“左”倾错误思想在党内一度占据主导地位,但是党内的健康力量与之进行了不懈的斗争,正是由于这股力量的存在和不断发展壮大,才使得我们党和国家的性质没有像苏联那样发生变异,也为后来改革开放三十年民主政治的巨大成就奠定了重要基础。
2 党的第一代领导集体所做的积极工作 2.1 人民民主专政 2.2 人民代表大会制度
2.3 多党合作与政治协商
2.4 民族区域自治制度
3 改革开放前我国民主政治建设中所出现的问题及原因 3.1 对社会现实状况缺乏客观、系统的认识 尽管八大前后,党对国内的主要矛盾、阶级斗争状况和发展的总趋势做过一些正确、客观的结论,但是,还没有对社会主义条件下仍然长期存在的一定范围内的阶级斗争,对已经比较突出的但并不属于原来阶级斗争性质的社会矛盾、政治矛盾、文化矛盾、思想矛盾以及人与人之间的矛盾,作出全面系统客观的调查研究和实事求是的定论,提出一套适应新形势下阶级斗争的工作方法。因此,当出现极少数右派分子不负责任的言论攻击时,我们的党缺乏冷静的头脑,没有做调查研究,而是照搬革命战争年代大搞群众性阶级斗争的方法来处理这些问题,严重混淆了两类不同性质的矛盾,造成了我国民主政治建设工作中的重大失误,导致了较为严重的后果。
3.2 在巨大的胜利面前滋长了骄傲的情绪
从党的七大到八大的11年间,中国的新民主主义革命取得了前所未有的伟大胜利,仅用了3年就完成了战后经济的恢复工作,取得了抗美援朝战胜的巨大胜利,3年时间就完成了社会主义的三大改造。在这种情况下党内不少党员干部、甚至是一些中高级的领导干部被前所未有的胜利陶醉了,骄傲思想由此而生。因此,在整风运动之初,党外群众、特别是知识分子对各级领导、党员干部提出尖锐的批评意见,党内不少领导干部缺乏精神准备,听不进不同意见,甚至把善意的批评当做恶意的攻击,直接导致了后来的反“右”派斗争的扩大化,造成了后来影响数十年的人才断层。
3.3 对“波匈事件”和国际**逆流的影响反应过激
1956年,国际上出现了苏联二十大上赫鲁晓夫秘密报告对斯大林的全盘否定和诋毁、波兰事件和匈牙利事件,帝国主义乘机掀起了**逆流。面对错综复杂的国家形势,中国共产党坚持了马克思列宁主义,维护了国际无产阶级和中国人民的根本利益,支持了波兰、匈牙利人民的正当权益。与此同时,我们党内部还从波匈事件中总结经验教训,引以为戒。但是,后来由于种种客观原因,原来这些正确的认识并没有完全坚持,反而片面地、简单地把波匈事件复杂的经验教训归结为群众性的阶级斗争没有做好,从而把匈牙利事件的情况硬套到中国来,在一定程度上推动了反“右”派扩大化以及后来**的出现。
参考文献 [1] 吴东华、李熙麓、高翔莲.**与中国社会主义[M].武汉:湖北人民出版社,1998. [2] 祝春梅.论**社会主义民主思想[J].江苏工业学院学报(社会科学版),2007,(2).
[3] 龚民.试论**民主执政思想的发展历程及当代启示[J].沧桑,2005,(5).
范文二:改革开放前的中国经济
改革开放前的中国经济
改革开放前,全民所有制和集体所有制在经济部门占90%以上,除公私合营企业的资本家拿定息、居民储蓄存款有很少利息外,工矿企业一律按八级工资制拿工资,农村则根据出工情况拿工分,收入差距不大,“铁饭碗”、“大锅饭”现象普遍存在。
1957~1978年,由于片面追求总产值的增长速度,实行粗放式扩大再生产,忽略了对经济效率和经济效益的追求,导致这一时期的经济增长质量很差。 国民经济的另一重要部门——农业,由于人口的膨胀,土地资源的紧缺和以粮为纲的农业政策,导致农业劳动边际生产率递减。按净产值计算的农业劳动生产率,1978年仅为1957年的94. 8%,年均每年下降0.2%。由于增长效率低,到1978年,全社会每个就业人口所生产的国民生产总值为632美元,仅为世界平均水平的10%, 发展中国家平均水平的34%。
居住条件恶化。1978年城镇居民的人均居住面积仅为3.6平方米, 低于1952年的4.5平方米。农村居民平均每人使用房屋面积,1978 年为10.17平方米,比1957年少1.13平方米。
在生活服务条件上,每万人拥有的零售商业、饮食、服务网点及其从业人员,1957年分别为41.81个,117.17人,到1978年则减少到13.04个,63.14人。这给居民生活带来极大的不便。
文化、教育、卫生状况有所改善。1978年与1957年相比,各级各类学校及其教师、在校生、毕业生,各类文化事业单位及其人员数都有增加,但实际文化教育水平下降。报刊杂志拥有量虽有所增加,但品种急剧减少,内容单一、刻板。文艺团体表演的内容更是单调。
从总体上说,1957~1978年,居民物质文化生活水平处于徘徊、停滞状态,经济增长给社会带来的福利水平很低。
改革开放后的中国经济:
25年来,中国坚定不移地推进改革开放,社会主义市场经济体制初步建立,开放型经济已经形成,社会生产力和综合国力不断增强,各项社会事业全面发展,人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越。从1978年至2003年的25年间,中国经济年均增长9.4%。25年前,中国年国内生产总值为1473亿美元,去年已达到14000多亿美元。25年前,中国年进出口贸易总额为206亿美元,去年已达到8512亿美元。25年前,中国外汇储备为1.67亿美元,去年已达到4033亿美元。目前,中国经济总量居世界第六,进出口贸易总额居世界第四。中国之所以能够发生这样巨大的变化,最关键的原因是我们始终坚持走中国特色社会主义道路,始终坚持改革开放,激发了全体人民的积极性、主动性、创造性。
中国虽然取得了很大的发展成就,但中国人口多,底子薄,生产力不发达,发展很不平衡,生态环境、自然资源与经济社会发展的矛盾比较突出。虽然中国人均国内生产总值已经突破1000美元,但仍排在世界一百位以后。中国要实现现代化,使全体人民都过上富裕生活,还需要进行长期不懈的艰苦奋斗。
我们已经明确了本世纪头20年的奋斗目标,这就是全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会,到2020年实现国内生产总值比2000年翻两番,达到4万亿美元,人均国内生产总值达到3000美元,使经济更加发展、民主更加健全、
科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
综上所述,改革开放后对经济发展的开放政策是促进我国经济发展的主要原因。
范文三:【改革开放论文】浅谈改革开放下的经济增长状况
【改革开放论文】浅谈改革开放下的经济增长状况
摘要:改革开放以来,我省经济迅猛发展,取得了巨大成就,其中工业发挥了举足轻重的作用,已经成为全省经济的中流砥柱。2008年全年实现地区生产总值(GDP)8310.0亿元,在各省自治区中排名17位,按可比价格计算比上年增长11.8%,连续五年保持11.6%以上的增幅,整体经济继续在较高增长平台运行。其中,第一产业增加值1089.1亿元,增长8.2%;第二产业增加值4365.9亿元,增长12.1%;第三产业增加值2855亿元,增长12.4%。三次产业构成为13.1:52.5:34.4。第一、二、三产业对GDP增长的贡献率分别为7.8%、55.7%和36.5%。人均地区生产总值21727元,增长11.7%但是,随着近年来电荒、水荒、土地不足等约束的加剧,工业经济遇到了前所未有的挑战,原先高能耗、粗放型、低成本的发展模式已经明显落后,产业结构升级刻不容缓。因此,我省正在进入新一轮的结构大调整和产业大升级阶段,其中转变经济增长方式和提升产业自主创新能力已经成为我省当前和未来发展的关键。
关键词:经济增长;方式;改革
一、转变经济增长动力
黑龙江省尽管取得了显著成绩,但与发达省份、发达地区相比,还存在很大的差距,工作中还存在一些亟待解决的问题。一是发展的意识还不够强。部分县市领导思想不够解放,胆子不够大,力量投放少,思路不够清晰,一些体制性政策性障碍还没有根除,发展存在畏难情绪,工作缺乏主动性和创造性。几年过去,经济还是老样子,有的甚至萎缩。二是资金短缺的局面没有大的改观。一方面财政用于支持发展的生产投入能力过低,转移支付不足,多数乡村债务沉重,形成了死结,成为经济发展沉重的包袱,收支矛盾十分突出。另一方面一些银行金融服务缺位,金融机构受信贷规模限制,企业贷款非常困难,许多市场前景非常好、科技含量很高的项目由于缺少信贷支持上不了马。三是部分政策落实不到位。一些县市反映《关于加快发展经济的若干意见》中对资金投入政策落实不到位,支持农村发展教育、科技、文化、交通等资金投入不足。一些强县反映《黑龙江省人民政府关于扩大十强县(市)经济管理权限的决定》中的一些权限放得还不够到位,县级管理权限仍然太小,扩权的范围还不够大,自主决策和调控能力不强,发展的活力还不足。黑龙江省经济发展的现状要求必须加快转变经济增长方式,优化产业结构,寻找新的经济增长点。
传统的经济增长方式优先发展重工业,轻视农业和服务业,不仅破坏了经济结构的合理性,也让环境承受巨大的压力。这种只注重
眼前利益,忽视子孙后代福祉的做法应该被改变。
两年多来,各县市在发展县域经济工作中,坚持科学发展观,大胆实践,勇于探索,积累了宝贵的经验。
第一,坚持科学发展观,因地制宜,走特色发展路线。近年来,一些县市在经济工作中,坚持从实际出发,扬长避短,发挥优势,走出了不同的发展路子。概括起来,大体有三种发展类型。一是农产品加工型。双城、肇东、青冈、克山等县市,依托丰富的农畜产品优势,招商引资上大项目,发展农产品加工业,推进农业产业化经营,以农产品加工形成的主导产业占县域经济总量的一半以上,促进了县域经济的加快发展。二是资源开发型。如勃利、鸡东等县市,依托丰富的煤炭矿产资源,发展精深加工,走出了依托矿产资源,进行系列产品深度开发,壮大县域经济主导产业的发展路子。如勃利县两年来全县各乡镇新上了特色资源开发项目14个,新产品的生产总量已占全县煤炭产业的 38.3,,煤炭企业工业增加值达到2.4亿元,同比增长130%,占全部工业增加值的50%,创税占财政总收入的51.4%。三是场县共建型。一些县市利用与农场、林业局毗邻,且经济发展互补的条件,开展场(局)县共建合作,走出了互补发展的路子。如望奎县,以良好的生猪生产为基础,垦区投资2.1亿元,建设北大荒肉业望奎加工厂,形成了年屠宰生猪200万头的加工能力,合作上大项目,推动望奎县生猪产业迈上了新台阶。
第二,坚持以工促农,走统筹协调的发展路子。黑龙江省全年规模以上工业企业(主营业务收入500万元以上,下同)实现增加值3444.8亿元,比上年增长13.1%,连续六年保持13%以上的增速。其中,国有及国有控股企业增加值2837.3亿元,增长12.9%;集体企业增加值47.5亿元,增长12.2%;股份制企业增加值2821.2亿元,增长13.0%。从轻重工业看,轻工业增加值421.6亿元,增长13.8%;重工业增加值3023.2亿元,增长13.0%。从企业规模看,大中型企业增加值3040.8亿元,增长13.0%;小型企业增加值404亿元,增长13.9%。重工业的发展带来财政上的收入,促进经济发展,为政府优化产业结构提供了人力物力,政府加大对农业生产补贴,积极推广新的农业技术和设备,实现以工促农,优化经济结构,共同持续发展。
二、实现经济增长的对策
一是要注重科技创新和人才培养,积极打造利于创新的体制机制环境和破解发展难题,通过改革创新增强经济发展动力,促进经济发展方式的加快转变。改革创新是经济发展的重要引擎,也是转变经济发展方式的关键之点。要着眼于体制机制创新,全力破解发展的重点难点问题,为加快转变经济发展方式提供动力和活力支撑。加快创
新公共服务平台建设,依托科研机构,集聚人才和技术,促进科技成果向现实生产力加速转化。要强化创新意识,提升创新能力,充分释放企业在自主创新方面的主体作用,扶持企业加快专利成果转化步伐。同时,要在培育创新主体、扶植创新产业、提升创新能力、营造创新环境的基础上,大力加强区域创新体系建设,增强区域创新能力,通过科技创新园区和基地的打造,培育科技创新能力,提升科技竞争优势和实力。要积极培育创新人才群体,支持企事业单位、高校及科研院所共建合作,最大限度地孵化创新人才群体,创造科技创新成果,催生经济发展动能,充分运用创新理念、创新人才、创新成果等创新因素,促进经济发展方式加快转变,实现经济社会持续健康发展。
二是要扩大内需,提高经济增长,扩大内需是加快转变经济发展方式的重要战略基点。积极创造条件促进消费需求和消费能力的双增长,通过内需增长来稳定和拉动经济增长,促进经济发展方式的加快转变。随着世界经济的全球化程度不断加深和演变,国际市场变得越来越不确定,各种潜在的风险不断加剧,美国和欧盟等西方发达经济体经济增长放缓甚至低迷,致使我国外需拉动作用不断走低,这就对我们如何发挥内需作用促进经济增长提出了全新课题。因此,实现加快经济发展方式转变这一战略任务,必须要依托扩大内需这个战略基点,充分利用我们市场块头大、刚性需求强、内需潜力足的优势,切实增强经济发展的内生动力,推动经济自主增长,以此来弥补由外需不振带给我们经济增长、特别是经济质量效益提升的压力和挑战。
要特别注重灵活运用各种政策导向、市场行为来更新消费观念、引导消费需求,同时通过加快产业发展,创造就业岗位,增强城乡居民收入来提升消费能力,用消费需求和消费能力的“双增长”,激活经济增长,提振发展信心,促进经济发展方式实现加快转变。要把扩大内需的重点投放在保障和改善民生上,要加大就业和各种社会保障力度,及时发放各种政策性补贴,平抑物价上涨压力,实现城乡居民收入得到实质性增长,为扩大内需、赢得发展获得充足张力。
三是要更加注重实体经济发展,严加控制经济泡沫,实体经济直接为社会提供就业岗位、推动经济增长,也是一个国家和地区应对经济风险和动荡的坚实基础,更是当前加快转变经济发展方式的重要载体。在抓经济促发展的过程中,无论是扩大内需,还是调整结构,都要始终把实体经济这个重要基础性因素考虑进去、突出出来,充分调动一切积极因素,全力发展以产业项目为主体的实体经济。要积极从发展民营企业甚至是中小微企业入手,加大政策扶持力度,破解金融瓶颈,不断丰富和壮大实体经济群。积极发展以产业为主体的实体经济,通过实体经济的快速发展提升经济发展的核心竞争优势,促进经济发展方式的加快转变。实体经济是人类社会赖以生存和发展的基础。各级政府要出台服务实体经济的政策措施,为实体经济发展铺路搭桥。要加大政策扶持力度,重点解决贷款融资难题,服务实体经济发展。只要我们紧紧抓住实体经济这个坚实基础,就一定能够从根本上提升经济发展的核心竞争力,促进经济发展方式的加快转变,进而
实现经济稳中求进,又好又快、更好更快发展。
参考文献
张国红;王岩松:黑龙江省经济发展水平的系统分析[J];商业研究;2006年04期
王颜齐;郭翔宇:农业产业结构与农业经济增长:以黑龙江省为例[J];商业研究;2009年10期
徐莉萍:我国对外贸易战略的战略转变[J];当代经济;2003年11期
记者 孙秀霞:黑龙江经济报;2007年
代文;现代服务业集群的形成和发展研究:武汉理工大学;2007年
张国红,冯暖:产业结构调整与区域经济增长——东北老工业基地振兴的关键[J];商业研究;2004年24期
范文四:改革开放前我国经济发展状况
改革开放前我国经济发展状况
1 经济形势
改革开放前,全民所有制和集体所有制在经济部门占90%以上,除公私合营企业的资本家拿定息、居民储蓄存款有很少利息外,工矿企业一律按八级工资制拿工资,农村则根据出工情况拿工分,收入差距不大,“铁饭碗”、“大锅饭”现象普遍存在。
2 经济增长波动:
经济增长波动状况:1956~1978年。这个阶段经济在决策失误和政治动乱中大起大落。波动之剧烈在世界经济史上罕见。这个阶段包括1956~1958、1958~1966、1966~1970、1970~1973、1973~1975、1975~1978年等6个周期。22年中6个周期,平均每个周期3.7年。
在这6个周期中,有3个属于经济增长绝对下降的古典周期,即1958~1966年周期,1966~1970年周期,1975~1978年周期。中华人民共和国成立以后, 经济增长最高的年份,最低的年份,负增长的年份,都出现在这个时期。1960、1961、1962、1967、1968、1976年等6年均属负增长。 各个周期的波幅很大,分别达到17.5个百分点,46.7个百分点,30.5个百分点,5.4 个百分点,7.2个百分点,14.4个百分点。各周期内平均增长率, 即波位分别是13.25%,3.975%,7.225%,6.1%,4.7%,5.6%,各个周期的波位相差较大。这从侧面反映了经济波动的剧烈。这一时期经济波动的状况是:波动周期短,波动幅度大,波位低。波动类型属大起大落型。
3 经济增长质量:
1957~1978年,由于片面追求总产值的增长速度,实行粗放式扩大再生产,忽略了对经济效率和经济效益的追求,导致这一时期的经济增长质量很差。
这首先表现为经济增长的效率低下。1952年~1978年,全要素生产率年均增长为—0.32%,对总产出增长贡献的份额为—5.3 %。(注:郭庆、胡鞍钢:《中国工业经济问题初探》,中国科学技术出版社1991版,第30页。)。1958~1965年、1966~1977年,全要素生产率对国民收入增长的贡献分别为—130.15%、7.15%。1978年以前,全要素生产率对国民收入增长的贡献仅为0.16%。而1953~1957年全要素生产率对经济增长的贡献为8.7%。 (注:张军扩:《七五期间经济效益的综合分析》,《经济研究》1991年第4期。 )
国民经济中最有活力的部门——工业,按净产值计算的工业全员劳动生产率,1957年~1978年平均增长3.4%。 其中独立核算全民所有制工业企业全员劳动生产率年均仅增长
2.6%。1966~1978年间,中国工业劳动生产率年均仅增长1.5%
国民经济的另一重要部门——农业,由于人口的膨胀,土地资源的紧缺和以粮为纲的农业政策,导致农业劳动边际生产率递减。按净产值计算的农业劳动生产率,1978年仅为1957年的94. 8%,年均每年下降0.2%。由于增长效率低,到1978年,全社会每个就业人口所生产的国民生产总值为632美元,仅为世界平均水平的10%, 发展中国家平均水平的34%。
这个阶段经济增长质量差还表现为经济效益低下。每100 元积累增加的国民收入,1957~1978年为19元。几个五年计划时期的实际情况是:“一五”时期(1953~1957)为32元,“二五”时期(1958~1962)只有0.9元,“三五”时期(1966~1970)22. 4 元,“四五”时期(1971~1975)为15.8元。平均每增加100元的国民收入所需积累额, “一五”时期为312元,1957~1978年则为526元。从能源、原材料的利用效益看,资金使用效果也不大相同。如每吨标准煤所生产的国民收入,“一五”时期为1 086元,“二五”、1963~1965年、“三五”、 “四五”、“五五”、“六五”各个时期分别为504元、695元、 737 元、579元、547元、767元。它们在504元至767元之间,远远低于1957 年以前的时期,也低于1978年以后的时期。这一时期由于政治动荡对经济建设的冲击,固定资产形成率、交付使用率、投资回收期受到很大影响。大量的产品积压,不少产品质量低劣。1957~1978年,中国经济增长速度约为6.1%(以1956年为基期,则为6.36%。按国民收入计算为5.57%),并不低,若将增长速度与增长质量结合起来看,这22年中国经济基本上处于徘徊、停滞状态。
4 人民生活水平
在第二个阶段(1957~1978年),由于从1953年起长期实行重工业优先发展战略,为了给重工业建设筹集资金,国家实行以牺牲当前消费为手段的高积累政策。再加上“**”和“**”的破坏,人民生活提高缓慢。1957~1978年22年间,全民所有制单位职工名义工资由637元增加到644元,仅增加7元。就实际工资而言,1978年仅为1957年的85.2%,22年间减少了14.8%。 若就实际消费量而言, 全国平均每人每年消费的主要消费品,1978年与1957年相比,除猪肉与食糖略有增加外,粮食由203.06公斤降到195.46 公斤, 食用植物油由2.42公斤降到1.60公斤,牛羊肉由1.11公斤降到0.75公斤,家禽由0. 50公斤降到0.44公斤,水产品由4.34公斤降到3.42公斤。 总体而言,农民家庭平均每年纯收入由72.95元增加到133.57元,年均仅增加2.9%。而居民的消费水平共提高47.5%,平均每年仅增长1.8%。
居住条件恶化。1978年城镇居民的人均居住面积仅为3.6平方米, 低于1952年的4.5平方米。农村居民平均每人使用房屋面积,1978 年为10.17平方米,比1957年少1.13平方米。
在生活服务条件上,每万人拥有的零售商业、饮食、服务网点及其从业人员,1957年分别为41.81个,117.17人,到1978年则减少到13.04个,63.14人。这给居民生活带来极大的不便。
文化、教育、卫生状况有所改善。1978年与1957年相比,各级各类学校及其教师、在校生、毕业生,各类文化事业单位及其人员数都有增加,但实际文化教育水平下降。报刊杂志拥有量虽有所增加,但品种急剧减少,内容单一、刻板。文艺团体表演的内容更是单调。
从总体上说,1957~1978年,居民物质文化生活水平处于徘徊、停滞状态,经济增长给社会带来的福利水平很低。
范文五:改革开放以来新疆的经济发展状况
改革开放以来新疆的经济发展方向
调查报告
我从小生活在新疆,除了这两年去江苏上大学,其他时间都生活在新疆,所以新疆的发展我还是很了解的,可以说新疆的发展伴随着我的成长。那么我从自己的角度说说改革开放以来新疆的经济发展方向。
(一) 新疆发展的优势:新疆在中国与中亚国家区域经济合作中所具有的得天独厚的地缘优势、口岸优势、资源优势、交通优势和人文优势等。
以上的优势使得新疆在中国与中亚区域经济合作中的地位越发重要,定位更加明晰。就新疆自身发展来说,如何利用好国际、国内良好的发展环境,创造条件不断优化组合各类发展资源,加快经济崛起步伐,加大对外开放力度,加速建成辐射中亚的经济、科技、文化等,成为中国向西开放的核心区,是国家利益的需要,也是加快新疆民族地区经济发展、社会稳定的重要途径。
(二)新疆经济未来的发展方向:除正常的贸易外,当前重点做好三件事:一是积极推进中哈霍尔果斯国际边境合作区的建设。该合作区是我国第一个跨境建立的国际合作中心,具有探索、实验的性质和开创性意义。首先,要积极推进中哈霍尔果斯国际边境合作区基础设施的建设,并尽快投入运行。其次,高标准定位。哈萨克斯坦是中亚各国中经济恢复最快的国家,合作区不仅要成为中哈两国的合作中心,而且成为辐射中亚各国的合作中心。使合作区成为中国向西推进的窗口、产业基地,通过合作区的建设能够带动新疆整体产业结构的调整,进而带动国内产业结构的优先升级。再次,抓紧研究运行模式和相关政策与管理办法。 二是加强民营企业的合作与交流。从目前看,民营经济和民营企业已经成为中国与中亚区域经济合作的重要力量。近几年,新疆本地已经培育出广汇、美克、麦趣尔、三宝、野马等一大批实力雄厚、竞争力强的非公有制企业集团。同时,一批有实力的国内外民营大企业,如康师傅、统一、娃哈哈等也纷纷进驻新疆开拓市场,成为中国与中亚国家经贸交流的急先锋和生力军。要进一步鼓励引导民营企业加快“走出去”步伐,在政策和资金上支持民营企业发展。同时要加强市场监管,运用法律、行政等手段规范民营企业的经营行为,维护市场公平竞争和中国企业。
三是抓住国家的对口援助新疆政策,加快新疆的发展。
(三)新疆推行的“大小并举”的战略措施。在“大”字上做文章,有助于我们在合作中占据主动,有助于增强抗风险的能力,无论从经济合作来讲,还是从科技文化教育合作来说,有大项目大集团做支撑其稳定性稳固性肯定显著增强。从这一意义上讲要落实国家能源、矿产资源市场多元化战略,实施大企业集团战略,使新疆成为连接中亚的能源、矿产资源的整合区。引进国内先进技术、管理经验和国外的技术设备,利用新疆资源优势,发展制造业,将新疆建设成为出口加工基地,从而增强新疆挺进中亚市场的能力。同时面对新疆的实际,也要高度重视边贸工作,新疆对中亚国家的贸易额占我国对中亚国家贸易额的80%以上,2005年自治区边贸达55.40亿美元,成为自治区对外贸易的重要支柱。要继续依
托新疆对中亚国家贸易的重要地位,将新疆发展成为我国与中亚地区商品物资的聚集地。 新疆与中亚各国的经济合作涉及经济、科技、文化、教育各个领域,既是一个长远的发展战略,也是一个复杂的系统工程,必须要有一定的政策来保障。在经济、科技、文化教育各个领域的合作研究中,要解决三个层面的问题:国家层面如何制定政策支持新疆加大向西开放的力度;亚洲银行层面对有前景的项目如何加大资金和政策的支持;新疆层面如何进行体制机制创新不断增强内在的经济活力。研究制定政策鼓励和支持内地“大企业”和中央企业及有实力的民营企业来疆投资。研究建立鼓励企业来疆投资的补贴政策,包括投资者予以就业补助,价格补贴等。同时,要建立市场化的跨地区企业协作机制,吸引企业到新疆来投资,将其技术、资金等优势与新疆的资源、劳动力和市场优势结合起来,实现优势互补、互惠互利,共同发展。
(四)研究建立合理的利益分配机制。在融合发展的过程中应研究驻地中央企业的利益分配机制,中央企业应适当保护地方的利益,尤其是中央企业在对资源开发的同时,要确保地方,尤其是少数民族边疆地区的可持续性发展。调整完善分税制财政体制。现行财政体制本身过于标准化,尤其缺乏对民族地区、贫困落后地区体制性的区别对待,没有体现公共服务均等化的要求,必须建立有利于增强地方经济发展的内在动力,从根本上扭转贫困地区、民族地区财政财力匮乏、财政困难的局面的财政体制和管理手段,才能促进经济社会的和谐发展和长治久安。
(五)制定政策鼓励新疆企业到中亚国家进行矿产资源开发。新疆参与中亚区域合作的资源开发利用,必须纳入国家能源发展的总体规划。由于中亚国家中,普遍对探矿权和采矿权采用市场化运作,国家应制定有关鼓励矿产资源风险勘查优惠政策,支持有实力的企业到中亚国家进行矿产资源风险勘探,或鼓励有实力的大型矿业集团对中亚国家的矿业企业实行跨国并购。
(六)积极研究“大项目”争取亚行资金支持,实施“大项目”带动战略。我们可以在交通及其他基础设施、教育、能源、城市发展和金融改革等方面研究提出好的项目积极争取支持。在公路项目方面,近期可以考虑的重点有:赛里木湖—霍尔果斯公路改造;规划建设喀什—伊尔克斯坦—奥什—安集延公路;改善口岸交通基础配套设施;规划建设卡拉苏—霍罗格—杜尚别公路。在铁路项目方面,近期可以考虑的重点有:新欧亚大陆桥全线扩容;精—伊—霍铁路;中—吉—乌铁路;哈、乌、吉、中四国铁路建设。同时加大科技、教育、文化等领域的多边合作,选择好的项目积极争取亚行资金和政策支持。研究制定政策鼓励和支持内地“大企业”和中央企业及有实力的民营企业来疆投资。研究建立鼓励企业来疆投资的补贴政策,包括投资者予以就业补助,价格补贴等。同时,要建立市场化的跨地区企业协作机制,吸引企业到新疆来投资,将其技术、资金等优势与新疆的资源、劳动力和市场优势结合起来,实现优势互补、互惠互利,共同发展。
(七)研究建立合理的利益分配机制。在融合发展的过程中应研究驻地中央企业的利益分配机制,中央企业应适当保护地方的利益,尤其是中央企业在对资源开发的同时,要确保地方,尤其是少数民族边疆地区的可持续性发展。调整完善分税制财政体制。现行财政体制本身过于标准化,尤其缺乏对民族地区、贫困落后地区体制性的区别对待,没有体现公共服务均等化的要求,必须建立有利于增强地方经济发展的内在动力,从根本上扭转贫困地区、民族地区财政财力匮乏、
财政困难的局面的财政体制和管理手段,才能促进经济社会的和谐发展和长治久安。
(八)制定政策鼓励新疆企业到中亚国家进行矿产资源开发。新疆参与中亚区域合作的资源开发利用,必须纳入国家能源发展的总体规划。由于中亚国家中,普遍对探矿权和采矿权采用市场化运作,国家应制定有关鼓励矿产资源风险勘查优惠政策,支持有实力的企业到中亚国家进行矿产资源风险勘探,或鼓励有实力的大型矿业集团对中亚国家的矿业企业实行跨国并购。
(九) 积极研究“大项目”争取亚行资金支持,实施“大项目”带动战略。我们可以在交通及其他基础设施、教育、能源、城市发展和金融改革等方面研究提出好的项目积极争取支持。加大财政性资金管理机制的创新力度,通过贴息、股权等方式,引导产业结构升级和外贸质量的提升。此外,要进一步整合世行、亚行贷款与财政专项资金。要建立由政府主导的地方投融资公司,通过公司的运作成果,争取商业银行的支持,或与商业性银行协作共同培育发展自治区资本市场,包括各类保险和企业债券,从而实现支持经济发展的资金总量的扩张。要善于把运用盘活存量,扩充增量来调整结构的工作思路,贯穿于整个经济社会发展的全过程。
所以我认为改革开放以来新疆的发展成大幅度上升趋势,各方面水平都有大幅度提高,人民的生活水平有了翻天复地的变化。
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