范文一:省级农业科研单位种业面临的机遇、挑战与对策
2012 41涕l期 Sci dTe黛淫蹬箍。m叭 Res叫。h
doi:10(3969,j(issn(1000—7695(2012( 01(010
省级农业科研单位种业面临的机遇、挑战与对策
周汉章1’2 ,宋银芳1’2 ,任中秋卜 ,薄奎勇1’2’32
(1(国家谷子改良中心,2(河北省农林科学院谷子研究所,
3(河北省杂粮研究室,河北石家庄050035) 摘要:在我国种业市场化、全球化和法制化的进程中,2011年4月10日国务院下发《关于加快推进现代农 作 物种业发展的意见》,提出了今后种业发展的指导思想与发展目标,还提出在“十二五”期末科研院所和 高等 院校实现“事企脱钩”。省级农业科研单位的种业应更新观念,迅速定位,进行体制创新,打破事企不 分的现 状,整合优势资源,强化企业管理与机制创新,快速推进育繁推一体化龙头企业的进程;顺应市场需 求,调整 育种目标,建立稳定的育种队伍;实行IS0901:2008国际质量管理体系,引导和促进种业市场国际
化,将种业 快速升级。
关键词:种业;意见;种业新政;整合资源;事企脱钩;育种新机制;育繁推一体化 中图分类号:C939:C964 文献标识码:A 文章编号:1000—7695(2012)0l一0039—04 and Countermeasures of Seed of Opportunities,Challenges Industry Research Units Scientific Agricultural Provincial
ZHOU Hanzhan91'2 ,SONG Yinfan91'2”,REN Zhongqiul,2一,BO Kuiyon91’2'3
Millet of Millet of (1(National Improvement Center;2(Institute Crops Hebei of and Agn‘cultural Forestry Sciences; Academy 3(Cereal Research of Hebei Crops Laboratory Province,Shijiazhuang 050035,China) the of and of our seed Abstract:In 10, process marketization,globalization legalization country,s industry,on April seed in 201 state council issued“the modem for— the of 1,the accelerating opinions development crop industry”,and put ward the and seed also out the re— of the future of guiding ideology development goals development industry,it pointed 1 2th search institutes and to the final of“the should colleges realize“enterprise five—year decoupling’’in plan”(What the seed of the scientific research units stated that it should renew the ide— do?The industry provincial agricultural paper innovation and break the status short of a clear line between the functions of the institute and en— system a,carry through the of and mechanism innova- the terprise management,integrate advantage resources,strengthen management enterprises of and of the forward the integration tion,push rapidly process breeding,reproduction promotion leading enterprise(And it also with the market stable out the should comply demand,adjust breeding objectives,establish breeding teams;carry International and the internationalization of seed IS09001:2008 industry Quality Management System,guide promote the seed market,and upgrade industry fastly(
Key words:seed industry;opinion;opportunities;challenges;countermeasures
上个世纪,随着我国科研体制改革,农业科研 培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破 单位开始创办种子企业,但只能经营自育品种。 性优良品种,建设一批标准化、规模化、集约化、 2000年《中华人民共和国种子法》颁布实行,农业 机械化的优势种子生产基地,打造一批育种能力强、
科研单位的种业真正步人市场化进程并正在发挥着 生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务
积极作用,已经成为我国农业发展的一支重要力量, 到位的‘育繁推一体化’现代农作物种业集团,健 促进了我国农业科技创新与种业发展。201 1年4月 全职责明确、手段先进、监管有力的种子管理体 系, 10日国务院下发的《关于加快推进现代农作物种业 显著提高优良品种自主研发能力和覆盖率, 确保粮 发展的意见》(国发[2011]8号)是指导种业发展 食等主要农产品有效供给。”伴随着我国种
业的市场 的纲领性文件,提出了今后种业发展的指导思想与 化、全球化和法制化的进程,省级农业科
种业既面临新的发展机遇,又面临新的研单位的 发展目标,即“到2020年,形成科研分工合理、产 学研相结合、资源集中、运行高效的育种新机制, 机遇与挑战并存?。 J,需要认真分2挑战,真是 析、慎重对待、
收稿日期:2011—06—07,修回日期:2011—07—15
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周汉章等:省级农业科研单位种业面临的机遇、挑战与对策
快速发展壮大。 靠,因此“农业科研单位”的牌子在农民心中具有
较高的科技含量,得到了他们的认可和信任。所以,1 省级农业科研单位种子企业的优势与不足 农业科研单位一直是诚信、求实、可靠、先进技术 1(1 省级农业科研单位种子企业的优势 的代表‘4|。
1(1(1科研人员素质高 1(2省级农业科研单位种子企业的不足 省级农业
省级农业科研单位种子企业不仅具有明显的优 科研单位大都是省属唯一综合性农业 科研机构,聚集了各类高素质研究人员,新品种选 势,其自身的不足也凸显。 育开发的优势全面,是
1(2(1事企不分,机制僵化?o 种的重要保障?j,科技创新快出成果、多出品 省级农业科研院所的种子企业从成立之日起, 是省级农业科研单位种子企业的 大都保持事企不分的局面,缺少现代企业管理制度 坚强后盾。以河北省农林科学院为例,全院现有在 方面的积累,责权利不太明确,运行机制不太灵活。 编科技人员663人,其中具有高级技术职务的371 人,有博士、硕士230人,拥有享受国务院特殊津 由于省级农业科研单位均以科学研究作为正统任务 与强院强所之本,以争课题上项目为主要目标,注 贴专家16名、国家突出贡献专家1名、省管优秀专 重成果、论文和人才水平的提升,对生产经营管理家7名、省有突出贡献中青年专家43名,编辑出版
《华北农学报》、《河北农业科学》等5种农业期刊。 的认识停留在思想观念和组织形式上。种子企业领
从建院以来,全院共取得获奖成果1 241项,其中 导乃至职工在长期的科研一线工作实践中养成了吃 国家级47项、部级68项次、省级580项次、全国 苦耐劳、善于钻研、乐于搞科研的习惯,对于种子
经营开发缺乏市场营销知识,更缺乏长远发展规划 和省科技大会奖59项、其他487项次。“十五”以
来,全院获得评审鉴定新品种215个,获得专利与 和经营策略,导致机构参与市场化程度低,缺乏生
新品种授权知识产权共计7l件。这些科研单位是河 气与活力,在当今激烈的种子市场竞争中往往显得
心无能为力,结果是难以适应市场经济的发展要求。 北省农业关键技术创新中心、农业科技产业孵化中
现代农业、建 1(2(2注册资本小,资金运转困难 和农业科技创新人才的培育中心,为河北省发展
省级农业科研院所的种子企业大都是国家科研 设社会主义新农村提供了强有力的技 术支撑。 体制改革的产物,多由科研机构与机构内的职工参
1(1(2试验仪器与加工设备齐全 股形成转制型科技企业,生产经营基本靠企业自有
省级农业科研单位经过长期的建设和积累,具 资金或内部借贷,受资金限制,一般经营规模较小, 备 运作成本较高,经营效益较低;又由于资金积累很科研育种手段,种质资源、资源保存以及与之配 套的各种仪器设备等优越的实验条件,例如具有电 少,不利于扩大再生产,不利于把企业做大做强。 的 1(2(3科研与市场脱节,商业化育种集成度低 镜室、分子遗传实验室、细胞工程实验室等现代化 长期以来,省级农业科研院所的研究课题大多 高科技实验室,拥有先进的育种手段,宏观上能 数来源于国家与各级政府的项目,按市场需求的自 进行最先进的杂交组配,微观上能进行分子水平的 转基因开发;建立试验和示范基地,具有良种繁育、 主研究项目较少"J。目前品种研发的项目资源、材 料资源和人才资源比较分散,品种研发多以课题组 种子检验、加工储藏、营销等配套的基础设施,是 J。 式的育种方式,在育种效率和效果上难以与国外大 确保产品质量的有力保障H 1(1(3 品种与种质资源丰富 企业工厂化、团队式的育种方式相比?j。在新品种 省级农业科研单位在长期的农作物新品种选育 选育、繁育与市场销售方面,尚存在诸多制约因素, 过 譬如专业部门、专业人员难以协调与匹配,难以形 程中收集、鉴定、创新了大量特型、专用型品种
资源,为选育出适合生产实际的新品种奠定了良好 成良性的、完善的“育繁推”一体化模式。
基础怕o。对这些资源从性状遗传、选择方法等方面 2省级农业科研单位种子企业面临的新机遇 进行了研究,积累了大量的经验与方法,育成了优 2(1 质、高产、多抗性综合表现的新品种。据报道,我 我国首次明确种业在国家的战略地位 国88,
国务院颁布的《关于加快推进现代农作物种业 的农作物杂交品种由科研教学单位选育 而成‘引。 发展的意见》(国发[2011]8号)首次明确了我
国 1(1(4诚信度高 种业的战略地位:“农作物种业是国家战略性、基础 学 性核心产业,是促进农业长期稳定发展、保障国家 由于农业科研单位技术力量雄厚,科技人员治 粮食安全的根本。”由于我国种业起步晚、人市晚, 态度严谨、质量意识强,在长期的科技兴农中发 挥着积极的主导作用,为农业增产、农民增收、农 目前仍处于初级阶段,但诸如商业化育种机制尚未 建立,产学研结合松散,仍停留在战略联合阶段, 业增效、农村发展作出了突出的贡献。其种业开发 创新能力不强,种子市场准入门槛低,企业多小散多以自己的科研成果为主,生产经营的种子质量可
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41周汉章等:省级农业科研单位种业面临的机遇、挑战与对策
o将得到快速改善。国家 等一系列较为突出的问题M效证照的外资(含合资)种子企业已超过70家一 外资种子企业已控制了我国高端蔬菜种子J, 从体制改革和机制创新等方面进行重大安排,为全
的市场份额?J。相对于跨国种子企50,以上 面建立现代种业发展新秩序,为种业产业快速升级
业,我国种子企 营造了适宜的产业政策氛围。 业实力和经营规模小,区域化严重,产品同质化突 2(2 首次明确种子企业是国家种业发展的主体 出,产业集中度低。外资种子企业不仅加速市场扩
国发[2011]8号文指明了今后农作物种业的张,而且由生产经营向科研育种延伸,试图由合作 发
的方式,通过交换品种资源以及挖掘人才等多种手 展方向,明文规定了“构建以产业为主导、企业 段,大量搜集、改良我国优异资源,预期从源头上 为主体、基地为依托、产学研相结合‘育繁推一体 控制我国种业HJ。这既对我国种子资源、种子产业 化’的现代农作物种业体系,全面提升我国农作物 种业发展水平。”以大型种子企业为主体并购优势科 安全构成了威胁,又对我国农业科研单位的高级科 研单位或种子企业进行产业整合是建立现代种业体 研队伍构成了威胁。 系的重要手段;将商业化育种 3(2建立商业化育种新机制,面临“事企脱钩”种 职能由科研教学单位 业新政冲击 域,科研单位要集中精力打基础,种子转入种子企业,科研单位要逐步退出商业化育种领 国发(2011]8号文明确了种业科研的具体企业要千方 百计搞育种,构建商业化育种新机制。这是培育 工,国家级和省部级科研院所和高等院校要重点开 分 展种业基础性、公益性研究,将商业化育种职能由 “育繁推一体化”的大型种子企业,逐步缩小与国
科研教学单位转入种子企业,科研单位要逐步退出 际种业巨头的实力差距,带动我国民族种业振兴与
强大的政策保障。 商业化育种领域,逐步建立以企业为主体的商业化
2(3明确了多项扶持政策 育种新机制,并限定在“十二五”期末科研院所和
国发[2011]8号文确立种业企业的主体地位, 高等院校实现“事企脱钩”。省级农业科研单位种
业应扬长避短,加快资源整合,顺应种业新政,尽 将龙头种子企业看做国家种业战略的核心载体,要 快事企脱钩,打造一流的种业航母。 育种,引进先整合社会各类资源,出台多项扶持政策,在商业化 进育种技术、装备和高端人才以及免4省级农业科研单位种业快速升级的基本途径 征“育繁推一体化”种子企业种子生产经营所得 4(1加强体制创新,打破事企不分的局面,快速税,以及兼并重组方面等给予税收优惠。从维护市 进育繁推一体化龙头企业的进程 有力的种子管理体推 场秩序方面,建立健全职责明确、手段先进、监管 《中国人民共和国种子法》实施后,省级农业 系。要强化市场管理,严厉打击 科研单位的种子企业已经取得了快速发展,已经成 抢购、套购、套牌侵权、生产经营假劣种子等行为。 为我国种业发展的一支重要力量。目前,河北省农 关键是农业部已经启动了《种子法》部分配套规章
林科学院院所参控股的19个转制型科技企业均组 的修订,重点是提高市场准入门槛和品种审定标准。
了加工设备和设施完善齐全的加工基地和种子良繁 建 这些措施将切实维护市场秩序,为种业发展创造公
平竞争的良好环境。 基地,均拥有自己的信誉好、影响大、社会忠诚度
高的企业品牌,比如河北金谷农业科技有限公司的 3省级农业科研单位种子企业面临的挑战 五谷源牌谷种、河北冀棉经作有限公司的冀棉牌棉 省级农业科研单位种业市场不仅遭遇强劲的跨 花种子,特别是河北冀丰种业已初具规模,在河北 省乃至全国已具有相当大的影响。 级、商业化育种国、跨行业兼并重组势头,而且面临着我国种业升 种业升级必须打破按院所参控股的各自组建、 职能将由科研教学单位转入种子企 各自为政、事企不分的现状,按照育繁推一体化现 业的种业新政。这些规定表明,积极采取措施,整合 代种子企业的要求,在省级农科院建制层面上整合 优势资源,构建“育繁推一体化”的新型种业体系, 优势资源,广招高端技术人才与管理人才,增强技 不仅是自身发展的需要,也是积极参与国际竞争的 需要,更是落实国发[2011]8号文种业新政的需 术力量,充实技术设备,扩大经营规模,形成研发
实力雄厚、市场开拓强劲、销售渠道顺畅的,可能 要。“育繁推一体化”的新型种业体系能优化多种
与外企抗衡的龙头种子企业。 种业的核心竞争力,做 社会资源,规范经营范围,提高省级农业科研单位
育繁推一体化的龙头种子企业既是专业性的, 大做强自己的种子企业。
3( 1种业全球化趋势加快,面临快速升级的严峻 又是综合性的,但必须是能振兴民族种业的企业。
挑战 以河北省农林科学院种业发展如何快速升级为例,
000 000 我国是农业大国,常年需种量为30 首先把科研单位与企业产权界定清晰,制订一个长
远目标和规划,搭建起做大做强新种业的平台。假 000kg"j,巨大的种子市场吸引着美国等发达国家的 如再以冀丰种业为“育繁推一体化”新体系的母体 跨国、跨行业种子企业。据报道,目前我国持有有
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42 周汉章等:省级农业科研单位种业面临的机遇、挑战与对策
进行种业升级,应首先学习种业新政、 《种子法》 尽其用;建立和培养一支既懂得现代科学技术或高 以及配套的新规定,研讨《公司法》等其他相关法 新技术,又善于品种创新的育种队伍;通过加大科
律法规,领会政策精神,结合本单位具体情况制定 技投入设立科技创新型人才基金,制定有利于吸引
人才的优惠政策,为优秀人才提供较为优厚的工作 完善的现代种子企业新的规章制度,至少谋划一个
和生活条件,建立健全激励制约机制与人才职业生 10年战略目标及其长远规划。按照优胜劣汰、自愿
参与的原则吸纳院内各个单位为新股东,整合院内 涯规划的长效机制,确保收入分配向优秀人才和关
键岗位倾斜,以免科技人员流失,稳定人才队伍, 各企业的生产基地、加工基地、销售渠道与品牌等 优势资源,整合院内各研究机构的人力资源、科研 调动其积极性,并进一步吸引国内外人才,壮大种
子企业。主研发新品种、新技术优势突出的新成 资源与信息资源等;培育和打造核心竞争力强,自 4(4 实行IS0901:2008国际质量管理体系,赶超外 果,构建以 种子企业为主体、基地为依托、事企脱钩但产研相 企种子信誉 结合的“育繁推一体化”的现代农作物 我国农民对种子品牌的认知度越来越高,选择 全面种业体系, 4(2 品牌种子的意识趋势越来越强,因为品牌往往是一 强化企提升省级农业科研单位种业发展水平。 业管理与机制创新,实施种业升级 个企业对消费者的全部承诺。品牌是现代企业最宝
省级农业科研单位的种子企业要想快速升级, 贵的无形资产,有很高的共享价值,品牌已成为影
应当进行管理机制创新,建立科学规范的现代化企 响消费行为至关重要的因素。种子企业生产的种子
业管理体制凹J。种子企业完全实行企业化运作管理, 产品要获得较高信誉去占领种子市场,扩大市场份
‘额,需要第三方最好的证据向消费者保证产品具有 尽快实现事企脱钩。种业公司与科研单位及自然人
建立投资股东间十分明晰的产权关系,按着《公司 最高、最好的质量,保证企业对消费者有最好的承
诺。种子企业只有建立国际化标准质量体系,实行 法》的有关规定,明确责任分工,推行独立经营、 IS09001:2008国家质量管理体系认证,省级农业科 自主发展、自我约束、自我调节的法人治理结构。
研单位种业才能实现快速升级,才能生产出符合相要制定完善的科学研究、生产加工、产品检验、质 量管理、经营管理、财务管理和档案管理等一系列 应标准的产品——种子,才能引导消费者优先选购 规章制度,确保企业的运营和管理工作有章可循, 并扩大市场影响和份额,才能赶超外企或走出国门 按制度办事。 冲向国际市场。 4(3 加大品种创新力度,增强种业开发后劲 参考文献:新品种选育的创新是农业科研院所种子产业发 [1]唐东,杨登弟,胡汉民,等(农业产业化背景下我国种子产业 展的基础,省级农业科研单位必须抓住种业新政实 的战略选择[J](中国种业,2010(1):12一14 施的新机遇,做好以下工作: [2]王学君,宋敏(国际化背景下中国种业竞争力分析[J](中国
(1)顺应市场需求,适时调整育种目标。 种业,2009(2):5—8省级农业科研单位应加大科技投入,创新育种 [3]王成瑗,张文香,赵磊(论地、市级农业科研单位在种子产业
化建设中的地位与作用[J](种子,2003(1):48—50 方法,充分发挥自身的人才、资源和科研优势,以
[4]张富(农业科研单位种业公司发展探讨[J](中国农业信息, 生物技术育种为新手段,以品种创新为突破口,根 2008(03):37—38,46 据农业现代化的育繁推一体化的市场需求确定育种 [5]赵志刚,罗瑞萍(科研育种单位发展种业企业对策思考[J]( 目标,加快新品种的选育进程,不断培育优质、高 现代农业科技,2009(16):345—346 [6]张毅(我国种业面l临新挑战[N](人民日报,2010—07一11 产、高抗、适应性广的新品种,做到商业化育种尽 (06)快从科研机构中剥离出来,以满足育繁推一体化体 [7]朱琴妹,柳国华,孙利(新形势下农业科研院所种子产业发展 系的需求,增强种子产业发展的后劲。另外,还要 的思考[J](江苏农业科学,2007(4):43—45 重视新品种的保护工作,对有潜力的新品种要及早 [8]钟婉霞(我国种业面临的机遇、挑战及对策[J](中国种业, 2010(5):8—9向国家申请品种权保护,确保新品种优势在种业发 [9]丁海风(张雪平,刘学军(国内农业科研单位实现种子产业化 展中起到最大限度的作用。 人才战略的关键点探讨[J](中国种业,2007(8):8—10 (2)建立和培养稳定的育种队伍。 是企业的生命,是永恒的议题,是保作者简介:周汉章(1960一),男,河北宁晋人,副研究员,农学学 证省级农业科研单位种子企业发展的关键。随着当 士,主要研究方向为种子、植保与农业科技开发与推广。宋银芳 (1954一),通讯作者,女,河北鹿泉人,研究员,主要研究方向前种业新政的推进,省级农业科研单位的种子企业 农业科研管理。 应以此为契机,充分挖掘并用好现有人才资源,通 过整合存量人才资源,激活人才活力。为 以人为本, 把科技人力资源作为第一资源,做到人尽其才、才
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范文二:论新时期科研单位政工工作所面临的挑战
论新时期科研单位政工工作所面临的挑战
摘 要:推动政工工作的开展对于任何企事业单位而言,都是十分必要的,对科研机构更是如此。因为科研机构工作内容的特殊性,更需要加强对其员工思想政治的教育和意识培养,以便其能以更好的精神状态投入到日常工作之中,为社会主义建设积蓄力量、发挥价值。本文以“新时期科研单位政工工作所面临的挑战”为研究对象,通过从思想、任务、制度、队伍四个角度阐释目前我国科研单位政工工作的现状,并结合医药类科研机构讨论新时期政工工作的突围路径,望对我国科研机构的政工建设提出新的、有针对性的方法与措施。
关键词:科研单位政工工作;困境突围;队伍建设
一、当前我国科研单位政工工作的现状
(一)思想现状
医药类科研单位所从事的工作大多与国家重大医疗项目研发、建设相关,这一特殊的工作种类促使很多人产生了思想上的误区,认为科研单位不需要进行政工工作,不需要注重政工队伍建设,应该一切以科研项目为主,只有医疗事业的研发才是最重要的――如此自然造成对政工工作的懈怠,长此以往势必会影响到广大科研人员的思想政治建设,进而影响到科研工作正常、有序的开展。
href="http://www.swkezhuoyi.com/">学生课桌椅
(二)任务现状
对于医药类科研单位的政工人员而言,目前还存在一个突出的问题就是工作任务分布不明确,甚至于没有点明实际要进行的工作内容。这样就导致其工作缺乏实际具体的目标,无法顺利开展工作,久而久之科研单位内部政工工作就成了“可有可无”的异类,无人关心、不予重视,自然也无所谓作用的发
挥和功能的实现,二者对于医药类科研单位而言,是会严重影响到其发展的致命问题。
(三)制度现状
随着我国市场经济的不断发展以及人们生活水平的不断提高,科研单位的政工工作也随之产生了各类冲突与矛盾,其中最为明显的就是体制的落后、思想观念的陈旧难以适应现代化的政工工作需要。因此,在当前科研单位政工工作展开的过程中,需要格外注意与时俱进的机制体制创新与适应发展,以有效方法推动先进的管理方式与管理方法。
(四)队伍现状
就目前我国科研单位发展的实际情况来看,政工队伍普遍存在着缺乏创新与奉献精神,工作质量低、文字基础差等方面的缺陷。间接导致了政工工作缺乏热情,工作开展要么脱离科研单位的发展实际、要么观念陈腐无法做到与时俱进,同时在部分政工人员所提交的思想报告、文字材料当中,其写作的内容往往缺乏新意、缺乏核心观点,无计划、无目的的发展现状更是导致了工作质量与工作效率的双重低下。
二、新时期科研单位政工工作的困境突围
首先,加强培训,不断提升科研单位政工人员的思想水平和政治觉悟。中国自改革开放以来,大众的思维方式与价值观始终处于多元化的状态,而且一旦一个人形成了固有的思想意识形态,就很难为后期的各类因素所发生改变。因此政工人员必须保持思想上的先进性,不断要持续强化有关中国共产党以及最新国家方针政策的基本理论知识,还要加强实践,以便于理论学习能够作用于实际工作当中,推动政工工作的开展。
其次,为政工工作的开展营造良好的环境。不仅要从思想上意识到政工工作的重要性及必要性,还要赋予政工人员一定的权利和义务,使之在日常工作展开的过程中,能够始终保持饱满的工作热情和较高的积极性,如此即能够实现工作效率的提高,也能间接促进科研单位各项工作内容的前进和推动。
第三,建立健全与政工工作开展有关的各项方针、政策与制度。新时期意味着科研工作也将面临着全新的工作环境,意味着科研单位的思想政治工作其发展方向也要与时俱进,进行适当的创新。为此需要建立起一套完整的,与当前我国社会发展相适宜的工作机制,并将所有政工人员的工作内容和责任明晰化、确定化,如此才能实现政工工作的顺利展开以及队伍的优化。
最后,转变错误的思想认知,永葆政治思想的先进性。马克思主义唯物论认为物质决定意识,意识对事物的发展具有能动作用,因此科研单位的政工工作要想顺利合理地展开,归根到底是要保持工作人员的思想先进性,在改变传统的不重视、不认知的错误观念的前提下,不断提升自身修养、提升自己对于新进思想观念和文化意识层面内容的掌握。国际局势的纷纭突变,国内社会经济文化的快速发展,需要政工人员始终保持先进的作风、积极的态度,以最饱满、最热忱的工作态度投身科研单位的政工工作之中,为其思想政治工作的顺利开展,和科研项目工作的顺利进行,积蓄力量、发挥价值。
三、结论
做好思想政治工作,是保证医药类科研单位能够实现更好发展,实现其服务于社会和人民的重要基础。新时期高速发展的社会经济和文化建设为政工工作的开展提供了全新的标准与要求,这就需要科研单位内部不断加强思想政治工作和政工队伍建设,从加强培训、环境构建、机制的建立与健全以及思想认知方面进行有目的、有策略性的调整,如此才能促进科研单位的政工工作开展,促进其各项事业的前行与进步。
范文三:省级农业科研单位种业面临的机遇、挑战与对策
省级农业科研单位种业面临的机遇、挑战与
对策
202年第一期s.i...dT.纛}j{.m.R.h
doi:10.3969/j.issn.1000—7695.2012.O1.010
省级农业科研单位种业面临的机遇,挑战与对策
周汉章,宋银芳,任中秋,薄奎勇
(1.国家谷子改良中心,2.河北省农林科学院谷子研究所,
3.河北省杂粮研究室,河北石家庄050035)
摘要:在我国种业市场化,全球化和法制化的进程中,2011年4月10日国务院下发
《关于加快推进现代农作
物种业发展的意见》,提出了今后种业发展的指导思想与发展目标,还提出在"十二
五"期末科研院所和高等
院校实现"事企脱钩".省级农业科研单位的种业应更新观念,迅速定位,进行体制创
新,打破事企不分的现
状,整合优势资源,强化企业管理与机制创新,快速推进育繁推一体化龙头企业的
进程;顺应市场需求,调整
育种目标,建立稳定的育种队伍;实行IS0901:2008国际质量管理体系,引导和促进
种业市场国际化,将种业
快速升级.
关键词:种业;意见;种业新政;整合资源;事企脱钩;育种新机制;育繁推一体化
中图分类号:C939:C964文献标识码:A文章编号:1000—7695(2012)O1—0039—04
Opportunities,ChallengesandCountermeasuresofSeedIndustryof
ProvincialAgriculturalScientificResearchUnits ZHOUHanzhangt,SONGYinfang,,RENZhongqiu'',BOKuiyong'' (1.NationalMilletImprovementCenter;2.InstituteofMilletCropsof
HebeiAcademyofAgriculturalandForestrySciences; 3.CerealCropsResearchLaboratoryofHebeiProvince,Shijiazhuang050035,China)
Abstract:Intheprocessofmarketization,globalizationandlegalizationofourcountry,sseedindustry,onApril10,
2011,thestatecouncilissued"theopinionsinacceleratingthedevelopmentofmodemcropseedindustry",andputfor-
wardtheguidingideologyanddevelopmentgoalsofthefuturedevelopmentofseedindustry,italsopointedoutthere—
searchinstitutesandcollegestorealize"enterprisedecoupling''inthefinalof"the12thfive—
yearplan".Whatshould
theseedindustryoftheprovincialagriculturalscientificresearchunitsdo?Thepaperstatedthatitshouldrenewtheide—
a,carrythroughsysteminnovationandbreakthestatusshortofaclearlinebetweenthefunctionsoftheinstituteanden—
terprisemanagement,integratetheadvantageresources,strengthenthemanagementofenterprisesandmechanisminnova—
tion,pushforwardrapidlytheintegrationprocessofbreeding,reproductionandpromotionoftheleadingenterprise.And
italsoshouldcomplywiththemarketdemand,adjustbreedingobjectives,establishstablebreedingteams;CalTyoutthe
IS09001:2008InternationalQualityManagementSystem,guideandpromotetheinternationalizationofseedindustry
market,andupgradetheseedindustryfastly.
Keywords:seedindustry;opinion;opportunities;challenges;countermeasures 上个世纪,随着我国科研体制改革,农业科研
单位开始创办种子企业,但只能经营自育品种.
2000年《中华人民共和国种子法》颁布实行,农业
科研单位的种业真正步入市场化进程并正在发挥着
积极作用,已经成为我国农业发展的一支重要力量,
促进了我国农业科技创新与种业发展.2011年4月
10日国务院下发的《关于加快推进现代农作物种业
发展的意见》(国发[2011]8号)是指导种业发展 的纲领性文件,提出了今后种业发展的指导思想与 发展目标,即"到2020年,形成科研分工合理,产 学研相结合,资源集中,运行高效的育种新机制, 收稿日期:2011—06—07,修回日期:2011—07—15 培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破 性优良品种,建设一批标准化,规模化,集约化, 机械化的优势种子生产基地,打造一批育种能力强, 生产加工技术先进,市场营销网络健全,技术服务 到位的'育繁推一体化'现代农作物种业集团,健 全职责明确,手段先进,监管有力的种子管理体系, 显着提高优良品种自主研发能力和覆盖率,确保粮 食等主要农产品有效供给."伴随着我国种业的市场 化,全球化和法制化的进程,省级农业科研单位的 种业既面临新的发展机遇,又面临新的挑战,真是 机遇与挑战并存?,需要认真分析,慎重对待, 周汉章等:省级农业科研单位种业面临的机遇,挑战与对策 快速发展壮大,
1省级农业科研单位种子企业的优势与不足 1.1省级农业科研单位种子企业的优势
1.1.1科研人员素质高
省级农业科研单位大都是省属唯一综合性农业 科研机构,聚集了各类高素质研究人员,新品种选 育开发的优势全面,是科技创新快出成果,多出品 种的重要保障.,是省级农业科研单位种子企业的 坚强后盾.以河北省农林科学院为例,全院现有在 编科技人员663人,其中具有高级技术职务的371 人,有博士,硕士230人,拥有享受国务院特殊津 贴专家l6名,国家突出贡献专家1名,省管优秀专
家7名,省有突出贡献中青年专家43名,编辑出版 《华北农》,《河北农业科学》等5种农业期刊. 从建院以来,全院共取得获奖成果1241项,其中 国家级47项,部级68项次,省级580项次,全国 和省科技大会奖59项,其他487项次."十五"以 来,全院获得评审鉴定新品种215个,获得专利与 新品种授权知识产权共计71件.这些科研单位是河 北省农业关键技术创新中心,农业科技产业孵化中 心和农业科技创新人才的培育中心,为河北省发展 现代农业,建设社会主义新农村提供了强有力的技 术支撑.
1.1.2试验仪器与加工设备齐全
省级农业科研单位经过长期的建设和积累,具 备科研育种手段,种质资源,资源保存以及与之配 套的各种仪器设备等优越的实验条件,例如具有电 镜室,分子遗传实验室,细胞工程实验室等现代化 的高科技实验室,拥有先进的育种手段,宏观上能 进行最先进的杂交组配,微观上能进行分子水平的 转基因开发;建立试验和示范基地,具有良种繁育, 种子检验,加工储藏,营销等配套的基础设施,是 确保产品质量的有力保障J.
1.1.3品种与种质资源丰富
省级农业科研单位在长期的农作物新品种选育 过程中收集,鉴定,创新了大量特型,专用型品种 资源,为选育出适合生产实际的新品种奠定了良好 基础.对这些资源从性状遗传,选择方法等方面 进行了研究,积累了大量的经验与方法,育成了优 质,高产,多抗性综合表现的新品种.据报道,我 国88%的农作物杂交品种由科研教学单位选育
而成.
1.1.4诚信度高
由于农业科研单位技术力量雄厚,科技人员治 学态度严谨,质量意识强,在长期的科技兴农中发 挥着积极的主导作用,为农业增产,农民增收,农 业增效,农村发展作出了突出的贡献.其种业开发 多以自己的科研成果为主,生产经营的种子质量可 靠,因此"农业科研单位"的牌子在农民心中具有 较高的科技含量,得到了他们的认可和信任.所以, 农业科研单位一直是诚信,求实,可靠,先进技术 的代表'.
1.2省级农业科研单位种子企业的不足
省级农业科研单位种子企业不仅具有明显的优 势,其自身的不足也凸显.
1.2.1事企不分,机制僵化
省级农业科研院所的种子企业从成立之日起, 大都保持事企不分的局面,缺少现代企业管理制度 方面的积累,责权利不太明确,运行机制不太灵活 由于省级农业科研单位均以科学研究作为正统任务 与强院强所之本,以争课题上项目为主要目标,注 重成果,论文和人才水平的提升,对生产经营管理 的认识停留在思想观念和组织形式上.种子企业领 导乃至职工在长期的科研一线工作实践中养成了吃 苦耐劳,善于钻研,乐于搞科研的习惯,对于种子 经营开发缺乏市场营销知识,更缺乏长远发展规划 和经营策略,导致机构参与市场化程度低,缺乏生 气与活力,在当今激烈的种子市场竞争巾往往显得 无能为力,结果是难以适应市场经济的发展要求. 1.2.2注册资本小,资金运转困难
省级农业科研院所的种子企业大都是国家科研 体制改革的产物,多由科研机构与机构内的职工参 股形成转制型科技企业,生产经营基本靠企业自有 资金或内部借贷,受资金限制,一般经营规模较小, 运作成本较高,经营效益较低;又由于资金积累很 少,不利于扩大再生产,不利于把企业做大做强. 1.2.3科研与市场脱节,商业化育种集成度低 长期以来,省级农业科研院所的研究课题大多 数来源于国家与各级政府的项目,按市场需求的自 主研究项目较少.目前品种研发的项目资源,材 料资源和人才资源比较分散,品种研发多以课题组 式的育种方式,在育种效率和效果上难以与国外大 企业工厂化,团队式的育种方式相比.在新品种 选育,繁育与市场销售方面,尚存在诸多制约因素, 譬如专业部门,专业人员难以协调与匹配,难以形 成良性的,完善的"育繁推"一体化模式. 2省级农业科研单位种子企业面临的新机遇 2.1我国首次明确种业在国家的战略地位 国务院颁布的《关于加快推进现代农作物种业 发展的意见》(国发[2011]8号)首次明确了我国 种业的战略地位:"农作物种业是国家战略性,基础 性核心产业,是促进农业长期稳定发展,保障国家 粮食安全的根本."由于我国种业起步晚,人市晚, 目前仍处于初级阶段,但诸如商业化育种机制尚未 建立,产学研结合松散,仍停留在战略联合阶段, 创新能力不强,种子市场准入门槛低,企业多小散 周汉章等:省级农业科研单位种业面临的机遇,挑战与对策41
等一系列较为突出的问题将得到快速改善.国家 从体制改革和机制创新等方面进行重大安排,为全
面建立现代种业发展新秩序,为种业产业快速升级 营造了适宜的产业政策氛围.
2.2首次明确种子企业是国家种业发展的主体 国发[2011]8号文指明了今后农作物种业的 发展方向,明文规定了"构建以产业为主导,企业 为主体,基地为依托,产学研相结合'育繁推一体 化'的现代农作物种业体系,全面提升我国农作物 种业发展水平."以大型种子企业为主体并购优势科 研单位或种子企业进行产业整合是建立现代种业体 系的重要手段;将商业化育种职能由科研教学单位 转入种子企业,科研单位要逐步退出商业化育种领 域,科研单位要集中精力打基础,种子企业要千方 百计搞育种,构建商业化育种新机制.这是培育 "育繁推一体化"的大型种子企业,逐步缩小与国 际种业巨头的实力差距,带动我国民族种业振兴与 强大的政策保障.
2.3明确了多项扶持政策
国发[2011]8号文确立种业企业的主体地位, 将龙头种子企业看做国家种业战略的核心载体,要 整合社会各类资源,出台多项扶持政策,在商业化 育种,引进先进育种技术,装备和高端人才以及免 征"育繁推一体化"种子企业种子生产经营所得 税,以及兼并重组方面等给予税收优惠.从维护市 场秩序方面,建立健全职责明确,手段先进,监管 有力的种子管理体系.要强化市场管理,严厉打击 抢购,套购,套牌侵权,生产经营假劣种子等行为. 关键是农业部已经启动了《种子法》部分配套规章 的修订,重点是提高市场准入门槛和品种审定标准. 这些措施将切实维护市场秩序,为种业发展创造公
平竞争的良好环境.
3省级农业科研单位种子企业面临的挑战 省级农业科研单位种业市场不仅遭遇强劲的跨 国,跨行业兼并重组势头,而且面临着我国种业升 级,商业化育种职能将由科研教学单位转入种子企 业的种业新政.这些规定表明,积极采取措施,整合 优势资源,构建"育繁推一体化"的新型种业体系, 不仅是自身发展的需要,也是积极参与国际竞争的 需要,更是落实国发[2011]8号文种业新政的需 要."育繁推一体化"的新型种业体系能优化多种 社会资源,规范经营范围,提高省级农业科研单位 种业的核心竞争力,做大做强自己的种子企业. 3.1种业全球化趋势加快,面l临快速升级的严峻 挑战
我国是农业大国,常年需种量为30000000 O00kg,巨大的种子市场吸引着美国等发达国家的 跨国,跨行业种子企业.据报道,目前我国持有有 效证照的外资(含合资)种子企业已超过70家, 外资种子企业已控制了我国高端蔬菜种子50%以上 的市场份额J.相对于跨国种子企业,我国种子企 业实力和经营规模小,区域化严重,产品同质化突 出,产业集中度低.外资种子企业不仅加速市场扩 张,而且由生产经营向科研育种延伸,试图由合作 的方式,通过交换品种资源以及挖掘人才等多种手 段,大量搜集,改良我国优异资源,预期从源头上 控制我国种业J.这既对我国种子资源,种子产业 安全构成了威胁,又对我国农业科研单位的高级科 研队伍构成了威胁.
3.2建立商业化育种新机制,面临"事企脱钩"种
业新政冲击
国发[2011]8号文明确了种业科研的具体分 工,国家级和省部级科研院所和高等院校要重点开 展种业基础性,公益性研究,将商业化育种职能由 科研教学单位转入种子企业,科研单位要逐步退出 商业化育种领域,逐步建立以企业为主体的商业化 育种新机制,并限定在"十二五"期末科研院所和 高等院校实现"事企脱钩".省级农业科研单位种 业应扬长避短,加快资源整合,顺应种业新政,尽 快事企脱钩,打造一流的种业航母.
4省级农业科研单位种业快速升级的基本途径 4.1加强体制创新,打破事企不分的局面,快速推 进育繁推一体化龙头企业的进程
《中国人民共和国种子法》实施后,省级农业 科研单位的种子企业已经取得了快速发展,已经成 为我国种业发展的一支重要力量.目前,河北省农 林科学院院所参控股的19个转制型科技企业均组建 了加工设备和设施完善齐全的加工基地和种子良繁 基地,均拥有自己的信誉好,影响大,社会忠诚度 高的企业品牌,比如河北金谷农业科技有限公司的 五谷源牌谷种,河北冀棉经作有限公司的冀棉牌棉 花种子,特别是河北冀丰种业已初具规模,在河北 省乃至全国已具有相当大的影响.
种业升级必须打破按院所参控股的各自组建, 各自为政,事企不分的现状,按照育繁推一体化现 代种子企业的要求,在省级农科院建制层面上整合 优势资源,广招高端技术人才与管理人才,增强技 术力量,充实技术设备,扩大经营规模,形成研发 实力雄厚,市场开拓强劲,销售渠道顺畅的,可能
与外企抗衡的龙头种子企业.
育繁推一体化的龙头种子企业既是专业性的, 又是综合性的,但必须是能振兴民族种业的企业. 以河北省农林科学院种业发展如何快速升级为例, 首先把科研单位与企业产权界定清晰,制订一个长 远目标和规划,搭建起做大做强新种业的平台.假 如再以冀丰种业为"育繁推一体化"新体系的母体 42汉章等:省级农业科研单位种业面临的机遇, 挑战与对策
进行种业升级,应首先学习种业新政,《种子法》 以及配套的新规定,研讨《公司法》等其他相关法 律法规,领会政策精神,结合本单位具体情况制定 完善的现代种子企业新的规章制良,至少谋划一个 l0年战略目标及其长远规划.按照优胜劣汰,自愿 参与的原则吸纳院内各个单位为新股东,整合院内 各企业的生产基地,加工基地,销售渠道与品牌等 优势资源,整合院内各研究机构的人力资源,科研 资源与信息资源等;培育和打造核心竞争力强,自 主研发新品种,新技术优势突出的新成果,构建以 种子企业为主体,基地为依托,事企脱钩但产研相 结合的"育繁推一体化"的现代农作物种业体系, 全面提升省级农业科研单位种业发展水平. 4.2强化企业管理与机制创新,实施种业升级 省级农业科研单位的种子企业要想快速升级, 应当进行管理机制创新,建立科学规范的现代化企 业管理体制.种子企业完全实行企业化运作管理, 尽快实现事企脱钩.种业公司与科研单位及自然人
按着《公司 建立投资股东问十分明晰的产权关系,
法》的有关规定,明确责任分工,推行独立经营,
自主发展,自我约束,自我调节的法人治理结构. 要制定完善的科学研究,生产加:[,产品检验,质 越管理,经营管理,财务管理和档案管理等一系列 规章制度,确保企业的运营和管理工作有章可循, 按制度办事.
4.3加大品种创新力度,增强种业开发后劲 新品种选育的创新是农业科研院所种子产业发 展的基础,省级农业科研单位必须抓住种业新政实 施的新机遇,做好以下工作:
(1)顺应市场需求,适时调整育种目标.
省级农业科研单位应加大科技投入,创新育种 方法,充分发挥自身的人才,资源和科研优势,以 生物技术育种为新手段,以品种创新为突破口,根 据农业现代化的育繁推一体化的市场需求确定育种 目标,加快新品种的选育进程,不断培育优质,高 产,高抗,适应性广的新品种,做到商业化育种尽 快从科研机构中剥离出来,以满足育繁推一体化体 系的需求,增强种子产业发展的后劲.另外,还要 重视新品种的保护工作,对有潜力的新品种要及早 向国家申请品种权保护,确保新品种优势在种业发 展中起到最大限度的作用
(2)建立和培养稳定的育种队伍.
人才战略是企业的生命,是永恒的议题,是保 证省级农业科研单位种子企业发展的关键.随着当 前种业新政的推进,省级农业科研单位的种子企业 应以此为契机,充分挖掘并用好现有人才资源,通 过整合存量人才资源,激活人才活力.以人为本,
把科技人力资源作为第一资源,做到人尽其才,才尽其用;建立和培养一支既懂得现代科学技术或高
新技术,又善于品种创新的育种队伍;通过加大科 技投入设立科技创新型人才基金,制定有利于吸引 人才的优惠政策,为优秀人才提供较为优厚的工作 和生活条件,建立健全激励制约机制与人才职业生 涯规划的长效机制,确保收入分配向优秀人才和关 键岗位倾斜,以免科技人员流失,稳定人才队伍, 调动其积极性,并进一步吸引国内外人才,壮大种 子企业.
4.4实行IS0901:2008国际质量管理体系,赶超外 企种子信誉
我国农民对种子品牌的认知度越来越高,选择 品牌种子的意识趋势越来越强,因为品牌往往是一 个企业对消费者的全部承诺.品牌是现代企业最宝 贵的无形资产,有很高的共享价值,品牌已成为影 响消费行为至关重要的因素.种子企业生产的种子 产品要获得较高信誉去占领种子市场,扩大市场份 额,需要第三方最好的证据向消费者保证产品具有 最高,最好的质量,保证企业对消费者有最好的承 诺.种子企业只有建立国际化标准质量体系,实行 IS09001:2008国家质量管理体系认汪,省级农业科 研单位种业才能实现快速升级,才能生产出符合相 应标准的产品——种子,才能引导消费者优先选购 并扩大市场影响和份额,才能赶超外企或走出国门 冲向国际市场
参考文献:
[1j唐东,杨登弟,胡汉民,等.农业产业化背景下我国种子产业 的战略选择[J].中国种业,2010(1):l2—14 [2王学君,宋敏.国际化背景下中国种业竞争力分析Jl中豳 种业,2009(2):5—8
3]王成瑗,张文香,赵磊.论地,市级农业科研单位在种子产业 化建没中的地位与作用[J].种子,2003(1):48—50 [41张富.农业科研单位种业公司发展探讨[Jj.中嘲农业信息. 2008(03):37—38,46
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[9j丁海风,张雪平,刘学军.国内农业科研单位实现种子产业化 的关键点探讨[J].中国种业,2007(8):8一J0
作者简介:周汉章(196O一),男,河北宁晋入,副研究员,农学学 士,主要研究方向为种子,植保与农业科技开发与推广宋银芳 (1954--一),通讯作者,女,河北鹿泉人,研究员,主要研究方向为 农业科研管理.
范文四:知识经济时代我国农业科研单位面临的挑战和对策
知识经济时代我国农业科研单位面临的挑
战和对策
?
农业经纬?北方园艺2008(5):246,247
知识经济时代我国农业科研单位面临的挑战和对策
张淼
(黑龙江省农业科学院人事劳资处,黑龙江哈尔滨150086)
摘要:简要阐述了知识经济时代农业科研单位面临的问题和挑战,分析了束缚农
业科研单
位创新发展的瓶颈问题;指出了知识经济时代农业科研单位发展的应对措施.
关键词:农业科研单位;知识经济;挑战;对策
中图分类号:S一0文献标识码:A文章编号:1001--0009(2008)05—0246—02
所谓知识经济,就是以知识为基础的经济,是以信
息技术为代表的高科技在社会经济生活中的应用.知
识经济的兴起,不仅仅改变着世界经济结构,同时还是
影响一个国家综合国力,国际竞争力的重要因素.农业
作为国民经济基础产业,知识经济既促进了农业的发
展,又对农业发展提出了挑战,要迎接这些挑战,必须将
知识经济作为自身发展的有机体,并以之为动力,保持
农业持续,高速发展.
l知识经济在农业生产中的作用
I.I有利于加强农业在国民经济中的主导地位
农业是我国国民经济的基础,它是向人类提供衣食
住行等基本物质的生产部门,知识经济化对未来经济的
发展起着主导作用,它是建立在物质基础上;同时知识
经济将高新技术注入农业,促进农业生产用最少的投入
获得最大的产出.反过来,发达的现代化农业也将刺激
知识经济不断深化.
I.2有利于解决农业落后问题
我国是一个农业大国,随着人口的增长,粮食问题
成为一个重要问题,如何保证全国粮食不短缺,保证农
村贫困人口真正脱贫,关键在于农业技术的提高和农业
技术的创新.目前我国绝大部分农作物产区,生产技术
水平不高,农业生产总值较低,农民收入低,特别是受自
然灾害影响严重.如果通过提高农业生产技术水平,以
及技术的继承创新,必将对农村脱贫致富起到积极作
用.
I.3有利于实现农业资源的最佳配置
我国农业要持续发展,就必须实现农业资源的最佳
配置,目前,我国农业发展已导致了农业生态污染,且范
围不断扩大,程度日益加深,知识经济的到来必将把新
技术注入农业,促进传统农业向现代农业转变.
),女,本科双学位,助教,在读硕士,现从事 作者简介:~&(1982一
人事管理工作.
收稿日期:2008--01--20
246
2农业科研单位在知识经济时代的发展现状
新的经济增长理论认为,知识和科技是经济发展的
核心要素,经济的增长直接取决于知识和科技的生产,
传输和利用.农业科研单位经历了几十年的科学研究,
拥有一批科研成果和科技人才,熟悉所从事领域的科研
生产实际情况,对农业生产技术的改进和品种创新具有
完全的可行性和能动性.但农业科研单位在经济时代
也存在一定的劣势.
2.I传统的体制与思维模式束缚了农业科研单位发展
在20世纪,我国农业科研单位基本上都是在计划
经济的模式下发展,一些研究项目也都是中央和地方政
府直接计划下拨.形成了农业科研单位对地方政府的
依赖性.等,靠要思想严重,同时由于体制的限制,科研
人员的各项待遇不到位,严重阻碍了科研人员的创造性
和积极性.其研究的中心目标是增产,而忽视生态和社
会效益,甚至有时与生产脱节,与市场脱离.
2.2科研立项单一,没有特色研究
长期以来,我国农业科研单位,农业院校,生产部门
已经形成了多系统,多单位齐头并进的科研工作,选题
立项渠道单一,绝大多数单位的研究方向大体相同,内
容基本相似或低水平重复,缺乏优势,没有按照市场需
求形成特色创新;突破性科研成果少,研究重点集中在
产中,而对于易形成商品化,产业化的产前,产后研究相
对薄弱.
2.3科技成果转化难
由于研究基础滞后,研究设备陈旧,研究手段相对
原始和落后,很多科研单位的研究在很大程度上都是凭
经验,影响科研水平.科研短期行为严重,且由于研究
周期短,小成果多,大的能够形成产业化规模的研究很
少,效益不能充分发挥,很多成果难以转化.
3知识经济时代,提高农业生产效率的对策
3.I把创新机制引进农业科研单位
北方园艺2008(5):247,249?农业经纬?
茂谈文丫匕因素在观光休闲农业中的地位及应用
王广宇,陈亮明
(中南林业科技大学环境与艺术设计学院,湖南长沙410004)
摘要:随着工业化和城市化进程的加快,生态环境每况愈下,人们产生了”回归大自然”的
愿望,渴望在乡村环境中放松身心,享受优美的田园风光.随之,城市周边旅游产业快速发展,观
光休闲农业因此而兴起.和谐的自然环境是观光休闲农业得以开展的前提,而民俗文化和田园
生态文化则是农家乐的核心精髓.观光休闲农业与二者的结合代表了农家乐的未来发展方向.
因此,也只有二者紧密结合,才能使观光休闲农业得到可持续发展.现着重论述了文化因素在观
光休闲农业中的重要地位及其具体的应用,希望能对相关人士起到一定的指导作用.
关键词:文化因素;观光休闲农业
中图分类号:S一0文献标识码:A文章编号:1001--0009(2008】05—0247—03
1观光休闲农业的发展概况
我国是世界上最古老的农业国家之一,有着5000
年的文明历史,古迹繁多,地大物博,农业自然资源雄
厚,这些都为发展观光休闲农业打下了坚实的基础.而
另一方面,农业长期以来处于经济基础地位,以农业为
旅游对象进行开发的意识较弱,因此我国观光休闲农业
发展的较晚.近年来,随着农业,旅游业的发展和农村
环境的日益改善,观光农业的开发条件日益成熟,各国
观光农业发展的成功经验也触发了我国观光农业的迅
速发展.在20世纪80年代后期,深圳首先开办了荔枝
第一作者简介:王广宇(1982一),女,辽宁鞍山人,在读硕士,研究方
向为园林植物与观赏园艺.E-mail:happyrainl206@163.COm.
通讯作者:陈亮明.
收稿日期:20O8一O1—12
节,随后又开办采摘园,取得了良好的经济效益.于是
各地纷纷效仿,在我国沿海一些经济发展较快的地区以
及大中城市和着名景区的周边地带,出现一些以观光果
园,采摘节,农业大观园等形式为主的农业园.进入90
年代,家庭农庄应运而生.近年来我国农业旅游迅速发
展,全国各地具有代表性的特色农业观光园如雨后春笋
一
般涌现,例如:北京的锦绣大地农业观光园,浙江金花
石门农场,上海浦东的孙桥现代农业开发区,厦门华夏
神农大观园,广西柳州水乡观光农业区等等,这些不仅
开拓了旅游业的市场,而且为农民以及政府带来了可观
的经济效益.
然而,观光体闲农业的发展还存在一些问题,如:科
学规划重视不够;档次不高,品位偏低;内容不够丰富,
生态,文化内涵不高,社会影响力不大;管理不够规范,
服务水平不高;服务人员缺少培训,素质还不高;政策扶
所谓创新就是知识的创新和技术的创新,广义上
讲,它包括思想观念的创新,组织与管理制度的创新,科
学知识与技术的创新,工艺与产品的创新,市场与营销
的创新等等.要让创新的思维深入到我们的思想领域,
制定创新的体制,这样才能有效增强科研人员的创新能
力和创造性.
3.2树立市场为导向的农业科研观念
农业科研单位的各项科技活动最终只能以占领市
场和取得最大的市场效益为目的.必须牢固树立以市
场为导向的思维模式,要对科研,开发,管理重新定位.
把那些低水平重复研究的项目坚决撤掉,把没有市场竞
争力的研究课题停下来,集中精力,财力搞一些具有发
展前景,市场潜力巨大,科技含量高,能形成新的经济增
长点的科研项目上来.
3.3创新技术水平,提高农业技术
通过发挥科研人员的创造性,在土壤肥力上尽量采
取以秸秆还田为重点,增加有机肥施用的培肥技术j中
低产田改造技术;旱作节水技术和平衡施肥技术;在品
种选育上,采用先进的育种手段培育高产,优质,抗病的
优良品种;在园艺作物上则大力提倡复种技术,设施栽
培技术,长季节栽培技术;滴灌技术等.
总之,知识经济是以知识为基础,经济增长直接依
赖于知识,信息的生产,传播和使用,知识经济中的高新
技术能够指导人们科学合理,综合,高效地利用现有资
源,实现经济效益最大化.
参考文献
[1]洪绂曾.农业结构调整与农业产业化[?口.北京:中国农业科技出版
社,2000.
247
范文五:科研单位人才队伍建设 科研单位人才队伍建设的思考
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围绕中心工作,充分发挥科研单位职能作用,推进国土资源事业更好地发展,其核心在于拥有一批具有较强适应能力和创新精神的高级人才。拥有一批站在学科前沿的拔尖人才,对于争取科研课题和项目,确保优势领域和重点项目后继有人,使本单位在竞争中始终占有利地位等,有着决定的作用。为此笔者就河南省国土资源科学研究院的人才队伍建设进行了一些思考和探索。 一、人才队伍建设主要成效 与“十五”末期相比,河南省国土资源科学研究院专业技术人员的学历和专业技术职务层次明显提高,且平均年龄有所下降。具体表现为: 一是人才队伍初具规模(专业技术人员占职工总数的
1
72.02%);二是人才结构得到改善(具有中、高级专业技术职务人员在职工中的比例由2004年的41.86%上升到2009年的53.15%;35岁以下专业技术人员所占的比例由2004的26.21%提升到41.74%;大学专科及以上人员在职工中所占的比例提升至81.81%);三是人才能力日益提高(2003年以来,河南省国土资源科学研究院获得的科技奖项和论文、专著数量逐年上升);四是创新人才管理激励机制,全面推进事业单位人事制度改革,破除固定用人和身份管理,实行人员聘用制度和岗位管理制度,极大地调动了人才的创新创造活力,进一步激发了人才作用的发挥。 由此可见,经过近年来的努力,河南省国土资源科学研究院专业人才队伍结构得到了明显改善,在吸引和接收高校毕业生工作中采取的措施已见成效;通过人才引进和学历教育使得大专以上学历的人员在所占的比例大幅度提升;专业技术人员队伍的年龄结构总体上趋于合理;绝大多数技术带头人在科研或生产中起到了核心和骨干作用;专家队伍建设取得较好的成绩,涌现了一批优秀的专家。这支人才队伍是我省国土资源工作的宝贵资源和财富,为推动国土资源科技进步与创新发挥了重要作用。 二、人才队伍建设存在的问题 河南省国土资源科学研究院在人才队伍建设方面虽然取得了较大的成效,但也存在一些问题: 1、人才的结构性矛盾突出,人才队伍的素质和能力还不能适应新时期国土资源工作的
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需要。一是专业技术能力强弱共存。一方面是河南省国土资源科学研究院高层次、高素质的创新人才和复合型人才具有相对优势,另一方面是人才的专业结构失衡。现有专业技术人员中,社会科学专业与自然科学专业的比例不协调。优秀专家、科技骨干等优秀人才占专业技术人员总数的比例还不高。相对于知识密集型的国土资源科研工作而言,领军人才较为
匮乏。二是科技创新能力不强。目前从事国土资源的人才在实践经验、基础知识等方面的积累还不够,创新能力有待于进一步提高。三是从事专业技术的人才,工作研究和实际应用相结合的能力不强。 2、人才队伍建设工作机制还不够完善,制度还不够健全。一是还没有建立起适应新时期国土资源科研工作特点和规律的用人制度,已有的制度还不配套,不能解决当前人才工作中出现的新情况新问题。二是以能力和业绩为导向的人才评价机制尚需进一步探索和建立。科学地评价考核人才需要进一步明确和细化评价考核标准,规范评价考核程序,合理运用评价考核结果。 3、人才队伍建设投入相对不足。一是培训经费不足。由于项目经费不能单独安排培训经费,人才培训经费无保障。二是人才工作经费没有来源。由于当前科研项目等专项经费预算体制的制约,人才选拔、表彰、师资培训等人才工作经费没有预算
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渠道。三是人才引进、培养资金投入不足。虽然探索了一些办法,但受经费紧张和财政预算体制制约,人才引进、人才培养资金投入不足。 造成上述问题的原因,一是人才队伍配置的市场化程度不高,人才政策对人员进出的管理特别是事业单位的人员管理统得过紧,难以落实用人自主权。二是目前的职称评聘制度,难以激发人才的创造性。三是人才的自我补给能力特别是高层次人才的自我补给能力不强。 三、人才队伍发展对策 1、加大人才教育培训培养 工作期间是工作者将自己的所获得的理论知识,充分应用于实践,又通过实践上升为理论的过程,这是一个飞跃过程,更是培养创新型人才的重要时期。 健全完善教育培训工作机制。抓紧建立健全人才轮岗交流、新进人员参加野外实践锻炼和中青年人才参加重大项目的培养制度;拓展人才教育培训形式,把长期与短期、脱产与在岗、分散与集中、省内与省外培训结合起来,完善教育培训方式。充分发挥党校、行政学院、培训等现有教育培训渠道和与高等院校联合办学培训人才的作用。 开展大规模教育培训。开展管理人才培训:选派党政管理人才参加党校、行政学院等学习培训,确保中层以上干部的脱产培训。开展专业技术人才培训:从工作的实际出发,开展新理论、新知识、新技术等内容的培训,举办高级专业技术人员研修班、专家学术研讨班、专业岗位技能培训班,突出抓好中青年技术骨干和高新技术人才
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的教育培养,选派优秀人才到高等院校、发达国家地质调查机构进行培训和业务工作锻炼、业务实习研修,保证专
业技术人才每年累计参加各类培训不少于10天。加强与高校联系,开展项目教学,把以课堂传授间接知识为主的教育环境,与直接获取实际能力、经验为主的生产实践现场环境有机结合。开展技能人才培训:组织开展岗位培训、技术比赛等活动,促进技能人才成长。 加强人才实践工作锻炼。加大青年人才实践锻炼力度:有计划地组织安排新录用和新进人员参加野外工作实践锻炼,积极安排中青年人才承担项目,选拔优秀中青年人才担任科研项目负责人。在项目中学习新理论、新技术,掌握新方法,操作新仪器,推进创新型地质人才的培养。通过重大项目、重大成果来带动人才成长,进一步培养创新型人才。加强人才岗位交流:选派优秀人才到急、难、重岗位进行工作锻炼。 2、整合和用好现有人才 优化组织结构。合理设置部门结构,调整专业布局,明确职责任务。按照岗位职责任务和工作要求,科学合理设置岗位,明确岗位职责,合理配置人才资源,构建各类人才充分发挥作用的平台。 深化用人制度改革。推进聘用制度和岗位管理制度实施。积极推行事业单位全员聘用制度,实行竞聘上岗,按岗聘用,合同管理,促进人才由身份管理向岗位管理转变。建立完善新进人员公开招考录用制
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度,规范人员录用和招聘管理。完善岗位设置管理办法,实行固定岗位与流动岗位相结合、人才使用与项目实施相结合的灵活用人制度。 着力选用一批优秀人才。大力推行干部竞争上岗制度,坚持高标准、严要求,不拘一格选拔优秀人才。建立优秀人才遴选制度,根据国土资源管理工作发展的需要,开展领军人才、学科带头人、科技创新人才、中青年优秀人才选拔,努力培养和选拔一批院士后备人才,逐步形成专业齐全、结构合理的优秀人才队伍。进一步发挥好现有人才的效用。建立与专家联系制度,充分发挥专家咨询和引领作用,在科研项目工作和重点实验室中大胆使用中青年人才,充分发挥中青年人才的骨干作用。 3、积极稳妥引进急缺人才 建立人才引进制度。抓紧研究制定人才引进政策,特别是引进领军人才、学科带头人等高层次人才的优惠政策和保障措施,树立人才引进正确导向。拟定并认真落实人才引进计划,进一步明确引进急缺人才的类型、层次、专业、数量,确保引进人才的质量。 大力引进急缺人才。面向国内外公开招聘领军人才和学科带头人,依托重大科研项目和重点实验室,采取灵活方式、多种渠道吸纳引进急缺人才。建立与高等院校、科研单位联合培养人才机
制,着重充实一线力量。 探索人才引进新模式。探索建立适合工作特点要求的灵活用人形式,创新人才引进模
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式。大力推行特聘项目专家等流动岗位设置,以及短期聘用技术攻关、项目咨询等灵活用人方式,多种形式招贤揽才。 4、建立人才评价激励机制 建立人才考评制度。根据工作对人才培养的要求,确立相应的人才考评标准和指标体系,逐步建立健全人才分类考评制度,科学准确地评价人才,为人才晋升、奖励、培训和承担重大项目提供依据。 建立健全人才奖励制度。探索研究建立科技创新与技术支撑和公益性服务优秀人才奖励制度,科学设置奖励种类,严格评奖标准,规范评奖程序,对有突出贡献优秀人才给予适当奖励,激发人才的工作热情和创造潜能,促进人才充分发挥作用。 完善人才收入分配激励机制。结合工作特点,健全完善岗位绩效工资制度,加大收入分配向关键岗位、优秀人才和骨干人才倾斜的力度。 5、加大人才队伍建设投入 加大人才队伍建设资金投入。根据国家法律法规规定,足额提取职工教育培训经费,科研项目按相关规定安排技术、业务培训经费预算,加大对专业技术人才培训资金的投入。根据人才队伍建设的需要,对人才的选拔、表彰、培训、教材编印,以及研究制定人才队伍建设相关配套政策措施工作经费给予大力支持,保证人才队伍建设资金投入的增长与项目工作经费的增长相协调。 6、营造人才成才良好环境 搭建人才成长平台。抓住国土资源事业发展的有利时机,依托重大、科研项目和重点实验室,积极探索事
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业发展吸引人才、完善制度培养人才、适当待遇凝聚人才、融洽的感情留住人才的有效实现途径,营造吸引人才、凝聚人才、培养人才的良好氛围,搭建人才想干事、能干事、干成事的事业平台。 营造良好工作环境。进一步改善工作条件和工作环境,积极解决人才在工作、生活中的实际困难。大力弘扬求真务实、团结协作、努力拼搏、开拓创新的团队精神,营造学术民主、尊重个性、勇于探索的工作环境,形成相信人才、关心人才、依靠人才、用好人才的良好工作氛围。 构建和谐文化氛围。牢固树立科学人才观,坚决贯彻落实尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针,继承和发扬地质行业“三光荣、四特别”的优良传统,大力倡导生动活泼、民主团结、鼓励创新的学术风气,努力形成相互尊重、宽松和谐、奋发向上的文化氛围。
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