范文一:浅谈奥巴马时代的中美关系走向
浅谈奥巴马时代的中美关系走向
随着中国的迅速发展~对华关系在美国外交政策中的重要性越来越大。在当今这样一个相互依存、多元联动的时代背景下~中美利益关系也逐渐由双边层次向全球层面上扩展。尤其是当下的全球金融危机更表明~中美成了真正的“利益枚关方”。因此~未来美国对华政策不会走向任何一种“极端”。根据奥巴马的外交政策主张以及对华政策倾向可以预见~未来中美关系将出现如下走势。
首先~就大方向而言~中美关系不会发生大的变化。布什政府上任以来~中美两国关系经历了从“战略竞争者”到“利益枚关方”的曲折历程。当前~中美两国关系进人深度互动期~相互依存日渐增强~双方建设性合作关系不可逆转。随着中美关系的日益成熟和稳定~在接触中对华施加影响已成为两党的战略共识。美国在碰到棘手的难题时~需要向中国借力~争取突破。美国不希望看到在需要中国帮助解决紧迫问题时~自己的对华政策反而出现大的波折和起伏。如同奥巴马自己所言:“我会妖魔化中国~因为我清楚面对来自中国的挑战的艰巨性~也清楚建立一种建设性关系以维持持久和平与繁荣的重大意义。”
其次~在奥巴马政府关切的一些领域~来自美国的对华压力会有所增大。民主党较为重视意识形态、人权、宗教信仰和“公平贸易”~奥巴马本人也非常关注维护中小企业主和劳工组织的利益~倾向于贸易保护主义和经济民族主义。因此~未来奥巴马政府有可能在人权以及贸易逆差问题上对华采取强硬态度。此外~奥巴马政府将对环境保护、能源安全和气候变化等全球性问题采取更加积极的态度~一旦美国决定重返《京都议定书》~中国或许会面临更大的压力。
再次~应对当前的金融危机和解决地区热点问题将会使美国更加倚重中国的作用。在美国受困于金融危机、整体实力下滑的情势下~中国成为举世关注的世界经济新引擎。不久前在中国举行的欧亚峰会~欧洲就表达了希望和中国重建独立于美元的国际金融新体制的愿望~这是美国所不愿看到的现象。况且~中国已经取代日本成为了美国最大的债权国~作为危机时代的美国政府的股东~中国固然不可能落井下石~但也确实起到制衡功能。中国这个最大的股东不撤资~美元主导的世界金融体系就不会坍塌。由此可见~从维护美元地位的现实策略而言~奥巴马也只会将中美金融联姻的密切关系保持得更好。在解决朝鲜和伊朗核问题、苏丹达尔富尔问题以及反恐、防扩散、打击跨国犯罪、防治大规模传染病、能源开发和环境保护等一系列问题上~美国也无法离开中国的支持与合作。
最后~中美两国建交以来的历史表明~无论是共和党还是民主党
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上台~每届新政府在对华关系上都有一段摸索调整的过程。在美国政府换届、国会易主以及美国国内政治势力重新洗牌后~都可能出现短时期的两国关系的动荡~但过一段时间后会趋于平稳~美国政府对华政策也会逐渐走向务实。因此~无论奥巴马个人的偏好如何~都不会改变中美关系稳步发展的主流路线。从技术层面而言~在小布什时期~中美间建立了包括经济、军事、贸易、外交等数十个磋商机制~中美之间的结构性矛盾得到有效缓解。这些战略性机制已经常态化~且得到美国两党政治的确认~奥巴马不可能将这些战略机制全部推倒~美国无法承担如此高昂的政治和外交成本。一言以蔽之~美国的对华政策取决于其国家利益的需要~而非总统个人的偏好~中美两国日益紧密的依存关系决定了奥巴马时代的美国对华政策不会发生重大的波动~我们有理由对奥巴马时代的中美关系持谨慎乐观态度。
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范文二:张敬伟:评析奥巴马时代的中美关系
本文为11月6日香港文汇报见报稿、11月7日重刊于联合早报,内容略有改动
不出所料,奥巴马顺利当选美国第56届总统。奥的当选具有创世纪意义,一是第一位非洲
裔黑人总统;二是始终处于领先对手的状态;三是当选于金融危难之中的总统;四是恢复了
美国总统为平民梦想的传统。但人们关心的是,奥巴马时代的中美关系将何去何从?
每逢美国大选,中美关系都要经过推倒重来的尴尬。中美关系是否重复过去的轮回,媒体
有两种观点。一种观点认为麦凯恩上台更有助于推动中美关系发展,一是布什总统将中美关
系推进至利益攸关的战略地位,另外共和党的党纲对华政策部分,欢迎强大、和平与繁荣的
中国崛起。另一种观点是无论谁上台,中美关系都会沿着稳定发展的路径走向。笔者倾向于
后者,因为中美关系发展到今天,两国利益攸关已经得到两党确认。从美国利益的角度讲,
奥巴马对中美关系也不敢轻忽。
中美关系不会推倒重来
回溯到克林顿时代,中美关系的定位是「建设性的合作伙伴关系」。从战略含义讲,这是
中美关系历史上的最高。作为民主党的总统,奥巴马时代的中美关系不会推倒重来,即使出
现波折也是微调性的。从技术层面而言,布什时代,中美间建立了包括经济、军事、贸易、
外交等数十个磋商机制,使中美之间的结构性矛盾能得到有效缓解。这些战略性机制,已经
常态化,且得到美国两党政治的确认,奥巴马不可能将这些战略机制全部推倒,他付不起如
此高的政治和外交成本。
从中美两国的博弈看,美中整体实力此消彼长的趋势已经形成。在美国受困于金融危机、
整体实力下滑的情势下,中国成为举世关注的世界经济新引擎。不久前在华举行的欧亚峰会,
欧洲希望和中国重建独立于美元的国际金融新体制。11月中旬的20国金融峰会,中国的声音会得到更多强国的倾耳聆听。而且在不久前老麦和小奥同在《中国简报》上撰文诠释各自
的对华关系,老麦直指靶心,美国欠中国5000亿美元。事实上,中国持有美国国债将近5500
亿美元。作为危机时代的美国政府股东,中国固然不可能落井下石,但也起到制衡美国的博
弈功能。中国这个股东不撤资,美元主导的世界金融体系就不会坍塌。故从维护美元地位的
现实策略而言,奥巴马也只会将中美金融联姻的密切关系从暧昧变得深情。
从台海议题看,奥巴马本人认为两岸关系为「90年代以来的最好」。鼓励两岸靠近,减少台海两岸的紧张气氛,他的竞选顾问迈艾文甚至表示:「如果两岸的问题能和平解决,我们将
大力支持……」这意味着奥巴马时代的两岸关系固然坚持一手持「两个公报」,一手持「对台
关系法」在两岸获利的陀螺政策,但是对于两岸关系的和解抱持积极的态度。
应对金融危局亟需中国支持
从美国外交情势看,奥巴马亟需调整全球战略布局,尽快解决伊拉克撤兵、朝核、伊核困
扰。这一切都由布什的「先发制人」之政策引起,而又必须在联合国或其他多变机制下解决。
离开了中国的配合,奥巴马将难以解决尾大不掉的外交烂摊子。
布什时代「先发制人」的政策破产,金融危机时代的挑战,奥巴马面临着多极时代的新拐
点新挑战,要维系美国强国地位,首先要学会和中国合作。正如美国商会主席詹姆斯.吉莫
曼所言,美国需要一位能与中国建立伙伴关系,一位寻求中国帮助,以解决全球关注的能源、
气候变化和其它重大问题的总统。为美国利益计,奥巴马无论喜不喜欢中国,他都要顺应时
代潮流,和中国建立一种理性的伙伴关系。当然,基于竞选期间的惯性,基于民主党政策的
传统性,奥巴马未来在中美关系上还会将美国失业、经济不景气等问题转嫁中国。还会在意
识形态上向中国发难。但可预见,这些不是中美关系的主旋律。
美国人艰难地突破了黑与白的政治文化困扰,开创了黑人总统的新纪元。对于同样困扰的
中美关系,相信奥巴马也会做出聪明的抉择。
http://www.zaobao.com/yl/yl081107_501.shtml
范文三:奥巴马时代的中美关系展望
奥巴马时代的中美关系展望
唐银丹 指导老师:肖扬东
摘 要 :奥巴马当选美国总统,美国政治步入了一个崭新的时代。奥巴马对华政策在 很大程度上不同于前总统布什:对待台湾问题上,奥巴马有了新的主张。他具有“现
实的理想主义“的外交理念,在确保美国世界霸权的前提下,奥巴马会在经济,安全, 民主及全球性问题等对外政策领域有所调整。因此应该对世界发展以及中美关系稳定
持乐观态度。
关键词 :奥巴马;对华政策;中美关系
2008年美国大选中,奥巴马先后击败希拉里和麦凯恩,成为美国历史上首位黑 人总统,美国也正式步入“奥巴马时代”。同时,控制国会的民主党在国会选举中不 仅保持了目前多数党的地位, 而且扩大了国会的议席数, 美国政治将出现民主党同时 控制国会和政府的新格局。 小布什执政的八年, 将美国引向了一个错误的方向。 而奥 巴马正是抓住了美国民众对现状不满的情绪,及时打出了改革的“旗号”。针对美国 当前的状况提出自己的主张, 从而赢得了选民的认可。 奥巴马的胜利是决定性的、 具 有深远影响的。 在奥巴马对外政策的言论中, 大致可以了解新政府的外交政策的基本 框架。 逐渐了解其与小布什政府所主张的外交政策的不同, 这对预测中美关系未来的 发展趋势具有重要的意义。
一、 奥巴马的对华外交政策
奥巴马将对华采取务实外交。他在竞选期间即表示,中国正在崛起,而且势不可 档。美国需要与中国建立长期、积极且具有建设性的关系。奥巴马在《外交事务》上 发表的文章中指出,在诸多安全利益上的一致性,认为美中应是伙伴关系。 【 1】 奥巴马 表示,中国的崛起将是未来美国外交政策的相当重要的挑战,但是他不会把中国妖魔 化。 他明确表示, 中国不是美国的敌人, 美中关系应该是建设性的, 是“合作与竞争” 的关系,应鼓励中国作为一个成长中的大国发挥负责任的作用,帮助应对 2l 世纪的 共同问题。因此,发展中美关系的最好方法,是在国际体系中与中国开展协作,同时 对中国军事现代化保持警惕。 2008年 5月奥巴马在参议院的演讲中称, “中国的崛起 对我们来说,既是重要机遇,也是重大挑战。”他提到美国应该欢迎一个和平崛起的
中国,“同时也要时刻准备应对这种崛起转向有问题的方向。”
另一方面, 奥巴马不会根本改变前几届政府所实行的对中国既接触又遏制的双重 政策。他对中国的军事现代化持怀疑和警惕态度。民主党的竞选纲领坚持一个中国的 政策和《台湾关系法》 ,并强调一个中国的政策是建立在《台湾关系法》的基础之上, 主张只能用和平手段解决台海问题。 【 2】 目前奥巴马在其发表的文章和政策声明中还念 念不忘要关注西藏的人权问题。 美国习惯于利用人权、 宗教信仰自由等干涉中国内政, 在反对分裂主义和恐怖主义方面,采取双重标准,甚至支持和庇护危害中国边疆安全 和社会稳定的恐怖括动。美国新总统在这方面的政策举措须引起高度警觉和关注。 在经贸问题上,奥巴马对华显示出较强硬姿态。他在 2008年 10月 29日写给美 国全国纺织业组织理事会的信中,提出中国必须改变贸易政策,并指责中国有意压低 人民币汇率,导致中国巨大的对美贸易顺差。近年来,布什政府顶住来自工商界的片 面要求, 在每年发布的外国货币政策评估报告中, 都拒绝把中国列为操控货币的国家, 奥巴马的上述言论是从布什政府有关立场上的后退。事实上,中美之间的贸易逆差是 由多种因素造成的,包括经济全球化下产业分工加速调整,以及美方对华出口的种种 限制。
在未来的岁月里, 中国对奥巴马政府的对华政策充满期待, 但是也不要过于乐观, 两国之间仍然缺乏战略互信。奥巴马对华政策强调三个关键词:一是“接触”,加强 与中国的双边接触,就广泛的议题进行对话、交流和谈判;二是“融合”,把中国纳 入目前其还没有参与的国际组织,如八国集团等;三是“平衡”,就是利用美国在亚 洲的盟国、东盟中的越南、印度尼西亚、泰国和印度,形成牵制中国崛起的网络。 【 3】 总的说来,从奥巴马及其外交团队的言行看,对华接触、交流与合作,将是奥巴 马政府对华政策的主要方面。
二、 奥巴马的上台后中美关系的一波三折
尽管中美关系开局良好,但两国间存在的长期性矛盾并没有消除:双方在政治 制度和意识形态上的分歧依然很大 ; 围绕欧亚大陆和西太平洋的地缘竞争在客观上仍 旧存在 ; 崛起国与守成国之间的战略困境有可能因国际权力转移而有所加剧 ; 因中国 实力增强和日益自信而带来的两国模式的竞争会进一步凸显。与此同时,在国际金融 危机、全球气候变化等现实背景下,一些新的问题领域有可能影响中美关系的发展。 概言之,未来中美关系的挑战可分为以下几类:
(一 ) 议题争端
首先是贸易问题。在金融危机背景下,美国的贸易保护主义迅速抬头。这使中美 在经贸领域的摩擦增多, 贸易环境趋向恶化。统计显示, 2009年 1至 9月,美国对中
国发起贸易救济调查 14起, 涉案总额达 58.4亿美元, 同比大幅上涨 639%。 美国商务 部 2009年 11月 24日做出终裁,以中国油井管存在补贴为由对相关产品实施 10.36%至 15.78%的反补贴关税制裁,涉案金额约 27亿美元,成为迄今为止美对华贸易制裁 的最大一起案件。中美贸易摩擦显示,不管两国政治关系是否良好,在涉及经济利益 的问题领域,美国一定会以其自身的利益为重。其次是人权问题。人权是长期影响中 美关系稳定的政治议题,美国在不同时期对华有着不同的人权关切。克林顿时期,美 国关注中国的持不同政见者 ; 小布什时期则强调宗教自由,特别关注地下教会领袖的 命运 ; 奥巴马政府可能会更加关注少数民族的权利,其中主要是西藏问题。尽管中美 强调应相互尊重对方对于发展模式的选择, 但人权问题仍将会对未来的中美关系造成 冲击。第三,是中国的军事现代化问题。随着中国军事现代化的迅速进展,美国对中 国军力的担心会不断上升,将可能加大要求中国加入美俄裁军谈判的力度,在军事透 明方面的压力也会进一步增强。第四,在气候变化、新能源等问题上中美竞争与合作 并存,竞争层面主要表现为美国将更多地将责任推给中国,双方在减排的基本原则和 责任分担上将争吵不断。第五,在东亚地区合作上,美国高调宣布重返东南亚,有明 显针对中国的战略意图 ; 如果中日韩按照鸠山首相“东亚共同体”的设想进一步推进 地区合作,美国则更加担心其被排除在亚洲合作进程之外。最后是台湾问题。尽管中 美两国在遏制激进**,维持台海稳定上保持了有限的合作,但台湾问题仍然是影响 中美关系稳定的关键问题。
(二 ) 政策协调
美国的制度设计在保持权力相对均衡的同时也造成了政策协调的困难。一方面, 这样的制度安排有利于防止权力集中和专制倾向对公共利益的损害, 但另一方面也造 成了决策低效。奥巴马政府的对华政策,美国将面临两方面政策协调的困难。首先是 美国政府内部的协调。 【 4】 奥巴马的决策班子政治明星云集,他们强势的个人性格和政 治背景有可能造成“互不服从”的局面,达成妥协和塑造共识的难度有所增加。更为 困难的是奥巴马决策班子与国内其他政治势力的协调。
(三 ) 责任分担
近年来,随着美国对外政策的战略性失误及金融危机的破坏性影响,美国已经意 识到其战略地位下降和新兴力量崛起所带来的变化,其中最重要的是中国的崛起。美 国采取的应对政策是对内通过新能源开发找到新的经济增长点,通过社保、医疗改革 实现更加公平的社会结构,通过金融体系改革消除弊病,恢复美国的金融领导地位 ; 对外则通过“巧实力外交”进行责任外包,通过“接触” “倾听”和“磋商”换取他 国对美国的政策和财力支持。中国是美国“巧实力外交”的主要对象,责任分担的矛 盾在中美关系中会比较突出。尤其是在国际金融危机的背景下,中国的战略地位得到 极大凸显,美国要求中国配合美国应对全球挑战的压力将进一步增加。
(四 ) 战略猜忌
长期以来,人权、台湾问题、意识形态、经贸摩擦等议题主导着美国对华政策。 随着中国力量和地位的显著改变, 美国对华政策逐渐由以前分散的议题转向中国崛起 这一宏大命题上来。中国如何实现崛起及美国如何评估中国的崛起,开始成为影响中 美关系发展的最重要因素或主线。经过长时间的良好沟通与有效合作,中美两国对彼 此已经有了相当的了解,但战略上的相互猜忌仍是困扰中美关系的核心问题。非西方 的中国崛起对西方主导的全球秩序意味着什么 ? 中国未来的战略目标和政策走向如何 ? 中国将如何运用其不断累积的实力 ? 【 5】 诸如此类的问题使美国对中国的战略疑虑上升, 反映在政策手段上就是既要努力促使中国遵守国际准则、融入国际体系,以美国利益 为准绳规范中国的行为,说服中国做出正确的选择,又要采取“防范”或“围堵”战 略,减少中国崛起可能给美国带来的负面影响。美国常务副国务卿斯坦伯格最近提出 的中美“战略再保证”正是基于中美两国缺乏战略互信而提出的政策设想。其目的是 美国在公开接纳中国崛起的前提下, 要求中国做出不挑战以美国为主导的西方秩序的 战略承诺。同样,中国对美国的战略意图也抱有怀疑。美国对华友好政策是长期性的 合作取向还是危机事态下的权宜之计 ? 美国和平演变中国的战略野心是否会继续下去 ? 美国在世界范围内的军事行动是否在对中国进行战略包围 ? 这些都是中国在对美决策 时需要慎重考虑的问题。中美战略互信的缺失使中美关系的未来走向充满不确定性, 并可能诱发战略层面的对抗。
三、 展望奥巴马时代的中美关系发展趋势
随着中国经济的发展,在世界政治中越来越起到举足轻重的作用。在当今经济全 球化、国家之间的联系日益紧密,相互依存的背景下,中美利益逐渐由双边层次向全 球层面上扩展。尤其是当下的全球金融危机更加明显地表明,中美成了真正的“利益 攸关方”。因此,未来美国对华政策不会走向任何一种“极端”。根据奥巴马的外交 政策主张以及对华政策倾向可以展望未来中美关系的发展趋势。
首先,从政策的连续性来看,中美之间加深了解、加强沟通是不可逆转的发展趋 势。美国前任总统小布什因伊拉克战争和低迷的美国经济备受诟病,但在其乏善可陈 的政绩之中,被公认为最成功的一点就是亚太政策,其中主要的是对华政策。在小布 什任期内,中美关系总体上保持了良好的发展势头,建立了中美战略对话、中美战略 经济对话等一系列有效的双边合作机制, 并在许多地区性和全球性的问题上进行了很 好的合作。 【 6】 事实证明, 小布什的亚太政策是成功的, 有效地保证了地区稳定与繁荣。 在这一前提下,奥巴马不会轻易对现行政策进行太大调整,不大可能会撤销中美之间 正在发挥作用的沟通机制,或降低目前的对话级别。
其次,在奥巴马政府关切的一些领域,来自美国的对华压力会有所增大。民主党
较为重视意识形态、人权、宗教信仰和“公平贸易”,奥巴马本人也非常关注维护中 小企业主和劳工组织的利益,倾向于贸易保护主义和经济民族主义。因此,未来奥巴 马政府有可能在人权以及贸易逆差问题上对华采取强硬态度。此外,奥巴马政府将对 环境保护、能源安全和气候变化等全球性问题采取更加积极的态度,一旦美国决定重 返《京都议定书》 ,中国或许会面临更大的压力。
再次, 从美国面对的种种现实问题上看, 美国需要同中国进行合作来共同应对。 奥巴马以“变革”为口号登上美国政治舞台的中心, 誓要重新建立美国在全球的领导 地位。奥巴马急需对这一系列问题作出反应,实现“变革”。 【 7】 而在全球化的当代世 界,美国想要在这些问题上有所作为,难免需要中国的帮助和支持。当前,在美国受 困于金融危机、整体实力下滑的情势下,中国成为举世关注的世界经济引擎。不久前 在中国举行的欧亚峰会, 欧洲就表达了希望和中国重建独立于美元的国际金融新体制 的愿望。况且,中国已经取代日本成为了美国最大的债权国,作为危机时代的美国政 府的股东,中国必然起到制衡作用。中国这个最大的股东不撤资,美元主导的世界金 融体系就不会坍塌。由此可见,从维护美元地位的现实策略上看,奥巴马也只会将中 美金融联姻的密切关系保持得更好。 奥巴马于 2009年 1月 30日与**通电话时说:“对华关系是美国最重要的双边关系”。在解决朝鲜和伊朗核问题、苏丹达尔富尔问 题以及反恐、防扩散、打击跨国犯罪、防治大规模传染病、能源开发和环境保护等一 系列问题上,美国都无法离开中国的支持语合作。作为一个“现实的理想主义者”, 奥巴马的政策也要以美国的国家利益为出发点。从这个角度讲,合作是符合双方利益 的,合作将仍然是中美关系的主旋律。
最后,从历史进程来看,波澜起伏是中美关系发展的特点之一。中美关系的发 展从来都不是一帆风顺的,冷战后两国关系的发展历程清晰地证明了这一点。无论是 在克林顿执政时期,还是在小布什在任期间中美关系都曾经波折不断。同样,奥巴马 政府对华政策的形成也会经历一个过程,双方有可能在贸易、人权、台湾、温室气体 排放等一些具体问题上发生摩擦,甚至产生较大矛盾。但在和平与发展时代主题的召 唤下,我们有理由期待新一届美国政府能够从维护世界和平与稳定的高度出发、从维 护中美关系向前发展的广度出发、从维护两国人民乃至世界人民根本利益的深度出 发,巩固中美关系顺利发展的良好态势,深化双边对话的良好趋势,保持两国合作的 良好形势,共同应对各种地区性、全球性问题,为营造一个更为和谐的国际环境负起 责任。
参考文献 :
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[2] 卞庆祖.奥巴马政府对华政策和中美关系 [J].和平与发展, 2010(2) .
[3] 马建英.奥巴马的外交政策与中国关系展望 [J].和平与发展, 2009(1) . [4] 倪峰.奥巴马访华与当前的中美关系 [J]. 美国观察 , 2010(1)
[5] 洪朝辉.**访美的一个亮点 [N].南方日报, 2007(8) .
[6] 刘学成.国际问题研究 [J].和平与发展, 2009(2) .
[7] 金灿荣、刘世强.奥巴马执政以来的中美关系 [J].美国研究, 2009(4) .
范文四:奥巴马时代的中美关系及其走向
奥巴马时代的中美关系及其走向
2009年1月20日,美国历史上第一位非裔总统奥巴马在华盛顿特区宣誓就任美国第44任总统。这位年轻的美国总统在上任前就展现出与众不同的政治才能,在竞选中曾多次就对华关系发表自己的独特的看法,以至于我们希望他改变小布什时代的中美关系,促进中美关系的和谐发展。
纵观奥巴马执政的一年多时间,我们其实不难发现,他对华政策的态度其实是不明确的,但是总的来说其特点就是实行以务实合作与坚持传统的“双轨制”。一方面尽力改善小布什时代形成的中美关系,另一方面又并没有从根本上改变美国一向以来的对华政策。
在其上任初期大力的强调中美关系的重要性,多次派出政府高层访华。上任初期,国务卿希拉里就声明说:奥巴马政府愿意在已有基础上同中国进行全面对话,以求改善中美关系,并指出发展中美关系对美国未来至关重要。而伦敦20国峰会上,奥巴马与国家主席**会晤时,一致同意共同努力建设21实际积极合作全面的美中关系,并同意建立中美战略与经济对话机制。去年年底奥巴马亲自对华访问,与中国政府共同发表了《中美联合声明》,并且在与**和**的会谈中重申了坚持一个中国政策,遵守中美三个联合公报,在台湾等问题上尊重中国主权和领土完整,同意就
人权和宗教问题进行对话,强调了未来两国将在双向互利的基础上深化两国在反恐、执法、航天等领域的合作,并推动两军关系取得更大进步,努力建设中美积极、合作、全面的关系。而在上任不到一年的时间里,就先后有国务卿、商务部长、能源部长等高层访华,并邀请了中国的军方高层访美,这些举措都表明奥巴马政府正在改变小布什时代的对华政策,修缮中美关系。尤其是在决定访华前夕,甚至放弃了在白宫会见达赖,打破了美国总统会见达赖的18年传统,这些不得不让人看到奥巴马政府为改变中美关系作出的努力。但是在这些表征的背后,却有一个不可否认的事实,美国历来对华政策的转变都是出于国家利益的。奥巴马政府上任初期,正是全球金融危机席卷之时,美国经济迅速衰退,在扩大国内需求,实施救援的同时,奥巴马政府更寄希望于中国,希望借助中国经济的发展帮助美国走出衰退。所以在初期,奥巴马政府力求改变布什时代以建立敌对状态为目的的中美国关系,改而实施温和的政策以求获得中国的帮助和支持,促进帮助美国度过金融危机。
虽然奥巴马政府在试图改变一些布什时代的对华政策,但是美国一向以来的对华政策的根本是没有改变的。美国政府一向以来打着“人权”与“民主”的旗帜,到处干涉别国内政,而美国在进入新世纪以后,由于国际形势的改变,也相应的改变了一贯的做法。他们的战略目标开始改为维持各地
区的力量平衡,防止任何国家实力“出头”,延长美国在世界上一超独霸的时间。而对于中国这样一个快速成长中的大国,美国一向以来是以遏制为主的。长期以来以台湾问题和人权问题干涉中国内政,企图借助这些问题遏制住中国快速发展的势头。而奥巴马上任后并没有放弃,也不可能放弃美国的战略目标,虽然在某些方面有所放松,但是只是出于暂时性的政策调整。
其表现是相当明显的,经济方面,中美贸易摩擦是每年都必须面对的,而从去年来的中美轮胎特保案以及对中国无缝钢管实行反倾销反补贴的调查更是严重的将其凸显出来;政治方面,台湾问题一直以来就是阻碍中美关系的核心,美国在重申坚持一个中国原则的背景下又不顾中方反对和抗议,执意向台湾出售价值64亿美元的武器,严重地粗暴地涉中国内政,加大了中美关系的裂痕;在涉藏方面,虽然去年在出于访华的考虑,奥巴马放弃了会见达赖,但是在今年2月却不顾中方反对,在白宫会见了达赖,严重的伤害了中国人民的感情;谷歌事件中美国白宫也表态力挺谷歌,视中国法律而不顾。
这些方面其实都很明显的表现出奥巴马政府在美国一贯以来的做法方面并没有放弃,美国的冷战思维死灰复燃,企图通过各种方法遏制中国的发展,这些都已经对美中关系的进一步发展造成的影响,不利于推进建设美中积极、合作、
全面的关系。奥巴马政府一方面大力鼓吹与中国建设合作的伙伴关系,表面上尝试改变某些小布什时代的过火做法,而暗地里却依然坚持错误的选择,和美国一直以来的政策,和某些小国或者地区结盟,试图遏制中国发展。
美中关系一直以来都是在曲折中不断前进的,从尼克松访华到小布什的强硬政策,再到奥巴马的貌似“亲华”政策,其实中美关系都是在不断的前进,虽然有过低谷,但是两国都是会尝试去纠正某些错误,不断促进进步。奥巴马政府虽然在某些方面的做法是中国政府和人民无法接受的,但是两国关系是不会轻易跌落低谷的,两国是“和则两利,斗则具伤”,就像是奥巴马自己说的一样中国既不是朋友也不是敌人,他们是竞争者。
两国应该从长远利益和战略高度上处理两国关系,争取求同存异,妥善处理不同的分歧,其实中美关系的核心是台湾问题。奥巴马政府其实在坚持美国一贯的做法,并没有放弃《与台湾关系法》,当然也会试图利用台湾牵制中国的发展。但是两国关系发展并不会低落,不会呈下降趋势,应该两国的合作毕竟是主流的,斗争是次要的,国关系会在曲折中不断前进。
范文五:奥巴马时代的中美关系
试论奥巴马时代的中美关系
2009年1月20日,奥巴马正式宣誓就任美国第44任总统。奥巴马的当选具有创世纪意义,一是第一位非洲裔黑人总统;二是始终处于领先对手的状态;三是当选于金融危难之中的总统;四是恢复了美国总统为平民梦想的传统。但人们关心的是,这个以“改变”为口号的新任美国总统将会怎样把握这一当今世界上最重要的双边关系,奥巴马时代的中美关系将何去何从?
中美两国,一个是世界上最大的发展中国家,拥有丰富的劳动力资源,明显的成本优势,广阔的市场和无可限量的发展潜力;另一个是拥有世界上最强大经济,科技实力的世界上最大的发达国家。中美两国的关系,直接影响到世界经济的发展。就中美当前的关系来说,是处于一个成熟期,但问题与冲突同样存在。因为在国与国之间,没有永远的朋友,也没有永远的敌人,只有永远的利益。就中美目前的情况来看,两国拥有不断扩大的共同利益,也存在一些分歧。中美关系有着不断发展的广阔空间,也面临许多挑战。总体来说,中美关系保持了稳定,并取得了许多积极的进展。具体来说表现在以下四个方面。
首先,从政策的连续性来看,中美之间加深了解、加强沟通是不可逆转的发展趋势。与奥巴马的高人气相比,其前任小布什则因伊拉克战争和低迷的美国经济备受诟病。但在其乏善可陈的政绩之中,被公认为最成功的一点就是其亚太政策,包括对华政策。在小布什任期内,中美关系总体上保持了良好的发展势头,建立了中美战略对话、中美战略经济对话等一系列有效的双边合作机制,并在许多地区性和全球性的问题上进行了很好的合作。事实证明,小布什的亚太政策是成功的,有效地保证了地区稳定与繁荣。在这一前提下,奥巴马不会轻易对现行政策进行太大调整,不大可能会撤销中美之间正在发挥作用的沟通机制,或降低目前的对话级别。
其次,从奥巴马对中美关系的定位来看,中美两国将保持既合作又竞争的发展态势。奥巴马在此前对于中美关系的定位表态是“既非朋友又非敌人的竞争者”。如同其所言:“我不会妖魔化中国,因为我清楚面对来自中国的挑战的艰巨性,也清楚建立一种建设性关系以维持持久和平与繁荣的重大意义。”无论是接触和遏制的说法,还是合作与竞争的表述,中美关系的发展态势都是处于这样一种矛盾统一体之中。但只要双方都认识到中美关系对于彼此的重要意义,能够将对话作为解决问题、处理分歧的主要手段,那么就可以期待中美关系将继续保持这种正常的发展态势。 再次,从美国面对的种种现实问题上,美国需要同中国进行合作来共同应对。奥巴马以“改变”为口号登上美国政治舞台的中心,誓言要重新建立美国在全球的领导地位,但眼前的金融危机和伊拉克战争残局无论怎么看,都像是霸权衰退的征兆。奥巴马急需对这一系列问题做出反应、实现“改变”,而在全球化和相互依存的当代世界,美国想要在这些问题上有所作为,多多少少都需要有中国的帮助和支持。防扩散,气候变化、反恐、金融危机等种种问题的解决,都不是以美国一国
之力就可以实现的,而需要国家间的通力合作,中美之间的相互需要突出地体现在这些现实问题上。作为一个“现实的理想主义者”,奥巴马的政策也要以美国的国家利益为出发点。从这个角度讲,合作是符合双方利益的,合作将仍然是中美关系的主旋律。
最后,从历史进程来看,波澜起伏是中美关系发展的特点之一。中美关系的发展从来都不是一帆风顺,冷战后两国关系的发展历程清晰地证明了这一点。无论是在克林顿执政时期,还是在小布什在任期间,中美关系都曾经波折不断。同样,奥巴马政府的对华政策形成也会经历一个过程,双方有可能会在贸易,人权、台湾、温室气体排放等一些具体问题上发生摩擦,甚至产生较大矛盾。但“山阻石拦,大江毕竟东流去”,在和平与发展的时代主题召唤下,我们有理由期待新一届美国政府能够从维护世界和平与稳定的高度出发、从维护中美关系向前发展的广度出发、从维护两国人民乃至世界人民根本利益的深度出发,巩固中美关系顺利发展的良好态势、深化双边对话的良好趋势、保持两国合作的良好形势,共同应对各种地区性、全球性问题,为营造一个更为和谐的国际环境负起责任。
奥巴马上台以来中美关系的发展及其访华取得的积极成果表明,奥巴马政府对华政策必须沿着这种积极前进的轨迹发展,但与此同时我们也要看到,制约两国关系发展的一些结构性因素依然存在,在目前形势下, 双方还在意识形态,政治影响,经贸摩擦等方面存在问题。两国关系存在的挑战和问题主要表现在以下三个方面。
首先,中美两国是两个社会制度和意识形态不同的国家,中国新时期的外交政策强调不以社会制度和意识形态来区分国家关系的亲疏远近,但美国却依然强调价值观因素,在对华关系中也是如此。典型事例则是近年来的西藏问题,达赖是一个分裂祖国活动的政治和尚,但在美国却受到官方和民间非政府组织的广泛支持,并不顾中国方面的坚决反对和多次交涉在白宫会见达赖喇嘛,这是对中国内政的粗暴干涉,彰显了美国价值观。
其次,美国是当前唯一的超级大国,美国政府的对外政策目标是不允许任何一个国家挑战美国在地区和全球的霸权地位,因此,美国对于中国的发展总是疑虑重重,生怕中国的发展会削弱美国在东亚的存在,会削弱美国在全球的地位和影响。
第三,中美两国在台湾问题上的分歧。近年来中美两国在反对和遏制“**”、维护台海稳定方面都做出了共同努力,但仍然存在着重大分歧。眼前主要的问题是美台之间的军事合作与美国售台武器,这是两国,尤其是两军发展关系、增进互信的最大障碍。从长远来说,中国在台湾问题上的目标始终是实现台湾回归,完成祖国统一大业。美国则是在对于最后如何解决台湾问题上没有立场,美国所关心的是解决的过程必须是和平的,最后的解决办法必须是两岸共同接受的。
面对这些挑战和问题,我们应该如何看待呢?中美建交以来,两国摩擦时有发生,
经历过不少波折。**在与奥巴马会面时对这些问题并不讳言。他说:“中美两国国情不同,双方存在一些分歧是正常的,关键是要尊重和照顾双方的核心利益和重大关切。”或许那就是朋友相处之道。
在经济全球化的今天,中美经济关系越来越紧密,彼此不可分离。美国虽不断指责的人权状况,但仍和中国保持紧密的经济关系,这是中美之间的共同利益,除了经济方面,还有朝核问题,核不扩散,恐怖主义,环保等国际问题需要与中国合作。中国科学院美国研究所研究员陶文钊曾说,现在中美的共同利益很明白的体现在三个领域:一个是共同应对金融危机;一个就是朝核问题以及伊朗核问题上面的合作,特别是朝核问题;第三个是在南亚方面的合作。可预见的是,中美关系将进入一个以务实合作为主的时期,几年内不会再度出现大幅降温。从长远看,由于中国力量的发展和国际影响力的壮大,两国关系已到了谁也离不开谁的地步,各方都需要借助对方的合作更好地实现自己的国家利益。因此,我们应摆脱短期的应对策略,而着眼于如何设计有效的长期对美战略。
首先,应积极发展与美国的互利合作,扩大共同利益。发展合作有助于更好地促进我国的国家利益,而共同利益的扩大也会不断增加美国在中美关系中的利害关系。只有中美关系对美国的重要性增加了,华盛顿才会越来越在乎这对关系的稳定,重视中国的利益诉求。
其次,调整博弈方式。国家间关系的实质是利益的交换。我们在处理对美关系时,既要考虑原则,更要善于搞利益交换。中国是一个注重原则的国家,重视“君子协定”,对“公报”、“声明”甚至对方领导人表态看得很重,但美国是一个非常务实的国家,环境变了,利益权衡变了,所有纸上的和口头的承诺都会不算数。与这样的国家打交道,能够拿捏住它的不是一纸协议,而是实实在在的利害关系。
最后,要敢于和善于斗争。正如合作一样,斗争也推动了中美双边关系的发展。当然,有些问题不能指望头一次就能得到解决,但不能因此就放弃斗争,只有通过不断的斗争才能积累在重大问题上取得进展和突破的动能,扫除中美关系发展的障碍。
到了21世纪,国家之间的关系必须是互利双赢的关系,只有这种关系才是持久的关系。本着这样的理念,又有过去中美关系的经验,争取一个比较长期稳定的中美关系应该是有可能的。
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