范文一:“全域旅游示范县”创建工作实施方案
“全?域旅?游示?范县?”创?建工?作实?施方?案
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? ? 为?全面?提升?我市?旅游?业总?体发?展水?平,?提高?旅游?的知?名度?和美?誉度?,科?学实?施旅?游资?源整?合开?发,?进一?步完?善旅?游产?业发?展机?制,?不断?提高?旅游?业整?体服?务水?平,?切实?增强?市场?竞争?力和?外界?知名?度,?尽快?将打?造成?为全?国知?名的?旅游?目的?地,?带动?全市?转型?升级?和快?速发?展,?经市?政府?研究?,决?定2?0*?*年?开展?“省?全域?旅游?示范?县”?创建?工作?。具?体创?建工?作方?案如?下:?
? ?一、?指导?思想?
? ?全面《国?落实?务院??关于?促进?旅游?业改?革的?若干?意见?》,?根据?省旅?游局《关??于开?展“?省全?域旅?游示?范县?”创?建工?作的?通知?》要?求,?结合?实际?,按?照“?全域?景区?化、?景区?公园?化、?生态?经济?化”?目标?,以?体制?创新?、政?策创?新和?科技?创新?为动?力,?不断?完善?旅游?服务?设施?、改?善旅?游服?务环?境、?提高?接待?服务?水平?,建?立政?府主?导、?市场?运作?、公?众参?与机?制,?发挥?旅游?业在?转方?式、?调结?构、?惠民?生中?的作?用,?实现?旅游?业与?其他?产业?的深?度融?合,?推动?旅游?产业?向深?度和?广度?空间?拓展?,确?立旅?游产?业战?略性?支柱?产业?地位?,把?建成?省全?域旅?游示?范县?。 ? ? 二?、创?建目?标
? ? 根?据“?省全?域旅?游示?范县?”创?建要?求,?通过?一年?的努?力,?到2?0*?*年?底,?旅游?业增?加值?占本?地G?DP?比重?达到?12?%以?上;?就业?人口?中旅?游从?业人?员达?到1?5%?以上?;年?游客?接待?人次?达到?本地?常住?人口?数量?6倍?以上?;境?内绿?化覆?盖率?35?,以?上;?地表?水环?境质?量达?到G?B3?83?8要?求,?
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城镇?生活?污水?集中?处理?率达?86?%以?上,?城镇?生活?垃圾?无害?化处?理率?达9?6%?以上?,集?中式?饮用?水源?水质?应达?到G?B5?74?9要?求,?主要?功能?区噪?声应?达到?GB?30?96?要求?;旅?游吸?引物?与产?品指?标、?基础?设施?与公?共服?务指?标、?管理?服务?指标?均全?部达?到省?全域?旅游?示范?县创?建标?准,?并顺?利通?过验?收。?
? ?三、?创建?时间?
?“省 ??全域?旅游?示范?县”?创建?工作?从2?0*?*年?1月?份开?始至?20?**?年1?2月?底结?束。?第一?季度?为宣?传动?员,?摸底?阶段?;第?二季?度为?对标?创建?阶段?;第?三季?度为?整改?提升?阶段?;第?四季?度为?迎检?阶段?,积?极巩?固成?果,?进一?步强?化“?省全?域旅?游示?范县?”的?后续?工作?,落?实有?关配?套设?施、?制度?建设?,确?立示?范县?的长?效保?障机?制。?
? ?四、?组织?机构?
? ?为切?实加?强对?20?**?开展?“省?全域?旅游?示范?县”?创建?工作?的组?织领?导,?市政?府专?门成?立创?建领?导小?组,?组成?人员?如下?:
? ? 组? 长?:
? ? 副?组长?:
? ? (?一)?宣传?动员?阶段?:组?织全?市各?乡镇?、部?门认?真学?习“?省全?域旅?游示?范县?”创?建工?作的?有关?要求?和标?准,?及时?召开?动员?大会?,进?行专?题动?员部?署,?对各?项工?作进?行安?排和?落实?;充?分利?用电?视、?报纸?、网?络等?新闻?媒体?,开?展形?式多?样的?宣传?动员?,大?力宣?传创?建“?省全?域旅?游示?范县?”的?目的?和意?“全义,??民共大力??同创营造??建”?的浓?厚氛?围。?
?(二 ??)组?织实?施阶?段:?市政?府成?立工?作领?导小?组,?对创?建工?作进?行
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全?面安?排部?署。?各乡?镇、?部门?按照?创建?工作?要求?,制?定切?实可?行的?创建?实施?方案?,并?对各?项考?核指?标进?行细?化分?解,?将具?体工?作落?实到?人;?认真?组织?开展?自查?、自?检工?作,?在每?季度?末以?书面?形式?向领?导小?组汇?报所?承担?任务?完成?情况?及存?在问?题;?创建?办适?时召?开专?题会?议,?研究?解决?创建?过程?中存?在的?困难?和问?题,?并定?期对?各部?门、?各单?位创?建工?作开?展情?况进?行抽?查。?
?(三 ??)检?查整?改阶?段:?创建?办按?照“?省全?域旅?游示?范县?”建?设考?核标?准有?关规?定,?对全?域创?建情?况进?行检?查,?责令?没有?完成?或完?成效?果不?佳的?任务?单位?加快?进度?、限?期整?改,?保质?保量?保时?完成?既定?的创?建任?务。?
?(四 ??)迎?接验?收阶?段:?全市?部门?、乡?镇充?分做?好各?项迎?检准?备工?作,?确保?高标?通过?验收?。
? ? 五?、工?作重?点
? ? (?一)?科学?规划?全域?旅游?示范?县建?设。?根据?省旅?游局?关于?“省?全域?旅游?示范?县”?创建?工作?要求?,严?格对?照《?市旅?游业?发展?总体?规划?》、?着手?编制《市??全域?旅游?示范?县规?划》?,科?学谋?划景?区发?展总?体空?间布?局、?重点?项目?、基?础设?施建?设、?交通?组织?、业?态布?局、?标识?系统?、管?线系?统等?内容?,确?保科?学规?划、?高效?设施?。
? ? (?二)?加强?基础?设施?建设?。按?照旅?游业?吃、?住、?行、?游、?娱、?购六?大要?素需?求,?相关?部门?和景?区必?须因?地制?宜,?妥善?配置?,以?项目?建设?为重?点,?协调?推进?旅游?基础?设施?建设?,重?点是?建设?旅游?道路?、景?区停?车场?、游?客服?务中?心、?旅游?安全?以及?资源?环境?保护?等基?础设?施。?全
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市?所有?A级?景区?旅游?交通?基本?畅通?,旅?游标?识系?统基?本完?善,?旅游?厕所?基本?达标?,景?区停?车场?基本?满足?需要?。在?加强?旅游?基础?设施?建设?上,?继续?强化?景区?规划?提升?、全?域餐?饮住?宿、?通信?邮电?服务?等各?项配?套工?作,?做到?旅游?基础?设施?建设?与环?境保?护并?重,?实现?经济?效益?、社?会效?益、?环境?效益?的有?机统?一。?
?(三 ??)提?升旅?游产?业惠?民富?民能?力。?坚持?科学?的旅?游发?展观?,大?力推?进旅?游富?民惠?民产?业又?好又?快发?展,?尤其?发挥?好旅?游产?业富?民惠?民的?能力?,认?真改?善民?生功?能,?调动?当地?群众?兴办?旅游?的积?极性?和主?动性?。积?极引?导和?发展?乡村?旅游?业,?积极?推动?旅游?与一?产、?二产?及其?他服?务行?业的?融合?发展?,不?断提?高旅?游的?就业?吸纳?能力?和增?收致?富能?力。?
?(四 ??)提?高行?业管?理水?平,?加大?营销?力度?。强?化行?业管?理,?加强?对全?域及?中心?城区?旅游?饭店?、购?物商?店、?旅行?社、?旅游?车辆?等行?业监?管工?作,?确保?游客?安全?;建?立完?善的?旅游?安全?救援?工作?体系?,加?强对?重点?时段?、重?点路?段的?安全?监管?工作?,确?保游?客游?览安?全;?加强?对导?游的?管理?与培?训,?规范?提升?导游?服务?水平?,塑?造导?游服?务品?牌形?象;?不断?提高?导游?讲解?服务?水平?,全?面优?化导?游队?伍结?构。?不断?探索?联合?营销?、捆?绑营?销的?市场?宣传?推介?运作?机制?,充?分借?力省?、市?和周?边大?景区?旅游?宣传?及营?销活?动,?针对?不同?客源?市场?策划?包装?新产?品、?新线?路,?加大?对旅?游产?品市?场的?推广?力度?。
? ? (?五)?丰富?旅游?产品?体系?。进?一步?挖掘?利用?的物?产和?特色?资源?,积?极推?进旅?游购?物产?业化?发展?,提?高旅?游商?品设?计和?生产?能力?,开?发
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具?有特?色的?便于?携带?,集?观赏?性、?实用?性与?纪念?性于?一体?的纪?念品?和旅?游配?套用?品体?系。?充分?挖掘?开发?市的?农产?品、?林产?品、?水产?品,?以绿?色食?品和?养生?保健?品为?拳头?产品?,大?力营?销,?打造?品牌?,培?育旅?游商?品名?牌精?品,?带动?相关?旅游?工艺?品、?纪念?品、?音像?制品?的开?发和?发展?。
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范文二:我市全域旅游创建工作实施方案
我市全域旅游创建工作实施方案
根据全省旅游工作会议和海南全域旅游美丽海南百千工程工作会议精神,结合九大环境建设工作部署,为提升全市旅游服务质量水平,加快促进我市旅游目的地建设,把**打造成全省全域旅游示范样板,我市将从2016年起全面启动全域旅游示范区的创建工作,为确保创建活动取得成效,特制定本工作方案。
一、指导思想
以**理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大和党的十八届三中、四中、五中全会精神,以及****系列讲话精神,坚持“科学规划、合理开发、永续利用”的方针,秉持“以旅为先”的工作理念,全面实施“旅游兴市”发展战略,努力践行“一产助推旅游、二产服从生态、三产激活全局”的发展模式,按照多元化、复合型、全域化的要求全方位规划、多产业融合、多元化发展,推动旅游产业向深度和广度空间拓展,树立滨海旅游目的地的新形象。
二、目标任务
以A级景区和椰级乡村旅游点为点打造精品旅游产品,以旅游路线和“景观长廊”的虚实两线相结合的理念打造沿途景观纽带,不断完善旅游配套服务设施建设,积极培育旅游新型业态,加快城区景区化、乡镇景点化、
、散客自助游服务体系、自驾车游服务体系和安全救援体系。
(三)面的建设。一是打造全域旅游综合服务区,在海文高速**入口处建设**市全域旅游综合服务区,设置旅游咨询、旅游住宿、旅游餐饮、旅游景区3D展示体验区、旅游VR体验区、旅游数据中心,配套大型停车场、旅游厕所、旅游特色商品店、加油站等。服务区内设**市旅游综合执法指挥调度中心,实施“1+3”旅游综合管理和综合执法模式(即市旅游质量监督管理所,市公安局旅游警察大队、市工商行政管理局旅游市场管理分局、市人民法院旅游巡回法庭),为游客提供一站式服务,全面提升游客满意度。二是推进互联网+旅游工作,扩大免费WIFI覆盖范围,建立旅游数据平台,大力发展智慧旅游,提升本地全域旅游的市场化、信息化程度,为游客提供优质、便捷服务。三是加大旅游从业人员的培训力度。争取省旅游培训中心、海南外国语职业学院为全市旅游从业人员重点对语言、职业道德、经营理念、旅游服务技能、旅游英语100句等进行培训。以推行旅游经营单位等级评定活动为载体,促进旅游服务标准化,同时加强行业协会建设,通过协会增加行业的自我管理和自我服务,提高自律意识,促进全域旅游健康有序发展。四是加大开发特色旅游商品力度。围绕航天、佛珠、椰雕等特色资源,组织相关企业设计、开发和销售具有地方特色的服饰、手工艺品、特色食品、旅游纪念品等旅游商品。五是加大城市营销力度。建立统一的城市营销管理工作平台,帮助相关镇、村做好旅游产品的策划、组织和包装工作,做好我市全域旅游资源和产品的宣传推介工作。利用好媒体平台,掀起促销宣传高潮。建立专业营销团队,组织好宣传攻势。举办展示会、新闻发布会,推出旅游精品。利用会务、商务等机遇,大力展示**旅游良好风貌。调动旅游企业的积极性,让他们主动与市外、省外和国外的旅游企业开展合作交
流活动,拓宽我市旅游客源市场。
四、工作分工
(一)市委宣传部:负责撰写我市国家A级景区和省椰级乡村旅游区创建工作各个工作时期的新闻宣传报道工作,营造全域旅游创建氛围。
(二)市旅文委:负责协调各成员单位开展国家A级景区和省椰级乡村旅游点创建工作,指导各创建单位做好申报工作,组织培训及初审,及时督促整改,以3A级景区标准开展升级改造工作,并组织材料进行申报。
(三)市国土资源局:负责对国家A级景区和省椰级乡村旅游点创建工作各项目涉地问题进行政策指导和业务支持。
(四)市住规建局:一是根据特色风情小镇的规划,率先打造龙楼航天小镇、东郊椰林小镇和会文佛珠小镇3个全域旅游示范镇。二是负责省椰级乡村旅游点创建工作各项目的规划报建工作,根据省住建厅美丽乡村建设标准和省旅游委A级景区和椰级乡村旅游点建设标准进行政策指导和业务支持。
(五)市财政局:一是确保财政投入,各单位要将全域旅游投资建设资金纳入财政预算,确保项目有效运行。二是坚持整合资金,将农、林、牧、副、渔各部门,农业综合开发、扶贫、土地整理、发改资金、乡村道路等各项目资金进行整合利用,集中打造。三是科学划分财权,严格把握坚持“三不一就”原则,宏观指导推进特色小镇、美丽乡村的建设。建设资金下放到归口职能单位、镇村去实施,充分发挥基层主动性,提高效率。四是财政资金兜底。在各项目建设过程中,市级财政预留一小部分资金来实施兜底,对于疏漏或是达不到效果的进查漏补缺。同时,对于做得好的实行旅游及精准扶贫工作。五是充分利用专项资金,积极组织企业申请国家及省级专项资金扶持,引导旅游企业向阳光旅游项目发展。六是设立旅游奖励基金,鼓励旅游企业,特别是市内旅行社开展**境内的旅游业务,有效增强旅游市场的积极性。
(六)市商务局:负责引导鼓励工商业企业参与**市全域旅游创建工作,指导聚龙现代城完善相关基础设施,协助做好聚龙现代城材料申报。
(七)市交通运输局:负责对各景区景点间交通线路的打造和优化工作。 (八)市综合执法局:负责处置各重点旅游区域周边的违章建筑工作。 (九)各镇政府:落实本镇辖区范围内各乡村旅游点旅游区域的主体建设任务,并负责省椰级乡村旅游点创建申报工作。
范文三:陕西发布全域旅游示范省创建实施方案
陕西发布全域旅游示范省创建实施方案
(张晓琳)为扎实推进省级全域旅游示范区创建,8月4日,陕西省人民政府发布《陕西省全域旅游示范省创建实施方案》,全面指导全域旅游示范省创建工作。计划到2020年,成功创建为国家全域旅游示范省,基本确立国际一流文化旅游中心和“一带一路”旅游核心区地位,使旅游业成为全省国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业。
实施方案明确了陕西创建全域旅游示范省的八项重点任务,即旅游产品全域覆盖、旅游公共服务全域配套、旅游业态全面融合、旅游品质全域提升、智慧旅游全域推进、旅游市场全域营销、旅游市场全域监管、旅游生态环境全域优化。
实施方案要求,积极推进“旅游+”融合发展,按照已经印发的旅游与农业、工业、文化、体育、卫生等12个部门融合发展实施意见,全面构建旅游产业新体系。开展秦岭人文生态度假圈建设,实施重点林区管护站“十线百站”提升改造工程,建设一批国家和省级森林公园,精铸工业旅
游主题线路,鼓励旅游装备制造业发展,推广“景区+游乐”“景区+剧场”“景区+演艺”等模式,开发山地和水上运动旅游项目,打造多类型研学旅游产品和中医药康体、养生类旅游产品。
实施方案强调,为确保全域旅游示范省创建高效务实推进,陕西将成立省全域旅游创建工作领导小组,统筹负责全省全域旅游创建工作。
范文四:“全域旅游示范县”创建工作实施方案
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“全域旅游示范县”创建工作实施方案
为全面提升我市旅游业总体发展水平,提高旅游的知名度和美誉度,科学实施旅游资源整合开发,进一步完善旅游产业发展机制,不断提高旅游业整体服务水平,切实增强市场竞争力和外界知名度,尽快将打造成为全国知名的旅游目的地,带动全市转型升级和快速发展,经市政府研究,决定2016年开展“省全域旅游示范县”创建工作。具体创建工作方案如下:
全面落实《国务院关于促进旅游业改革的若干意见》,根据省旅游局《关于开展“省全域旅游示范县”创建工作的通知》要求,结合实际,按照“全域景区化、景区公园化、生态经济化”目标,以体制创新、政策创新和科技创新为动力,不断完善旅游服务设施、改善旅游服务环境、提高接待服务水平,建立政府主导、市场运作、公众参与机制,发挥旅游业在转方式、调结构、惠民生中的作用,实现旅游业与其他产业的深度融合,推动旅游产业向深度和广度空间拓展,确立旅游产业战略性支柱产业地位,把建成省全域旅游示范县。
根据“省全域旅游示范县”创建要求,通过一年的努力,到2016年底,旅游业增加值占本地GDP比重达到12%以上;就业人口中旅游从业人员达到15%以上;年游客接待人次达到本地常住人口数量6倍以上;境内绿化覆盖率35,
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以上;地表水环境质量达到GB3838要求,城镇生活污水集中处理率达86%以上,城镇生活垃圾无害化处理率达96%以上,集中式饮用水源水质应达到GB5749要求,主要功能区噪声应达到GB3096要求;旅游吸引物与产品指标、基础设施与公共服务指标、管理服务指标均全部达到省全域旅游示范县创建标准,并顺利通过验收。
“省全域旅游示范县”创建工作从2016年1月份开始至2016年12月底结束。第一季度为宣传动员,摸底阶段;第二季度为对标创建阶段;第三季度为整改提升阶段;第四季度为迎检阶段,积极巩固成果,进一步强化“省全域旅游示范县”的后续工作,落实有关配套设施、制度建设,确立示范县的长效保障机制。
为切实加强对2016开展“省全域旅游示范县”创建工作的组织领导,市政府专门成立创建领导小组,组成人员如下:
组 长:
副组长:
宣传动员阶段:组织全市各乡镇、部门认真学习“省全域旅游示范县”创建工作的有关要求和标准,及时召开动员大会,进行专题动员部署,对各项工作进行安排和落实;充分利用电视、报纸、网络等新闻媒体,开展形式多样的宣传动员,大力宣传创建“省全域旅游示范县”的目的和意
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义,大力营造“全民共同创建”的浓厚氛围。
组织实施阶段:市政府成立工作领导小组,对创建工作进行全面安排部署。各乡镇、部门按照创建工作要求,制定切实可行的创建实施方案,并对各项考核指标进行细化分解,将具体工作落实到人;认真组织开展自查、自检工作,在每季度末以书面形式向领导小组汇报所承担任务完成情况及存在问题;创建办适时召开专题会议,研究解决创建过程中存在的困难和问题,并定期对各部门、各单位创建工作开展情况进行抽查。
检查整改阶段:创建办按照“省全域旅游示范县”建设考核标准有关规定,对全域创建情况进行检查,责令没有完成或完成效果不佳的任务单位加快进度、限期整改,保质保量保时完成既定的创建任务。
迎接验收阶段:全市部门、乡镇充分做好各项迎检准备工作,确保高标通过验收。
科学规划全域旅游示范县建设。根据省旅游局关于“省全域旅游示范县”创建工作要求,严格对照《市旅游业发展总体规划》、着手编制《市全域旅游示范县规划》,科学谋划景区发展总体空间布局、重点项目、基础设施建设、交通组织、业态布局、标识系统、管线系统等内容,确保科学规划、高效设施。
加强基础设施建设。按照旅游业吃、住、行、游、娱、
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购六大要素需求,相关部门和景区必须因地制宜,妥善配置,以项目建设为重点,协调推进旅游基础设施建设,重点是建设旅游道路、景区停车场、游客服务中心、旅游安全以及资源环境保护等基础设施。全市所有A级景区旅游交通基本畅通,旅游标识系统基本完善,旅游厕所基本达标,景区停车场基本满足需要。在加强旅游基础设施建设上,继续强化景区规划提升、全域餐饮住宿、通信邮电服务等各项配套工作,做到旅游基础设施建设与环境保护并重,实现经济效益、社会效益、环境效益的有机统一。
提升旅游产业惠民富民能力。坚持科学的旅游发展观,大力推进旅游富民惠民产业又好又快发展,尤其发挥好旅游产业富民惠民的能力,认真改善民生功能,调动当地群众兴办旅游的积极性和主动性。积极引导和发展乡村旅游业,积极推动旅游与一产、二产及其他服务行业的融合发展,不断提高旅游的就业吸纳能力和增收致富能力。
提高行业管理水平,加大营销力度。强化行业管理,加强对全域及中心城区旅游饭店、购物商店、旅行社、旅游车辆等行业监管工作,确保游客安全;建立完善的旅游安全救援工作体系,加强对重点时段、重点路段的安全监管工作,确保游客游览安全;加强对导游的管理与培训,规范提升导游服务水平,塑造导游服务品牌形象;不断提高导游讲解服务水平,全面优化导游队伍结构。不断探索联合营销、捆绑
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营销的市场宣传推介运作机制,充分借力省、市和周边大景区旅游宣传及营销活动,针对不同客源市场策划包装新产品、新线路,加大对旅游产品市场的推广力度。
丰富旅游产品体系。进一步挖掘利用的物产和特色资源,积极推进旅游购物产业化发展,提高旅游商品设计和生产能力,开发具有特色的便于携带,集观赏性、实用性与纪念性于一体的纪念品和旅游配套用品体系。充分挖掘开发市的农产品、林产品、水产品,以绿色食品和养生保健品为拳头产品,大力营销,打造品牌,培育旅游商品名牌精品,带动相关旅游工艺品、纪念品、音像制品的开发和发展。
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范文五:全域旅游创建示范材料
树立 “ 三个思维 ” 推进绿色发展 —— 东莲花院乡全力建设全域旅游示范乡
****讲,既要金山银山, 又要绿水青山。 如何依托 生态资源优势, 将绿水青山变成金山银山, 是一个值得长期探索 和研究的课题。迁西县东莲花院乡充分依托该乡区位、人文、生 态和林果优势,牢固树立辩证思维、发散思维、系统思维,强力 推进全域旅游示范乡建设, 取得了明显成效, 打造了发展全域旅 游的 “ 花院样板 ” 。
一、背景
东莲花院乡地处迁西、迁安、滦县、丰润四县交界处,距京 沈高速 20公里,区位和交通优势明显;花院民风质朴、人才辈 出,有曹家坟、龙凤山、赶马河传说,柳沟峪会议、松山峪战役 等红色文化,历史文化积淀厚实;境内空气清新,山峦起伏,峰 峦叠嶂, 树木苍翠, 森林覆盖率达 80%以上, 处处呈现出优美的 自然生态景观和秀美的田园风光, 生态环境得天独厚; 乡内林果 面积达到 13649亩,盛产干鲜果品 15大类、 60多个品种,常年 产量 900万公斤, 是名副其实的 “ 花果之乡 ” , 为该乡发展全域旅 游奠定了坚实基础。
从国家层面,确定了创新、协调、绿色、开放、共享的新发 展理念, 国家高度重视并大力扶持旅游产业发展, 而推进全域旅 游, 是旅游业落实新发展理念的增长点和有效抓手, 是促进旅游
业转型升级和可持续发展的必然选择。 2015年,国内游达 40亿 人次, 人均出游接近 3次, 旅游已成为居民日常生活的必要组成 部分, 而且人们的出行方式更多选择自助游或自驾游, 旅游产业 尤其是全域旅游迎来了发展的黄金期。 2016年,迁西县被列为 全国首批全域旅游示范县, 该县第十三次党代会对发展全域旅游 做出了详细安排部署,迁西旅游产业必将迎来新一轮快速发展。 二、做法
为充分发挥自身优势, 东莲花院乡以绿色为指引, 以开放和 创新为保障,以协调和共享为目标, 全力发展旅游产业,在全面 创建全域旅游示范乡的道路上勇于探索、 攻坚克难, 将生态变成 产业、将环境变成资源,探索出了一条绿色发展之路。
1、 树立辩证思维 , 处理三个关系
一是大小并重强推进 。 大处着眼, 强化顶层设计, 完善总体 布局。 发展旅游,规划先行。 为实现乡内旅游资源开发的良性开 发,该乡坚持高端站位,聘请知名设计公司精心编制了 《东莲花 院乡乡村旅游发展总体规划》 ,构建 “ 一线、一带、三个板块、七 个组团 ” 全域旅游总体格局,为建设全域旅游示范乡提供遵循和 指导。小处着手,坚持精准施策,推动项目建设。每周四组织班 子成员学习旅游知识,练好内功; 4次组织班子成员、部分农村 干部到河南郝堂、天津蓟县等地参观学习,开拓眼界和思路; 将 发展任务分解到每名班子成员和每个村,建立周分析、月调度、 季总结制度,推动重点工作一件件落实、疑难问题一项项处理。
二是点面结合促提升。 点上, 打造马家沟国学文化村、 梨花坡富 贵牡丹园、五海猕猴桃庄园等龙头旅游项目, 以点带面,促进旅 游产业发展;面上,将全乡作为一个大景区来打造,重点打造东 花院 — 黄岩、杨家沟 — 徐庄子 2条魅力花道,马家沟、 东城峪等 6个 “ 美丽乡村 ” ,实现打造景点到打造景区的转变,做到无处不 精彩、处处是景点,打造干净整洁、天蓝水净、地绿山美的 “ 秀 美乡村 ” 。 三是长短兼顾求实效。 立足当前,加大招商引资力度。 资源很好,可开发的景点很多,但就是苦于没人投资。 针对这种 现状,该乡通过开展 “ 凤还巢 ” 、 “ 政策优惠 ” 等多种方式吸引投资 者。目前,已组织招商活动 3次,已落地项目 2个,正在洽谈 3个, 做到了建设一批、 储备一批。 放眼长远, 坚决守住生态红线。 在招商过程中,明确 “ 污染企业不能进、 大拆大建不能搞 ” 两条底 线,切实保护好绿水青山, 绝不为眼前利益破坏生态资源, 实现 经济发展和生态保护的协调发展。
2、 树立发散思维 , 实现三项融合
牢固树立 “ 旅游 +” 观念,依托全域旅游把生态和旅游结合起 来, 把资源和产品对接起来, 将生态环境优势转为旅游发展优势, 真正实现旅游产业与特色农业、文化产业等方面的深度融合发 展,实现单纯发展旅游业到旅游业与其他产业融合发展的转变。 一是实现乡村旅游与特色农业融合。 近年来, 深入推进了迁玉蔬 菜种植基地、黄岩百果园、洼子地千亩核桃园、尚菌堂灰树花产 品开发、 千亩苗木花卉培育基地等项目, 打造了一批农业特色产
业集群;同时,依托特色农业开展赏花观光游、采摘体验游、康 养度假游为重点的乡村生态休闲旅游产业, 实现全乡旅游产业规 模倍增、人气倍增、效益倍增。目前,全县形成了徐庄子安梨、 黄岩葡萄、西路庄李子、东路庄樱桃等 8个特色农业产业品牌。 二是实现乡村建设与文化产业融合。 将文化作为一项产业来抓, 在乡村建设过程中充分考虑本地实际,重点打造马家沟国学文 化、西莲花院廉政文化、东莲花院红学文化、 黄岩生态采摘文化 等一批有影响力的村级文化品牌,通过举办读书节、 “ 广场舞大 赛 ” 等一系列文体活动,使国学文化、红色文化、民俗文化、养 生文化成为全乡文化根骨, 使游客在游玩过程中感受浓厚的文化 气息, 提升旅游产业内涵,提高吸引力。马家沟村被评为河北省 国学文化第一村, 多次接待国际和省市有关部门调研参观, 成为 文化旅游一大亮点。 三是实现项目建设与体制创新融合。 为有效 化解旅游产业发展中的困难和矛盾, 该乡在工作理念、 发展模式 等方面不断进行大胆探索与实践, 有效推动了旅游产业发展。 按 照 “ 政府主导、市场运作、百姓参与、利益共享 ” 工作理念积极探 索入股分红、 股份合作、 公司 +合作社 +农户等经营模式, 降低建 设成本,提高农民收入,增加农民就业,实现了公司、合作社、 村集体、农户利益的多方共赢。在梨花坡富贵牡丹园、 五海猕猴 桃采摘园两个项目中, 村集体以土地入股、 百姓靠出租承包地和 为企业打工增加收入,仅这两项就每年就增加村集体经济收入 12万元、农民年均纯收入 1300元。同时,在增加集体和个人收
入的基础上,促进了农家乐的发展, 减少了村企矛盾, 赢得了百 姓支持,加快了项目建设。
3、 树立系统思维 , 开展三项行动
将全域旅游作为一项系统工程来抓, 从规划编制、 宣传推广、 基础设施建设、景点打造、 公共服务等多个方面入手, 统筹各方 面资源和力量, 形成良好的公共服务及旅游配套体系。 一是接待 能力提升行动。 坚持政府搭台、企业唱戏,在提升景点吸引力的 同时, 不断加强基础设施建设, 夯实旅游产业发展根基。 近年来, 围绕旅游产业六要素,实施 “ 山、水、田、林、路 ” 综合治理、村 庄 “ 绿、美、亮、净 ” 及引导农民创业 “ 十、百、千 ” 三大工程, 加大道路交通、服务中心、 农家乐等基础和配套设施建设,同时 积极引导农户开展农产品深加工, 拉长产业链条, 为游客提供 “ 吃 住行游购娱 ” 一站式服务,切实提高景区承载力,使游客能引得 来、留得下、玩得好,增加企业和百姓收入。 3年来,累计投资 6.8亿元,完成了新花线改造升级、 16个村改水改厕、 28家农家 乐示范户打造以及 35户微商扶持等工作,接待能力大幅提升。 二是旅游环境优化行动。 坚持 “ 人人为旅游、 人民全获益 ” 的发展 思路,在全乡开展了 “ 比致富领富、比家庭美化,推动旅游产业 发展 ” 的 “ 两比一推 ” 活动,充分激发全乡人民的责任感、使命感 和光荣感,切实发挥广大百姓在环境卫生保持、旅游环境优化、 旅游形象建立、 旅游景点推广等方面的积极作用, 形成全员参与、 全民推动的强大合力, 营造了人人爱旅游、 人人懂旅游、人人为
旅游发展做贡献的良好环境。 三是特色品牌创建行动。 加大旅游 产品供给侧改革力度,实现满足顾客需求到引领消费理念的转 变,切实将本地资源优势、环境优势、人文优势发挥到极致,打 造独具特色的旅游品牌。近年来,该乡依托西山梨花坡、黄岩百 果园、马家沟国学村三个景点,开展了 “ 梨花节 ” 、采摘节等多项 特色活动, 开通了 “ 花院旅游网 ” 及 “ 走进花院 ” 微信公众账号和微 信群,充分运用现代媒体加强宣传推广,打造了休闲观光游、 农 事体验游、 国学文化游 3大旅游品牌, 旅游知名度得到大幅提升。 同时,围绕亲子互动、摄影、写生、禅修、养老、美食体验以及 徒步旅游、 自行车骑行等体育运动策划了丰富多彩的活动, 影响 力也在逐步扩大。
经过几年发展,全乡乡村旅游特色村达到 8个、特色点 15个、 农家乐示范户达到 58家, 从业人员达到 1000人以上,游客 接待数突破 30万人次,旅游综合收入达到 3500万元。 2015年 , 西山梨花坡被评为河北省十大美丽田园, 国家农科院牡丹实践基 地,全域旅游示范乡雏形已经显现。 2017年,东连花院乡将以 西山梨花坡综合开发、 五海猕猴桃庄园、 马家沟文化产业综合体、 董庄子五谷庄园目、 马家冲锦鲤观光园五大龙头项目为统领, 丰 富看点,增加卖点,打造亮点,五大项目建成后,将实现马家沟 国学文化园、西山梨花坡富贵牡丹园、 五海猕猴桃庄园、黄岩百 果园几大旅游景点的连线成片,实现集群化、 全域化发展,切实 提高景区承载力、 影响力, 真正在创建全域旅游示范乡上实现重
大突破。
三 、 启示
1、 正确的执政理念和思维方式是全域旅游的基础 。 实践证明, 一个地区旅游产业的发展是靠政府来主导的, 执政者 的执政理念和思维模式, 对当地旅游产业的发展起关键作用, 执 政者要在正确发展理念的指引下, 切实发挥政府的主导作用, 做 到不缺位、不越位,在有限度的开发中保护生态环境, 为旅游产 业发展提供坚强后盾和坚实保障, 使旅游产业沿着正确的方向不 断向前推进,实现保护生态环境与经济发展方式转变的双赢。 2、 调动好各方面的积极性是发展全域旅游的关键 。 发展旅游产业是一项系统工程, 单靠哪一个部门、 哪个人是没有 办法实现的, 也不是一朝一夕能够实现的, 必须各部门齐心协力、 齐抓共管, 统筹协调、 持续用力, 认真做好规划编制、 道路交通、 农业产业发展、旅游产品打造等各方面工作; 同时, 要充分引导 全体人民在环境卫生整治、景点宣传推广等方面发挥作用。 3、 让人民共享发展成果是发展全域旅游的 目 标 。 发 展全域旅游必须紧紧依靠人民, 真正将当地生态资源优势发挥出 来,将绿水青山变为金山银山,让百姓依托自然资源富裕起来, 实现环境保护、经济发展、 农民增收的有机统一, 做到发展为了 人民, 发展成果让人民共享, 这样既可以减少旅游发展过程中的 阻力,也是全面建设小康社会的必然选择。
名词解释:
一线,即燕山花果风景线;一带,即,迁曹绿色观景带,三 个板块,即农事体验区、乡村娱乐区、养生度假区,七个组团, 以梨花坡富贵牡丹园、五海猕猴桃庄园、黄岩百果园、 马家沟文 化产业综合体、董庄子五谷庄园、 西莲花院玉泉山庄、 马家冲锦 鲤观光园为核心产品,打造生态产业群。
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