范文一:水库移民安置规划大纲编制要求
水库工程移民安置规划大纲编制要求
A.1 总则
A.1.1 为贯彻落实《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置移民条例》(以下简称《移民条例》),规范水电工程移民安置规划大纲编制的依据、内容,提出本要求。
A.1.2 在移民安置规划大纲编制前,应按照《移民条例》和有关规程规范的要求,完成工程建设征地范围的认定和实物指标调查工作,并根据移民区、移民安置区经济、社会情况和资源环境承载能力,编制完成移民安置总体规划。
A.1.3 移民安置规划大纲应包括需要提请政府有关部门审批的阶段性成果和移民安置规划依据、原则、任务、标准、内容、方法,以及移民安置规划编制的组织实施等要求。
A.1.4 已经成立项目法人的大中型水库工程,由项目法人编制移民安置规划大纲;没有成立项目法人的大中型水库工程,项目主管部门应当会同移民局和移民安置办县级以上地方人民政府编制移民安置规划大纲。
A.1.5 编制移民安置规划大纲应当广泛听取移民和移民安置居民的意见;必要时,应当采取听证的方式。
经批准的移民安置规划大纲是编制移民安置规划的基本依据,应当严格执行,不得随意调整或者修改;确需调整或者修改的,应当报原批准机关批准。
A.1.6 编制移民安置规划大纲,除执行本标准外,还应符合国家法规和有关技术标准的要求。
A.1.7 移民安置规划大纲应按照本标准第2章~第14章进行编制,将“概述”列为第一章,依次编排。
A.2 概述
A.2.1 简述水库概况及主要工程特性。
A.2.2 简述建设征地移民安置总体规划工作过程;反映编制移民安置规划大纲时,听取移民和移民安置区居民意见的方式、方法和结果。
A.3 建设征地处理范围
A.3.1 简述水库淹没处理范围的确定方法和结果。
A.3.2 简述滑坡、塌岸等影响区范围的确定方法和结果。
A.3.3 简述枢纽工程建设区永久占地和临时用地范围的确定方法和结果。
A.3.4 简述城集镇新址占地范围的确定方法和结果。
A.3.5 提出扩迁、远迁移民的征地范围外的个人财产处理原则,明确相应的处理范围。
A.4 实物指标调查成果
A.4.1 简述实物指标调查的依据、方法、过程、公示和确认程序。
A.4.2 提出经公示确认的实物指标汇总成果,并分别反映水库淹没影响区、枢纽工程建设区两部分实物指标统计成果。
A.4.3 简述扩迁、远迁移民的征地范围外实物指标的分析计算方法和结果。
A.5 规划依据和原则
A.5.1 提出移民安置规划的主要依据,包括国家、行业主管部门、征地涉及的省级人民政府颁布或制定的有关水库工程建设征地移民安置规划的法律、法规、政策、规程、规范,移民安置总体规划以及其他与本工程相关的设计成果和审查意见等。
A.5.2 明确移民安置规划的原则。
A.6 安置任务
A.6.1 简述移民安置规划基准年和规划水平年的确定方法与结果。
A.6.2 简述确定人口自然增长率和机械增长率的方法与结果。
A.6.3 简述移民生产安置人口和搬迁人口的分析计算原则、方法和结果。
A.6.4 简述需处理的淹没影响城集镇情况。
A.6.5 简述需处理的淹没影响工矿企业情况。
A.6.6 简述需处理的淹没影响专业项目情况。
A.6.7 简述规划防护工程项目情况。
A.6.8 简述临时用地情况。
A.7 安置标准
A.7.1 简述农村移民安置目标和标准的确定方法和结果。
A.7.2 明确城集镇迁建规划设计应执行的技术标准和采用的技术指标。
A.7.3 明确公路、水利、电力等各类专业项目复(改)建工程设计应执行的技术标准和采用的技术指标。
A.7.4 明确工矿企业迁建应执行的技术标准和采用的技术指标。
A.7.5 明确城集镇、专项设施、农田等各类防护工程和文物古迹处理应执行的技术标准和采用的技术指标。
A.7.6 明确临时用地复垦规划设计应执行的技术标准和采用的技术指标。
A.8 移民环境容量
A.8.1 简述移民安置环境容量分析范围的确定方法和结果。
A.8.2 简述采用的移民安置环境容量分析方法及其理由。
A.8.3 简述移民环境容量分析成果。
A.8.4 论述所选移民安置区的移民安置环境容量对本工程移民安置需要的满足程度。
A.9 规划方案
A.9.1 简述形成移民安置总体规划方案的方法、过程和结果,必要时提出下一步进行移民安置总体规划方案复核、补充论证和比选的内容和方法。
A.9.2 简述形成农村移民安置规划方案的方法、过程和结果,并提出下一步农村移民安置规划的依据、内容、方法与深度要求等,内容包括移民搬迁安置、生产安置规划等。
A.9.3 简述确定农村大规模集中居民点规划方案的方法、过程和结果,并提出下一步集中居民点规划设计的依据、内容、方法与深度要求等。
A.9.4 简述确定城集镇处理方案的方法、过程和结果,并提出下一步城集镇迁建规划设计的依据、内容、方法与深度要求等。
A.9.5 简述确定各类企业处理方案的方法、过程和结果,并提出下一步各类企业处理规划设计的原则、依据、内容、方法与深度要求等。
A.9.6 简述确定专业项目处理方案的方法、过程和结果,并提出下一步各类专业项目复(改)建、水利和交通设施等其他移民工程规划设计的原则、依据、内容、方法与深度要求等。
A.9.7 简述确定防护工程处理方案的方法、过程和结果,并提出下一步城集镇、农田等各类防护工程规划设计的原则、依据、内容、方法与深度要求等。
A.9.8 简述确定临时用地复垦方案的方法、过程和结果,并提出下一步临时用地复垦规划设计的原则、依据、内容、方法与深度要求等。
A.9.9 简述水库水域开发利用规划的原则、依据、内容、方法与深度要求等。
A.10 后期扶持方案
A.10.1 简述应执行的水库移民后期扶持政策。
A.10.2 根据水库移民后期扶持政策,结合地方人民政府和移民的意见,提出后期扶持措施有关建议。
A.11 移民生产生活水平预测评价
A.11.1 简述移民生产生活水平预测评价的内容和方法。
A.11.2 说明移民生产生活水平预测评价采用方法的来源、合理性与可靠性。
A.11.3 说明移民生产生活水平预测评价采用的资料和参数取值。
A.11.4 提出生产生活水平预测评价成果,并通过与移民区和移民安置区的现状分析比较,提出评价结论。
A.12 补偿费用
A.12.1 明确补偿费用概算编制的依据、原则和方法。
A.12.2 明确补偿费用概算项目划分与费用构成。
A.12.3 明确补偿补助项目概算中主要补偿实物量的计算方法,补偿补助项目单价和专业项目工程概算编制方法。
A.12.4 提出各项独立费和预备费的取费项目。
A.12.5 提出分年费用计划编制原则和方法。
A.13 组织分工与工作计划
A.13.1 明确确定移民安置规划方案的方法和程序,以及编制移民安置规划时听取移民和移民安置区居民意见的方法和程序。
A.13.2 提出移民安置进度计划编制依据、原则和方法,明确开展移民安置规划的工作计划。
A.13.3 提出开展移民安置规划工作的组织分工计划,明确地方各级人民政府、项目法人等各参与方的职责和工作内容,明确各方开展工作的具体时间安排。
A.14 附件
移民安置规划大纲可以根据需要,将下列资料作为附件:
A.14.1 移民安置总体规划报告。
A.14.2 相关设计审查意见(包括预可性研究审查、正常蓄水位选择审查、工程建设征地范围审查、实物指标成果审查、移民安置总体规划审查等)。
A.14.3 省级人民政府发布的禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口,并对实物调查工作作出安排的通告,以及县级以上人民政府对移民安置规划的阶段成果签署的相关意见等
范文二:水电工程移民安置规划大纲
《水电工程移民安置规划大纲》编制与审批 《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安臵条例》(国务院令第471号)第二章 第六条规定 已经成立项目法人的大中型水利水电工程,由项目法人编制移民安臵规划大纲,按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批;省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构在审批前应当征求移民区和移民安臵区县级以上地方人民政府的意见。
没有成立项目法人的大中型水利水电工程,项目主管部门应当会同移民区和移民安臵区县级以上地方人民政府编制移民安臵规划大纲,按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构审批。
[释义]本条是关于移民安臵规划大纲编制主体和审批权限的规定。
制定本条的目的
一是明确移民安臵规划大纲的编制主体和审批主体;二是规范移民安臵规划大纲的报批程序。
本条主要概念解释
1、本条例所称移民区,一般泛指水利水电工程建设征地与移民安臵涉及的区域,包括水库淹没区、淹没影响区、工程建设区(坝区)等。
2、本条例所称移民安臵区,一般指政府组织的、相对集中安臵水利水电工程建设移民涉及的区域。 本条包括的内容
1、大中型水利水电工程建设在编制移民安臵规划前,必须编制移民安臵规划大纲。过去在移民安臵规划制定过程中,国家有关安臵的方针政策未能得到切实的贯彻,对移民安臵去向、生产安臵方式和移民安臵标准的科学性和可行性重视不够,论证不深,导致移民安臵规划实施时,有些移民意见很大,无法实施,有些实施后遗留较多问题,有些甚至需要进行二次搬迁,影响了移民的妥善安臵。为此,本条例规定,在大中型水利水电工程可行性研究阶段,编制移民安臵规划前,必须编制移民安臵规划大纲,以指导移民安臵规划的编制工作。
2、移民安臵规划大纲由项目法人编制。没有成立项目法人的,由项目主管部门会同移民区和移民安臵区县级以上人民政府编制。从我国水利水电工程实践来看,有些工程并不是一开始就有项目法人。在没有成立项目法人前,一般都是由项目主管部门(单位)负责工程建设的前期工作。因此,本条例在规定移民安臵规划大纲的编制主体时,划分了两种情况:一是已经成立项目法人的,由项目法人编制;二是没有成立项目法人的,由项目主管部门(单位)会同移民区和移民安臵区县级以上地方人民政府编制。
3、移民安臵规划大纲按照审批权限报省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构批准。移民安臵规划大纲审批权限根据大中型水利水电工程项目的可行性研究报告或者项目申请报告的审批(核准)权限确定。由国务院的项目审批(核准)部门审批(核准)的大中型水利水电工程,移民安臵规划大纲由国务院移民管理机构批准;由省、自治区、直辖市人民政府的项目审批(核准)部门审批(核准)的大中型水利水电工程,移民安臵规划大纲由省、自治区、直辖市人民政府批准。
4、由项目法人编制移民安臵规划大纲的,在移民安臵规划大纲批准前,应由具有审批权限的省、自治区、直辖市人民政府或者国务院移民管理机构,广泛征求移民区和移民安臵区县级以上地方人民政府的意见。 本条执行中应注意的问题
1、移民安臵规划大纲必须按照本条规的程序编报审批。本条例的移民安臵规划大纲有别于此前有关单位为开展移民安臵规划工作编制的移民安臵规划工作大纲。
2、在实际工作中,移民安臵规划大纲由项目法人或者项目主管部门(单位)委托有资质的设计单位编制。
3、项目法人编制移民安臵规划大纲时,应充分听取移民区和移民安臵区县级以上地方人民政府意见,地方人民政府对移民安臵规划大纲的意见应作为移民安臵规划大纲的附件。移民区和移民安臵区县级以上地方人民政府应主动做好移民规划大纲编制配合工作。
第七条 移民安臵规划大纲应当根据工程占地和淹没区实物调查结果以及移民区、移民安臵区经济社会情况和资源环境承载能力编制。
工程占地和淹没区实物调查,由项目主管部门或者项目法人会同工程占地和淹没区所在地的地方人民政府实施;实物调查应当全面准确,调查结果经调查者和被调查者签字认可并公示后,由有关地方人民政府签署意见。实物调查工作开始前,工程占地和淹没区所在地的省级人民政府应当发布通告,禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口,并对实物调查工作作出安排。
[释义]本条是关于移民安臵规划大纲编制依据和实物调查的规定。
制订本条的目的
一是明确移民安臵规划大纲编制的依据,即应当根据工程占地和淹没区实物调查结果以及移民区、移民安臵区经济社会情况和资源环境承载能力编制;二是确定实物调查的实施季度主体和工作程序;三是明确禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口通告的发布时间和主体。
本条主要概念解释
1、工程占地,指主体工程、附属工程及工程施工时需要占用土地的范围。
2、淹没区,一般指水库淹没区,即水库蓄水淹没的地区,分为经常淹没区和临时淹没区。通常以正常蓄水位以下为经常淹没区,正常蓄水位以上因受水库洪水、风浪、船行波和冰塞壅水等影响淹没的地区为临时淹没区。
3、实物调查,又称实物指标调查,指对建设征地范围内的人口、土地、林木、建筑物、构筑物、文物古迹等有形对象的数量和质量进行的调查登记。
4、资源环境承载能力,指在一定区域内,其资源与环境在一定生产力和生活水平条件下,能够持续支撑人类活动和经济社会发展规模,并维系良好生态系统的能力。
本条包括的内容
1、编制移民安臵规划大纲依据有:工程占地和淹没区实物调查结果;移民区、移民安臵区经济社会情况和资源承载能力。
编制移民安臵规划大纲之前要进行工程占地和淹没区实物调查。只有详细掌握工程占地区和淹没区内的实物类别、数量、质量和涉及的淹没人口数量与结构的前提下,才能够明确移民安臵任务,并为提出切实可行的移民安臵方案、估算征地补偿和移民安臵资金提供依据。
移民区、移民安臵区经济社会情况是编制移民安臵规划大纲的重要依据。全面了解移民区经济社会情况,搞清移民搬迁安臵前的生活水平,为实现移民安臵工作目标确定了参照系;全面了解移民安臵区经济社会情况,可以比较准确地预测移民安臵后生产生活恢复和发展趋势,更加科学合理地制定移民安臵安臵方案。 移民安臵区的资源环境承载力也是编制移民安臵规划大纲的重要依据。过去,在移民搬迁安臵时,对移民安臵区资源环境容量和承载力考虑不足,造成部分移民搬迁后生产生活资源匮乏,缺少发展空间和条件。据调查,1985年底以前投产的水库移民,有80%以上是就地后靠安臵,耕地面积和质量下降,相当一部分移民基本口粮难以自给,长期依靠国家救济。同时,移民安臵区发展能力不足,移民就业门路窄,部分移民因搬迁导致生活水平下降。实践证明,要实现
移民区和移民安臵区全面、协调和可持续发展,必须要充分考虑资源和环境承载能力。
2、工程占地和淹没区实物调查由项目主管部门或者项目法人会同工程占地区和淹没区所在地的地方人民政府实施。项目主管部门或者项目法人是移民安臵规划大纲的编制主体,地方人民政府是当地社会管理主体,工程占地和淹没区实物调查工作涉及到当地社会管理,所以做好实物调查工作,必须有地方政府的组织和参与。
3 、明确了实物调查工作的程序。一是,实物调查工作开始前,由工程占地和淹没区所在地的省级人民政府发布禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口的通告,并对实物调查工作作出安排。二是,实物调查由项目法人或者项目主管部门会同工作占地和淹没区所在地人民政府组织实施。三是,调查结果必须经过调查者和被调查签字认可并公示,有关地方人民政府应对调查结果签署意见。
在过去的工作实践中,一些项目存在实物调查前突击建设项目和迁入人口的现象,造成了重复建设和资源浪费,增加了工程成本和补偿纠纷。因此,本条例规定,在实物调查工作开始前,工程占地和淹没区所
在地的省级人民政府应当发布禁止在工程占地和淹没区新增建设项目和迁入人口的通告。通告发布后,原则上禁止在工程占地区和淹没区新增建设项目,与当地群众生产生活直接相关的、确需建设的项目,应报县级以上人民政府批准。除合法婚入人口外,其他人口都不得迁入工程占地和淹没区。同时,省级人民政府应对实物调查工作作出安排,落实有关地方人民政府的责任,组织培训移民工作干部,积极配合做好实物调查工作。
4、为了落实调查者、被调查者和有关地方人民政府在实物调查中的责任,保证实物调查的准确、可靠、有效,本条例规定,实物调查成果应经调查者和被调查者签字认可并公示后,由有关地方人民政府签署意见。
本条在执行中应注意的问题
1、实物调查具体工作应由项目法人或者项目主管部门委托有资质的规划设计单位承担。
2、大中型水利水电工程建设实物调查中的土地调查,由项目主管部门或者项目法人会同有关地方人民政府实施,调查内容包括土地使用权属、地类、面积
及地上附着物等,涵盖了《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理实施条例》规定的土地调查内容。
第八条 移民安臵规划大纲应当主要包括移民安臵的任务、去向、标准和农村移民生产安臵方式以及移民生活水平评价和搬迁后生活水平预测、水库移民后期扶持政策、淹没线以上受影响范围的划定原则、移民安臵规划编制原则等内容。
[释义]本条是关于移民安臵规划大纲内容的规定。 制订本条的目的
明确移民安臵大纲的主要内容。
本条主要概念解释
1、移民安臵任务,指为移民提供必要的生产、生活条件,并帮助移民在迁入地生存、发展等工作任务。主要指标是规划水平年需要完成的移民安臵人口,分为生产安臵人口和搬迁安臵人口。
2、移民安臵去向,指移民人口拟搬迁安臵的空间分布。根据移民安臵点所在行政区域,主要分为村内
安臵、乡内安臵、县内安臵、省内跨县安臵和跨省安臵等。
3、移民安臵标准,指规划移民安臵的生产生活资料配臵标准和达到的收入水平指标。主要指标有人均占有耕地等生产资料、人均宅基地和人均村庄占地面积、移民安臵点基础设施和公共设施的建设标准、规划水平年收入水平等。
4、农村移民生产安臵方式,指对农村移民生产安臵人口采取的生活安臵方式。主要方式有农业安臵、非农业安臵。
5、淹没线以上受影响范围,指淹没线以上受水库蓄水引起的浸没、坍岸、滑坡等地质灾害,库周喀斯特地貌发育区的邻谷可溶洼地出现库水倒灌、滞洪内涝,失去生产生活条件的库边地段孤岛和引水式电站水库坝址下游河道脱水影响,以及其他淹没线以上受影响区。
本条包括的内容
移民安臵规划大纲主要包括以下内容:
一是要明确规划水平年需要完成的移民安臵人口,主要包括村内安臵、乡内安臵、省内跨县安臵和跨省安臵的移民人口。
二是要明确移民人口拟搬迁安臵的去向,主要包括村内安臵、乡内安臵、省内跨县安臵和跨省安臵的移民人口。
三是要明确移民安臵的生产生活资料配臵标准和达到的收入水平指标,主要包括人均占有耕地等生产资料、人均宅基地和人均村庄占地面积、移民安臵点基础设施和公共设施的建设标准、规划水平年收入水平等。
四是要明确农村移民生产安臵人口拟采取的生产安臵方式及其人口数量,主要包括农业安臵人口和非农业安臵人口。
五是要对移民搬迁前、后的生活水平进行评价和预测,并要明确提出评价和预测结果。主要指标包括居住条件、生产条件、基础设施、公共服务和收入水平等。
六是根据《国务院关于完善大中型水库移民后期扶持政策的意见》(国发[2006]17号,以下简称“国务院17号文件”),提出后期扶持政策的实施方案。 七是明确提出淹没线以上受影响范围的划定原则。主要针对水库淹没线以上受影响的类型,按照安全、经济和便于生产、生活的原则,确定受影响范围的认定程序或界定标准。如浸没区应根据水文地质勘测成果和不同经济对象允许的地下水埋藏深度,综合调查研究合理确定;塌岸、滑坡区应在查明工程地质及水文地质条件,考虑水库水位涨落的基础上,预测初期(5-10年)和最终可能达到的坍滑范围,综合分析确定。
八是明确移民安臵规划编制的原则。
第九条 编制移民安臵规划大纲应当广泛听取移民和移民安臵区居民的意见;必要时,应当采取听证的方式。
经批准的移民安臵规划大纲是编制移民安臵规划的基本依据,应当严格执行,不得随意调整或者修改;确需调整或者修改的,应当报原批准机关批准。
[释义]本条是关于在编制移民安臵规划大纲中保障公众参与权和移民安臵规划大纲法律地位的规定。 制订本条的目的
一是保障移民安臵区居民的知情权和参与权;二是确立移民安臵规划大纲的法律地位。
本条包括的内容
1、在编制移民安臵规划大纲时,必须广泛听取移民和移民安臵区居民的意见;必要时,应当采取听证的方式。本条与第十五条对保障移民区和移民安臵区居民在编制移民安臵规划大纲和安臵规划时的知情权和参与权作出相同的规定。移民安臵规划大纲和安臵规划没有广泛听取移民的意见或听取意见不全面、不到位,将难以保障移民和移民安臵区居民的合法权益,也影响移民安臵规划的顺利实施。一是可能会出现移民对移民安臵方式和去向、补偿标准和资金兑付方式,以及移民安臵区的生产生活条件等不满意、不认可,甚至出现拒绝搬迁的现象,造成移民安臵规划难以实施,影响工程建设的顺利进行和区域社会稳定。二是可能会造成移民安臵区居民不配合移民安臵工作,不接受移民迁入,甚至驱赶移民的现象。所以,在编制
移民安臵规划大纲和安臵规划时,广泛听取移民安臵区居民的意见十分必要。
关于听取意见的方式,本条例规定,必要时应当采取听证的方式。不是所有的移民安臵规划大纲和移民安臵规划都要采取听证的方式,但当移民和移民安臵区居民与规划编制单位和有关地方人民政府在对移民安臵方式和去向、补偿标准和资金兑付方式,以及移民安臵区的生产生活条件等问题存在严重分岐时,应采取听证的方式。具体听证程序按照《中华人民共和国行政许可法》第四十八条规定执行:“(一)行政机关应当举行听证的七日前将举行听证的时间、地点通知申请人、利害关系人,必须时予以公告;(二)听证应当公开举行;(三)行政机关应当指定审查该行政许可申请的工作人员以外的人员为听证主持人,申请人、利害关系人认为主持人与该行政许可事项有直接利害关系的,有权申请回避;(四)举行听证时,审查该行政许可申请的工作人员应当提供审查意见的证据、理由,申请人、利害关系人可以提出证据,并进行申辩和质证;(五)听证应当制作笔录,听证笔录应当交听证参加人确认无误后签字或者盖章”。
2、经批准的移民安臵规划大纲是编制移民安臵规划的基本依据。制订移民安臵规划大纲,有利于确保移民安臵规划编制工作在正确的原则下进行。
3、经批准的移民规划大纲必须严格执行,不得随意调整或者修改。经批准后的移民安臵规划大纲确需调整或者修改的,必须报原批准机关批准。这里有两层含义:一是移民安臵规划大纲必须按照规定程序报批,经批准后的移民安臵规划大纲具有法律效力;二是因为出现新的情况变化或者发现有重大错漏,规划大纲确需调整或者修改的,应当按照审批程序报原机关批准。
范文三:移民安置独立评估大纲
移民安置独立评估大纲 综合移民安置独立评估大纲应包括(但不限于)下列内容: 一、移民安置独立评估概况;
二、移民安置独立评估范围和服务内容,评估依据; 三、移民安置独立评估组成人员名单,岗位职责; 四、移民安置独立评估工作程序、方法和制度;
五、移民安置独立评估时间计划表;
六、移民安置独立评估方案;
七、其他。
移民安置独立评估大纲
第一章移民安置独立评估概况
1.1 项目概况
白龙江喜儿沟水电站位于白龙江干流上游甘肃省舟曲县境内,坝址距兰州市403km,距上游迭部县城123km,距下游舟曲县城34km。省道313从坝址和厂址经过,向西经迭部县城与213国道相连,向东与212国道相连,工程施工交通条件便利,是白龙江干流尼什峡至沙川坝河段水电梯级开发规划中的第11级电站。
电站坝址位于立节乡花年村,厂房位于憨班乡杭嘎村,为径流引水式电站,工程主要任务是发电,枢纽工程由混凝土挡水坝、有压引水隧洞、调压井、厂房等组成。水库正常蓄水位1538m,死水位1536m,最大闸坝高20.5m,总库容131万m3,额定水头57.8m,引用流量141m3/s,电站总装机容量72MW,保证出力15.9MW,年发电量2.85亿kW?h,年利用小时3955h。该工程为?等中型工程,主要建筑物为3级,次要建筑物为4级。 1.2自然概况
喜儿沟水电站位于白龙江上游河段,呈山间河谷地貌。水库为峡谷型,河谷呈“V”型,谷宽40m,70m,河水面宽25m,40m,河道蜿蜒曲折,总体呈南东向。两岸山体高大雄厚,山脊海拔高程2300m,2700m。岸坡呈上陡下缓趋势,上部为岩质边坡,坡度45?,60?,下部多为松散堆积体,坡度10?,40?。河谷两岸发育?级,?级阶地,其中?级、?级阶地为堆积阶地,?级阶地前缘高出河水面2m,3m,?级阶地前缘高出河水面6m,13m,均属水库淹没区。?级,?级为基座阶地,前缘分别高出河水面30m,40m、50m,70m、90m,120m、130m,160m,主要分布在立节、花年城、占单等地,地貌上为平缓的山梁。库区两岸发育大峪沟、大庄沟、水志沟、占单沟、拉尕沟、喜儿沟等七条规模较大、常年流水的支沟。
库区气候属暖温带大陆性气候,垂直变化明显,“一山有四季,十里不同天”的气候特征十分明显。据舟曲县气象站1972年,2000年气象要素统计,年平均气温13.1?,极端最高气温38.2?,极端最低气温-10.2?;年平均风速2.3m/s;年平均蒸发量1975.2mm,年平均降水量434mm,4月,10月占年降水量的94.3%,其中6月,8月占全年降水量的50%,实测最大日降水量63.3mm(1984年8月)。最大冻土深度24cm,最大积雪深度7cm。全年无霜期平均为223天。年日照时数为1842h。库区气候温暖半湿润,农作物
大多一年两熟。
全县主要粮食作物有小麦、玉米、青稞、蚕豆、洋芋、糜子、谷子、荞麦等,经济作物为油菜、药材、蔬菜、烟叶等,经济林果有核桃、花椒、石榴、柿子、苹果等。 县内水利资源充足,主要河流有白龙江及其支流拱坝河、博峪河等共40多条支流。沿途地质条件较好,水流湍急。白龙江多年平均流量为76.6m3/s,境内水能总蕴藏量共计约760MW,县内水电开发具有广阔的前景。
1.3社会经济状况
舟曲县位于甘肃省南部,甘南藏族自治州东南部,东邻陇南市武都区,北接宕昌县,西南与迭部县、文县和四川省九寨沟县接壤。东西长99.4km,南北宽88.8km,海拔高度在1173m,4505m,全县总面积3009.98 km2,其中耕地面积为14.29万亩。 舟曲县属于甘南藏族自治州管辖,现辖19个乡(镇),213个村居委会,532个村民小组。全县总人口142562人(其中:农业人口122472人),汉族占总人口的65.3%,藏族占总人口的34.4%。
2009年,全县生产总产值62782万元,其中:第一产业19164万元、第二产业10491万元、第三产业33127万元。全县人均占有耕地1.17亩,人均占有粮食215.37kg,农牧民人均纯收入2241元。
第二章 移民安置独立评估范围和服务内容,评估依据 2.1 移民安置独立评估范围
1、编制移民安置独立评估工作大纲和总体工作计划,报甲方审批。 2、根据移民安置独立评估工作需要,准备独立评估所需的各种用表和问卷。 3、移民安置跟踪评估。主要对移民和安置区居民在移民搬迁安置过程中的状态、行为与活动进行观察、研究,通过对监测结果的分析评价,从移民生产恢复和发展结果、移民生活恢复和发展结果、移民个人收入、移民村集体经济收入、移民安置区公共设施、移民社会适应性等方面,反映移民安置实施前后社会经济状况及变化,同时力争及早发现移民安置过程中存在的问题和困难,并对这些问题和困难的难易程度进行评估,对其中可能进一步恶化的问题提出预警。
4、编制独立评估报告,呈报有关移民主管部门和项目法人。
2.2 移民安置独立评估服务内容
2.2.1移民安置进度监督评估主要包括以下内容:
(一)协助委托方审核有关地方人民政府和单位提交的移民安置年度计划; (二)对移民安置年度计划执行情况进行跟踪检查与监督,并提出监督评估意见;
(三)对移民安置实施过程中出现的规划设计变更提出监督评估: (四)参与移民安置进度计划协调会议。
2.2.2移民安置质量监督评估主要包括以下内容:
(一)督促有关地方人民政府和单位严格按批准的移民安置规划组织实施,对移民安置质量进行检查监督;
(二)参与移民安置项目质量问题处理;
(三)参与移民安置专业项目的验收工作;
(四)对移民安置质量提出监督评估意见。
2.2.3 移民资金的拨付和使用情况监督评估主要包括以下内容: (一)跟踪检查移民资金拨付和使用,监督有关地方人民政府和单位按照批复的概算和年度投资计划合理使用资金;
(二)协助委托方对移民安置预备费的使用提出意见;
(三)协助委托方审核有关地方人民政府和单位报送的移民安置年度计划资金拨付和使用情况统计报表;
(四)对移民资金拨付和使用效果提出监督评估意见。
2.2.4 移民生产生活水平恢复情况监督评估主要包括以下内容: (一)建立移民安置前的生产生活水平本底资料;
(二)跟踪监测移民安置规划确定的移民生产生活水平恢复措施的实施情况及效果; (三)跟踪监测移民安置后的生产生活水平恢复情况;
(四)对移民生产生活中出现的问题提出改进建议并报委托方。 2.2.5对移民安置进度、质量、资金拨付和使用中出现的严重问题,移民安置监督评估单位应当及时提出整改建议并报告委托方。
2.3 移民安置监督评估的主要依据有:
(一)国家有关法律、法规、规章、规范性文件和规程规范;
(二)国家有关大中型水利水电工程移民政策;
(三)经批准的移民安置规划大纲和移民安置规划;
(四)经批准的移民安置规划设计文件及设计变更;
(五)项目法人与地方人民政府签订的移民安置协议;
(六)移民安置年度计划;
(八)其他有关文件。
第三章 移民安置独立评估组成人员名单,岗位职责
3(1 移民安置独立评估组成人员名单
序号 姓 名 职 务 职 称 资质证号 身份证号码
3(2、移民安置独立评估组成人员岗位职责
移民安置监督评估单位应当将项目移民安置监督评估机构及其人员名单、总监督评估师和监督评估师的授权范围书面告知委托方和负责移民安置实施的地方人民政府。移民安置监督评估实施期间移民安置监督评估人员有变化的,移民安置监督评估单位应当及时告知委托方和负责移民安置实施的地方人民政府。
为充分发挥评估人员作用,保证指令及反馈信息的快速传递,保证评估工作的时效性及快速反应能力,通过配置足够的有丰富评估经验的监理人员,制定安置独立评估组成人员岗位职责。
1、总监督评估师
(1)组织编制移民安置独立评估大纲并进行全面校核,批准各项移民综合监理、监评工作规程和实施细则;
(2)巡视检查县(区)移民搬迁安置相关的各项进度计划、安置工作现场监理与被监理对象工作状况;
(3)审查并签发有关移民综合监理、监评的文函;
(4)根据招标人的授权,确定合同变更,发布变更指令;
(5)根据招标人的授权,主持现场例会和工程协调会议;
(6)审定并签发提交给招标人的定期或不定期报告;
(7)组织编制并审查为本项目的验收提交的监理工作报告;
(8)对监理部内部各监理组的工作进行指导、监督和检查。
(9)根据项目经理的授权,签发综合监理文件;
(10)审查各类变更的技术评估报告;
(11)审查各项监理工作规程和实施细则;
(12)审查各类技术标准和技术规程的有效性和适应性;
(13)对技术工程师的工作进行指导、检查和监督;
2、副总监督评估师
协助总监理工程师工作,在总监理工程师暂离现场期间,授权行使总监理工程师的职权。 3、现场监督评估师
(1)根据项目总总监或专业组长的安排,起草相关监理工作的工作规程和实施细则; (2)对县(区)移民办和移民工程承包人的各类检查验收记录进行复核,对重要和关键的过程进行检查;
(3)对现场监理员的工作进行指导;
(4)与县(区)移民办和移民工程相关部门及人员掌握了解进展情况; (5)填写或检查监理员的现场监理日志;
(6)根据总监理工程师的安排,编写为本项目的监理工作报告的相关章节。 4、监督评估员
根据专业组长与现场值班工程师的安排进行现场工作,协助专业组长与现场值班工程师完成内业资料整理工作;
(1)进行移民搬迁安置过程的巡视检查,现场取证,资料收集,了解移民安置进展情况; (2)对移民样本户进行跟踪检查,向值班工程师汇报检查情况;
(3)填写移民综合监理、监评日志。
第四章 移民安置独立评估工作程序、方法和制度 4.1 移民安置独立评估工作程序
移民安置监督评估单位应按照下列程序实施移民安置监督评估:
(一)按照合同组建项目移民安置监督评估机构,选派总监督评估师和监督评估师,进驻现场:
(二)按照批准的移民安置规划,编制移民安置监督评估工作大纲,明确项目移民安置监督评估机构的工作范围、内容、目标和依据,确定移民安置监督评估工作制度、程序、方法和措施,并报委托方备案;
(三)按照移民安置监督评估工作大纲和移民安置年度计划,编制移民安置监督评估实
施细则;
(四)按照移民安置监督评估工作大纲和实施细则开展移民安置监督评估工作,编制并向委托方提交移民安置监督评估报告。
移民安置监督评估单位应当采取现场监督、跟踪检查、资金审核、监测评估等多种方式对移民安置实施全过程监督评估,发现问题应当及时报告委托方,并研究提出整改建议。
4.2移民安置独立评估工作方法和制度
1、编制独立评估工作大纲,报省移民管理机构审批;
2、根据批准的独立评估工作大纲,独立评估单位应及时组建工作机构,进驻现场开展
工作;
3、独立评估工作完成后,独立评估单位应当向委托方移交独立评估档案资料,提交独
立评估报告和总报告。
4、独立评估主要采用抽样和专项调查的方式进行评估。独立评估抽样调查样本应当具
有典型性和代表性,能够准确地反映移民在安置前、安置后生产生活水平的真实状况,
搬迁安置户或生产安置户少于50户的应进行全面调查。
5、信息收集主要包括文献、访谈、座谈、问卷等方法。信息分析主要采用统计分析法:移民生产生活水平恢复情况的评估主要采用对比分析法;
6、独立评估单位在大中型水利水电工程建设征地移民安置实施工作启动前,应当完成本底调查工作并提交调查报告。
7、移民安置实施期间,应当提交年度独立评估报告。
8、移民安置专项验收时,应当提交移民安置独立评估专题报告。
第五章 移民安置独立评估时间计划表
评估人员的进场计划——各部门所需要的岗位人员数量与在现场工作的时间,根据喜儿沟移民工程建设和移民搬迁安置总体进度计划,结合监理监评机构的职能分配、工作量大小以及对特定的和重要的安置行为进行跟踪检查控制的需要来配置。
(1)监理部的组建比现场工作要求的时间提前1个月,并根据后期善后以及总结、整理和移交资料的工作量的大小,确定部门撤消后继续工作的人员数量和时间,在工作时间的延续上比现场完工的时间推迟1个月。
(2)在一个部门的现场工作结束后,为了解决善后工作或遗留问题的人员将由监理部直接管理,或合并到相关的部门进行管理。总监督评估师和监督评估师
(3)根据需要,监理部在高峰时需要正副总监督评估师各一名,专家组1人,监督评估师2人,监督评估员2人,司机1人。
(4)人力资源及保障措施:根据征地移民搬迁安置实施中情况多变的特点结合现场综合监理工作的需要,在综合监理服务高峰期,将需要投入二十多名各级监理人员,不但数量大,而且对监理人员的业务能力、管理水平、技术功底、心理素质和身体状况都提出了相当高的要求。根据对目前的人力资源状况的系统的详细分析,投标人完全有能力保证本项目监理服务所需要的满足招标文件和规定和现场监理工作需要的人力资源供应。
第六章 移民安置独立评估方案
6.1监测评估的原则。应遵循独立性、科学性、公正性和客观性的原则。 6.2监测评估的方法。按照一定的程序和步骤,客观评价移民安置成果,找出工作的差距和潜在问题,提出解决对策,指导和督促改进工作。
6.3监测评估的组织。由于监测评估时间长达1年,且前后工作具有密切的关联性和延续性,如果没有一个比较稳定的执行机构,要做好工作是难以想象的。因此,建议由各地移民管理机构设立监督评估中心来承担监测评估工作,但监督评估中心应保持相对的独立性。 6.4监测评估的实施。监测评估工作建议分为两个阶段进行。
第一阶段是移民安置监测评估,也是执行移民后扶政策的前1年。这个阶段要立足于对移民搬迁安置前后的基础设施、公益事业等居住环境的变化情况、移民生活水平的恢复情况,执行政策与移民的满意度情况等方面进行评估,建议每年进行一次。
第二阶段是执行移民后扶政策的后2年。这个阶段重点针对后扶政策的执行情况、社会经济效益情况、移民与非移民生产生活对比情况等方面进行评估,建议每1年进行一次。
第七章 其他。
1、移民安置实行全过程独立评估,重点是通过对移民安置前和安置后移民生产生活水平状况、专业项目改(复)建的调查、分析和对比,对移民生产生活水平、城市集镇和专业项目的恢复情况进行综合评价,发现移民安置过程中的薄弱环节,并提出整改意见和解决方案。
2、独立评估应当以国家及省有关大中型水利水电工程建设征地移民安置的法规政策和规范、经批准的移民安置规划、移民安置工作协议、移民安置年度计划,独立评估合同和相关技术文件(报告)等为工作依据。
3、专业项目的评估指标主要包括规模、标准、服务范围、功能恢复程度等方面。 4、移民合法权益保障评估指标主要包括移民意愿征求情况、移民安置政策信息公开情况、移民安置申诉处理情况等方面。
5、独立评估单位通过对评估指标进行调查和分析,对没有达到移民安置规划预期效果的,应当分析原因,并提出处理意见
6、各移民安置的单项工程施工完成后或移民安置达到阶段性目标,移民综合监理参与有关方面组织的上述验收工作,并根据实施单位或项目管理责任单位提交竣工申请报告和竣工资料,对单项工程验收、阶段验收提出监理意见。验收时,总监负责组织有关移民监理人员进行现场检验,签署移民综合监理验收意见,并提交监理报告。具体为: (1)移民综合监理参加移民安置的单项工程验收、阶段验收及竣工验收工作,签署验收意见并提交移民安置综合监理报告;
(2)各移民安置的单项工程施工完工后,移民综合监理负责督促实施单位或项目管理责任单位及时提交竣工申请报告和竣工资料。竣工资料包括工程竣工报告、工程施工报告、工程验收签证及质量等级评定单证、施工大事记及施工原始记录、竣工图纸、质量检验资料等;
(3)各移民生产生活安置项目完成后,移民综合监理负责督促实施单位或项目管理责任单位及时提交竣工申请报告和竣工资料,竣工资料包括移民生产生活安置项目竣工报告、移民生产生活安置项目实施报告、有关各方的验收签证单、移民安置实施大事记及实施中的重要文件、水库移民搬迁竣工总平面图等图纸、移民生产生活质量检验或评价资料等; (4)阶段验收前,移民综合监理负责督促实施单位或项目管理责任单位按时完成各阶段的移民工程项目、移民生产生活安置项目并及时提交各项目的竣工验收及移交管理等资料,协助委托方收集和完善各项目的竣工验收资料;
(5)专项验收前,移民综合监理负责收集整理各阶段的竣工验收及移交管理等图纸、文件资料,验收后,负责审核实施单位或项目管理责任单位提交的移民投资决算报告,并提出审核意见。
范文四:移民安置综合监理大纲
综合监理大纲
综合监理大纲应包括(但不限于)下列内容: 一、综合监理工程概况;
二、综合监理范围和服务内容,综合监理依据;
三、综合监理机构设置(框图)、组成人员名单,监理人员岗位职责; 四、综合监理工作程序、方法和制度; 五、综合监理人员进场时间计划表;
六、综合监理质量、安全、资金、进度、环境控制措施; 七、合同、信息管理方案; 八、组织协调内容及措施;
九、综合监理工作重点与难点分析与对策; 十、拟投入综合监理的设施、设备及配置计划。
4.5
综合监理大纲
第一章 综合监理工程概况
白龙江喜儿沟水电站位于白龙江干流上游甘肃省舟曲县境内,坝址距兰州市403km ,距上游迭部县城123km ,距下游舟曲县城34km 。省道313从坝址和厂址经过,向西经迭部县城与213国道相连,向东与212国道相连,工程施工交通条件利,是白龙江干流尼什峡至沙川坝河段水电梯级开发规划中的第11级电站。
电站坝址位于立节乡花年村,厂房位于憨班乡杭嘎村,为径流引水式电站,工程主要任务是发电,枢纽工程由混凝土挡水坝、有压引水隧洞、调压井、厂房等组成。水库正常蓄水位1538m ,死水位1536m ,最大闸坝高20.5m ,总库容131万m ,额定水头57.8m ,引用流量141m 3/s,电站总装机容量72MW ,保证出力15.9MW ,年发电量2.85亿kW·h,年利用小时3955h 。该工程为Ⅲ等中型工程,主要建筑物为3级,次要建筑物为4级。工程总工期64个月,首台机发电60个月。
第二章 综合监理范围和服务内容,综合监理依据
2.1 监理范围和服务内容 2.1.1监理范围
甲方委托乙方白龙江喜儿沟水电站工程建设征地涉及的全部移民安置的综合监理工作,按照白龙江喜儿沟水电站工程移民安置综合监理任务、建设征地移民安置方案以及建设征地移民安置补偿投资,对白龙江喜儿沟水电站工程建设征地移民安置实施的进度、投资和质量进行从移民安置实施开始至移民安置验收全过程的综合监理。乙方应按照白龙江喜儿沟水电站工程移民安置综合监理目标、建设征地移民安置标准、建设征地移民安置方案以及白龙江喜儿沟水电站工程库区现状,对移民生产生活的恢复、对移民合法权益的实现等进行从移民安置实施开始至移民安置竣工验收定期而持续的监理。出具阶段性移民专项验收和电站竣工验收阶段移民专项验收意见,完成白龙江喜儿沟水电站工程建设征地移民安置专项验收总结报告,并按档案管理规定移交综合监理档案资料。 2.1.2监理服务内容
白龙江喜儿沟水电站工程建设征地移民综合监理工作是通过信息收集、分析整理、信息反馈等咨询服务,使移民安置工作按经审定的移民安置设计文件、上级有关主管部门下达的工作任务及有关规定更加规范化和标准化进行;明确移民安置工作参与各方与移民综合监理的关系;为移民综合监理单位制订移民综合监理具体工作的详细要求与部署相关移民综合监理工作。
1.移民综合监理单位在进驻现场后,尽快组建移民综合监理机构,编制移民综合监理
3
实施细则。移民监理机构的总监理工程师和移民综合监理细则报省级移民工作管理机构审核和批准后执行,并通知市县、项目法人和移民安置实施的有关单位。
2.根据本项目的实际情况,采用资料收集、巡视、抽查、分析评价、监理文件等方式,对白龙江喜儿沟水电站工程建设征地移民安置进行综合监理。
3.移民安置进度控制。审核地方移民机构编制的移民安置总进度计划;审核移民安置实施工作年度计划;检查与监督进度计划的执行,以满足工程施工进度的要求;审核移民安置项目完成工作量的统计报表;参与调整进度计划的审核并监督其执行;定期向委托方提交进度情况统计表。
4.移民安置质量控制。审核移民实施机构提交的移民安置实施规划、方案,监督、检查移民安置工作的实施;参与专项设施迁(改) 建及基础设施建设施工组织设计与措施计划的审核,通过现场巡视、抽样检查、记录、会议、指示、验收等手段和措施,控制移民专项设施的建设;督促移民安置实施单位做好移民单项工程监理;参与与移民安置有关的设计变更的审核;审核移民实施机构提交的有关技术文件;参与移民工程验收等。 5.协助甲方审核地方移民实施机构提出的移民安置实施的年度计划及移民补偿资金拨付的需求,提出监理意见,并监督、检查年度计划的执行情况和移民补偿资金的到位与专款使用及管理情况。分项检查各项目的资金使用情况;定点抽查移民个人补偿费的兑现。受理索赔申请,主持索赔调查和谈判,并提出处理意见。定期向委托方提供投资使用报表、报告和监理意见;参与补偿投资概算修编的审核工作。对照移民安置规划和年度计划督促检查其实施完成情况和符合程度。
6.对移民安置实施中的设计变更,提出监理意见,按国家建设项目管理程序的规定,指导、督促和协调实施项目的单项工程工作。
7.对地方实施机构移民档案的建立和管理进行检查监督。 8.协助地方政府协调、处理移民安置过程中出现的问题。
9.建立移民监理反馈信息制度,定期向甲方上报移民安置实施情况、移民安置工程形象进度、移民监理工作意见和报告,定期编制月、半年、年度监理报告。
10.对移民安置中突出问题和重大事件及时报告,参与甲方组织的事件调查,提出对事件的处理建议,协助甲方做好专业咨询工作。
11.移民安置中的合同管理。参与移民安置实施过程中的有关项目招投标工作,监督检查各项合同的签订。对移民安置实施过程中的所有合同进行备案、检查。
12.移民监理信息管理。建立移民监理信息管理和定期报告制度,对各类移民安置和专项工程建设信息进行收集、整理、建档,做好监理记录和信息反馈,编制移民安置实施综
合监理月、年报,提交甲方和有关各级地方政府及移民机构、设计单位、施工单位,必要时编制专题报告。综合监理工作结束后,提交喜儿沟水电站建设征地移民安置综合监理报告。
13.对移民安置中的突出问题和重大事件及时报告,并参与调查和协调工作。 14.参与移民安置项目的阶段性验收、竣工预验收,并签署监督评估意见;工程竣工验收时提交白龙江喜儿沟水电站工程移民安置实施竣工阶段专项验收监督评估报告。 15.根据现场工作的需要,组织开展移民安置实施的监督评估巡查工作。 2.2 移民综合监理依据
1、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地承包法》等通用法规; 2、《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《中共中央国务院关于促进农民增加收入若干政策的意见》等行政法规; 3、《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》、《镇规划标准》等技术规程规范; 4、《白龙江喜儿沟水电站工程建设征地移民安置规划报告》(送审本)以及审查意见和批复意见;
5、DL/T 5064-2007《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》; 6、DL/T 5376-2007《水电工程建设征地处理范围界定规范》; 7、DL/T 5377-2007《水电工程建设征地实物指标调查规范》; 8、DL/T 5078-2007《水电工程农村移民安置规划设计规范》; 9、DL/T 5079-2007《水电工程移民专业项目规划设计规范》; 10、DL/T 5080-2007《水电工程移民安置城镇迁建规划设计规范》; 11、DL/T 5081-2007《水电工程水库库底清理设计规范》;
12、DL/T 5082-2007《水电工程建设征地移民安置补偿费用概(估)算编制规范》; 13、DL/T 5432-2009《水电水利工程项目建设管理规范》; 14、GB 50319-2000《建设工程监理规范》;
15、电力工业部 电综[1998]第251号《水电工程水库移民监理规定》; 16、《水利水电工程移民档案管理办法》(档发[2012]4号); 17、《大中型水利工程移民安置监督评估管理暂行规定》; 18、《大中型水利水电工程移民安置验收管理暂行办法》。
第三章 综合监理机构设置、组成人员名单,监理人员岗位职责
3.1 监理机构设置
为确保监理目标的实现,必须建立高效的监理组织机构。为此,我们结合本工程的特点,组建“白龙江喜儿沟水电站工程建设征地涉及的全部移民安置的综合监理部”,从公司内部抽调富有渠道施工监理经验的人员组成项目监理部。监理部在公司的领导下,对监理合同中规定的工程项目实施全过程的监理。监理机构内部实行总监负责制;公司咨询专家组将针为开展白龙江喜儿沟水电站建设征地和移民安置综合监理,我公司根据本项目的特点以及移民综合监理的具体要求,结合多个不同类型的移民综合监理情况,计划采用了矩阵式组织机构,拟成立安谷水电站移民综合监理项目部,下设综合组、农村移民安置组、专业项目组。移民综合监理项目部由总监理工程师、副总监理工程师及监理工程师和监理员组成,实行总监理工程师负责制。
在监理组织机构中,为避免指令源过多、指令要求不统一等因素对正常监理工作的影响,并确立明确的领导责任关系,各岗位的接口关系进行界定后,每一机构仅有一个上级领导机构,紧上领导机构为唯一的工作指令源,其它部门为提供合同支持和技术保障的协作机构,指令关系与协作关系将进行严格区分。
根据本投标人对现场机构的认识与理解,现场机构应随工程阶段进行调整完善。 3.2 项目监理机构框图
喜儿沟水电站工程移民综合监理目部组织结构图
指令关系线 协作关系线
3.3、拟投入的监理人员名单
3.4、监理人员岗位职责
为充分发挥监理人员作用,保证指令及反馈信息的快速传递,保证监理工作的时效性及快速反应能力,通过配置足够的有丰富监理经验的监理人员,以及保证辅助决策系统强大的技术保障能力,缩短决策时间,尽量减少管理层次,计划在整个机构中设置三个管理层次,即决策层、执行层和操作层。
3.4.1组织机构及监理人员职能分工;移民综合监理各岗位的工作任务、职责分工详见下表。
监理组织机构职能分工
3.4.2部门的接口和主要职责 1、监理部 紧上接口:投标人
协作接口:负责与招标人和设计单位的关系协调 紧下接口:综合组及各专业组
职责:监理的指导、监督、管理、决策以及监理部各部门间的协调。监理部作为投标人的派出机构,代表投标人全面履行监理服务合同规定的监理工程师职责和义务。
2、总监理工程师
总监理工程师是监理部在现场的总负责人和协调人,根据本项目移民综合监理、监评服务合同的规定、招标人的委托和授权以及项目经理的授权,代表监理部履行监理服务合同规定的与本项目建设的相关部门的协调;作为投标人在本项目移民综合监理、监评服务工作现场的第一责任人,根据院长和项目经理的授权,保证投标人决策目标的实现和各项规章制度包括服务质量保证体系的有效运行。
总监理工程师全面负责监理部现场的日常监理工作和监理机构的现场管理,对授权或委托范围内的所有工作有最终决定权。他可以根据工作的需要将部分职责或权限委托或授予其紧下机构,但必须对下属机构的工作成果提出确认或否决意见,并且不免除总监理工程师对其授权下属的所有工作行为所需承担的最终责任。
监理部设置总监理工程师1人,常务副总监理工程师1人,协助总监理工程师的日常管理工作。正、副总监理工程师必须有1人常驻工地,在总监理工程师暂离工地期间,常务
副总监理工程师根据总监理工程师的书面授权或委托,代替总监理工程师履行授权范围内的监理职责。为保证监理机构的总体正常运转,在整个监理服务期内的同一时段内,总监理工程师及常务副总监理工程师不能同时离开工地。
监理部设置咨询专家组对监理工作在技术上提供全面、直接且快速指导和咨询。 3、综合组
紧上接口:总监理工程师 协作接口:监理部的所有各部门
工作责任:负责综合监理相关文件管理、技术 标准的管理、监理服务质量保证体系的实施监督和检查、合同商务的管理、总计划的编制、进度分析、信息管理和档案管理、支付申请的审核、移民投资控制、组织协调、采购、财务、交通、外联、接待等后勤保障。 (1)综合监理文件管理
具体负责履行监理合同中规定的设计、图纸有关的监理方职责。
――协助招标人与实施机构、勘测设计、科研人签订勘测设计、科研试验合同和设计文件供应协议。依据移民搬迁安置进度计划拟定设计文件供应计划及草拟设计文件供应协议,以及招标人委托的其它协助工作;
――协助管理招标人与设计单位签订的有关合同、协议,督促各相关勘测设计单位依合同和协议的要求按时提供合格的勘测设计文件,经常了解和检查各基层实施机构、各勘测设计单位履行合同和协议的情况,定期编制向招标人提交的综合监理报告,汇报征地移民搬迁安置实施过程情况和建设、勘测设计方面存在的主要问题,对涉及合同和协议的变更提出处理意见以及其它应进行的设计合同及协议管理工作;
――熟悉各种设计文件内容,审查设计文件是否符合批准的设计任务书和原审批意见,以及是否符合勘测设计合同规定;
――对设计变更从技术上进行评估,提交评估报告;
――监理过程中发现问题及时与相关单位沟通,重大问题(涉及影响工程量、工期的变动及工程建设合同变更的问题) 必须书面报告招标人。
――审核县(区) 移民办和移民工程承包人对设计文件的意见和建议,会同设计单位进行研究,督促基层实施机构在实施过程中依据国家基本建设相关规定进行建设管理。 ――协助招标人审批按工程建设合同文件规定应由县(区) 移民办和移民工程承包人提交的勘测设计文件。 (2)技术管理
负责履行监理合同中规定的技术管理的职责,对总监理工程师负责。及时掌握了解农村
移民安置组与专业项目组的工作进展状况,整理其它工作组提交的工作成果。 (3)总计划的编制、进度分析
负责履行监理服务合同中规定的形象进度监控计划方面的职责,从进度监控计划实施的检查监督与协调、进度的统计分析与进度计划的调整等几方面采取的相应的措施进行控制。主要内容及要求如下:
――编制本项目的形象进度监控方案与计划;
――对移民搬迁安置实际形象进度监控工作进行检查监督,并做好记录和统计工作,进行阶段性实施的实际进度与计划进度的对比分析,检查进度偏差的程度和产生的原因,分析、预测进度偏差的影响程度,提出解决措施,并付诸实施;
――当实际进度与计划进度相比发生较大偏差而有可能影响本项目目标的实现时,向报招标人提出进度控制建议性计划与调整意见; (4)信息管理和档案管理
负责为监理部对外(需获得总监理工程师的书面授权委托) 及监理部内部各部门之间的信息传递,以及监理部的所有文件、文函和档案的接受、发送、分类、整理、保管和提供查阅服务。
――督促基层实施机构按国家档案局的有关建设档案管理的规定完善建设项目档案归档工作,以保证工程档案的完整、全面,符合国家规定。
――做好文、录、表、单的日常管理,对本项目移民综合监理、监评服务过程中的所有文函、记录、资料、图片或录像资料进行收集、分类、整理和保管,使之能在施工期间的任何合理时间内查阅并为监理部的所有人员提供查阅服务;
――定期(一般每年末提交,但涉及工程安全、生产安全、质量事故的照片音像及资料等应及时提交) 或按照阶段将资料归类、整理。
――每个单项监理、监评项目完工后,督促基层实施机构将经过整理的技术档案按照相关的规定移交给招标人;
――保证规定信息的时效性、保密性及完整性。 ――具体负责提供现场监理工作必须的后勤保障; ――对车辆的及时使用和行车安全负责;
――具体负责与投标人总部的协调,并对监理部的正常工作进行财务支持。 (5)支付申请的审核、其它移民投资控制工作
依据投标人的授权具体负责履行监理合同中规定的移民投资控制方面的职责,承担下述工作任务,并对其工作质量负责:
――协助招标人审核县(区) 移民办和移民工程承包人提交的资金流计划;
――协助招标人审核县(区) 移民办和移民工程承包人申请结算工程量及工程费用等,并签发支付凭证;
――对移民投资支付与完成工程量、工程形象进行综合分析。依据移民安置工作的进展情况和资金到位的可能情况,进行移民投资分析,必要时提出投资计划、修改和采取相应措施的处理意见上报招标人。
(6)组织协调
负责履行监理合同中规定的组织协调的职责,协助总监理工程师处理日常工作。综合协调组组长作为综合协调组的责任人,负责综合协调日常工作。
除协助总监理工程师处理日常工作文件外,综合协调组主要承担下工作任务,并对其工作质量负责:
――依据移民搬迁安置总进度计划,协助招标人进行招标设计、招标文件的审核工作,参加招标、评标工作;
――参加本项目范围内工程建设各方的协调工作,编写各有关部门的协调处理意见及工地各种会议(协调`支、碰头会等) 纪要;
――负责汇总、整理、编写监理机构应向招标人提供的文件,包括:
按期编制监理月报和季报报;
安置质量分析专题报告(季、半年、年度) ;
形象进度分析专题报告(季、半年、年度) ;
安置状况统计报表(季、年度) ;
关于优化设计或实施进展的建议;
资金、资源投入及合理配置的建议;
形象进度及进展预测分析报告;
质量状况分析的专题报告(分项的和总体的) 。
(7)采购、财务、交通、外联、接待等后勤保障。
负责为监理部的日常行政事务的管理并为监理工作提供充足的后勤保障。
4、移民安置组
紧上接口:总监理工程师
协作接口:监理部的所有各部门
紧下接口:各现场检查组
主要工作责任:负责农村移民安置、搬迁的全面监督;建立移民样本户并进行跟踪检测
评估。
――督促基层移民办和地方政府落实移民安置所需要的生产资料;
――督促移民安置点的建设和配套基础设施建设;
――监督移民安置、搬迁过程;
――督促基层移民办按照批准的补偿标准兑现移民个人补偿费;
――对安置、搬迁情况进行记录并依据批准的安置规划进行评价;
――督促移民办对移民进行技术培训;
――建立移民样本户,进行样本户本地情况调查;
――定期进行移民样本户跟踪调查;
――对移民样本户检测资料进行分析,评价移民搬迁安置效果,对存在问题提出解决方案;
――向综合组提供其需要的资料;
――出现重大移民事件时及时赶到现场了解情况进行取证并及时通知综合组,向总监汇报。事后向综合组及时提交相关取证与分析资料,由综合组整理归档。
――配合其他组的工作;
――编写移民阶段性和竣工验收报告的相关部分。
5、专业项目组
紧上接口:总监理工程师
协作接口:监理部的所有各部门
主要工作责任:负责企业、交通、电力、电信、水利水电工程、农村移民生活生产基础设施等单项移民工程的综合监理工作。
――在实施过程中,对实施单位和委托方提出的设计变更和新增项目,及时参与组织研究并提出监理意见。
――在重大设计变更和新增项目确认过程中与委托方、设计单位或实施单位进行充分协商。
――对有关重大设计变更和新增项目及相应增加的投资,提出意见与建议。
――督促检查有关移民工程单项监理的工作。
――对各单项工程进行巡视检查,掌握其形象进度状况,拍照摄像取证;
――向综合组及时提交分析预测各单项工程进展情况及存在的主要问题情况资料; ――督促检查基层实施机构按照国家基本建设程序管理规定对各单项工程勘测、设计成果进行投资概预与技术方案审查,规范招投标、勘测、设计、监理、施工、质检、验收等
建设行为;
――参与单项工程的招投标工作。参与招标文件的审核,参加开标、评标工作。
――审核各级移民机构和各单项工程承包人、各单项工程监理单位的质量保证措施或质量检查程序,监督其建立质量保证体系及实际执行情况。
――协助委托方督促各基层实施机构落实勘测、设计、监理、施工建设质量责任制; ――巡视检查县(区) 移民办和移民工程承包人的施工进度计划、各项施工组织设计和施工措施计划;
――出现重大工程事故时及时赶到现场掌握情况取证并及时通知综合组,向总监汇报。事后向综合组及时提交相关取证与分析资料,由综合组整理归档。
――支付签证。根据委托方授权监理单位需在合同范围内根据实施单位完成工程形象面貌、工作内容的多少来进行移民经费的拨付签证。委托方和移民主管部门根据监理单位的签证来进行移民经费的拨付。
――审核投资拨付情况,进行资金拨付的控制。各级移民实施机构应向监理单位提供资金拨付及使用的具体情况,监理机构通过全面了解和典型调查的方法,了解和分析集镇搬迁资金的使用情况。
――向综合组提供其需要的资料;
――配合其他组的工作;
――参与工程竣工验收。
6、各级监理人员的岗位职责
对与本项目的目标控制、合同管理和组织协调有直接关系的各级监理人员,他们的职责简要说明如下。
A 总监理工程师
(1)组织编制移民综合监理、监评规划并进行全面校核,批准各项移民综合监理、监评工作规程和实施细则;
(2)巡视检查县(区) 移民搬迁安置相关的各项进度计划、安置工作现场监理与被监理对象工作状况;
(3)审查并签发有关移民综合监理、监评的文函;
(4)根据招标人的授权,确定合同变更,发布变更指令;
(5)根据招标人的授权,主持现场例会和工程协调会议;
(6)审定并签发提交给招标人的定期或不定期报告;
(7)组织编制并审查为本项目的验收提交的监理工作报告;
(8)对监理部内部各监理组的工作进行指导、监督和检查。
(9)根据项目经理的授权,签发综合监理文件;
(10)审查各类变更的技术评估报告;
(11)审查各项监理工作规程和实施细则;
(12)审查各类技术标准和技术规程的有效性和适应性;
(13)对技术工程师的工作进行指导、检查和监督;
B 副总监理工程师
协助总监理工程师工作,在总监理工程师暂离现场期间,授权行使总监理工程师的职权。
C 综合组组长
(1)协助总监理工程师进行监理部日常行政事务的管理;
(2)负责来往人员的联络和接待;
(3)负责监理部车辆的安排和调度;
(4)组织进行监理工程师营地的物业管理。
(6)审查规划设计文件供应计划及其修订的供应计划;
(7)负责服务质量保证体系在监理部的有效运行和监督检查;
(8)根据总监理工程师的安排,组织编写和校核为本项目提交的监理工作报告的相关章节。
(9)复核相关子项目形象进度综合监理资料的审查结果;
(11)审查争议裁决的监理工程师决定的建议;
(12)审查各类有关的合同文函;
(13)审查各类变更的评估报告以及变更指令;
(14)对本项目综合监理的工作进行指导、检查和监督;
(15)根据总监理工程师的安排,组织编写和校核为本项目的验收提交的监理工作报告的相关章节。
D 其他各专业组长
(1)组织编写并校核相关的监理工作规程和监理细则;
(2)负责项目或专业施工现场的总体协调管理;
(3)主持召开现场会议,协助实施方解决实施中存在的问题;
(4)对所监督管理的监督对象的实施状况进行建设程序合理性确认和评价;
(5)安排、指导、检查和督促值班工程师和检查员的工作;
(6)对检查验收结论进行最后确认和评价;
(7)校核与现场施工的监督管理有关的合同文函,送总监理工程师审查后签发;
(8)根据总监理工程师的安排,组织编写和校核为本项目的验收提交的工作报告的相关章节。
(9)审查设计文件,提出审查意见;
E 现场工程师
(1)根据项目总总监或专业组长的安排,起草相关监理工作的监理工作规程和实施细则;
(2)对县(区) 移民办和移民工程承包人的各类检查验收记录进行复核,对重要和关键的过程进行检查;
(3)对现场监理员的工作进行指导;
(4)与县(区) 移民办和移民工程相关部门及人员掌握了解进展情况;
(5)填写或检查监理员的现场监理日志;
(6)根据总监理工程师的安排,编写为本项目的监理工作报告的相关章节。
F 监理员
根据专业组长与现场值班工程师的安排进行现场工作,协助专业组长与现场值班工程师完成内业资料整理工作;
(1)进行移民搬迁安置过程的巡视检查,现场取证,资料收集,了解移民安置进展情况;
(2)对移民样本户进行跟踪检查,向值班工程师汇报检查情况;
(3)填写移民综合监理、监评日志。
G 信息管理员
根据综合组组长的安排主要进行以下工作;
(1)对接收的文件进行登记,并根据签批意见复制和分发;
(2)将总监理工程师签发的文函送达指定的部门并取得回执;
(3)了解各部门记录情况,接收或收集各部门交回的各类记录;
(4)对所有的文档进行分类、整理、归档、贮存并提供查阅服务;
(5)为所有种类的文件或资料建立动态清单;
(6)根据招标人的要求,对文档定期或在一定阶段进行整理后移交给招标人;
(7)在退场前对档案进行彻底清理,整理后移交给招标人或运回公司总部,按照总监理工程师的批准销毁作废文档。
3.4.3监理部内部管理工作制度
监理部为加强对驻现场人员的管理,提高监理服务的质量,保证工程建设各项目标的实现,进一步提高监理服务的水平,特制订如下规章制度。
A 、监理工作纪律
(1)监理人员和承包人及施工人员以及业主的项目管理人员均应接受政府质量监督部门的管理和监督检查。
(2)监理人员应“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的原则,认真贯彻执行有关施工监理的各项方针、政策、法规,制定详细工作计划,明确岗位职责,严格检查制度,努力做好施工监理工作。
(3)监理人员必须严格执行廉政合同的有关规定,不得收取承包人的钱和物;不得接受承包人的宴请等消费活动,在工地食堂用餐必须付款。
(4)监理人员一旦被发现并经有关部门确认有失职、违纪行为,将视其情节轻重,除进行批评、教育外,还将根据合同中的有关规定予以处罚。
B 、监理人员勤政廉政奖惩办法
为配合监理工作纪律、监理廉政建设制度的贯彻执行,特制定此办法。
(1)监理人员严格遵守监理工作纪律、监理廉政建设制度,廉洁自律,无违纪、违规现象的根据不同职级每年给予500~1000元廉政奖。
(2)监理部每年评选出3~5名廉政建设先进个人,给予1000元奖励。
(4)对于违反廉政建设制度第4条,参与工程项目施工承包的,勒令立即停止参与,给予一定数目的罚款,并报请业主停止工程承包。
(5)对于违反廉政建设制度第5条,收取被监理单位礼金的,勒令退还,并处以3~5倍罚款。
(6)对于违反廉政建设制度第6条,拿工程质量做交易而损害业主利益的,报请业主同意,立即予以清退。
(7)对于其它违纪、违规的监理人员,一次予以警告,两次予以清退。触犯法律的,移送司法机关处理。
C 、监理部廉政建设制度
(1)认真贯彻党和政府关于反腐败和廉政建设的有关方针政策。严格执行业主、监理部关于廉政建设的有关规定。
(2)接受当地纪律检察部门的监督。
(3)监理人员执行监理任务时应遵守“秉公办事廉洁自律”的准则,不得接受贿赂而损坏业主的利益。
(4)监理工作中应科学、公正、实事求是,凭数据说话,不得把质量问题作交易。
(5)监理人员未经许可不得与承包单位发生监理委托合同以外的任何经济关系。
(6)监理人员不得从事与监理项目有关的设计、施工业务及材料、设备供应业务等直接或间接的中介活动。
(7)监理人员不得利用职务或职权向承包单位提出个人工作以外的要求。
(8)监理人员中有违规、违纪现象的视情节的严重程度一次给予警告,二次予以清退,决不姑息,触犯刑律的由司法机关处理。
D 、监理部工作制度
(1)按照“科学、公正”准则执业,坚持“严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟”的监理原则,积极主动、勤奋刻苦、谦虚谨慎地工作。
(2)把好质量关,努力做到预防为主,超前监理,超前服务,事先检查。
(3)按工艺流程查验,做到标准化、规范化、程序化;自检不合格,资料不齐全不予抽检,上道工序不合格不得进行下道工序施工。
(4)经检验不合格的工程项目,应向工程负责人指出不合格的具体部位和项目,要以数据说话,不得模糊处理。
(5)对工程质量、计量、验收等与施工单位意见不一致时,应及时向业主汇报,以便协调处理。
(6)对施工中发现的问题,一般以口头指令通知施工负责人纠正,在口头指令无效时再下达书面指令,并抄报监理部。
(7)努力学习业务、技术规范、技术标准、熟悉设计图,认真记好监理日记,不断提高监理工作质量和水平。
(8)平等待人、讲文明、讲礼貌,工作时间不饮酒。
E 、监理部生活及环境卫生管理制度
(1)认真执行作息制度,除现场工作需要外应按时上下班,按时就餐。
(2)休息时间要安静,不得打扰他人休息。
(3)夜间9点钟以后未经批准,不得离开驻地。因故不能回到驻地的应提前报告,无故超过晚间十二点钟返回驻地的,视具体情况给予纪律处分。
(4)不准单独到娱乐场所游玩,造成不良后果的,监理部视情节轻重给予批评教育,通报批评直至清退。
(5)注意节水、节电,人走时随手关灯,严禁长流水、严禁长明灯,造成经济损失的,将对有关责任人进行经济处罚。
(6)自觉维护监理部的清洁卫生,不许随地乱丢垃圾,不许随地吐痰,不许向卫生间内乱泼污水和杂物。
(7)保持办公场所的整洁有序,办公室实行卫生轮流值班制度。
(8)保持宿舍清洁,卧具要叠放整齐,自觉打扫室内卫生。
F 、监理工作奖罚规定
处罚
(1)监理工程师每月对各个岗位做不定期抽查。凡发现无故脱岗,第一次给予口头警告;第二次在监理部全体人员大会上通报批评;第三次扣发当月工资200元,留用察看三个月;第四次清退,并承担来工地的交通费、保险费等有关费用,返程费用自理,且三年内本公司不再聘用。
(2)现场监理部的工程存在严重质量问题或严重工作失误,现场监理未向监理部报告,或未加制止,若被业主代表、质监站检查发现,口头批评的,对该现场监理组罚款100元;书面通报的,对该现场监理组罚款200元。
(3)在抽检试验中,监理部试验室抽检合格后,业主或质监站抽检合格率若在90%以下的,对监理部试验室罚款100元;业主或质监站抽检合格率若在80%以下的,对监理部试验室罚款200元。
(4)凡工程重要部位、隐蔽工程无故脱岗发生质量事故,给监理部造成信誉损失的,对当事人扣除当月工资200元,留用察看三个月。
(5)凡违反廉政建设规定,均按廉政建设制度的第八条处理。
(6)凡违反监理部生活管理制度第3、4条中任意一条的,第一次给予口头警告;第二次在大会上批评;第三次罚款100元,留用察看一个月;第四次清退,并承担来工地的交通费、保险费等,返程费用自理,如造成恶劣影响者三年内公司不再聘用。
奖励
(1)现场监理坚守岗位,尽职尽责,努力工作,成绩突出,受到业主大会表扬,奖励100元,通报表彰的,奖励200元。
2、参照业主单位开展劳动竞赛的有关规定,每季度评选监理部先进监理人员2~3名,分别给予奖励。
7、现场监理考核奖罚规定
(1)现场监理应认真执行监理部的作息制度。
(2)工程的重要部位、隐蔽工程施工时必须要有现场监理旁站。
(3)正、副总监每月定期和不定期对各个现场监理岗位进行考核,考核结果作为奖罚的依据。
(4)凡无故脱岗的,每次罚款20元;凡不遵守作息时间,迟到、早退15分钟以上的,
每次罚款10元。
(5)凡工程的重要部位、隐蔽工程施工,负责旁站的现场监理人员无故脱岗的,每次罚款50元。造成重大损失的,将视情节给予相应的经济处罚,并予以清退。
(6)现场监理工作不力,被业主、质监站提出口头批评的,对有关责任人罚款50元;被业主、质监站通报批评的,对有关责任人罚款100元。
(7)现场监理的工作时间根据现场施工情况可作适当调整,但应事先向正、副总监理工程师说明。
(8)凡严格遵守作息制度,无脱岗现象的现场监理人员,每月给予50元的奖励。 G 、监理部监理人员请假制度
(1)监理人员回家探亲、由于各种原因暂时离开工地或施工现场必须遵守请假制度,履行请销假手序。
(2)正、副总监理工程师回家探亲或由于其他原因暂时离开工地,应按业主有关规定向业主请假,回到工地时向业主销假并报公司备案。
(3)专业监理工程师、监理员及监理部其他人员回家探亲或由于其他原因暂时离开工地,应向监理部递交请假条,经批准后方可离开工地。未经请假离开工地的以旷工论处。
(4)现场监理人员因事离开施工现场,应事先向总监理工程师说明原因,经总监理工程师同意后方可离开施工现场。否则以脱岗论处。
(5)总监理工程师每天对监理部人员在岗情况进行考核,月底汇总填写考勤表。 H 、每日早会制度
(1)为对现场的工程施工情况进行有效的监控,及时解决施工现场存在的问题,监理部实行每日早会制度。
(2)早会由总监理工程师主持,各专业监理工程师和现场监理组长参加,并安排监理人员做好记录。
(3)早会前各专业监理工程师和现场监理组长应填写好监理日报提交监理部,会上各专业工程师、现场监理组长对前一天各管段施工工作面开展情况、完成的工程量、存在问题等进行汇报,并提出需要监理部解决的问题。
(4)正、副总监理工程师应在早会上对前一天的施工情况提出意见和看法,对当天的监理工作进行布置和安排。
(5)每日早会时间控制在30~40分钟。
第四章 综合监理工作程序、方法和制度
4.1综合监理工作程序、方法
在充分调研各主要水电工程建设地区移民安置工作管理模式的基础上,根据国家、地方的水电工程建设征地移民安置管理政策法规,围绕着移民综合监理的中心任务和目标,结合项目法人、省级移民管理机构、县级移民实施机构以及移民对移民综合监理的期望,提出了较为统一的移民综合监理工作的程序,以期移民综合监理工作能够顺利开展。同时,根据移民综合监理工作的特点与任务,提出切实可行的质量、进度、资金控制等方面的监理工作方法。移民综合监理的主要工作内容包括:环境安全、质量、费用、进度控制,合同、信息管理,相关方协调。
移民综合监理工作程序包括:综合监理任务委托方式、综合监理进场程序、征地移民综合监理组织及工作流程、设计变更监理程序、资金拨付与使用监理程序、征地移民进度控制的监理程序、征地移民质量控制的监理程序、征地移民综合监理例会制度、信息管理程序。
移民综合监理工作方法包括主要包括目标规划法、报告审核法、对比分析法、调查法、巡视检查法、专家法、经验法、综合法、会议法、财务审计法、网络图法、横道图法、进度曲线法、图表法、计量法、试验检验法共16种方法。 研究工作完成后,提交《水电工程移民综合监理工作程序与方法研究报告》。该研究成果在水电行业内提出了一套完整的水电工程建设征地移民安置综合监理工作程序和工作方法,既理顺了移民综合监理各项工作的工作程序,又建立了可行的移民综合监理工作方法。 本课题的研究成果,为今后的水电工程移民综合监理提出一套行之有效的工作程序和切实可行的监理工作方法,以期借此来规范水电工程移民综合监理工作,同时为编制水电工程移民综合监理的相关规程规范、制定管理文件提供可借鉴的参考资料。
综合监理工作的主要控制流程如下图。
水库移民综合监理工作控制流程图
4.2综合监理工作制度 (1) 规划设计文件的审查
对规划设计单位提交的所有设计文件与基层实施机构的实施计划,监理工程师都将进行仔细的审查,发现错、漏等设计缺陷时,将进行记录并书面通知设计单位改正,经修改后签发给县(区) 移民办和移民工程承包人。对县(区) 移民办和移民工程承包人进行的实施方案设计,监理工程师将进行审查和批准,必要时会同设计单位和招标人进行会审。 (2) 规划设计技术复核制度
监理工程师应对重要的设计成果进行复核,主要复核设计成果是否满足已审批实施规划成果的投资、工程规模等要求,的以保证技术方案切实可以并满足质量、安全和工期的要求。
(3) 中间检查验收制度
各县(区) 移民搬迁安置或单项工程建设完成后,县(区) 移民办和移民工程承包人应根据设计文件、国家标准和技术规范的要求进行自检,并将检查评定资料报监理工程师,监理工程师根据合同文件的规定进行检查验收,落实相关的工程勘察、设计、监理、施工与验收的建设责任制度,要求按国家相关行业人员资格管理规定持证上岗。重点部位和重要项目应会同县(区) 移民办和移民工程承包人、设计单位共同检查签认,并联合签署。 (4)v变更处理制度
所有的变更都必须经过监理工程师同意报招标人批准后才能执行。无监理工程师批准不
得进行任何永久的变更,否则变更所引起的任何额外费用监理工程师将不予以确认。 (5) 进度监督和报告制度
监督县(区) 移民办和移民工程承包人严格按照批准的施工进度计划组织施工,监理工程师每月以月(季) 报的形式向招标人报告各项工程的实际进度及计划进度的对比和形象进度情况。
(6) 现场紧急情况处理制度
当发生重大移民紧急事件时,综合监理工程师应及时赶到现场了解掌握相关情况,积极协助基层实施机构处理相关实践,防止事态或危害的进一步扩大,在现场恢复正常或事态不再会扩大后进行调查处理,并及时报告招标人。 (7) 监理报告制度
监理工程师应组织编写监理月报和年度报告。年度报告和监理月(季) 报应明确说明监理被对象工程的进展状况、工作效果、资金使用情况以及重大安全、质量事故、有价值的经验等。
(8) 完善综合监理工作,积极服务于招标人
移民工作涉及人文、政策、法规等外部环境因素始终在不断变化,综合监理需不断调整自己的工作,积极服务与招标人,将根据招标人的意见或要求,及时做出必要的调整或改进,完善监理工作,令招标人满意。 监理、监评机构内部工作制度 (1) 监理组织工作会议制度
监理工程师应定期组织或针对具体的问题临时召集现场监理人员召开监理人员内部工作会议,针对监理工作实施过程中出现的问题组织讨论,提出解决问题的方法以及防止发生类似问题的措施,同时编写并发布会议纪要或对内部的工作制度进行修改后实施。 (2) 对外行文审批制度
在监理工作过程中,所有的对外行文,应征得总监理工程师批准,行文的内容应由有关组长审查后交总监理工程师签发。发往县(区) 移民办和移民工程承包人的重要文件,应送招标人和设计单位会签。对于重要文函应递交给招标人或设计单位备案。 (3) 监理工作日志制度
监理员或值班工程师应作好监理日志,对每日的实施活动和监理活动进行详细的记录。监理日志应由值班工程师当日签字;所有的监理工作日志在月底装订成册后由综合组存档保存,以便今后查阅。 (4) 监理月(季) 报制度
所有值班工程师在每月底向综合组提交一份本月的情况报告,在此基础上由综合组编写监理月报,在下月5日前送招标人。监理工作的情况报告应作为对监理人员进行考核评审的依据。
(5) 监理人员现场出勤管理和考勤制度
任何现场监理人员没有总监理工程师的批准不得离开施工现场,当需要离开现场时必要经过总监理工程师的书面批准,违反上述规定者将影响绩效考核。 (6) 监理人员评审考核制度
对各级监理人员每年从工作业绩、工作作风、职业道德、遵章守纪等方面进行综合考核评审,每年年初将上年考核评审的结果报投标人备案。 (7) 档案管理制度
各级监理人员对借阅的档案应进行妥善保管,防止损坏或丢失,使用完毕后马上归还。档案管理人员应定期对档案进行整理,并编制清单供所有监理人员查阅。 (8)监理、监评机构内部人员管理制度
监理人员应遵守的行为准则是:奉公守法、忠于职守、公正、诚恳、信誉、负责地工作。 坚决维护国家利益,为合同双方正当权益而工作。
认真维护监理合同和工程建设施工合同的严肃性,严格按照条款履行自己的岗位职责,不得因个人原因对县(区) 移民办和移民工程承包人的正常施工造成妨碍。
反腐倡廉,克己奉公,不得参加与县(区) 移民办和移民工程承包人、设备制造厂和材料供应单位的各种经营性活动,不得接受上述单位提供的回扣、补贴或其他报酬。 不得伤害本机构内成员的名誉或妨碍其正常工作。
严格遵守工程保密制度、专利制度和档案管理制度,不得剽窃或转借有关技术成果。 监理人员不得非法获取技术成果和技术秘密。
对来自各方对监理人员不端行为的检举,将认真核查并严肃处理。
第五章 综合监理人员进场时间计划表
监理人员的进场计划——各部门所需要的岗位人员数量与在现场工作的时间,根据喜儿沟水电站移民工程建设和移民搬迁安置总体进度计划,结合监理监评机构的职能分配、工作量大小以及对特定的和重要的安置行为进行跟踪检查控制的需要来配置。其原则是: (1)除监理工程师一进场就开工的项目外,每个部门的组建比现场工作要求的时间提前1周,并根据后期善后以及总结、整理和移交资料的工作量的大小,确定部门撤消后继续工作的人员数量和时间,在工作时间的延续上比现场完工的时间推迟1个月。
(2)在一个部门的现场工作结束后,为了解决善后工作或遗留问题的人员将由监理部直
接管理,或合并到相关的部门进行管理。
(4)根据需要,监理部在高峰时需要正副总监理工程师各一名,专家组2人,监理组长3人,工程师4人,监理员3人,档案管理员和后勤管理员各2人,司机1人。 (5)人力资源及保障措施
根据征地移民搬迁安置实施中情况多变的特点结合现场综合监理工作的需要,在综合监理服务高峰期,将需要投入十多名各级监理人员,不但数量大,而且对监理人员的业务能力、管理水平、技术功底、心理素质和身体状况都提出了相当高的要求。根据对目前的人力资源状况的系统的详细分析,投标人完全有能力保证本项目监理服务所需要的满足招标文件和规定和现场监理工作需要的人力资源供应。
投标人在水电行业投标人的专业技术人员的组成中,大部分人员具有丰富的工程设计经验,从事过水利水电工程的勘测、施工和建设监理等工作,敬业爱岗、严谨求实、勇于开拓、责任心强,只要需要,在人事部门的统一协调和调配下,他们很多人都能到本项目的现场从事建设监理工作。
监理人员综合素质及监理人员数量将直接决定建设监理的服务质量和工作质量,人力资源是服务质量最重要的保障。为保证监理服务的高质量,我们将采取如下措施:
安谷水电站移民安置工程综合监理机构高峰期人数配置表
确保本项目监理服务人员的数量和质量,为监理部提供充足的、具有丰富监理工作经验的监理人员投入本工程的监理工作。
抽调具有类似经验的监理骨干人员到本项目,保证在监理机构进场时有足够的人力资源可供使用和调配。
建立稳定的吸引优秀人才的措施和政策,制订相应的分配调节、激励和约束机制以及其它配套措施,保证监理队伍的长期相对稳定。
加强监理人员的培养,由于本项目的监理现场工作涉及到了许多专业,并且在一个部门或一个岗位都会出现专业交叉的现象,这就对监理人员的综合素质和业务技能提出了较高的要求,为此,拟结合本项目具体特点,对现场监理人员进行专业培训。
制定一套完整的监理人员工作手册和培训制度,明确各项监理改造的检查监督程序、与县(区) 移民办和移民工程承包人相处的原则和技巧,通过制度的完善来保障工作质量和服务质量。
监理人员考核体系的制度保障。所有进场人员将被界定明确的责、权、利关系,鼓励竞争,量才适用,按能定岗,充分发挥个人潜能;同时建立个人责任追溯制度,对参与本项目的所有人员,即使离开工地,其工作失误的责任也会被追究,从而确定监理人员高度的工作责任心。
充分利用具有丰富设计和监理经验的老工程师。组建咨询专家组,对移民综合监理、监评工作中的重大技术问题把关、提供决策咨询等,为监理部提供强大的技术支持。
第六章 综合监理质量、安全、资金、进度、环境控制措施 6.1 综合监理质量控制措施 6.1.1质量控制的原则
在喜儿沟电站移民搬迁安置和移民工程建设的综合监理中,为了使移民安置效果与移民工程建设质量符合国家政策标准和设计文件规定的要求,质量控制将严格遵循以下原则: (1)坚持质量第一的原则; (2)坚持以人为控制核心的原则; (3)坚持预防为主的原则; (4)坚持质量标准的原则; (5)坚持科学公正的原则。 6.1.2质量控制途径与措施 (1)移民搬迁安置效果动态跟踪检查
——掌握库区和安置区的移民、专业项目的现状情况; ——检查主要移民工程建设前的准备工作情况; ——检查移民生产资料筹措情况; ——检查移民生活设施建设情况;
——检查移民安置配套基础设施建设情况;
——检查移民搬迁组织情况; ——检查移民个人财产的赔付情况;
——根据定期检查和单项监理提供的资料对专业项目迁复建工程进行监督; ——对各单项监理单位的监理行为进行监督。 (2)分析评价
——依据监测资料,评价移民搬迁安置后,生产资料占有及生活设施配套状况是否满足安置规划确定的指标;
——依据监测资料,评价移民搬迁后生活条件是否满足安置规划确定的指标,分析对比移民与当地群众生活水平情况,相互之间的融和情况;
——依据监测资料,评价移民个人财产的赔付是否符合批准的标准和额度;
——依据检查和单项工程监理提供的资料,评价专业项目迁复建工程是否满足批准的设计要求。
存在问题的处理
如果在综合监理过程中发现移民安置效果或移民工程建设存在问题,将按如下程序进行处理:
(1)移民综合监理应以文函的形式报告委托方。
(2)移民综合监理应组织设计代表、有关政府和移民机构代表,必要时邀请权威专家进行论证,研究制订针对该问题的处理方案供委托方参考。
(3)移民综合监理按照既定的处理方案进行监督检查,并编制相应报告提交给委托方。
水库移民安置实施质量控制流程图
6.2 综合监理进度控制措施 6.2.1进度控制的原则
(1)移民安置实施进度,应满足委托方下达的有关移民搬迁计划和工程施工进度及水库蓄水计划的要求。
(2)移民安置的进度计划,是监理方进行移民安置实施进度控制和资金拨付的监控依据,不可任意变更,确需变更时,须事先进行协商和经委托方审批。
(3)移民综合监理应深入实际,及时了解分析影响进度的因素并提出建议,预防进度严重滞后和过度超前而带来的质量问题。 6.2.2控制的方法和措施
(1)根据库区和安置区的实际情况,在工程进度计划既定的基础上,协助委托方制订出切实可行的满足总进度要求的控制性目标进度,并对各细项工作进行动态控制。
(2)单项工程控制,如交通、电力、广播电视、工矿企业、库底清理等,在总进度统一协调后,指导单项工程按计划实施,以保证阶段性控制目标的实现。 (3)形象面貌控制和工程量控制。
(4)对于超出监理工程师控制范围的问题,应综合分析并及时报告委托方。 (5)对各项目的实施进行综合协调,并进行进度优化工作。
6.2.3水库移民安置实施进度控制流程图
6.3 综合监理资金控制措施 6.3.1投资控制的依据
委托方确认的移民安置规划及补偿投资执行概算、下达的资金计划是移民综合监理实行投资控制的基本依据。
移民实施部门需按审定的移民安置规划及补偿投资将各项费用逐项分解,确定单项补偿投资。补偿给个人的部分需分解至户,补偿给集体的生产安置部分分解至村或权属单位,安置点基础设施部分分解至居民点,专业项目迁改建项目分解至相关项目。 6.3.2投资控制的措施
(1)移民综合监理参与移民安置规划及设计概算审查,针对概算中存在的问题,进行具体分析,提出监理方建议意见。
(2)合理把握实施过程中方案的更改,对于因扩大规模和提高标准而增加的投资,要严格进行区分,不能进入移民总投资。
(3)检查投资拨付情况。各级移民实施机构应向监理单位及时、准确、全面地提供资金拨付及使用的具体情况,监理机构通过全面了解和典型调查的方法,了解和分析资金的使用
情况。
6.3.3移民安置投资控制流程
移民安置投资控制流程图
6.4 综合监理环境保护措施 1、施工环境保护措施
在工程项目开工前,监理工程师督促承包人按工程施工合同文件规定,编制施工环境管理和保护措施,并在报送监理工程师批准后严格实施。 2、施工场地环境保护
施工过程中,监理工程师督促承包人按工程施工合同文件规定,做好施工区界限之外的植物、生物和建筑物保护并使其维持原状。
对施工活动界限之内的场地,监理工程师督促承包人按工程施工合同文件要求采取有效措施,防止发生对施工环境的破坏。 3、施工弃渣、弃水管理
监理工程师督促承包人按工程施工合同文件规定,将工程施工弃渣、废渣、废料以及生产和生活垃圾运至指定地点,并按合同要求进行处理。
施工用水应尽量循环利用。必须排放的施工弃水、生产废水和生活污水以及施工粉尘、废气、废油等,均应按合同规定进行处理,达到排放标准后方准予以排放。
4、施工噪声
监理工程师督促承包人,按工程施工合同文件规定,对施工过程中噪声严重的生产、施工设备和设施进行消音、隔音处理,或按监理工程师指示,控制噪声时段和范围,并对施工作业人员进行噪声防护。 5、场地管理与清理
进入现场的材料、设备必须放置有序,防止任意堆放的器材杂物阻塞工作场地周围的通道和影响环境。
工程完工后,监理工程师督促承包人,按工程施工合同文件规定,拆除发包人不再需要保留的施工临时设施,清理场地,恢复植被和绿化。 6、严格实施发包人有关施工环境保护的规定。
第七章 合同、信息管理方案
7.1 合同管理方案及措施 7.1.1 合同管理的任务
1、协助业主拟定与本工程项目有关的各类合同,并按业主要求参与合同谈判。 2、进行各类合同的跟踪管理,包括合同各方执行合同情况的检查。
3、在施工合同履行过程中对工期、质量、造价及其它合同有关事项进行跟踪管理,及时掌握各种信息。
4、采取预控措施,提前向建设单位和承包商发出联系单以防止偏离合同约定事件发生。一旦承包商有违约行为,应立即发出监理指令纠正其违约行为。
5、严格控制工程变更,特别是对承包商提出的有可能增加造价的工程变更必须认真审查,必要时应征得业主同意方可实施。
6、及时协调建设单位与施工单位的合同纠纷,尽可能采用调解的方式解决争端。 7、协助业主处理与本工程项目有关的索赔事宜及合同纠纷事宜。
8、站在公正立场调解业主与承包商之间的争议。如调解失败,双方将争议提交仲裁或起诉,则监理应据实提交有关证据。 7.1.2 合同管理措施
1、在现场配备有较高的管理素质、熟悉合同法及有关的法律、法规的总监和监理工程师,使整个监理工作都以合同为依据;
2、认真履行监理委托合同规定的监理工程师的职责和义务,首先做到自身信守合同,同时做到公平公正地监督施工承包合同的执行;
3、工程变更必须严格执行施工合同条款,变更内容在发包人授权范围内由总监理工程师以书面形式签发方为有效;
4、依据合同条款审查分包单位的资格和分包工程的类型、数量并报发包人批准;主体工程不允许分包或转包;
5、在指导、监督合同执行的基础上,经常检查合同条款的履行情况,实行动态跟踪管理; 6、尽力协助处理施工承包合同执行过程中发生的一切争端,通过协商使合同双方能够达成谅解。
7、依据合同条款及时处理各类索赔文件,并以第三方的身份及时、公正地调查、收集、核实索赔资料,并提出处理意见,进行协商,调解解决。
8、及时发现和总结合同管理中的经验和问题,向发包人汇报,提出改进措施和建议。 7.2 信息管理方案及手段
信息管理是通过有组织的信息交流,使各管理层的决策者能准确地获得相应信息。 信息管理的措施主要包括建立完善信息的传递流程及各项信息管理制度,收集、整理和传递关于进度、质量、投资目标控制等过程信息,督促实施单位按有关合同、协议要求,及时编制并向监理机构报送实施报表和实施信息文件,做好监理记录和档案资料的管理工作,并定期进行整编与反馈。 7.2.1 信息管理的主要任务
施工期间,监理部将分不同层次做好监理信息的收集、整理工作,将信息资料及时传递给发包人,以便于信息的交流与管理。在整个信息管理中,我们采用全计算机管理。并及时向业主提供符合监理规定的各种信息管理文件,其主要内容有:
(1)我公司将针对本工程实际,利用有关计算机管理软件,进行施工监理信息管理。 (2)工程监理月报:主要内容应包括项目概况、大事记、工程进度与造价、质量控制(施工质量和外观质量控制情况、工程质量分析、工程材料出入库和库存情况) 、合同执行情况(合同变更、索赔和违约等) 、现场会议和来往信函(会议记录、来往信函等) 、监理工作情况(监理资源的投入情况、管理情况) 、设计图纸的供应及其它信息、承包方情况(承包方资源的投入情况、管理情况) 、安全和环保情况、工地文明施工情况、进度款支付情况、工程进度形象图片及其它。这些文件在每月底或按照业主规定的时间提供。 (3)中期支付证书(每月) 、工程缺陷责任证书;
(4)各种监理监测原始记录、表格、技术档案资料等(工程竣工时作为竣工资料提交发包人) :
(5)计划进度图表;
(6)当发包人或其它上级主管部门有要求需了解工程情况时,随时按要求提供有关资料; 7.2.2 信息管理制度
(1)监理部设专人负责信息资料的收集、整理和汇总工作,并按照甘肃省科技档案管理的有关规定,做好分类、归档工作。
(2)建立和完善监理部内部文档信息管理制度,对所有图纸、技术资料、文件及往来函件实行签字收发和借阅登记制度;
(3)总监及各项目组组长是信息管理的直接责任人; (4)信息管理全部实现计算机软件控制;
(5)督促承建单位做好施工资料的整理、归档工作。 7.2.3 信息管理措施
(1)根据本项目单位工程、分部工程和单元工程的划分情况,工程信息实行统一编码,以便于对信息进行分类管理;
(2)建立监理工作自下而上反馈、监理指令自上而下传达,发包人、设计、监理横向交流的信息流并确保各信息通道的畅通;
(3)做好监理信息的收集工作,具体包括:
做好工程施工进程记录,包括施工图纸供应、设计变更、监理通知单、监理日记、监理月报,以及施工进展情况,水文、气象情况、环境情况及其他外部干扰因素等; 做好工程质量记录,包括地质情况、施工基本情况、各种试验结果记录、原材料的质级证明、新技术应用情况、工程质量验收单、质量事故发生的时间、部位及处理情况等; 做好各种会议记录、纪要、备忘录、往来文件、工作联系函等的收集、整理工作,收集合同执行情况、存在问题及改进措施等信息;
收集资金到位情况、支付情况、索赔、合同外工程结算等造价控制信息,收集必要的工程照片和图像资料;
(4)对收集到的信息及时进行归类、整理、加工,并反馈给有关各方,使信息能有效的发挥作用。
7.2.4 工程移交与验收管理
1、按照国家和水利部的有关规定做好各时段工程验收的监理工作,主要职责如下: (1)协助发包人制定制定各时段验收工作计划。
(2)编写各时段工程验收的监理工作报告,整理监理机构应提交和提供的验收资料。 (3)参加或受发包人委托主持分部工程验收,参加单位工程验收、竣工验收。 (4)督促承包人提交验收报告和相关资料,协助发包人进行审核。 督促承包人按照验收鉴定书中对遗留问题提出的处理意见完成处理工作。 (5)验收通过后及时签发工程移交证书。 E 、向业主提交的监理资料
1、监理部协助项目法人应准备的备查资料 (1)可研报告及有关单位批文; (2)工程建设中的咨询报告; (3)工程招标文件;
(4)工程承发包合同及协议书(包括设计、施工、监理等) ; (5)征用土地批文及附件,单位工程质量评定资料;
(6)工程建设有关会议记录、记载重大事件的声像资料及文字说明; (7)征地补偿和移民安置资料; (8)竣工决算报告及有关资料; (9)竣工审计资料。
2、监理机构应向发包人提供的信息和文件 (1)定期的信息文件-监理月报 监理月报的主要内容:
项目概述:包括项目位置、项目主要特征及合同情况简介。 大事记。
工程进度与形象面貌。 资金到位和使用情况。
质量控制:包括质量评定、质量分析、质量事故处理等情况。 合同执行情况:包括合同变更、索赔和违约等。 现场会议和往来信函:包括会议记录、往来信函。
监理工作:包括监理组织框图、资源投入、重要监理活动、图纸审查、发放、技术方案审查、工程需要解决的问题和其他事项。
施工人情况:包括劳动力的动态、投入的设备、组织管理和存在的问题。 安全和环境问题。 进度款支付情况。 工程图片。
其他:包括水文和气象等自然情况记录。
监理人应在每月月底之前向发包人报送监理月报,报送份数12份。 (2)不定期的监理工作报告
关于工程优化设计、工程变更的建议。
投资情况分析预测及现场资金、资源的合理配置和投入的建议。 工程进度预测分析报告。 (3)日常监理文件 监理日记及监理大事记。 施工计划批复文件。 施工措施批复文件。 施工进度调整批复文件。 进度款支付确认文件。 索赔受理、调查及处理文件。 监理协调会议纪要文件。 其他监理业务往来文件。 3、监理部应准备的备查资料
(1)监理文件(包括与业主往来文件、与施工单位往来文件、监理日志、监理报告、监理竣工报告等); (2)计量审核资料; (3)支付签证; (4)变更签证; (5)索赔审核资料; (6)工程质量评定资料;
(7)工程建设有关会议记录,记载重大事件的文字说明等。
第八章 组织协调内容及措施
8.1组织协调内容
根据委托方授权或监理合同文件规定,通过召开监理例会、监理通知书、座谈、商请等形式,及时解决实施中各方之间的矛盾,配合有关各方的协调工作。
从工程开始就组织成立以项目总监为组长、项目副总监为副组长的对外协调小组,由总监办负责对外协调与联系。
1、与业主的合作:(1)施工监理过程中,按业主要求按时提交日进度报表、周进度报表、月进度报表。(2)施工监理中发现的新问题、新情况由项目总监向业主代表并通过业主代表向业主汇报,积极按时参加业主组织召开的会议。(3)在按设计图纸和设计要求的前提下组织施工监理同时,时时处处为业主着想,急业主所急,始终将业主利益放在第一位,积极响应业主的号召,主动与业主以协商的方式处理问题。(4)积极主动接受业主及委派人员对现场的各种监督和检查。
2、与设计单位的协调:(1)施工监理过程中,严格按照设计单位的设计图纸进行施工监理。(2)在施工监理中,做好地质素描,并与设计图纸进行对比。(3)发现实际地质条件与设计图纸有较大出入或不相吻合时,及时业主和设计单位。共同协商调整施工方案,并为设计单位的实地调查验证提供必要条件。
3、与当地居民的协调:(1)在监理队伍进场前,先派人前往当地进行当地居民的生活、生产习惯、禁忌、宗教信仰等“社情”调查,并对监理人员进行宣传、教育。确保做到全体施工人员尊重当地民风民俗。(2)安排专人调查施工对居民生活的影响情况,并接受投诉,随时掌握情况反馈指导施工监理。(3)要求承包人将施工污水和生活污水经净化处理后才能排放,严格控制对当地用水的污染。(4)施工监理中要求合理安排各工序,减少噪音污染,降低粉尘的浓度,尽量减少对当地居民的干扰。(5)要求施工队伍根据施工项目现场环境的实际情况,合理布置机械设备及运输车辆进出口,方便居民进入方便。 8.2 组织协调的方法
1、组织参加设计交底、图纸会审,与发包人、设计单位建立经常、有效的:工作联系制度,了解和贯彻发包人的意图;加强与设计代表的沟通,及时反馈设计图纸中存在的问题和建议;
2、建立工作例会制度,随时了解、掌握施工动态,协调各方关系,及时处理施工过程中存在的问题;
3、协调发包人与承建单位之间的关系,协助解决处理索赔事件;
4、协调各承建单位之间的关系,努力使施工各方在工作上各负其责、积极主动、相互配合;
5、及时组织单元工程及分部工程验收,协调有关各方按时移交工作,使工程施工能够顺利进行;
6、协助承建单位协调好与工程所在地有关单位的关系,减少施工过程中的外部干扰。 8.3 协调的主要原则
1、监理人员要充分理解项目总目标,理解业主的意图,胸中有全局。只有对天王沟水电站的近期规划、中期规划、远期规划充分了解;对本工程的功能要求和质量、进度、投资的总目标心中有数,才能使协调工作方向明确、目的明确。
2、协调工作中要坚持原则、讲究科学。协调是与工程有关的合同单位、非合同单位之间和人员之间的关系调整,不是和稀泥。因此,要以工程项目利益为最高利益,规范、标准为最高标准,在这个基础友好协商,相互谦让协调关系。具体事件的处理,要有灵活性。 3、要努力排除干扰,保证工程项目正常进行。对各种可能会影响工程质量和进度的干扰因素,要坚决排除。必要时可以和相关单位的上级领导部门进行协调沟通,争取一致步调,共同努力。必要时,采用合同措施、行政措施和经济措施。
4、注意协调工作的艺术。协调可以采取口头交流、会议、书面文件等方式进行,但目的是调动积极性,为工程服务。因此,协调中要注意策略和艺术,避免激化矛盾。要防止用权过度,尽量以理服人,以情服人。 8.4 协调工作的措施
1、开好第一次工地会议。在会上相互介绍,同时把工程项目的主要任务,监理的职责、程序、方法以及监理规划等进行通报。通过会议,业主、监理、承包商关系明确,便于开展工作。
2、开好工地例会。一般项目都定期召开工程例会。监理的主要任务之一,就是协调处理质量、进度、投资方面的各种问题,交流信息,提出预控措施。当然,有些问题,技术上、施工上难度较大,可以在会后继续交流解决。监理要注意掌握会议节奏,注意轻重缓急,保证工程顺利进行。
3、开好专题会议。根据工程的实际需要,监理可召开专题协调会,及时解决有关设计交底、方案审核、技术难题、施工难题的处理、工程延期,费用索赔、工程质量事故处理等问题,要事先进行磋商,做好准备工作,防止造成僵局。通过协调会,沟通各方面的思想,使大家都以积极的态度搞好工作。
4、正确运用监理文件。要正确运用好各种监理文件,如工作联系单、工作指令单、备忘录等。这样有利各方面相互关系的调整,规范化、制度化开展工作。监理文件,既是协调工作的手段,也是协调工作的记录。当然,工地例会、专题会也应形成会议纪要,以文字形式记录下来,这对形成规范、有序的状态是必要的。
第九章 综合监理工作重点与难点分析与对策
9.1综合监理工作重点与难点分析
我们对招标文件中监理任务和发包人提供的数据认为准确,服务和设施很到位。如果我公司能够中标,我们对业主提供的服务表示衷心感谢。在移民安置综合监理方面。移民安置综合监理主要是“三控、两管、一协调”的职能,具体来讲,应包括以下几项工作:一是移民搬迁进度控制。督促依据有关地方人民政府下达的实施年度计划,安排好移民安置的各项工作,按期完成年度工作计划,确保满足主体工程的建设进度,确保汛期工程的安全;二是移民安置质量控制。督促依据有权机关批准的移民安置规划,严格按照国家有关法律法规,有条不紊地做好移民安置的实施工作,确保实现预期的安置规划目标;三是移民补偿资金控制。督促遵守财经纪律,加强资金管理和使用,确保征地补偿费和安置补助费按期拨付到位,确保移民个人补偿资金足额按期兑现。严格控制基础设施建设规模和标准,确保库区补偿资金不被挪用、挤占和浪费;四是严把移民安置政策关。监督地方政府严格执行移民安置有关政策,切实保护移民的合法权益,维护库区社会的安定稳定。监督
有关各方严格执行基本建设程序,确保移民安置点基础设施建设和专项工程搬迁复建的质量;五是政策指导和咨询。指导并做好政策咨询和决策参谋,使地方政府制定出台的移民安置政策更科学、更公平、更具有可操作性,尽可能减少因政策不当而产生诸多的麻烦和后遗症。同时,开展移民政策的宣传工作,为移民群众提供政策释疑解惑服务;六是协调工作。协调移民工作机构和项目法人等相关单位,形成相互支持、密切配合的利益共同体,有序推进移民安置实施工作;七是信息、档案管理等。 9.2完成本招标文件监理内容的能力与对策
经过认真研究,我们认为我公司完全有能力有信心,保证完成好本项目的监理工作,主要表现在以下几个方面: 1、配备了较强的监理机构
(1)拟任总监理工程师彭世平同志是甘肃三维水电工程建设监理公司总监,高级工程师,拥有监理工程师资格证书、总监理工程师资格证书,多年从事水利水电工程施工管理 2、监理人员具有丰富的同类工程施工、监理经验
我公司监理人员具有丰富的类似工程经验,在多年的监理实践中碰到过许多复杂技术问题和管理问题,如大型水利水电工程多种疑难问题都能得到很好的解决。积累的丰富经验可在本工程中发挥极为有利的作用。 3、具有强大的后援支持
我公司现拥有注册监理工程师52名,培训监理员30名,其中注册总监理工程师10名,注册造价工程师3名。多年来从业人员稳定在60人以上,具有多年的工程监理经验和雄厚的技术力量。
4、对重大技术难题,公司组建了以教授级高级工程师张成明同志为组长的专家组,指导监理部的工作。
5、具有良好的服务理念和社会信誉
我公司多年来全心全意为发包人服务,赢得了社会的广泛认可,近年来在各种检查中均受好评。
我们坚持“以顾客为关注焦点,全心全意为发包人服务”的理念。愿意真诚服务于本工程项目。我们有信心、有能力做好我们的各项监理服务工作,保证使发包人满意、放心。
第十章 拟投入综合监理的设施、设备及配置计划
10.1 开展监理工作所需的设施、设备及配置计划
拟投入本项目监理工作的主要仪器、监测设备表
范文五:移民安置总体规划
移民安置总体规划
规划原则
(1) 农村移民实行“以土地为基础”的安置原则;农村移民安置规划,应以发展农业为基础,依据当地土地利用总体规划采取调剂土地、开发未利用土地、进行土地整理和改造中低产田、建设高产农田和经济园林等方式落实移民的生产发展用地,并积极引导移民发展二、三产业;
(2) 由近及远、实事求是。安置方式为“涉淹县境内近迁安置、县外市内安置、市外省内安置”相结合。在安置区,以行政村为基层单位,落实安置移民的生产资料,按照“大分散、小集聚”的原则布局移民安置居民点;
(3) 公正、公平处理国家、地方政府、项目法人、移民之间的关系。移民区和安置区应当服从工程建设的整体利益和安排,移民安置规划照顾到移民区和安置区的利益;
(4) 移民安置规划要与当地的土地利用总体规划以及国民经济和社会发展计划相协调,因地制宜,全面规划;
(5) 移民安置应与区域社会经济建设、资源开发、水土保持、环境保护、经济发展、扶贫等有机地结合,以促进库区、安置区社会经济发展和生态环境的改善;
(6) 按照有利生产、方便生活的原则制定规划布局。可根据安置区的实际情况相对集中安置到环境容量和条件较好的乡镇,分散安置
到行政村,并合理地进行供水、供电、交通、学校、医疗保健等规划;
(7) 实行开发性移民,采取前期补偿、补助与后期生产扶持的办法。前期落实移民生产生活基本条件,使移民能“迁得出、安得下、稳得住”。电站发电后,建立移民后期扶持基金继续扶持移民发展生产,逐步使移民生活达到和超过原有生活水平,并逐步达到安置区当地原有居民的平均生活水平,使移民能富得起;
(8) 移民安置规划以近期建设为主,适当结合考虑远期发展规划,并在工程影响实物指标和补偿投资概算的基础上进行限额规划,不留投资缺口。本工程农村移民安置规划基础设施和社会服务设施的建设标准要与安置区同等水平,其中工程分摊“三原”标准的建设投资,根据浙江省人民政府常务会议纪要[2002]6号,丽水市的缺额部分由“省级原有专项资金”解决;丽水市外由接收移民的县(市、区)支持解决;
(9) 集(城)镇迁建规划,要以集(城)镇现状为基础,结合国家有关部门现行规定的规模和标准,本着节约用地、合理布局的原则合理确定。因本工程库区农村移民(包括淹没影响集(城)镇范围内的农村移民)均不后靠,全部迁出库外进行安置,所以新建集(城)镇只需恢复其行政功能。考虑到将来社会的发展,规划的集(城)镇迁建规模和标准有一定程度的提高。根据浙江省人民政府常务会议纪要[2002]6号,缺额部分的集(城)镇建设投资由“省级原有专项资金”予以落实解决;
(10) 库区被淹没的交通、电力、广电、文化、教育、卫生、文物、
通讯等设施的库后移位复建工作和投资,由各有关部门予以支持建设;
(11) 水库淹没的文物古迹,经省级以上专业主管部门鉴定后,有特殊保存价值的,由省文物管理单位提出搬迁、发掘或防护的处理措施,所需投资由省文物主管部门筹集。
移民安置方针及目标 安置方针
滩坑移民安置应遵循以下各项方针:
(1) 遵循移民“搬得出、安得下、稳得住、富得起”的方针; (2) 遵循开发性移民安置方针;
(3) 遵循“以土地为基础”的安置方针; (4) 遵循以经济恢复和重建为中心的方针; (5) 遵循“政府扶持”的安置方针。
安置目标
滩坑移民安置以“使移民的生产生活达到或者超过原有水平”为总体目标,移民安置目标,用人均耕地、人均粮食、人均纯收入、人均房屋建筑面积等指标综合定义。
根据2001年库区青田、景宁县的统计年鉴,2001年库区农村移民人均耕地为0.47亩,人均房屋建筑面积37m 2,主要以板木结构为
主。移民就业现状以农业为基础,二、三产业为辅,据农业统计年报资料,2001年全库区农村移民人均纯收入约为2100元。
由此,确定滩坑水电站移民安置的目标是:妥善安排移民的生产和生活,农村移民人均耕地原则上不少于0.5亩或与当地村民相当(如安置村人均耕地少于0.5亩),质量上也要与当地村民相当,使他们的经济收入在安置初期尽可能短的时间内达到或超过原来正常年景的实际水平;通过经济上的适当帮助和政策上的扶持,大力扶持移民发展经济,以农业为基础,积极开展多种经营,鼓励兴办个私企业,引导移民创建新的生产条件、生产门路,逐步建立起新的经济依托,形成与之相适应的生产体系,同时把移民安置与安置区建设结合起来,着力提高移民自身的发展能力,大力发扬自力更生、艰苦奋斗、开发创业的精神,增强移民的造“血”功能,尽可能使移民从经济和社会各方面融合进安置区的社会中去,使移民的生产生活水平最终能达到与安置区当地居民同步协调发展,共同富裕。
移民安置途径及标准 1.1.1 安置途径
滩坑水电站移民安置的主要途径为以土地为基础的安置,新建集(城)镇就地就近“非农安置”少量库区原乡镇机关企事业单位人员为辅,自谋职业、投亲靠友、购买养老保险等其它安置方式为补充。本阶段仅对“有土从农安置”和新建集(城)镇就地就近“非农安置”进行规划,自谋职业、投亲靠友、购买养老保险等其它安置方式作为备用安置方式和备用安置容量在移民安置实施阶段予以落实。
1.1.1.1 有土从农安置
移民安置坚持以土地为基础的安置为主,以土地为基础的安置是一种比较稳妥的安置方式,它比较适应移民现有的生产技术水平较落后、文化素质较低以及移民本身根深蒂固的“离家不离土”的思想等特点,可以避免在市场条件下二、三产业等风险大给移民生产生活带来的冲击。因此,在规划中移民将或多或少得到一份耕地,保证移民的基本生产生活条件。
对于农村移民中的部分非农业人口,由于他们零星分布在各个不同的移民家庭中,移民搬迁时只能和本村本家庭中其它农业人口一起迁移,且在目前尚未具体明确落实迁出村和迁入村的情况下,本阶段暂按农业人口进行安置规划,也为移民安置实施阶段预留了部分安置容量。
1.1.1.2 非农业安置
工程影响区各乡镇机关企事业单位人员原则上在新建乡镇就地就近安置,考虑到移民外迁后服务人口的减少和乡镇数量的减少,也可规划部分机关事业单位人员近迁到本县的其它集(城)镇安置。 1.1.1.3 其它方式安置
自谋职业安置:对移民中部分文化素质高,又有一技之长,具有经商、办厂经验和基础,已居住在城镇或已外出经商、办厂或从事其他较固定职业的、不以土地为谋生手段,且已有长期相对稳定收入的移民,在移民自愿的前提下采取此种安置方式安置。
投亲靠友安置:部分移民自愿到其亲友所在地生活,而对方又愿
意接收的采取本方式,这部分人可以从事农业生产或其他产业。
养老保险安置:滩坑水库建成蓄水时,男性满60岁以上,女性55岁以上的老人、生活没有出路的人、难以自理的残疾人、五保户等,可采取本方式,它是将土地补偿费用于养老保险,移民通过按月领取养老保险金以获取生活来源。
其他安置方式是一种移民安置的补充方式,对那些已经收入不依赖土地、有技术和能力、有较稳定的职业和收入来源、具创新精神的移民,可以根据具体情况采取其它安置方式安置,但需在严格审批同意的前提下,再与所在地人民政府和县级移民机构签订相关协议并办理公证手续,移民获得相应的补偿、补助后,按协议约定的期限迁出库区和建设场地区。 调查成果
根据外业调查、内业资料整理、统计汇总,滩坑水电站建设征地影响总人口为48392人,各类房屋建筑总面积178.15万m 2,耕地23394亩,园地2328亩,林地46635亩,建设用地3616亩,未利用地11979亩,公路152.1公里(其中三级公路3.4 km,四级公路114.5km ,等外公路34.2km ),大中型公路桥梁7座,电信基站7座,电信光缆、电缆592.1km ,广播电视节目信号线117杆km ,馈送线271.8杆km ,电视差转台20座,闭路电视线路174.9 km,35kV 电力线10杆km ,10kV 电力线239.7杆km ,3150KVA 变电所二座,县级文物(古墓葬)一处,名木古树61株以及其他一些乡村生产生活设施、乡村企业、个体工商户、库周交通设施、小型矿藏等。
1.1.2 水库淹没影响实物指标
正常蓄水位为160m 时,水库平水面积70.93km 2,干流长约80km ,水库淹没影响涉及青田县、景宁畲族自治县的两县10个乡镇(其中青田县北山镇和景宁县渤海镇二个建制镇所在地以及青田县岭根乡和景宁县外舍乡、金钟乡、大顺乡、陈村乡5个乡政府驻地均被淹没)81个行政村,其中既淹房又淹地的66个(青田27个,景宁39个)村,仅淹房的1个(景宁)村,仅淹地的14个(青田7,景宁7)村。 通过对水库区调查数据的统计汇总显示,水库淹没影响总人口为47017人(其中青田县27932人、景宁县19085人),各类房屋建筑面积175.21万m 2,耕地22935亩,园地2327亩,林地45296亩,建设用地3578亩,未利用地11926亩,各等级公路151.0公里(其中三级公路3.4 km,四级公路113.4km ,等外公路
34.2km ),大中型公路桥梁7座,电信基站7座,电信光缆、电缆592.1km ,广播电视节目信号线117杆km ,馈送线271.8杆km ,电视差转台20座, 闭路电视线路174.9 km, 35kV 电力线10杆km ,10kV 电力线239.7杆km ,3150KVA 变电所一座,县级文物(古墓葬)一处,名木古树61株以及其他一些乡村生产生活设施、乡村企业、个体工商户、库周交通设施、小型矿藏等。水库区基本属于农业结构地区,无大中型厂矿企业。
滩坑水电站水库淹没影响实物指标汇总详见表3.1。
表3.1 序号
项 目
1. 陆地面积 2. 水域面积 1. 总户数 2. 总人口
其中:淹没影响农村人口 集(城)镇机关企事业单位人口
其中:私人房屋 集体房屋
集(城)镇机关事业单位房屋
其中:耕地(含水塘) 园地 林地
单位 km 2 km 2 km 2 户 人 人 人 m 2 m 2 m 2 m 2 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩
合计 70.93 57.25 13.68 12343 47017 44684 2333 1752102 1560500 59948 131654 70558 22935 2327 45296 22735 15779 6956 2327 1605 400 185 47 14 75
青田县 34.83 30.64 4.19 7268 27932 27034 898 926411 848964 35334 42112 37702 12680 1032 23990 12548 7773 4775 1032 992 40
景宁县 36.11 26.61 9.49 5075 19085 17650 1435 825691 711535 24614 89542 32856 10255 1295 21306 10187 8006 2181 1295 613 400 185 7 14 75
★ 水库淹没总面积(正常蓄水位)
★ 水库淹没影响总户数人口
★ 水库淹没影响总房屋
★ 水库淹没农用地
一 农村部分 (一) 耕地 1 2 1 2 3 4 5 6 7
水田 旱地 果园 菜竹园地 桑园 茶园 药园 苗圃 其他
(二) 园地
续表3.1 序号 (三) 林地 1 1.1 1.2 1.3 2 3 4 1 2 1 2
用材林
杉林 幼林 中林 成林 松林 幼林 中林 成林 阔叶林 幼林 中林 成林 经济林
油桐 油茶 板栗 杜仲 厚扑 其他 竹林 薪炭、灌木林 鱼塘 水塘 居民点建设地 交通、水利用地
项 目
单位 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩
合计 45296 37735 4406 788 3503 115 25320 7854 15810 1656 8009 2709 4823 477 2194 108 381 1259 9 2 435 3202 2165 200 40 160 3578 2103 1475 11926
青田县 23990 21619 1768 677 1089 2 17895 7336 9583 976 1956 56 1539 361 348 133 143 72 873 1150 132 132 1819 1099 720 6478
景宁县 21306 16116 2638 111 2414 113 7425 518 6227 680 6053 2653 3284 116 1846 108 248 1116 9 2 363 2329 1015 68 40 28 1759 1003 755 5448
(四) 水塘
(五) 建设用地
(六) 未利用地
续表3.1 序号 1 2 1
项 目
零星经济树 零星果树 调查年户数 调查年人口 农业 非农业 淹没人口
单位 株 株 株 户 人 人 人 户 人 人 人 户 人 人 人 m 2 m 2 m 2 m 2 m 2 m 2 m 2 m 2 m 2 m 2 m 2 m 2
合计 793810 409304 384506 12343 44684 43819 865 11574 41769 40909 860 769 2915 2910 5 1620448 1560500 328817 202456 834958 155286 38983 1453115 309837 189857 775175 141920
青田县 405510 162204 243306 7268 27034 26549 485 6912 25725 25240 485 356 1309 1309 884299 848964 259288 131998 374802 68477 14398 807576 247207 124790 356781 65068
景宁县 388300 247100 141200 5075 17650 17270 380 4662 16044 15669 375 413 1606 1601 5 736149 711535 69529 70457 460156 86809 24584 645539 62630 65067 418394 76852
(七) 零星经济树、果树
(八) 淹没影响人口
1.1 调查年户数 1.2 调查年人口 2
农业 非农业 影响人口
2.1 调查年户数 2.2 调查年人口 1
农业 非农业 私人房屋 砖混房 砖木房 板木房 土木房 杂房 砖混房 砖木房 板木房 土木房
(九) 房屋
1.1 淹没房屋
续表3.1 序号 2
项 目
杂房 砖混房 砖木房 板木房 土木房 杂房 集体所有房 砖混房 砖木房 板木房 土木房 杂房 (十) 附属建筑及其它 1
私人(含影响) 围墙 天井 晒场 灰铺 厕所 牲畜圈舍 门楼 水井、手压井 炉灶 闭路电视 电话 水泥砌水池 2
集体 围墙 天井
单位 m 2 m 2 m m m m 2 m 2 m 2 m 2 m 2 m 2 m 2 m 2
m 2 m 2 m 2 m 2 m 2 m 2 座 口 座 户 门 个 m 2 m 2
合计 36327 107384 18981 12599 59783 13366 2656 59948 9279 20707 19046 9314 1602 30839 25684 49272 35343 26778 93849 273 299 10460 5899 3283 5154 8163 5314
青田县 13730 41388 12081 7208 18021 3409 668 35334 7387 15055 9605 3232 55 6285 12527 27326 21156 12399 39063 66 124 5989 2798 1789 1687 6531 4599
景宁县 22597 65996 6899 5391 41762 9957 1987 24614 1891 5652 9442 6082 1547 24554 13157 21946 14187 14379 54785 207 175 4471 3101 1494 3467 1632 715
1.2 影响房屋
续表3.1 序号
晒场 灰铺 厕所 牲畜圈舍 门楼 水井、手压井 炉灶 闭路电视 电话 水泥砌水池 (十一乡村生产生活设施 1 2 3 4 5 6 7 8 9
水泥水渠 小型水库 水井 小水电站 变压器 380v 电力线 抽水机站 集体贮水池 砖瓦窑
项 目
单位 m 2 m 2 m m 座 口 座 个 门 个 m 口 KW/座 KVA/台 杆km KW/座 吨/座 座 座 km m/座 座 m/个 个 座 个
合计 5435 400 304 195 18 11 48 24 11 68 114777 203 1633/9 3347/86 146 426/34 2876/185 63 1 47 560/22 87 525/5 163 14 23
青田县 3209 125 195 43 10 4 30 18 34 23446 98700/31 41 1173/6 700/20 52 42/3 1403/82 20 26 560/22 26 475/4 33204/68
景宁县 2226 274 109 153 8 7 18 6 11 34 91331 38300/11 162 460/3 2647/66 94 384/31 1473/103 43 1 21 61 50/1 26822/78 163 14 23
m 3/座 137000/42
10 石灰窑 11 村内水泥路 12 丁字埠 13 电视接收站 14 涵洞 15 堤坝 16 香菇灶 17 烤烟房 18 沼气池
m/个 60026/146
续表3.1 序号 19 水碓 20 化粪池 (十二乡村企业 (十三个体工商户 二 集(城)镇部分 (一) 集(城)数量 (二) 集(城)占地 1 2 3 4 5 1 2 3 4
项 目 单位 个 个 个 个 个 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 人 人 人 m 2 m 2 m 2 m 2 m 2 m 2
m 2 m 2 m 2 m 2
合计 7 15 185 580 7 783 33 39 28 47 12 121 447 57 14862 12529 2333 131654 67048 50646 6820 4986 2154 14252 14084 14823 1318
青田县 3 47 290 2 404 18 9 8 19 79 235 36 9716 8818 898 42112 31638 9376 1083 15 3343 13483 101 4
景宁县 4 15 138 290 5 379 15 30 20 28 12 42 212 21 5146 3711 1435 89542 35410 41270 5737 4971 2154 10909 600 14722 1314
其中:商服用地 工矿仓储用地 公用设施用地 道路广场用地 绿 化 用 地 公共建筑用地 居住建筑用地 对外交通用地 调查年规模人口
所在地家庭户人口 机关企事业集体户人口 砖混房 砖木房 板木房 土木房 杂房 围墙 天井 晒场 灰铺
(三) 集(城)人口
(四) 行政机关事业单位房屋
(五) 附属建筑及其它
续表3.1 序号 5 6 7 8 9
厕所 牲畜圈舍 门楼 水井、手压井 炉灶
项 目
单位 m 2 m 2 座 口 座 个 门 个 个 km m /座 km m /座 km km 处 只 m /座 杆km 杆km KVA/座 km
合计 1752 771 68 7 321 114 90 303 1 3.4 248/1 113.4 918.2/6 34.2 97.8 39 42 1502/78
10.0 239.7 3150/1 2.0
青田县 799 2 2 11 5 46.2 350/2 30.0 43.0 13 13 347/28 68.0
景宁县 954 771 66 7 319 114 79 298 1 3.4 248/1 67.2 568.2/4 4.2 54.8 26 29 1155/50
10.0 171.7 3150/1 2.0
10 闭路电视 11 电话 12 水泥砌水池 13 沼气池 三 专业项目部分 (一) 工矿企业 (二) 公路 1 2 3 1 2 3 4 1 2 3
三级公路
其中:大、中桥梁 四级公路
其中:大、中桥梁 等外公路 机耕路 渡口 渡船 便桥 35kV 线路 10kV 线路 变电所 (三) 库周交通
(四) 输变电工程设施
(五) 电信工程设施 1
长途话务 埋设光缆
滩坑水电站水库淹没影响实物指标汇总表(160m 方案)
续表3.1 序号 2 3 4 1 2
项 目
架空光缆 中国电信 架空光缆 电缆线 中国移动 架空光缆 移动基站 中国联通 寻呼基站 移动基站 广播设施 节目信号线 馈送线 电视设施 电视差转台 闭路电视线路
单位 杆km 杆km 杆km 杆km 座 座 座 杆km 杆km 座 km 处 株
合计 5.2 124.4 457.5 3.0 4 4 3 117.0 271.8 20 174.9 1 61
青田县 54.0 154.0 2 1 45.0 68.0 15 9.0 10
景宁县 5.2 70.4 303.5 3.0 2 4 2 72.0 203.8 5 165.9 1 51
(六) 广播电视设施
(七) 文物古迹 (八) 名木古树
1.1.3 建设场地影响实物指标
建设场地涉及青田县巨浦乡的范村村和巨浦村以及北山镇的叶段村和郎回村,通过本次调查显示,区内影响总人口为1375人,各类房屋建筑面积29377m 2,耕地459亩,园地1亩,林地1339亩,建设用地38亩,未利用地53亩,四级公路1.1公里,3150KVA 变电所一座以及少量乡村生产生活设施等。
滩坑水电站建设场地影响实物指标汇总详见表3.2。
滩坑水电站建设场地实物指标一览表
表3.2 序号 (一) 耕地 1 2 1 2 3 4 5 6 7 1 2
水田 旱地 果园 菜竹园地 桑园 茶园 药园 苗圃 其他 用材林 幼林 中林 成林 幼林 中林 成林 幼林 中林 成林 经济林 油桐
项 目
单 位 合 计 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩
459 95 364 1 1339 1238 1205 303 902 33 33 30 30
范村 444 95 349 1 575 474 441 231 210 33 33 30 30
巨浦 15 15 43 43 43 43
叶段 607 607 607 72 535
郎回 114 114 114 114
一 农村部分
(二) 园地
(三) 林地 1.1 杉林
1.2 松林
1.3 阔叶林
续表3.2 序号 3 4
项 目 油茶 板栗 其他 竹林 薪炭、灌木林
单 位 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 亩 株 株 株 人 户 人 人 人 m 2 m 2 m 2 m 2 m 2 m 2 m 2 m 2 m 2 m 2 m 2
砖混房 砖木房 板木房 土木房 杂 房
集体所有房
砖混房 砖木房 板木房
合 计 15 56 38 38 53 20625 8250 12375 330 1375 1324 51 27726 3139 4727 16383 2741 736 1651 29 1365 157
范村 15 56 38 38 53 20625 8250 12375 330 1375 1324 51 27726 3139 4727 16383 2741 736 1651 29 1365 157
巨浦
叶段
郎回
(四) 水塘 (五) 建设用地 1 2
宅基地 交通水利用地
(六) 未利用地 (七) 零星经济树、果树 1 2 1 1.1 1.2 1 2
零星经济树 零星果树 影响人口
调查年人口户数 调查年人口 农业 非农业 私人房屋
(八) 施工影响人口
(九) 房屋
续表3.2 序号 1
项 目 土木房 杂 房
私人 围墙 天井 晒场 灰铺 厕所 牲畜圈舍 门楼 水井/手压井 炉灶 闭路电视 电话 水泥砌水池 2
集体 围墙 天井 晒场 灰铺 厕所 牲畜圈舍 门楼 水井/手压井 炉灶 闭路电视 电话 水泥砌水池 (十一乡村生产生活设施
单 位 m 2 m 2 m 2 m 2 m 2 m 2 m 2 m 2 座 口/口 座 户 门 个 m 2 m 2 m 2 m 2 m 2 m 2 座 口/口 座 个 门 个
合 计 100 111 537 379 922 416 1415 1 9 239 14 133 17 13 1 2
范村 100 111 537 379 922 416 1415 1 9 239 14 133 17 13 1 2
巨浦
叶段
郎回
(十) 附属建筑及其它
续表3.2 序号
项 目 堤坝 渡口/渡船 水泥水池 二 专业项目
四级公路 小型水电站 变电所
单 位 m/个 处/艘 m 3/个 km kw/座
合 计 400/1 2/2 60/3 1.1 800/1
范村 400/1 2/2 60/3
巨浦
叶段
郎回
kV A/座 3150/1
转载请注明出处范文大全网 » 水库移民安置规划大纲编制要求