范文一:都陵林场现代中草药健康产业园规划
都陵林场现代中药健康产业园区发展规划
为更好的推进转型发展,把现代中药健康产业做大做强,经公司同意在都陵林场建立现代中药健康产业园区,为更好的建设园区,特制定发展规划。
一、指导思想
根据林管局、森工集团要求,为从容面对林业产业转型,实现“全党创业、全民致富”的总目标,按照公司发展规划的布局,加快推进长白山现代中药健康产业的发展,以产业园区为基础,为职工创业提供舞台,使中药健康产业在都陵发展壮大,实现企富民强的目标。
二、实施内容
针对林场现有耕地面积较少,职工较多,林地资源丰富这一优势,场班子成员认真研究后并报公司同意把中草药健康产业作为林场场强民富的重要举措之一,将其纳入了局里经济转型发展战略之中,在2014年建立了都陵林场中草药健康产业园,短期内实施木耳富民战略,中长期把高山灵芝、薇菜、广东菜、五味子、林下参、榛子 等中草药与山野菜的种植规模做强做大。实现企业转型发展的宏伟目标。
三、 推进目标
1、短期目标
木耳种植是职工认可的一种经济来源,面临全面停伐后更是职工转型发展主要的选择。利用这优势把原有木耳种植转移到林下,并不断扩大种植面积,争取到2015年达到600-1000万段,职工户均收入
6万元目标。
2、中期目标
2020年是全面实现小康之年,我们把2020年作为产业园的中期目标,利用转型机会,把林下一万多公顷的林地利用起来,通过对土壤、水等化验选择一些适于人参、薇菜、广东菜、榛子、五味子、高山灵芝等中草药种植的林地,合理的种植中草药。争取到2020年达到人参 公顷,薇菜 公顷,广东菜 公顷,大榛子 公顷,五味子 公顷,高山灵芝 公顷,使中药产业园快速发展。 3长期目标
长期目标是将引进人参、薇菜、高山灵芝等深加工工厂,利用生产线把中草药原材料通过加工形成终端产品更好的服务于消费者,使现代中药健康产业达到产业化,形成产业链。使产业园成为林区创业致富的支柱。
范文二:健康产业园案例
一、已有产业园
1、北医健康产业园
2、天狮国际产业园
3、中谷生命科学医疗器械产业园
4、玉林健康产业园
5、苏州环球国际产业园
6、南京国际健康产业园
7、天津健康产业园区
8、合肥医药嵇康产业园
二、健康产业园介绍
(一)北医健康产业园
项目位置:北京市昌平区北清
路中关村生命科学园
园区概况
园区投资额超过40亿元,是
一个集产品研发、中试孵化、
生产制造、国际物流、国际营
销、国际培训、国际旅游等于
一体的综合产业园。包括集团
办公总部大楼和教育培训中
心,现代化、信息集成化的生
产和物流中心,配备世界一流
设备的研发质检中心及生命医学研究中心等,预计建成后的产能将达到300亿元人民币。 项目定位:
1. 国际水平、国内一流的生物医药研发基地
2. 北京市两大生物医药研发中心之一和展现科技北京的重要窗口
3. 中国创新药物研发基地典范
4. 完善北大国际医院集团医药产业链
项目特点:
1、园区实验楼全部满足美国FDA认证GLP / cGMP规范标准,在实验室工艺设计上满足药物从计划、实验、监督、记录到实验报告的系列全过程;
2、园区实验楼的工艺标准确保在一个7-8年得产业周期内将保持在国际领先地位;
3、在规划所有的建筑系统时,都采用模块化设计。从而方便对实验室空间进行重新布置并对租户造成最小干扰,延长实验设施有效生命周期;
4、园区每一栋实验楼都独立设置动源系统;
5、园区整体呈现“绿谷式”工作空间——即园区内部围合形成一个独立的生态绿地,成为园区整体景观轴 ;
6、园区已被列为2010年北京市重点建设项目,进入市政府扩大内需重大项目绿色审批通道;
(二)天狮健康产业园
项目位置:天津新技术产业园区
武清开发区
园区概况
天狮国际健康产业园项目总占
地面积1200亩,总投资近70
亿元人民币。其中,一期:总占
地面积约860亩,总建筑面积达
45万平方米。二期占地约400
亩,总建筑面积近30万平米。
是一个集产品研发、中试孵化、
生产制造、国际物流、国际营销、国际培训、国际旅游等于一体的综合产业园。包括集团办公总部大楼和教育培训中心,现代化、信息集成化的生产和物流中心,配备世界一流设备的研发质检中心及生命医学研究中心等。
项目特点:
一、着眼全球发展,扩大产能规模,提升研发质检水平,建设世界一流产业基地 现代化厂房、全自动化物流仓储,达到国际化标准
国际化标准的研发中心
精益求精的质检中心
二、项目建设着重考虑环渤海经济发展的需要,大力发展第三产业。我们将在国家旅游局批准的“全国工业旅游示范景点”的基础上,大力建设全球旅游、教育研讨、国际培训、医疗康复等相关基础设施,形成京津之间配套设施完善的第三产业基地。
三、依托天狮集团全球资源及国际健康产业园的建设,抓住环渤海经济发展的重大机遇,建设天狮产业集群示范基地。
(三)中谷生命科学医疗器械产业园
项目位置:
产业园位于安徽省宁国市,距宁国市市区
2公里
园区规模:
园区占地6000亩
项目定位:、
中谷生命科学医疗器械产业园是一座集
生产、商务办公、技术化、经销、展会、
学校、医院、金融、生活、生态于一体的
现代城市化工业园区,为医疗科技
企业提供生产、研发、销售一体的
特色创业平台,具有级别高、定位
高、规模大、品种齐、品味高、服
务好的综合优势。
中谷生命科学医疗器械产业园是医
疗科研、专利产品孵化的专业基地。
中谷集团力争将中谷生命科学医疗
器械产业园打造成中国医疗器械集
散地、国际医疗器械研发孵化中心、中国医疗器械产业基地和安
徽省医疗器械招标采购中心。
项目概况:
9、园区内设有企业总部,占地200亩,建设一个CBD商务中心;仓储物流,医械市场占地502亩,建设一个医疗器械销售物流中心和医械大市场,占地114亩的会展,大酒店休闲中心为国际一流的医疗器械展示中心和信息发布中心,生活配套中心占地503亩建设一个秀美家园。
生产基地动用4658亩建设医械生产大区,分六大功能区:
1、中小型医疗器械设备区;
2、影像配套设备区:
3、康复用品洁净设备区;
4、检验设备(血透材料)区;
5、医用耗材区;
6、生物工程区
(四)玉林健康产业园
园区简介:
玉林健康产业园位于玉林城区西北面,地处玉州区城西、仁东、仁厚镇(街)境内,区位优越,交通便捷,核心区距城区10公里,东靠广昆高速公路出入口,西邻荔浦至玉林高速公路出入口,324国道贯穿园区东西,年吞吐量达50万吨的仁东火车货运站座落园区。
园区以“健康、低碳、绿色、高科技”为发展理念,按省级A类产业园区的标准,高起点规划、高标准建设、高效益经营、高科技保障、高速度发展,规划占地面积12.4平方公里,主要以生物制药、中药材加工、保健品、食品加工、医疗设备、器械设备制造为主,园区规划为六大功能区:生物制药、中药制药、保健品生产区;食品加工生产区;医药包装、食品包装、机械配套服务区;医疗器械、制药机械生产区;仓储物流区;综合配套服务区。力争10年内,把园区打造成聚集一流中医药人才的南方健康产业品牌基地、最具竞争力的中国东盟(10+1)合作机制先进高科技生物制药、中药制药贸易出口基地,建设成为集生产、流通、商贸、休闲于一体的现代化生态园区和现代商务新城区。
目前园区已开发土地1800多亩,已有玉药集团、玉林市本草堂中药饮片有限公司、玉林市巨安保健品有限公司、玉林味香园食品有限公司等65家企业入园,建成标准厂房50多万平方米,年产值30多亿元,税收2亿多元,
创造就业岗位5000多个。
(五)南京国际健康产业园
园区规划:
总体布局
一个中心,四个组团
一个中心:办公服务区
四个组团:研发一区,医学研究区,研发二区,物流园区
设计立意
生态之园,弹性之园,整体之园
设计力求创造一个能满足现代创新网络需求的空间构架,营造一个充分融入自然,环境优美,服务一流,交易活跃,能促发激情的现代健康产业园。并成为一个持续发展的有机增长体.
园区概况:
一、园区概述
南京国际健康产业园是经南京市政府批准、由南京医药股份有限公司承建的南京市重点都市产业园。园区位于南京城市绿肺——风景秀美的雨花台景区小行山上。园区占地面积20万m2,建筑面积30万m2,总投资5亿元以上。建成后的南京国际健康产业园将成为南京主城区内规模最大、功能最全、环境最美、服务最优的都市产业园区。
二、地理位置
南京国际健康产业园位于南京市雨花台区小行尤家凹1号,原南京压缩机股份有限公司小行生产厂区内。周边交通便利,距南京地铁小行站仅600米,绕城公路入口2公里,禄口国际机场28公里,长江三桥
8公里,距新建的亚洲最大火
车站——南京南站仅5公里。
南京市城市快速通道之一的
纬九路从园区入口经过,将
园区与城东干道、城西干道、
大明路、中山南路等多条城
市干道及新生圩港、机场高
速、沪宁、宁杭、宁马高速
公路相连接,形成了快速、
便捷的交通和运输网络。园
区距南京市中心新街口仅15分钟车程,距禄口国际机场25分钟车程,与河西新城毗邻。
三、园区定位
园区定位理念:文化园区、健康休闲园区、生态园区、信息化管理园区、和谐安全园 南京国际健康产业园立足南京都市圈,服务长三角,打造南京医药健康产业高地和辐射长三角的健康养生一站式服务平台。
四、园区规划
健康产业园以健康养生服务为主题,以商务办公、高端医疗保健、产品研发和孵化作为园区的主要功能定位。其中高端医疗保健主要包括:服务高端人群的第三方体检;以数字家庭健康网络为支撑的老中医专家门诊;以药膳、针灸、推拿、刮痧为主的传统中医养生保健;以瑜伽、气功、心理疾病治疗服务为主的现代心理卫生保健以及中医保健培训等。
1、第三方体检中心
该中心的主要功能从单纯的早期发现疾病向疾病早期发现、健康信息获得、慢性病防治转变,中心工作重点也从体检转向健康体检、健康知识传播、体检结果分析统计、危险因素发现评价、健康评估干预以及完善的健康服务。
2、高端医疗保健中心
该中心开展高端医疗保健服务,其特色是“取法自然”,“治未病”,内容涉及足疗、气功、刮痧、拔火罐、针灸、推拿、按摩、瑜伽等各种绿色养生保健服务。
3、中医药研发及孵化中心
该中心将建设和形成中医药研制和开发的信息和技术平台,广泛引入国内外中医药研发单位,开展中医药及其相关产品的研发和开发,特别是中医药新药的研制与开发。中心将按照江苏省“十一五”中医药发展规划,推进中医药继承与创新,进一步加强中医药学术经验继承研究工作,保持和发挥中医药特色优势。
4、健康文化博览中心
健康文化展览、健康文化项目集中区等。书画、棋琴、音乐等相关文化艺术领域;集中
华老字号、中医养生、同仁堂及健康旅游等为一体。
5、休闲养生区
金陵第一王府(何相府古建筑区)和会所、药物景观园、金陵民艺馆、华夏遗产网等。以古建筑复建、古典园林设计和建设、老建筑改造及部分新建古典式建筑为主。
6、酒店会所区
在园区内将按五星级标准建造健康大酒店及健康会所,打造以康体为目标,以康疗为手段,以康乐为过程的健康主题酒店。
7、商务办公区
该中心提供一系列商务办公服务,一方面使南京医药总部及其子分公司全部搬至园区办公,另一方面引进国内外知名医药企业总部或驻宁办事机构。可采用便捷灵活的方式,做到分时租用,即时办公。中心设有园区服务机构及商务咨询等相关机构。
五、入驻指南
来电咨询——园区考察——填写入驻申请表——园区管委会审查——签订合同——建设实施准备——成交
园区服务:
南京国际健康产业园欢迎您,园区将提供多层次、全方位的完善服务,以满足企业服务需求为职责和使命,协调、组织和督促园区各种服务资源,不断完善园区行政服务平台,为入园企业创造一流的行政、商务服务体系。
1、为入驻企业提供工商、税务、金融、保险等管理与个性化服务;
2、代理项目科技申报、贷款、注册,成立内部创业基金,提供项目孵化;
3、为您和您的团队提供一站式服务,保安人员、保洁人员、设备维护人员以专业水准确保园区的良好运营及星级管理式服务。
六、优惠政策
医药产业是南京市的优势产业,也是“十一五”期间大力发展的战略产业。南京市医药产业发展具有较好的产业基础,在区位、科技和人才等方面均具有比较优势和竞争优势。为了发挥优势,抢抓机遇,进一步提升南京市医药产业的竞争力,南京市政府出台了《南京市加快发展医药产业,打造南京“药谷”的实施意见》,对南京市的医药产业给予扶持。
(一)享受南京市重点都市型产业园区相关优惠政策
1、对符合条件的入园企业给予税收优惠、财政奖励
2、协助入园企业申请省、市、区相关优惠政策
3、知名企业可享受特殊优惠政策
(二)享受网络平台特别支持
1、为入园企业在网站设立企业LOGO及公司简介
2、为入园企业提供网站链接
(三)提供注册、工商、人事、政务等服务
七、园区招商
根据健康产业园功能定位以及与竞争对手的比较,产业园以下列企业作为入园企业的目标客户:
1、从事医疗服务、中医药保健、健康休闲、疗养康复的公司;
2、医药、生物科技、保健行业的科技型公司;
3、高效营养品、保健品、健康食品、医疗器械、医药等产品研发;
4、配套服务机构:律师事务所、会计师事务所、咨询、餐饮、会议等;
5、医药保健产品类的贸易公司、大公司及大企业驻宁机构。
八、发展目标
1、2010年9月南京压缩机股份有限公司整体搬迁完毕后,园区建设全面开工,预计2012年完工;
2、2013年完成园区整体招商。
(六)天津健康产业园区
园区简介
天津健康产业园区位于团泊新城西区,已列
入天津十二五规划,将以承办2013年东亚运动
会为契机,以建设天津中医药大学、天津医科大
学国际医学城、天津体育学院和天津体育中心为
核心,依托区域优美的滨水生态环境,打造集体育休闲、科研教育、医疗康复、生态居住以及旅游度假等配套服务于一体的可持续发展的互动式产业链条,建设具有国际水准的健康产业示范园区。
2011年11月24日,天津市市长黄兴国主持召开会议,专题研究天津健康产业园区建设工作,会议认为建设健康产业园区符合经济社会发展趋势,是转变经济发展方式的重要举措,是提高人民群众健康水平的客观需求,是健康产业发展的重要载体。因此,将体育、医疗、健康产业相结合,建设集教学、研发、医疗、体育、康复、养老为一体的健康产业园区,是必要和可行的。会议确立了天津健康产业园区选址在团泊新城西区,原则通过了园区总体规划方案,并成立园区建设工作领导小组,由滨海团泊新城(天津)控股有限公司作为投资建设主体。
天津健康产业园区坐落于天津市静海县团泊新城西区,距离天津市区10公里,天津滨海国际机场45公里,滨海新区核心区10公里,经周边的京沪、津沧、津汕、唐津和津晋等高速路网可快速直达天津市区或京、冀、晋、鲁、沪等地;经已经建成的团泊快速进入市区仅需10分钟车程。
天津健康产业园区总占地22.55平方公里,包括北部生活配套区和南部产业园区。其中产业园区西临津文快速路、东临团泊湖、北临北部宜居生活社区、南临规划毕杨路,规划用地10.65平方公里,总建筑面积约500万平方米,总投资为168亿元。
园区规划
天津健康产业园区坐落于团泊新城西区,占地面积约22.5平方公里,其中产业区规划面积为10.65平方公里,生态配套区规划面积为11.9平方公里。产业区内主要有天津市体育基地、天津体育学院、天津中医药大学、天津第三中医附属医院、天津国际医学城、团泊国
际网球中心、团泊体育场、团泊奥特莱斯商业广场等。
(七)合肥医药健康产业园
一、公司及宗旨
安徽海通医药物流(集团)股份有限公司拟于2008年11月底成立,注册资本5000万元,资金投入2亿元,由安徽省皖安医药有限公司、安徽国安医药有限责任公司、合肥康丽药业有限责任公司、安徽颐华医药有限公司、安徽宁远医药有限公司、安徽山青水秀置业有限公司和安徽常青建设集团有限公司为发起人组建而成,法定代表人朱勇。公司成立后全盘收购合肥中创企业发展有限公司投资建设的合肥医药健康产业园。公司的宗旨是在省市食品药品监督管理局和合肥经济技术开发区管委会的指导下,建设合肥经济技术开发区的重点项目——现代医药物流基地暨合肥医药健康产业园,组建安徽省医药物流配送中心与电子商务中心,并通过对入驻产业园医药批发企业的整合,实现组织结构的集团化,建立华东地区最大的医药、医疗器械、健身器材、保健品及其他营养健康用品的集散中心。
二、产业园总体规划
1、功能区划分 产业园分为三个功能
区,即商贸区、第三方物流区、综合配套区。
项目占地约400亩,总投资估算10亿元。
商贸区占地200亩,已拿地223亩,建筑面积
18万平方米,含A区和B区两部分。A区
总投资1.4亿元,建筑面积6万平方米,已
建成,B区总投资3.5亿元,建筑面积12万平方米,已开工在建,预计09年6月竣工。商贸区为产业园核心销售区,业务包括:中西药批发、代理、零售和快批。第三方物流为高标准现代化医药物流配送中心,占地约70亩,总投资估算1.3亿元,业务包括园区医药企业第三方物流配送和园区外其他物流业务。综合配套区将围绕入驻企业需求建设,包括社区医疗门诊、健康产业大厦、电子商务、电子结算中心、研发楼和产业园公寓,并对整个园区的基础设施、周边环境进行全面改造,规划用地约130亩,总投资估算3.8亿元。产业园项目完工后,园区固定工作人员约5000人,流动人员约5000人。
2、园区营业收入 08年项目商贸区A区已引入医药流通企业16家,营业收入20亿元,09年商贸区B区预计引入医药流通企业30-50家,A区和B区合计将形成营业收入50亿元以上,计划于2010年前后引入全国知名医药流通企业2-3家,实现医药营业收入80亿元以上,2011年后产业园的医药流通网络在医药物流和综合配套功能的推动下向华东及全国辐射,预计形成营业收入100亿元以上。
3、第三方物流 为满足入园企业对物流配送的需要,安徽海通医药物流(集团)股份有限公司将组建安徽海通医药物流分公司,成立医药流通供应链联盟,引入物流供应链管理医药行业解决方案,对入园企业从订单填写,财务结算到终端配送和全省乃至华东地区和全国医院、药房等药品调拔开展全方位的第三方物流配送业务。
4、以集团为龙头带动园区经济发展 安徽海通医药物流(集团)股份有限公司控股五家医药子公司,分别是安徽省皖安医药有限公司、安徽国安医药有限公司、合肥康丽医药有限公司、安徽颐华医药有限公司、安徽宁远医药有限公司,参股同仁堂及其他入园企业,集团内成员实行独立核算,资金集中管理,统一质量管理、统一采购、统一招标、统一销售和统一配送。为了做好资金的集中管理,集团公司将选择一家银行为主结算行,各子公司同时在已选择的主结算银行开立基本结算帐户。通过网上银行系统功能,实现对多个子公司账户资金收付款的统筹管理,提高资金的使用效率,和保证子公司对外业务和账务往来的独立性。为了做好统一采购和统一招标,集团公司将导入ERP系统和与供应商的信息交换系统,几个小时内就可以完成全集团从库存查询、填妥订单、汇总信息到发出订单的全过程,实现生产企业的动态零库存,降低自身的营运成本。
5、组建上市公司 集团从筹建开始即邀请证券公司介入辅导,整合集团资源实现整体上市,实现营业收入超100亿元的中长期规划。
三、政策及行业分析
1、项目建设符合国家产业政策的要求
兴建合肥医药健康产业园,实现医药批发企业组织结构的集团化是安徽省食品药品监督管理局积极响应和贯彻国家关于《深化医药流通体制改革的指导意见》的重要举措之一。国家经济贸易委员会关于《深化医药流通体制改革的指导意见》中关于改革的目标指出:“(三)医药批发企业实现组织结构的集团化,经营方式的规模化、集约化,销售市场的多元化,其中部分医药批发企业实现国际化经营;市场集中度提高;大幅度减少医药批发企业数量,基本消除恶性竞争;降低经营成本,达到或接近国外先进水平;经济效益提高,市场开发、服务与竞争能力大大增强。利用5年左右的时间,扶持建立5至10个面向国内外市场、多元化经营、年销售额达到50亿元左右、具有现代化营销领先水平和高度文化内涵的特大型医药流通企业集团;建立40个左右面向国内市场或国内区域性市场、年销售额达到20亿元左右的大型医药流通企业集团。这些企业的销售额达到全国销售额的70%以上。”
2、项目建设符合地方产业政策的要求
兴建合肥医药健康产业园,发展物流业,符合《合肥市加快发展现代服务业的若干政策(试行)》中现代服务业发展指导目录鼓励类的项目。政策指出:物流业是当前现代服务业急需发展的领域,用地按工业用地出让。
3、医药行业处于持续、稳定和快速的发展阶段
药业是按国际标准划分的15类国际化产业之一,医药产业被誉为“朝阳产业”、“常青产业”。药品作为一种特殊商品,随着我国人民生活水平的日益提高、健康保健意识的增强,医药产业在我国已越来越成为一个市场前景广阔、发展潜力巨大的行业。回顾中国医药行业近年的发展情况,全国医药行业一直处于持续、稳定、快速发展阶段。
2005年全国医药工业累计实现工业总产值4459.44亿元,比上年增加近1000亿元,同比增长26.19%。2006年,全国医药行业累计实现工业销售产值5064.14亿元,同比增长18.87%。2007年1-9月份,中国医药工业累计完成工业生产总值4458.91亿元,比2006年同期增长25.21%,增幅与2006年同期相比提高了6.19个百分点,是近10年来的一个高位,医药工业生产总值出现了一个较快的增长。中国医药市场发展情况分析报告显示,中国医药产业仍将保持持续稳定的增长。
中国医药产业仍将保持持续稳定的增长原因主要是:人们越来越珍爱健康,提高生活质量的意识越来越强;我国人口正处在急剧老年化时期,对药品的需求在增加;公共卫生体系建设加快,疾病预防控制体系的不断完善和农村“两网”建设,新型合作医疗制度的建立会对医药行业的发展起到极大的促进。这些因素为医药经济的快速发展提供了十分有利的市场契机。另外,城镇职工基本医疗保险制度的全面推进以及人口的自然增长、人口老龄化进程的加快,都将增加对医药产品的需求,从而拉动医药经济的适度增长。根据分析,到2010年安徽省这个市场的批发额将达到四百亿元。
四、项目优势分析
截止目前,产业园商贸区A区已引入16家入园企业,产业集聚效应将逐步显现。产业园发展业绩得益于项目具有如下优势:
1、政策优势 项目建设符合国家和地方产业政策要求。
2、行业优势 引入入驻企业均属医药行业中的佼佼者,且医药行业作为朝阳行业,行业发展优势明显。
3、政府指导优势 省市药监局对合肥医药健康产业园的前景充满信心,坚持扶大扶强、扶持龙头企业的政策不动摇,表示不再审批同类重复建设项目,并要求海通公司加快整合资
源,对中小企业实现兼并重组。
4、项目招商优势 产业园项目是在省市食品药品监督管理局的蹲点指导下,依据《药品管理法》和《医药仓库管理规则》及医药企业GSP认证等有关规定的要求建设的,在安徽省是独一无二的医药物流绿色通道。入驻企业不仅可以获得低成本物流、低成本集团采购、增加中标概率,还可以更多地接受行业指导,增加药品的安全性,促进企业和行业的健康发展。为此,国内上规模的医药流通企业纷纷要求进驻,致使项目招商优势十分明显。为规范园区流通市场的运营,由合肥市药监部门对合肥医药健康产业园的入驻企业进行筛选把关,项目商贸区B区的入园企业计划从合肥市、阜阳、太和与亳州等地医药流通企业中进行筛选,对入园企业原则上的要求是守法经营,近三年内无不良记录和入园前一年的营业收入达到1亿元以上。同时在合肥经济技术开发区管理会和省市药监部门的支持下,海通公司已与中国医药、上海医药、同仁堂、南京医药和九洲通集团等国内前十强医药流通企业开展引入工作的前期接触。
五、项目资金筹集和运营分析
1、产业园流通规模达到80亿元时,日现金进出流量在4000万元。
2、医药批发企业与金融机构合作空间大 医药流通企业资金运营中的一个特点是下游企业占用上游企业的资金平均在半年时间,即医院、药店、卫生院等终端市场占用医药批发企业的资金,批发企业占用生产企业的流动资金。供应链间的结算方式为银企合作提供了空间,首先是可以增加银行负债业务,以年收入1.2亿元的流通规模企业为标准测算,资金周转约8次,周转用的流动资金约1500万元 ,户均存款余额经验数据在200万元,按年采购支出的5%签发半年期足额保证金的银行承兑,平均使用银行承兑600万元,年均承兑保证金为300万元,合计增加银行负债为500万元。按80亿元的流通规模测算,直接存款贡献为4亿元,按70%的资产负债比、4%利差、存款准备金与存款利息对冲后,金融机构除中间业务之外,每年可获直接收益800000/12000*500*70%*4%=933万元;其次,医药批发企业以应收三甲医院的应收帐款为抵押签发银行承兑汇票,可促进商贸企业加速资金周转。
3、项目建设资金筹集与运用 合肥医药健康产业园项目是一个总投资估算较大的医药物流建设项目,海通公司计划采取科学规划、分期建设、滚动发展的模式,以缓解建设资金的压力。在项目分期建设的过程中,资金筹集上采取自筹60%,其他方式筹集40%的方式。商贸区A区已由海通公司股东单位投入2亿元,商贸区B区建设资金申请银行贷款
3000-5000万元支持解决,第三方物流区和综合配套区计划由海通公司股东增加投资1亿元后定向募集或上市发行股票募集。
六、项目经济效益估算
合肥医药健康产业园五年内产业的经济效益预计如下:
说明:产业园的项目总投资估算为10亿元,主营业务收入包括销售收入和物流收入,估算五年内累计产生销售收入360亿元,物流收入78.2亿元,按行业平均利润率测算,未来五年共计实现利润总额20.18亿元,上缴国家税收21.09亿元,静态投资回收期5年。
综上,合肥医药健康产业园项目的建设在政策的指导下,在政府的关心下,在海通公司全员的努力下,正处于由起步阶段向发展阶段的过渡,具有很好的成长性。合肥医药健康产业园物流项目作为一条“绿色通道”,必定能让更多的药品快速流通、增加安全性、降低成本和惠及百姓,必定能够逐步建成以药品为主,医疗器械、保健品为辅,为全国医药工业、商业提供物流中转基地的综合性产业园。
范文三:数据产业园规划
打造全球数据产业基地
—秦皇岛经济技术开发区“数据产业园”
发展战略规划
(第一次讨论稿)
中国社会经济调查研究中心
2008-07-31
目 录
目 录 ............................................................................................................................. 2
前 言 ............................................................................................................................. 4
第一部分:背景 ........................................................................................................... 5
一、全球数据产业步入创新驱动时代................................................................. 5
二、我国数据产业需要依靠创新实现从大国向强国转变............................... 10
三、秦皇岛经济技术开发区20多年的发展为建立全球数据产业基地奠定了
基础....................................................................................................................... 13
一)、独特的区域优势奠定数据产业发展的环境基础.............................. 13
二)、秦皇岛经济技术开发区具备建立全球数据产业基地的产业基础.. 14
三)、打造全球数据产业基地符合河北省及秦皇岛市确立的高新技术产业 发展目标……………………………………………………………14
第二部分: 战略定位、发展方针、总体思路、发展目标 ................................... 16
一、战略定位....................................................................................................... 16
二、发展方针....................................................................................................... 16
三、总体思路....................................................................................................... 18
四、发展目标....................................................................................................... 18
第三部分:战略举措 ................................................................................................. 20
一、总体采取产业簇群发展战略....................................................................... 20
二、优先发展数据内容业,启动数据产业园的建设....................................... 21
三、重点发展数据服务业,促进数据产业园的发展....................................... 22
四、建立数据产业联盟,完善数据服务体系................................................... 23
五、以富士康纳米数据传输线缆基地为龙头,配套发展数据软硬件的研发制
造业....................................................................................................................... 23
六、以秦皇岛历史文化为底蕴,发挥创意产业之活力................................... 24
七、以“世界创意99建筑群”为载体,促进数据产业集群的形成............. 24
第四部分:发展风险 ................................................................................................. 26
一、数据产业作为新兴行业,在中国的发展处于起步阶段,前期发展比较困
难........................................................................................................................... 26
二、一些传统以制造业为主的企业近阶段无法“入戏”............................... 26
三、数据产业需要长期持续的发展,业务和用户的成长期比较长,短期内难
见效益,需要强大的资金做后盾....................................................................... 26
四、数据产业必须建立在有持续生存能力的业务和可持续发展的机制的基础
上........................................................................................................................... 27
五、数据产业对人才的要求较高....................................................................... 27
六、数据产业与经济发展的相关度较强........................................................... 28
第五部分:保障措施 ................................................................................................. 29
一、提升层次....................................................................................................... 29
二、多方参与....................................................................................................... 29
三、纳入规划....................................................................................................... 30
四、引入专项....................................................................................................... 30
五、建立基金....................................................................................................... 31
六、吸引高级专业人才....................................................................................... 31
七、配套空间....................................................................................................... 33
八、创新体制....................................................................................................... 33
九、整体招商....................................................................................................... 34
第六部分:对秦皇岛未来经济与社会发展贡献的评价 ......................................... 37
一、秦皇岛经济技术开发区经济现状............................................................... 37
二、从北京丰台总部基地的成长中得到感悟................................................... 38
一)、从高新技术制造到以总部经济集聚为特色的服务业崛起,丰台园实
现了园区经济跨越式的发展........................................................................ 38
二)、集聚了一批中央国资委所属企业,成为外地民营企业进京的重要承
载地,形成了规模结构合理的企业集群.................................................... 38
三)、功能定位逐步清晰,开始成为北京西南方向重要的高端服务功能区
........................................................................................................................ 39
三、发展数据产业将迅速增强秦皇岛经济技术开发区的经济实力............... 39
结束语.......................................................................................................................... 40
前 言
十七大报告指出:“全面认识工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势新任务”。 “发展现代产业体系,大力推进信息化与工业化融合,促进工业由大变强,振兴装备制造业,淘汰落后生产能力”。“加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级”。
制定秦皇岛经济技术开发区发展战略规划,一定要坚持与国家战略任务相结合、坚持能支撑秦皇岛市未来十五年乃至五十年经济发展目标、坚持代表开发区未来十五年的发展方向的三大原则,顺应国内外高新技术产业发展的潮流,从开发区所处的秦皇岛以及环渤海经济圈的特定区位条件出发,科学制定战略定位、发展思路和发展目标,提出相应的发展风险及保障措施,谋兴区之策略,促秦皇岛之发展,为建设创新型城市和落实科学发展观树立典范。特制订《打造全球数据产业基地》(秦皇岛经济技术开发区“数据产业园”发展战略规划)。
第一部分:背景
一、全球数据产业步入创新驱动时代
数据化、信息化已经成为当今世界重要的发展趋势,成为推动经济社会变革的重要力量。随着经济全球化、世界范围的技术革命,尤其是信息技术革命的发展,数据产业的全球化分工格局已经形成,发达国家纷纷调整其产业与技术政策,将技术的重点和科技发展的热点转向数据的开发利用,使数据的生产、存储、传播、获取和利用由传统意义上的计算机化、数据库化、网络化的发展,进一步提升为集先进制造、电子信息、新材料、管理等诸多技术于一体的高端领域,产生人工智能的前沿趋势,并加速用统计学、信息技术、社会经济学与数据产业的融合,实现数据产业的准工业化、资源化、智能化、人性化发展,全球数据产业已经步入创新驱动的时代。
产业转移出现新趋势,竞争进一步加剧 在新型的国际分工体系中一个国家或地区国际分工地位的提升将主要表现为产业链条或产品工序随所处地位及增值能力的提升,即在生产环节中实现由下游生产环节(终端加工组装)向上游关键零部件生产的转移;在产业链条中实现由生产环节向研发设计和品牌营销环节转移;并出现由制造业向现代服务业转移的新趋势,这将改变全球数据产业的空间转移特点。新兴工业化国家和发展中国家为提
升本国的产业地位,不再满足于成为发达国家的“加工厂”,而是致力于向产业链上游延伸,吸引发达国家将研发中心和运营中心向本国转移,同时逐步将研发中心和运营中心从地区中心升级为全球中心,将研发重点由产品开发为主向核心技术研发并重转变,并且积极参与数据内容业和承揽数据服务业。这种结构调整和空间布局的变化也使得产业竞争加剧,全球将出现几大生产中心、技术中心、运营中心甚至服务中心的竞争。
专栏1
数据的资源化特征
数据资源是继能源和材料之后的重要战略性资源,如何有效力地开发利用数据资源,已经成为国际竞争的焦点。
数据资源是指在国民经济和社会发展过程中,人们在各个领域、各个层次产生和使用数据的综合,它既包括各类经济社会活动的数据,也包括与各类经济活动相关的数据。
数据资源超越了传统沿用的文献、情报、知识等概念。从数据内容的表达方式看,数据资源具有文字、数值、声音、图像、视频等多种存在形式。
数据资源是现代社会资源体系中的重要资源,它与其他物质能量资源一起构成支撑现代经济社会发展的资源体系。虽然数据资源的概念被提出的时间不长,但是在现代资源体系中已经具有了不可替代的地位。如同材料、能源等资源一样,数据资源也要经过一定的开发才能利用。数据资源的开发是指对数据进行采集、加工、传输、存储、转换、分析等生产有用信息的过程,也包括人们智力创意活动生成信息的过程。信息资源的利用是指将信息用于管理、决策、生产、学习以及文化娱乐等活动以实现信息价值的过程。
从经济学的角度来看,数据资源的开发是信息产品的生产过程,数据资源的利用是信息产品的消费过程。推动数据资源的开发和利用的实质是提高全社会数据资源的开发水平和利用程度,保障信息产品的供给,满足全社会不断增长的信息需求。
产业链规模逐渐增大 西方发达国家数据产业发展起步早、
龙头企业多、产业协会功能强大,通过价值链链接和供应链合作促进产业链协作,已经形成了许多完备的产业集群。其产业链规模逐渐增大,并将产业价值链延伸到全球数据市场,攫取全球数据产业链中的大部分核心价值和巨额利润。比如自 1999年以来,全球数据服务业市场的年均增长率为 23%,到 2004 年全球数据服务业市场总收入达到 3,000 亿美元,2005 年全球数据服务业规模高达 6,390 亿美元。另据联合国贸发会议报告指出,全球数据服务业市场到 2008 年将增长到 6,825亿美元。
专栏2
数据产业链
在此,我们将数据产业定义为从事数据的收集、处理、传播、存储、流
通、服务以及相关软、硬件研发制造业的总称。由数据内容业、数据服务业和数据软、硬件研发制造业三大产业构成。数据内容业主要是指从事数据的收集、处理、传播、存储、流通的产业群体,其产品以信息为主,涉及到社会的各行各业,如数据采集部门(各类数据中心、情报中心、开发中心、档案馆等);数据处理加工部门(各类数据处理加工企业、科学技术研究机构、银行、保险机构、财政部门、税务机构、计算机中心等);数据传播部门(宣传机构、新闻、出版、广播、电视等)……..;数据服务业指以独特的策略和内容帮助用户解决问题的社会经济行为,包括系统集成、增值网络服务、数据库服务、数据传输服务、数据咨询服务等,它是以数据产品为社会提供服务的专门的行业综合体。数据软、硬件研发制造业是指从事数据技术设备和元器件的研发和制造的行业。其中,数据服务业是数据资源开发利用,实现商品化、市场化、社会化和专业化的关键。
数据产业链是指在数据产业(数据内容业,数据服务业,相关软、硬件
研发制造业)的现实经济活动中,由相关的数据产业部门或企业基于产业活动内在的经济技术联系,客观形成的环环相扣、首尾相连的链条式咬合关系。
国家政策持续为产业链协作助力 任何产业的发展都离不开
国家政策的扶植,数据产业也不例外。以数据服务业为例,为持续推进数据服务业的快速发展,抢占更多世界数据服务市场份额,世界各国都不断出台各种政策,整合数据服务产业链,为数据服务业发展助力。如欧盟执委会于2005 年 6 月公布了欧盟信息通讯政策框架“I2010”,整合不同的通讯网络、内容服务、终端设备,以提供更一致性的管理架构来应对全球化的数字经济,发展更具实用性和前瞻性的技术。新加坡则启动了一个新的 10 年计划——智慧国计划(IN2015),这是新加坡 20 多年来制订的第一个为期 10 年的信息化战略规划,希望通过更新的科技手段实现“一个智慧的国家、一个全球化的城市、资讯科技无处不在”的目标。
服务平台不断拓展 当前,互联网、IP 组网技术、多媒体、高速传输等技术日趋成熟,通信技术、计算机技术、广播电视技术不断融合和渗透,为数据产业,尤其是数据服务业发展奠定了坚实的技术基础,快速地拓展了数据产业链的技术和服务平台。例如 Web2.0 技术正在颠覆软件如何开发、信息如何在互联网上生成、共享和分发的传统概念, 更重要的是它使博客、播客、移动博客、对等网络、社交网络、维客等业务更精彩。随着下一代互联网协议 IPv6 和 3G 技术的成熟和发展,数据产业将会得到更加迅猛的发展。
集群效应呼唤“数据产业基地”20 世纪后期以来,经济的全球化与具有地方特色的产业集群现象并行不悖的发展,对世界经
济产生了深刻的影响。数据产业亦是如此,数据产业链的各个组成部分在功能上可能存在着很大差别,但每一部分的若干行业却有着共同或相近的属性。比如数据软、硬件研发制造业的两个企业都生产同一类产品或相关产品;共同分享同一市场,采用大致相近的销售方式、渠道;产业上游的资源需求相同;智力及人力支持的群体相同或相近,科技理念与技术支持相同或相近等。产业间的企业相互激荡,就形成了一系列的产业优势。在产业内,企业之间互动;产业外,企业可以结盟,共同对客户提供产品和服务。另外,这些企业因享有地理上的优势而有可能获得更便捷和有机的发展:如在香港,出版、广告等媒体公司多位于铜锣湾、测鱼涌和北角。我们把这种效应称之为“集群效应”,而数据产业这一特殊的产业,“集群效应”更有利于其整体产业的发展,如企业间可以共享数据,分享信息等。
专栏3
产业集群
19世纪末,马歇尔(Marshall)提出以外部经济概念为特点的企业集群
理论,他认为外部经济应包括企业群落所产生的外部经济,区域的产业集中是产业进步的表现之一。
克鲁格曼(Krugman)继承了马歇尔的理论,他把区域内某个产业集群的
比较优势视为产业水平上的行业规模经济,他认为集群内产业能够保持收益递增,而在集群外的企业却没有这种优势。
经济发展很大程度上取决于经济集聚的空间模式,产业集群则是集聚经
济的主要载体。因此,产业集群的发展是推动区域经济发展的有效途径。
“产业集群战略”在国内外区域经济发展实践中,已经被证
明是一种有效的战略模式。而在国际上目前还没有一个“数据产业”集群发展的基地,而数据服务、呼叫中心、数字技术、数字网络、新媒体、创意动漫等新兴产业需要有完整“数据产业链”的发展基础和产业环境。数据安全、冗灾备份、项目孵化、人才培育需要有强大的“数据产业”基础作为保障,因此,因集群效应而构建的“数据产业基地”将是实现产业升级、经济结构调整的重大措施。
二、我国数据产业需要依靠创新实现从大国向强国转变
我国已经成为数据产业世界大国 改革开放30年来,虽然没有人明确提出“数据产业”的概念,但是其基础设施建设已经取得了长足进步,各类网络的容量和传输速度稳步提高,网络设备的装备水平与世界发达国家接近,成为世界第一大基础电信网络;数据产业增加值持续高于国民经济2-3倍、高于全球3倍的速度增长,成为世界电子信息产品生产大国和出口大国; Internet 等信息技术的应用正在给数据服务带来翻天覆地的变化,一些内容深度开发和知识开发技术的发展,使人们对实现数据服务的期待具有现实的技术基础, 出现了高精度全文文本检索、知识搜索引擎、分类和聚类、信息过滤、内容检索、多媒体检索、信息抽取、自动摘要、文本(数据)挖掘、人工智能、Web services、语义 WEB以及内容的组织、服务、共享、互操作和可视化等标准与规范。
“数据产业”是我国国民经济增长中最重要的力量 近年来,信息技术的不断创新,互联网的广泛普及,数字化、信息化成为全球经济社会发展的显著特征,随着我国信息产业持续增长,“数据产业”已逐渐成为我国国民经济增长中最重要的力量,信息资源的开发是“国民经济信息化”的核心内容,而“数据产业”是信息资源开发利用的基础, 因此,以“数据产业”为基础的新经济是社会经济发展到一定阶段的必然选择,数据化将利用信息技术,开发利用数据与信息资源,促进数据、信息交流和知识共享,提高经济增长质量,推动经济社会发展转型的历史进程。 专栏4
产业价值链
按照哈佛商学院教授迈克尔·波特(Michael Porter)的逻辑,每个企业
都处在产业链中的某一环节,一个企业要赢得和维持竞争优势不仅取
决于其内部价值链,而且还取决于在一个更大的价值系统(即产业价值
链)中,一个企业的价值链同其供应商、销售商以及顾客价值链之间的
联接。企业的这种关系反映了产业结构的价值链体系。
我国数据产业处于全球价值链低端 由于信息技术的制高点基本掌握在美国、日本和西欧几个发达国家手中,相关技术标准也由他们研发并控制,在知识产权保护越来越严密的今天,整个数据产业链的核心价值由他们所控制。产业链中附加值较高环节基本上由跨国公司垄断,半数以上核心利润被国外掌握先进技术
的大公司所占有。长期以来,数据硬件制造业是我国数据产业发展的“重头戏”,数据内容业和数据服务业以及数据软件的研发的发展远远落于其后。目前,我国数据硬件制造业的产出能力排名世界第二,仅次于美国,而数据服务业只相当于美国 20 世纪 60 年代末、日本 70 年代中的发展水平,数据内容业却才刚刚起步。信息产业链的这种严重“头重脚轻”的结果导致上游生产能力过剩,下游生产能力跟不上去,大量产业资源闲臵。只有加快发展数据产业链上的高增值、高利润、高附加值环节,才是提高数据产业链核心竞争力的关键。数据产业的偏“重”轻“软”早已不合时宜,在新的发展时期,无论是取得国际竞争优势,还是满足人民群众需求,亦或是合理利用本土资源,都要求:逐步把产业发展重心向高附加价值环节倾斜。
产业链价值创造能力不高,缺乏竞争优势 由于我国在技术上的自主创新能力较低,这就决定了我国在数据内容业和数据服务业的价值创造能力不高,缺乏国际市场的竞争优势。产业技术创新整体水平偏低,关键核心技术和高端软件产品短缺,尚不能满足经济发展与社会需求;产业集中度不高,缺乏具有国际竞争力的骨干龙头企业。但随着我国抓住了历史性的机遇,参与下一代互联网协议 IPV6、NGN 和 3G技术的研发,并取得了如 IPv6、数字电视和 TD-SCDMA 等技术和标准的相关自主知识产权,有望为我国数据产业在世界数据产业链核心利润分配中拥有一席之地。
数据内容提供商成为数据服务业发展的“瓶颈” 我国数据硬件制造总产值居世界第二,电信、邮政、出版网络已经覆盖了我国大部分地区,技术原始创新和吸收创新能力不断增强,消费者群体日益庞大。我国数据服务业的发展,技术不是问题、市场不是问题,关键是看内容。数据内容业始于文化产业,而终于信息产业,横跨多个部门,它们在行业管理、运作方式、商业模式和企业文化上存在巨大差别,在夹缝中成长的数据内容业除了网络游戏业的发展可圈可点外,其它方面的发展都不够理想。如数据库业,目前国内的大型数据库有3000 多个,但绝大部分是国家、政府部门、事业单位等建设的内部数据库,建成后并没有面向市场提供服务。另一方面,内容提供商必须通过网络运营商才能接触到消费者群体,而网络运营商由于长期垄断经营的习惯,往往不能与其他人,包括内容提供商合理分配利益,严重影响了内容提供商的积极性。这些都是导致我国数据内容开发企业规模小,内容发掘深度不够,服务质量上不去,无法满足市场的需求的因素。
三、秦皇岛经济技术开发区20多年的发展为建立全球数据产业基地奠定了基础
一)、独特的区域优势奠定数据产业发展的环境基础
秦皇岛经济技术开发区地处环渤海经济圈中心地带,毗邻京津,联结华北和东北两大经济区,距首都北京280公里,距天津
220公里,距石家庄480公里,距沈阳380公里,距大连560 公里。具备实现经济腾飞的有利基础,具有经济快速发展的巨大潜力,充分利用、发挥区域优势是秦皇岛开放带动战略的基本特色。这样的“核心”位臵为数据产业这一新兴产业的发展奠定了坚实的环境基础,尤其在技术交流和培训方面,占有绝对优势。
二)、秦皇岛经济技术开发区具备建立全球数据产业基地的产业基础
秦皇岛经济技术开发区是国内少有的集国家级开发区、出口加工区、大学科技园、高新技术创业服务中心和省级软件产业基地等政策优势和服务于一体的经济强区。目前,高新技术产业蓬勃发展,中科院计算机所秦皇岛分部正式签约落户,省软件产业基地开工建设。初步形成了以电子信息、新材料、机电一体化、生物技术和环保技术为主导的高新技术产业群,这些高新技术产业群不但是数据产业市场的忠实客户,而且是数据产业链的“核心链扣”,是数据产业基地的产业基础。
三)、打造全球数据产业基地符合河北省及秦皇岛市确立的高新技术产业发展目标。
在秦皇岛经济技术开发区打造全球“数据产业基地”符合河北省及秦皇岛的产业发展目标,顺应新形势,高瞻远瞩,建设出一个有生命力的高端产业形态——数据产业成为开发区建设的历史使命。
第二部分: 战略定位、发展方针、总体思路、发展目标
一、战略定位
打造全球数据产业基地
二、发展方针
创新带动:把数据产业园的发展与世界先进技术发展趋势、国家重大技术战略实施紧密结合,在提高自主创新能力和若干重点产业的国际竞争力上取得突破。重点提升数据存储、处理、数据增值服务的原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力,建设数据产业的研发总部,达到技术创新;在重点领域和关键环节的改革上率先突破,尽快构建有利于实现园区建设、产业发展和布局、生态发展和环境保护“一体化”的机制,达到体制创新;政府加强宏观服务职能,让企业以及相关中介机构介入管理,园区内各企业、机构之间相互配合,发展高技术服务业,达到企业组织结构和企业文化、制度设臵等的宏观一致,探索和推动新型业态发展和商业模式创新,达到组织创新;企业建设继承优秀的传统文化,强调以人为本,重视员工参与,由过去主要注重产品本身的价值转为同时注重提升产品的文化附加值。不断吸收与借鉴外部新文化、新知识和新思想中符合自身企业发展所需
的优质文化养分及不断挖掘、提炼与总结企业在发展历程里所沉淀的优秀文化元素,促进企业文化在执行中充实、在充实中提升,对内增强企业凝聚力、对外提升企业形象,促进企业的生存和可持续发展,实现文化创新。
集群发展:引进国家级实验室,建设总部型研发基地;组建数据产业服务联盟,凝聚全球创新资源和研博、归国人员以及先进国外创新人才,发展以普适计算、人工智能、系统集成等相关高端、高效、高辐射力产业;培养一批具有国际竞争力的“灯塔型”企业和拥有自主创新的高、精、尖产品和先进制造技术的大型企业。
承接转移:发挥已建园区的技术、品牌、机制和产业优势,与区域经济结构升级紧密结合,承接环渤海经济圈内高端产业的转移,促进区域经济发展方式转变和高端服务业发展。与国家区域经济发展战略紧密结合,带动河北省产业高端化发展;促进环渤海高技术产业的发展;推动我国由数据产业大国向强国的转变。
面向全球:与国际顶极园区进行合作,有针对性地引进国外先进的技术和管理理念,大力引进跨国公司研发总部等高端服务机构。通过大力促进国际交流合作,在技术水平、管理理念、技术转移和产业化模式等诸多领域与国际接轨,保持居于世界领先水平;吸引全球高端资源,充分扩大技术外溢效应,提升园区整体层次,最大限度地实现园区企业的价值。
三、总体思路
以科学发展观为指导,紧抓宏观经济已经进入战略转型期机遇,按照产业结构升级的要求,坚持以市场为导向,以政府规划为引导,社会参与、企业主体运作,大力发展秦皇岛现代新兴产业,促进经济增长从投资驱动向创新驱动的转变。优先发展数据内容业,启动数据产业园的建设发展;重点发展数据服务业,推动数据产业园的建设发展;配套发展数据软、硬件研发制造业,以富士康纳米数据传输线缆基地为龙头,发展新型数据制造业;以秦皇岛历史文化为底蕴,以“世界创意99建筑群”为载体,促进数据产业集群的形成。力争将秦皇岛建设成为最适宜数据产业发展的城市,从而推动秦皇岛经济、社会、文化的协调发展和可持续发展。
四、发展目标
园区规划设计、启动区建设期(2008-2010年):主要做好园区的规划设计、完成启动区和功能区的建设工作,规划建设“世界创意99建筑群”,引入10个具有国际竞争力的数据产业关联的企业进入园区(如信息、网络等企业),带动产业园的发展,招80家数据产业链上具有技术或自主知识产权的中小企业(数据服务基地、创意产业基地),形成最具活力的数据产业创业乐园,培育孵化20个具有发展潜力、高成长的品牌企业,形成发展后劲(孵化器基地)。同时,力争将产业园建设纳入到国家数
据产业发展的战略规划之中,争取得到国家相应的配套资金支持等。
园区全面建设发展期(2010-2015年):全面加速园区建设步伐,完成数据产业园6大产业集聚区的布局和建设工作。包括:工业的数据化基地、教育培训基地、孵化器基地、数据服务基地、创意产业基地、台商数据产业基地等。全力打造以数据内容业、数据服务业、数据软硬件研发制造业为主体的全球数据产业体系和企业群体,成为全球数据产业新思想、新创意的发源地。
园区高速成长期(2015-2020年):将园区建设为世界最知名的数据产业集群地,至少引进20个世界500强企业的设立区域性或全国性数据产业总部;培育至少100家具有相当规模创新型企业,实现持续创新与发展,成为引领数据产业发展的核心地带。
第三部分:战略举措
一、总体采取产业簇群发展战略
国际经验表明,地区间的产业竞争主要是产业簇群间的竞争。如果把世界经济地理图展示出来,呈现出斑马状的产业簇群现象。例如:美国硅谷IT产业簇群、美国洛杉矶娱乐产业簇群、澳大利亚LINDFIELD郊区影视工业簇群等。为了提升地区的竞争力,地方政府应按产业簇群形成、发展、壮大的规律,采用产业簇群理论来制定产业政策,以提升本地区产业簇群的竞争力。
一个地区产业簇群的形成,主要取决于当地的四个内生变量---需求条件、生产要素条件、企业战略与竞争的时空背景、相关与支持性产业。从秦皇岛经济技术开发区的发展情况看,如果能把握住机会并且政策运用得当,其竞争力能够迅速提升和外溢,进而占据数据产业发展的最佳时机。因此,在战略选择上要用提升产业簇群竞争力的思路制定产业政策。
首先,应采用开放的心态,完善投资环境,吸引国内外数据产业关联企业在秦皇岛集聚。第二,建设发展数据产业的多形式、多层次平台,如每年一度的“数据产业论坛”,营造有利于数据产业发展的生态环境,鼓励良性竞争;第三,建设秦皇岛(中国)数据产业园工业的数据化基地、教育培训基地、孵化器基地、数据服务基地、创意产业基地、台商数据产业基地等区域,产生广泛的集聚经济效益,通过灵活专业化、社会网络、创新环境和合
作竞争等产生强劲而持续的竞争优势。
二、优先发展数据内容业,启动数据产业园的建设
数据内容业是集数据的收集、处理、传播、存储为一体的产业群体,是数据产业的核心和基础,只要我们抓住了数据产业的核心——数据内容业,便可以对整个社会资源进行梳理、整合,把整个社会行业串一条链子,对每个行业的现状和发展了如指掌。
适度发展存储产业 重点开发具有先进概念的计算方法和理论,发展以新概念为基础的具有每秒千万亿次以上浮点计算能力和高效可信的超级计算机系统、新一代服务器系统,开发新体系机构、海量存储、系统容错等关键技术。研究开发国家基础信息网络和重要信息系统中的安全保障技术、开发复杂大系统下的网络生存、主动实时防护、安全存储、网络病毒防范、恶意攻击防范、网络信任体系与新密码技术等。
积极培育下一代互联网产业 重点开发高新的核心网络设备与传输设备、接入设备,以及在可扩展、安全、移动、服务质量、运营管理等方面的关键技术,建立可信的网络管理体系,开发智能终端和叫停网络等设备和系统,支持多媒体、网络计算等宽带、安全、泛在的多种新业务与应用。其目标是通过技术转移与国内外掌握核心技术和研发能力的机构在技术标准、产业研发、国际合作等多个方面开展合作,通过信息共享、市场推广、技术研发合作等多种方式加强交流与合作,共同带动环渤海地区产业发
展。
三、重点发展数据服务业,促进数据产业园的发展
数据服务业是基于数据内容业的基础,结合企业的内外部数据信息资源状况,进行诊断并提供解决方案。数据服务业的未来将成为整个产业最重要的增长点。园区将通过三个发展层次整合数据信息资源,整合园区自有的数据,发展数据服务业: 搭建以园区“企业数据分析决策平台”、“政府政务分析决策平台”和“产业数据信息公开平台”三大平台为基础的园区数据化服务平台。
“企业数据分析决策平台”为企业的数据信息实现商务智能化,数据智能在中国的发展尚处于起步阶段,大部分企业对数据智能仍然缺乏必要的了解,在这方面的应用几乎为零。随着中国企业信息化建设的逐步完善,对数据智能系统的需求会与日俱增。园区从自身定位出发,率先为园区内的企业实现数据管理,帮助其以智能的科技手段分析企业的日常数据,提高工作效率,做出科学决策。
“政府政务分析决策平台” 将园区的政务服务数据智能化。从园区宏观经济统计、财政预算、税收等重要信息部门的分析决策入手,在科学发展观指导下,帮助园区做出未来规划。
“产业数据信息公开平台” 以中国近十年来的产业数据为基础,以600多个行业,32个省市(自治区)区域的产业经
济情况为分析对象,搭建信息公开平台。公开信息不仅仅是统计数据的公示,还将通过多角度的指标分析,产业经济发展分析,以企业能够应用的成熟的数据报告形式公开,做到信息共享。
园区数据化服务的未来定位不仅是专业的数据挖掘和发布平台,更是数据服务智能化的发源地。
四、建立数据产业联盟,完善数据服务体系
整合数据产业链条的龙头企业,组建数据产业服务联盟:建立与数据产业链条的知名企业的紧密联系,整合链条企业的自有资源,建立一套完整的数据产业服务体系,力争为企业解决从资本问题、人资问题、管理问题、信息问题、市场问题、营销问题、技术问题等全方位问题,提供最全面、最国际化、最专业的数据产业服务。
五、以富士康纳米数据传输线缆基地为龙头,配套发展数据软硬件的研发制造业
富士康公司在秦皇岛开发区将重点生产纳米数据传输线缆和高科技数据电子产品,这将带动数据产业园区数据软硬件研发制造业的发展,数据硬件制造业将重点开发高新的核心网络设备与传输设备、接入设备,以及在可扩展、安全、移动、服务质量、运营管理等方面的关键技术,建立可信的网络管理体系,开发智能终端和叫停网络等设备和系统,支持多媒体、网络计算等安全、
泛在的多种新业务与应用。其目标是通过技术转移与国内外掌握核心技术和研发能力的机构在技术标准、产业研发、国际合作等多个方面开展合作,通过信息共享、市场推广、技术研发合作等多种方式加强交流与合作,共同带动环渤海地区数据软硬件研发制造业的发展。
六、以秦皇岛历史文化为底蕴,发挥创意产业之活力
在新一轮产业结构转型中,全国各大城市都对新兴的文化创意产业前景十分看好,纷纷出台各种优惠措施加以鼓励和推动。北京、上海、天津、重庆、深圳、杭州等地,经济发展争装“创意引擎”,这些地区已成为以创新为核心、以知识产权为依托、以科技文化有机结合的创意产业集群地区,为我国转变经济增长方式、寻求可持续发展和建设创新型国家创建了成功模式。
创意产业基地做为秦皇岛数据产业园特色产业之一,将广泛链接世界领先创意产业资源,以新媒体产业为核心的,以高起点、高标准、高水平为原则,依托京津创意产业发展之优,着力引进创意领航企业,培育创意新媒体、数字出版、数字创意。实现秦皇岛的产业经济与厚重历史文化的高度融合、社会效益与经济效益的内在统一。
七、以“世界创意99建筑群”为载体,促进数据产业集群的形成
在秦皇岛数字产业园建立一个“世界创意99建筑群”。“世
界创意99建筑群”由99座独栋楼组成,每一栋楼有3000-6000平方米,每一栋楼邀请一个 国家(或地区)的顶级设计大师主持设计,最后形成99个国家(或地区)的现代特色建筑群。“世界创意建筑群”重点引入全球著名的99个数据产业知名企业(包括信息、网络、创意、传媒等知名企业) ,在形成世界数据产业集群基地的同时,更成为世界现代创意建筑群的旅游名景。
第四部分:发展风险
一、数据产业作为新兴行业,在中国的发展处于起步阶段,前期发展比较困难
数据产业以高新技术为依托,集中了大量IT领域及相关技术领域的具有丰富经验的系统整合专家的智慧,属于新兴行业。虽然在国际上已经有一些大的数据公司享有声誉,但是在中国,数据产业的发展还处于起步阶段,任何一个产业的发展都要以大的环境为基础,面对不完善的市场规则,数据产业的发展势必受到一些影响。
二、一些传统以制造业为主的企业近阶段无法“入戏”
秦皇岛经济技术开发区经过20多年的发展,从小到大、从弱到强,实质上是工业化进程不断加快的历程,是依靠持续不懈地引进和培育制造业而发展的,在制造业的产业链中每个企业都有自己特定的“角色”,它们已经担负起了自己应该承担的责任,虽然产业的附加值不高,但是产业中的企业已经习以为常,他们缺乏“数据”的理念,理解、实施都将花费较长的时间,甚至有长时间无法“入戏”的风险。
三、数据产业需要长期持续的发展,业务和用户的成长期比较长,短期内难见效益,需要强大的资金做后盾
数据产业是一项知识产业,无论是数据内容业、数据服务业
还是数据软件的研发,学习期都比较长,知识与经验的积累都依仗于人脑的工作,不像制造业,可以迅速地引进设备与技术;另外,用户的成长期也会比较长,如果用户没有“数据”的意识或者技术水平较低,“数据产业”将无法在短期内见到效益,而一个新兴产业的生存与发展,必须要有强大的资金做后盾,这对“数据产业”的发展的金融环境提出了更高的要求。
四、数据产业必须建立在有持续生存能力的业务和可持续发展的机制的基础上
以数据产业中的数据库为例:国家信息中心自成立伊始,就以数据库的建设为中心,建立了许多数据库,然而绝大多数的数据库能够建成而不能够生存或者生存得没有活力。因为数据库是一个发展的生命体,不是一个静态和封闭的工程, 只要数据库不能及时更新或者用户不感兴趣了、资金无法周转了,这项业务就会停顿下来,因此,对于数据产业来说,如果没有持续的发展就只有死路一条;另外,数据产业业务长期生存的合理性却很难解决,整个生命历程是一个复杂的过程,每个数据库都要建立自己的适应机制(生命机制)。
五、数据产业对人才的要求较高
数据产业的发展需要有专业的人才为基础,要求他们既要懂得计算机、统计知识,还要有经济学、数学等基础学科的铺垫,核心难题不在计算机的计算和操作上,而在于给出计算机的某个
指令,指令的给出在于我们对数据价值理解的人,要能够从战略高度上系统地思考问题,因此,人才是产业发展的核心,产业的发展吸引着优秀的人才,优秀的人才同样滋养着产业的发展。
六、数据产业与经济发展的相关度较强
从某种意义上说,数据产业不是一种“扶贫”的产业,尤其对于数据服务业来说,只有好的企业才有精力来规划和涉及这样的领域,才想通过数据来反映企业的发展状况,从而提高决策水平,寻找发展机遇;疲于奔命的企业很难从数据中获得生存的答案,因为他们缺的条件太多,因此,数据产业很难做到“雪中送炭”,它是一种“锦上添花”的产业,与整体的经济发展有很强的相关性,如果整体经济发展较好,数据产业也会顺势而上,如果整体经济发展一般,数据产业便会有一定的风险。
第五部分:保障措施
一、提升层次
努力构建高层配套服务机制,组建数据产业服务联盟(数据产业园的筹委会做为发起单位,聚集数据产业的国际巨头,搭建数据服务平台)。通过数据产业园的创新型服务,始终把统筹践行国家发展战略布局、提升科技水平、带动区域经济协调经济发展作为最高目标,来指导数据产业园的开发建设。
二、多方参与
组建数据产业园建设工作指导委员会。定期召开会议沟通情况,就重大问题进行讨论、决策、制定原则,对代表世界发展趋势,促进科技进步、经济发展和国家信息化建设有重要战略意义的领域和项目给予指导。
设立数据产业园开发协作办公室。负责协作配套政策研究,承担有关法规、规章的制定;对配套科研立项、可研报告进行评审,协助对合同审核与管理;开展技术改造项目的咨询与评估等。组织各类专家和中介服务机构更多地参与决策预研,支撑园区行政管理的决策工作。通过区内外共建等方式,大力加强和改善园区管理与服务,创造优良的园区环境。
三、纳入规划
多层布局,聚集资源,持续发展。把数据产业园纳入开发区、秦皇岛市以及河北省中长期发展规划及相关政府的考核中,积极主动地引导数据产业相关技术的创新和发展,充分优化布局,集中多方优势资源,带动开发区、秦皇岛及周边经济长期快速发展。
解放思想,制定优惠政策。各级政府和政府各部门要加强积极宣传,改变观念,打破产业间独立发展的封闭模式,必须把科研院所推向市场,走企业化发展之路。对科研所的建设、评价、目标考核与奖励等方面进行必要的政策导向。
四、引入专项
积极向科技部等部门提出申请,将一些重大的科技专项落户到数据产业园。联合有关部门、科研及企事业单位,向科技部申请或参与到园区已有相应基础和优势的国家重大科技专项,努力争取参与河北省国家重大科技专项,以及河北省中长期科学和技术发展规划中的重大科技专项。
制定专项优惠措施。依据国家产业政策、当前优先发展的高技术产业化重点领域指南等,研究出台针对落户园区的重大科技专项,及能够促进数据产业发展的政策措施,鼓励数据产业相关技术的互动与交流,促进科技成果产业化。通过专项的引进和实施,聚集和整合各种优势资源,提升数据产业园在重大专项的科研能力。
五、建立基金
积极引入社会资本,推进投资主体多元化。通过设立创新风险基金,支持和引导金融机构进入创新领域。建立多层次资本市场体系,支持园区符合条件的企业上市、进行股份转让和发行公司债券。
成立“数据产业高新技术成果转化专项基金”。在科技部和工业和信息化部等部门的指导下,对数据产业园的科研及产业化环境进行深入的、科学的调研论证,确立若干重大科技专项,对比较有优势的项目设立专项基金。资金来源以国家财政年度预算安排为主,在政府引导下主要面向电子信息百强企业以及有实力和社会影响力的民营高科技企业募集资金。由专业的基金管理公司来运作、管理,完全按照市场规律,全过程参与相关高新技术的资金扶持、项目转化,同时完善退出机制,通过扶持一批高新技术企业成功上市来引导更多的优质企业进入园区发展。
前期可由数据产业园筹建委员会组建运营机构,开展试点工作,多元化引入、设立专项孵化资金,通过成功的示范效应推动“数据产业高新技术成果转化专项基金”的成功运作。
六、吸引高级专业人才
以提升数据产业园自主创新能力为核心,加大对高水平研发人才、高技能人才和高层次管理人才的引进和培养。依托重大专项,采取团队引进、核心人才引进、项目引进等方式吸引国内外
高科技人才。改革和完善报酬分配和激励机制,允许国有高新技术企业对技术骨干和管理骨干实施期权等激励政策。完善高技能人才的评价制度,形成多层次多形式的奖励机制。发挥市场在高技术人才资源配臵中的基础性作用,鼓励人才向数据产业方向聚集。
一)、重点培养和引进科技产业发展急需的高层次人才
大力培养具有国际影响力的领军企业家,培育开发区企业家精神,鼓励和推荐一批成长型企业家接受更高级的培训,促进一批专业技术创业者向现代企业家转变。加强企业管理、运营等实用人才的职业培训,逐步形成一支结构合理的人才队伍。发挥高等院校、研究机构的作用,推广校企联合的定制化人才培养模式,注重在产学研联合过程中对各类人才的培养,鼓励企业参与大学教育模式和教学内容的改革与创新。吸引国际国内各类优秀人才到园区就业和创业,建立引进高素质人才的“绿色通道”,不断提高海外优秀科技人才比例,成为留学生回国创业的示范基地。
二)、健全人才激励机制
鼓励智力要素和技术要素以各种合法形式自由参与利益分配和股权分配,鼓励通过给予股权、期权、年薪制、年金和人才忠诚保险等激励手段,提高关键岗位业务骨干等稀缺人才的收入水平,鼓励各类人才增加人力资本投资。
七、配套空间
建立布局引导与约束机制,促进数据产业园的产业空间集聚 促进重大项目向园区集中,适时扩大园区规模;优先保证入园重大项目土地供应;强化产业空间规划约束,确定限建区域,对不符合条件的产业项目不予土地供应;进一步整合开发区外的项目,引导优势项目向开发区集中发展。
树立形象,优化功能配套 依据数据产业园的功能定位,按照生态、环保、节能的原则,重点规划建设数据产业园标志性建筑——“数据大厦”。同时,为数据产业园提供协同管理服务、研究开发服务、技术转移及产业化服务等功能。规划建设权威数据发布中心,集中提供会议、餐饮、休闲娱乐、银行等服务。
对园区建设始终关注并贯彻落实环保与节能技术应用、循环经济体系构建,形成并完善园区产业、经济生态环境,促进地区和谐发展,实现多赢的态势。
八、创新体制
一)、建立有利于数据产业园开发的投融资支持体制
鼓励金融机构对列入国家科技计划的重大科技产业化项目、科技成果转化项目、高新技术产品出口项目,以及重点高新技术企业境外投资提供融资担保、信用保险、综合授信等一揽子金融服务及优惠利率贷款支持;鼓励境内外各类投资主体在数据产业
园进行研发、服务等投资,落实对其的税收优惠,走投资多元化、形式多样化的发展道路。
二)、设立科技信息发布平台(交易会、展览展示会、通报会、网站等)
供求双方把自己需要的技术、产品、行业标准和规范等信息发布在此平台,以解决信息不对称问题。
三)、建设成果转化平台
该平台以开发区和科技中介服务机构为依托,构建科技成果转化网络,为科研机构的科技成果提供产业化服务。
九、整体招商
一)、制定产业指导目录进行招商,吸引相关行业进入
如在制造业领域,鼓励外商投资高新技术产业、装备制造业、新材料制造等产业;在服务业领域,鼓励投资 “承接服务外包”、“现代物流”等;在环保领域,鼓励外商投资发展循环经济、清洁生产、可再生能源和生态环境保护,鼓励外商投资资源综合利用。而对一些国内已经掌握成熟技术、具备较强生产能力的传统制造业不再鼓励外商投资等。
二)、进行园区建设和相关的招商引资品牌推广工作
通过对园区的建筑风格、面积、布局安排等进行规划和建设,
同时积极开展对园区形象的营销和推广工作,扩大本园区的影响力,对潜在的入园企业进行游说,争取高质量的“灯塔型”企业落户数据产业园,增加地区的吸引力并引来竞争者与合作者
三)、落实相关政策,营造良好的政策环境
要把数据产业园打造成我国的全球创新中心,要制订相关政策的配套支持。通过统筹规划、政策制定、协调合作、组织攻关,制定一整套有利于园区产业发展的扶持政策,在税收、人才、金融、市场、工业产权、进出口等各方面予以支持,实现资源的整合。
四)、建立园区整体招商体系
加强管委会招商宏观管理能力,建立园区招商管理平台,整合园区各种机制下的土地、房屋等招商资源和信息资源,统一管理园区招商信息,做到信息统一发布,资源统一协调。加强组织领导,对重点区域和重点项目引资实行领导责任制,统筹协调企业入区发展中存在的问题,规范异地经营行为,营造“亲商、富商、安商”的良好氛围。
为进一步促进招商效果,根据园区制定的配套产业扶持政策,充分利用中介资源,广泛接触各类知名中介机构,了解中介机构的信息优势和核心业务领域特点,并初步建立政府主导下的市场机制,促进企业投资和园区经济发展;共同建立以招商、服务、信息交流、共同发展为主题的沟通机制;打造中介服务品牌,
建立高效的中介招商体系,广泛接触各类知名中介机构;联合影响力较大的各中介机构,研究合作方式,建立战略合作关系;使园区的资源优势与中介机构的信息优势有效结合,打造中介服务品牌,建立高效的中介招商体系。
第六部分:对秦皇岛未来经济与社会发展贡献的评价
一、秦皇岛经济技术开发区经济现状
以2007年数据为例:2007年,秦皇岛经济技术开发区完成地区生产总值127.07亿元,占全市的比重增至19.1%。规模以上工业主营业务收入达到348.5亿元,占全市的43.6%。截止2007年底,全区已累计批准各类项目4857个,其中外商投资项目656个,总投资47.2亿美元,合同外资30.18亿美元,实际到位外资16.6亿美元;内资项目4201个,实际引进内资243.7亿元。预计到"十一五"末,秦皇岛经济技术开发区生产总值达到260亿元,工业销售收入达到850亿元,财政收入23亿元。
二、从北京丰台总部基地的成长中得到感悟
一)、从高新技术制造到以总部经济集聚为特色的服务业崛起,丰台园实现了园区经济跨越式的发展
二)、集聚了一批中央国资委所属企业,成为外地民营企业进京的重要承载地,形成了规模结构合理的企业集群
三)、功能定位逐步清晰,开始成为北京西南方向重要的高端服务功能区
2006年,丰台园现代服务业收入达542.5亿元,占园区总收入的71.7% ,从整个首都功能区和产业集聚区布局看,丰台园成为北京西南方向重要的高端功能区。
三、发展数据产业将迅速增强秦皇岛经济技术开发区的经济实力
从北京丰台总部基地的数据分析中,我们看到了秦皇岛经济技术开发区发展数据产业这一新兴产业的未来。
数据产业园规划面积5平方公里,将建成一个全球的数据产业基地。数据产业园在园区规划设计、启动区建设期(2008—2010年)完成生产总值占有一定比例,在园区全面建设发展期(2010-2015年)占有重要比例,在园区高速成长期(2015-2020年)占有主导比例。
数据产业园建成后将在税收、就业等方面对开发区做出重大贡献,同时也将显著提升开发区的城市功能,完善开发区的产业布局,实现经济社会的可持续发展。“拥燕山之翠,揽渤海之潮。踏过青春的岁月,朝着融入世界经济的更新更高的目标,开发区领导将以海纳百川的胸襟和只争朝夕的雄心,引领着全区人民一路高歌、一路前行!”
结束语
“提出一个问题往往比解决一个问题更重要,因为解决问
题也许仅是一个数学上或实验上的技能而已。而提出新的问题、新的可能性,从新的角度去看旧的问题,都需要有创造性的想象力,而且标志着科学的真正进步。”我们提出建立秦皇岛数据产业园,符合经济全球化的发展趋势、同时填补了数据产业集群发展的空白,对于开发区乃至秦皇岛市未来的经济发展均具有重要的战略意义。
在项目论证过程中,得到了国家发改委、国务院发展研究中心、中国电子工程设计院、国际工程咨询公司等科研机构有关领导专家的鼎力支持,以及包括国家统计局原局长张塞、原电子工业部部长张挺、全国人大财经委副主任郝如玉、国务院参事任玉岭、国资委国有重点大型企业监事会主席翟立功等众多知名经济学家的支持和共鸣,纷纷群策群力,使我们更加坚定了信心,
当然,由于时间关系,本方案还只是一个草案,仅供讨论
使用。随着项目的深入、领导的支持、各界的关注,我们一定会完成一份具有切实可行性的、高瞻远瞩的战略规划。
范文四:产业园区规划
商道成果 页 6 天河软件园高唐新建片区(节选)
一、规划背景
在全国软件产业中的地位:天河软件园位居我国软件产业基地综合规模第二位,仅次于北京中
关村软件园,其中高唐新建区是国内目前最大的单体软件园区。
在广东软件产业中的地位:广州天河软件园是广东三大软件产业基地之一,与深圳软件园、珠
海高新区软件园共同构成了“珠三角软件品牌”。
二、规划目的
高唐新建区的规划与建设将为天河软件园未来的发展奠定坚实的产业和空间基础,进一步巩固
其作为广东省乃至华南地区软件产业发展基地的重要龙头地位。
三、规划主要内容
(一)规划期限
规划期限为2008-2015年。其中,2008-2010年为规划近期, 2011-2015年为规划远期。
(二)规划范围
以高唐新建区为全部范围,面积12.25平方公里。
四、技术路线
规划的技术路线分调研、研究分析、成果导出三个阶段,重点放在发展战略研究与空间布局研
究上,通过SWOT分析评价,国内外市场空间预期,服务产业与目标定位,产业规模与市场走
向等方面研究天河服务业的发展战略,通过现实空间格局的功能组成,现实行业布局的功能组
成,发展态势与环境特色,空间布局的形态要求,行业格局与规模预测等方面研究天河服务业
的空间布局,最后导出研究成果,得出天河服务业各层次产业的空间布局、发展战略及政策上
的选择。
五、研究方法
本研究采用定量和定性结合的分析方法,主要包括市场分析法、分类分析法、比较分析法、模
型分析法和调查问卷法。
六、研究成果
(一)天河软件园高唐新建区发展时序
A、第一阶段(2008-2010年) :本阶段以高唐新建区首期的全面落成,二期的部分开发和园
区重点产业布局为工作重点。根据园区现有条件和项目建设进度,遵从自东向西、由点及面、
以项目带动园区建设的思路进行建设开发。
B、第二阶段(2011-2015年) :本阶段是高唐新建区的中远期建设阶段,以二期全部开发建
设、园区综合服务能力提升、各软件社区产业结构优化提升及软件企业竞争力提升为工作重
点。
(二)天河软件园高唐新建区发展战略
A、产业集聚发展战略
B、强化技术平台战略
C、自主创新品牌战略
D、“广州指标”市场战略
E、高端人才集聚战略
商道成果
页 7
(三)天河软件园高唐新建区产业空间布局
A、空间结构:一核三圈层
B、功能布局:产业集聚区、五大配套服务区
C、产业空间布局:园区互动——有机组合的特色园区、多元化专业园区
(五)发展保障措施
A、服务保障措施 :天河软件园高唐新建区应积极遵循“高水平、低门槛、多功能、优服务”的亲商原则,全方位提供细致入微的亲商服务 。
→ 招商前期服务
→ 创业注册服务
→ 企业发展服务
→ 产业管理服务
→ 技术服务体系
→ 投融资服务体系
B、技术保障措施:明确将自主创新、高新技术产业作为主导城市全局和长远发展的战略,“着力提高自主创新能力”仍是重点。
→ 为企业技术创新提供体制、机制和政策保障
→ 为企业解决融资难的问题
→ 推动产学研一体化
→ 创建研发联盟
→ 建设软件制造业研发中心
C、人才保障措施:人才是技术创新的根本,是企业发展的原动力。
→ 建好软件园培训中心
→ 推进产业人才教育和服务体系建设
D、政策保障措施
→ 出台软件产业发展的鼓励政策
→ 实施积极的财政政策支持软件产业发展
D、资金保障措施
→ 建立企业的投融资保障体系
→ 充分发挥技术产权交易中心的作用
广州流花-矿泉地区物流交通改善研究(节选)
一、规划背景及目的
l流花—矿泉地区的良好的交通条件带动了批发、零售商业的迅速发展, 形成了多个服装、鞋业等多个批发市场。随着广州市经济的迅速发展,流花地区交通枢纽的地位更为突出,客货运输需求不断增加,对外交通的压力也越显突出。,造成货运市场秩序混乱,货代点占道经营现象也非常严重。
针对流花地区的现状特点,在交通需求增长迅速,道路设施扩容困难的条件下,只有通过优化地区交通组织、提高交通管理,尤其是货运物流的交通管理水平,方能有效平衡交通供需,达到从整体上改善交通运作的最终目的。
二、规划主要内容
(一)规划期限
研究的年限近期为2010年,远期为2015年。
(二)规划范围
以流花地区为中心,东至解放路、南至流花路、西至广三铁路广园西路、北至三元里大道,面积约2.5平方公里。
三、研究方法
1、以区域现状为基础
规划建立在详尽的现状土地利用、交通设施、交通运作分析,以及商业设施布局、规模、运作调查的基础上。
2、以相关规划为依据
规划遵循广州市城市总体规划、广州市道路交通规划、广州市货运物流规划,以及相关的已经明确的政府政策等。
3、以规划的系统性为目标
规划方案必须具有系统性,从物流配套设施、物流通道等硬件的完善、到物流组织管理、物流行业管理等软件的加强,以及客运交通的协调发展,从整个系统上提出改善方案。
4、以物流交通改善为重点
规划以物流交通改善为主,主要目的在于以物流交通改善为突破口,全面整治流花地区交通乱、堵的现象,辅以客运交通改善。
四、研究内容
1、流花地区现状社会经济、商业发展、货运物流、区域交通基本情况与问题分析总结;
2、流花地区未来社会经济、商业发展、物流、交通发展趋势分析;
3、区域物流交通改善总体目标、指导思想、工作原则和基本思路;
4、物流交通改善工作方案,主要包括物流设施配套完善、优化物流交通组织、加强物流行业管理和优化客运交通组织四个方面;
5、结论与下一步工作建议。
五、研究成果
1、流花—矿泉地区存在的问题
→ 物流配套设施严重滞后于城市和产业的发展
→ 地区物流行业缺乏市场准入机制,内部管理混乱
→ 地区物流组织方式落后,货运交通对地区综合交通影响严重
商道简介
专题制作:
广州市商道咨询有限公
司 营销中心
BIZDAO CO.,LTD 广州市商道咨询有限公司(简称BizDao公司)成立于2003年,由归国留学学者李志坚先生创办,致力于城市发展战略、综合经济咨询、产业规划、商业网点规划、城市规划、旅游规划、可行
性研究、项目策划等业务。在与政府、企业多年的紧密合作中,为客户提供科学的决策咨询支持,持续为客户提升价值的同时,也使公司的社会影响力和品牌价值得到迅速提高,目前已成为国内知名的决策咨询机构。
BizDao公司拥有一支以高级专业技术人员为主体,国内外知名经济学家为顾问的专业决策咨询精英团队。主要业务骨干拥有博士、硕士学历和高级学术职称的人员占全体员工的90%以上。同时,BizDao大部分员工拥有在研究机构、政府部门、大型企业工作的经历,对中国政府的运作、中国企业的经营有着切身的认识和实践经验。
五年来,BizDao公司已为中国的政府部门提供近百项战略规划服务,并为国内多家知名企业提供市场调查和咨询策划等服务,目前已成长为珠三角地区最具规模的综合性顾问咨询公司之一。与国内同类官方研究机构相比,BizDao公司更具有独立性,已经建立了有现代咨询理论和方法支撑的“核心技术”,集成了国际著名咨询公司的专业能力和对中国实践的深刻理解,致力于成为国内一流、国际知名的决策咨询公司。
广州市商道咨询有限公司 地址:广州市先烈中路65号东山广场东楼1005-1007室 电话: 020-87350188 020-87350288 020-87350999 传真: 020-87350488 网站:www.bizdao.com.cn 电邮:info@bizdao.com.cn
欢迎各位领导、专家或业内人士交流指正!如有需要请与我联系!
联系方法:
广州市商道咨询有限公司 营销中心
钟文英 项目助理
地址:广州市先烈中路65号东山广场东楼十楼1005-1007室
电话:020-87350999 87350188 87350288
传真:020-87350488
手机:13710657294
公司网址:www.bizdao.com.cn
电子邮箱:zwy@bizdao.com.cn
范文五:产业园规划
张家界科技工业园总体规划
(2008—2020)
文 本
湖南大学设计研究院有限公司
2008.09
目 录
第一章 总 则. 1
第二章 性质、规模与期限. 2
第三章 总体布局. 3
第四章 土地利用规划. 4
第五章 道路与交通规划. 7
第六章 居住及公共服务设施规划. 9
第七章 绿地与景观规划. 9
第八章 给水排水工程规划. 9
第九章 电力电信工程规划. 11
第十章 环保环卫工程规划. 11
第十一章 综合防灾规划. 13
第十二章 近期建设规划. 15
第十三章 远景发展规划. 15
第十四章 形象规划. 16
第十五章 规划管理建议与实施措施. 16
第十六章 附 则. 17
第一章 总 则
第01条 为抓住国家实施“西部大开发” 、“中部崛起” 以及湖南实施“湘西大开发”的战略机遇,积极推进张家界新型工业化的发展进程,把张家界科技工业园打造成为具有明显优势的山区特色产业基地,树立张家界工业经济新形象,受张家界市规划管理局和张家界经济开发区管委会的委托,湖南大学设计研究院有限公司承担《张家界科技工业园总体规划》(以下简称本规划)的编制。
第02条 本规划范围涵盖张家界市城市总体规划的阳湖坪片区。
第03条 本次规划控制区范围涉及永定区阳湖坪镇一家张、前社、联成、社溪、田家台、建新、屈家坊、集中、双溪、吴家嘴、沙湾、张家湾等12个村范围,总用地面积8.70平方公里。
第04条 规划依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》(2008年);
2、《中华人民共和国城市规划编制办法》(2006年);
3、《城市用地分类与规划建设用地标准》(GB137-90);
4、《张家界市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》;
5、《张家界市域城镇体系规划(2003-2020)》(2003年编);
6、《张家界市城市总体规划(2000-2020)》(2000年编);
7、《张家界市城市总体规划纲要》(2008年编);
8、《张家界市城市近期建设规划》;
9、相关技术标准、技术规范
10、张家界市政府各部门提供的基础资料
第05条 指导思想
1、坚持科学发展观
坚持以人为本,树立全面、协调、可持续的发展观,促进张家界科技工业园的全面发展;按照统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放,推进张家界科技工业园的发展。
2、走新型工业化道路
张家界科技工业园的规划建设必须顺应历史发展规律和社会发展潮流,坚定不移的走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,实现经济、社会与环境的协调发展。
3、高起点、高标准、高水平
张家界科技工业园总体规划和基础设施建设,珍惜使用每一寸土地,按照现代工业技术的接口配套要求,全面提升科技工业园的规模效益和集聚能力,推进产业集聚、培育企业自主创新能力,逐步达到国际标准,建设成为全国知名、省内一流的品牌科技工业园,以更好的平台,上更好的项目,促更好的发展。
4、布局科学、用地集约、规模集聚
利用规划区内现有山体、水系和道路进行分隔,形成布局科学的产业组团,既有利于进行工业协作与交流,同时又避免相互影响、干扰和污染;走土地集约化道路,降低用地成本,提高土地利用效率,充分共享设施与资源;加强集聚效益,把规模和集聚统一起来,形成综合核心竞争力;同时立足张家界实际,发挥区域资源优势,突出产业特色,提升招商引资质量,着力引进战略投资者。
5、突出创建山区特色
张家界市以天门山为背景建设山水相融的山地宜居国际旅游城市,在规划区内西部有山体,高程达到240米以上,但大部分高程都在200米以下,地势相对平坦。东西走向的澧水从规划区边流过。规划中应认真研究山形水势,因山形就水势,道路不必中规矩,用地不必囿方正,建设不必求平整,相天法地,师法自然,合理布局,形成有张家界特色山区科技工业园。
6、着力构建和谐科技工业园
和谐社会是工业园稳定健康良性发展的重要社会保障,张家界科技工业园要立足于和谐社会的构建,建立和谐科技工业园,把工业区、安置区、综合服务区与道路交通有机结合起来,构建文明、安全、和谐的新型科技工业园。
第06条 规划原则
1、可持续发展原则
规划要合理利用土地资源,严格控制各类建设用地,为未来的发展建设留下足够的空间;在经济可持续发展方面,要采用绿色GDP的概念,不仅应注重科技工业园产业经济的增长,更应注重产业结构的优化提升,追求经济发展的质量,提高产业运营效率;发展循环经济,突出生态、环保理念,创造良好的科技工业园生态环境。
2、系统性原则
科技工业园既要强化区域经济效益和环境效益,也要追求个体经济效益和环境绩效,因此,这
就需要保证整体性和个体性的统一;在规划布局、运行管理和工艺流程上,形成协作互补、快捷顺畅的有机整体。
3、突出特色原则
当今工业园区遍地开花,蓬勃发展,竞争激烈,张家界科技工业园要利用本地资源和发展优势在激烈竞争中脱颖而出,抢占战略发展先机,要有自己的区域特色、优势特色,竞争特色。
4、节约用地原则
认真贯彻落实科学发展观,充分利用规划区内的每一寸土地,科学合理地布置规划区内产业用地,优化配置公共设施用地,使规划区用地布局科学、功能明确,设施完善。同时,按照国家有关规定,严格控制建筑密度,加大土地投资强度,提高土地开发效益,确保科学合理的土地投入产出率。
5、可操作性原则
注意与相关规划的衔接,结合科技工业园实际,充分考虑各种因素,确保规划具有指导和控制作用。要强化刚性与弹性结合,对重大基础设施等提出刚性规定,对局部开发和建设提出引导,在功能分区明确的基础上留有一定的弹性和灵活性,充分考虑不同类型用地及各功能分区之间的相容性,既能满足开发中的阶段性要求,也要为未来的发展留有适宜的空间。
第07条 本规划执行国家有关统一标准,本规划中未详细规定的有关标准,可按当地的有关规定执行。
第08条 本规划包括文本、图纸和附件,其中附件包括说明书和基础资料汇编,文本与图纸,均有法律效力。
第09条 本规划为规划区范围内(包括科技工业园周边配套基础设施用地)土地使用及各项建设活动的基本依据,本规划经批准后即具法律效力,在规划范围内进行各项规划建设活动必须遵循本规划,同时应遵循国家现行的有关法规、技术标准和规范。
第二章 性质、规模与期限
第10条 产业发展战略
1、“比较优势”战略
选择符合自身区位条件和资源禀赋的产业结构和生产技术,大力发展具有区域比较优势的产业,把生物医药、矿产资源加工、农副产品加工等基础工业作为突破口,通过采用高新技术和适用新型技术改造和提升传统产业,引导企业向高附加值、低物耗、低能耗的研发道路延伸;大力发展循环经济,提高资源利用率,建立新型高效的可再生资源综合利用体系,集中力量支持一批重点行业、重点企业的资源节约与技术改造。
2、“产业集群”战略
推动产业联系,促进特色产业集群的培育、发展和升级,形成一定规模关联企业在空间上集聚。实施以产业结构优化为重点的产业集群战略,重点是要引进大型企业和主导带动型产业,然后衍生上下游产业链或相似门类产业,拉长产业链条,通过集聚整合,打造一批具有主导作用的骨干企业,产生规模效应和整体优势,提高单位土地面积产值,尽快形成具有较强集聚规模和辐射作用的产业集群。
3、“产业创新”战略
科技研发能力和创新能力是规划区能否保持持续发展的更新能力和竞争力的关键,努力争取发展中上游产业,借助传统产业基础和平台,实现地区产业和传统产业的创新升级,要建立产品研发与产品生产的合作性开发模式,加强研发体系的建设至关重要,故科技研发和孵化也是规划区的重要职能。因此应建立以企业为技术创新主体、科技中介机构为服务支撑、政府为有效协调者的研发创新体系,加强体系中各要素间的的交流与合作,集中智力、财力,优先开展先进制造技术、信息领域重大关键技术和共性平台等对产业发展有重大影响技术的开发,形成和优化创新机构间的协作网络,提高研发体系的效益与效率。
第11条 产业结构
通过对科技工业园产业基础的分析,根据科技工业园产业发展战略,结合科技工业园的区位条件、环境特点和资源优势等实际情况,规划确定科技工业园产业结构形式为:以一类工业为主、适当控制二类工业,禁止建设三类工业。
第12条 产业定位
规划结合张家界市城市发展战略研究,认为张家界的产业应在全市范围内有所分工,在张家界城区重点发展以轻、科技含量高、高附加值的工业体系;在慈利、桑植城区建设以劳动密集型污染比较小的的产业体系,张家界市应尽量避免有污染较大的产业体系,有污染较大的产业体系应该布置在张家界市域不影响环境的地方。
规划依托张家界市自然资源,发展如生物医药、食品加工、机械与矿产品加工等产业体系;规划依托张家界市为国际知名旅游城市,发展旅游商品产业,如旅游工艺品创意加工、旅游食品生产等产业体系;规划依托张家界的空港、高速公路等交通优势,发展商务成本低、高效益的产业,如新能源利用、电子商务等产业体系。
第13条 科技工业园的性质
规划根据张家界的城市性质和地域条件,确定张家界科技工业园定位为资源节约、环境友好的科技工业园;国家重要的旅游商品研发、生产、集散中心;张家界市科技含量高、附加值高、商务成本低、高效益的产业集群区;城市综合新区,城市东大门。规划总用地面积为8.70平方公里,规划建设用地约8.44平方公里,规划人口规模8万人,其中居住人口规模为6万人、产业和研发人口规模为2万人。
第14条 规划期限
近期:2008-2015年
远期:2015-2020年
第15条 人口规模
近期(至2015年):规划总人口为50000人;
远期(至2020年):规划总人口为80000人。
第16条 用地规模
近期(至2015年):规划总用地面积5.64 Km2,其中城市建设用地面积5.58Km2。
远期(至2020年):规划总用地面积8.70 Km2,其中城市建设用地面积8.44Km2。
第三章 总体布局
第17条 总体布局原则
1、坚持生态发展原则
工业不等于污染,也不是臭气、污水的代名词。相反,工业的发展对生态环境的要求越来越高,有利于节约资源、降低成本、提高生产力,减少污染,从而取得“生态”效益。因此,科技工业园的规划布局坚持生态发展的原则。
2、坚持协调发展的原则
科技工业园的发展涉及到规划区内部的整体功能协调以及科技工业园与张家界市之间的发展协调。
3、坚持市场运作原则
科技工业园的土地利用及投资建设均须从经济效益出发,运用市场调节手段进行合理确定,体现规划的灵活性和可操作性。
第18条 空间结构
本规划强调功能的多元性,土地利用的复合性,功能运营的高效性和街坊开发的整体性,达到社会效益、环境效益和经济效益的有机统一。因此,本次规划采用“一主、两次、三片、四轴、五区,显山露水见风景”的形式进行空间布局:
1、一主
指规划区的核心,高速路连接线按照城市道路标准进行改造,两旁集中建设为科技工业园服务的居住社区、文化娱乐中心、科技展示与科技研发中心、工业园管理等为一体的工业园服务中心、形象中心,此中心为整个科技工业园提供综合性的配套服务。
2、两次
为完善整个科技工业园土地功能混合使用,按照“生活用地产业化、产业用地生活化”的指导思想,提高整个科技工业园的综合效率,增添整个工业园的活力,按照合理的服务半径,在科技工业园的机械与矿产品深加工产业意向片区和旅游商品产业与创意意向片区设置两个次中心,为东、西两大工业片区提供有效便捷的公共服务。
3、三片
依据用地布局与功能结构,整个规划区可划分为三大片区,即“西部生态工业区”、“综合服务片区” “东部生态工业区”。该三大片区依据各自用地条件,以自然山体和防护绿地及高速公路作为分割,即功能分区明显,又相互联系,相互协作,有利于用地和产业布局。
4、四轴
指以科技大道为发展主轴及工业大道、高速路连接线、屈家坊路为发展次轴的四大发展轴。科技大道通过改造,按城市道路标准建设,贯穿整个规划区,起到连接科技工业园与老城区的作用。
5、五区
指规划按照规划土地利用功能及产业链和产业集群的思想把整个科技工业园分为“东部生态工业区”、“东部生态工业配套服务区”、“综合服务区”、“西部生态工业区”、“西部生态工业配套服务区”五大区。
(1)东部生态工业区布置在科技工业园东部,常张高速公路以南,结合现状高质量的自然山水、人文环境和国际知名旅游城市这一品牌,用地约328.52公顷。
(2)东部生态工业配套服务区布置在科技大道和沿江大道之间,为东部生态工业区提供便捷的服务,提高了整个园区的效率,用地约112.05公顷。
(3)综合服务区布置在科技工业园中部,集居住、休闲娱乐、科技文化展示、办公为一体的工业园商务中心,此中心为整个科技工业园提供综合性的服务,用地约113.81公顷。
(4)西部生态工业区布置在张花高速公路以北,利用当地丰富的资源建设高质量无污染的产业基地,用地约122.03公顷。
(5)西部生态工业配套服务区布置在张花高速公路以南,为西部生态工业区提供便捷的服务,提高了整个园区的效率,用地约155公顷。
第19条 功能布局
本次规划依据园区产业定位,结合地形地貌,进行总体功能布局。张家界科技工业园产业积极引进一类工业,并配套商业服务、生活居住、休闲游憩等功能。
(1)综合服务区:布置在科技工业园中部,集居住、休闲娱乐、科技文化展示、办公为一体的工业园商务中心,此中心为整个科技工业园提供综合性的服务。
(2) 东部产业区:东部产业区结合现状高质量的自然山水和人文环境布置在规划区东部,常张高速以南。
(3)西部产业区:西部产业区依托当地丰富的自然资源和现有的基础设施布置在张花高速公路北侧。
第四章 土地利用规划
第20条 用地评定分类
根据《城市规划编制办法实施细则》将城市用地作出适宜性区划,将规划用地分成三类用地:
一类用地:是指用地的工程地质等自然环境条件比较优越,能适应各项城市设施的建设需要,一般不需要或只需稍加工程措施即可用于建设的用地。
二类用地:是指需要采取一定的工程措施,改善条件后才能修建的用地。它对城市设施或工程项目的分布有一定的限制。
三类用地:是指不适于修建的用地。现代工程技术几乎绝对难以修建的用地,所谓不适于修建的用地是指用地条件极差,必须付以特殊工程技术措施后才能用作建设的用地,这取决于科学技术和经济的发展水平。
第21条 规划区用地评定
规划区零星的分布着山体,但大部分高程都在200米以下,地势相对比较平坦,最高高程245米,最低高程150米。
一家张村张花高速公路以北屈家岗、李家湾、长岭等坡度小于10%,场地条件比较优越,一般不需要或只需稍加工程措施即可用于建设,属于一类用地。
田家台村、屈家坊村、沙湾村、张家湾村都在洪水淹没线以内;前社村李家庄等周边坡度在10%—25%,属于二类用地,需要采取一定的工程措施,改善条件后才能修建。
前社村科技大道北侧坡度在25%以上,地形相对较复杂,属于第三类用地。
第22条 居住用地规划原则
1、合理配建原则:规划区对居住用地的使用可以归纳为两个部分,一部分是规划区原有居民的安置用地,规划对工业园现有居民与其安置标准进行了充分的了解,力求居民安置工作顺利解决。另一部分是工业区的产业人口居住用地,规划按国家或省有关规范与标准,结合科技工业园工业用地规模及产业结构合理配建居住用地。
2、环境优化原则:本规划居住用地依托澧水河及保留的生态绿化山林进行布局,创造优美的居住外部环境,并有效设置绿化隔离带以避免工业等其他不兼容用地对居住环境造成影响。
3、邻里社区理念:以邻里中心为单位组织安排居住区,使其形成良好的城市社区。
第23条 居住用地指标(含村民生活安置用地)
规划安排居住用地157.34公顷,占建设用地的18.61%,规划居住用地人口6万人,人均居住用地26.23平方米。
第24条 居住用地规划布局
参照规范要求,按预计的规划区从业居住人数配备相应的居住用地规模,并合理布局,使它们与产业用地关系合理,方便工作;同时注重环境要求与靠近大型配套公共设施,方便生活。
1、北部居住区
规划居住用地共4.56公顷,规划人口规模为0.15万人,布置在一家张路以北,此地段靠近麝溪,交通便利,环境较好,居住用地以第一类为主。
2、中部居住区
规划居住用地共75.31公顷,规划人口规模为2.9万人,布置在生物路与科技大道之间。其中:居住用地占地面积69.25公顷;中小学用地占地面积6.06公顷。此地段靠近生活服务区,交通便利,环境较好,居住用地以第一类为主。
3、东部居住区
规划居住用地共45.35公顷,规划人口规模为1.8万人,布置在屈家坊路以东,澧水以北,科技大道以南,吴家嘴路以西。该地段靠近澧水,另外有一条小溪从居住区穿过,环境优美,交通便利,居住用地以第一类为主。
第25条 村民安置区
根据规划区的现状情况,农民安置采取就近、相对集中的安置办法。规划需要安置人口为11471人,农业户数为3164户。根据国家村民安置用地标准为28平方米/人,规划区需要村民安置用地为32.12公顷。
在农民安置用地的选址上,规划区的农民安置到麝溪河两侧居民安置点和屈家坊路与沿江路相交的居民安置点。
在麝溪河两侧居民安置点主要安置一家张、前社、联成、社溪、田家台、建新等村的村民。
在屈家坊路与沿江路相交的居民安置点主要安置屈家坊、集中、双溪、吴家嘴、沙湾、张家湾等村的村民。
农民安置用地的居住规划标准以二类居住的标准考虑,建筑的形态是以农民较乐于接受的底层联排式住宅为主。
第26条 居住区服务设施及环境规划
新建居住区应实行“统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设”的原则,每个居住片区应根据居住用地规模和人口规模结合居住区的用地布局配套相应的服务设施,如中小学、托幼、中心公共绿地、广场、游园、商业网点、停车场;居住区的绿地率应大于35%;住宅应以多层、中档为主;新建住宅必须满足良好的日照通风、消防、卫生安全条件,应有方便舒适的室外活动空间。
第27条 公共服务设施规划原则
1、整体性原则:注重与工业园整体公共服务功能的衔接,应优先依托和利用科技工业园已有的公共配套设施。
2、综合全面的原则:规划应综合全面地配置与合理安排公共服务设施。
3、分级配置的原则:采取集中与分散相结合的布局方式,各种公共服务设施都应与其相应的服务范围和服务项目相一致,形成等级分明,功能明确的工业区公共服务设施网络系统。
第28条 公共服务设施用地指标
规划公共服务设施用地总面积93.04公顷,占规划区建设用地面积的11.03%。
第29条 公共服务设施规划布局
规划在利用现有设施按照相关标准改造扩建的基础上、结合用地条件和生产生活设施布局以高标准、高起点规划新建新的配套公共设施,总体布局如下:
1、行政办公用地
规划结合科技工业园的总体布局,规划工业园的办公用房集中在服务中心,主要行政办公用地集中在综合服务区,包括科技大道与生物路交叉口东侧、高速公路连接线与科技大道交叉口的西南部和东北部,建设包括公路管理局、开发区管委会等;在科技工业园西部的景观路以南、屈家坊路
以西和吴家嘴路以西分别建设配套办公用地,以满足规划区行政办公的需要,行政办公用地总面积为29.41公顷。
2、商业金融用地
商业金融用地主要集中在科技大道和沿江路,规划商业金融用地以田家台路与科技大道交叉口为核心,规划建设工业园的综合性市场、高档商务、商业设施等。在沿江路的商业设施主要布置高档宾馆、酒店,提升沿江形象;科技大道西部和工业大道与张花高速公路以北也布置有商业金融用地,其主要为科技工业园的产品销售服务,其中沿街布置的部分商业,为规划区居住人口服务。规划区共规划商业金融用地40.41公顷。
3、文化娱乐用地
规划设置的文化娱乐用地,布置在科技大道与高速路连接线的广场东侧、沿江路与屈家坊路交叉口以东、科技大道与沿江路西侧交叉口、以及工业大道偏北部,建设包括会展中心、影剧院、文化活动中心、图书馆、青年活动中心、老年人活动站等的文化娱乐设施,以满足规划区职工日常文化娱乐所需,共占面积10.11公顷。
4、医疗卫生用地
规划在科技大道与田家台路交叉口以西布置医疗卫生用地,医疗设施按照6床位/千人的规模设置,共需床位480张,共占地面积为2.98公顷。
5、科研教育用地
科研教育用地主要布置在沿江路与高速公路连接线以东,规划设置科技职业技校等,以满足规划区职工再教育和技能培训的需求。该类用地占地面积为5.16公顷。
第30条 工业用地
规划工业用地为325.01公顷,占总建设用地的38.51%。
工业区分为东部生态工业区和西部生态工业区。东部生态工业区结合现状高质量的自然山水和人文环境布置在规划区东部,高速路连接线两侧,常张高速以南, 总占地面积约为310.43公顷;西部工业区依托当地丰富的自然资源和现有的基础设施建设高质量无污染的产业基地,布置在张花高速公路北侧,总占地面积为142.93公顷。
第31条 对外交通用地
规划对外交通用地为2.82公顷,占总建设用地的0.33%。
规划区内对外交通用地为张花高速,道路红线控制宽度为23米。
第32条 道路广场用地
规划道路广场用地138.16公顷,占总建设用地的16.06%。其中道路用地128.73公顷,广场用地4.15公顷,停车场用地5.28公顷。规划采用主干道“一横、三纵”次路“成环成网”山水结合的方格网模式,为规划区内居民出行、工作提供了便利的条件。规划区内设有广场3个,分别设置在高速路连接线与科技大道的相交处、工业大道与科技大道的相交处和科技大道与沿江路相交处。规划停车场6处,分别设置在高速路连接线与科技大道相交以南、吴家嘴路与科技大道相交处、屈家坊路与白鹤路相交处、工业大道与景观路相交处、沿江路与白鹤路相交处和工业大道与生物路相交以南。
第33条 市政公用设施用地
规划市政公用设施用地为10.57公顷,占总建设用地的1.25%。其中交通设施用地1.19公顷,邮电设施用地0.75公顷,环境卫生设施用地5.48公顷,其他市政公用设施用地3.15公顷。
第34条 绿地
规划绿地总面积113.38公顷,其中公共绿地78.59公顷,防护绿地34.74公顷。
第35条 土地使用强度控制
根据现状数据,参照国家有关的规划技术标准、张家界市城市规划管理技术规定和张家界科技工业园的具体特点,本次规划将工业园分为五大片区。在每个片区中又以主、次干道为边界,将各个片区共划分为47个独立地块。
在考虑土地使用强度的有关指标时,采取如下的参数。
1、居住用地的使用强度
一类居住用地的容积率控制在0.6-1.0之间,绿地率大于35%,建筑密度不超过28%。
二类居住用地的容积率控制在1.2-2.0之间,绿地率大于35%,建筑密度不超过30%。
农民安置的居住用地容积率控制在1.2-2.5之间,绿地率大于20%,建筑密度不超过45%。
2、工业用地使用强度
工业用地的建筑容积率控制在1.0-1.8之间,绿地率不高于20%,建筑密度不小于30%。对环境质量有质量有特殊要求的工业用地,绿地率可以进一步上调。
3、商贸用地的使用强度
商贸用地的建筑容积率控制在2.0-5.0之间,绿地率大于30%,建筑密度不超过40%。
其余研发用地和办公用地的控制指标参照商贸用地的用地强度。
第36条 土地利用规划用地指标及其他用地指标(详见规划区用地平衡表)。
规划区规划用地平衡表
序号
用地性质
用地代号
面积(公顷)
比例(%)
1
居住用地
R
157.34
18.64
其中
一类居住用地
R1
73.81
8.75
二类居住用地
R2
83.52
9.90
2
公共设施用地
C
93.04
11.03
其中
行政办公用地
C1
29.41
3.49
商业金融业用地
C2
40.14
4.76
文化娱乐用地
C3
10.11
1.20
体育用地
C4
2.98
0.35
医疗卫生用地
C5
5.24
0.62
教育科研设计用地
C6
5.16
0.61
3
工业用地
M
325.01
38.51
其中
一类工业用地
M1
325.01
38.51
4
对外交通用地
T
2.82
0.33
其中
公路用地
T2
2.82
0.33
5
道路广场用地
S
131.59
15.59
其中
道路用地
S1
122.23
14.48
广场用地
S2
4.08
0.48
社会停车场库用地
S3
5.28
0.63
6
市政公用设施用地
U
10.57
1.25
交通设施用地
U2
1.19
0.14
邮电设施用地
U3
0.75
0.09
环境卫生设施用地
U4
5.48
0.65
其它市政公用设施用地
U9
3.15
0.37
7
绿地
G
113.33
13.43
其中
公共绿地
G1
78.59
9.31
生产防护绿地
G2
34.74
4.12
8
综合用地
B
10.18
1.21
9
城市建设用地
843.88
100
10
水域和其它用地
E
26.07
11
总计
869.95
第五章 道路与交通规划
第37条 对外交通规划
1、高速公路
张家界科技工业园北部有张花高速公路和常张高速通过,并在该区域内设有出入口;通过高速路连接线和永定大道与张家界市市中心相连,至荷花机场7公里。
2、过境路
张联公路从规划区中侧穿越,是一条连接规划区与张家界市区的重要道路,现在正在建设中,一块板形式布置。绕城公路从规划区旁经过,两块板形式布置,在规划区对外交通中起到了重要的作用。
第38条 科技工业园内部道路规划
1、路网结构与功能组织
(1)规划区采用主干道“一横、三纵”次路“成环成网”山水结合的方格网模式。
(2)规划区道路分为主干路、次干路和支路三个等级,由此组成规划区道路网系统。
(3)本规划对主干道和次干道进行规划控制,支路可根据入园企业规模和交通需要在下一层次的控制性详细规划中确定。
2、道路红线与横断面设计
(1)主干道:科技大道和屈家坊路红线宽度45米,三块板形式布置。工业大道红线宽度30米,一块板形式布置。高速路连接线红线宽度30米,二块板形式布置,两侧各控制50米的绿化带,按城市道路标准改建。
(2)次干道:白鹤路、沿江路、和屈家坊路红线宽度为30米,一块板形式布置。一家张路、麝溪路、生物路和景观路红线宽度24米,一块板形式布置。
(3)支路:支路红线宽度为18米、15米、12米或10米,断面形式为一块板。
(4)滨江路沿河绿化带宽度不少于25m。
(5)道路横断面设计形式详见道路断面图与规划主要道路一览表。
规划主要道路一览表
类别
路名
走向
起点
终点
长度(米)
红线宽度(米)
标准横断面
主干道
科技大道
东西
一家张路
沿江路
6437
45
4.5+4.5+2+23+2+4.5+4.5
主干道
屈家坊路
南北
白鹤路
沿江路
1243
45
4.5+4.5+2+23+2+4.5+4.5
主干道
工业大道
南北
科技大道
一家张路
2035
30
3.5+23+3.5
主干道
高速路连接线
南北
沿江路
890
30
2.5+11.5+2+11.5+2.5
次干道
白鹤路
环路
沿江路
沿江路
6235
30
7+16+7
次干道
沿江路
环路
科技大道
白鹤路
6970
30
7+16+7
次干道
一家张路
麝溪路
科技大道
3335
24
3+18+3
次干道
麝溪路
南北
沿江路
一家张路
2236
24
3+18+3
次干道
吴家嘴路
南北
沿江路
白鹤路
1415
30
7+16+7
田家台路
南北
沿江路
白鹤路
1215
24
7+16+7
次干道
生物路
环路
沿江路
一家张路
2207
24
3+18+3
次干道
景观路
东西
一家张路
麝溪路
974
24
3+18+3
第39条 道路交通设施规划
道路交通设施包括广场、社会停车场、加油站、长途客运站和公交首末站等。
(1)广场:规划设置广场3个,总占地面积为4.08公顷。规划综合广场、形象展示广场和工业园入口广场,分别设置在高速路连接线与科技大道的相交处、工业大道与科技大道的相交处和科技大道与沿江路相交处。
(2)社会停车场:规划设置了社会停车场6处,总占地面积为5.28公顷。设置外来机动车停车场1处,停车场布置在沿江路与白鹤路相交处,市内公共停车场5处,分别设置在高速路连接线与科技大道相交以南、吴家嘴路与科技大道相交处、屈家坊路与白鹤路相交处、工业大道与景观路相交处和工业大道与生物路相交以南。
(3)加油站:保留原有加油站2处,在张联公路和张沅公路连接处新建加油站一处,占地面积0.64公顷。公共加油站根据其服务半径要求、城市建设用地发展方向与道路布局情况,沿道路均匀布置,并大、中、小相结合,以小型站为主。
(4)长途客运站:规划在永定大道立交桥头设置一个长途客运站。
(5)公交首末站:规划公交首末站2个,分别设置在科技大道与沿江路相交处和工业大道和一家张路相交处。在张家界科技工业园形成一条沿科技大道和工业大道的公交路线,为规划区内居民的工作、出行提供了便利的条件。
第六章 公共服务设施规划
第40条 行政办公用地
科技工业园行政办公用地建设包括公路管理局、开发区管委会和其他办公用地等,以满足规划区行政办公的需要,行政办公用地总面积为29.41公顷。
第41条 商业金融用地
规划商业金融用地建设工业园的综合性市场、高档商务、商业设施等。在沿江路的商业设施主要布置高档宾馆,酒店提升沿江形象,科技大道西部、东部均布置商业金融用地,其主要为工业园的产品销售服务,其中沿街布置的部分商业,为科技工业园居住人口服务。规划区共规划商业金融用地40.14公顷。
第42条 文化娱乐用地
规划文化娱乐用地建设包括会展中心、影剧院、文化活动中心、图书馆、青年活动中心、老年
人活动站等,以满足规划区职工日常文化娱乐所需,共占面积10.11公顷。
第43条 医疗卫生用地
规划建设医院一所,医疗设施按照6床位/千人的规模设置,共需床位540张,共占地面积为2.98公顷。
第44条 科研教育用地
规划建设科技职业技校等科研教育用地,以满足规划区职工再教育和技能培训的需求。该类用地占地面积为5.16公顷。
第七章 绿地与景观规划
第45条 绿地规划原则
1、加强对周边生态环境的保护控制,结合规划区地形、地貌用地布局的特点,将外围大面积生态绿地作为规划区的绿色氧吧。
2、规划区强调绿地与自然环境的有机联系,形成点、线、面相结合的绿地系统。
3、充分利用规划区保留的山体、现状水面及周边绿地,创造规划区内部环境与周边环境间相互联系、相互渗透的绿色体系,将周边优美的自然景观引入规划区。
4、强化街道绿化和小块绿地的布置,塑造规划区优美的人文景观和舒适空间。
第46条 绿地系统规划
张家界科技工业园内绿地总面积113.33公顷,占总用地的13.43%。
1、综合公园
规划区内张花高速公路北面与麝溪河西面的公园规模为4.5公顷,服务半径800-1000米。工业大道和吴家嘴路西南面的公园规模为6.78公顷,服务半径为800-1000米。
2、沿河带状公园
沿澧水河和麝溪两侧控制30—100米以上的绿带,与步行系统相结合,宽度可不等,并结合内容各异的小品建设小游园。
3、广场绿地
规划区重点建设高速路连接线与沿江大道交叉口处行政办公文化景观中心广场,并适当布置一些城市雕塑、园林绿化小品,使其成为整个规划区的一个公共活动中心。
4、防护绿地
防护绿地主要应布置能吸收废气的阔叶乔木为主,保护规划区免受风沙侵袭,及减少有害气体、气味、噪音等不良因素的干扰。规划区沿张花高速公路两侧布置宽50米的绿化防护带,高压线两侧设置不小于30米宽的防护绿地。
5、居住区绿地
为提高居住环境质量,应建立各级居住区公共绿地,具体包括居住小区游园、宅旁绿地、居住区内公建庭园、居住区道路绿化用地等。新建居住区的绿地率,二类居住区不低于35%,一类居住区不低于40%。
6、道路绿地
道路绿地在规划区中将各类绿地连成一张绿网,能明显改善城镇景观,有助于减缓解热辐射,交通噪音与尾气污染,提高交通效率与安全性。道路绿地具有功能的显著性与服务对象的广泛性。
道路绿化应优先满足现代交通要求与步行环境要求:选择吸污、滞尘、降噪能力强且形态优美的树种,乔灌及草本结合。突出现代风格,兼顾文化底蕴。、
规划区内沿工业大道、科技大道、高速公路连接线、屈家坊路两侧布置10-15米宽的街头绿地,沿景观路、田家台路、吴家嘴路、白鹤路两侧和沿江路北侧布置10米宽的街头绿地。
第47条 景观系统规划
根据园区现状景观特征及自然环境,充分组织景观要素。构建城市景观结构为:一带、 三轴、三节点。
一带:沿澧水滨河生态景观带构筑新区中心,形成跨区域、多景观特征、联系的空间景观带。
三轴:以工业大道、科技大道、屈家坊路为城市景观轴,强调地方民族特色与城市空间的联系、自然生态空间与城市空间的渗透,形成“现代化、山水生态城市”的景观特征。
三节点:中心景观节点,公园景观节点、次中心景观节点。各节点为城市主要公共建筑、主要交通节点和开敞空间,每个节点作为城市重要景点进行建设。
第48条 景观系统规划
张家界科技工业园依托旅游资源优势,大力发展为旅游服务的、污染少的工业。将科技工业园与旅游结合起来。建立工业形象展示广场、产业观光路线,做为促进向旅客开放的工业旅游景点。以科技大道和工业大道作为科技工业园主要产业观光路线,科技大道与工业大道想交处建立工业形象展示广场。
第八章 给水排水工程规划
第49条 科技工业园给水排水工程规划包括给水、污水、雨水工程管线极其附属设施规划。
第50条 给水用水量
规划给水用水量标准按《城市给水工程规划规范》(GB50282-98)进行控制,对于不同性质的规划用地,采用相应的用水量指标。规划期末(2020年)用水量为7.12万m3/日。其中生活用水量和公建用水量为2.79万m3 /日,工业和其它用水量为4.33万m3/日。
第51条 水源
规划采取多水源取水的供水方式,生活用水和公建用水水管接市区自来水管网。工业用水和其它用水水源主要取自规划区北部麝溪坝积水和阳湖坪水库。
第52条 工业水厂规划
本次规划区设自来水厂1座,规划期末日供水能力5万吨,占地面积3公顷。设置在规划区北部麝溪上游。
第53条 取水点位置
在保证供水安全的情况下,尽可能靠近用水地点,以节省输水投资。
应能保证取得足够水量和较好水质,且不被泥砂淤积和堵塞。因此,宜选在水深岸陡,泥砂量少的凹岸。
第54条 生活用水规划
生活用水管网连接市区供水管网供水,由市区水厂供水,水质达到《生活饮用水卫生标准》(GB5749-2006)的要求。
第55条 供水管网系统在科技工业园内沿主次干路敷设,考虑分期建设的安排,对主要管线以环状网为供水管线骨架,部分地块采用树状网,远期逐步增设管线全部连成环,做到管网布设的经济与安全相结合。生活用水管管径分为600mm、400mm、300mm、200mm四个等级,工业用水管管径分为800mm、600mm、400mm、300mm、200mm五个等级。道路沿线布置消火栓,消火栓间距不大于120m,并应尽量靠近路口布置。
第56条 排水体制采用雨污分流制。
第57条 污水量根据用水量预测,按85%的排除率计算,日变化系数1.3,总污水量为7.87m3/d。
第58条 规划区内设污水一座污水处理厂,位于规划区东北部沿江路以东,占地面积为5.48 公顷,污水处理厂处理能力为8万m3/日。污水经处理后排入澧水河。
实施污染物总量控制和浓度控制相结合的原则,各企业工业废水和生活污水在达到《污水排入城市下水道水质标准》(CJ3082-1999)相关要求后,方可排入污水管网。污水处理厂出水水质指标需达到GB8978-1996《污水综合排放标准》一级标准后才能排放。
第59条 工业污水处理率达到100%,远期污水日处理规模8万吨。位于规划区东北部的污水厂根据工业园发展同步实施并分期建设。
第60条 污水采用重力排水和污水提升泵站相结合的方式排放。在科技工业园的沿江路设置两处污水提升泵站及一家张路与麝溪相交处设置一处污水提升泵站。污水管沿主次干道敷设,管径300mm~1000mm。
第61条 暴雨强度公式:q=1722(1+1lgP)/ (t+5.7)0.75(升/秒.公顷),设计降雨重现期为一年。
第62条 雨水结合地形,分区就近排放。雨水管布置一般采用正交式,雨水管径从300mm~1000mm不等。
第63条 区内雨水大部分就近排入澧水河或流经工业园内水体(溪、渠)再排入澧水河。
第九章 电力电信工程规划
第64条 用电电量
根据《城市电力规划规范》(GB/50293—1999)的规定,按单项建设用地负荷密度指标进行预测,规划期末(2020年)用电总负荷约8.41万千瓦。
第65条 电源规划
规划保留原有规划区旁的220KV胡家坪变电站,在规划区旁建设110KV阳湖坪变电站一座,与220KV胡家坪变电站一起,对科技工业园实行手拉手供电。
第66条 电力线采用地埋与架空两种方式,10KV以上电力线采取架空架设,10KV以下电力线(含10KV电力线)采取地埋敷设。
第67条 对规划区内110KV变电站部分线路进行调整,以减少高压走廊的数量和面积;高压走廊110KV电压等级一回线路控制宽度15~30m。
第68条 规划程控电话容量31000门、有线电视用户28000户、邮政服务范围8万人,无线通讯覆盖率达100%。
第69条 规划区新增了电信分局2处,分别设置工业大道与科技大道交叉处和屈家坊路以西,以满足规划区内居民生产、生活的需要。为了方便居民和企业用邮,规划区内建设邮政支局2处,分别设置工业大道与科技大道交叉处和屈家坊路以西,建设邮政所3个,邮政所采用附设式,布置在交通便利的临街建筑的首层。规划在工业大道与科技大道交叉处设置有线电视分中心一座,以满足规划
区内居民的需要。
第70条 区域通信光缆从张家界城区沿永定大道接入到科技大道,呈树枝状布置。
第71条 规划区内所有弱电线路均采用下地敷设。
第十章 环保环卫工程规划
第72条 规划原则
1、坚持循序渐进、可持续发展方针。注意规划目标的可达性,规划措施的可实施性。
2、坚持经济与环境协调发展原则,建立相应的协调机构,促进经济与环境走上良性循环轨道。
3、全面规划,突出重点。抓住主要环境问题,突出重点环节,实行全过程控制。
4、强化管理,运用法律的、行政的、经济的手段,使规划成为促进区域生态环境保护的基础和指导。
第73条 生态环境保护目标
1、生态框架与总体目标
“人与环境的共生和谐”,走可持续发展之路。
2、环境质量分析目标
根据张家界市环境保护规划要求及张家界目前的环境状况和未来环境与经济发展趋势,提出了到2020年的环境保护目标,使科技工业园的建设和环境建设同步发展,环境与经济、社会的发展相协调:
(1)大气环境:到2020年,排放工业废气、烟尘、粉尘的企业全部达标排放,城市环境空气质量总体水平到国家《环境空气质量标准》(GB3095-1996))二类标准。
(2) 水环境:到2020年,所有水污染企业都达标排放。各类水体进一步改善,澧水和麝溪水质稳定在Ⅳ类水平,饮水水源区水质标准达到Ⅱ类标准。
(3)声环境:到2020年,城市交通干线噪声平均值控制在70分贝以下,环境噪声达标区覆盖率达到90%以上。使主要生活区达到安静标准,噪声控制分为一类控制区,二类控制区,三类控制区。
3、生态环境保护目标规划期末(2020年)
(1)规划区绿化覆盖率达30%以上;
(2) 规划区生活垃圾处置率达到100%,其中综合利用和无害化处理率达80%以上;
(3) 规划区污水处理率达到100%。
第74条 环境保护规划
1、空气
(1)适度控制具有空气污染企业的入园;
(2)具有空气污染的企业规划尽可能布置在城市主导风向的下风向;
(3)在空气污染物排放前进行相应的处理,达到规定标准后才允许排放;
(4)设置防护隔离带,避免具有空气污染的企业间的交叉污染;
(5)近期环境空气质量应保持一级标准,远期环境空气质量要达到二级标准;
2、水质
(1)区域环境保护以水环境保护为重点;
(2)限制废水排放量大、对水体污染严重的企业入园;
(3)具有水质污染的企业规划尽可能布置在澧水河下游;
(4)污水排放前应进行处理并达到规定标准;
(5)设置防护隔离带,避免具有水质污染的企业间的交叉污染;
(6)科技工业园内主要水渠和澧水河80%的断面应达到地表水Ⅱ类水体标准。
3、噪声
(1)加强工业噪声控制,适当限制噪声量大、对环境污染严重的企业入园;
(2)采用道路交通综合控制措施,如城区禁止鸣喇叭、淘汰噪声严重的车辆、过境车辆严禁入城等,以防治交通噪声污染;
(3)区域环境噪声保持Ⅱ类标准。交通干线噪声连续等效声控制在70DB(A)以下;
(4)设置防护隔离带,避免噪声污染的交叉污染;
4、辐射
(1)适当限制辐射量大、对环境污染严重的企业入园;
(2)运用法律的、行政的、经济的手段,控制辐射污染;
(3)设置防护隔离带,避免辐射污染的交叉污染;
第75条 废弃物收运处置对策
本规划区垃圾主要分为生活垃圾和工业固体废弃物,另外还有城市建筑垃圾和危险固体废物等。预测规划期末(2020年)垃圾每日产生量约为2532.8吨。
(1)生活垃圾规划将由容器化收集方式逐步转向袋装无容器化收集方式。即垃圾由袋装定时定点投放垃圾车,运往垃圾中转站,然后运往垃圾填埋场进行无害化处理。
(2)医院垃圾由医院内部清运处理,集中焚烧后,再运往垃圾填埋场卫生填埋。
(3)建筑垃圾由施工单位清运至垃圾填埋场。
(4)工业垃圾由工业部门负责处理,不得影响市容和环境卫生。
(5)街道清扫垃圾由垃圾清扫工作人员清扫后装上垃圾清运车,运往附近垃圾场。
第76条 环卫设施规划
1、垃圾转运站
规划考虑在规划区内设封闭式垃圾转运站,在规划区东北角设置一处垃圾转运站。小型转运站按每座标准服务半径0.7-1平方公里设置,用地面积不小于100平方米,与周围建筑物的间隔不小于5米。另外,供居民直接倾倒垃圾用的小型垃圾收集站的服务半径不大于200米,用地面积不小于40平方米。
2、公共厕所
沿街要求一般街道每隔750米-1000米、公建密集段每隔300-500米布置一处公共厕所,公共厕所每一个按照2500人规模设置,每个广场附近布置一处,居民区每间隔300-500米布置一处。
3、废物箱
要求在道路两旁和路口,按公建区与居住区间距40米,工业区间距100米左右设置一处。
4、环卫车辆通道
规划通往环境卫生设施的车辆通道宽度不小于4米,环境卫生车辆通往工作地点倒车距离不大于20米,作业点必须掉头时,应保证至少有18×18米的回车场地。垃圾转运站的通道应满足8-15吨载重车通行。
5、市容卫生
(1) 环卫洒水车供水器可利用现有消火栓或另设环卫专用供水器,间距一般为700-1200米。
(2) 规划在2020年前道路机械清扫率达75%以上,减轻环卫工人的劳动强度。
(3) 作好洒水降尘工作,基本作到冬季每天一次,夏季每天二次,重大节日和活动全天洒水降尘,以保证街道清洁。
(4) 规划区果皮箱统一设置在道路两侧的人行道上。间距:商业大街25-30m,主次干道50-80m,一般道路80-100m。
6、环卫专用车辆
按2台/万人的标准需配16台,考虑规划区性质,再增加4台。
第十一章 综合防灾规划
第77条 防洪规划
1、防洪原则
(1)全面规划、综合治理、以防为主、防重于抢,合理选定城市防洪标准,保护科技工业园生产和人民生命财产安全。
(2)服从张家界市城市总体规划,并与流域防洪规划协调,兼顾市政建设各有关部门的要求。
(3)工程防洪措施与非工程防洪措施相结合,组成完整的防洪体系。
2、防洪治涝标准
依据《防洪标准(GB50201-94)》及《城市防洪工程设计规范(CJJ50-92)》,综合考虑规划区整体布局,确定规划区防洪标准为50年一遇。
3、防洪区域范围和防洪措施
沿着澧水水系修建防洪堤(东西向)及给排水泵站。规划区周围主要为山体,暴雨特征明显,我们应当应地制宜,以点带面,加强周围山脉的封山育林,保护生态植被,防治水土流失,建立适应张家界发展要求的防洪安全体系。
两岸建设尽量保持50年洪水位以上,防洪堤结合沿河路修建。
4、治涝工程设施规划
(1)治涝原则
治涝采用“高水高排,高低分家,撇洪与电排相结合,排涝与排污集中处理,工程措施与非工程措施相结合”的原则。
(2)治涝规划措施
依据自然条件,少数排涝面积小且又分散或排水流量小的保护区采用临时电排方案;凡治涝保护区考虑与城市排水相结合,设置自流排水闸,以便在外河水低于保护区渍水时,通过排水闸自排。当外河水位高于堤内渍水,此时作为防洪闸,雨水排渍系统充分利用地形条件和自然沟渠,结合防洪排涝规划,分散布置沟渠网,就近排入溪河内。
5、非工程措施
(1)认真宣传,贯彻《水法》、《河道管理条理》、《防汛管理条理》,充分发挥行政主管部门的职能,建立健全各项管理规章制度,做到科学管理调度,提高防洪设施的效能。
(2)成立防汛抢险办公室,平时负责筹集,储备防汛抢险物资及资金,督查各地防洪工程管理单位的事务,汛期组织由水利、电力、交通、邮电、水文气象以及各有关部门参加防洪抢险指挥。
(3)建立洪水预报预警系统。
(4)实行封山育林,退耕还林,扩大和加强植被,防止水土流失,改善生态环境。
第78条 消防规划
1、规划把工业园内用地划分为三个防火等级:一级防火区域、二级防火区域和三级防火区域。
一级防火区指党政事业单位、商业区、卫生院、工业区,以及变电站、电信设施等重要区域,此类区域应尽快完善消防设施,如消防供水、消防通道、消防通讯等,加大消防监督力度。
二级防火区域主要包括中小学及文化娱乐等公共服务设施用地,以及污水处理厂、垃圾站等市政设施。此类区域内的消防设施应不断完善。
三级防火区域指一般的居住区和其他用地区域。
2、消防站规划
在科技大道与高速路连接线以西设置了一个消防站,在各道路交叉口按要求设置消防栓。
3、消防供水
规划区内以自然水源为主,人工水源为辅。
给水管网直径不应小于300mm,最不利点市政给水网的水压不小于0.1-0.15MPa。
道路应按不小于120m的间距布置室外消火栓,道路宽度大于60m时,应双面布置。
4、消防通道
(1)消防通道和科技工业园道路合用,科技工业园干道作为主要消防通道;
(2)道路交叉口转弯半径不小于15m,以满足消防车快速通过;
(3)居住小区道路应成环状布置,尽端式道路应设回车道或面积不小于12m*12m的回车场。
第79条 人防规划
1、人防规划原则:坚持保障重点、疏防结合、长期建设、平战结合的原则。
2、加强人防工程规划管理,指挥所工程、人员掩蔽工程由工业园统一规划、统一组织建设。人防专业工程一般由各专业部门在开发建设高层建筑时,结合修建防空地下室一并修建。
3、单建式人防工程应有两个以上不同朝向的战时出入口,每个出入口根据功能设置,地面占地面积最小不少于50平方米,出入口应有防护措施。高层建筑应在距城市道路一侧预留连接通道口。人防警报建设应按城市人口比例和建筑密度规划布局,每处覆盖半径500米。
4、防护重点
(1)行政、金融、指挥通讯中心等主要目标;
(2) 医疗设施、救援设施、科研机构;
(3)生活必需的基础设施;
5、防护要求
(1)控制建筑密度,严格按总体规划确定的密度执行;
(2)保证桥梁、道路宽度,便于疏散、救护、抢险、抢修;
(3)建立完整可靠的警报网,结合地面建筑建设各类地下防护工程;
(4)各类管线(给水、邮电、煤气等)埋设地下;
(5)易燃、易爆、有毒物品的生产和仓储点应远离生活区。
第80条 防震防雷规划
地震烈度6度以下,按6度抗震设防。
第81条 科技工业园属于山地丘陵区,植被破坏容易导致山洪,泥石流,滑坡等地质灾害,规划要求保护好自然植被,适当建设截洪沟等工程设施。
第十二章 近期建设规划
第82条 近期开发原则
1、近期以基础设施的配套建设为重点,先期建设科技工业园的相关配套设施。
2、依据总体规划,确保规划的逐步实施,做到近期建设和远期规划相结合。
3、城市建设、经济建设和环境保护相结合,逐步完善产业结构和用地布局。
第83条 近期建设规划年限与发展规模:
1、规划年限:2008-2015年;
2、人口规模:50000人;
3、用地规模:规划总用地面积5.64Km2,其中城市建设用地面积5.58Km2。
第84条 近期用地平衡表
近期用地汇总表
序号
用地性质
用地代号
面积(公顷)
比例(%)
备注
1
居住用地
R
99.06
17.76
其中
一类居住用地
R1
73.81
13.24
二类居住用地
R2
25.25
4.53
2
公共设施用地
C
75.70
13.57
其中
行政办公用地
C1
22.08
3.96
商业金融业用地
C2
34.48
6.18
文化娱乐用地
C3
5.76
1.03
体育用地
C4
2.98
0.53
医疗卫生用地
C5
5.24
0.94
教育科研设计用地
C6
5.16
0.93
工业用地
M
190.37
34.14
4
对外交通用地
T
3.62
0.65
5
道路广场用地
S
84.43
15.14
其中
道路用地
S1
78.30
14.04
广场用地
S2
0.48
社会停车场库用地
S3
3.43
0.62
6
市政公用设施用地
U
4.84
0.87
其中
交通设施用地
U2
0.94
0.17
邮电设施用地
U3
0.75
0.13
其它市政公用设施用地
U9
3.15
0.56
7
绿地
G
89.44
16.04
其中
公共绿地
G1
54.70
9.81
生产防护绿地
G2
34.74
6.23
8
综合用地
B
10.18
1.83
9
总 计
557.65
100.00
10
水域及其他用地
E
5.87
其中
水 域
E1
5.87
11
总 计
563.52
第85条 近期开发建设项目
科技工业园近期建设以道路和市政设施建设为主,先期建设主要道路工业大道和科技大道,形成园区的主要发展轴线。用地发展以此两条道路为依托,沿道路向两厢发展,并逐步完善规划区内的道路网体系。建设变电站、污水处理厂和电信设施,逐步完善本区的水、电、路等基础设施。
建设北部及中部生态工业区,对原有技术含量不高、污染严重的企业进行整顿,加强企业之间的配合,完善产业链。逐步配套其周边的商业、休闲娱乐、停车等设施。沿科技大道两厢建设综合服务区,重点建设工业园管委会、小学、医院及文化娱乐设施,并搞好村民拆迁安置工作,建设村民安置小区。
第十三章 远景发展规划
第86条 发展目标
在本次总体规划的基础上进行城市远景在空间布局上的轮廓性构思,使工业园的总体布局更趋
合理,能够适应工业园在较长时期内的社会经济发展要求,为城市的远景建设发展提供控制依据。
设想到21世纪中叶,将张家界科技工业园建设成为具有高产出的经济实力、高效率的基础设施、高质量的生活环境和高水平的管理服务的现代化生态产业科技工业园。
第87条 远景用地发展方向
根据张家界科技工业园的区位以及周边地形地貌状况,考虑到发展方向与对外联系方向的一致性,远景规划设想确定向东南为城市主导发展方向。
第88条 远景城市功能分区与结构
远景设想工业园发展一定规模后,其用地跨过澧水向东南方向发展,沿澧水建设高档住宅区,建设星级酒店及高档接待中心,增加风景旅游配套功能,使内部功能更加完善,产业结构更加合理,同时努力创建良好的生态环境,创造宜居的生态园区。
第89条 远景城市建设重点
远景城市在进一步完善城市基础设施建设的同时,着力进行产业的升级和完善,以及生态建设,努力达到生态科技工业园的目标,进而创造人与自然共生、城市与环境和谐的理想人居环境。
第十四章 形象规划
第90条 形象定位
将张家界科技工业园打造成为具有良好的人文、商贸、居住和投资环境,一个具国内国际竞争力和影响力的工业园之一,一座集现代化、国际化、园林化、山区特色化于一体的环境优美、生活舒适、信息畅通、富有活力的综合型现代化科技工业园。
第91条 形象建设的措施
1、加强组织领导,重视形象建设,落实形象建设工作保障;
2、注重科技工业园形象建设的规划设计与实施建设;
3、广泛征集科技工业园形象策划与设计;
4、规范科技工业园形象与标识;
5、统一规范管理,强化服务举措;
6、充分利用各种媒体,加强科技工业园形象宣传;
7、加强形象礼仪和仪式教育;
8、举办各种公益活动提高知名度和影响力;
9、树立典型人物,传播典范事例;
10、树立品牌意识,突出地方特色。
第92条 形象建设的主要内容
1、科技工业园理念设计:工业园整体价值观、发展目标、精神、发展策略、行动口号等。
2、科技工业园行为设计:工业园行为准则、员工(张家界经济开发区管委会等相关组织)行为规范、科技工业园内居民行为规范等。
3、科技工业园视觉设计:科技工业园标志、标准字、标准色、口号、办公用品、建筑外观、职工着装、广告、展示等。
第93条 形象宣传与推广
1、形象宣传内容
(1)标准识别:如科技工业园标志、标准字、标准色、专用字体等。
(2)办公用品:如信纸、信封、传真纸、名片、留言条、各种帐簿等。
(3)公关用品:如贺卡、请柬、礼品袋、礼品盒、礼品、招待用品等。
(4)宣传媒介:如宣传画册、影像音响系统、出版发行书刊报纸、网络主页等。
2、形象推广策略
(1)充分利用INTERNET,建议建立特色科技工业园网页,并与当地政府网站连接。
(2)利用电视媒体,做有关特色科技工业园的专题节目。
(3)有选择地利用报纸和杂志,采用新闻报道或专栏形式扩大科技工业园的知名度。
(4)重视户外广告牌,最好选择分布于机场或车站等人流集中的区域。
(5)积极组团参加交易会或展销会。
第十五章 规划管理建议与实施措施
第94条 规划实施建议
1、根据本次总体规划,进一步组织编制控制性详细规划,并对规划区内的地块开发和建设实施管理。
2、规划区内实行严格的规划管理,一切建设活动,必须经规划行政主管部门审查,服从城市规划管理程序。
3、坚持“统一规划,统一征用,统一整治,统一出让,统一管理”的原则。
4、遵照市场经济原则,合理配置产业资源,以经济杠杆和改革调控来推动本规划区的开发建设和实施。
第95条 保障措施
1、张家界科技工业园属于张家界经济开发区,张家界市已成立了张家界经济开发区管委会(正处级)管理机构,为科技工业园的快速发展提供有效的机构保障,规划建议成立张家界科技工业园建设协调委员会,建立以市主要领导为主任,市四大班子有关领导为副主任,张家界经济开发区管委会主任为办公室主任,市经委、发改委、商务、国土、财政、建设、交通、金融部门、区政府和相关乡镇领导为成员的协调机构,定期讨论和决策经济开发区内科技工业园的建设和发展有关事项,并在经济开发区成立经委、发改委、商务、国土、财政、建设、交通、金融部门的分支机构,作为常设机构负责日常事务的运行。
2、理顺规划区域内的现有各项规划体系,做好各项专业规划之间的衔接。规划中要坚持以下几个原则:(1)层层规划,因势利导。对规划确定的核心区和不可建设区实施最严格的保护措施,决不允许经济成分的无序发展;对不可建设区以外的区域,特别是重点发展区域,则实施适度的规划控制。(2)及早布局,集聚发展。坚持有所为、有所不为,将好的空间留给好项目,积极发展无污染、高档次的工业产业。(3)由近及远,带动全区。大力发展常张高速交通走廊沿线高可达性地区通常集聚的产业,促进工业园快速崛起。
3、加大招商引资工作力度,抓紧构建产业支撑。坚持规划、建设与招商同步进行的原则,既“筑巢引凤”,又“引凤筑巢”,推动张家界科技工业园建设尽可能早地出效益、出成果。
4、按照统筹规划、适度超前的原则,加强交通、能源、市政、信息等基础设施配套建设,不断增强区域的产业承载力和可持续发展能力。
第十六章 附 则
第96条 本规划文件由《张家界科技工业园总体规划》文本、图纸及附件(附件包括规划说明书、基础资料汇编),文本和规划图纸具有同等法律效力。
第97条 本规划经张家界市人民政府批准后,报张家界市人大常委会和上级人民政府备案。本规划具有法律效力,任何单位和个人未经法定程序无权变更,确需对本规划进行变更时必须按规定程序报批,由原审批机关批准。
第98条 本规划执行部门为张家界市规划管理局和张家界经济开发区管委会,规划实施中的具体问题由张家界市规划管理局和张家界经济开发区管委会负责解释。
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