范文一:明朝的内阁和清朝的军机处
。明 清 史 事 明朝 的 内阁和清 朝 的军机 处 张 飞 燕 内阁制 度 出 自翰林 , 翰林 作为 皇帝 的顾 问和秘 书 , 而 而 文渊阁 原是 翰林院 办公之处 , 员嘈杂 , “ 之地 ” 人 非 密勿 。 内阁大学 士杨 士奇的《 御书 阁颂有 序》 道 “ 中 太宗皇 帝入 继 大统. 初建 内阁于奉 天 门内。 明 确指 出当时的 内阁 ”起 源 唐 高宗 时期。 宗叫, r 商 选择 一些 有才 识 的文 人在 北 门待谓 . 朝廷 疑议 裘疏 , “ 皆密 使 参处, 以分 宰相权 ” 北 门 。 足 宫 的后 门, 门便是禁 中, 入 所以时 谓“ 北门学 士” . 。杰宗是 在奉 天门 内, 而不 是在 奉天 f外 的文渊 阁。 ] 永乐 年 间的 u  ̄置翰 林 院 f 中, 掌“ t ,j 禁 专 内命” 至 此, 林院就 成为 皇 。 翰 帝 直接控 制 的最 高秘 } 构, 当时的 宰相机 构中 书 门下 S 机 与 形 成双轨 辅政 局面。 唐朝 设置宰相 , 周大政 , 于中书 门 军 决 F 翰林 学士 虽“ , 晓达机 谋, 予 事密命在 焉” 但 却始 终 犬 l 机 , 没 有突破 “ 相 ” 一界限。 内 这 文渊 闱庶 吉士 王直为杨 士奇 作传, 一步指 出, 太宗 皇帝 进 “ 即位 , 擢 为编修 , 开内 阁于东 角门 内, 解缙 、 荣等 遂 时 命 杨 七 人处其 中, 典机 务。 而从 内阁的 活动 情况 来看 , 帝 与 ” 皇 内 阁“ 夜见无 时” “ 夜相共 事, 离左右” 昼 ,昼 鲜 。 正统 十 四年 ( 4年 ) 侍 讲刘 定 上 景帝 :凡政 有早 1 9 , 4 二 疏 “明朝时 , 明太祖 总结 前朝 经验 , 为外 廷宰 相 是皇权 认的 首要威 胁. 此废 除丞相 制。 明成祖朱 棣即位 之后 , 命 任 朝 不可 决者 , 日 偏殿 , 与犬 臣敷奏 。 弘 治六 年, 宜 御 使 ” 谕 德 曾彦 卜 :今诸 司疏, 疏 “ 皆蒙 令所 司议处, 乞御偏 殿, 宣召 解缙 、 黄淮 、 杨荣 等七 人入 值文渊 阁, 参预 机务 , 阁作 为 内 一内阁投府 部大 臣相与 参决。 这 些建 议, ” 实际上 是要求 恢复 永 乐时皇 帝 召阁 臣御 前议事 的 旧制。 见, 臣参 预机 务 可 萄 I 皆在 御前进 行, 文渊 阁只 是内阁平时 待谓之 处, 直” 是“ 文渊 阁而不是 “ 文渊阁参 预机务 内阁建置之初, 于” 。 阁臣并不在文 种制度 开 始 出现。 然而 其品 秩不 过五 品, 均挂 衔翰 林而 无 公开身 份。 性质来 说, 于 皇帝的顾 问和机 要秘 书 但 从 近 。 是, 内阁的实 际作用 却远远 超过 它的 公开地位 。 明成祖 “ 军务 悉委 荣, 昼夜 见无时 ” “ 宣 出令 , 得荣 奏乃发 ” ,凡 必 , 渊阁参预机 务, 文渊阁为内阁官署, 乃在宣 德、 正统之后。 内 阁最初 建立 时, 际上 是翰林 院的~ 个负有 特殊 职 实 责的 分支机 构。 宗即位 后, 仁 命杨 士奇等 “ 内制 ”宣 德 悉掌 。 年 间, 宗命 阁臣 代为 批答 部分 奏章 , 臣的 办事方 式 , 宣 阁 逐步 由“ I F侍左右 , 参预机 务” 向独立 批答 演变。 , 其办 公地 “ 天下 事咸 朕 与若等 共计 , 非若六 卿之 分理 也 ” 之后 继位 。的洪 熙 皇帝提 高 了内阁的地 位 , 大学士 们从五 品拔 擢为 将三 品, 宣德 皇帝 使 内阁大 学士 兼有 各部 尚书衔 , 自此 阁权 口 , 重 内阁制度趋 于定 型。 内 阁制 度 确 立之 后 , 内阁 大学 士便 奉 命 处理 重要 政 点, 自 由御前 转为文 渊阁。 了 应 内阁的这 一变化 , 也 然 为 适 宣宗 于宣德 四年 ( 2年 ) 文渊 阁议事 时, 19 至 4 命扩大 文渊 阁 的规制 , 文渊 阁印, 设诰敕 、 敕两房 中书含人 为 内阁 赐 增 制 属臣。 但在 这时, 内阁还 需 与 林院在 文渊 阁合署 办公, 翰 直 务, 掌握 了票拟 权, 纶 眼批 答, 决机 宜, 由票拟 ” 其 “ 裁 悉 , 地位 已非 唐 柬时 期的翰 林学 士能 比。 明朝, 在 各级 官僚 无 沧大 小事 务都要 向皇帝 报告 , 入宫 中的题 奏一 般发 往内 送 阁, 内阁用 墨笔 在纸 条上 拟 旨. 后贴 在题 奏 上交皇 帝 由 然审定, 这就 是“ 票拟” 皇帝在所 拟 旨上用朱 笔批改 , 就是 。 这到宣 德七年 翰 林院 新署 落成 , 林院 迁出 , 翰 文渊 阁 遂正 式 成为 内阁官 署。 以, 当时杨 士奇 、 直等人 的记述 中 , 所 在 王 凡追记 永乐 时参预 机务 的地点 , 皆云“ 东角 门内” “ 、 奉天 门 内” 而不 言 文渊 阁, 后 人记 正统 以后 的 内阁 , 等 而 则直 言 “ 文渊 阁” 了。 内阁 活动 由御 前移 至文 渊阁 , 方面 , 一 内阁建 置 由临 “ 朱” 宣德 以后, 批 。 皇帝 大多懒惰 , 疏远 内阁 , 本来 “ 阁票 照 批 朱” 司礼监 秉笔 太监 由于掌握 了批 朱权 , 的 权势 日盛。 可 见, 内阁 虽地位 尊崇 , 权重 要, 职 但却 不同于 以往 的宰相 , 既不统 驭六 部, 又受制于 内监。 关于 内阁 的办公地 点, 内阁 的“ , 内” 其实就 是内廷 、 禁 中或 大内之 意。 至于具 体场 所, 明会 典》 直文渊 阁” 然 《 渭“ ,时性 设施 成为 永久 性机 构, 内阁拥 有 自己的官署 和属 臣, 在文渊 阁独 立 专掌 票拟 , 票拟 不在 御前 受命进 行, 映 且 反 了内阁 由 皇帝 的 侍 另一方面 旨。 ” 也不 准到 军机 处值房 去。 余官 员更不 得捕 入 , 帘 其 其 前、 窗外 、 阶下 , 不许闲 人窥槐 均 军 机 处 总的 职 掌 是“ 军 国 大政 , 参 军务 ” 军 机 掌 以 。 处 不 同于唐 朝的 翰林 院, 军机 处在 宫 内办 公, 办公 场所 紧 邻 皇帝 的居 所 乾清 宫, 以便 军 机大 臣“ 日直 禁廷 以各 召 常 见” 军 机处 也不 同于 明朝 的内 阁, 军机处 不设 衙 门, 不颁 发关 防, 不准独 立 发文 和直 接指 挥各 级军 政部 门 , 切 重 这个表面 看似 内阁 位升级 的变化, 导致 了 为辅政机构 地 却 作的 内阁和作 这也为执掌 “ 阁 照 票批 朱” 权力的宦官 擅权创造了条件 文渊 阁距乾 清宫相 去不过 1 o 但是这 1 0 也是 o  ̄ o 0 米, 0 全世 界距离最 长的 l 0 这种距离 不在于 宫寝和文渊 阁之 0 米。 0间有重重叠叠 的门墙和 上上下下 的台阶, 在于皇帝和 大臣 而 出 纸头*面。 于 要文件 均应 以“ 军机 大 臣 上谕 ” “ 奉 、 军机 大 臣寄信” 形式 等 下达。 此, 因 军机 处 只是一 个 力求准 确 贯彻 皇帝 意图 的御 前机 要处 , 是有 权威 的 宰相 府, 不 是名 副 其实 的宰 相奉 命 拟 旨辅政 制。 军机 处 主管 重大 的机 密事 务, 内阁 办理 一 而般性 日 常事 务, 二者之 间既有 分工又 有配合。 清朝入 关之后 , 复明朝 的内 阁制度 , 恢 设大 学士 、 协办 大学士、 学士等员, 并设立满本房 、 汉本房 、 蒙古房、 签票处、 诰敕房等 办事机构 , 成为拥有28 8人正规编 制的、 规模庞大的 辅政机 关。 然而 , 这时 的内 阁不 同于明代 , 是办理 一般事 只务, 重大和 机密的事 务则 由 政王 大臣会议 办理。 议 康熙新政 对 比明朝 的 内阁和清 朝 的军机 处, 明朝 内阁起 初 是御 前 秘书 机构 , 来转 为 中枢权 力机 构 , 清朝 的军 机 处一 后 而 直 是属 于御 前秘 书机 构 , 帝侍 从幕 僚的性 质。明朝 内阁 皇办 公地 点 先在 御前 , 来 转为 文渊 阁 : 清朝 军机 处 办公 后 而后, 议政王 大臣地位 和作用 逐渐 降低, 帝直接 处理各项 政 皇 务, 因此 , 同样需要 机要秘 书 , 而此 时的 内阁 已 不再具 有 经 机 要秘书处 的功能 于是 , 熙帝在乾清 宫旁边 的南书房 设 康 立 办事处 , 选调 一些翰林官 入直, 谕 旨或有令南 书房撰拟 , “ 是 时南书房最 为亲切地 , 如唐翰林 学士掌内制 也”成 为新的 ,机 要秘书处。 地 点 一直在 隆 宗门 内军 需房 , 更加靠 近皇 帝居 所, 于皇 便 帝 随 时召 见。 明朝 内阁 票拟 需要 太监 朱批 , 皇帝 经常 以 内 制 外 。 至使 太监 共 掌朝 政 : 朝 军机 处被 视 为机 密要 甚 而清 地, 王公和太 监 皆不得擅 入。 明朝 内阁诸 务繁 多, 事需要 事 皇帝 批 朱而 皇帝 不胜 其烦 : 而清 朝军 机处 只掌 军 国机 要 , 日常 事务 由内阁处 理, 皇帝仅 对大政 要务 乾纲独 断。 因此 , 利用 军机 处 , 清朝 皇帝 得 以轻 而易举 控 制中 枢机 要, 不使 皇权 旁落, 也杜绝 了明朝 的宦官 专权 的政治 弊端。 但 这并 不 是说 清朝 的军 机 处就 一定 好 于 明朝 的 内阁 制 , 朝的 内阁 制如 果不 受皇 权干 涉, 明 已经 接近 近 代西 方 的内 阁。 而清 朝是 皇帝 事事 要乾 纲独 断 , 只要 皇 帝没 想通 的, 一概 办不 了。 此 , 朝的 覆亡 在 于决 策体 系 的 闭 就 因 清 塞 僵化 , 这种 决策 体系 用于 维持 稳 定尚 且 以, 可 但是 用于 刨新 以迎接 全球 工业化 的挑 战则 一无 是处。 同治 中兴 ” “ 期 间, 朝廷 出于镇压 太平 天国, 维护政 权生存 的需 要, 曾经被 雍正继 位之后 , 值西北 用兵, 正 为紧 急处理 军务 , 雍正 四年 ( 2 ̄) 考虑“ 16 . 7 以内阁在太 和fl傣直 ( il - 官吏连 日 宿) 值 者多虑泄漏 事机, 设军需房 于降宗门 内 , 内阁中书之谨 始 ”选 密者入直缮 写, 期 “ 以 入直承 旨, 办事速 密”军 需房后改军机 。 房, 再改为 军机 处。 军机 处“ 地近宫 廷, 便于宣 召。 为军机大 臣者 , 皆亲 臣重 臣, 是承 旨出畋, 于 皆在于 此矣” 军机处设 。 首席 军机 大臣一 人. 另有军机 大 臣、 军机 大 臣上行走 、 军机 大 臣上学 习行走 、 军机 章京等 若干 人, 在 内阁大学 士、 均 六 部 尚书、 郎、 侍 郎中 、 中书等朝 官中挑选 , 不设 书吏等具体 办 事人 员, 以保证 办事的机密程 度。 军机处 因西北 用兵而 设 , 首为 办理机 密要 政, 以“ 所 枢 廷 义取慎 密, 有官 而无吏 , 凡收 发文 移、 记档 案及奉 寄 旨 登 并 饬封 存之件 , 旨章京 自 简” 乾 隆十二 年 (77 下谕 料 。 1 年) 4 说 : 机处系 机密之 地, “ 军 所交 密议奏 章, 本无宣 泄, 其应交 该部议 者, 后俱交 军机处存记 档案 , 嗣 交发部 ” 嘉庆五年 (80 ) 说 : 1 " 下谕 “ 0 ̄ 军机处 为办理枢 务承写 密旨之地 , 以严密 为要 , 军机 大臣转 述朕 旨, 令章 京缮 写, 不应稍 有泄漏。 均 ” 而且 , 皇帝 召见 军机大 臣, 太监都 不得在 侧。 们办 事豹值 他 房, 都有 严密 的防 范, 即使 是 高级 的王大 臣 , 没有 皇帝 “ 特 迫 由曾国 藩 、 左宗 棠等 汉族 高 级知 识分 子参 与 策。 决 此后 康有 为、 启超 、 梁 袁世 凯虽勉 强进 入决策 中枢 , 但难 以真 正 影响最高决策, 一切重大机务需要当时实际掌权的慈禧太 后和 皇族 内阁乾 纲独 断才 能实行 。 作为帝 国振 兴的 唯一 机 会 的“ 戊戌 变法 ” 因 为太后 和 老 臣没有 想通 就无 法进 行 , , 后来 挽救 帝国 的唯 一机会 “ 末新 政” 因为皇 族 内阁没 有 清 , 想通就 拖延 不决, 而当他 们想通 了就 为时 已晚 了 ■ 。
范文二:清朝内阁和军机处有什么区别?
清军入关,建立了清王朝后,沿袭了明朝的内阁制度。然而,内阁在清朝成为定制,却经历了相当长的时间,共历时二十七年,直至康熙九年才确定下来。
清朝内阁的主要官员定为大学士满、汉各一人,均为正一品;协办大学士满、汉各一人,均为从一品;学士满六人,汉四人,均为从二品。内阁大学士地位极为尊崇,每一大学士均有殿阁头衔,如文华殿大学士、武英殿大学士、文渊阁大学士等,内阁大学士也被尊称为“中堂”。
清朝内阁的主要职能为:凡各处官员上呈的奏章,先由内阁代拟批旨(替皇帝拟出几种处理意见),再进呈皇帝;对于皇帝的诏令,也由内阁下达六部等衙门执行。
雍正皇帝继位后,认为内阁权利过大,影响中央集权的稳定,于是便借“紧急处理西北军务”为契机设立了“军机处”。
军机处总揽军政大权,完全置于皇帝的直接掌握之下,成为最高国家机关。但军机处无编制、无定员,人员任免都由皇帝一人决定,因此在形式上始终处于临时机构的地位。
军机处机构极为简洁,只有军机大臣、军机章京两层,有官无吏,队伍精干。这使得军机处工作流程简捷,效率极高,皇帝能专注于军政大事,将国家资源投放到最需要的地方,极大的提升了中央机枢决策效率。
军机处的设置,取代了议政王参与议政的权力和内阁的“票拟批答”的职权。此后,皇帝通过军机处将机密谕旨直接寄给地方督抚,称为“廷寄”;各地督抚也将重大问题直送军机处转皇帝审批,称为“奏折”,不再像过去经过内阁奏报批答,也无需交议政王大臣会议议决。可见,军机处的创设,大大削弱了内阁之权,使之成为一个徒有虚衔,却不得干预机务的经办例行公事的机关。随着许多机密大事、军国要务都由军机处办理,“内阁宰辅,名存而已”。
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范文三:高三历史重点细讲:明朝内阁和清朝军机处
重点细讲:明朝内阁和清朝军机处
一、关于明朝内阁的创立:
(1)原因:丞相废除后,皇帝政务繁重。(于是,明太祖设置殿阁大学士,作为皇帝的侍从顾问)
(2)形成、发展经过:
明太祖时设置殿阁大学士
明成祖时(选翰林院官员入值文渊阁,参与机密事务的决策)内阁制度正式形成
明宣宗时授予(内阁大学士)票拟权,(后来内阁的地位日益提高)万历初年,首辅张居正当权,权压众臣,“部权尽归内阁”
(3)性质(及职能):不是法定的中央行政机构,而是为皇帝提供咨询、顾问的咨询机构(顾问机构、内侍机构)
(4)地位:官员品位较低,不等于宰相。但有一定的地位(较高) 。
(5)职责:承担了宰相的部分职责;“虽无相名,实有相职;虽有相职,实无相权;既无相权,却有相责。” 无名无实(无实,)
(6)阁臣的产生及其权力来源:没有制度赋予的权利无决策权也无行政权。内阁成员的去留升降和权力大小,来自皇帝的信任和支持,由皇帝决定。
(7)评价作用:加强了皇权。不可能对皇权产生制约的作用。实质:皇权强化的产物。
(8)与宰相制比较
宰相制与内阁制比较
宰 相 制 内 阁 制
相同(相似) 职责都是辅助皇帝处理全国政务
地位 法定,制度赋权 非法定,咨询机构
不同
职权 参与决策 无决策权
对皇权作 制约皇权 不能制约
用
(9)与英国内阁的区别
万历年间(1573-1620),中国的明朝政府实行的内阁制度,首辅张居正当权,位极人臣,权压众臣。几十年后,英国完成了资产阶级革命,也确立起了内阁制度,试比较中国与英国的内阁制度的不同。
提示:比较题首先要找出比较点,两种制度的产生在背景、内容、作用及影响等方面各不相同,故本题的比较点应在这几个方面入手。英国的君主立宪制内阁在必修一中同学们已经学习过,对其性质、职能、作用等都已经有了一定的认识,在此基础上可以组织本题的答案。
答案:
背景:?中国的自然经济在明朝是仍然占主导地位,封建君主专制制度进一步加强;对思想的控制也越来越严密。?此时的英国资本主义经济已经得到了发展,资产阶级和新贵族结成了联盟,君主立宪思想也得到一定传播,资产阶级革命爆发并取得了胜利。
内容:?明朝的内阁不是法定的一级中央行政机构,其性质是皇帝的顾问机构,其(人员的去留升降和)权力来源于皇帝的信任和支持(有皇帝决定),其产生及职权大小由皇帝决定,对皇帝负责,对皇帝的权利不能起到制约作用。明朝的内阁实际上是封建君主专制的加强。?英国革命后的建立的内阁是法律规定的最高机构,其权利来源于法律而不是来源于英国国王,内阁对首相及议会负责,不对英王负责,英王处于“统而不治”的地位。其实质是资产阶级政权的确立。
作用:?明朝的内阁制度进一步强化了封建君主专制制度,控制了人们的思想,阻碍了明朝中期资本主义萌芽的发展,造成了中国近代的落后。?英国责任内阁制的确立,促使资产阶级政权的完善,为本国资本主义经济的发展提供了良好的发展环境,使英国在为近现上的一大强国
二、关于清朝军机处的设立
(1)背景原因
直接:对西北用兵(处理西北战事的需要)
根本:加强皇权的需要
(2)特点:近(紫禁城隆宗门内)、亲、简、密、速
(3)职能:跪受笔录,承旨办事(拟写和传达皇帝的旨意)
(4)影响:皇权加强到顶峰。
范文四:军机处和军机处胡同
作者:齐凤山 ? 2012-07-18 14:23:46 ? 来源 : 作者推荐 ? 浏览次数:32
军机处是清代重要的政府机构,设立于1729年。当时雍正正对西北用兵,为了便于和大臣们商讨军机,便在他的寝宫养心殿墙外(乾清门西侧)设立了军机房,以后改为军机处。后来,军机处不仅处理军务,连全国的政务也逐渐管了起来。
在北京有一条以军机处为名的胡同。这条胡同,是随着皇家园林的兴建而出现的。清王朝在海淀修建了圆明园、畅春园和清漪园以后,每年皇帝都要到这里居住,军机大臣当然也要陪同前往。为了便于他们就近住宿,便在海淀老虎洞西侧的一条小巷里修建了一所院落,这条小巷后来就叫军机处胡同。1934年,《西行漫记》的作者斯诺在燕京大学任教的时候,曾经居住在这条小巷八号的平房里。据当地居民回忆,那是一所中西合璧的院落,果树垂红,修竹摇绿,有一道黑铁栅栏门,大致坐落在今天北京大学的西南门一带。
上世纪五十年代,西颐公园把军机处胡同一分两半,大部并入北大,西部还剩下一段,变成一条只有五个门牌的小胡同了。
据统计,1952年,北京有6000多条胡同。城区有4600多条胡同。
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范文五:清内阁与军机处
[摘 要]清朝专制制度中的核心机构是内阁和军机处。其内阁沿袭明制,又颇具特色。所谓“内阁为政府,大学士为执宰”。“居六卿之首”,“赞理机务,表率百僚”,雍正年间创设军机处,“本内阁之分局”,内阁和军机处关系非比寻常。其后,军国大计由军机大臣面奉皇帝训示,拟旨缮发。而寻常政务,仍由内阁票拟。大学士随之出现内外中堂之分,入值军机处的内中堂权力要比顺康时期的大学士大为提高,留守内阁的内中堂的权力明显削弱。军机大臣的“首揆”往往是内阁大学士,这就使军机大臣身兼数职,正确处理内阁与军机处的职责分权,往往也是军机大臣的一项重要任务。 [关键词]清内阁;军机处;内阁学士;军机大臣 一 雍乾时期的军机大臣必在大学士中选简,自始至终,大学士中之亲信者,必然是军机大臣,而且“自亲王外,其领袖必大学士(1)也。”所以军机大臣与内阁大学士必然有着千丝万缕的不可割断的联系。 (一)雍正朝军机大臣 雍正皇帝是个极有个性的人,其在位的短短十三年中,他亲自处理的许多政事,无不体现了他独具的才识与胆略。在用人方面,更是慧眼识珠,独具一格。雍正朝的军机大臣共有15人,其中11人为满族,4人为汉族。 这些军机大臣中,身兼内阁大学士的有:张廷玉、蒋廷锡、徐本、朱轼、鄂尔泰、马而赛、讷亲七人。(2) (二)乾隆朝的军机大臣 从这些表格中我们很容易对比出,乾隆朝满族军机大臣共有30人,其中身兼大学士的有15人;汉族军机大臣共有15人,身兼大学士的有10人。所以总结出满族官员处于掌实权的核心地位。乾隆朝共有军机大臣45人,而满人就有30人之多,占了一半还多。虽然满汉官员同任一职,决定权却掌握在满洲贵族手中。这一点从很多细节可以看出来。康熙帝时期的九卿会议上,汉大臣极少发言,只有涉及到自身事宜时才会发言,而且只有一两人发言,不涉及自己事宜的时候,基本不说话,“众俱唯唯”的场面,都以此来明哲保身。像康熙朝的名臣熊赐履,深受康熙帝重用,依然沉默不语,明哲保身。这点清楚的看出汉大臣诚惶诚恐,不敢妄加断言。 二 满汉官员的不平等还体现在行走班次上,清朝官员实行满汉复职政策,同一官职,满人行走班次在汉人之前。康雍乾时期,满人为内阁领班,所以总的来说满大学士的行走班次要在汉大学士之前。例如乾隆元年,定大学士迈柱的行走班次在张廷玉之后,朱轼之前。而朱轼是在雍正三年升任的大学士,而迈柱是在雍正十三年补授的大学士。可见满大学士的行走班次排在汉大学士之前。 乾隆早期的军机大臣有鄂尔泰、傅恒等人,都是军机首领。都深受乾隆帝的信赖。从乾隆帝的上谕中我们可以证实这一点:“从前大学士鄂尔泰在之时,朕培养陶成一讷亲;讷亲在之时,朕培养陶成一经略大学士傅恒。皆习经教导,习经历练,而后及此,人才难得,并非一朝一夕所能造就。”(4) 军机处设立以后,它将内阁基本排除在朝廷核心决策之外,将其职掌明确限制在日常政务范围。大学士也随之出现内外中堂之分,入值军机处的内中堂权力较顺康时期的大学士的权力大为提高。像张廷玉、蒋廷锡等人属于内中堂。而留守内阁的外中堂的权力明显削弱。 内中堂的主要职责是协助皇帝处理军国要务,参与机密,同时可能还监管一些部务,故往往不到内阁办事。像张廷玉、鄂尔泰极少到阁办事。(鄂尔泰“惟阅散馆卷时一至堂”)(5)位入值军机处的蒋廷锡也“隔数日一至”。(6)张廷玉,雍正帝信任尤专,“内值趋承,无日不蒙召对。”(7)雍正十三年十月,命“张廷玉为世宗皇帝实录总裁官,嗣以廷玉所领事多,不必兼管翰林院事。”从乾隆皇帝的上谕中我们可以知道张廷玉深为皇帝倚重,交与重要职务,而对于寻常政务,张廷玉不必参与。雍正帝更是多次赞赏一些军机大臣。雍正八年十月,上谕曰:“大学士马尔赛、张廷玉、蒋廷锡自间任纶扉以来,?遵朕训,仰体朕心,懋著忠勤,恪恭奉职,今年夏秋之间,朕恭偶尔违和。马尔赛、张廷玉、蒋廷锡赞襄机务,公正无私,慎重周详,事事安妥,数月之中,朕躬得以静养……”(8)可见,这些军机大臣是皇帝的左膀右臂,帮助皇帝处理政务,参与机密。皇帝对他们尤为信任,对于内阁的一些寻常政务,他们自然不需费心。 嘉道以后,甚至出现内中堂不看本章的情形。“大学士之充内廷者,例不看本。”(9)《枢垣纪略》中就记载了皇帝的一道上谕说军机大臣不许将部务带到军机处来看。可见皇帝也是要求军机大臣将工作重心放在军机处这里。 这些军机大臣都把工作重心放在军国大计上,那么内阁的日常政务就自然地落到了外中堂的手里。从制度上讲,“不在内廷行走之大学士,则票拟纶音是其专责。”(10)然而雍正以后,因平常批本之事逐渐转入侍读手中,故外中堂的事物更为简要。即“票拟皆舍人,按故事为之,大学士晨入画可否,然少所更定。阅己,次阅丝纶簿,又次阅章奏文书,日亭午蔑不出矣。”(11)外中堂不到内阁的现象也常常发生,像大学士马齐在雍正中叶以后就“家居不至。”(12)虽然外中堂不像军机大臣事务那么繁重,但是内阁作为日常行政机构仍然负责很多文书工作。虽然军国大计交与军机大臣,提高了办事效率,但是也产生了一些负面影响。尤其是乾隆十二年以后,定大学士满汉各两人,一般有两到三人进入军机处当值。像在乾隆十四年的时候,有四名大学士,三名进入军机处,仅仅留下史贻直一人在内阁。而史贻直又监理工部事务。这就出现了内阁和军机处权力失衡、内阁人手不够等问题。致使乾隆帝不得不想出一些办法来平衡军机处与其他部务的分工。乾隆十三年上谕:“户部事物繁多,尚书蒋溥专办部务,不必兼军机处行走。”以及乾隆二十五年上谕:“雅儿哈善、刘纶俱著回部办事,不必兼军机处行走。”(13)乾隆帝有增设了一些协办大学士来平衡内阁的事物。 有一些跨雍乾两朝的军机大臣,像:张廷玉、鄂尔泰、班第、讷亲、朱轼、徐本、海望、纳延泰他们既受到雍正帝的信任,又受到乾隆帝的重用。“查总理事务差委办事之侍郎纳延泰、班第,学士索柱并办事官员等,多系从前在办理军机处行走之员,复在总理处效力行走,俱各小心谨慎,勤勉办公,并无过失,应请一并交部议?。”(14)乾隆帝应允交部议?。给予他们应有的荣誉。乾隆帝当政初期重用的军机大臣主要还是雍正朝的老臣。但随着这些大臣年龄渐衰以及政事的紧要,在乾隆十年以后逐渐加入一些军机大臣,像傅恒、蒋溥、汪由敦等人。然而有一些内阁大学士从没进过军机处,但是很受帝重用。像大学士史贻直,没有进过军机处,但是很受乾隆帝尊重,在统一新疆战争中,乾隆帝多次咨询史贻直意见,史贻直也是从容承对,忠诚谨慎。因此,可看出大臣能否受到重用不在于是否进了军机处,在于能否成为皇帝的亲信。 对于清朝的内阁和军机处,我们大致可以得出这样的结论:首先内阁绝不是对明朝旧制的简单模仿和照搬,不是“清承明制”所能概括的,有着本民族特色的一项重要制度;其次,军机处的建立在清朝历史上有着举足轻重的地位,军机大臣和内阁大学士的权力转移使皇权达于极点,也使专制制度达到顶峰。 参考文献: [1]《?曝杂记》赵翼著中华书局出版社1997年12月湖北第二次印刷; [2][3]《清代通史》萧一山著,中华书局出版1986年9月第一版; [4]枢垣记略》梁章钜,中华书局出版社出版; [5]光绪《钦定大清会典事例》卷14,《内阁四》; [6]《内阁小志》叶凤毛《内阁署》; [7]《澄怀园主人自定年谱》张廷玉; [8]《国朝耆献类征》(清)李桓辑著广陵书社; [9]《龚自珍全集》第五辑《上大学士书》; [10]光绪《钦定大清会典事例》卷14,《内阁四》; [11]《内阁志》习吴鳌,借月山房从抄本第十辑; [12]《清朝内阁制度述论》高翔《清史论丛》; [13][14]《枢垣记略》梁章钜,中华书局出版社出版;
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