范文一:环保局2009年环境信访工作总结和下一步工作打算-1
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环保局2009年环境信访工作总结和下一步工作打算
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2009年~我局从保障人民群众利益出发~严格环保执法~坚持为人民服务的宗旨~想群众之所想~急群众之所急~狠抓环境信访工作不放松~做到了接待、登记、回复一站式服务~提升了环境信访工作水平~起到服务经济、稳定社会的效果。下面将我局2009年环境信访工作汇报如下:一、加强环境信访工作的领导~全力提升调查处理能力环境信访反映了人民群众
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的呼声。信访调查处理的好坏~直接关系到环保部门在人民群众中的形象。我局一是建立了一把手亲自抓、负总责~分管领导具体抓~经常抓的工作机制~把信访工作纳入主要议事日程~及时研究解决信访工作中遇到的重大问题~指导信访工作,二是把信访工作目标分解到职能部门。我局环境举报中心工作主要由监察支队负责~做到任务到部门~责任到个人~并进行严格考核~形成了上下共同承担信访工作的局面,三是先后制定完善了《市环保局来信来访工作制度》和《市环保局领导接待日制度》~支队亦制定了一系列的信访处理的制度、程序~规范了我局信访工作从接待、登记、领导批阅、办理、督查、办结、反馈各环节严格要求~使信访工作进一步迈入规范化、制度化轨道。在具体工作中~我们坚持做到四个努力~四个不准”~即努力强化环境信访无小事观念~努力健全环境信访工作机制,努力加强环境信访队伍建设~努力化解集体和越级上访,不准把矛盾上交~不准袖手旁观~不准督办不力~不准查而无果。二、强化服务宗旨~改变工作作风为使环境信访工作变被动为主动~切实做到超前防范~未雨绸缪。我们主要做了以下工作:一是主动汇报工作~认真听取意见~取得人大、政协的领导和支持。我们在认真办理好人大、政协代表的提案、议案、建议的基础上~还特别邀请人大代表活动小组和部分市政协委员就我市环境保护工作进行调研和座谈~以改进我们的
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工作方法和工作作风。二是严把建设项目环保审批关~严格执行环评制度和三同时”制度~今年以来~我局严格贯彻执行环评法”、环境影响评价和三同时”制度。在项目审批过程中~减少简化审批手续~实行一站式审批~对需要上级审批的项目~实行领办制度~帮助建设单位协调和办理审批手续。减少环评收费~成立环境评估中心~建立项目审批专家库~面向全国帮助企业探寻先进治理技术~免费为企业提供技术服务。并采用减征排污费的措施~鼓励企业上污染治理设施。今年以来~我局严格贯彻执行"环评法"、环境影响评价和"三同时"制度。截止目前~共审批建设项目71项~其中执行报告书报34个~报告表24个~登记表13个~环评执行率100,当年竣工项目33个~实际执行验收33个~验收率100,应执行"三同时"项目47个~实际执行47个~"三同时"执行率100。严格控制了新污染源的产生~从源头上做好信访预防的工作。三是加大对老污染源的监督管理力度~坚决清理取缔18小”企业~从根本上减少引起环境信访的事由。从2006年开始~连续三年开展了整顿违法排污企业保障群众健康环保专项行动~对全市不符合国家产业政策钢铁、水泥、高载能等行业全面进行清理整顿。针对全市60的烟粉尘污染来源于高载能矿热炉的现状~加大了高载能行业特别是铁合金、电石生产企业的环
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境治理。对全市73家电石铁合金企业148台矿热炉进行清理整顿~已对37台没有环境治理设施或经治理无法正常运行的矿热炉予以关停,对治理设施还不能达标排放或治理设施不能正常运行的76台矿热炉进行停产限期整改,对实现达标排放的38台矿热炉准予继续生产~并对其环境治理设施加强现场监督~确保实现稳定达标排放。四是在特定阶段采取特定措施~做到预防为主~防患于未然。针对我市危险污染源逐渐增多~群众反映强烈的状况~在全市范围内开展了对危险废物、废弃化学品及存在污染隐患的工业企业的调查、摸底、建档工作。建立了对危险污染源日常监察机制~并制定了《乌海市环保局防范和处理群体性事件工作预案》、《处置突发性环境污染事故应急预案》和《处置突发性环境污染事故责任追究暂行规定》~并组织全局学习、观摩了宁波市环保局环境污染应急演练的影象资料~为我市开展这方面的工作奠定了基础。今年7月~市政府拨款130万元为我局购置功能更加完善的环境污染应急监测车~配备车载空气质量自动监测设备一套、水污染快速监测仪分析一台、测定放射源的快速监测仪一台~另外还配有车载发电机、防护服、化验分析台以及车载通讯系统~使我局的应对突发环境污染事件的能力有了较大提高。针对我市各工业园区污染企业的特点~我局已经收集整理了应对环境污染事故应急居民自我防护宣传单~并准备向工业园区周边居民发放~
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提高居民应对突发环境污染事件的意识~减少事故危害。为进一步加强对全市重点源的环境监管~我局于11月完成了对全市重点源调查建档工作~并制定了《乌海市环境保护局重点源环境监督管理责任制》~对重点源明确了责任人和责任内容~使全市重点源管理有章可循。最大可能降低危险污染源污染引发的环境信访案件。五是严格执法~将未按期履行的环境违法行政处罚案件
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范文二:关于做好今后信访工作的打算
今后信访工作的打算
一、强化对信访工作的领导
各乡(镇)场、街道办事处、市直各部门、单位要高度重视信访工作。坚持一手抓经济发展,一手抓社会稳定,要树立抓经济建设是政绩,抓信访工作也是政绩的观念。把信访工作纳入经济社会发展的总体布局,同其他工作一起研究、一起部署、一起检查、一起落实。各乡(镇)场、街道办事处、市直各部门、单位的主要领导是信访工作的第一责任人,分管信访工作的领导负直接责任,其他领导按照分工抓好分管方面的信访工作,形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作格局。
二、实行领导“代访”制度。
对重点信访问题,若乡镇、街道一级无法解决或解决有困难的,一方面要引导群众自觉遵守法律法规,理性维权,依法上访。另一方面,对基层已作出处理决定,信访群众仍不满意,执意要到上级部门反映的案件,由上访人所在乡镇或单位派责任心强,善于做群众工作的领导或干部带领,到市有关部门咨询政策、解疑释惑,理顺情绪,积极争取妥善处理和解决。要及时研判信访信息,在政策出台、项目实施前,应征求民意,做好信访风险评估,预防新的矛盾纠纷产生。
三、进一步完善党政领导定期接待制度。要建立“大接访”活动长效机制。市委、人大、政府、政协四套班子副市以上领导干部坚持每月轮流接访,在信访联合接待大厅坐班
接待来访群众。保证市委书记、市长每月接访不少于一个工作日,其他市级领导轮流接待。对接访日程安排由信访部门随时向社会公布。同时,可安排律师和相关部门的负责人共同参与接待,以便对一些涉及法律、政策等方面的问题及时向群众解疑释惑,现场给予答复。对群众信访集中反映的疑难、复杂问题,实行党政领导预约接访。各乡(镇)场、街道办事处、市直各部门、单位除定时的接待日,还应随时接待和预约接待,切实提高领导干部信访接待活动效果。把领导接访的重点放在为群众解决实际问题上,通过领导接访,真正解决一批群众反映的热点、难点问题和一些久拖不决的问题,进一步树立党委、政府在人民群众中的威信和良好形象。
四、强化“三级网络”建设,加强矛盾纠纷排查,确保矛盾不上交。
要始终把信访工作的重心放在基层和乡镇,做到“重心下移”,就地解决。基层乡镇、村组是信访工作的“前沿阵地”,要立足于抓早、抓小、抓苗头,进一步提高源头预防能力和水平。力争在基层解决80%以上的信访问题,重大疑难信访问题在市一级和各单位得到解决,力争实现“小事不拖大,矛盾不出乡村”。
1、各乡(镇)场、街道办事处、各部门、单位要配备强有力的、有责任心、懂法律、懂政策、肯钻研、群众工作能力强的专职信访干部,做到专职专用。乡镇信访干事实行由信访部门、乡镇政府双重管理。信访干部原则上不得随意调离并安排其他工作,如人员需调整、更换的,须报信访部门备案,并经联席会议批准。
2、各乡(镇)场、街道办事处、各部门、单位要指定一名副职领导分管信访工作,村(居)委会要配齐配强1-2名信访助理员。要着力开展矛盾纠纷排查化解、积案化解活动,有效减少信访存量,为全市信访形势持续稳定提供保障。乡镇场(街道)一级要整合综治、司法、民政、信访等方面力量,协调中介组织、行业协会、律师、法律援助服务机构,并邀请部分“三老人员”兼任矛盾纠纷调解员,形成调处化解工作合力。村一级的信访助理员可由治保主任、调解主任兼任。要通过整合各方力量,扎实做好信访工作。做到小事不出村、大事不出乡镇。
3、各乡(镇)场、街道办事处、各单位要做好初信初访工作,强化“首访化解”,避免小事拖大,大事拖难。要结合“四指四清四掌握”工作机制,每月开展矛盾纠纷排查调处工作,同时安排做好各村的矛盾纠纷排查调处工作。要深入村(居),深入群众,把有可能引发群体访乃至群体性事件、越级访的重点问题、重点领域、重点行业、重点人群搞清楚。要做到乡镇(街道)不漏村(居)、村(居)不漏户,做到辖区内矛盾纠纷底数清、情况明、调处稳控到位、重点人员不失控。矛盾不堆积,问题不上交。村(居)每半月排查一次,乡(镇)场、街道办事处每月排查一次。并将矛盾纠纷排查情况和重要信访案件上报信访部门和分管市领导。对有越级访、集体访苗头的上访问题,要随时上报,做到早发现、早报告、早控制、早处臵。
4、市信访部门要将乡(镇)场、街道办事处排查出来的矛盾纠纷进行梳理,由对重点信访案件采取市领导包案。
由各乡(镇)场、街道办事处、市直单位自行解决的案件,要进行交办,并跟踪督办。切实将排查出的问题逐一解决,防止矛盾激化。各乡(镇)场、街道办事处、各部门、单位在案件处理过程中,主要领导要主动与上访人沟通交流,杜绝交给办事人员后不过问,随意形成材料。要做到结案率达100%,息诉罢访率达80%。
五、加强协调协作力度,强化“事要解决”。
要形成信访工作协调联动机制。针对以往存在的“分头接待,各管一方,问题推来推去,群众跑来跑去”等问题,要建立协调联动的机制。明确各职能部门是信访工作的主体意识,某个部门参与了接待,就要主动协调其他部门共同做好后续工作,而不是随意拒绝上访群众,甚至把群众推到信访部门乃至市委、政府。各乡镇、农牧场、街道办事处、政府各部门、公安、司法(律师事务所)、法院要在办理信访案件、采取稳控措施上加强协调,随时配合信访部门开展工作,特别是在处臵越级访、群体访方面,必须紧密配合,共同做好上访问题的处臵工作。要在信访问题的处臵上各司其职,形成合力。公安、法院等部门对治安案件和涉法涉诉信访案件要突出调解,加强释法说理和情绪疏导。政法部门负责牵头做好涉法信访问题的调处和化解,农业、水利等部门负责牵头做好涉农信访问题的调处和化解,人事劳动局负责牵头做好干部人事、劳动社保、拖欠农民工工资等问题的调处和化解,经贸委负责牵头做好企业改制遗留问题的调处和化解。工会、共青团、妇联等方面也要积极行动起来,配合开展好信访工作。总之,有权处理信访问题的单位和部门要
认真对待自己职责范围内的信访问题,对群众反映的问题要热情接待,耐心倾听,细心登记,妥善处理。不得对上访群众推三阻四,甚至态度粗暴,拒之门外,激化矛盾,导致小事拖大,大事拖难。
六、落实领导包案,带案下访制度。
对中央、自治区交办和全市范围内近年来发生的重大信访案件,采取市委、人大、政府、政协班子成员和市级领导干部包案负责的办法,强化案件的调处和办理力度。包案领导要积极和相关责任单位、乡(镇)沟通,领导并督促案件的办理,要积极会商案件的处臵方案,确保案件能够圆满结案,上访人息诉罢访。对问题解决仍提过高要求和诉求不合理继续缠访、闹访的,采取思想教育疏导和依法处臵相结合的办法,并落实稳控措施,严控越级上访。同时采取由市委、政府班子成员、乡镇党委书记、乡镇长、各部门主要领导下访的办法,解决信访积案,化解矛盾纠纷,积极为群众办好事实事。做到每月下访不少于2次。并做好下访记录、备案。
七、维护信访秩序和纪律
公安机关具有维护信访秩序的法定职责。信访人在信访过程中有损害社会秩序和信访秩序的行为时,信访部门、党政机关或有关单位和个人应当向有管辖权的公安机关及时报案,公安机关接到报案后应当及时介入,依法查处,果断处臵。如果信访部门、党政机关知案不报,或有管辖权的公安机关接案不处,构成违法失职行为的,要承担相应的责任。
八、加大督查和责任追究力度
1、按照“有访必督,一督到底”的原则,随时对乡(镇)场党委(支部)书记“大接访”活动和矛盾纠纷排查调处情
况以及处理信访问题、案件办理情况进行督查。对受理的信访问题,及时进行交办并督促检查,对接访的重点信访问题,当天就由联席会议办公室发出督查通知,限时15日内办结并报送处理结果。对活动开展不到位、处理问题不及时,或不及时上报案件处臵结果的单位和部门,按照有关规定,由信访部门提出对相关单位和责任人的处理意见,并由目标考核办、干部考核办落实年终考核结果。
2、根据《关于违反信访工作纪律适用若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》的有关规定,按照库党办发【2008】151号文件,将信访工作纳入年度目标管理考核和社会治安综合治理中。对解决信访问题不到位,引发重复、越级上访的,严肃追究责任单位领导的责任。对发生进京、赴自治区、到地区越级上访事件,对责任单位和责任人,按情节轻重分别作出综合治理“一票否决”、目标考核倒扣分、向市委、政府做检查等处理;对交办各单位的信访事项,出现重复上访的予以通报,对群众合理诉求未能及时妥善解决导致重信重访或越级访,责任单位主要领导向市委、政府写出书面检查,限期处臵;对非正常上访重点人员教育稳控不力,或对有严重违法行为的上访人员依法处臵不力,在矛盾纠纷排查化解、稳控、接访中出现失误,导致群体访和越级访的,严肃追究责任单位和责任人的党纪、政纪责任,并实行信访工作“一票否决制”。
范文三:进一步加强信访工作的调查与思考
进一步加强信访工作的调查与思考
随着政治、经济体制改革的不断深入,社会主义市场经济制度的逐步完善,各种深层次矛盾不断显现,人民群众利益诉求导向呈现出新变化,信访工作面临的形势十分严峻。如何做好新时期、新形势下的信访工作,是一个地方推进改革、加快发展、维护稳定、构建和谐社会必须直面的一项重大而紧迫的课题。本文就吉州区当前信访工作中存在的一些问题进行了调查,并作了简要分析,提出了一些意见和建议,仅供参考。
一、当前群众来信来访的现状及主要特点
当前,群众信访反映的问题非常广泛,涉及社会各个层面,主要呈现以下几个特点:
一是信访总量高位徘徊。从群众来信来访的统计数字来看,2004年群众来信来访数量比2003年下降0.7%,2005年比2004年下降2.7%,2006年又比2005年相比下降25.3%,虽然我区信访总量连续三年下降,但总量高位徘徊的态势没有得到改变。2006年全区共受理群众来信来访525件次,每天1.5件次,接访任务十分繁重。
二是反映问题比较集中。从群众反映的问题来看,绝大多数信访件为投诉求决类信访占98%以上,主要集中在企业改制、城镇房屋拆迁、农村土地征用、涉法涉诉、社会救助以及农村干部工作作风等热点难点问题,其它类型的信访件还不到2%。而且信访数量与地方政府推进改革发展的进度成正比,改革力度越大、发展速度越快,群众反映的问题就越多、越集中,上访的规模越大,层次越高。
三是越级访居高不下。近年来,群众解决问题总认为把事态扩大、用上级来压下级更为有效,加上交通便利,信息通畅,因而往往越过基层,直接到市赴省进京上访,甚至出现赴京非正常上访。2006年全区群众到市上访93批1158人次,赴省上访20批71人次,进京上访5批20人次,远远超过区本级上访人数,越级接访压力大。
四是组织化倾向明显。在涉及企业改制、城镇房屋拆迁、农村土地征用等问题中,由于牵涉面太大,容易导致群众集体上访。2006年群众赴区集体访20批267人次,赴市集体访53批1068人次,赴省集体访6批42人次,进京集体访2批14人次。特别是一些群众受个别别有用心的人怂恿和操纵,有组织的缠访重复访比重较大,约占信访总量的20%左右。
五是非良性态势明显。2006年,全区群众来信来访213件(批),其中来信仅为80件,仅占总量的37.56%,来访多、来信少,与《信访条例》倡导的以书信、电子邮件等主要形式反映
问题的要求尚有较大差距。
二、信访工作中存在的主要问题
当前,经济社会处于转型时期,造成群众上访的因素很多,既有客观原因,也有主观原因;既有内因,也有外因,主要存在以下几个方面的问题:
1、少数单位认识不到位。一是思想上不够重视。认为抓信访太牵扯精力,影响经济建设这个中心,把信访工作与经济发展对立起来。对群众反映的问题,提出的意见不引起足够的重视,甚至对群众的上访征兆置若罔闻,既不及时报送信息,也不及时采取措施,把群众“逼上”上访之路。二是工作环节上缺位。在抓信访工作上,有些单位只停留在简单的布置上,没有从全局的高度去抓落实,对群众反映的问题,总想一拖了之,在宣传教育、办事程序、联系沟通等多个环节上缺位。一旦群众上访,又认为是“刁民”,对他们采取哄、拦、卡、压的办法,把党委政府与人民群众对立起来,以至小事拖“大”,大事拖“炸”。三是责任主体意识淡薄。认为信访部门是“救火队”、“挡箭牌”,信访工作是信访部门与分管领导的事,与自己无关,有事时想到,无事时忘掉,平时看不到。
2、政策因素的影响。一是政策超前。个别地区性政策出台时,可能对情况预见不够,超越现实的经济发展和群众的实际承受能力,在一定程序上损害了他们利益,造成群众的不满。二是政策滞后。有些工作适用的政策是多年前制定的,脱离实际。如中心城区农民建房政策一直模糊不清,房屋拆迁评估标准、征地补偿标准等政策往往都跟不上经济社会发展的步伐,加上群众对政策的期望值过高,必然引发许多矛盾。三是政出多门。国家和地方许多部门单位在制定政策时各自为阵,出台的政策口径不一,相互矛盾,造成基层操作困难,执行政策不及时、不到位,引起群众不满。
3、群众思想观念上存在误区。一是信“上”不信“下”。有问题不找基层政府和部门,认为只有找上面的大部门、大领导才能解决问题。二是信“闹”不信“理”。不管有理无理,先闹再说,存在“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的思维定式。三是信“访”不信“法”。受当前司法大环境影响,许多群众认为通过司法途径解决问题费时费力,即使是典型的涉法涉诉问题,也要到政府部门上访解决。
4、信访工作机制滞后。一是信访网络建设滞后。2005年5月1日新的《信访条例》要求各乡镇街道和基层部门单位要设立信访机构,但真正设立机构的寥寥无几,基层信访网络建设呈现断档状态。二是对接工作滞后。有些部门单位遇到信访问题仍停留在过去简单应付的层面,依法信访意识不强,没有真正按照信访程序积极接访,认真办理,解决问题。三是责任追究制度滞后。当前,对信访工作成效的综合评价体系还不健全,工作制度不完善,对因工作失职而导致的群体性事件往往无法追究相关责任人的责任,影响了信访工作的开展。
三、做好当前信访工作的主要途径
吉州区地处中心城区,上访群众成份复杂,思想活跃,信息灵通,反映问题往往有备而来,如果处理不好,极易产生不良影响。
(一)立足“三个转变”,夯实工作基础。坚持群众路线,是做好信访工作的根本,是实践好“三个代表”的重要举措,关键在于实现“三个转变”。
1、变群众上访为干部下访。信访工作要面向基层、面向群众、面向为群众解决实际问题。各级领导干部要经常深入基层、深入群众、深入实际,调查了解群众信访反映的问题,密切关注群众的思想动向,掌握第一手材料,有针对性地解决好群众信访反映的问题,从而实现变群众上访反映问题为领导干部主动下基层为群众解决实际问题。
2、变被动应付为主动预防。各职能部门、基层单位,尤其是信访部门,要充分发挥桥梁和纽带作用,拓宽信息渠道,了解社情民意,特别是一些重点项目要主动参与,提前介入,及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上,客观分析问题,制定工作预案,服务领导决策,把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。
3、变单纯信访为综合治理。信访工作是一项复杂的系统工程,不能把群众信访问题都看成是信访部门的事。事实上大多数群众上访多是反映某个部门、单位或某几个部门、单位应解决而未解决的问题,这些问题最终还要通过这些部门和单位认真履行职责、发挥主体作用而解决,信访部门只是起到一个综合协调作用。只有各级各部门充分发挥主导作用,做到认识到位、责任到位、措施到位、配合到位,才能真正解决群众的信访问题。
(二)强化“三种机制”,增强责任意识。制度是完成任务、实现目标的重要保障。建立健全信访工作长效机制,是新形势下加强信访工作的必然要求。
1、强化“领导责任机制”。领导是信访工作的责任主体,是群众的直接对象,是解决问题的主导。发挥领导在信访工作中的主导作用,必须从机制上加以保证,做到“三落实、一追究”。一是落实领导干部岗位责任制。按照“党政一把手负总责”和“谁主管谁负责”的原则,完善责任制,明确责任人。二是落实领导干部制度责任制。建立健全领导干部批阅群众来信、接待群众来访、处理信访问题、开展调查研究以及协调会议制度,坚持领导信访接待日活动,定期听取信访情况汇报,及时发现、研究、协调和处理各种信访问题;三是落实领导干部包案责任制。对集体上访和重大疑难信访问题,由党政领导分工负责包案处理,及时查处,限时办结。四是实行领导责任追究制。建立信访情况通报批评制度,将信访工作列入领导干部德能勤绩廉的考核内容,落实奖惩,对因工作失职导致发生恶性事件或造成不良影响的,要追究有关领导的责任。
2、强化“分级负责机制”。“分级负责、归口办理”是信访工作的基本原则。一要抓好初信
初访。对群众的来访,把握“一听、二忍、三导、四决”的“四字口诀”,即认真听取群众反映,忍受群众的不满情绪,劝导群众理性分析问题,在法律政策许可的范围内积极帮助群众解决问题,使绝大多数问题解决在萌芽阶段。二要抓住重点难点。对群众反映的问题,特别是当前城市拆迁、企业改制、土地征用、林权改革等热点难点问题,必须落实制度,分解到位,责任到人,逐级解决。即根据信访事项及案情程度,按照归口办理的方法,确定具体办理部门及人员。三要抓实目标考核。将信访工作纳入各部门单位全年考核内容,明确目标任务,强化督促检查,实行一票否决;做到信访工作与部门中心工作一同部署、一同检查、一同评比,做到年初有计划、年中有检查、年终有总结,通过表彰先进,鞭策后进,形成良好的激励机制,促进信访工作的有序运作。
3、强化“信访督查机制”。督促检查是信访部门的一项重要职能,信访部门要加大建立健全信访督查机制力度,加强对信访热点、难点、焦点问题的督查,推进有关职能部门加快办事节奏,提高工作效率,积极为群众排忧解难,减少推、拖、顶、踢现象。一是事前督查。建立矛盾纠纷排查调处机制,定期不定期地开展矛盾纠纷大排查,解决一批带有倾向性、苗头性的问题。二是跟踪督查。对一些重要疑难信访件跟踪督办,对限期内没有办结的信访件,采取信访专报的方式,督促相关单位加大办理力度。三是事后督查。开展信访办结“回头看”活动,优质高效办理信访交办件,确保事事有回音,件件有着落,防止已息访的群众重复上访。
(三)抓好“三项工作”,提高工作效率。信访工作是党和政府联系人民群众的桥梁和纽带,只有切实抓好此项工作,才能进一步把人民群众的利益实现好、发展好、保护好。
1、构筑全方位、网络化、大信访的工作格局。 信访工作是一项系统工程,需要全党全社会的共同努力,各部门单位的通力合作,形成齐抓共管的工作合力。一是健全信访工作网络。各乡镇、街道和主管部门要设立信访机构,配有专职或兼职信访工作人员。基层村委会、社区居委会信息员统一由支部书记兼任,做到信访工作有章理事、有人管事。二是建立信息报送制度。规范信访信息报送程序和要求,实行村、乡、区三级信访报送制度。基层单位对信访信息要及时报告,同时对一些苗头性、倾向性的重大集体上访信息要做到急事急报、特事特报,控制事态的扩大。三是完善接访体系。凡是出现群众上访,责任单位必须在第一时间赶赴现场,积极配合信访部门做好登记、受理、转办、督办等工作,认真及时地解决群众反映的应由本部门解决的问题。对一些跨部门、跨行业的疑难信访案件,由信访局牵头,邀请相关职能部门参与信访会审,拿出解决办法,逐步形成上下齐抓、左右共管、横向到边、纵向到底的信访网络体系。
2、规范群众信访行为。接待群众来信来访是一项十分重要的思想政治工作,要认真规范群众信访行为,引导群众按程序依法信访。一是宣教结合。要认真宣传国家《信访条例》及省市有关信访政策法规,教育群众要依法有序上访,让群众明白处理信访问题在基层而不是在上级,解决信访问题靠法规而不是靠领导。二是虚实结合。既要做好思想工作,又要解决实际问题。通过仔细的思想政治工作,使有过高要求和过激行为者放弃过高要求、纠正过激行为,按受合理解决办法。三是疏堵结合。对于一般性的群众上访,采取教育疏导的方法,化解矛盾,解决
问题;对于妨碍公共交通、影响机关正常工作秩序造成不良后果的上访,必须坚决批评制止;情节严重、影响较大的,可报请公安部门依法查处。
3、增强依法行政意识。从群众上访反映的问题来看,很多上访事件是由于群众对有关责任单位和领导不信任。因此,基层部门单位要加强自身建设,提高依法行政水平。一是坚持政务公开。工作中要增加透明度,采取民主管理模式,多让群众参与管理,参与监督,取得大多数群众的理解和支持。二是坚持科学决策。在出台政策或采取措施时,要充分听取群众意见,做到民主决策,科学决策。建立政策评估体系,实现政策与群众利益动态调节,防止出现因部门决策失误而使群众利益遭受损失的群众上访。三是坚持自警自律。党政机关工作人员要牢固树立群众观念,增强为民意识,不断提高执政水平和依法办事的能力,克服官僚主义和主观随意性。严禁工作方法简单、工作拖拉等现象的发生,做到“门好进、脸好看、话好听、事好办”,妥善将矛盾化解在基层,问题解决在当地。
范文四:关于进一步加强信访工作的意见
湄发[2008] 31号
中共湄江镇委员会
湄江镇人民政府
关于进一步加强信访工作的意见
信访工作是党和政府的一项重要工作,为进一步加强新时期的信访工作,保持党委政府同人民群众的密切联系,维护信访人合法权益,营造依法有序的信访秩序,确保社会稳定,构建和谐湄江,结合实际,现就我镇信访工作提出如下意见:
一、进一步提高对信访工作重要性的认识(地位及意义) 做好新时期信访工作,妥善处理各类利益关系和社会矛盾,有效预防和处置群体性事件,对于贯彻党的十七大精神,密切党和政府同人民群众的联系,推动改革发展,维护社会稳定,具有重要意义。各管区、各站所要充分认识到发展是第一要务,稳定是第一责任,牢固树立以人为本的观念,切实把信访工作作为维
护广大人民群众根本利益的大事来抓,由滞后工作向超前工作转变;由被动应付状态向着重源头治理,标本兼治的系统工作模式转变;由单纯解决问题向既解决问题,又加强政治思想工作转变,实现群众观念方面的转变,形成各级各部门齐抓共管的大信访工作格局。
二、领导机构
为加强领导,落实责任,决定成立信访领导小组,由镇党委书记吕晓峰任组长,黄国忠、邱红权任副组长,王向阳、李德意、卢本凤、李玲、李子贤、龙建桥、廖正南、邱立权、曾美南、陈义军、柳湘红、童得良、谢汉清为成员,下设办公室,由王向阳兼任办公室主任。同时党政办、综治办、管理区要配备专人负责信访工作,各村、社区居委会要配备信访工作联络员。
三、工作制度
1、接访处访制度。要按照统一指挥,分级负责的原则接待和处置群众来信来访。建立、健全领导接待日制度,由主要领导亲自接待群众来信来访,实行周一开门办公,了解社情民意,解决难点、热点问题。信访室应建立信访台帐。分类管理,及时衔接,具体交办,督促落实,维护群众合法权益。
2、矛盾排查与化解制度。坚持集中排查与经常排查相结合,坚持排查与化解相结合,重大节会期间搞好集中排查与化解工作。建立党政联席会议定期研究信访工作制度(每两个月召开一次),排查不稳定因素和信访隐患,并组织专门力量进行妥协处理。对
重大疑难信访问题进行专题研究,并由党政领导包案处理到位。畅通信息渠道,建立信访信息预警机制,对重大突发信访事件做到事前准确预报,事后跟踪报告。
3、信访代理(导访)制度。针对本职责范围内无法处理的,须经上级党委、政府或工作部门解释、解决,有政策依据,合法合理的信访问题建立信访代理制度。由党政办、综治办明确专人负责,采取“包整理、包反映、包协调、包反馈、包说服”的方式,引导群众依法按程序反映问题,推动信访问题的解决,规范信访秩序,提高处理信访问题的效率。
4、信访工作监督和督查制度。镇督查室应加强信访工作监督与督查工作,围绕党政联席会议决定和重大信访问题进行跟踪督查,确保重大信访决策,重要信访时段的工作措施落到实处,重大信访问题得到及时妥善的处置。
四、责任追究
按照过错责任追究原则,对各管区、各线、各包案领导和责任人员因决策失误、违法行政、失职渎职、作风拖沓、信息不灵、防控不力和接访迟缓等原因引发的信访问题并产生不良影响的,要从严追究。责任追究包括责任书面说明情况、通报批评、诫勉谈话、组织处理等。
范文五:关于进一步加强信访工作的指导意见
关于进一步加强信访工作的指导意见
为了进一步加强新形势下的信访工作,发挥信访工作在构建和谐企业中的基础性作用,全面落实科学发展观,适应公司改革发展的形势,根据国家《信访条例》等有关文件精神,现就进一步加强信访工作,提出以下指导意见:
一、新形势下信访工作的指导思想及主要任务
(一)指导思想
以**理论和“三个代表”重要思想为指导,全面落实科学发展观,认真贯彻党中央、国务院关于加强信访工作的一系列重要决策部署,紧紧围绕公司改革、发展和稳定工作的大局,按照“热情、依法、负责、奉献”的工作要求,认真研究和解决信访人员的合理诉求,依法维护信访人员的合法权益,最大限度地增加和谐因素,减少不和谐因素,为构建和谐社会、和谐企业,为公司持续健康发展做出应有的贡献。
(二)主要任务
认真贯彻落实《信访条例》等文件精神,坚持属地公司管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则,以促进公司发展、和谐、稳定为目标,健全信访规章制度,不断改进工作思路和方法,形成与公司改革发展稳定目标任务相一致的信访工作机制;形成统一领导、统筹兼顾、各负其责、齐抓共管的“大信访”工作格局,进一步推进信访工
作的制度化、规范化和法制化,提高各级公司解决矛盾和问题的能力及水平,为公司的发展创造更加和谐的环境。
二、进一步加强对信访工作的领导,落实工作责任追究制度
(一)加强组织领导,完善领导责任体系
各公司要高度重视信访工作,加强对信访工作的领导,切实将信访工作列入重要议事日程。各公司主要负责人是本企业信访工作第一责任人,对重要信访事项要亲自推动研究解决,并定期听取信访工作汇报。各公司分管领导对信访工作负直接领导责任,按照分工抓好分管工作。信访工作及相关职能部门负责人要明确职责,各司其职,认真做好信访工作。要形成一级抓一级,层层抓落实的信访工作领导责任体系。
(二)强化责任意识,实行责任追究制度
各公司要进一步加强和落实工作责任,实行信访工作责任追究制度。各公司领导人员对信访人员反映的信访问题,因官僚主义、形式主义,玩忽职守、敷衍拖延、徇私舞弊造成严重后果的,或隐瞒、谎报、缓报重大、紧急信访事项和信息造成严重后果的,对重大信访突出问题和群体性事件,因未到现场处置或处置不当,造成严重后果的,及其他情形造成严重后果的,要依据《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》(监察部、人力资源和社会保障部、国家信访局第16号令)对有关领导人员和责任人追究责任。
三、充分发挥各方积极因素,构建信访工作新格局
(一)充分发挥党组织的政治核心作用
各公司要充分发挥党组织的政治优势,在信访工作中,发挥党组织和广大党员联系职工、带动职工,促进和谐,维护稳定的作用,在依据法律法规和政策规定解决群众反映问题的同时,加强有针对性的思想教育,切实把处理群众信访问题的过程,作为公司思想教育和政策法制宣传的过程,引导职工群众依靠法律、政策,合理合法有序地反映诉求。
(二)发挥工会、共青团等群众组织的作用
工会、共青团等群众组织是联系职工群众的重要桥梁和纽带,各公司在信访工作中,要通过群众组织,建立畅通的沟通渠道,宣传解释政策,听取意见建议,帮助信访人员了解实际情况、了解党和国家的方针政策和法律法规、了解公司为解决问题所作的努力和工作,引导信访人员依法信访,合法合规表达利益诉求,正确处理个人利益和集体利益、局部利益和全局利益的关系,自觉维护企业改革发展稳定的大局。
(三)积极加强与地方党委、政府的工作协调与沟通
各公司要主动接受地方党委、政府的领导,落实各项工作要求,认真听取工作意见和建议。要与地方政府有关部门建立长期、稳定的工作联系并形成机制,定期分析信访工作问题,相互交流、沟通。出现信访突出问题及群体性事件的苗头时,要及时向当地党委、政府汇报,主动争取指导、帮助和协调,形成合力,妥善处理信访突出问题和群体性事件;对涉及国家和地方有关政策法
规的信访事项、人数众多的群体事项、因政策依据不足长期得不到解决的上访老户等事项,可积极协商地方政府统一组织听证会等方式予以终结。
四、健全工作机构,加强信访工作力量
(一)健全信访工作机构,明确工作职责
各公司要进一步健全信访工作机构,确定信访工作归口部门,并明确信访工作部门及相关职能部门的工作职责,建立各司其职、各负其责的工作体系,促进信访事项及时妥善处理。信访工作部门要认真负责地受理、协调处理及督办信访事项,相关职能部门按照职责分工,做好信访事项的承办工作。
(二)进一步加强信访工作队伍建设,落实工作任务
各公司要加强信访工作力量,根据实际需要,配备与信访工作任务相适应的工作人员:信访问题较多、工作量大及近三年出现过5人以上群体性进京上访的公司,应配备信访工作专职人员,负责落实相关工作任务,协调处理相关信访工作;信访事项相对较少的公司,应遵循有利于工作的原则,明确信访工作兼职人员或联系人员,落实相关工作任务。
(三)提高信访工作人员综合素质,切实履行职责
各公司要进一步提高信访工作人员的综合素质,努力提高思想水平和政策水平,不断改进思想作风和工作作风,防止因领导和工作人员工作方式不当、责任心不强引发信访问题。各公司要创造条件做好信访工作人员的培训工作,不断提高信访工作人员
的职业操守、业务水平和工作能力。信访工作人员要坚持在实践中学习,在处理和化解复杂矛盾和问题的工作实践中提高分析、判断、化解问题的能力。集团公司定期组织对各公司信访工作人员进行培训。
(四)坚持属地管理,妥善解决信访人员的合理诉求
各公司要把研究解决信访突出问题作为工作重点,下大力气研究信访突出问题,对信访人员反映的合理诉求,要坚持依法、按政策及时处理解决;对不合理要求,要进行说服教育、积极引导。力求把信访问题妥善解决在本地、处理在基层,不将信访矛盾和问题推给上级、推向社会。同时,要着力提高基层单位化解矛盾的能力,防止因久拖不决形成信访积案。
五、完善工作制度,健全工作机制,提高信访工作水平
(一)完善信访工作制度,加强督查督办
各公司要按照《信访条例》及《中国XXXX集团公司信访工作管理规定(暂行)》,结合实际情况,健全和完善信访事项处理的工作规则和制度,确保信访事项得到及时妥善处理。上访事项应在《信访条例》规定的时间内,给予上访人明确答复,并积极创造条件,协商当地政府有关部门对信访事项进行复查、复核。同时,要加强信访事项的督查督办工作,提高督查督办质量和效率,确保信访工作事项及时落实。
各公司对集团公司交办的信访事项,应在规定期限内反馈结果,提交办结情况报告。
(二)建立矛盾排查化解制度,从源头上做好稳定工作 各公司要建立和完善排查化解矛盾纠纷的工作机制,并形成制度,定期开展可能引发信访问题以及影响社会、企业和谐稳定的矛盾纠纷和苗头隐患的排查、化解,及早发现苗头性、倾向性问题并及时化解,把工作做深、做细、做实,增强工作的主动性,变信访事项事后处理为事前排查化解,积极预防群体性事件,从源头上预防,最大限度地把不和谐、不稳定因素消除在萌芽状态。
各省级公司每年3月1日前要定期部署开展矛盾纠纷排查化解工作,6月20日前,向集团公司报送矛盾纠纷排查化解工作的开展情况,内容包括:1.排查出的问题及其原因;2.化解矛盾及落实责任的情况;3.形成的成功经验和做法;4.存在的问题和对策建议。
(三)建立健全维护稳定和信访突出问题应急处理机制,落实信息报送制度
各公司要进一步加强预警机制,完善突发事件应急处理工作预案,把信访突出问题应急机制落实到日常工作中,及时发现有可能引发大规模集体上访和群体性事件的不稳定因素。要健全和完善多层次、全方位的信息报送网络,对涉及可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息,按照《中国XXXX集团公司维护稳定工作方案》的要求,及时报告集团公司及当地政府有关部门,并提前做好相关处置预案,不得迟报、漏报和瞒报。如果发生进京群体性上访、缠诉缠访及影响稳定的突
发事件,相关公司应及时指派有关领导带领工作组进京,协助集团公司进行劝返和处理,防止事态扩大、影响首都稳定。
各公司要进一步加强工作责任,落实报送维护稳定“季度报告制度”及“情况专报制度”要求,年度内未按要求报送相关报告两次(含)以上的,集团公司予以通报。
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