范文一:历年公共政策学简述试题汇总答案
1. 简述政治制度的特点。答:(1)历史性。各国的政治制度都具有历史性。一方面,它是在一定历史条件下随国家产生而形成的,与国家联系在一起。另一方面,政治制度又是随着各国历史的发展和统治阶级的更替而变化的。(2)稳定性。政治制度是在一定历史条件下形成,而且是被国家的经济制度决定的,它不是某个人或某一社会集团的主观意志的规定。(3)强制性。国家的政治制度不仅有法律予以规范,更重要的是有强大的国家机器做后盾,任何人都必须服从、遵守有暴力做后盾的政治制度。(4)合法性。国家的政治制度是由统治者通过制定y因此任何国家的政治制度都具有法律依据。
2. 国家机关一般分哪几部分?答:与国家权力分为立法权、行政权、司法权三部分相适应,国家机关也可分为三种:国家权力机关、国家行政机关、国家司法机关。(1)国家权力机关。指代表统治阶级全面独立地行使统治权的国家机关。(2)国家行政机关。指依照宪法和法律规定对国家事务进行组织管理的国家机关。(3)国家司法机关。指行使国家司法权,代表国家进行审判和追究刑事责任并提出公诉的机关。
3. 国体与政体的关系及其在我国的具体体现。答:在国体与政体的关系即国家本质与国家形式的关系上, 国体决定政体,政体为国体服务。统治阶级采用何种政权组织形式,是服从其维护阶级统治和阶级利益的需要的。我国的政体是人民代表大会制度。它是与我国人民民主专政的国体和国情特点相适应的,起着保证国家政权的社会主义性质和全国各族人民行使当家做主权力的重要作用。
4. 简述《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》对各级人大常委会行使监督权的法律规定。答:c 1)常委会监督的目的是确保宪法和法律得到正确实施,确保行政权、审判权、检察权得到正确行使,确保公民、法人和其他组织的合法权益得到尊重和保护。(2)常委会监督的重点是关于改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的问题。(3)常委会监督的原则。规定各级人大常委会行使监督权,以宪法为依据,一是要坚持中国共产党的领导;二是依照宪法和法律规定的权限和程序进行监督;三是按照民主集中制的原则,集体行使监督权;四是监督同级人民政府、人民法院和人民检察院的工作,促进依法行政、公正司法,但不代替“一府两院”依法行使职权。(4)把人大的监督置于人大代表和全社会的监督之下。监督法规定对“一府两院”工作监督,包括“一府两院”执行人大常委会决议的情况,要向人大代表通报,并且向社会公布。
5. 简述兵役制度的含义
。答:兵役制度,是国家关于公民参加武装组织或在武装组织之外承担军事任务、接受军事训练的制度。兵役制度主要包括三方面的内容:公民在军队中服现役;炒军队外服预备役;在校学生接受军事训练。
6. 简述城市社区建设的基本原则和主要任务。答:(1)城市社区建设的基本原则。,①以人为本、服务居民。②资源共享、共驻共建。③责权统一、管理有序。④扩大民主、居民自治。(2)城市社区建设的主要任务。①就业服务。②社会保障服务。③救助服务。④卫生和计划生育服务。⑤文化、教育、体育服务。⑥流动人口管理和服务。⑦安全服务。
7. 简述城市社区居民会议的职权。答:(1)讨论决定涉及全体居民利益的重要问题。(2)选举产生居民委员会主任、副主任和委员。(3)有权撤换和补选居民委员会成员。(4)讨论制定居民公约,居民公约的内容不得与宪法、法律、法规和国家政策相抵触。(5)讨论同意从居民委员会的经济收入中给予居民委员会成员适当的生活补助。(6)讨论决定兴办本社区公益事业所需经费的筹集及监督有关收支账目。
8. 简述村民会议的职权。答:(1)凡涉及村民利益的有关事项,村民委员会必须提请村民会议讨论决定,方可办理。(2)村民会议可制定和修改村民自治章程、村规民约,并报乡、镇的人民政府备案.(3)听取和评议村民委员会工作报告和工作。村民委员会向村民会议负责并报告工作。村民会议每年审议村民委员会的工作报告,并评议村民委员会成员的工作。
9. 简述村民委员会的组成、选举和罢免程序。答:(1)村民委员会的设立、撤销、范围调整,由乡、民族乡、镇的人民政府提出,经村民会议同意后,报县级人民政府批准。村民委员会由主任、副主任和委员共3至7人组成。(2)主任、副主任和委员由村民直接选举产生。村民委员会的选举,由村民选举委员会主持。村民选举委员会成员由村民会议或者各村民小组推选产生。(3)村民委员会的具体选举办法由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会制定,本村1/5以上有选举权的村民联合,可以要求罢免村民委员会成员。罢免村民委员会成员必须有选举权的村民过半数通过。
10. 简述担任现役军官的条件。答:(1)军事院校毕业的学员。(2)在中央军委批准开办的培训机构受训后,经考核适合任军官职务的士兵。(3)高等院校、中等学校毕业的适合担任军官职务的学生。(4)军队的文职干部和个别接受的非军事部门的专业技术人员。
11. 简述当代中国民族问题仍然存在的决定因素和民族问题的主要内容。答:当代中国仍然存在民族问题,这是由诸多因素决定的,
包括:(1)历史形成并遗留下来的民族隔阂尚未完全消除。(2)各民族间事实上的不平等仍然存在。(3)大民族主义和地方民族主义的观念及行为残余的存在。(4)民族差异的存在。(5)在一定范围內长期存在阶级斗争。当代中国存在的民族问题,基本上是各族人民在根本利益一致基础上的具体内部矛盾。主要内容包括:(1)各民族之间的关系问题。,(2)中央和民族区域之间的关系问题。(3)不同民族成分的领导和被领导的关系问题。(4)民族之间事实上的不平等问题。5)民族发展和共同繁荣的问题。(6)国家对少数民族的一系列具体政策问题。(7)民族文化差异的问题等。
12. 简述当代中国选举制度的形成、发展过程。答:(1)当代中国的选举制度渊源于中国共产党在革命根据地的选举制度。在中国共产党的领导下,国內革命战争时期、抗日战争时期和解放战争时期,根据地建立了广泛的选举制度。(2) 1949年,中国人民政治协商会议召开,并通过了临时宪法《共同纲领》, 《共同纲领》第12条规定,新中国实行人民代表大会制度和普选制。(3)1953年,中央人民政府委员会颁布了新中国的第一部选举法。规定了选民资格、选举办法等内容。(4) 1979年,五届全国人大第二次会议通过了建国后的第二部选举法。它对第一部选举法做出了重大修订。(5)第二部选举法颁布后,根据选举实践,全国人大及其常委会对部分内容又进行四次修正。选举法规越来越规范和逐步趋向完善,我国的人民代表大会制度进一步发展和完善。
13. 简述当代中国政治制度的内容。答:当代中国政治制度主要包括:(1)人民民主专政的国体和人民代表大会制度的政体是当代中国社会主义的根本制度。(2)中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是当代中国社会主义基本政治制度。(3)由全国人民代表大会产生的当代中国行政制度、司法制度、军事制度也是当代中国重要的政治制度。(4)当代中国的基层民主自治制度也是中国特色社会主义民主政治的内容。
14. 简述党的全国代表大会的职权。答:(1)听取和审查中央委员会的报告。(2)听取和审查中央纪律检查委员会的报告。(3)讨论并决定党的重大问题。(4)修改党的章程。(5)选举中央委员会。(6)选举中央纪律检查委员会。
15. 简述地方各级人大专门委员会的职权。答:(1)提出议案。(2)审议本级人大主席团或本级人大常委会交付的议案,并提出报告。(3)审查政府工作报告。.(4)审议质询案。(5)审议政府决定、命令、规章、人大的决议案。(6)提出立法意见,起草法规和决议草案。(7)检察监督与本委员会有关的法律、地方性法规、上级人大及其常委会的决议、
决定的贯彻实施情况,必要时可以提出报告。(8)联系本级人大代表,听取意见和建议。(9)对全国人大有关专门委员会交付征求意见的法律草案,组织讨论,提出修改意见,综合上报。(10)办理属于本级人大及其常委会职权范围内与本委员会有关的人民群众来信来访事项。
16. 简述地方各级人民代表大会的法律地位。答:(1)地方各级人民代表大会的性质是地方各级国家权力机关。因此地方各级人民代表大会是我国国家权力机关的组成部分,与全国人大一起构成我国国家权力机关体系。(2)地方各级人大在本行政区域內统一行使权力,在地方国家机关中处于首要地位,其他地方各级国家机关(行政机关、司法机关),均由本级人大产生,并对它负责,接受其监督。
17. 简述多年来中国共产党改革党的干部人事制度所做的工作。答:多年来,中国共产党不断改革干部人事制度,努力推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程,工作包括:(1)建立健全科学的干部选拔任用和监督管理机制。(2)推行公开选拔和竞争上岗制度。(3)完善党委对干部选拔作用的民主决策机制。
18. 简述法官的任职条件。答:(1)具有中华人民共和国国籍;(2)年满23岁;(3)拥护中华人民共和国宪法;(4)有良好的政治、业务素质和良好的品行;(5)身体健康;(6)高等院校法律专业本科毕业或者非法律专业本科毕业具有法律专业知识,从事法工作满两年;获得法律专业硕士学位、博士学位或者非法律专业硕士学位、博士学位具有法律专业知识,从事法律工作满一年。
19. 简述各级人民代表大会会议期间人大代表的职权。答:人民代表在本级人代会会议期间应当出席本级人民代表大会会议,依法行使职权。(1)参加大会全体会议、代表团全体会议、小组会议,审议议案和报告;(2)有权提出议案;参加本级人民代表大会的各项选举;向本级有关国家机关提出询问;(3)县级以上人民代表可以向本级人民政府及所属各部门、人民法院、人民检察院提出质询案;(4)向本级国家行政机关组成人员、人民法院院长、人民检察院院长提出罢免案(全国人大代表还可对国家主席、副主席、中央军委组成人员提出罢免案);(5)有权依法提议组织关于特定问题的调查委员会等。
20. 简述国家机构的产生与发展和社会经济、文化的发展的关系。答:国家机构的产生与发展和社会经济、文化的发展有紧密的关系。首先,国家机构是人类社会生产力发展到一定阶段才产生的。其次,纵观人类社会发展和国家形态的更替,国家机构作为国家管理社会、政治、经济、文化事务的机关,国家机构的重要组成要素如
政府官吏、职权、职能及经费均随着社会政治经济的发展、人口的增长、国家关系的变化、社会危机的产生等因素而不断扩大。
21. 简述国家结构形式及其类型。答:(1)国家结构形式是指国家政权的区域组织,即国家的整体和部分、中央机关和地方机关之间权力关系的形式。一般分为单一制和复合制。(2)单一制,是指由若干行政区域组成的单一主权国家,实行统一的中央集权,具有统一宪法和国籍,全国只有一个立法机关、一个中央政府。(3)联邦制国家是复合制国家的主要形式,它是指由共和国、州、省、邦等联邦成员组成的联邦制国家,它在中央政府和区域政府(联邦成员)之间划分权力,各自都拥有某些独立的权力。
22. 简述国家行政及其性质。答:国家行政是国家行政机关运用国家权力为实现国家目标和统治阶级利益,依照法律对整个国家的政治、经济、文化和社会生活进行的组织和管理活动。国家行政具有自身的性质。具体如下:(1)国家行政的主体。国家行政的主体是带有公共权威性质的国家行政机关——政府,国家行政权力只能由国家行政机关行使。(2)国家行政的客体。国家行政的客体是国家政务和社会事务。(3)国家行政的目的。国家行政的目的是实现国家目标和统治阶级利益。(4)国家行政的依据。国家行政的依据是法律规范,国家行政机关依据宪法等法律的规定而设立,依法制定行政法规、规章,发布行政命令,采取行政措施,来对国家事务和社会公共事务进行管理。(5)国家行政的性质。国家行政的性质是执行性活动,无论是资本主义的“三权分立”制度还是社会主义的“议行合一”制度,国家行政都强调其“执行性”。
23. 简述国家元首的基本职权。答:世界各国国家元首行使的职权虽然有很大的差别,但从大多数国家的情况看,基本职权有下列八项:(1)公布法律权。各国的法律由立法机关通过后,一般都由国家元首负责公布。(2)发布命令权。国家元首就一些重大问题发布命令,如宣布进入紧急状态等,所发布命令具有法律效力。(3)召集议会权。即指令议会停会和解散议会的权力。(4)外交权。包括接受或派遣使节权、缔约权等。(5)统率武装力量权。有些国家元首具有名义上的军事统率权,有些国家元首具有实际的军事统率权。(6)任免权。总统制国家,政府高级官员由总统任命;议会制国家,元首根据议会选举任命。(7)赦免权。国家元首有权赦免犯罪和对于已被定罪的罪犯给予赦免或者减轻其刑罚的权力。(8)荣典权。国家元首有权规定或者颁赐荣誉、荣典,并有授予荣誉职衔和荣誉称号等的权力。
24. 简述国务院的
法律地位。答:1982年宪法规定:“国务院,即中央人民政府,是最高权力机关的执行机关,是最高国家行政机关。”(l)从国务院与最高国家权力机关——全国人民代表大会的关系来看,按照我国国家机构的分工,国务院是最高国家权力机关的执行机关,这就明确规定了国务院对全国人民代表大会的从属地位,即具体执行由最高国家权力机关制定的法律和通过的决议。(2)从国务院与国家所有其他层次的行政机关的关系来看,国务院又是最高国家行政机关,这就明确规定了国务院在全国整个国家行政体系中居于最高的领导地位,即相对于地方政府来说,它是中央人民政府,统一领导和指导整个国家的行政工作,是地方各级政府的领导机关。
25. 简述国务院工作规则的主要内容。答:(1)国务院工作的指导思想。国务院工作以**理论和“三个代表”重要思想为指导,贯彻党的路线、方针和政策,坚持以人为本、全面协调可持续的科学发展观,按照科学执政、民主执政、依法执政要求,努力提高政府行政能力和管理水平,全面履行政府职能。(2)推进依法行政。依法行政是依法治国的重要组成部分。依法行政的核心是规范政府权力。国务院及其各部门要按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责一致的要求行使行政权方,强化责任意识,不断提高依法行政的能力和水平。(3)推行政务公开制度。 《中华人民共和国政府信息公开条例》 自2008年起施行。该条例以信息公开为原则,保密为例外。推行政府信息公开是推进社会主义民主、完善社会主义法制、建设法治国家的重要举措,是建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制的重要内容。(4)实行科学民主决策。国务院及各部门要完善群众参与、专家咨询和政府决策相结合的决策机制,健全重大决策的规则和程序,实行依法决策、科学决策和民主决策。(5)加强行政监督。
26. 简述国务院会议制度。答:(1)国务院全体会议。由总理、副总理、国务委员、各部部长、各委员会主任、人民银行行长、审计长、秘书长组成,由总理召集和主持。(2)国务院常务会议。由总理、副总理、国务委员、秘书长组成,由总理召集和主持。(3)国务院会议制度的意义。国务院通过特定的会议形式来实施决策及其执行的领导。
27. 简述国务院提案权的内容。答:国务院的提案权,即国务院有权向全国人大或者全国人大常委会提出属于它们职权范围内的议案。这种提案经由立法机关的法律程序,转化为国家的法律、决议。具体说来,国务院有权建议最高国家权力机关:(1)制定或修
改法律;(2)增设或撤销行政机构;(3)任免国务院部分组成人员;(4)通过国民经济和社会发展计划及其执行情况的报告,通过国家预算及其执行情况的报告,等等。
28. 简述国务院职能转变的主要原因。答:(1)由于我国长期的计划经济的影响,当前国务院的职能与改革开放以来经济济、社会发展的形势变化相比显得有些不适应,从而影响了社会发展。(2)政府职能转变既是经济体制转轨的关键,又是推进政治体制转轨的起点,政府职能转变构成了联结经济体制改革、行政体制改革和政治体制改革的关键一环。
29. 简述军队政治工作的内容和原则。答:军队政治工作內容丰富,主要包括:’(1)组织部队学习马克思主义,三大纪律八项注意,抵御消极的不良思潮。(2)管理军队中基层党组织的思想工作和组织工作,发挥党组织核心作用。(3)进行军事训练和战时政治工作。(4)管理干部工作,按德才兼备的原则选拔干部。(5)加强法制和防特保密教育等。人民解放军的政治工作坚持实事求是,贯彻官兵一致,军民一致,瓦解敌军的三大原则,是人们军队政治工作的基本原则。
30. 简述军队政治工作制度。答:(1)党委工作制度。在团以上部队和相当于团以上的单位,设党(中国共产党)的委员会,它是该部队统一领导和团结的核心。在营和相当于营的单位里,设立党的基层委员会。(2,政治委员制度。这是从行政职务上来保证中国共产党对军队绝对领导的制度。基 l本内容有:在团以上单位设政治委员,营级设政治教导员,连级设政治指导员。(3)政治机关制度。团或团以上的单位设政治机关,政治机关是中国共产党在部队中管理党的工作和政治工作的机关。(4)军内民主制度。政治民主、经济民主和军事民主是中国人民解放军建设中的一项重要政治制度。(5)党支部建在连队的制度。连队是我军战斗序列编制的基本单位,是部队政治和军事管理的基础。党支部建在连队是实现党对人民军队绝对领导的重要制度,是军队党的组织建设的一个重要原则。
31. 简述军衔、军衔制度、军官、文职干部。答:军衔,是指国家根据军人的职位、军事、政治和专业素质,资历、贡献而授予每个军人的用以表明其身份、地位、荣誉的一种衔称。军衔制度,是指以国家法律条文形式规定的,表明国家武装力量中自最高统帅至最末一级士兵的完整的军事等级的军阶制度。我军自1955年10月1日起实行军衔制度。军官,是指人民军队中排职或相当于排职以上军人。军官素质直接影响整个军队素质。军队文职人员,世界上通常是指在军队中服务的非现役军人。1988年4月,中央军委颁发
《中国人民解放军文职干部暂行条例》,实行了文职干部制度。
32. 简述立法会的职权。答:(1)制定法律方面的职权。特别行政区立法会,作为特别行政区的立法机关,依行使中央授予的特别行政区立法权。(2)财政、税收方面的职权。特别行政区立法会有权审核、通过政府提出的财政预算案;有权批准和决定特别行政区的税收。(3)对行政长官提出弹劾案的职权。(4)监督权。包括听取行政长官的施政报告并进行辩论;对政府的工作提出质询;就任何有关公共利益问题进行辩论。(5)对《基本法》的修改提案权。(6)立法会行使的其他职权。包括受理市民的申诉等。
33. 简述律师的权利。答:律师的权利,是指律师在执行职务时依法享有的权利。包括:(1)阅卷权。(2)同犯罪嫌疑人、被告人会见和通信的权利。(3)调查取证权。(4)拒绝辩护或代理权。(5)有得到法院适当的开庭通知的权利。(6)在法庭审理阶段的权利。(7)代行上诉的权利。(8)代理申诉或控告权。(9)依法执行职务受法律保障的权利。(IO)获取本案诉讼文书副本的权利。(11)为犯罪嫌疑人、被告人中请取保候审或解除强制措施的权利。
34. 简述**关于人民民主专政思想的主要论述。答:(1)1939年5月4日,**在《青年运动的方向》中,提出了“人民民主主义共和国”的口号; :(2)随后在《新民主主义论》和《论联合政府》中进一步提出,新中国应当“建立一个以全国绝大多数人民为基础而在工人阶级领导之下统一战线的民主联盟的国家制度”;(3) 1949年3月,**同志在党的七届二中全会的报告中明确提出了“无产阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政”的主张。
35. 简述民主集中制的主要原则。答:(1)党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。(2)党的各级领导机关,除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外,都由选举产生。(3)党的最高领导机关,是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。(4)党的上级组织要经常听取下级组织和党员、群众的意见,及时解决他们提出的问题。(5)党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。(6)党禁止任何形式的个人崇拜,保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下。
36. 简述民族自治地方的民族立法工作的主要内容。答:民族自治地方的民族立法,其內容主要是:(l)根据本自治地方的政治、经济和文化特点,对上级国家机关颁布的法律制定变通的或补充的规定。(2)依照本自治地方的政治、经济和文化特点, 自主制定自治条例和
单行条例。
37. 简述民族自治地方的自治机关任务。答:(1)必须维护国家的统一,保证宪法和法律在本地方的遵守和执行。(2)领导各族人民集中力量进行社会主义现代化建设。’(3)要把国家的整体利益放在首位,积极完成上级国家机关交给的各项任务。(4)维护和发展各民族的平等、团结、互助的社会主义民族关系。(5)保障本地方各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由,都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由。(6)保障各民族公民的宗教信仰自由。
38. 简述民族自治地方拥有的自治权。答:(1)立法权。(2)使用本民族语言文字权。(3)人事权。(4)治安管理权。(5)经济管理权。6)草场和森林的所有权和使用权。(7) 自然资源开发及地方基本建设权。(8)对外贸易权。(9)财政权。(10)教育、文化、卫生、体育等管理权。(11)流动人口及计划生育管理权。(12)环境保护权。
39. 简述全国人大常委会对质询案的提出和答复的程序。答:(1)在全国人大常委会会议期间,常委会组成人员10人以上联名,可以向常委会书面提出对国务院及国务院各部、各委员会和最高人民法院、最高人民检察院的质询案。(2)质询案由委员长会议决定交由有关的专门委员会审议或提请常委会会议审议。专门委员会审议质询案时,提质询案的常委会组成人员可以出席会议,发表意见。(3)质询案由委员长会议决定,由受质询机关的负责人在常委会会议上或者有关的专门委员会会议上口头答复,或者由受质询机关书面答复。以书面答复的,应当有被质询机关负责人签署,并印发常委会组成人员和有关的专门委员会。在专门委员会会议上答复的,专门委员会应当向常委会或委员长会议提出报告。
40. 简述全国人大常务委员会的组成和产生方式。答:全国人大常委会由下列人员组成:委员长、副委员长若干人、秘书长、委员若干人。他们必须是本届全国人民代,表大会代表。全国人大常委会委员由全国人大从代表中选举产生,并有权罢免。全国人大常委会委员人选由全国人民代表大会主席团提出,经各代表团酝酿协商后,再由主席团根据多数代表团的意见确定正式候选人名单,交大会选举,获得全国人民代表大会全体代表过半数选票时即当选。《宪法》规定,在全国人大常委会组成人员中,应当有适当名额的少数民族代表。还规定,全国人大常委会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。
41. 简述全国人大与全国人大常委会之间的关系。答:我国宪法规定了国家的根本制度是人民代表大会制度。全国人民代表大会是最高国家权力机关,是行使国家立法权的唯一
机关。全国人民代表大会常务委员会是它的常设机构,是全国人大的一部分,是经常行使国家权力的机关,并与全国人大共同行使国家立法权。全国人大常委会对全国人大负责并报告工作。
42. 简述全国人民代表大会的职权。答:(1)立法权。《宪法》第58条规定和《立法法》第7条规定,全国人民代表表大会和全国人大常委会行使国家立法权。(2)决定权。全国人大具有对有关国家政治、经济、社会等重大问题进行审查批准健的权力。(3)任免权。全国人大具有选举和决定国家机关领导人的职权。(4)监督权。宪法规定国家行政机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。
43. 简述全国人民代表大会会议的主要议程。答:(l)听取和审议国务院、最高人民法院、最高人民检察院工作报告,审查和批批准国民经济和社会发展计划及执行情况的报告,审查和批准中央和地方预算及执行情况的报告;(2)提出议案,审议和表决法律草案;(3)如值国家机关领导人换届,全国人代会议将选举和决定各国家机关的领导人;(4)会议期间,代表可向大会提出对各方面工作的建议、批评和意见;3个以上的代表团或1/10以上的代表,可以提出对于全国人民代表大会选举、决定的人员的罢免案;一个代表团或30名以上的代表联名可以书面提出对国务院和国务院各部、各委员会的质询案及询问。
44. 简述人民政协的单位和个人的权利和义务。答:(1)人民政协的单位和个人的权利。①要密切联系群众,了解和反映他们的愿望和要求,参加本会组织的会议和活动;②在本会会议上有表决权、选举和被选举权;③有对本会工作提出批评和建议的权利;④有通过本会会议和组织充分发表意见、参加讨论国家大政方针和地方重大事务的权利,对国家机关和国家工作人员的工作提出建议和批评的权利,以及对违纪违法行为检举揭发、参与调查和检查的权利;⑤有声明退出本会的自由。(2)人民政协委员应承担的义务。遵守人民政协章程; ’②遵守和履行本会全体会议和常务委员会作出的决议,如有不同意见,在坚决执行的前提下,可以声明保留;③委员如果严重违反人民政协章程或决议的,由本会常委会根据情节给予警告处分,或撤销其参加人民政协各级组织的资格;受警告处分或被撤销参加资格的单位和个人,如果不服,可以请求复议。
45. 简述人民政协的主要任务。答:(1)坚持以**理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作。(2)坚持按照围绕中心、服务大局的要求开展工作,积极为中国特色社会主义事业贡献力量。(3)切实做好各方面的团结工作,
不断壮大最广泛的爱国统一战线。(4)推进人民政协履行职能的制度化、规范化、程序化。(5)进一步加强人民政协的自身建设。
46. 简述人民政协民主监督的特点。答:(1)人民政协是一个最广泛的爱国统一战线组织,代表着我国社会的各阶层和各社会集团,形成最广泛的社会联系。人民政协组织具有广泛的代表性和要求,使其向国家政权机关提出建议和批评,它所实施的民主监督,能够充分反映社会各界人民群众的意见。(2)人民政协的委员,具有较高的政治热情、民主观念和较强的参政议政能力,有对人民负责的使命。因此,政协委员们进行民主监督、提出批评建议时,敢于坚持原则,直言不讳。(3)人民政协委员中专家、学者占有很大比例,文化素质高、社会阅历丰富,他们提出的批评建议也较为中肯,符合实际,可行性、可操作性强,能较好地改进党和政府各项工作。
47. 简述人民政协性质的转变。答:中国人民政治协商会议是具有广泛代表性的统一战线组织。人民政协的性质随我国统一战线的性质和组织构成的变化而发生变化,在不同历史时期具有不同的性质。新中国成立初期人民政协的性质,是具有党派性的阶级联盟。我国现阶段人民政协的性质,是中国人民爱国统一战线的组织,是中国共产党领导的多党合作和政治协商的重要机构,是我国政治生活中发扬社会主义民主的重要形式。
48. 简述如何加强领导,推进城市社区建设。笞:(1)加强城市社区建设,首先要加强组织领导。要建立健全政府统一领导、民政部门牵头、有关部门配合、社会广泛参与的社区服务管理体制和工作机制。(2)加强社区服务工作队伍建设。(3)加强社区服务的统筹规划和政策指导。地方各级人民政府要从实际出发,园地制宜,分级制定社区服务发展规划,促进社区服务各项工作的落实。(4)加强对社区服务活动的监督管理。综合运用行政、法律手段监督、管理社区服务。推动制定各类社区服务行业标准并监督执行。
49. 简述如何加强中国共产党执政能力建设,提高中国共产党的领导水平和执政水平。答:(1)改革和完善党的领导体制和工作机制。中国共产党对国家和社会的领导主要是政治、思想和组织领导。改革和完善党的领导体制和工作机制,最重要的就是要按照执政党总揽全局、协调各方的原则,规范党委与人大、政府、政协和人民团体的关系。(2)发展党內民主。发展党内民主是提高党的领导水平和执政水平的基础,是实现民主集中制的重要保证。因此中国共产党在近几年从保障党员民主权利,健全完善各级党的代表大会、发挥党的委员会全体会议作用
、完善党内选举制度、健全党內监督机制等方面加大了改革力度,制定了有关条例。(3)改革党的干部人事制度。多年来,中国共产党不断改革干部人事制度,努力推进干部人事工作的科学化、民主化、制度化进程。一是建立健全科学的干部选拔任用和监督管理机制;二是推行公开选拔和竞争上岗制度;三是完善党委对干部选拔作用的民主决策机制。
50. 简述社会主义选举制度与资本主义选举制度的主要区别。答:(1)资本主义选举制度是建立在金钱基础上的选举,它逐渐成为各资产阶级政党争夺统治权的工具,难以体现选民的民主权利和选择意愿,使真正意义上的民主选举难以实现。(2)社会主义选举制度在本质上是与资产阶级选举制度完全不同的新型的民主制度。社会主义国家一切权力属于人民。社会5-义国家制定的选举人民代表大会代表的制度是真正体现平等、民主、普遍原则的选举制度。
51. 简述社区的概念及社区委员会的性质。答:社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。城市社区的范围就是指各个调整后的居民委员会辖区,所以城市社区是以调整后的居民委员会辖区作为社区地域,并冠名社区。社区居民委员会的根本性质就是社区居民实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。
52. 简述审判制度的含义和性质。答:(1)审判制度,是关于国家审判机关的性质、组织结构、职能和审判程序等方面制度的总称。具体地说,审判制度是法院审理和裁决案件的制度,是国家对因社会冲突而引起的纠纷案件的审理和裁决,是国家权力在冲突解决领域最集中的体现。(2)审判制度作为国家制度的重要组成部分,其性质是由国家性质决定的:第一,审判制度是国家制度的重要组成部分。第二,审判制度具有法律的特质。
53. 简述省、自治区、直辖市人民政府的职权。答:(1)执行权。即执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议,执行国务院下达的决议和命令,向其汇报工作,服从其领导。(2)地方行政立法和制令权。根据法律本级人民代表大会及其常务委员会制定的巧地方性法规,制定行政规章,以及制定行政措施,发布决定和命令。(3)管理权。(4)领导和监督权。(5)保障权。(6)关于乡、民族乡、镇的建置的决定权和区域划分权。
54. 简述省级政府职能转变的途径。答:省级政府作为最高一级地方政府,其职能转变的方向和途径应该是:加强宏观调控职能,放开微观管理职能,从无所不为的万能政府转变成“有所为、有所不为”的有限政府,把工作职能集中到规划制定、经济调节、市场监管、区
域协调、社会管理和公共服务等方面。重点从以下几个方面进行改革:(1)加强法规制定与规划引导,强化宏观经济管理职能。(2)实行有进有退、弱化微观经济管理职能。(3)完善政府社会管理体制,转变政府的社会管理职能。(4)加强宏观指导,强化政府公共服务职能。(5)理顺省级政府与市县级政府的关系,提高行政效率。
55. 简述思想文化制度对政治制度的作用。答:思想文化制度主要体现在居于指导地位的意识形态和文化教育方针等方面。(1)思想文化意识对政治制度主要起导向作用,任何政治制度都是在一定的思想文化意识指导下建立起来的。(2)意识形态以及传统对政治制度及由政治制度决定的决策活动、实施活动有重要作用。(3)思想文化意识中的核心內容——价值观念和政治制度的关系更紧密,也更直接。
56. 简述特别行政区的法律地位。答:(1)特别行政区是单一制国家结构形式下的地方行政区域。香港、澳门不具有独立的政治实体的地位,它享有的是在维护国家主权前提下的自治权,不是一个主权单位,而是从属于中央政府的一个享有高度自治权的地方行政区域。(2)特别行政区是一个享受高度自治权,基本保留原有法律,实行资本主义制度和生活方式的特别行政区。它不同于中华人民共和国一般地方行政区域和民族区域自治地方的行政区。除国防、外交以及基本法规定不属于特别行政区行使的某些权力外,特别行政区享有广泛的自治权力,所以称之为高度自治。(3)特别行政区是直辖于中央人民政府的地方行政区域,它享有高度的自治权,不同于中华人民共和国的一般地方行政区和民族自治区。特别行政区直接受中央人民政府管辖,地位上相当于省、自治区、直辖市一级。中央政府各部门、各省、自治区、直辖市不得干预特别行政区根据《基本法》自行管理的事务。
57. 简述特别行政区独立审判原则的主要内容。答:(1)审判权由特别行政区法院行使。(2)独立行使审判权。(3)各级法院法官独立进行审判。
58. 简述特别行政区享有的高度自治权。答:(l)立法权。特别行政区享有制定或修改在特别行政区实施的法律的权力。立法权的行使必须以基本法为依据,不得同基本法相抵触。性质上是一种地方立法权。全国人大常委会有权对特别行政区立法会行使立法权予以监督。(2)行政管理权。特别行政区政府依据《基本法》的规定自行处理本行政区行政事务。如政策制定权、人事任免权等。在特别行政区行使行政管理权时,国务院不对它实行统一领导,也不对它实行行政监督。(3)独立的司法权和终审权。独立的司法权是指:特别行政区各级
法院独立进行审判,对特别行政区所有案件均有审判权,不受任何干涉。终审权是指诉讼案件以特别行政区终审法院为最高终审,终终审法制:一是特别行政区建立前原有法律制度和原则对法院审判权已作出限制。二是特别行政区法院对国防、外交等国家行为无管辖权。
59. 简述特别行政区政府机关的职权。答:(1)制定并执行政策。(2)管理各项行政事务。3)办理《基本法》规定的中央人民政府授权的对外事务。(4)编制并提出财政的预算、决算。(5)拟出法案、议案、草拟行政法规。(6)委派官员列席立法会会议听取意见或代表政府发言。
60. 简述提高行政机关工作人员依法行政的观念和能力的内容。答:(l)提高领导干部依法行政的能力和水平。(2)建立行政机关工作人员学法制度,增强法律意识,提高法律素质,强化依法行政知识培训。(3)建立和完善行政机关工作人员依法行政情况考核制度。(4)建设政府法制工作队伍。
61. 简述我国地方各级人民政府法律地位的双重性。答:(1)一方面,作为地方各级国家权力机关的执行机关,地方各级人民政府从属于本级国家权力机关。它由本级人民代表大会产生,执行本级人民代表大会及其常委会的决议,对本级人民代表大会负责并报告工作,接受其监督。(2)另一方面,作为地方各级国家行政机关,地方各级人民政府除了对本级国家权力机关负责外,还要对上一级国家行政机关负责并报告工作,这是我国单一制的国家行政结构决定的。同时,地方政府是整个国家行政机关的从属部分,下级政府必须接受上级政府的决议和命令。全国地方各级人民政府都是国务院统一领导下的地方国家行政机关,都要服从国务院。
62. 简述我国第一部宪法的主要内容。答:1954年9月,第一届全国人民代表大会第一次会议通过了新中国的第一部宪法。宪法对中华人民共和国的国家政权的性质、任务,国家机构的设置、职能进行了规定。(1)宪法规定了中华人民共和国是以工人阶级为领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政国家,其任务是依靠国家机关和社会力量,通过社会主义工业化和社会主义改造,消灭剥削制度,建立社会主义社会。(2)宪法规定了国家的根本政治制度是人民代表大会制度。(3)宪法规定了国家机构的组成。(4)宪法规定了中华人民共和国主席的职权范围。(5)宪法规定了最高国家权力机关的执行机关——国务院的职责。(6)宪法还规定地方各级人民委员会即地方各级人民政府的职责。
63. 简述我国恢复国家主席制度的重要意义。答:我国恢复设立国家主席,不仅符合我国各族人民的习惯和愿望,而且有利于我国
在国际政治生活、国际交流中的活动,也进一步健全了我国的政治体制,,促进了民主政治制度的建设。(1)进一步健全了我国的政治体制。国家元首是国家对内对外的代表,国家的某些权力如提名政府首脑人选、公布法律等,按国际惯例应由国家元首代表国家来行使。不设国家元首,本应由国家元首行使的职权就会移交给其他国家机关来行使,增加其他国家机关的工作负担,也使各国家机关之间分工混乱,体制不顺。因此恢复设置国家主席,有利于健全我国的政治体制,理顺各国家机关之间的权力关系,也纠正了国家政治制度因领导人思想改变而变化的人治现象,加强了国家政治制度的法制化程序。(2)有利于进行国际交流活动。设置国家主席,有利于我国与外国开展对等的外交活动,进行国家元首间的互访,参加国家元首间的各类会议,缔结条约等。国家主席的设置更有利于我国参与国际交流活动,有利于发挥我国在国际事务中的作用。
64. 简述我国检察机关的职权。答:(1)审判监督权。(2)侦查监督权。(3)执行监督权。(4)立案侦查权。(5)公诉权。(6)民事、行政诉讼参与权。
65. 简述我国律师的执业资格。答:律师的执业资格,指的是律师执业证的获取。需符合:具有律师资格;在律师事务所实习满一年;品行良好。但对于下列人员,即使具有律师资格,也不予颁发执业证:无民事行为能力或者限制民事行为能力;受过刑事处罚的,但过失犯罪除外;被开除公职或被吊销律师执业证书的。
66. 简述我国律师事务所的种类。答:在我国,律师事务所有四种形式:(1)国资律师事务所,即国家出资设立的律师事务所,它是由国家下达编制、拨给经费设立的。(2)合作律师事务所,是指由律师自愿组合,共同参与,其财产由合作人共有的的律师事务所,以该律师事务所的全部资产对其债务承担责任。(3)合伙律师事务所,是指由律师自愿组合,财产归合伙人所有的律师事务所。(4)个人律师事务所,指的是以个人名字命名的个人律师事务所。
67. 简述我国律师协会的任务。答:(1)保障律师依法执业,维护律师的合法权益。(2)总结、交流律师工作经验。(3)组织律师进行业务培训。(4)进行律师职业道德和执业纪律的教育、检查和监督。(5)组织律师开展对外交流。(6)调解律师执业活动中发生的纠纷。(7)法律规定的其他职责。
68. 简述我国民族自治地方自治机关的性质。答:民族区域自治地方自治机关在中国政府体制中具有十分突出的地位。各民族自治方都是中华人民共和国不可分离的一部分。民族区域自治地方政府同其他行政区域国家机关一样是中央政
府领导下的一级地方政府,是中央政府与基层人民群众之间沟通的桥梁,发挥着承上启下多级调控的功能。民族区域自治地方的政府机关同其他地方政府一起构成完整的地方政府系统。民族区域自治地方也是中央政府解决民族问题,确保民族地区在稳定中发展,与其他地区平衡、协调的重要保证与工具,中央政府及上级政府的决策通过民族自治地方政府转变为与少数民族相适应的执行方案,从而推动少数民族地区的发展。
69. 简述我国人民代表大会与执政党的关系及其和西方国家议会与政党的关系的区别。答:(1)人民代表大会是由中国共产党创造并领导的保证人民当家做主的国家权力机关。(2)中国共产党是执政党,全国人大及地方各级人大是国家最高权力机关和地方各级国家权力机关,它们都必须接受共产党的领导。(3)中国共产党的执政地位是由中国共产党的先进性及它在领导中国革命中的历史地位决定的。任何别的政党都不能代替中国共产党的执政地位,因此在中国不存在通过竞选各党轮流执政的问题。(4)在中国只有执政党和参政党的区别,没有执政党和反对党之分;在人民代表大会内也没有议会党团,不存在党派之间的冲突和对立。(5)西方国家政党与议会的关系,主要是通过议会选举来确立的。在议会制国家,各政党通过竞选议会议席,划分为执政党(多数党)和在野党(反对党、少数党)。在议会获得多数席位的党不仅掌握了议会的领导权,并由它组织政府,掌握行政权,成为掌握国政权的执政党。(6)执政党和反对党在议会分别组成议会党团,各议会党团对议会的组织、人选、议会中讨论的问题和立法提案等分别采取统一的政策和行动。因此西方国家各政党的主要职能突是进行选举,通过选举掌握国家政权。
70. 简述我国人民民主专政的特点。答:(1)中国的人民民主专政坚持以工人阶级为领导,以工农联盟为基础。(2)中国共产党在人民民主专政的国家制度中居于领导地位。(3)人民民主专政的国家政权具有很大的灵活性和适应性,把新民主主义革命任务和社会主义革命任务、社会主义现代化建设任务有机联结起来。(4)人民民主专政具有广泛的民主性和群众基础,能够团结一切可以团结的力量,结成广泛的统一战线,调动一切积极因素,保证社会主义事业胜利发展。
71. 简述我国审判制度的基本内容。答:(1)。两审终审制。指一个案件经过两级人民法院的审判即告终结的制度。(2)公开审判制度。(3)合议制度。合议制度是一种集体审判案件的制度,这个集体是按民主集中制原则组成并进行活动的审判组织。(4)回避制度。指司法人
员由于与案件或者案件的当事人有某种特殊关系,不得参加办理该案件的一种制度。(5)陪审员制度。(6)审判监督制度。即对已发生效力的判决和裁定,在认定事实上或在适用法律上确有错误时,依法重新审判并予以纠正的一种特别的审判工作制度。
72. 简述我国省级人民政府的地位和作用。答:省、自治区、直辖市是国务院领导下的地方最高一级行政机构,在我国行政管理体系中具有承上启下的地位和作用。一方面,要贯彻落实中共中央、国务院制定的各项方针、政策;另一方面,要结合本地区的实际情况,园地制宜地制定政策措施和规章,实施对市、县的领&中指导。由于省、自治区、直辖市的人民政府所处的这种特殊位置,即将中央人民政府的行政法规、行政措施、行政规章等转化为市、县、乡、镇人民政府具体管理活动的重要中间环节,因此除去一些主管外交、国防等全国性事务的行政机构和合并某些职责相近、任务单纯的行政机构外,省、自治区、直辖市的人民政府的行政机构设置大体上与国务院的机构职能和设置相适应。
73. 简述我国现行兵役制度的基本内容。答:(1)以义务兵役制为主体。实行义务兵役制为主体的兵役制度,是由我国国家和武装力量的性质所决定的。(2)义务兵与志愿兵相结合。义务兵是士兵的主体,服役周期短。随着现代科技的发展和武器的改善,部队需要留一部分技术骨干在部队长期服现役。义务兵服役期满,根据军队需要和本人自愿,经团级以上单位批准,可以改为志愿兵。(3)民兵和预备役相结合。民兵是在中国共产党领导下的不脱离生产的群众武装组织,是中华人民共和国武装力量的组成部分,是中国人民解放军的助手和后备力量。预备役是指公民在军队外所服的兵役。它是既有着明确的部队编制,但又没有长期脱离工作和生产的士兵和基层军官,完全是和民兵紧密结合在一起的。(4)军事训练。预备役士兵、预备役军官、高等院校和高级中学学生必须接受军事训练。
74. 简述县级以上地方各级人大常委会的职权。答:县级以上地方各级人大常委会的职权分为两大方面:c l,地方立法权。省、自治区、直辖市人大常委会在本级人大闭会期间,根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定和颁布地方性法规。制定的地方性法规由人大常委会发布公告予以公布,并报全国人大常委会和国务院备案。省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大城市的人大常委会,在本级人大闭会期间,根据本市情况的需要,在不同宪法、法律、行政法规和本
省、 自治区的地方性法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规,报省、自治区的人大常委会批准后施行,并由省、自治区人大常委会报全国人大常委会和国务院备案。(2)其他职权。①保证权。②领导、主持本级人大代表的选举;召集本级人大会议。③重大事项决定权。 ,④监督权。⑤人事任免权。
75. 简述县级以上地方各级人民代表大会的职权。答:县级以上地方各级人民代表大会行使的职权有两大方面:(1)制定地方性法规的职权,即地方立法权。可以制定地方性法规的地方人大有:①省、自治区、直辖市的人民代表大会根据本行政区域的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下,可以制定和颁布地方性法规。通过的地方性法规由人民代表大会主席团发布公告予以公布,并报全国人大常委会和国务院备案。②省、自治区的人民政府所在地的市和经国务院批准的较大的市人民代表大会根据本市的具体情况和实际需要,在不同宪法、法律、行政法规和本省、 自治区的地方性法规相抵触的前提下,可以制定地方性法规,报省、自治区的人大常委会批准后施行,并由省、自治区人大常委会报全国人大常委会和国务院备案。(2)县级以上各级人大可行使审议、决定、任免、监督等15项职权,具体可以归纳为下列五个方面:①在本行政区域,保证宪法、法律、行政法规以及上一级人民代表大会决议的遵守和执行,保证国家计划和国家预算的执行。②决定本行政区域內的重大事情。③组织国家机关。④监督权。⑤维护公共利益,保护公民权利。
76. 简述县乡级政府在新农村建设中的职能。答:(1)为新农村建设提供基本的公共管理服务。(2)落实中央提出的扩大公共财政覆盖农村范围的目标,促进县域范围内的公共事业的发展。3)把握辖区的社会经济走向,特别是区域的比较优势及其变化,并通过制定新农村建设规划和提供政策指导,为区域比较优势的发挥做出应有的贡献。
77. 简述香港的廉政公署与审计署的职能。答:(1)香港廉政公署与审计署是独立工作的政府部门,廉政专员和审计署审计长对行政长官负责。(2)廉政公署的主要职责是调查一切违反各项条例规定的贪污舞弊案件,并立案检举或进行处分,其反贪污的主要对象是政府部门,还有公共机构和私人公司。.(3)审计署的职责是审核政府账目,确保政府的财政和会计账项正确适当。
78. 简述香港特别行政区行政长官的职权。答:(1)领导权。行政长官领导特别行政区政府;决定政府政策和发布行政命令。(2)执行权。首先是执行《基本法》,保证《基本法》的贯彻实
施;执行中央人民政府就《基本法》规定的有关事务发出的指令及香港(澳门)基本法和其他法律;行政长官有权代表特别行政区政府处理中央授权的对外事务和其他事务。(3)行使部分立法权。行政长官有权提出法案、议案;签署立法会通过的决议,公布法律;签署立法会通过的财政预算案,将财政预算、决算报中央政府备案。(4)批准决定权。特别行政区的行政长官,作为政府的首长,有权决定政府政策;有权批准向立法会提出有关财政收入或支出的动议;等等。(5)人事任免权。行政长官有权提名并报请中央人民政府任免行政机关重要官员,有权依照法定程序任免各级法院法官和其他公职人员。(6)行使部分司法权。赦免或减轻刑事犯罪的刑罚,有权处理请愿和申诉事项。(7)有权解散立法会。特别行政区行政长官如拒绝签署立法会再次通过的法案或立法会拒绝通过政府提出的财政预算案或其他重要法案,经协商仍不能取得一致意见,行政长官可解散立法会。但行政长官在其一任任期内只能解散立法会一次。
79. 简述新中国成立后各民主党派性质的演变。答:在新民主主义革命和社会主义改造时期,民主党派主要是民族资产阶级、小资产阶级及其知识分子的政党。1956年社会主义改造基本完成后,民族资产阶级和小资产阶级及其知识分子逐步成为自食其力的社会主义劳动者,民主党派的性质随之发生了根本性的变化,成为为社会主义服务的政治团体和政治力量。民主党派是各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业的建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟,是接受中国共产党领导、同中国共产党通力合作的亲密友党,是进步性与广泛性相统一、致力于中国特色社会主义事业的参政党。
80. 简述行政长官在特别行政区中的法律地位。答:(1)作为特别行政区的行政长官,他是特别行政区的全权代表,对外代表特别行政区。(2)特别行政区行政长官另一个身份是特别行政区政府的首长,由他直接领导和指挥特别行政区政府,并通过政府全面负责整个特别行政区的工作。
81. 简述行政首长负责制的含义及其基本内容。答:在国家各级行政机关实行行政首长负责制,即指行政首长在所管辖的事务范围内,在集体讨论和充分听取各种意见的基础上,具有个人作出最后决定的权力,同时对行政工作负全面的和最终的责任。行政首长负责制的基本内容包括:(1)国家权力机关通过宪法和法律,规定国家行政机关的职权,并按法定程序决定行政首长的人选。(2)行政首长全面负责领导本机关的工作,其他成员协助行政首长工作,并对行政首长负责。(3
)行政首长须对本机关的工作担负个人责任。
82. 简述选民要成为县级人大代表必须遵循的主要选举程序。答:(1)县级人大代表由直接选举产生。(2)在所在的选区获得选民资格。(3)在所在选区由各政党、各人民团体单独或联合推荐,或选民10人以上联名推荐,获得候选人资格。(4)由推荐代表候选人的政党、人民团体或选民在选民小组会上介绍所推荐的候选人。(5)选区过半数的选民参加投票并获得参加投票的选民过半数的选票方可当选。(6)由选举委员会宣布选举结果。
83. 简述侦查的程序。答:(1)讯问犯罪嫌疑人。这是侦查案件的必经程序。(2)询问证人、被害人。(3)勘验、检查。(4)搜查。(5)扣押物证、书证。(6)鉴定。对于案件中某些专门性问题,侦查人员应当聘请或指派有专门知识的人进行鉴定,写出鉴定结论作为法定依据。(7)通缉。
84. 简述政体的类型。答:政体即国家政权组织形式。(1)政体一般分为君主制和共和制。君主政体又有专政君主制和君主立宪制之分,君主立宪制又分为二元制君主立宪制和议会制君主立宪制。(2)共和制政体分为议会共和制和总统共和制。
85. 简述政务公开的主体和推行政务公开制度的基本要求。答:地方各级人民政府和国务院各部门以及法律法规授权或行政机关依法委托行使行政权力的组织,是实施政务公开的责任主体。推行政务公开制度的基本要求是:(1)提高工作效率,方便群众和企业、事业单位办事。(2)提高依法行政水平,严格依法管理。(3)强化对行政权力运行的监督,有效遏制消极腐败现象。(4)进一步落实民主决策、民主管理、民主监督制度。
86. 简述政协地方各级委员会全体会议行使的职权。答:政协地方各级委员会全体会议行使如下职权:(1)选举地方委员会主席、副主席、秘书长和常务委员;,(2)听取和审议常务委员会的工作报告;(3)讨论并通过有关的决议;(4)参与对国家和地方事务的重要问题的讨论,提出建议和批评。
87. 简述政协全国委员会常委会的主要职权。答:(1)解释《中国人民政治协商会议章程》,监督章程的实施。(2)召集并主持全国委员会全体会议,每届第一次全体会议由会议选举主席团主持。(3)组织实施《政协章程》规定的任务。(4)执行全国委员会全体会议的决议。(5)在全国委员会全体会议闭会期间,审查通过提交中共中央、全国人民代表大会、务院的重要建议案。(6)根据秘书长的提议,任免全国委员会副秘书长。(7)决定政协全国委员会工作机构的设置和变动,并任免其领导成员。
88. 简述政治制度的含义。答:政治制度是指统治阶级为实现其统治而采取的统治方式、统治方
法的总和,它包括国家政权性质、国家政权组织形式、国家结构形式以及为保证国家机器运转、维护公民的权利和义务、维持社会政治实体活动等而制定的一系列基本制度和具体制度。
89. 简述职代会与“新三会”的关系。答:“新三会”是指股东会、董事会和监事会。.它们与职代会的关系是:(1)职工代表大会和股东会的关系,是相互支持、相互配合,但又各有侧重,各尽其职的关系。(2)职工代表大会和董事会之间的关系是监督与被监督的关系。职工代表大会有权对董事会作出的决策实施监督。(3)职工代表大会与监事会之间是既互相配合又监督的关系。一方面职工代表大会运用其监督手段,对监事会行使监督职权给予支持,同时,监事会也通过其日常监督活动,为职工代表大会实施监督提供依据。另一方面,监事会也应当受到职工代表大会的监督。
90. 简述职工代表大会的性质和职权。答:我国的职工代表大会,是保证职工对企事业实行民主管理的基本制度,是职工行使民主管理权利的机构。在中国,职工在企事业单位中享有当家做主的民主权利,主要通职工代表大会制度来实现。职工代表大会行使下列五项职权:审查建议权、审查同意权、审议决定权、评议监督权、民主选举权。
91. 简述中国共产党对国家生活的领导。答:(1)政治领导。党根据在一定时期面临的革命和建设的实际情况,制定出符合实际的、代表广大人民群众根本利益的路线、方针和政策。党的政治领导,从根本上说,就是党代表人民的利益,执行人民的意志,组织、引导和支持人民当家作主,为实现自己的根本利益而奋斗。(2)思想领导。党用马列主义、**思想、**理论和“三个代表”重要思想,用共产主义思想提高广大党员和人民群众的思想觉悟,使之自觉抵制各种腐朽思想对国家政治生活的干扰,使每个党员、群众都能自觉地为党所领导的社会主义事业贡献力量。(3)组织领导。一方面,党挑选德才兼备、年富力强的干部输送到各级国家政权机关工作,以保证党的领导的实现;另一方面,充分发挥共产党员的模范带头作用,从组织上保证党的方针、政策的贯彻执行;再次,党要加强对工会、共产主义青年团、妇女联合会等群众组织的领导,充分发挥它们的作用。
92. 简述中国共产党领导的箩党合作制的特点。答:(1)中国共产党领导的多党合作制是以中国共产党的领导为前提的。在共产党领导下,各民主党派与共产党长期共存,互相监督,团结合作,为共同的目标团结奋斗,,是我国政治制度和政党制度区别于西方多党制的根本特点,也是我国政治制
度和政党制度的优势所在;(2)各民主党派是与中国共产党共同致力于中国特色社会主义事业的亲密友党,另是参政党,而不是反对党或在野党。(3) 中国共产党领导和执政地位与各民主党派作为亲密友党和参政党地位,决定了我国多党合作制度的实质是团结合作。这与以竞争为特征的西方多党制政治体制形成了鲜明的对照,也是区别于西方多党制的显著特征。(4)中国共产党领导的多党合作制,是以人民政协为主要政治形式和组织形式的。人民政协是中国共产党领导下的,具有广泛代表性的统一战线组织,也是多党合作制的主要政治形式和组织形式。
93. 简述中国共产党是中国国家政权和社会主义事业的领导核心。答:中国共产党是建设中国特色社会主义事业的根本保证。中国共产党的领导地位,是中国近百年历史发展的必然结果,是历史和人民的选择。只有在中国共产党的领导下,才能实现民族解放,国家振兴。中国共产党是中国特色社会主义事业不断前进的领导力量;中国共产党的性质、指导思想和奋斗目标,决定了她在我国国家政权和社会主义事业的核心领导地位。
94. 简述中国国家政权组织形式的主要内容。答:(1)中国的国家政权组织形式是人民代表大会制度。人民代表大会制度就是由选民或代表依照民主集中制的原则依法选举代表,组成全国及地方各级权力机关体系即全国及地方各级人民代表大会,通过国家权力机关组织其他国家机关,行使人民当家做主的权力。(2)人民代表大会是国家权力机关,统一行使国家权力。国家行政机关、军事领导机关、审判机关、检察机关都由人民代表大会产生,对它负责,受它监督。
95. 简述中国国家主席的法律地位。答:中国国家主席是独立的国家机构,它在整个国家机构中的地位是:(l)它代表中华人民共和国;(2)由全国人民代表大会选举产生,全国人民代表大会有权罢免;(3)根据全国人民代表大会的决定及其常委会的决定行使职权;(4)它在宪法第三章国家机构的排列上,排在全国人民代表大会之后,国务院之前。
96. 简述中国解决民族问题的基本原则和基本政策。答:社会主义中国解决民族问题的基本原则是坚持民族平等,加强民族团结,实现各民族的共同繁荣。民族平等是民族团结的政治前提,民族团结是社会主义国家各族人民的利益。实现各民族的共同繁荣又是坚持民族平等和民族团结的基本目的。解决民族问题的基本政策是实行民族区域自治。它的含义是:在国家的统一领导下,各少数民族地方实行区域自治,设立自治机构,行使自治权。
97. 简述中国人民政治协商会议的历史
发展。答:第一阶段,1949年9月~1954年9月,一届全国人大召开前的人民政协,代行国家权力机关的职权。第二阶段,1954年9月—1966年5月**发生前,一届全国人大召开后的人民政协成为人民民主统一战线的组织。第三阶段,1966年5月-1978年2月,**发生后至党的十一届三中全会召前是人民政协陷于瘫痪时期。第四阶段,1978年党的十一届三中全会以来进行中国特色社会主义现代化建设时期,人民政协步入历史的新时期至今。
98. 简述中央军委总部机关和基本任务、军区领导机关。答:中央军委总部机关包括总参谋部、总政治部、总后勤部和总装备部。四总部的基本任务是:保障中央军委关于作战和建军的战略决策和各项方针、政策的实现。军区领导机关包括大军区领导机关、省军区领导机关、军分区领导机关、人民武装部。
99. 简述中央政府和地方政府关系的概念及实质。答:(1)概念:中央政府和地方政府关系,又称中央和地方关系,是指具有隶属关系或监督指导关系的中央和地方国家机关主体,在行使国家权力和地方权力时,依法形成的权利义务关系。(2)实质:中央和地方关系是建立在一定利益基础之上的国家利益和地方利益之间的一种利益分配关系,其核心是中央政府代表的国家利益和地方利益之间的利益均衡问题,在现实中,往往表现为集权和分权关系。
100. 近代中国的社会阶级状况和阶级关系有哪些显著特点?答:近代中国是一个经济文化非常落后的半殖民地半封建国家。它在社会阶级状况和阶级关系方面有以下几个显著特点:(l)掌握国家政权的是受帝国主义支持的封建地主阶级和官僚资产阶级。(2)无产阶级人数很少,但是他们集中,又先于中国资产阶级产生,深受帝国主义、封建主义、官僚资本主义(三大敌人)的剥削和压迫,具有很强的革命性和战斗力。(3)农民占全国人口的80c70,个体农业和手工业占整个国民经济的80%多。广大农民和城市小资产阶级同无产阶级一样,深受三大敌人的剥削和压迫。(4)中国的民族资产阶级是一个具有两面性的阶级。一方面受帝国主义、封建主义的压迫和束缚,同它们有矛盾,具有革命性;另一方面,由于它在经济上和政治上的软弱,缺乏反帝国主义反封建的勇气,具有妥协性。
101. 民族自治地方人民代表大会代表构成。答:(1)在聚居区内同一少数民族的总人口占境内总人口30%以上的,每一代表所代表的人口数应相当于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数。(2)在聚居区内同一少数民族的人口数占境內总人口15%以上、不足30%的,每一代表所代表的人口数,可以适当少于
当地人民代表大会每一代表所代表的人口数,但是该少数民族的代表名额不得超过代表总名额的30%。(3)在聚居区pkJ同一少数民族的人口数不足境内总人口15%的,每一代表所代表的人口数可以适当少于当地人民代表大会每一代表所代表的人口数,但不得少于1/2,实行区域自治民族人口特少的自治县,可以少于1/2。人口特少的其他聚居民族,至少应有一名代表。(4)散居的少数民族应当有当地人民代表大会的代表,每一代表所代表的人口数可以少于当地人民代表大会代表的人口数。
102. 人大代表执行职务时有哪些保障?答:《宪法》和《代表法》都规定了人大代表执行职务时享有人身特别保护权和其他物质、时间等方面的保障。(1)代表在人民代表大会各种会议上的发言和表决,不受法律追究。. (2)县级以上人大代表非经本级人民代表大会主席团许可,在本级人民代表大会闭会期间,非经本级人大常委会许可,不受逮捕或者刑事审判。(3)对代表参加活动,所在单位必须给予时间保障;在其执行代表职务时,所在单位按正常出勤对待,享受所在单位的工资和其他待遇。《代表法》规定“一切组织或个人都必须尊重代表的权利,支持代表执行代表职务”。
103. 人民政协与人民代表大会都对国家机关实施监督,两者在性质上有什么重要区别?答:(1)人民代表大会是国家权力机关,它运用国家权力实行监督,具有法律的约束力。(2)人民政协不是国家权力机关,它的监督不具有国家权力的性质,因而不具有法律的约束力,是一种民主监督。(3)在是否行使国家权力这一点上,人民政协与人民代表大会是有根本区别的。
104. 十一届三中全会以来,我国社会主义政治制度建设逐步完善体现在哪些方面?答:十一届三中全会以来,为加强社会主义政治制度建设,我们党和国家做了大量工作,取得了十分显著的成绩。(1)党的领导制度得到了完善和加强。(2)人民代表大会制度得到了全面恢复和加强。(3)共产党领导的多党合作和政治协商制度得到巩固和加强。(4)国家立法、司法、监督制度也进一步完备,法制建设得到了明显加强。
105. 十一届三中全会以来我国人民代表大会制度有了哪些改进和完善?答:(1)改进和完善了选举制度,把直接选举扩大到县级,把等额选举改为差额选举,还可以进行预选。政党、人民团体和选民或代表联合都可以依法提出候选人。(2)扩大全国人大常委会的职权并增设了人大专门委员会。(3)规定县级以上地方各级人大设立常委会。(4)规定省、自治区、直辖市人大及其常委会,省、自治区、直辖市人民政府所在地的市和经国务院批准的较
大的市的人大及其常委会,可以制定地方性法规。(5)改变农村人民公社政社合一的体制,设立乡政权,并设立乡镇人大主席等。
106. 试述全国人民代表大会会议的立法程序。答:(1)提出议案。《立法法》和《全国人民代表大会组织法》规定,全国人民代表大会主席团、全国人大常委会、国务院、中央军委、最高人民法院、最高人民检察院、全国人大各专门委员会以及1个代表团或者30名以上的代表联名,可以向全国人大提出法律案和属全国人大职权范围内的议案,由主席团决定是否列入会议议程或者先交有关的专门委员会审议,提出是否列入会议议程的意见,再决定是否列入会议议程。(2)审议议案。列入会议议程的法律案,须由提案人向全体大会作出说明,有关的专门委员会进行审议,向主席团提出审议意见,并印发会议,并由各代表团审议。再由法律委员会进行统一审议,向主席团提出审议结果报告和法律草案修改稿,对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明,经主席团会议审议通过后,印发会议。(3)表决与通过。法律草案修改稿各代表团审议,由法律委员会根据各代表团的审议意见进行修改,提出法律草案表决稿。由主席团提请大会全体会议表决。大会全体会议表决议案和一般法律案,以全体代表的过半数通过。宪法的修改,由全体代表的2/3以上的多数通过。(4)公布。大会通过的法律案由国家主席发布主席令公布;选举结果及重要决议案由主席团发布公告;任命决定由国家主席发布主席令公布。
107. 为对付敌人的突然袭击而采取的特殊措施有哪些?答:(1)现役军人停止退役,休假和探亲的军人立即归队。(2)预备役人员准备应召服役,得到通知准时报到。(3)机关、团体、企事业单位和乡、民族乡、镇的人民政府负责人组织本单位被召召的预备役人员适时报到。(4)交通运输部门优先运送军人或预备役人员。
108. 为什么说人民代表大会制度是适合我国国情的根本政治制度?答:(1)人民代表大会制度是与人民民主专政的国家制度相适合的政权组织形式。(2)人民代表大会制度具有深厚的群众基础和广泛的代表性,从政治上和组织上保证全体人民掌握国家权力,真正成为国家的主人。(3)人民代表大会根据议行合一的原则设置国家机关,可以有效地保证国家权力机关的决定得到迅速执行,人民的意志得到有效实现。
109. 为什么说在社会各项制度中,经济制度起根本的决定性作用?答:(1)经济制度是社会结构的基础,是社会经济基础的主要成分。它决定社会的上层建筑,有什么样的经济关系和经济制度,就有什么样的政治关系、政治
制度和什么样的国家意识形态、文化教育制度。(2)社会各项制度必须和经济制度相一致。社会的经济制度决定政治制度的性质,二者性质上是一致的,不一致就要产生矛盾和冲突。
110. 为什么要坚持当代中国社会主义政治制度?答:当代中国政治制度不仅是中国人民奋斗的成果和历史的选择,而且被中国社会主义事业发展的事实和人民民主政治生活实践证明是符合中国实际和实现人民当家做主的新型的社会主义民主政治制度。因此我们必须坚持当代中国的各项政治制度,不照搬西方政治制度的模式。抛弃中国的社会主义政治制度,就是抛弃中国的社会主义制度和社会主义道路,就会从根本上损害中国人民的利益,葬送中国的美好前途,这是全中国人民都不愿意的。
111. 我国国务院拥有哪几方面的基本职权?答:1982年《宪法》规定国务院的职权有18项,归纳起来有以下几个方面:(1)立法权。即国务院作为国家最高权力机关的执行机关,其全部活动就是为保证宪法和国家权力机关制定的各项法律和决议的贯彻执行。为此,国务院需要根据宪法和法律的规定以及全国人民代表大会及其常委会的授权制定行政法规。(2)提案权。即国务院有权向全国人大或者全国人大常委会提出属于它们职权范围内的议案。这种提案经由立法机关的法律程序,转化为国家的法律、决议。(3)领导权。这方面的职权包括对国务院各部、委、局、办的统一领导,对地方各级行政机关的统一领导,对不属于各部委的全国性的行政事务进行的统一领导,这是国务院权力的主体部分,也是权力运作最为复杂的部分。(4)监督权。即监督国家各级行政机关对国家宪法、法律以及国务院的行政法规等的执行情况,并对违反上述方面內容的不适当的命令、决定、规章予以改变或撤销。(5)人事权。国务院有权审定行政机构的编制,依照法律规定任免、培训、考核和奖惩行政人员。(6)决定紧急状态权。2004年3月《宪法修正案》将宪法的第89条修改为“依照法律规定决定省、自治区、直辖市范围内部分地区进入紧急状态”。(7)其他权力。即全国人民代表大会及其常委会授予的其他职权。
112. 我国为什么要采取直接选举和间接选举相结合的方法?答:(1)直接选举是指由选民直接投票产生人民代表大会的代表;间接选举是指由人民代表大会的代表投票选举产生上一级人民代表大会的代表。(2)我国有十几亿人口,全部实行直接选举,无论在技术上、经济上、公民素质上都还不具备条件。(3)直接选举是民主程度更高的体现,但民主的发展是受经济、文化条件制约的,因此直接选举的扩大是一个
逐步实现的过程。
113. 我国选举制度的基本原则怎样体现了社会主义民主?答:我国选举制度的基本原则真正体现了社会主义民主。(1)选举权和被选举权的普遍原则。按照我国选举法的规定,中华人民共和国的公民是否享有选举权和被选举权只受到两个条件的限制,一是年龄条件的限制;二是政治条件的限制。此外再没有任何其他方面的限制。这充分说明我国公民享有选举权和被选举权的范围十分广泛,比例越来越高。(2)选举的平等原则。①选举的平等原则首先表现在“一人一票制”上。这是指每个享有选举权和被选举权的公民在平等的基础上参加选举,任何人不享有特权。②选举的平等原则还体现在选区的划分上。选举法既规范了选区划分的标准,也避免了人为地利用选E划分造成的不平等选举。我国选举法对少数民族聚居地的地方人代会中少数民族代表的数量也作出了符合中国现阶段国情的规定。这些规定从形式上看似不尽平等,但它更符合我国的人口分布现实及人民代表大会的群众基础。(3)直接选举和间接选举相结合的原则。实行直接选举与间接选举相结合的原则更符合中国的国情,因为我们有十二亿人口,全部实行直接选举,无论在技术上、经济上、公民素质上都还不具备条件。(4)秘密投票的原则。也就是无记名投票的原则。实行无记名投票的方法,可以充分地保护选民的民主权利,真正尊重选民的意愿,选择他最满意的人。
114. 在国企改革中如何解决“新三会” (股东会、董事会、监事会)和“老三会” (党委会、工会、职代会)的关系?答:“新三会”(股东会、董事会、监事会)和“老三会”(党委会、工会、职代会)各具不同的职责,行使不同的权利。但它们同是企业领导体制的组成部分,因此在国企改革中,可考虑采取双向进入的办法,处理好它们之间的关系。在国有和国有控股公司司中,党委负责人和职工代表可按照法定程序进入董事会,还可按法定程序进入监事会;董事会、监事会负责人和总经理可按党章和有关规定进入党委会;党委书记和董事长可由一人兼任,形成公司对重大问题的统一决策机制。
115. 在社会主义建设时期,我国政治制度可分为哪几个发展时期?答:在社会主义建设时期,我国政治制度大体上经历了三个主要发展时期:(1) 1956-1966年开始全面建设社会主义时期。(2)1966-1976年**时期。(3)1978年党的十一届三中全会以来新的历史时期。
116. 在政府机构和人员编制精简过程中,要注意把握哪几点?答:(l)着眼于全面提高机关干部的整体素质,把人员的定岗分流同干部结构的优化结合
起来。(2)着眼于建立干部能上能下的岗位交流机制,把人员的定岗分流同改革人事干部制度结合起来。(3)着眼于从严治政,把人员定岗分流同加强机构建设和法制建设结合起来,提高依法行政能力。
117. 中央人民政府在特别行政区行使的权力。答:(1) 负责管理与特别行政区有关的外交事务。(2)负责管理特别行政区的防务。(3)依照基本法的规定任命特别行政区行政长官和行政机关的主要官员。(4)对特别行政区立法机关制定的法律备案。(5)决定特别行政区进入紧急状态。(6)有权解释和修改特别行政区基本法。①解释权。特别行政区基本法的解释权属于全国人大常委会。②修改权。基本法的修改权属于全国人民代表大会。
范文二:公共政策学试题
公共政策学试题1
一、单项选择题(在备选答案中只有一个是正确的,把它选出并将其标号写在题后括号内)
1.“上下来去”决策模型所依据的哲学认识论是(B)。P78
A.逻辑实证主义 B.辩证唯物主义 C.历史辩证法? ?? D.理性主义
2.公共政策学的创始人是美国学者(C)。P26
A.贝塔朗菲 B.德洛尔 C.拉斯韦尔 D.戴维伊斯顿
二、多项选择题(在备选答案中有两个至五个是正确的,将其全部选出并把它们的标号写在题后括号内。错选或漏选均不给分)
1.公共政策系统的子系统包括(ADE)。P171
A.信息子系统 B.文化子系统 C.自然子系统 D.评估子系统 E.反馈子系统
2.公共政策分析的现代定性方法包括(BDE)。P404
A.线性规划 B.价值分析 C.马尔柯夫分析? D.超理性分析 E.可行性分析
三、名词解释题
1.公共政策P109
答:公共政策是公共权力机关经由政治过程所选择和制定的为解决公共问题、达成公共目标、以实现公共利益的方案。
2.公共问题P217
答:当两个以上或很多人的期望与实际状态出现差距时,问题就超出了个人的界限,而呈现出集体性或社会性,这样的问题就属于公共问题;从社会的广义概念即社会是政治、经济、文化的统一体出发,公共与社会应基本等同,则社会问题可等同于公共问题。
四、简答题
1.公共政策目标的定义和两大特征是什么?P242
答:政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关公共政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。
政策目标一般主要具有如下两大特征:
(1)问题的针对性。任何政策目标都不是凭空产生的,几乎都建立在对一定的社会问题的关注、关怀之上。
(2)未来的预期性。政策目标的出发点是针对有关社会问题,最终的落脚点也是要通过一定的政策行动在未来实现对有关问题的解决,因而必然存在对未来的预期性。
?
2.公共政策执行的规定性有哪些?P275
答:公共政策执行的规定性和特点有这样几点:
(1)目标的导向性。公共政策的执行行为具有很强的目标性与针对性,整个执行过程必须反映和实现公共政策所规定的目标,并且为达到目标而采取一系列行动。
(2)内容的务实性。公共政策执行是由一系列环节所组成的动态运作过程,它包括试验、总结、推广、计划、沟通、协调乃至追踪决策等许多内容。要取得好的政策执行效果,就必须牢牢把握政策目标,真正解决实际问题。
(3)实施上的灵活性。在现实社会中,公共政策(特别是中央政府决策)大多属于战略性的决策,主要是着眼于宏观性、全局性的社会问题,通常不涉及具体的操作细节。因此,在执行政府决策的过程中,须结合本地区、本部门的特点,制定切合实际的实施方案。切忌生搬硬套。要从实际出发,把握政策的精神实质,具有一定的灵活性,以求收到良好的执行效果。
(4)时间上的阶段性与连续性。公共政策的执行过程非常复杂,要有计划、有步骤、分阶段地推进。因此,在实施过程中既要着眼于最终目标,又要立足于近期目标,并把二者很好地统一起来,同时还要注意各阶段之间的相互衔接和有机联系。
(5)影响的广泛性。公共政策执行需投入巨大的资源,涉及众多的因素和变量,对社会生活的各个方面有着系统的、深远的影响。
五、论述题
1.试述公共政策研究组织的特征、宗旨及其作用。P381、P387
答:公共政策研究组织具有既不同于社会科学的理论研究部门,又不同于体制内政策研究机构的自身特点,这些特点恰好与后两者的特征形成互补,成为衔接纯理论研究和实践领域的中介和桥梁。公共政策研究组织的自身特征主要有:
第一,从组织功用看,政策研究组织以改进政策制定为目标,包括对政策制定系统的功能与组织机构进行改进,从而为产出高质量的政策方案服务。这是现代政策研究组织的首要特征。
第二,从人员及其知识结构看,政策研究组织是由具有多学科知识背景的学者和具有丰富实践经验的前政治活动家、前高级公务员组成的智囊型的群体。他们运用群体的智慧、系统的知识和多方面的政府工作经验在政策研究组织中从事跨学科的综合性政策理论、规划、设计、分析与评估的工作,为执政党和政府在复杂环境下进行重大决策服务。现代政策研究组织不同于由少数社会名流和资深的高级政府官员组成的政治咨询机构,也不同于专家顾问团等机构,而是随着研究课题的完成、经验的增长、配合的默契,形成一种整体的素质优势。
第三,从体制构成看,政策研究组织实行学科分类与课题研究相结合的管理体制。
第四,从组织运行看,政策研究组织坚持研究、教学(包括培训)、开发(包括咨询)三位一体;坚持基础研究与应用研究并重,描述性研究与解释性研究并重。特别是在改革开放的环境下,它更是要为提高制定改革政策、处理日益复杂的各种社会问题的需要服务。
第五,从价值追求和道德要求看,政策研究组织尤其强调要坚持实事求是。政策研究是一种科
学活动,研究人员必须将作为公民的自我与作为科学工作者的自我分开,不能带有个人或某特定群体价值的偏见。在研究过程中应该以现代科学理论和先进的技术手段为基础,努力将科学研究的成果付诸应用,形成相互协作、积极创新、实事求是的组织气氛。尽管各种政策研究组织都有自己直接的或间接的服务对象(如政府、党派、大企业集团等),但都应将研究的科学性作为自己的一条职业道德准则。
第六,从组织环境看,政策研究组织必须尽可能地与政策制定者和执行者保持良好的合作关系。虽然保持政策研究和咨询的相对独立性非常重要,但公共政策的功用性决定了政策研究组织取得政策制定者和执行者的信任、了解他们的意图和目标、获得重要的不便公开的信息、研究结果的表达更易于被他们理解和接受等方面都是至关重要的。因为,政策研究组织起作用的方式是帮助而不是代替政策制定者和执行者。
公共政策研究组织的这些特点是显见的且不难理解的,但是在实践中要得到体现却不那么容易。也正是由于它的这些特点使得它在世纪以来得到迅猛的发展,成为各国政府决策科学化的有力工具。
改进政策制定、实现公共决策的科学化与民主化是公共政策研究组织的最终目标。围绕这一目标,政策研究组织的宗旨可以概括为以下几个方面:
(1)帮助决策者发现问题、确定目标。发现问题、确定目标既是决策者的首要目标,也是政策研究组织的基本任务之一。对政策问题的认定是否客观、全面,目标是否合理、准确,是政策制定者正确决策的前提和基础。这要求政策研究人员必须通过广泛而深入的调查研究以及对所有信息的认真分析,从中找出有全局意义的问题,确定政策目标,向决策者提出政策建议。
(2)为决策者拟制、评估备选政策方案。决策就是决策者根据个人的价值偏好和谋略思想,针对政策问题和政策目标,判断客观情势,权衡利弊,在可供选择的政策方案中选择最佳方案的过程。择优是决策过程的一个最为重要的步骤,如果没有可供选择的多种方案,决策将失去实质性意义。然而由于决策者的学识、精力和时间有限,难以直接参与不同政策方案的拟制。因而,政策研究组织的主要任务之一就是以丰富的背景知识和动态信息,借助于各种定性、定量分析等科学方法,拟制、列举不同政策方案,提供给决策者参考。
(3)对政策执行情况进行检测和反馈。一项决策往往不是一次性的,而是一个连续不断的过程。政策研究组织的一项重要任务就是在政策付诸实施的过程中及其以后,检
查执行效果,并将分析意见反馈给政策制定者和执行者。一项政策所产生的结果往往是复杂的,即政策不但产生了预期的结果,还产生了超出预期之外的正面或负面的结果。究竟政策结果在多大程度上满足了最初目标?还存在什么样的缺陷与不足?除了主要目标以外,还产生了怎样的其他结果?这些结果是否与主要目标相冲突?这些都要通过政策研究来进行检验和测定。政策研究组织应当对政策结果进行全面评估,对政策执行情况进行客观评价,发现政策在实施过程中暴露出来的问题,研究促进或阻碍政策目标实现的原因,提出相应的对策;并促使政策制定者审时度势,对政策进行修正或调整。
(4)构建分析模型和相关理论,发现公共决策过程中诸因素之间的因果联系或相关性。影响公共决策的因素很多,有政治的。经济的、社会的、文化的,但这些因素之间并非毫无关联,而是存在一定的因果联系或相关性,并且会对政策方案的形成产生很大的影响。对这些因素之间的联系或相关性的认定,需要通过科学分析、特别是政策研究组织的分析才能获得。
政策研究组织现已深入社会政治经济生活的各个方面、各个领域,其最主要的职能和作用就是为决策者或掌权者服务,一方面是直接填补掌权者的职责与实际能力之间的差距,另一方面是间接起到政府职能作用,为政府机构的有效运行服务。其作用具体体现在以下几个方面:
第一,作为咨询性参政机构,政策研究组织向决策者提供政策建议。这是政策研究组织最直接、最明显的作用。斯图亚特那格尔认为:“公共政策研究组织是产生可靠的,可以被有关部门接受的政策研究成果的主要机构。”在政策制定过程中,政策研究组织是联结国家与社会、政府与公民、利益集团和直接决策者的中介,对决策系统更有效地进行利益综合具有极重要的作用。政策研究组织作为一种咨询系统,为利益集团提供了沟通信息、集中意①美斯图亚特那格尔编著:《政策研究百科全书》,林明等译,科学技术文献出版社年版,第页。见并进行表达的系统功能。它们常常帮助化解矛盾、解决冲突,促进机构之间的合作,成为利益集团代言人,向政府提出政策建议。许多政策研究组织都有着明确目的:为决策部门提供政策方案,尽快使研究成果变成政府行动。
第二,作为知识的积累者和创造者,政策研究组织提供新的思想和观念。政策研究组织关心的不仅是国家、民族的现在,而巨着眼于未来,发掘社会发展的新思想,寻求社会发展的方向,并使决策者逐渐接受这些思想。因此,政策研究组
织的作用不仅在于提出具体的政策方案,而且在于发现和传播短期内不会成为政策的新思想。
第三,作为评估性机构,政策研究组织提供有关政策结果的信息。政策研究组织一般注重评估政府各种政策和计划,在政治生活中,起着一种诊断社会机能和运行状态的作用。政策研究组织通过对政策进行检测、评估和衡量,来评判公共政策的利弊得失;并从中不断地寻找和发现存在的问题,提出解决问题的方案,改进政策的实施战略和程序、强化政府的施政能力。这一点也是政策研究组织的活力所在,许多政策问题正是在这种循环过程中一个一个地获得解决的。
第四,作为人才成长、储备的机构,政策研究组织源源不断地向政府输送高质量的官员和专家。政策研究组织是知识界精英荟萃之地,它的存在和发展表现了现代社会知识界利用智力资源干预和介入社会政治生活的追求。公共政策研究组织常常有很多人员被安排到政府的重要岗位上,直接参与、影响政策制定工作。
第五,作为宣传性机构,政策研究组织可以通过制造舆论的方式来传播其思想和观点。由于每个社会成员都有自己特殊的生活环境和问题,很多政策往往是不能在较短的时间内被理解的。而一项政策要有效执行,就必须被理解,要让公众信服政策制定的指导思想。一些政策无效并不是政策本身问题,而是大众观念和大众认同的问题。为了使政策能收到预期效果,促进公众行为的良性转化,对公众进行政策教育就成为一项基本工作。现代政策研究组织起着把政府的基本政策传播给大众,把各界的观念传播给决策者的作用。它们十分重视利用舆论工具,来扩大自己的影响。
2.论国家、政府与公共政策的关系。P111
答:国家是产生于社会而又在表面上凌驾于社会之上的“特殊的公共权力”,它在本质上将公众的权力变成了支配公众的权力。国家权力是社会公共利益的正式代表,而这种资格的获得则是社会事务分裂为公共领域(公域)和私人领域(私域)、社会公共职能独立化、共同体内部分裂成治理者和被治理者的结果。国家权力作为公共权力所具有的基本职能是实行政治统治和社会管理。恩格斯认为这两种职能之间的关系是:“政治统治到处都是以执行某种社会职能为基础,而且政治统治只有在它执行了它的这种社会职能时才能持续下去。”国家权力通过制定公共政策来履行其政治统治和社会管理职能,因此公共政策在总体上是国家意志的体现,它在全社会所有成员间进行“价值的权威性分配”,并对他们的行为具有普遍的规范作用与约束力。
国家权力与社会相分离的一个重要表现就是治理机构的专门化和治理者的常任化,也就是形成了行使这种权力的专门机构即国家机关和专门人员即国家官员。国家机关和国家官员通过一定类型的权力关系及其运行程序和规则而成为一个整体或系统,这就是政府。现代国家拥有主权,而政府则是国家主权的管理者和行使者。立法是政府管理主权的活动或行为,行政和司法是政府行使主权的活动或行为。政府是国家的中枢系统,没有政府,国家就不能运转。然而,政府毕竟只是国家的组成部分,“政府的意志、价值和利益虽然一般来说与国家是一致的,但绝不意味着两者不会发生差异、背离和对立”。政府的要素是体制、机构和公务人员。政府存在的基础是政策。公共政策是被组织于一定体制内的政府机构和政府官员制定的权威性行动方案。“它是用来满足被感知的国家需求的”,是政府为了达到某一目标而采取的一系列活动。“政府选择和制定政策是与国家的广泛目标相一致的。由于资源总是有限的,因此必须确定一个价值的优先次序。决策者在制定公共政策时必须面对这种选择。”这种选择是政府对社会的各个阶级、阶层、部门、地方、职业等的个人和群体提出的利益诉求进行的选择、综合与排序。政府选择那些与社会整体利益一致的方面,同时也选择政府自身、与整个或部分统治阶级最大利益一致的方面;政府综合地平衡各种利益诉求者之间的利益关系。——这个过程就是政府界定、认定社会公共利益,或者说从各个利益诉求者具体的、特殊的利益中分离出抽象的、社会的共同利益的过程。所谓公共政策,就是政府为实现这种社会公共利益诉求而制定的目标和进行的资源配置,而诉求的实现就意味着政府在各个社会成员间进行的利益分配的实现。
政府利益对于公共利益的界定与认定以及公共政策的制定与执行有很大影响。政府传统上被设定为公共机关,代表并谋求社会公共利益,不具有自身的特殊利益即自利性。但是理性选择学派从“经济人假设”出发研究政府与人民的关系,发现政府具有自利性并谋求自身利益的最大化。这样就有一个政府利益与社会公共利益的关系问题。所谓政府利益,是指政府系统自身需求的满足,如政府的权力与权威,政府的业绩、信誉与形象,政府工作条件与公务人员的收入和福利,等等。政府系统的各个部门和不同层级也各有自己的特殊利益。既然这样,政府系统及其子系统就会有谋求自身特殊利益实现的自利性。在政府界定与认定社会公共利益的过程中,这种自利性可能产生如下的不同影
响:完全从谋求政府自身利益最大化出发来界定与认定公共利益,显然这是一种虚假的公共利益;由于存在着国家对政府的一系列有效的制度约束(如法制、意识形态、权力的相互监督等等),存在着社会对政府的有力的制约与监督,政府在正确地界定与认定社会公共利益的过程中,其自利性在合理的范围内得到实现,即政府自身的正当需求通过正规的途径获得满足;政府自利性被视作与政府公共性完全对立的一种特性,政府利益被视作不应有的利益诉求。由此导致的结果是:政府缺乏正确地界定、认定与实现社会公共利益的动力机制,不利于增强政府能力,最终也不利于增进社会公共利益。
政府过程与公共政策过程是同一的,或者说政府过程实质上就是公共政策过程。现代政府的基本活动方式就是制定和实施政策。政府过程是指在某一特定的时间横断面上政府活动的逻辑顺序,或者说是政府动作的程序,其中心流程是政策过程。美国著名的比较政治学家阿尔蒙德依据结构功能主义的研究途径,指出这个过程的逻辑顺序为:①利益表达。它把人们的愿望、意见、态度和信仰转变为对政府系统的要求。这是逻辑的起点。②利益综合。它把各种利益诉求转变为公共利益诉求。③政策制定。它把公共利益诉求转换为权威性的公共政策。④政策执行。这是一个系统的输出的过程,它把公共政策付诸实施。⑤反馈。它把公共政策被实施于环境的结果再输入到政府系统中。这是政府过程或政策过程的逻辑终点,同时又是新一轮循环的逻辑起点。如此循环往复,直至政府系统的解体。
公共政策是政府系统输出的主要产品。政府通过循环往复的政策过程和一系列的公共政策,规范、调节和引导社会行为,配置社会资源,分配社会价值;并采取各种刺激、说服和惩罚措施,实现社会控制,塑造公共秩序。公共政策作为实现政府职能的基本手段,广泛涉及社会的各个领域,对个人生活和社会发展产生深刻的影响。
六、案例分析题(分析所提供的案例,说明公共政策学的某一基本原理)
到任不久的某县县委张书记,在连续听取汇报的过程中,认识到有一系列关系到全县数十万人民的生存与发展的大问题需要党和政府拿出办法来解决,而大家反映最强烈的问题是县政府财政收入水平太低。有人向张书记建议:如果将全县耕地的四分之一从种植粮食作物改为种植烟草,那么县政府的财政收入一年后就能够增加一倍。“新官到任三把火”,这一把火点起来,就可以使现在面临的许多问题迎刃而解。张书记采纳了这一建议,并在县委常委会议
上力排众议,坚持通过了立即着手把全县四分之一耕地改种烟草的决定。然而,这一决策执行的结果是,一年后县政府则政收入不但没有提高,反而降低了约五分之一;同时给农民的利益造成很大损害。那么,在公共政策问题的认定上,张书记应该总结些什么经验教训呢?P236
答案要点提示:公共政策问题无论由谁提出,又无论分析得多好,最终都要由有关公共组织特别是政府来正式认定。这样就提出了政策议程的问题。
政策议程,通常是有关公共问题受到政府及公共组织的高度重视并被正式纳入其政策讨论和被确定为予以解决的政策问题的过程。政策议程通常分为如下两大类:
1.系统议程(又称公众议程)。2.政府议程。指政府组织正式讨论和认定有关公共政策问题的过程。(政府议程又称正式议程)。
按政策问题的重要性程度分为实质性议程和象征性议程两大类。一般说来,实质性公共政策问题大多来源于经济领域,其中税收问题对社会的影响最直接、最广泛、也最重要。
问题进入公众议程必备条件,这里突出强调以下几个方面:
首先,事件或问题必须明朗而严重。
其次,要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动。
第三,要有正常、民主和开放的察觉机制、过程。应当说,上述两种条件都仅属一些特别的条件,他们并不能经常地发挥作用,即使能经常发挥作用,也并不是经常单独发挥作用,而必须与正常、民主和开放的问题察觉机制、过程相配合才能奏效。
所谓正常的问题察觉机制,就是能对各种政策问题经常保持警觉,并能对有关问题及时进行相关讨论、分析和研究,以便形成政策议程构建的机制。这就要求社会和政府建立社会问题信息收集和分析方面常设性的专门机构和队伍,进行正常的问题察觉和研究工作;有关领导人也要经常亲自调查研究,以防下级报喜不报忧,延误问题的察觉和解决进程。
所谓民主的问题察觉机制,是指问题的察觉机制应该体现民主性。这要求整个国家和政府的体制符合现代民主运作的要求,尤其是国家和政府的决策体制应合乎民主理念,有许多民主性的组织与程序设置。例如保障民意代表机关的应有地位,充分发挥民意代表及时反映民众疾苦和社会问题的作用;重大决策不能个人说了算,应走群众路线和集体决策路线;建立和健全政策听证程序和制度;加强和完善新闻及社会舆论监督等。
所谓开放的问题察觉过程,是指有关组织的问题察觉系统不应是自我封闭的,而应该在不影响国家安全的情况下向社会各界、各级组织和群众开
放,甚至对国外开放,充分听取和吸收各方面的反映和意见。
只有这样,一些有可能变得严重的社会问题才能正常而顺利地进入政策议程,并不必非要等到特别严重时才会引起人们的重视,也不必非要由个别权威人物的认同、支持和提出才倍受关注。
公共政策学试题2
一、判断题(在括号里标出“√”或“×”。每题1分,共10分)
1、政策制定过程的起点是政策问题的认定。( )
2、“上有政策,下有对策”是一种典型的替代式政策执行。( )
3、绝大数政策变动都要遵循渐进调整的路线。( )
4、任何一个公共政策问题都与其它领域、地区或部门之间具有关联性。( )
5、政策分析中的定量方法及技术是建立在理论基础上的。( )
6、行政手段是政策执行活动得以顺利进行的根本保障。( )
7、要达到真正的方案多重化要求,就要求所设计的多重方案相互联系。( )
8、公共政策制定是一个政治过程。( )
9、公共政策的核心取向是功能取向。( )
10、政策合法化就是政策内容的合法化。( )
二、单项选择(请将正确答案的标题字母填入括号内。每小题1分,共15分)
1、“公共政策是对全社会的价值做出权威的分配”。提出这一命题的学者是( )。
A 拉斯韦尔 B 伊斯顿 C 戴伊 D 安德森
2、将政策目标转化为政策现实的唯一途径是( )。
A 公共政策制定 B 公共政策执行 C 公共政策评估 D 公共政策分析
3、根据政策评估的结果,采取渐进方式对现有政策加以补充、修正,这是( )。
A 政策均衡 B 政策终结 C 政策持续 D 政策调整
4、公共政策的核心特征是( )。
A 价值性 B 公共性 C 权威性 D 周期性
5、公共政策目标具有三个特点,即目标的进取性、目标的整体性和目标的( )。
A 抽象与具体的统一 B 主体权威性 C 信息的反馈性 D 空间广泛性
6、下列行为中,属于公共政策诉求的是( )。
A 学生要求学校减免学费 B 农民要求政府减轻负担 C 工人要求工厂增加工资
D 公众要求传媒关注生态环境
7、决策权与决策事务均集中于上级政策机关,下级机关只能依上级机关的指令行事的决策体制是( )。
A 首长制 B 合议制 C 集权制 D 分权制
8、在现在立法机关的决策实践中,提出政策议案的主要主体是( )。
A 政府 B 司法机关 C 政党 D 利益集体
9、公共政策的决择实际上就是将有关政策加以( )的过程。
A 合理化 B 合法化采纳 C 有序化 D 排列组合
10、“摸着石头过河”体现了( )的观点。
A 理性模型 B 渐进模型 C 精英模型 D 小组
意识模型
11、下列叙述中正确的是( )。
A 社会问题是政策问题的一部分 B 社会问题转变为政策问题必须经过公众议程
C 公众议程对政府议程没有任何影响 D 社会问题必须经过一定程序才能成为政策问题
12、政策制定过程的起点是( )。
A 政策问题的认定 B 政策目标的认定 C 政策方案的认定 D 社会问题的认定
13、全国人民代表大会的主要决策方式是( )。
A 合议制 B 合议 、 三权分立制 C 民主集中制 D 合议、民主集中制
14、把公共利益诉求转换为权威性的公共政策,这是( )。
A 利益表达 B 利益综合 C 政策制定 D 政策执行
15、下列不属于公共政策主体的是( )。
A 行政机关 B 立法机关 C 司法机关 D 村民委员会
三、多项选择题(请将正确答案的标题字母填在括号内,错选、多选、少选或未选均无分。每小题3分,共30分)
1、我国公共政策制定过程中的政治力量包括( )
A 中国共产党 B 各级人民政府及其部门 C 各民主党派
D 半官方的政治团体 E 其他非政府公共组织及其个人
2、公共政策评估的具体标准包括( )
A 政治标准 B 经济标准 C 道德标准 D 技术标准 E 社会标准
3、头脑风暴法的特点有( )
A 自由畅想 B 延迟评判 C 多次反馈 D 禁止批评和表扬 E 追求数量
4、公共政策评估具有( )
A 诊断功能 B 预测功能 C 反馈功能 D 矫正功能 E 总结功能
5、政策终止是由于( )
A 政策功能的消失 B 责任与权利的解除 C 组织的缩减或撤销
D 上级领导的干预 E 新政策的开始
6、政策执行的手段有( )
A 行政手段 B 经济手段 C 社会手段 D 法律手段 E 宣传诱导手段
7、影响公共政策执行的社会环境因素主要包括( )
A 政治环境 B 自然灾害 C 经济环境 D 社会心理环境 E 生态环境
8、政策依其涉及的社会内容的不同可以分成以下类型( )
A 政治政策 B 文化政策 C 经济政策 D 基本政策 E 元政策
9、全国人民代表大会决策结果的主要表现形式有( )
A人大决定 B 基本法律 C 一般法律 D 地方性法规 E 宪法
10、一项公共政策要转化为国家法律,必须由国家( )来通过相关法案。
A 立法机关 B 司法机关 C 行政机关 D社会机构 E 利益集团
四、论述题(共45分)
试述当前我国公共政策制定与执行中存在的主要问题及对策。
公共政策学试题3
一、单项选择题(每小题1分,共20分)
1.公共政策是随( )
A.社会的产生而产生 B.国家的产生而产生
C.政策的产生而产生 D.公共行政的产生而产
生
2.公共政策学的创立者是( )
A.伊斯顿 B.林德布洛姆 C.拉斯韦尔 D.阿尔蒙德
3.国家、政府和一定类型的政治体制中的执政党,在某一较长时间段内制定和实施的内容各异,但产出理念同源、导向相近的政策的集合体称之为( )
A.政策群 B.政策组 C.政策团 D.政策链
4.人们用“上面千条线,下面一根针”比喻公共政策制定系统内部结构的类型是( )
A.线形结构 B.职能结构 C.线形——参谋结构 D.矩阵结构
5.现代民主国家的根本理念是“主权属于人民”,但在实际中政策过程却总是由直接掌管政权的少数人来主导,揭示这一悖论的决策模型是( )
A.精英模型 B.政治系统模型 C.机构——制度模型 D.集团模型
6.美国学者华莱士提出的“科学环模型”标明社会科学的研究过程是( )
A.理论演绎的 B.经验积累的 C.假设推理的 D.无限循环的
7.公共政策的灵魂特征是( )
A.阶级性 B.普遍性 C.目标取向 D.预见性
8.政策规划中起主导作用的是( )
A.政府 B.公民 C.利益集团 D.压力集团
9.公共政策目标的特征有两个,即问题的针对性和( )
A.目标的全面性 B.主体的权威性 C.未来的预期性 D.空间的广泛性
10.经济手段是政策执行手段之一,它的特点有:间接性、有偿性和( )
A.权威性 B.强制性 C.关联性 D.实效性
11.构成公共政策系统的基础环境是( )
A.社会环境 B.国际环境 C.自然环境 D.大众传媒
12.政府将自己的意志和能力转化为现实的能力称为( )
A.政府政策 B.政府制度 C.政府能力 D.政府结构
13.公共政策问题的基本属性有关联性、主观性和人为性以及( )
A.历史性和静态性 B.历史性和动态性
C.独立性和动态性 D.独立性和静态性
14.林水波和张世贤认为两种迷思对公共政策问题形成影响,它们是( )
A.流行迷思和科学迷思 B.科学迷思和哲学迷思
C.社会迷思和科学迷思 D.哲学迷思和流行迷思
15.划分正式评估与非正式评估的标准是( )
A.评估组织活动形式 B.评估报告形式
C.评估人员素质 D.评估认同度
16.在公共政策评估中,过程对比法所面临的政策过程是( )
A.执行中 B.执行后 C.制定前 D.制定后
17.在对公共政策执行的效果做出正式的或非正式的评估之后,该政策的去向存在三种可能:持续、调整和( )
A.保留
B.创新 C.重复 D.终结
18.在功能性政策周期中最活跃、最丰富、最复杂,也是最关键的环节是( )
A.政策制定 B.政策执行 C.政策评估 D.政策纠正
19.美国著名的政策研究组织是( )
A.芝加哥协会 B.兰德公司 C.国际问题研究所 D.基尔世界经济研究所
20.政策研究组织的一条职业道德准则是研究的( )
A.科学性 B.经济性 C.针对性 D.阶级性
二、双项选择题(每小题1分,共5分)
在下列每小题的四个备选答案中选出两个正确答案,并将其字母标号填入题干的括号内。
21.在马克斯·韦伯的理论中,为公共政策学提供了一种方法指导的理论是( )
A.文化解释理论 B.价值关联理论 C.价值无涉理论 D.理想类型理论
22.在克服理性主义模型和渐进主义模型局限的过程中,以色列学者德洛尔和美国学者埃齐奥尼分别提出了( )
A.政治系统模型 B.规范最佳模 C.集团模型 D.混合扫描模型
23.根据决策权使用的特点,可将公共决策体制划分为( )
A.集权制 B.独裁制 C.民主制 D.分权制
24.公共政策问题的多角度分析除了个人角度,还有( )
A.感情角度 B.利益角度 C.组织角度 D.技术角度
25.衡量政策的尺度往往用与成本对应的效益 包括收益和有效性 表示,效益大体上有三个方面即社会效益和( )
A.经济效益 B.政治效益 C.生态效益 D.文化效益
三、填空题(每空1分,共10分)
26.《政治科学》论文集收入默顿和勒纳的文章,对 做了论述。
27.渐进主义模型所对应的原型,显然是西方国家特别是 。
28.按照帕顿和沙维奇的划分法,决定国家资源配置和利益分配的政策类型是 。
29.从结构的角度看,科学化、现代化的公共政策系统是由信息、咨询、决策、执行、评估、 、反馈七个子系统所构成的社会巨系统。
30.公共选择理论本质上是“经济分析工具在政治领域的应用和延伸”,它有两个基本假定:“经济人”假设和 。
31.立法系统的决策程序包括:提出议案、审议议案、通过议案和 。
32.公共政策评估过程包括三个阶段即评估准备阶段、评估实施阶段和 。
33.公共政策的评估主体必须由政策制定者和执行者、专业机构和人员及 构成。
34.政策均衡意味着政策具有高度的 。
35.博弈论诞生于 领域。
四、名词解释(每小
题3分,共15分)
36.基层政策
37.公共政策问题
38.公共政策执行主体
39.公共政策的制定
40.政策评估
五、简答题(每小题5分,共20分)
41.公共政策有哪些主要功能?
42.简述国家能力、治理能力、政府能力与公共政策的关系。
43.简述政策终结的方式。
44.简述政策执行再决策的主要依据。
六、论述题(每小题10分,共20分)
45.试析现代决策对决策者的具体要求。
46.试述政策监控主体活动内容与方式的具体表现。
七、案例分析题(10分)
47.1950年,美国发动朝鲜战争之前,兰德公司曾投入大量的人力、物力对这个事件进行精心研究。他们预测最终结果是:“中国将出兵朝鲜。”兰德公司准备以500万美元的价格将这一研究成果卖给美国国防部。当时由于咨询机构在美国政府机构决策中的作用还没有被充分认识到,政府官员在做决定时还没有向民间智囊团进行咨询的习惯,兰德公司的预测结果就被忽视了。另外,美国国防部坚信,中国决不会为了朝鲜冒险过鸭绿江,将本来就羸弱的国家再拖入战争的泥潭。同时国防部认为兰德公司出价过高,遂拒绝兰德公司的研究报告。不久朝鲜战争爆发,美国因做了错误估计而损失巨大。
???? 请从公共政策咨询的角度分析兰德公司的性质和作用。
公共政策学试题4
一、单项选择题(本大题共15小题,每小题2分,共30分)
在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的,请将其代码填写在题后的括号内。错选、多选或未选均无分。
1.将公共政策视为某种形式的“权力与控制、交易与博弈,这种视角”属于( )
A.经济视角 B.社会视角 C.政治视角 D.文化视角
2.政府运用政策手段对社会生活中出现的利益冲突进行调节与控制,属于公共政策的_____功能。( )
A.导向 B.强制 C.调控 D.分配
3.因主张加大政府干预市场的力度,因而赢得“战后繁荣之父”的经济学家是( )
A.亚当?斯密 B.凯恩斯 C.弗里德曼 D.哈耶克
4.在政策类型中,_____是关于政策的政策。( )
A.元政策 B.基本政策 C.基本国策 D.具体政策
5.利益集团,作为一种政策主体在政策系统中属于( )
A.官方参与者 B.非官方参与者
C.正式主体 D.正规主体
6.公共政策作为一门学科,其创立者是( )
A.拉斯韦尔 B.德洛尔 C.马克思 D.列宁
7.现代社会被称为“第四种权力”的政策主体是( )
A.思想库 B.大众传媒 C.政府 D.利益集团
8._____是指作用和影响公
共政策的外部条件总和。( )
A.政策主体 B.政策客体 C.政策目标 D.政策环境
9.率先较系统阐述“有限理性模型”的西方学者是( )
A.西蒙 B.马克斯?韦伯
C.亚当·斯密 D.恩格斯
10.产生于偏离社会正常生活和规范的非正常社会问题,是_____社会问题。( )
A.结构性 B.历史性
C.伦理性 D.过失性
11.“机不可失,失不再来”论及的是政策规划的_____原则。( )
A.效率 B.客观
C.预测 D.时效
12.政策制定中的_____,是指人们自觉与不自觉地以多数人的意见为准则做出判断、形成印象的心理变化过程。( )
A.光环效应 B.从众效应 C.定型效应 D.新闻效应
13.“有令不行,有禁不止”、“上有政策,下有对策”,主要是因为政策执行中某种政策缺乏( )
A.执行性 B.灵活性 C.权威性 D.制度性
14.相比较而言,政策执行中执行人员的基本素质要求不包括( )
A.政治素质 B.能力素质 C.自体素质 D.历史素质
15.在政策评估类型中,_____主要是指由公共部门,特别是政府部门内部的评估者对某一政策进行的评估。( )
A.正式评估 B.非正式评估 C.内部评估 D.外部评估
二、名词解释(本大题共5小题,每小题4分,共20分)
1.政策规划
2.政策主体
3.激进(型)政策 4.政治文化 5.政府议程
三、简答题(本大题共4小题,每小题5分,共20分)
1.简述大众传媒成为现代社会政策主体的主要原因。
2.在政策制定过程中,“问题界定”是其中的一个重要环节,请简述“问题界定”的一般步骤。
3.简述政策终结的积极作用。
4.渐进主义政策模型的主要内容是什么?
四、论述题(本大题15分)
试述某一目标群体能够接受和服从某一项政策的根本原因。
五、材料分析题(本大题共15分)
请仔细阅读下列材料,然后运用所学公共政策原理回答相关问题。答题时一定要结合该材料,当然也可作必要的延伸,但必须观点正确、自圆其说。
我们现在处于社会转型时期,也是社会矛盾多发期。如何处理人民内部矛盾,构建社会主义和谐社会,一个基本的社会底线是保障每位公民享有平等的机会。在共建社会和谐的进程中,平等机会的内容包括多个方面,如平等享有、平等保护、平等参与、平等选择、平等竞争等,最终,是要营造出让所有人都能平等发展的大环境。
这样一个道理,已讲了许多年,也是每个人都能够明白的道理,似乎不需多讲。然而在现实世界里,各类不平等、不公平的现象时时都在发生,各类社会矛盾的产生、激化、扩散,
许多正是由于各类社会不公造成的。一些看似不大的事情,若处理不当,就有可能刺激群众情绪,激化矛盾,甚至引发大的冲突。
比如说,我们已有了系统的法律体系。法律面前人人平等,既是立法精神也是执法原则。但现实情况是,法律面前的平等仍然受到权力、金钱的挑战,权大于法、钱大于法的现象并不罕见。比如说,我们在单位招聘、公务员考试过程中,仍然很难从根本上杜绝“走门子、托关系”的现象,一些“有关系、有路子”的人享有比普通人更大的机会。比如说,在干部考核、提拔过程中,我们完善了各种制度,但在基层群众的眼里,仍然有某某人通过“非正常路径”被提拔。比如说,一些地方和单位在处理利益分配时,优先考虑的是少部分人的利益,而将大多数群众的利益放在后面,引发群众不满…… 这样的“比如说”,可能许多人都能够列举一大串。许多群众心里有意见,有怨气,总是憋着一股“无名火”,遇到不顺心的事情就要发出来。这个时候,如果矛盾出现了,并因此而触发了更多人的不满意,往往就会引起更大的矛盾。
每位公民都依法享有平等的发展机会。依法治国,依法行政,就是要保证每位公民都能够享有平等的权利,站在同样的起跑线上享受各类社会资源、发展机会,并且进行充分而公平的竞争。这样,不管是在竞争中赢了还是输了,大家都能够保持一颗平常心,许多社会矛盾就能够化解于无形。
请回答:
1.构建社会主义和谐社会中的“机会平等”主要包括哪些内容,为什么?
2.目前我国存在着许多机会不平等的主要原因是什么?
首页 | 申报表格 | 课程介绍 | 参考视频 | 教学大纲 | 授课课件| 课程教案| 教学视频 |教学资源|教学博客|试题库
范文三:公共政策学试题
公共政策学试题
一、单项选择题1*30
1. 下列关于公共政策学的描述错误的是( )。
A.公共政策学具有准科学的特征,所以它没有特定的调整对象
B.公共政策学研究强调定性分析与定量分析相结合
C.公共政策学研究具有鲜明的功利性
D.公共政策学的内容具有跨学科的特征
2. 自公共政策学诞生之日起,( )就是这一学科的主导范式。
经济理性主义 C. 功利主义 D.经验主义 A.行为主义 B.
3. 在公共政策学的发展阶段,以德洛尔为代表的学者对拉斯韦尔等学者倡导的( )方法论作了全面批评。
A(渐进主义 B(行为主义 C(系统分析 D(统计分析
4. “道常无为,而无不为”的政策构想是( )。
A.有为而治的政策构想 B.无为而治的政策构想
C.无所作为的政策构想 D.政在得民的政策原则
5. 在当代中国,对《女职工特殊劳动保护条例》享有解释权的是( )。
A.地方人民政府 B.中央人民政府 C.全国人大常委会 D.地方人大常委会 6. 陕西省政府规定,凡户籍在陕北白于山区、黄河沿岸土石山区、洛河峡谷地带并有移民搬迁意愿的农村人口均列入移民搬迁范围,这属于( )。
A.确定型政策 B.风险型政策 C.竞争型政策 D.限制性政策 7. 公共政策在一定范围内成为起支配作用的意志,他人愿意服从或不得不服从,这表明公共政策具有( )
A.合法性 B.稳定性 C.权威性 D.层次性
8. 陕西移民搬迁一次性补助费每人1000元,过渡期生活一次性补助费每人2000元。这突出体现了政策对政策
)。 对象具有(
A.引导功能 B.管制功能 C.分配功能 D.调控功能
9. 以下各选项中,属于公共政策的间接主体的是( )。
A(天策经济研究所 B(南京市劳动监察大队 C(南京市城建集团 D(南京市发改委 10. “思想库”、“智囊”作为决策子系统的辅助系统,它是公共政策系统的( )。
A.信息子系统 B.决策子系统 C.咨询子系统 D.执行子系统 11. 通过院外活动、游说宣传、竞选捐款、抗议示威、民意测验等合法途径进行利益表达和利益聚合的是( )
A.在野党 B.选民 C.利益集团 D.大众传媒 12. “摸着石头过河”体现了( )的观点。
A( 理性模型 B. 渐进模型 C. 精英模型 D. 规范最佳模型 13. 公共政策分析中应用最广泛而又最缺乏理论色彩的决策模型是( )。
A. 机构—制度模型 B.精英模型 ,.渐进主义模型 ,.规范最佳模型 14.将政策过程划分为决策前、决策中和决策后三大阶段的是( )。
A.规范最佳模型 B. 混合扫描模型 C. 精英模型 D.集团模型
15. 下列关于我国经验“上下来去”决策模型表述错误的是( )。
A.政策制定过程是从个别到一般的过程
B.政策制定过程是一个从“形而上”到“形而下”的过程
C.政策主体与客体的关系是“从群众中来,到群众中去”的过程
D.政策执行过程是从主观到客观,从精神到物质的认识过程
16(主导公共政策过程的基轴是( )。
A.立法机关与行政机关的关系 B.公共权力机关与公民的关系
C.立法机关与司法机关的关系 D.行政机关与司法机关的关系
17(我国国家主席依照法定程序向全国人民公布《社会保险法》颁布实施的决定,属( )。
A.政策宣示 B.政策决定 C.政策结果 D.政策议程
18. 由游客、植物学专家首先提出圆明园防渗漏工程的生态问题,再通过一定的形式提交社会讨论,这种政策议officially established on July 1, 2013, Yibin city, formerly known as the bus, integrated original rongzhou bus company in Yibin city and Metro bus company, formed only in Yibin city of a State-owned public transport enterprises, the company consists of one or two, third Division. Integration of public transport services is not yet established
程的构建模型是( )
A( 外在创始模型 B(动员模型 C(内在创始模型 D(自发模型 19(任何政策目标都建立在对一定的社会问题的关注之上,这体现了( )。
A.政策目标的针对性 B.政策目标的预期性
C.政策目标的动态性 D.政策目标的时效性
20. 为治理滥砍滥伐下拨的中央财政补贴用来购买了砍伐工具,这是一种典型的( )。
A.替代式政策执行 B.残缺式政策执行 C.照搬式政策执行 D.观望式政策执行 21. 公共政策执行手段中,具有权威性、强制性、具体性、发挥作用快等特点的是( )。
A.行政手段 B.法律手段 C.思想诱导手段 D.经济手段 22. 政策执行过程中编制执行的线路图,明确任务指向属于执行环节中的( )。
A.政策宣传 B.政策分解 C.物质准备 D.全面实施 23. 一些经济学家认为2011年中国全年利率将上调至多100个基点,这属政策评估中的( )。
A.内部评估 B.结果评估 C.执行评估 D.预评估
24. 衡量政策的成本和收益在不同集团或阶层中分配的公平程度属政策评估的( )。
A.事实标准 B.价值标准 C.效益标准 D.回应的充分性标准 25. 在黑龙江省的一份乡调查资料中显示,1/3的农户不清楚有哪些惠农政策,这评价了( )。
A.政策效率 B.政策效能 C.政策效益 D.政策执行力 26. 由于新兴职业的出现,在没有专门政策出台的情况下,将原有相关政策的范围扩大,属( )。
A.政策主体调整 B.政策客体调整 C.政策关系调整 D.政策方案调整 27. 当原政策被废止或创新,原政策的原则和精神仍在新政策中得到体现时,我们称之为( )。
A.政策补充 B.政策修正 C.断裂型政策变动 D.渐进型政策变动 28(2007年,随着西藏取消大学生毕业分配,持续50年的毕业分配政策成往事,其政策终结对象是( )。
A.功能 B.组织 C.政策 D.计划 29. 政府有关部门取消行政性收费,变等待企业申请为定点定期上门服务体现了公共政策( )的变化。
A.创新组织资源 B(创新能力 C(创新工具 D(创新模式 30. 源于当地公众对公共政策诉求的压力而促使政府采纳新政策属于( )。
A.内部决定模型 B(领导-跟进模型 C(垂直影响模型 D(区域传播模型
二、判断题1*10
1. 公共政策学的研究对象是公共权力机关所制定的公共政策。( )
2. 公共组织拥有公共权力的强制力。( )
3. 在美国,执政党和在野党都对公共决策有极大影响,执政党的政策直接成为公共政策。( ) 4. 渐进主义模型把决策过程设定为间接决策参与者与间接决策者各自行使权力,互相影响和互相作用的动态均衡过程。( )
5. 公共政策问题同任何问题一样都是源自客观的社会现实。( )
6. 公共政策对象在政策执行中作为政策作用的目标群体具有受动性,缺乏能动性。( ) 7. 对政策进行评估是政策研究组织的宗旨及最终目标。( ) 8. 政策监控发生在政策制定与政策执行阶段。( )
9. 政策调整是根据政策制定者的意图对实施中的政策进行补充、删减和修正。( ) 10. 公共政策创新的动机是实现、维持和保障公共利益并最大限度地发挥政策的收益。( )
三、简述题5*25
1. 简述中国古代政策思想的内容。 2. 以住房保障政策为例解释转型社会中的公共政策功能。 3. 向小区业主说明河水污染治理进入区政府议程须具备哪些条件。 4. 应用公共政策执行理论中的交易理论对食品安全政策执行不力加以简析。
5. 简述大众传媒是如何影响政策制定和输出的。
officially established on July 1, 2013, Yibin city, formerly known as the bus, integrated original rongzhou bus company in Yibin city and Metro bus company, formed only in Yibin city of a State-owned public transport enterprises, the company consists of one or two, third Division. Integration of public transport services is not yet established
四、论述题10(任选一题)
1. 试比较中国与西方公共政策学研究近期发展的不同特点。 2. 结合农民工讨薪难问题分析公民与公共政策的关系。
五、案例分析5*25
(一)给定资料:
1. “珠峰计划”是国家“基础学科拔尖学生培养试验计划”的简称,由教育部联合中组部、财政部于 2009 年
启动实施。该计划以数学、物理、化学、生物、计算机 5 个基础学科为试点学科。通过在校内动态选拔特别
优秀的学生,配备一流师资,提供一流学习条件,设立国家专项支持经费,培养基础学科领域里的领军人物。
今年来,国内各著名学校争先开展创新拔尖教育,开辟学校学术特区,创建精英学院教育组织,力争入选 “珠
峰计划”。到今年为止,入选这一计划的重点大学已上升到 19 所。
2. 近年来,北京市一直在收紧进京指标规模。北京市人保局透露,今年本市引进外地生源9400余人,比去年减
少三分之一,明年拟引进9000人,总量继续缩减。而据市人保局统计,预计明年本市高校毕业生达22万人,
同比增长7000人,其中非京生源12.4万人,超过半数。这就意味着九成以上的外地生源无法在京落户就业,
从而导致高校毕业生签约率明显下降。其中,外地生源较多的高校所受影响较本地生源较多的高校更为明显。
一所外地生源较多的高校就业工作负责人告诉记者,北京人才引进规模收紧前,学校签约率达到学生总数的
30%左右,而去年这一比例已经降到个位数。“在京工作不落户”已成为大多数希望在京就业毕业生必须接受
的现实。
3. 1996 年,国家投入普通高校的生均 ( 研究生、本科生和专科生) 财政性教育经费为 9567 元,而 2008 年
为 7436 元。国家财政性投入的生均教育经费在大幅下降。与此同时,1996 年专任教师数为 20. 6 万,而 2008
年为 123. 8万,是 1996 年的 6 倍; 1996 年的普通高校在校学生数为 302. 1 万,而 2008 年为 2150 万,
是 1996年的 7 倍; 1997 年的普通高校的专业点数为20472个,而 2007 年为 67804 个,是 1997 年的三
倍多。高等教育的高速发展是在国家生均财政投入减少的情况下实现的。2009 年,全国普通高校共有文、理、
经、管四个学科的专业点 36293个,占全部的专业点数的 52. 53%,而 1998 年的这一比例为 45. 7%。2009年,
全国普通高校文、理、经、管四个学科在校学生数占在校生总数的 45. 94%,而 1998 年的这一比例为 38. 77%。
显然,大学确实存在通过调整布局,增加低成本专业学生人数,降低人均办学成本。
4. 中国首批博士诞生于1983年5月,此后26年间,在校博士生数量和博士学位授予量快速增长。据教育部统
计数据显示,1998年,我国在校博士生45246人,到了2004年,猛增至16.56万人,个别年份新招博士生超
过5万人。来自国务院学位办的统计数据显示,2007年,我国的博士授予数量超过美国,成为世界上博士学
位授予最多的国家。国务院学位办主任杨玉良曾在去年召开的“首届全国地方大学发展论坛”上谈到,中国的博
士培养速度过快,和以前博士毕业后九成以上在高校和科研院所工作不同,现在博士就业出现新动向,半数
以上进入政府,当上了公务员。今年10月底,中国人民大学校长纪宝成在杭州“2009年高等教育国际论坛”上
公开指出,“中国最大的博士群体并不在高校,而是在官场。”
5. 根据2003年开始施行的《中外合作办学条例》,所有实施本科以上高等学历教育的中外合作办学机构,都须
经由教育部审批。条例还规定:应组织或者委托社会中介组织对中外合作办学机构的办学水平和教育质量进
行评估,并将评估结果向社会公布。但直至2009年,教育部才下发《中外合作办学评估方案(试行)》;直至
2010年7月,才首次公布经过合法批准的400多家本科中外合作办学机构和项目名单。有媒体评价:大部分合
作项目是名符其实的“文凭工厂”,是二三流大学的赚钱工具。中外合作办学,还没有形成有效的管理体系,
很多地方仅仅把它当成外事工作来管。且外国大学的经验没有真正影响到作为合作一方的国内大学,反倒是
中国式的应试教育正渗透到合办的大学中。
6. 诺贝尔奖得主阿龙?切哈诺沃博士“加盟”南大,出任南京大学化学与生物医药科学研究所所长,这也是南京历
史上第一所由诺贝尔奖科学家领衔创立的研究所。今年5月,这则消息轰动了教育界。经过半年的筹备,目
前研究所已进入购买仪器和最后的招聘阶段。
(二)仔细阅读材料后完成以下考题,要求条理清晰,观点鲜明,语言流畅,每一篇均不超过200字。 1. 根据材料1,你作为教育部的决策者,谈谈高等教育如何处理精英教育和普及教育的矛盾。 2. 材料2涉及了哪些相关政策,主要解决的是什么问题。
3. 材料3说明了政策目标群体出于自利性会对政策作出适合自己的相应调整,说说政策执行效果还将受到哪些因素的影响。
officially established on July 1, 2013, Yibin city, formerly known as the bus, integrated original rongzhou bus company in Yibin city and Metro bus company, formed only in Yibin city of a State-owned public transport enterprises, the company consists of one or two, third Division. Integration of public transport services is not yet established
4. 根据材料4,你作为教育部的新闻发言人,针对网友我国高校是为官员服务而不是为公众服务的质疑作出回应。
5. 结合材料5、6,就高等教育国际化提出你的观点。
officially established on July 1, 2013, Yibin city, formerly known as the bus, integrated original rongzhou bus company in Yibin city and Metro bus company, formed only in Yibin city of a State-owned public transport enterprises, the company consists of one or two, third Division. Integration of public transport services is not yet established
范文四:公共政策学试题
全国 2010年 4月自学考试公共政策试题
1
全国 2010年 4月
一、单项选择题 (本大题共 25小题,每小题 1. 公共政策学科的第二代掌门人是 ( ) A. 叶海卡 ·德洛尔 B. 拉斯韦尔 C. 科勒曼 D. 勒纳
2. 孟子提出的 “ 民贵君轻 ” 反映的是 ( ) A. 重农抑商的政策主张 B.“ 惠民 ” 、 “ 养民 ” 、 “ 富民 ” 的政策传统 C. 以民为本, 政在得民的 政策原则 D.“ 世异则事异, 事异则备变 ” 的政 策思想
3. 奠定了公共政策学的理论和方法论基础 的 “ 三论 ” 不包括 ... ( ) A. 控制论 B. 系统论 C. 信息论 D. 相对论 4. 公共政策学属于 ( ) A. 自然科学 B. 人文科学 C. 社会科学 D. 文化艺术
5. 政 策过程的渐进主 义模型的 构建者是 ( )
A. 西蒙 B. 林德布洛姆 C. 德洛尔 D. 埃齐奥尼
6. 公共权力机关进行社会资源配置和社会 价值分配的手段就是 ( )
A. 现代公共政策的本质 B. 现代公共政策的 形式 C. 公共组织的本质特征 D. 公共组织的 内涵
7. 以下选项中不属于 ...
公共政策产生的初始 条件是 ( )
A. 公共问题的形成 B. 政策方案的制定 C. 公 共决策机关的产生 D. 公共强制机构的出现 8. 公共政策系统中被称为 “ 思想库 ” 、 “ 智囊 ” 的是 ( )
A. 信息子系统 B. 决策子系统 C. 咨询子系统 D. 反馈子系统 9. 决定公共政策质量的是 ( ) A. 国家权力 B. 国家能力 C. 国家形态 D. 社会形态
l0. 法定的政策主体依照法定权限和程序, 通 过法定或约定俗成的方法, 正式向公众发布 政策决定,这是 ( ) A. 政策选择 B. 政策决定 C. 政策宣示 D. 政策执行
11. 具体到一个政治体系来说,影响公共政 策问题的客观因素是 ( ) A. 价值观的更新 B. 道德意志的强弱 C. 期望目标的改变 D. 社会结构的变迁 12. 原因层次分析法属于一种 ( ) A. 类比分析法 B. 边界分析法 C. 分类分析法 D. 多角度分析
13. 政策规划从时间进程上看,主要发生于 ( )
A. 所需解决的问题形成之后 B. 政策目标的 确定与政策抉择之间 C. 政策方案确定之前 D. 政策制定主体确定之后
14. 政策方案设计中的灵魂是 ( ) A. 方案的类同性 B. 方案的可行性
全国 2010年 4月自学考试公共政策试题
2
C. 方案的创新性 D. 方案的价值取向 15. 要达到真正的政策方案多重化的要求, 使政策方案的设计合理, 就要求所设计的多 重方案 ( ) A. 互为因果 B. 彼此独立 C. 互相交叉 D. 互相影响
16. 在实行议会内阁制的政治体制里,其立 法机关的决策实践中提出政策议案的主要 主体是 ( ) A. 政府 B. 司法机关 C. 立法机关 D. 民意代表
17. 从政策制定过程本身看,政策法律化是 ( )
A. 政策科学化的一种形式 B. 政策方案选择 的一种形式 C. 公布政策的一种形式 D. 政策 上升为法律的过程
18. 下列属于合理的、正确的政策变通形式 是 ( )
A.“ 求神似,去形似 ”B.“ 求神似,求形似 ” C.“ 既不求神似,也不求形似 ”D.“ 去神似, 求形似 ”
19. 政策执行的 “ 互动理论模型 ” 的构建者是 美国学者 ( ) A. 霍恩 B. 雷恩 C. 麦克拉夫林 D. 史密斯
20. 在政策执行过程中,决定政策去向的最 有效方式是 ( ) A. 政策制定 B. 政策宣传
C. 政策延续 D. 政策评估
21. 作为一种特殊形式的政策评估,即建立 在评估基础上的一种权力行为,指的是 ( )
A. 正式评估 B. 内部评估 C. 政策监控 D. 非正式评估
22. 公共政策评估总结阶段的主要任务之一 是 ( )
A. 确定评估对象 B. 作出评估结论 C. 制定评估方案 D. 准备评估条件
23. 政 策 持 续 的 一 个 可 能 的 消 极 后 果 是 ( )
A. 政策终结 B. 政策断裂 C. 政策僵化 D. 政策走样
24. 政策调整的本质特征是 ( ) A. 激进性的 B. 突变性的 C. 周期性的 D. 渐进性的
25. 当代公共政策分析的主流是 ( ) A. 定量分析 B. 超理性分析 C. 定性分析 D. 辩证分析
二、 多项选择题 (本大题共 5小题, 每小题 2分,共 10分 )
在每小题列出的五个备选项中至少有 两个是符合题目要求的, 请将其代码填 写在题后的括号内。错选、多选、少选 或未选均无分。
26. 公 共 政 策 学 的 建 制 化 主 要 表 现 在 ( )
A. 学会的成立 B. 专业研究刊物的问世
全国 2010年 4月自学考试公共政策试题
3
C. 专门研究机构的建立 D. 大学教育中专业 与课程的设置 E. 公共政策问题的产生
27. 作为公共政策学研究对象的公共政策, 可以区分为三个层次,即 ( ) A. 具体的个别的政策 B. 政策群和政策链 C. 政策一般 D. 政策系统 E. 政策功能
28. 公共政策的主要功能是 ( ) A. 管制功能 B. 引导功能 C. 调控功能 D. 系统功能 E. 分配功能
29. 政策执行的理论模型包括 ( ) A. 过程模型 B. 互适模型
C. 循环模型 D. 博弈模型和系统模型 E. 综合模型
30. 政策调整的内容包括 ( ) A. 主体调整 B. 客体调整 C. 目标调整 D. 环境调整 E. 关系调整
三、 简答题 (本大题共 5小题, 每小题 5分, 共 25分 )
31. 简述公共政策的分配功能。 32.简述决策咨询的特点。
33.简述政策执行再决策的主要依据。 34.简述政策终结的含义及作用。 35.简述公共政策研究组织的作用。 四、 论述题 (本大题共 2小题, 每小题 15分, 共 30分 )
36.试述政策议程的各种构建模型。 37. 试述矫正公共政策执行偏差应采取的综 合治理的系统方法。
五、案例分析题 (本题 10分 )38. 《宪法修正案》的
2003年 3月,十届全国人大一次会议 和全国政协十届一次会议期间, 全国人大代 表、 全国政协委员建议根据党的十六大精神, 以 “ 三个代表 ” 重要思想为指导, 对宪法作适 当的修改。
“ 两会 ” 一结束, 中共中央政治局常委会 召开会议, 研究和部署修宪工作。 会议决定 成立以中共中央政治局常委、 全国人大常委 会委员长**为组长的中央宪法修改小 组, 在中共中央政治局常委会领导下开展工 作。宪法修改工作正式启动。随后,中共中 央向各省、自治区、直辖市、中央和国家机 关各部委、 解放军总政治部、 各人民团体广 泛征求意见, ****、 **委员长 先后召开各界人士座谈会, 听取他们的意见。 2003年 10月 14日,党的十六届三中全会 通过了 《中共中央关于修改宪法部分内容的 建议》 , 并决定向十届全国人大常委会提出。
2003年 12月 22日,十届全国人大常 委会第六次会议开始举行。 根据全国人大常 委会组成人员的共同意见,依照《宪法》第 64条规定的修改宪法的特别程序,以中共 中央《建议》为基础,委员长会议根据常委 会组成人员的审议情况, 拟订了全国人大常 委会关于提请审议《宪法修正案》 (草案 ) 的 议案代拟稿和 《宪法修正案》 (草案 ) 代拟稿, 决定将全国人大常委会关于提请审议 《宪法 修正案》 (草案 ) 的议案提请十届全国人大二 次会议审议。
2004年 3月, 《宪法修正案》 (草案 ) 摆 上了出席十届全国人大二次会议 2900余名 全国人大代表的案头。 出席全国人大二次会 议的全国人大代表对《宪法修正案》 (草案 ) 进行了认真的审议。 在充分肯定修正案草案 的同时, 有些代表提出了意见和建议。 大会 为此举行了主席团第二次会议听取审议情 况汇报,并将《宪法修正案》 (草案 ) 修改稿
全国 2010年 4月自学考试公共政策试题
4
交各代表团审议。
2004年 3月 13日,大会主席团举行第 三次会议, 根据代表们的审议意见, 决定将 《宪法修正案》 (草案 ) 表决稿提请大会全体 会议表决。 3月 14日, 庄严的人民大会堂, 又一次见证了一个历史时刻 —— 出席会议 的 2903名全国人大代表,以无记名投票方 式,郑重表决《宪法修正案》 (草案 ) 。结果 显示:收回有效票 2890张,赞成 2863张, 赞成票占有效票的 99%,全国人大常务委 员会委员长、 大会主席团常务主席、 执行主 席**宣布:中华人民共和国宪法修正案 通过。随后,国家主席**签署主席令, 修改后的新宪法得以在全国范围内公布。
要求:请根据上述材料回答下列问题: (1)结合本案例,谈谈政策合法化的含义。 (2)结合本案例, 谈谈我国立法系统的决策程 序。
全国 2010年 7月
1. 美国著名政治学家勒纳和拉斯韦尔始创 “公共政策”这门学科时使用的名称是 ( )
A. 政策学 B. 政策科学
C. 政策分析 D. 公共政策分析
2. 首先提出“头脑风暴法”的是 ( ) A. 奥斯本 B. 韦伯
C. 西蒙 D. 德尔菲
3. 世界上的政策预测方法大约为 ( ) A.50多种 B.100多种
C.200多种 D.300多种 4. 趋势外推法属于 ( )
A. 定量预测方法 B. 定性预测方法
C. 目标性预测方法 D. 探索性预测方法 5. 政策咨询中最重要、最受关注的类型是 ( )
A. 公共决策咨询 B. 政策信息咨询
C. 政策环境咨询 D. 政策民主化咨询 6. 决策咨询的首要功能是 ( ) A. 研究咨询功能 B. 参与决策功能
C. 政策协调功能 D. 人才开发功能
7. 将信息论和控制论联系起来的是 ( ) A. 申农 B. 维纳
C. 霍尔 D. 施勒莫
8. 下面属于亚当·斯密对政策研究贡献的是 ( )
A. 战略决策思想 B. 官僚制理想模型 C. 政府与市场关系理论 D. 价值无涉主张 9. 属于公共政策学的核心概念的是 ( )
A. 政策实验 B. 政策替代
C. 政策宣传 D. 政策效果
10. 规范最佳模型的构建者是 ( ) A. 西蒙 B. 林德布洛姆
C. 德洛尔 D. 埃齐奥尼
11. 美国公共政策的基本形式是 ( ) A. 国会立法 B. 总统决策
C. 法院制定 D. 司法参与 12. 人力资源政策属于 ( ) A. 政治政策 B. 经济政策
C. 社会政策 D. 教育政策
13. 按政策效果分,可以将公共政策分为
全国 2010年 4月自学考试公共政策试题
5
( )
A. 实质性政策和程序性政策 B. 物质性政策 和符号性政策 C. 能动性政策和被动性政策 D. 积极性政策与消极性政策
14. 被称作公共政策系统的“神经”系统的 是 ( )
A. 决策子系统 B. 咨询子系统 C. 信息子系统 D. 执行子系统
15. “海权论”对美国总统罗斯福的外交政 策的深刻影响反映了 ( )
A. 自然环境对公共政策的影响 B. 社会环境 对公共政策的影响 C. 大众传媒对公共政策 的影响 D. 国际环境对公共政策的影响 16. 属于集权制优点的是 ( ) A. 因地制宜 B. 政策针对性强 C. 统筹兼顾 D. 政策适应性强
17. 不属于 ... “流行迷思” 的内容的是 ( ) A. 自然的迷思 B. 邪恶的迷思 C. 内在的迷思 D. 价值的迷思 18. 假设分析法的第一步是 ( ) A. 呈现假设 B. 汇集假设 C. 确立利害关系人 D. 组建团体
19. 政 策 问 题 进 入 政 策 议 程 的 第 一 步 是 ( )
A. 进入 B. 说明 C. 扩散 D. 创始 20. 暴力犯罪的问题应属于 ( ) A. 实质性议程 B. 形象性议程 C. 象征性议程 D. 功能性议程 21. 公共政策学属于 ( )
A. 自然科学 B. 人文科学 C. 社会科学 D. 文化艺术 22. 政策规划也称 ( ) A. 政策制定 B. 政策考量 C. 政策评估 D. 政策构建
23. 英 国 的 三 读 程 序 是 决 策 程 序 中 的 ( )
A. 提出议案 B. 审议议案 C. 通过议案 D. 公布政策
24. 政策执行成为政策科学研究的一个重要 课题是在 ( )
A.20世纪 50年代 B.20世纪 60年代 C.20世纪 70年代 D.20世纪 80年代 25. 被称为“霍恩-米特模型”的政策执行 模型的是 ( ) A. 系统模型 B. 循环模型 C. 博弈模型 D. 综合模型
二、 多项选择题 (本大题共 5小题, 每小题 1分,共 5分 )
在每小题列出的五个备选项中至少有 两个是符合题目要求的, 请将其代码填 写在题后的括号内。错选、多选、少选 或未选均无分。
26. 属于政策制定系统的内部结构的类型有 ( )
A. 线性结构 B. 职能结构 C. 线性-参谋结构 D. 矩阵结构 E. 圆形结构
27. 多 角 度 分 析 所 运 用 的 角 度 有 ( )
全国 2010年 4月自学考试公共政策试题
6
A. 个人角度 B. 组织角度 C. 理论角度 D. 技术 角度 E. 实践角度
28. 属 于 公 共 政 策 对 象 特 点 的 有 ( )
A. 政策规定性 B. 一定的能动性 C. 受动性 D. 客观相同性 E. 主观差异性
29. 属 于 公 共 政 策 评 估 方 法 的 有 ( )A. 始-终对比分析 B. “有-无 政策”对比分析 C. 上层-下层对比分析 D. 始-中对比分析
E. 左-右对比分析
30. 属于政策终结对象的有 ( ) A. 功能 B. 组织 C. 政策 D. 计划 E. 协调 三、 简答题 (本大题共 5小题, 每小题 5分, 共 25分 )
31. 简述政策持续的积极效果。 32. 简述政策执行再决策的作用和意义。 33. 简述公共政策学在其发展的第二个阶段 上取得的显著成就。 34. 简述政策均衡的特征。 35. 简述政策方案设计的基本原则。 四、 论述题 (本大题共 2小题, 每小题 15分, 共 30分 )
36. 试述公共政策评估的用途。 37. 试述公共政策研究组织的作用。 五、案例分析题 (本大题共 15分 ) 38. 案例:
国家税务总局日前下发通知, 进一步明 确了个人二手房转让时征收个人所得税的 有关规定。 通知称, 从 2006年 8月 1日起, 国内居民在进行个人二手房转让时, 所得收 益须缴纳个税, 税率为 20%, 但计算个税应
纳税所得额时, 可从转让收入中减除房屋原
值、 转让住房过程中缴纳的税金及有关合理 费用。
按照规定, 已购公有住房、 经济适用房 装修费用最高免税限额为房屋原值的 15%, 商品房及其他住房最高免税限额为房屋原 值的 10%。
关于这个通知, 上海楼市境外人士专刊 发行人蔡为民认为,二手房个税恢复征收, 其矛头直指房地产投机客。 20%的个税税率 明显降低了投资获利空间, 加上全额营业税 和其他相关税费, 二手房变现的成本大幅提 升,短期投资房地产基本无利可图。 有很多专家认为, 这项政策的目的主要 在于打击炒房、 抑制房价上涨以及通过税收 杠杆的调控, 限制投机性和投资性房产需求, 使虚高的房价稳步下降, 实现房产价格的理 性回归。
根据上面案例, 从公共政策目标的确定视角 回答下列问题:
(1)什么是公共政策目标?
(2)确定政策目标的意义是什么, 它在本案例 中具体体现为什么?
(3)确定政策目标的原则主要有哪些?它们 在本案例中具体体现为什么?
全国 2009年 7月
1. 公共政策学的开山之作是 ( ) A. 《 政策科学:视野与方法的近期发展》 B. 《重新审查公共政策的制定过程》 C. 《政策科学探索:概念与适用》 D. 《政 策科学构想》
2. 提出并界定了“总体政策” 、 “超政策”和 “政策系统”概念的是 ( ) A. 布坎南 B. 西蒙
全国 2010年 4月自学考试公共政策试题
7
C. 安德森 D. 德洛尔
3. 属于公共政策学核心概念的是 ( ) A. 政策诉求 B. 政策宣传 C. 政策替代 D. 政策实验
4. 合理的政策结构的显著特征是 ( ) A. 有效的分级控制 B. 严格的组合秩序 C. 完善的层次分布 D. 结构的有序化 5.1977年我国决定废止免试入学而改行大 学招生全国统一考试,这属于 ( ) A. 确定型政策 B. 不确定型政策 C. 风险型政策 D. 竞争型政策
6. 免费公共学校教育政策属于 ( ) A. 分配性政策 B. 调节性政策 C. 自我调节性政策 D. 再分配政策
7. “凡事预则立,不预则废”是指公共政策 特征的 ( )
A. 权威性 B. 稳定性 C. 变动性 D. 预见性 8. 有的国家践踏多边协议,受害国在交涉无 效的情况下采取贸易报复措施, 这体现了公 共政策的 ( )
A. 管制功能 B. 引导功能 C. 调控功能 D. 分配 功能
9. 在公共利益和公共代价关系中,严厉的环 保政策属于 ( )
A. 利益范围宽和代价范围宽 B. 利益范围广 而代价范围窄 C. 利益范围窄而代价范围宽 D. 利益范围窄和代价范围窄
10. 属于政策终结推动力量的是 ( ) A. 政策制定者 B. 政策执行者
C. 政策评估者 D. 政策受益者
11. 属于实质性公共政策问题的是 ( ) A. 种族团结 B. 焚烧国旗 C. 虐待儿童 D. 授奖仪式
12. 外在创始模型通常出现在 ( ) A. 民主和平等的社会 B. 不太民主的社会 C. 财富和权力高度集中的社会 D. 财富和权 力高度分散的社会
13. 我国物价改革的目标不能是“一步到位” , 而只能是“稳步实现” ,这属于确定政策目 标的 ( )
A. 实事求是原则 B. 面向未来原则 C. 系统协调原则 D. 伦理考量原则
14. 经济学中的边际效用理论是预测性评估 依据中的 ( )A. 理论假说 B. 价值体系 C. 分析方法 D. 实证结果
15. 美国学者麦克拉夫林构建的是 ( ) A. 过程模型 B. 互适模型 C. 循环模型 D. 博弈模型
16. 根据再决策发生在政策执行过程的哪一 个阶段,可将其分为 ( )
A. 现场再决策和反馈再决策 B. 常规再决策 和非常规再决策 C. 突破型再决策和跟踪型 再决策 D. 整体再决策和局部再决策 17. 反映象征式政策执行的现象是 ( ) A. 阳奉阴违 B. 土政策 C. 断章取义,为我所 用 D. 上有政策,下有对策 18. 决定政策去向的依据是 ( ) A. 政策评估 B. 政策监督
全国 2010年 4月自学考试公共政策试题
8
C. 政策监控 D. 政策控制
19. 从评估组织活动形式上看,公共政策评 估可分为 ( )
A. 正式评估和非正式评估 B. 内部评估和外 部评估 C. 事前评估和事后评估 D. 执行评估 和预测评估
20. 平民百姓的街谈巷议属于 ( ) A. 正式评估 B. 非正式评估 C. 事前评估 D. 执行评估
21. 我国改革开放以来一系列政策的出台都 采取的试点评估法属于 ( )
A. “前—后”对比法 B. “投射—实施后” 对 比法 C. “控制对象—实验对象”对比法 D. “有—无“对比法
22. “全国普通高校不再分公费自费,统一 缴费上学”是政策终结方式中的 ( ) A. 政策替代 B. 政策合并 C. 政策分解 D. 政策缩减
23. 美国的“现代问题研究所”属于 ( ) A. 官方的政策研究组织 B. 半官方的政策研 究组织 C. 民间的政策研究组织 D. 社会的政 策研究组织
24. 从政策过程和步骤的角度讨论公共政策 分析的基本模式是 ( ) A. 麦考尔分析模式 B. 韦伯分析模式 C. 沃尔夫分析模式 D. 邓恩分析模式 25. 从政策涉及范围来说,国家政策预测是 ( )
A. 宏观政策预测 B. 中观政策预测
C. 微观政策预测 D. 系统政策预测
二、 多项选择题 (本大题共 5小题, 每小题 1分,共 5分 )
26. 公 共 政 策 运 行 一 般 经 过 的 环 节 包 括 ( )
A. 政策制定 B. 政策执行 C. 政策监控 D. 政策 评估 E. 政策终结
27. 属 于 公 共 政 策 间 接 主 体 的 有 ( )
A. 执政党 B. 领袖人物 C. 在野党 D. 利益集团 E. 选民
28. 当代中国,具体的行政决策程序包括 ( )A. 法制部门的审查 B. 领导会议 的讨论决定 C. 行政首长的签署发布 D. 通过 议案 E. 公布政策
29. 公 共 政 策 产 生 的 初 始 条 件 为 ( )
A. 公共问题的形成 B. 公共决策机关的产生 C. 公共强制机构的出现 D. 公民的参与 E. 社 会价值的分配
30. 韦 伯 对 政 策 研 究 的 贡 献 主 要 有 ( )
A. 强烈地主张对社会、 政治现象进行文化解 释 B. 有关政府与市场关系的理论
C. 认为社会行动包含动机和目标两个基本 因素 D. 提出了官僚制理想模型 E. 主张价值 无涉
三、 简答题 (本大题共 5小题, 每小题 5分, 共 25分 )
全国 2010年 4月自学考试公共政策试题
9
31. 简述大众传媒如何通过对公共政策系统 提出要求来影响政策输出。
32. 简述合格的政策执行者的素质要求。 33. 简述政策终结的作用。
34. 简述公共政策分析意义的具体表现。 35. 简述公共政策预测的内容。
四、 论述题 (本大题共 2小题, 每小题 15分, 共 30分 )
36.试述公共政策的内涵。
37.试描述公共政策运行的逻辑过程。 五、案例分析题 (本大题共 15分 )
38.案例:
2000年,人和镇被划为重庆市北部新 区开发用地。 根据拆迁补偿规定, 拆迁的村 民统一分配安置房。根据 1999年颁布的重 庆市征地补偿安置办法, 有几种情况可以得 到“优惠” :一、一对夫妻只能分一套房, 但离了婚单独立户, 就可以各分一套房, 并 以优惠的价格购买; 二、 配偶为城镇户口且 无住房, 可以申请多分配一间屋。 说得更明 白些, 离婚后再找个城里人结婚, 分配的房 子可以从一室一厅增加为两室一厅。 两室一 厅的房型更合理, 在市场上卖得起价。 于是, 人和镇婚姻登记处门口变得像菜市场一样 热闹起来。离婚分户,多分一套房子,成了 政策允许范围内的一种补偿手段。 对此, 管 委会迅速做出了反应, 申请将再婚增购房价 格由安置优惠价调整为市场价的文件, 被递 送到了重庆市北部新区国土局。 11月底, 根据国土局的批复, 管委会调整了再婚增购 住房的价格。
村民们一下子傻眼了:第二套房必须按 市场价购买, 哪有获利空间呢?失望的村民 们涌到镇政府讨说法。 但管委会对此态度鲜 明:“我们是及时用新文件堵住了旧文件的 漏洞。 安置补偿标准是市有关部门经过研究 后合理制定的, 该标准考虑到了农民的利益,
也考虑了本地经济发展水平。 ”而事实上,
此前已有专家测算:按重庆城镇居民人均消 费支出计算,拆迁补偿人均 2.1万元仅能维 持一个人生活 3年多。对于很多 2000年前 后被征地的家庭来说,早已入不敷出。 根据上面案例, 试从政策执行再决策角度回 答下列问题:
(1)什么是政策执行再决策?(2分)
(2)本案例中产生政策执行再决策的依据或 者原因有哪些?(5分)
(3)从政策执行再决策的分类看, 本案属于哪 些类型的再决策?(3分)
(4)本案的政策执行再决策没有遵循哪些原,
全国 2009年 7月
1. 公共政策学的开山之作是 ( ) A. 《 政策科学:视野与方法的近期发展》 B. 《重新审查公共政策的制定过程》 C. 《政策 科学探索:概念与适用》 D. 《政策科学构 想》
2. 提出并界定了“总体政策” 、 “超政策”和 “政策系统”概念的是 ( ) A. 布坎南 B. 西蒙 C. 安德森 D. 德洛尔
3. 属于公共政策学核心概念的是 ( ) A. 政策诉求 B. 政策宣传 C. 政策替代 D. 政策实验
4. 合理的政策结构的显著特征是 ( ) A. 有效的分级控制 B. 严格的组合秩序 C. 完善的层次分布 D. 结构的有序化
全国 2010年 4月自学考试公共政策试题
10
5.1977年我国决定废止免试入学而改行大 学招生全国统一考试,这属于 ( ) A. 确定型政策 B. 不确定型政策 C. 风险型政策 D. 竞争型政策
6. 免费公共学校教育政策属于 ( ) A. 分配性政策 B. 调节性政策 C. 自我调节性政策 D. 再分配政策
7. “凡事预则立,不预则废”是指公共政策 特征的 ( )
A. 权威性 B. 稳定性 C. 变动性 D. 预见性 8. 有的国家践踏多边协议,受害国在交涉无 效的情况下采取贸易报复措施, 这体现了公 共政策的 ( ) A. 管制功能 B. 引导功能 C. 调控功能 D. 分配功能
9. 在公共利益和公共代价关系中,严厉的环 保政策属于 ( )
A. 利益范围宽和代价范围宽 B. 利益范围广 而代价范围窄 C. 利益范围窄而代价范围宽 D. 利益范围窄和代价范围窄
10. 属于政策终结推动力量的是 ( ) A. 政策制定者 B. 政策执行者 C. 政策评估者 D. 政策受益者
11. 属于实质性公共政策问题的是 ( ) A. 种族团结 B. 焚烧国旗 C. 虐待儿童 D. 授奖仪式
12. 外在创始模型通常出现在 ( ) A. 民主和平等的社会 B. 不太民主的社会 C. 财富和权力高度集中的社会 D. 财富和权
力高度分散的社会
13. 我国物价改革的目标不能是“一步到位” , 而只能是“稳步实现” ,这属于确定政策目 标的 ( )
A. 实事求是原则 B. 面向未来原则 C. 系统协调原则 D. 伦理考量原则
14. 经济学中的边际效用理论是预测性评估 依据中的 ( ) A. 理论假说 B. 价值体系 C. 分析方法 D. 实证结果
15. 美国学者麦克拉夫林构建的是 ( ) A. 过程模型 B. 互适模型 C. 循环模型 D. 博弈模型
16. 根据再决策发生在政策执行过程的哪一 个阶段,可将其分为 ( )
A. 现场再决策和反馈再决策 B. 常规再决策 和非常规再决策 C. 突破型再决策和跟踪型 再决策 D. 整体再决策和局部再决策 17. 反映象征式政策执行的现象是 ( ) A. 阳奉阴违 B. 土政策 C. 断章取义,为我所 用 D. 上有政策,下有对策 18. 决定政策去向的依据是 ( ) A. 政策评估 B. 政策监督 C. 政策监控 D. 政策控制
19. 从评估组织活动形式上看,公共政策评 估可分为 ( )
A. 正式评估和非正式评估 B. 内部评估和外 部评估 C. 事前评估和事后评估 D. 执行评估 和预测评估
全国 2010年 4月自学考试公共政策试题
11
20. 平民百姓的街谈巷议属于 ( ) A. 正式评估 B. 非正式评估 C. 事前评估 D. 执行评估
21. 我国改革开放以来一系列政策的出台都 采取的试点评估法属于 ( )
A. “前—后”对比法 B. “投射—实施后” 对 比法 C. “控制对象—实验对象”对比法 D. “有—无“对比法
22. “全国普通高校不再分公费自费,统一 缴费上学”是政策终结方式中的 ( ) A. 政策替代 B. 政策合并 C. 政策分解 D. 政策缩减
23. 美国的“现代问题研究所”属于 ( ) A. 官方的政策研究组织 B. 半官方的政策研 究组织 C. 民间的政策研究组织 D. 社会的政 策研究组织
24. 从政策过程和步骤的角度讨论公共政策 分析的基本模式是 ( ) A. 麦考尔分析模式 B. 韦伯分析模式 C. 沃尔夫分析模式 D. 邓恩分析模式 25. 从政策涉及范围来说,国家政策预测是 ( )
A. 宏观政策预测 B. 中观政策预测 C. 微观政策预测 D. 系统政策预测
二、 多项选择题 (本大题共 5小题, 每小题 1 分。
26. 公 共 政 策 运 行 一 般 经 过 的 环 节 包 括 ( )
A. 政策制定 B. 政策执行 C. 政策监控 D. 政策
评估 E. 政策终结
27. 属 于 公 共 政 策 间 接 主 体 的 有 ( )
A. 执政党 B. 领袖人物 C. 在野党 D. 利益集团 E. 选民
28. 当代中国,具体的行政决策程序包括 ( )
A. 法制部门的审查 B. 领导会议的讨论决定 C. 行政首长的签署发布 D. 通过议案 E. 公布 政策
29. 公 共 政 策 产 生 的 初 始 条 件 为 ( )
A. 公共问题的形成 B. 公共决策机关的产生 C. 公共强制机构的出现 D. 公民的参与 E. 社会价值的分配
30. 韦 伯 对 政 策 研 究 的 贡 献 主 要 有 ( )
A. 强烈地主张对社会、 政治现象进行文化解 释 B. 有关政府与市场关系的理论 C. 认为社 会行动包含动机和目标两个基本因素 D. 提 出了官僚制理想模型 E. 主张价值无涉 三、 简答题 (本大题共 5小题, 每小题 5分, 共 25分 )
31. 简述大众传媒如何通过对公共政策系统 提出要求来影响政策输出。
32. 简述合格的政策执行者的素质要求。 33. 简述政策终结的作用。
34. 简述公共政策分析意义的具体表现。 35. 简述公共政策预测的内容。
全国 2010年 4月自学考试公共政策试题
12
四、 论述题 (本大题共 2小题, 每小题 15分, 共 30分 )
36.试述公共政策的内涵。
37.试描述公共政策运行的逻辑过程。 五、案例分析题 (本大题共 15分 ) 38.案例:
2000年,人和镇被划为重庆市北部新 区开发用地。 根据拆迁补偿规定, 拆迁的村 民统一分配安置房。根据 1999年颁布的重 庆市征地补偿安置办法, 有几种情况可以得 到“优惠” :一、一对夫妻只能分一套房, 但离了婚单独立户, 就可以各分一套房, 并 以优惠的价格购买; 二、 配偶为城镇户口且 无住房, 可以申请多分配一间屋。 说得更明 白些, 离婚后再找个城里人结婚, 分配的房 子可以从一室一厅增加为两室一厅。 两室一 厅的房型更合理, 在市场上卖得起价。 于是, 人和镇婚姻登记处门口变得像菜市场一样 热闹起来。离婚分户,多分一套房子,成了 政策允许范围内的一种补偿手段。 对此, 管 委会迅速做出了反应, 申请将再婚增购房价 格由安置优惠价调整为市场价的文件, 被递 送到了重庆市北部新区国土局。 11月底, 根据国土局的批复, 管委会调整了再婚增购 住房的价格。
村民们一下子傻眼了:第二套房必须按 市场价购买, 哪有获利空间呢?失望的村民 们涌到镇政府讨说法。 但管委会对此态度鲜 明:“我们是及时用新文件堵住了旧文件的 漏洞。 安置补偿标准是市有关部门经过研究 后合理制定的, 该标准考虑到了农民的利益, 也考虑了本地经济发展水平。 ”而事实上, 此前已有专家测算:按重庆城镇居民人均消 费支出计算,拆迁补偿人均 2.1万元仅能维 持一个人生活 3年多。对于很多 2000年前 后被征地的家庭来说,早已入不敷出。 根据上面案例, 试从政策执行再决策角度回 答下列问题:
(1)什么是政策执行再决策?(2分)
(2)本案例中产生政策执行再决策的依据或
者原因有哪些?(5分)
(3)从政策执行再决策的分类看, 本案属于哪 些类型的再决策?(3分)
(4)本案的政策执行再决策没有遵循哪些原 则,为什么?(5分) 为什么?(5分)
改革需要法律基础和保障。 林权制度改 革与《物权法》看似“不谋而合” ,却是新 时期改革精神的体现:我国推进的各项改革, 越来越注重法律的配套, 越来越进入法律的 轨道和框架。 我们同时可以从林权制度改革 取得的成效上得出结论:当以保护公众利益 为方向的改革与立法目标一致时, 更能让公 众吃上“定心丸” ,更能赢得公众对改革的 支持。
(1)在此案例中请指出 “依法行政” 的优越性。 (2)把“依法行政” 上升到 “改革精神”的层 面,你认为其中的主要依据是什么?
(课程代码 03335)
一、单项选择题 (本大题共 20小题,每小 题 1
1.公共管理的基本特征是 【 】 A. 与时俱进, 不断为公民提供充足优质 的公共服务和公共产品 B.重视自身的改 革、方式创新与制度创新 C.公共管理主 体的多元化 D.强调公平与效率、自主与 责任的统一
2. 无法排斥其他人的消费是指公共产品的 什么特性 ? 【 】
A.非排他性 B.排他性 C.非竞争 性 D.竞争性
3. 当代公共组织根据体制特点、 法律特点 与财务、 管理和人事制度等基本特征进
全国 2010年 4月自学考试公共政策试题
13
行分类,大体可以分为 【 】 A.政府部门、决策机构、公法行政法人 和私法行政法人 B. 政府部门、 执行机构、 公法行政法人和私法行政法人 C.政府部 门、 监督机构、 决策机构和执行机构 D. 政 府部门、协调机构、决策机构和执行机构
4. 宪 政 规 定 对 公 共 管 理 的 影 响 是 【 】
A.决定公共管理的基本原则 B.决 定公共管理的活动范围 C.决定公共管理 的基本方向 D.决定公共管理的活动方 式
5. 下面属于处理政府部门间关系的方法是 【 】
A.授权 B.政府拨款 C.政府承 包制 D.争端解决方式
6.建立协同政府的关键是 【 】 A.信任 B.法律 C.制度 D .合 作
7.绩效指标包括 . 【 】 A. 经济、 效率、 效益和公平 ‘ B. 经 济、效率和效益 ’
C.经济、效率、效益和民主 D .经济、 效率和公平
8.提出人力资本的核心是提高人口质量, 教育投资是人力资本投资的主要形式的观 点的学者是 【 】 A. 卡斯特 B. 罗 默 C.卢卡斯 D.舒尔茨 9,下面属于私法的是 【 】
A.宪法 B.税法 C.民法 D .行 政法
10. 立 法 机 关 对 行 政 监 督 的 内 容 是 【 】 A. 法律监督和工作监督 B. 合 法性监督和合理性监督
C.法律监督和决策监督 D.合法性
监督和道德监督 11.行政内部监督中最有效、最具权威、 最有保障的监督是 【 】
A.行政监察 B.审计监督 C.上级对下级的监督 D.同级之间 的监督
12.政府公共服务的类型有 【 】 A.建设性、经济性和社会性公共服务 B .维持性、政治性和社会性公共服务 C.建设性、维持性和社会性公共服务 D .维持性、经济性和社会性公共服务 13.全球化的市场经济时期的政府形态是 【 】
A.守夜型政府 B.核心公共服务 型政府
C.公共服务型政府 D.法治政府 14.完全禁止自愿结社或对自愿结社加以 严格的法律和政治限制的社会管理模式是 【 】
A. 新自由主义的社会管理模式 B. 新 权威主义的社会管理模式
C. 新制度主义的社会管理模式 D. 新 合作主义的社会管理模式
全国 2010年 4月自学考试公共政策试题
14
15.实行自治型社区管理模式的典型国家 是 【 】
A. 日本 B. 法国 C. 中国 D. 美 国
16.下面属于非营利组织的是 【 】 A.村民委员会 B.法院 C.乡镇 政府 D.人大
17.新公共服务主张改造官僚制的方式是 【 】
A.运用市场机制 B.运用公共政策 C .运用法治 D .运用公民参与 18.财政补贴属于 【 】
A. 购 买 性 支 出 B . 贴 息 支 出 C .转移性支出 D.税收支出
19.新公共管理与新公共服务共同的理论 基础是 【 】
A. 自由民主主义理论与市场经济理论 B.科层制理论与民主主义理论 C. 政治与行政分离理论与公共选择理 论
D.公平理论与市场经济理论 20.公共管理的主体是 【 】 A.社会 B.公共组织和准公共组织 C. 公共组织和私人组织 D. 准公共组 织和企业
二、 多项选择韪 (本大题共 5小题, 每小题 2分,共 10分 )
21.当代公共管理改革中,相继出现的公
共组织模式是 【 】
A. 民主机构模式 B. 以部门为中 心的公共组织模式
C. 扁平组织结构模式 D. 代理机构模 式
E.以制度为中心的公共组织模式 22.公法原则主要是 【 】
A.宪政原则 B.自治原则 C.法治原则 D.越权无效原则 E.自然公正原则
23.公民社会的基本原则是 【 】 A.个人主义 B.多元主义
C.开放性和公开性 D.参与性 E.法制原则
24.从社会福利的层次上看.社会福利分 为 【 】
A.国家福利 B.地方福利 C.社区福 利 D .职工福利 E.基层福利
25, 公 共 政 策 过 程 的 基 本 阶 段 包 括 【 】
A.政策调查阶段 B.政策制定阶段 C.政策执行阶段 D.政策总结阶段 E.政策评估阶段
三、 名词解释题 (本大题共 4小题, 每小题 4分,共 16分 ) 26. SWOT 分析
27.公共部门人力资源管理 28.行政行为 29.公共事业管理
四、 简答题 (本大题共 5小题, 每小题 6分,
共 30分 )
30.简述公共管理与公共行政的联系与区
别。
31.简述国家宏观调节的市场经济体制与
政府公共管理模式的特点。
32.简述非营利组织的活动领域。
33. 简述有中国特色的政府公共服务模式。
34.简述传统公共行政时期行政组织理论
的弊端。
五、论述题 (本大题共 2小题,每小题 12
分,共 24分 )
35.论述推进公共决策科学化、民主化的
措施。
36.论述教育产品的属性及政府教育公共
服务政策。
15 全国 2010年 4月自学考试公共政策试题
范文五:公共政策学试题
《公共政策学》模拟考试试题
一、单项选择题(本大题共20小题,每小题2分,共40分)在每小题列出的四个选项中只有一个选项是符合题目要求的,请将正确选项前的字母填在题后的括号内。
1、公共政策学产生的标志(C)P2
A. 《政策分析与管理》的出版 B. 《政策科学的发展》的出版 C. 《政策科学:视野与方法的近期发展》 的出版 D. 《政策科学构想》的出版
2、委托高等院校进行评估属于( A )
A、外部评估 B、内部评估 C、正式评估 D、前评估
3、公共政策执行必须遵循的特定原则,不包括( A )P73
A.主观性 B.强制性 C. 组织性 D.实务性
4、政策制定过程的起点是( A )
A、政策问题的认定 B、政策目标的认定
C、政策方案的认定 D、社会问题的认定
5、政策的核心取向是( D )
A、功能取向 B、过程取向 C、结构取向 D、目标取向
6、按照监控的内容分类,公共政策监控可分为( D ) P145
A.一般监控和专业监控 B.内部监控和外部监控 C.积极监控和消极监控 D.目标监控和关键点监控
7、政策分析过程最关键而又困难的一个阶段是( C ) P186
A.规划方案 B.预测结果 C. 问题构建 D. 确认目标
8、在我国,财政主体主要运用的财政工具,不包括(B)P206
A. 预算 B. 私人借贷 C. 税收 D. 财政补贴
9、一般认为,年率3%~5%的物价上涨幅度,可视为( D ) P243
A.物价上涨快 B.物价上涨慢 C.物价不变 D.物价基本稳
10、人类社会生活最基本环境是( C )
A、地理环境 B、政治传统 C、经济环境 D、国际环境
11、《社会保障法》是第一个由联邦政府承担义务性的、全国性的社会保障法,
是由哪个国家提出的? ( A) P312
A.美国 B.英国 C.德国 D.法国
12、下列选项中,属于条例、规章等形式的科技政策的是( B ) P374
A.《科技进步法》 B.《科技拨款的暂行规定》
C.《专利法》 D.《专著法》
13、对科技活动活动的协调、控制,以达到预期政策目标的功能,属于科技政策的( D )功能。P381
A.导向功能 B.组织功能
C.发展功能 D.调控功能
14、认为“凡是政府决定做的或决定不做的事情就是公共政策”,持这一观点的学者是( C )
A、威尔逊 B、伊斯顿 C、戴伊 D、内格尔
15、《教师法》第三十五条规定,侮辱、殴打教师的,根据不同情况,分别给予行政处罚或者(C)P409
A. 严重警告 B. 警告 C. 行政处罚 D.依法追究刑事责任
16、1995年3月第八届全国人民代表大会第三次会议通过了( D ) P422
A. 《义务教育法》 B.《教师法》 C.《高等教育法》 D.《教育法》
17、通过思想教育,提高人们的思想觉悟、政治觉悟和认识水平来改造人们的思想方法和心理状态,这种公共政策监控手段是( C ) P137
A.监控手段 B.法律手段 C.心理手段 D.经济手段
18、下列说法不正确的是( B )
A、错误的政策会具有负导向功能
B、正确的政策只会产生正导向功能
C、正确的政策会具有正导向功能和负导向功能
D、西方某些国家的福利政策体现了政策的负导向功能
19、政策的投入与产出的比例关系,是指(D)P121
A. 政策回应度 B. 价值标准 C. 效益标准 D.效率标准
20、公共政策问题认定后,政策制定者首当其冲要考虑的是( A )
A、确定政策目标
B、评估政策方案
C、拟定政策方案
D、择定政策方案
二、名词解释(本大题共5小题,每小题3分,共15分)
1、公共政策监控(P128)
2、政府预算(P207)
3、财政政策(P203)
4、公共政策执行(P69)
5、教育政策(P401)
三、简答题(本大题共3题,每小题5分,共15分)
1、简述公共政策的功能。(P9)
2、简述公民参与政策过程的主要途径。
3、简述公共政策评估的方法。(P124-126)
四、论述题(本大题共2题,每小题10分,共20分)
1、联系实际,试述我国政策监控主体的活动内容和方式。(P140)
2、试述公共政策与政策环境的关系。
五、案例分析题(本大题共1题,共10分)
我国西部地区某县政府召开会议,讨论退耕还林还草的工作,在会场上各位领导经过简单的讨论,最后以多数压倒优势表决通过决定,按照70%还林,30%种草的比例退耕;会上有人提出该县大部分地不宜退耕还林的看法,但没有得到多数人的支持。
事实上,该县由北到南,降水量从100毫米到500毫米不等,而在一般情况下林木在500毫米以下降雨量的气候中难以成活。因此,该县所规定的林草比例必然导致北部造林成活率低的问题。国家已多次强调,要以“宜林则林,宜草则草”的原则进行退耕还林还草的工作,但西部地区许多地方未做到这一点。
根据上述材料,运用公共政策学知识,分析该县退耕还林政策不合理的原因,并提出你自己的解决方法。
《公共政策学》模拟考试题
参考答案
一、单项选择题
1—10 CAAAD DCBDC 11—20 ABDCC DCBDA
二、名词解释
1、公共政策监控(P128)
公共政策监控是指为保证既定政策目标的实现和提高政策运行的效率,由一定的主体对公共政策的制定、执行、评估等活动进行的监督和控制过程。
2、政府预算(P207)
政府预算作为一种控制财政收支及其差额的机制,在各种财政政策手段中居于核心地位,它能系统、明显地反映政府财政政策的意图和目标,是财政政策的主要手段。
3、财政政策(P203)
是指政府为了实现其宏观经济目标,以特定的财政理论为依据,运用各种财政工具,调整国民经济运行的指导原则及各种措施,是国家最重要的经济政策之一。
4、公共政策执行(P69)
公共政策执行是指为了达到预期政策目标而将政策方案付诸实施,把政策内容变成现实的动态过程。
5、教育政策(P401)
教育政策是指政党、政府等公共权力组织在一定时期内,为了实现一定教育目标制定、实施的,对各类教育活动进行调控和管理的行为规范、准则。
三、简答题
1、简述公共政策的功能。(P9)
(1)指导功能 (2)控制功能
(3)协调功能 (4)分配功能
2、答:(1)以主权者身份,直接投票的方式决定某些重大的政策问题,直接行使用个人的权力;
(2)通过代议形式,推选代表参与政策制定,间接行使个人的权力;
(3)使用威胁手段,如请愿、示威、罢工等活动;
(4)通过参加政治党派和利益集团,借助团体力量影响公共政策的制定;
(5)通过制造社会舆论或游说等手段,影响政策导向;
(6)以个人的知识活动为政策制定提供实证依据或理论指导。
3、简述公共政策评估的方法。(P124-126)
(1)前后对比法(2)对象评定法
(3)专家判断法 (5)自我评定法
四、论述题
1、联系实际,试述我国政策监控主体的活动内容和方式。(P140)
我国政策监控主体的活动内容与方式主要有:
(1)立法机关对政策的监控。立法机关通过立法确定公共政策的框架和方向,通过任免、质询、视察等对政策过程实行监控。
(2)司法机关对政策的监控。司法机关通过裁定制定政策的程序与原则、政策内容、政策执行是否合法,对各项政策内容、政策过程的各个环节及与政策有关的各种举措的违法行为进行强制纠正。
(3)行政机关对政策的监控。行政机关通过上级主管机关对下级执行机关工作进行指示、检查、部署、监督、评估,以及通过行政监察对政策执行情况进行监控。
(4)政党对政策的监控。通过成员的参与,主导立法和行政决策,影响公共政策的制定;通过所控制的大众传媒,制造社会舆论,达到监控的目的。
(5)利益集团对政策的监控。利益集团通过游说、获取信息、动员等方式,在国家和社会间起中介作用,影响公共政策过程。
(6)社会舆论和大众传媒对政策的监控。社会舆论和大众传媒通过关注政策制定是否科学、合理,政策执行是否到位,政策评估是否准确,监控公共政策过程。评分细则(答对每点2分)
2、试述公共政策与政策环境的关系。
答案要点:公共政策与政策环境相互联系、相互依存、相互影响、相互作用,二者之间存在着一种辩证关系。政策环境决定和制约政策,起主导作用;政策改善和塑造环境,具有反作用。
(1)公共政策是随着社会的发展由环境需要而产生。
(2)公共政策必须适应政策环境。
(3)环境的发展变化必然导致公共政策的发展变化。
五、案例分析题
答:(1)小组意识理论认为,参与决策的群体成员自觉不自觉地把保持群体一致和创造和谐气氛作为目的,所以往往不能理智地分析各种备选方案,造成决策失误。本案例中的退耕还林还草政策的比例就是上述理论的具体表现。
(2)要解决由于小组意识因素造成失误的问题,应从以下几个方面入手,首先,作为领导者应当避免将自己的主观意见强加于其他成员;其次,应当邀请有关专家到会,发表意见,并将这一做法逐渐制度化;再次,不要轻易地满足“一致”,在成员很快形成一致意识时尤其要提出疑问。
评分细则(理由充分,酌情给分)
转载请注明出处范文大全网 » 历年公共政策学简述试题汇总答