范文一:小城镇发展模式
城市近郊小城镇发展模式简析
以宜昌黄花镇等小城镇为例
摘要:中国正处于城市化快速发展时期,城市化建设已得到长足发展。国内小城镇数目众多,发展空间充足,十八届三中全会开启了农村土地流转,为小城镇发展松绑,带来新的发展契机。因此,小城镇的发展是中国城市化发展战略的必然选择,如何选择小城镇的发展模式至关重要。宜昌夷陵区黄花镇充分利用自身资源和地理环境优势,大力引进资金,发展生态产业,为城镇经济发展和社会建设注入动力。
关键词:城市化 小城镇 发展模式 土地流转
2012年中国城市化人口统计数据表明,我国城市化水平已经达到50%,城市化进程目前已经进入高速发展阶段,农业人口向城市人口的转移将会进一步加速。小城镇是农业人口转移的重要场所,小城镇建设是农村城市化重要的途径。发展小城镇,加快城市化进程,要慎重选择发展模式,摆脱地理资源限制的小生产狭隘眼界,实现传统小城镇向现代小城镇的转变,要实现这种转变选择合理的发展方式尤为重要,而合理的发展方式在实际中往往体现在小城镇发展模式的选择上。
1.中国城市化发展现状
1.1 中国城市化发展历程
中国的城市发展,经历了漫长而曲折的道路,城市化水平从1949年的10.6%到1978年的12%,历经波折。直至1978年改革开放,中国实现社会主义经济制度改革,国内经济基础得到了空前发展,城市化发展速度也相应提高。经全面总结以前城市化发展的经验和教训,中国摸索出一套全新的城市建设和发展方法。1984年开放城市户籍管理制度,大量扶持乡镇企业的发展,城市化进入快速发展阶段,90年代初,国家大力拖进城市化发展进程,到20世纪末中国城市化已达到了36.2%。
进入21世纪后,市场活跃,经济体制发展日趋完善,城市化进程突飞猛进,国家继续加大城市建设的投入和扶持,长三角和珠三角等地区依托自身条件和政策优势,发展形成了一批以某个城市为核心或多个城市核心的城市群及城市带、大都市圈,北上广等特大型城市正朝着国际化大都市发展。
1.2中国城市化的成果和问题
大半个世纪的发展和建设使中国的城市化水平得到显著提高,但是与发达国家相比还是有一定差距,城市化的过程当中也出现了一些问题。
1.2.1中国城市化取得的成果
显而易见,中国城市化水平,尤其是在改革开放之后发展迅猛,人民生活水平,物质条件都得到了极大丰富。许多城市已经与国际接轨,成为全球或者是区域的功能核心。
1.2.2中国城市化存在的问题
和一些发达国家相比,中国的城市化起步较晚,在城市化初期包括至今都以其他国家的特定城市为范本进行国内的具体城市规划设计,可能在对国外城市规划的成果和理念未完全吸收消化为己所用的前提条件下进行了国内某些城市规划,模仿甚至照搬其他城市的规划成
果,随着城市的发展,原先规划的弊端开始在城市的生长过程中暴露出来。我们常将北京和莫斯科及巴黎做对比,三者在城市形态及结构上都大同小异,而在后来的发展中由于规划控制引导的不同导致最后三个城市的发展截然不同,北京现在所面临的问题与当时某些规划环节规划环节的确实或控制不到位有一定的联系。
大城市的无限扩张蔓延不仅对于大城市本身没有起到良性效果,其产生的回波效应又间接对周边其他小城镇的发展产生了抑制作用,这样就会使城市的发展陷入大城市越来越大越来越挤小城镇资源越来越少的恶性循环。在规划中要形成对大城市的反磁力作用,就要在一定程度上控制大城市的发展,合理发展一些作为大城市功能配套的小城镇。
2.小城镇发展的基本态势
2.1小城镇发展的优势 “重点发展中小城市及小城镇,严格控制大城市的发展”,这是基于小城镇发展的现实需要,应为在我国经济发展的过程中,大量农村富余劳动力集中在大城市,小城镇的发展动力不足。要发展小城镇,关键是要实现农村富余劳动力的转移,而实现小城镇的城市现代化是吸引劳动力转移的内因。
随着政策的倾斜和小城镇环境资源上自身优势的发掘开发,小城镇越来越为以生态开发为主的新兴产业所青睐。与小城镇相比,大城市虽然集中了社会绝大多数的社会资源和劳动力,各类设施也相对完善,但是资源的粗放利用和人口的过度拥挤,使大城市的人居环境日益恶化,与之相反,国家的大力扶持和一些新兴产业的带动,小城镇的现代化改造也取得了较大的发展,硬件设施在逐步向大城市看起,得天独厚的人居环境造就了其相对于大城市的核心竞争力。以黄花镇为例,黄花镇位于宜昌市夷陵区的西北近郊,宜巴高速公路、宜秭和宜保省级公路穿境而过,镇政府距宜昌中心城区15km,交通便利。
依托其自然资源上的优势,重点打造“湖北建材大镇、宜昌旅游名镇、夷陵小康新镇”的品牌文化,突出新型建材、休闲旅游和现代农业三大主导产业建设,实现了镇域社会经济全面发展,城市化水平也得以提高,2012年12月18日,黄花村正式撤乡建镇。
2.2小城镇发展的现实困境
作为我国工业化中期阶段经济发展的主要载体,总体上看,城镇发展水平呈现出东高西低的现状,乡村产业化进程和市场化发展东快西慢,建设水平和空间发展东强西弱。有分析指出,目前我国设市城市661个,建制镇19369个,乡集镇16395个,两类小城镇35746个,分别是建市城市的29、25和54倍,这是我国城镇体系中存在的畸形现象。目前,宜昌现有建制镇66个,乡集镇82个,同样存在上述问题。
3小城镇发展的主要模式及其特征
一般习惯上会将小城镇按主导产业类型分为现代工业型、新型农业行、旅游开发型及综合产业型等几类,这里按城镇发展关系进行分类。
3.1 城市带动,城镇协作发展模式
以大中城市为依托,强化区域交通、产业布局、公共服务和基础设施的“同城化”建设,构建包括周边小城镇在内的城镇协调区,形成小城镇与中心城市互为依托的城镇组群。在规划上,突出建立以“主城--新城--组团--集镇”为主导,由城及镇的全覆盖空间格局,推进小城镇在城市区域化进程当中的城市化发展。这种发展模式是城市细胞分裂的微缩模型,在宜
昌总体规划中,夷陵区是其中心城区的部分片区,中心城区以行政,文化,服务等第三产业及居住为主,拟将点军区作为宜昌新城进行开发建设,各组团分区分担不同的功能职称主城区的发展。城镇发展以旅游及农副产品加工业为主,在600--1000平方公里的空间里,形成城镇极核明确的城镇连绵带。而黄花镇作为其中的集镇之一,将重点发展生态农业,建材工业及旅游产业,服务于宜昌建设特大城市的发展。 3.2城镇互动,城镇网络发展模式
以区域内发展基础好,带动能力强,集聚辐射效应能力突出的重点小城镇为核心,联合周边乡镇,加强产业协作、功能互补、生态共建和设施共享,形成“城镇联合体”。黄花乡撤乡设镇,内生因素在于撤乡设镇能使其区位和资源优势得到充分发挥,同时,黄花镇境内现已开通旅游景点六处,年接待游客达110万,直接经济收入1.4亿元,促进了区域经济的发展,为宜昌建设特大城市目标服务;而夷陵区重点工业园区之一的新型建材工业园入驻黄花镇,园内现已建成投产企业87家,2011年实现工业总产值达14亿元,则促成了黄花镇发展的外生因素。 3.3城乡联动,城乡一体发展模式
以相邻地区若干乡镇单元,开展跨乡镇的城乡一体化规划,以建立区域整体的产业经济增长机制,资源谨慎利用机制,人口调整重布机制,设施网络共享机制。在这一规划工作中,有必要强调城乡一体化是一个过程,是一个发展城乡互补优势,逐步减小城乡差距,实现协调发展的过程。宜昌城镇带建设的动力机制来源于工业。工业化所带来的巨额财政收入有效保障了城镇化、城乡一体化在规划、建设等方面的高投入,并大大促进了产业、人口集聚,推动了第三产业发展,为农村剩余劳动力提供大量就业机会。
从宜昌市近几年的经济发展结构来分析,宜昌市的第一、二产业比例已经由2000年的1:2.17上升到2008年的1:3.93,同时乡镇的工业发展也在快速提高,形成了一批初具规模的工业园区。如宜都市的红花套工业园、高坝洲镇轻纺机电工业园、枝城工业园、陆城工业园等。这些工业园为各镇自身的城镇建设提供了支撑,推动了沿江城镇化进程,从而推动宜昌城镇群的建设,提高城镇化建设水平,完善宜昌城镇体系结构,最终实现城乡统筹、城乡一体的发展目标。
3.4区域导控,城镇整合发展模式
在风景名胜区,资源保护区和旅游发展区等主题发展区内,以各类跨镇域主题式整合规划为抓手,进行区域整体的生态网络织补,城镇网络重构,产业结构调整,交通网络对接等规划工作,对小城镇建设发展进行系统全面的指导。
3.5乡镇主动,新兴产业发展模式
宜昌城镇群的发展建设,就要依托城镇特色产业化的推动力,大力发展壮大已有产业的规模,培育优秀产业企业的发展,推动中小城镇的快速发展,为当地农民提供就业机会,大幅增加农民收入,带动村镇基础设施的建设和村镇面貌的改观,如龙泉镇以前是一个贫穷落后的,因稻花香集团的发展壮大,使龙泉镇变成一个工业重镇。黄花村为盘活农村土地资本,增加农民收入实现土地流转政策,将部分农用土地开发微生态农业、旅游业及地产商业项目,现已形成初具规模的特色产业区,加速改善了村镇基础设施现状。
4 结语
小城镇是城乡一体化的纽带和城镇化发展的主力军,按不同的分类方法,其发展模式也不相同,实现小城镇城市化的手段也多种多样。合理选择小城镇的发展模式,就要从区域整
体发展环境,上位规划总体目标,小城镇自身条件等综合角度出发,加快和提高我国城市化水平。
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夷陵区黄花镇
纪晓岚,黄镇
政府工作报告 2011 小城镇发展模式比较研究华南理工大学 2002
范文二:国内小城镇发展模式述评
第24卷第2期 2014年4月
江西青年职业学院学报
JOURNAL OF JIANGxI
YOU’m VOCA’110NAL COU正GE
Voi.24,No.2 Apr.2014
国内小城镇发展模式述评
邵燕
(中共江阴市委党校,江苏江阴214431)
【摘要】自20世纪80年代初以来,国内学术界兴起了小城镇研究的高潮,取得了丰富的研究成果。十八 大之后,就地城镇化成为当前社会发展的重大议题。城镇化研究特矶是小城镇研究又引起了许多学者的关 注。通过对众多小城镇发展模式的研究成果进行回顾和述评,厘清了几种得到学术界认可的小城镇发展模 式,综合分析其成绩与不足,并在此基础上提出未来小城镇发展模式研究的趋势。
【关键词】城镇化;小城镇;发展模式;文献述评
[中图分类号]F291[文献标识码]A [文章编号】1672-2108(2014)02—0068埘
小城镇顾名思义就是规模较小的城镇.从城 镇化实现的路径来看。小城镇是国内城镇化几种 实现路径(费孝通等人倡导的小城镇模式)之一。 与大城市模式(王小鲁2010;潘允康2005;廖丹清 2001;徐璋勇1994);多元化模式(杨敏2009)等路 径相比,小城镇建设是一种自下型的发展路径, 在中国城镇化进程中起着承上启下纽带的作用。 自20世纪80年代中期以来.以费孝通为代 表的社会学家把小城镇的研究提升到一个新的 高度。经济学、地理学等诸多学科也开始广泛关 注小城镇,形成了大量的理论研究成果,先后形 成数次小城镇研究的浪潮。自20世纪80年代以 来。国内对小城镇研究的学术成果颇多,利用中 国知网(CNKI),以小城镇为关键词,对1979年1月一2013年8月内的论文进行精确搜索。共检索 到论文13563条。而利用中国知网(CNKI),以小 城镇发展模式为关键词.对1986年1月一2013年 8月内的论文进行精确搜索。共检索到论文368条。其中国家级基金项目20项,国家科技支撑计 划4项。省级自然科学基金与软科学基金8项, 高校或教育厅基金项目4项。本文通过对三十多 年来关于小城镇发展模式研究的相关文献进行 了系统梳理,发现小城镇研究呈现出领域广,内 容宽、数量多等特点。所以本文单独就小城镇发 展模式这一问题,进行文献梳理,以点带面,了解 三十年来国内小城镇发展模式的研究脉络.并综 合分析小城镇发展模式研究的成绩与不足.并在 此基础上提出未来小城镇发展模式研究的方向。 一、小城镇的内涵与研究历程
在了解小城镇的发展模式之前.我们有必要 先对小城镇的基本内涵与其研究的过程进行认 真梳理。最早提出了“小城镇”概念的是英国建筑 规划师埃比尼泽?霍华德(1898)。在国内,从官方 文件到学术界.关于小城镇概念的内涵和外延尚 未有明晰的界定。关于“小城镇”的概念,学术界 还未形成一个明确的、得到学术界共识的概念。 不同的研究者在研究小城镇时都从自身的角度 理解.致使小城镇概念存在多义性和模糊性。 目前学术界关于小城镇的概念有四种比较 流行的倾向(李国庆,2007年):一是认为小城镇 属城市性质。指县级镇和建制镇。二是把小城镇 的主体界定为包含县级镇和城关镇的集镇。这些 镇大多由传统的集镇发展而来的。因此与集镇并 元明显的差异。三是认为小城镇特指设立行政建 制的镇,不包含县级镇和集镇。如宴群(2010)贝0认为我国宪法明确了“镇”是国家的一级行政建
f坟稿日期]2014—03—22
【作者简介l部燕,中共江阴市委党校教员。
【趣划项目l本文为江苏省委竞校课题‘苏南新型小城镇建设的实践及启示——以江阴市新桥镇为例>(课题■号:XTl339—4)的阶段 性成果.课题负责人:龠伟人,课题组成员:杨警、泰泅阳、董李锋、王锋、邵燕。
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制,小城镇指行政建制“镇”的“镇区”,但小城镇 涵盖范围的选择可以有一定的灵活性。四是对于 小城镇无需进行详细的区分。小城镇是一种区别 于城市和村庄的客观存在的聚落.核心是如何选 区发展。如王小章(2012)、陶联侦(2003)、费孝通 (1982)等把小城镇理解为界于城市与乡村之间 的一种中间状态、是连接城市和乡村的桥梁、是 乡村性社区向着现代化城市转变中的过渡性社 区。
国内学者对小城镇较有系统的研究肇始于 二十世纪三十年代。这一时期对小城镇的研究集 中在小城镇地理分布、小城镇空间形态、小城镇 历史变迁与发展等(薛德升、许学强1995)。1945年10月,梁思成在大公报上发表了<市镇的体系 秩序="">一文,认为应预先计划、辅导市镇的发展, 由此开启了中国小城镇研究的先河。(梁思成 1945)。1983年9月费孝通的<小城镇大问题>在 全国引起很大反响.全国兴起了小城镇研究的热 潮。
关于小城镇研究的历史演进。学者们主要归 纳了三阶段(田明2001)、四阶段(李明超2012、 冯健2001)和两种划分方式。三种划分方式的共 性是把20世纪80年代作为小城镇研究的起步 阶段:而2000年之后作为小城镇研究的复兴阶 段。具体的差异体现在:四阶段论把三阶段论中 第二阶段的发展阶段细分为两个阶段即繁荣阶 段和调整阶段。对小城镇研究阶段的划分是依据 学术成果来划分的。和国内小城镇的发展阶段基 本匹配,但对本世纪第一十年的发展情况缺少归 纳和分析。
二、小城镇发展模式的基本研究
我国国土幅员辽阔,小城镇众多,据<中国 城市发展报告2012)显示,截至2012年末,全国="" 建制镇数量增加至19881个。数量如此众多的小="" 城镇因自身实际、区位差异、资源条件等不同。小="" 城镇的发展模式和建设路径也截然不同。因而.="" 学者们将研究的重点放到小城镇建设和发展模="">中国>
费孝通在《:小城镇再探索>一文中指出:因各 地自然资源、人文历史、社会条件的巨大差异.不 同地区在实现现代经济发展转型过程中所选取 的具体路径也有所不同。不同的发展路径也就是 不同的发展模式,费孝通将不同的发展路子定义 为不同发展模式。“模式”这一概念意指周边正在 发生的客观历史事实。费孝通将“模式”界定:“为 一定地区、一定历史条件下.具有特色的经济发 展过程”。而田明(1999)则通过归纳的思维,将发 展模式界定为:“在一定区域内。把区域内的各种 条件和特征进行抽象和概括。建立不同类别的发 展模式”。而齐丽(2004)将小城镇发展模式表述 为:“镇党委和镇政府在一定时期内,利用该镇区 位和资源的优势,以先进的生产力理论为指导, 实行资源优化组合,聚集某方面的生产要素,形 成一个主导产业。开辟一条带动全镇经济和社会 全面发展的新路子。渠爱雪、孟召宜(2005)认为 小城镇发展模式,从空间角度而言,实质就是小 城镇发展过程中自然、社会、经济等多因素在具 体时空立体交叉与动态互动的地域表现。具有区 域特色性、途径多元性、时序机遇性、耦合互动 性、发展嬗变性。
国内学者根据小城镇所处地域、产业功能、 对外联系等因素。对现有小城镇的发展模式进行 汇总和分类研究。最早与最著名的莫过于费孝通
(费孝通、罗涵先1998;费孝通1995)总结的受到广 泛认可三种不同的模式:一是苏南模式,即以村 或城镇的集体经济进行资金的原始累积.逐步发 展壮大农村的工业经济,并借助农村经济体制改 革的历史机遇,推动乡镇企业蓬勃发展,从而带 动了小城镇的建设和发展。二是温州模式。其典 型特质主要是通过个体、家庭、联户企业等私营 性质企业的迅速发展为小城镇的建设和发展积 累资金。三是珠三角模式.这种模式的特点是发 挥其临近香港的优势区位条件。通过发展外向型 经济获得小城镇发展建设的资金。在三大主流发 展模式之外.费孝通又通过实地调研,并结合各 自不同地域的特点。提出许多各具特点的发展模 式:一是通过对河南的考察提出了“民权模式” (费孝通1995),其特点是“公司+农户”式的农业 产业化;二是“耿车模式”(费孝通、罗涵先1998), 主要特征是以小型工业为主发展家庭工副业:三 是。侨乡模式”和“晋江模式”。(费孝通、罗涵先 1998).这两种模式主要是借助侨胞的投资兴办各 种企业、成片开发工业小区。并进行集资经营、股 份制经营;此外,费孝通通过对徐州和安阳的实 地调查,把专业性劳务输出的富民路子,也可以 看作是一种模式。此后。众多学者多沿着费孝 通先生的研究方式,结合不同的地域特点,提出 许多各具特色的模式:比如.曹广忠、周一星 (1997)提出了解决小城镇乡镇企业布局分散问题 的。孙耿模式”.即通过“以邻村换地,集整为零” 等方式;许宝健(1999)、魏劲松(1999)提出了襄 樊模式.其特征是把乡镇企业和农村产业化相结
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合促进小城镇发展;吴景龙、袁华军(2001)归纳 了六种类型的小城镇发展模式:一是“股份型”模 式,如广东省深圳市沙井镇万丰村;二是“工商贸 易型”模式,如河南省镇平县;三是“聚资型”模 式.如河南省南阳县;四是“矿区聚落型”模式。如 江苏省徐州市各大煤矿矿区;五是“风景区旅游 型”模式.如浙江省乐清县的雁荡山、江苏省吴县 的东山、西山等镇;六是“服务基础型”模式。杨维 忠(2002)提出的分散开办企业的“诸唐模式”和 以市场为导向进行产业集聚的“大唐模式”。徐建 华(2003)提出了南山类型。即通过园区的建设带 动区域经济的融合:蒲俊杰(2003)等提出了“园林 式小城镇”发展模式;何邕健等(2011)在对天津市 实证研究的基础上提出的“华明模式”,其核心 内容概括为“以宅基地换房”。
此外。还有一部分学者从小城镇的功能定 位、基本特征等方面对小城镇的发展模式进行研 究,如早期费孝通也是用小城镇的功能定位,如 商贸中心、行政中心、工业中心等来划分不同“类 型”。在此基础上,谢扬(1994)将小城镇的类型划 分为三类:第一,放权让利型;第二,兴建“开发 区”、“工业新区”的发展类型;第三。旧体制新思 路。即积极申报“建制镇”和“县级市”。叶飞(1995) 通过对苏南的实地调查,梳理出苏南小城镇发展 的多样化形态:主要有古镇新貌型、发展旅游型、 港口经济型、交通枢纽型、专业市场型、工业主导 型、特色产品型和农副产品加工型等。成义军等 (1995)依据小城镇形成发展的核心特点,把小城 镇划分为四种类型:工业型、旅游型、集镇型、近郊 型。田明、张小林(1999)则通过要素法把相互作用 的三个维度即经济发展水平、城镇体系结构和区 域内部结构进行排列组合,得到27种初始类型, 通过筛选去掉12种。保留15种小城镇发展的类 型。宋金平(1997)通过对京九铁路沿线集镇的调 查.把小城镇发展类型分为:城郊型、工业开发 型、商贸型交通和旅游型、外向型等。陈仲伯等 f1999)提出了四种不同的小城镇建设与发展的模 式:商贸主导型、工业主导型、城郊型、旅游型。齐 丽(2004)从小城镇发展特别是经济发展的具体 道路进行考察和作理论分析,把我国小城镇的发 展模式概况为8种类型:即卫星镇、工业主导型、 商贸型、交通枢纽型、矿产依托型、旅游型、发展 中心型、历史文化名镇型。建设部副部长仇保兴 (2004)贝f/把小城镇划分为十种发展模式:城郊卫 星城、工业主导型、商贸型、交通枢纽型、旅游服 务型、区域中心型、边界发展型、移民建镇型、历 史文化名镇。牛力、关柯、罗兆烈(2011)在认真总 结我国现有的国家级综合试点镇典型经验的基 础上,提出我国小城镇的5种典型发展模式即城 市辐射型、工矿资源型、市场带动型、旅游文化 型、交通运输型。赵元强(2013)认为全国各地的 小城镇都可以归纳为工业主导型、商业贸易型、 交通枢纽型、旅游开发型、历史文化名镇五种发 展类型。
此外,其他学者也从自己的视角出发,归纳 概括出小城镇的发展模式,如张杰庭(2003)认 为,城镇化的推动力有两种类型,其中,第一种类 型是以工业化发展带动城镇化:第二种类型是以 第三产业的发展带动城镇化。从我国小城镇发展 现状看,目前已经得到广泛认可的小城镇发展模 式有:苏南模式、温州模式、珠三角洲模式、股份 型模式、聚资模式、襄樊模式、矿工集聚型模式、 风景区旅游型模式和服务基地型模式等9大类。 曾小龙(2013)则依据小城镇的优势要素资源及 其组合方式、小城镇的产业结构和本地体制性 环境三个方面将已有的模式划分为工业带动型、 市场带动型、卫星型、农业带动型、旅游带动型五 种基本模式。
三、小城镇发展模式的评述与未来发展 目前学术界主要从小城镇的基本功能、地理 区位,特别是以小城镇的所处地域、产业功能、对 外联系等因素对城镇发展模式进行了跨学科、多 层次、多系统的研究,形成了视角多元,内容丰 富、百花齐放、百家争鸣式的研究成果。已有的小 城镇发展模式的研究成果为我们继续研究新型 城镇化背景下的小城镇发展具有重要的指导意 义和参考价值。
虽然小城镇发展模式研究在理论和实践上 都取得了大量研究成果.但也存在一些不足:在 笔者查阅的相关文献中。大部分关于小城镇发展 模式研究的论文都发表在专业性期刊上,从已有 统计数据看。发表在核心期刊上的文章只占30%左右,权威研究较为匮乏。目前对于小城镇发展 模式比较权威或者得到广泛认可的依然是社会 学家费孝通先生的研究,此后虽然诸多学者通过 对小城镇的性质、功能的分析。概括提炼出丰富 多样的小城镇发展模式.但得到广泛认可并不多 见。而且诸多小城镇的发展模式相互之间缺乏可 比性,没有揭示出事物的普遍性,特别是经过近 二十年的发展。费孝通所提出的几种模式也出现 了变化和升级.而目前还缺乏与之相应的后续研 究。
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今后,对于小城镇发展模式的研究,研究视 角有待于进一步创新,研究内容还需要进一步拓 展.特别需要紧密结合中国城镇化加速发展的历 史背景.在对中国各地蓬勃开展的小城镇建设进 行实证分析的基础之上总结提升小城镇发展的 基本模式。
特别是十八大之后。党中央提出新型城镇化 发展战略.明确提出未来发展的一个重点是就地 城镇化,即“以县、镇为基础,实现就近、就地城镇 化”。小城镇将会迎来一个日新月异的发展新进 程。在快速发展的过程中,我们必须厘清的是小 城镇所形成的发展模式和特征,是依据自身资源 禀赋、地理区位、历史文化等诸多因素共同促进 的一种理想选择的结果。未来对于小城镇的研 究。应在新型城镇化战略实施背景下,注重研究 小城镇发展的最新方向、新实践与新探索,对新 的实践进行深入研究,及时发现问题并探寻问题 的解决之道。特别是要对小城镇的理论研究进行 完善和提升,在新型城镇化的宏观视野中进一步 服务于小城镇的规划建设和模式创新,指导小城 镇更高水平、更高层次的发展。
责任编辑:涂为国
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责任编校:涂为国
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国内小城镇发展模式述评
作者:邵燕
作者单位:中共江阴市委党校,江苏江阴,214431
刊名:
江西青年职业学院学报
英文刊名:JIANGXI QINGNIAN ZHIYE XUEYUAN XUEBAO
年,卷(期):2014,24(2)
引用本文格式:邵燕 国内小城镇发展模式述评 [期刊论文]-江西青年职业学院学报 2014(2)
范文三:浅谈小城镇发展建设模式
浅谈小城镇发展建设模式
摘要:从中国进入改革开放以来, 随着经济的快速增长, 中国的城镇化进程 比历史上任何一个国家都要快。本文讨论了五种在部分可行的小城镇发展模式, 并以东北地区以及江苏地区的几个小城镇的发展为例证进行探讨。
关键词:小城镇;发展;模式;范例;
1. 引言
在过去的 20多年里,我们国家城市化进程的速度比世界上任何一个国家都 要快。 这也使得在经济建设中快速发展的工业大大增加了城市地区对劳动力的需 求, 尤其是在沿海地区。 据不完全统计, 现今有超过 5亿的人口生活并工作在城 市里。 小城镇也已经被深深地卷入到这一发展的大潮中。 随着时间的推移和经济 的发展, 这些小城镇发现他们也必须有能力为不断增长的现有居民和新增人口创 造更多的就业机会、提供更好的居住条件和社会保障及各方面的配套服务。
2. 制造业型的小城镇
该小城镇的特点是距制造业发达城市企业距离较近, 又有着便利交通运输的 条件, 这种地理上的优势完全符合小城镇经济发展划分的原则, 使得这种类型的 小城镇可以按照该模式来制定发展规划。在奠定了小城镇的发展方向和模式以 后,小城镇自身还要具备以下条件:
(1)要保证具有充足的土地可供工业开发用。为将来的工业土地的使用和 开发能够适应工业发展的需求做好规划。 通过对小城镇的企业进行调查, 收集它 们将来的投资发展计划等信息是否符合相应城镇发展模式的要求。
(2)开发连接市场的交通:建设或改建连接生产地区到公路和高速公路, 以及通往附近城市的道路, 是为了将本地产品运到那儿出售, 也使那儿的原料方 便运进本地。 如果这种道路的一部分不属于本地的界线, 那就需要和县政府或地 区政府协调,促进这种道路的建设。
范例代表:营口的沿海产业基地
规划总面积为 300平方公里,一期规划面积 180平方公里,起步区 67平方 公里,其中主体区域 44平方公里、冶金重装备区 18平方公里、沿海物流园区 5平方公里。主体区域分产业区和城市区。
1. 产业区。产业区分装备制造产业区、高新技术产业区、化工产业区、轻 型产业区、 中国五矿集团营口产业园、 富士康科技集团营口科技园、 冶金和重装 备工业区等。
2. 城市生活区。城市区分商务、商贸、商住区、教育区、两湖景观区等。
范文四:浅谈小城镇的发展模式
浅谈小城镇的发展模式
摘要:我国是一个资源相对贫乏的国家。 合理利用和节约土地资源、 水资源 对我国的发展具有重要意义。从目前我国的实际情况来看,应走大、中、小城市 和小城镇共同发展、协调推进,多元化战略的城镇化道路。我国虽然疆土辽阔, 但人口众多, 人均土地资源十分有限, 剩余劳动力就业压力巨大, 因而发展大中 城市意义重大。
关键词:小城镇; 发展模式
Abstracts :China is a resource-poor countries. Rational use and conservation of land resources, water resources of great significance to the development of our country. Of the actual situation, should take the large, medium and small cities and small towns and common development, coordinate the promotion of the diversification strategy of urbanization. Although the territory of the vast country, but a large population, per capita land resources are very limited, the enormous pressure of surplus labor force, resulting in the development of large and medium-sized cities is significant.
Key words:Small towns; development model
一、相关概念
小城镇主要是指区别于城市和农村村庄的、 具有一定规模的、 主要由从事非 农业生产活动的人口所聚居的社区, 即包括了行政部门正式批准、 具有镇建制的 建制镇和乡人民政府所在地及经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村 一定区域经济、文化和生活服务中心的非建制镇。
城市和乡村是性质不同的两种社会、 经济、 景观实体, 两者在空间上具有比 较明确的行政管理界线。 但是城市与乡村均是动态变化的, 两者存在发生学上的 联系,乡村不停地向城市转换。在这一转变过程中,存在一种中间状态,即城乡 过渡体,其形式有小城镇和城乡交错带等,其中以小城镇为主体和代表。因此, 同乡村相比, 小城镇是一种发展和进化了的高级形态, 是一种以非农业人口和非 农业生产活动为主体组成的社区,在地域、人口、经济、文化、环境等方面既同 农村保持着密切的联系, 又同乡村有着明显的区别。 同城市相比, 小城镇又明显 地保留着更多的 “ 乡村性 ” ,其经济的集聚程度、结构的现代化程度、集聚所导致 的效应均不如城市明显, 但从一般意义上说其自然生态景观优于城市。 从城乡联 系的角度来看, 小城镇既是城镇体系最基本的单元, 同大中城市存在着物质、 人 员、 信息、 资本的关联, 在受制于乡村发展水平和结构的同时又对乡村起着组织 和领导作用。 正是由于小城镇的过渡性、 发展前景的不确定性导致了对小城镇范 围理解的分歧,大体有如下观点 :
(l)小城镇包括小城市 (20万人 ) 、建制镇和集镇 ;
范文五:小城镇发展模式和规划
1、将规划做为企业了解地方发展的窗口和途径 2、将规划做为企业
投资的依据 3、企业要在规划中寻找商机和投资机会 4、企业可以主动参与规划
制定 5、企业可在规划指导下,参与引导地方产业集群发展 同里镇的小桥 西
塘镇的水道 周庄镇的街景 古镇神韵 ■ 上海朱家角历史文化风貌区 ■
上海罗店历史文化风貌区 ■ 上海川沙中市街历史文化风貌区 特点: 江南水乡反映的是“小桥、流水、人家”的景致。 生命力: 在于挖掘
古镇文化内涵,保护古镇空间格局,继承和发扬古镇传统文化有关。 在于合
理的利用现有的地形地貌以及河流山丘。 地形地貌的形成是地球表面
成千上万亿年演化的结果,一条河流、一个小山丘都是自然给人类的恩赐。小城
镇规划建设时一定要尊重这些因素,并有效地利用它们。 * * 杨晓东 北京城乡
创新发展博士研究会会长 2008.11 (下) 经济社会发展规划内容 公共
资源有效利用规划,改善居民生活是规划的主要内容。 美国小城镇很重视规划 规划基本原则:一是尽可能满足人的生活需要,注重功能;二是充分尊重和发扬
当地的生活传统;三是最大限度地绿化和美化环境;四是塑造城镇不同的特点和
培育有个性的城镇。 小城镇建设资金由联邦政府、地方政府和开发商共
同承担,联邦政府负责投资建设连接城镇间的高速公路;而小城镇的供水厂、污
水处理厂、垃圾处理厂等是由州和小城镇政府负责筹资建设;开发商则负责小城
镇社区内的交通、水电、通讯等生活配套设施的建设资金。
政府在规划时,重视城镇特色,追求个性,避免了那种千城一面、万镇雷同
的现象。 (二)合理确定小城镇定位,找准发展方向 全球化时代呼唤定位 定
位就是定愿景 定位就是提高城镇竞争力(名片、信心) 定位就是经济(创造价
值、节约) 定位决定成败(形象、品牌、活力) 一个好的定位,能够
指明发展主线,明确发展目标,突出自身特色,挖掘发展潜能,能够极大强化城
镇品牌形象,提升城镇核心竞争力,促进经济社会持续健康发展。 国内一些城
市的定位案例 北京定位:国家首都,全国政治文化中心,世界著名古都和现代
国际城市。 上海定位:我国重要的经济中心和航运中心,国家历史文化名城,
并将逐步建成社会主义现代化国际大都市,国际经济、金融、贸易、航运中心之
一。 广东定位:国际城市(国家级中心城市)、中国南方经济中心、文化中心、
国际航运中心和对外交往中心,国家级历史文化名城,广东省省会。 合肥定位:
全国重要的科研教育基地;现代制造业基地和区域性交通枢纽;长江中下游重要
的中心城市之一。 上海金山区定位:“上海国际化工城” 大连旅顺口区定
位:“现代化园林旅游城区” 广东花都区定位:“广州市工业发展区” 国际著
名城市定位 水上之都威尼斯
港口之都鹿特丹
建筑之都罗马
音乐之都维也纳
时装之都巴黎
啤酒之都慕尼黑
狂欢之都里约热内卢
论坛之都达沃斯
会展之都汉诺威 一些经济开发区定位 首钢石景山工业区定位: “中国工业文
化之都” 东营经济开发区定位:“中国北部沿海地区最具潜力的新型重化工业基
地” 中科廊坊科技谷定位:“中国高科技成果转化基地”,又称为“中国特色硅
谷” 无锡经济技术开发区定位:“中国现代制造业总部城” 广东小榄镇――中
国乡镇之星 小榄形成了五金制品、电子电器音响、食品饮料、服装制鞋、
化工胶粘、印刷包装六大支柱产业全面发展。 截至2004年底,全镇共有国
家、省名牌名标41个。其中,“中国名牌产品”4个、“中国驰名商标”2个、“国
家免检产品”5个、“广东省名牌产品”18个、“广东省著名商标”12个。华帝、
长青、建华三家企业荣获首届“广东省民营百强企业”称号。 改革开放
初期,小榄镇利用珠江三角洲的地利和其拥有的众多旅港澳、海外侨胞的人缘优
势,引进了一批“三来一补”企业,以“借船出海”的方式,为经济发展积累了
必需的资金和先进的管理经验。 上世纪80年代末,利用国家对乡镇企业的
优惠政策,发挥“船小好掉头”的优势,迅速发展了一大批乡镇企业,壮大了集
体经济实力。 又于90年代开始,面对大中型企业“猛虎下山”的激烈竞
争,及时调整了发展策略,提出了“船大好冲浪”的口号,关、停、并、转了一
批作坊式的小厂的效益不佳的“夕阳企业”,重点
扶持乐百氏、固力、长青、永大等集团公司加速发展。 90年代末又根据国
内外经济形势的变化,积极引导集体企业转制,实行集体资产“无风险”经营。
引进国外有实力的财团和国内知名企业投资设厂,努力借助外资内资发展地方经
济。 一些小城镇定位由来 温州龙港镇――中国印刷城 先后获
得了“中国印刷城”、“中国礼品城”、“中国印刷材料交易中心”和“中国台挂历
集散中心”等四张“国”字号金名片。 有印刷企业480多家,全世界20
多个国家和地区的纸张和油墨生产厂家在龙港设有办事处或直销点,形成了不干
胶印刷、软包装印刷、纸张印刷、防伪商标印刷、电脑织唛等系统印刷及辅助材
料生产、供应、印前、印中、印后及庞大销售网络相配套的立体型的高效协作,
高度统一的印刷社会化大生产的体系。 龙港的印刷业的发展始于改革开
放,当时主要从事饭菜票、各种徽章及学生作业簿的生产。随着经济迅速崛起,
龙港印刷业依托灵活的市场经营机制和快速的技术进步脱颖而出,迅速发展,经
历了从小到大,从少到多,从低到高的发展壮大过程。 龙港于1984年建
镇。建镇之初,在全国率先推行土地有偿使用、户籍管理制度和发展民营经济等
三大制度改革,成功地走出了一条农村城镇化的路子,成为中国农民自费建城的
样板,被誉为“中国第一座农民城”。 浙江柳市镇 ――中国电器之都 在几十平方公里范围内有几十万人从事生产经营高低压电气产品。凭借遍布全国
各地的商贾,柳市的5238家电器生产企业在国内的电器市场上硬是占据了三分
天下有其二的份额,成为中国低压电器的最大集散地。 柳市的低压电器
产业诞生于上个世纪六十年代末。目前全国县级市以上都有柳市电器厂家的销售
公司。柳市的电气产业经过几十年的发展,从加工到国际化制造,从无牌到中国
名牌,从家庭作坊到集团式的跨越,这里已经成为了我国高低压电器的主要生产
和出口基地之一,年销售产值约有480亿元。 美国斯坦福大学教授亨利
罗文考察“东方电器之都”时做了这样的评价:“温州柳市这样一个产业集群,
和硅谷、意大利的产业集群相似,集群里面大、中、小三种层次的公司都有,整
个系统运行得好,市场推动力将非常强大。” 河北白沟镇 ――中国箱包之都 以商贸起家,“包”打天下。短短20多年,白沟实现了从马路市场到大棚市场再
到现代化大市场的转变。 箱包业带动了周边5个县市、50多个乡镇、50
多万人走上致富之路。仅高碑店市就有10个乡镇,200多个村街的近20万人,
依托白沟市场从事箱包加工及相关服务行业。 白沟现有150家规模企
业、3000多家个体加工企业,形成了年产箱包1.5亿只的规模生产能力,成为
全国最大的箱包产销基地。 辽宁西柳镇 ――中国纺织服装产业名镇
努力建成东北地区最大的纺织服装集散中心和品牌信息发布中心。 现有纺织服装生产加工企业2000多家,年生产成衣9000万套,裤子1.5亿条,
其它布艺产品7000万米。 服装城汇聚了全国28个省份的贸易商家,其
每年150亿左右的交易额,早被业内人士誉为打造纺织服装财富的天堂。其产品
已辐射到全国30多个省份及朝鲜、韩国、日本、俄罗斯、南非、香港等国家和
地区,形成了稳固的,外购外销、地产外销、内外结合、集散并举营销格局,成
为名副其实纺织服装商业航母。 提出创建 “品牌西柳”的发展思路,实
现企业和产品的品牌化、名牌化,最终形成链条完整、分工细化、竞争力强的特
色产业集群。 浙江西塘镇――中国纽扣之乡 西塘,以千年古
镇而著称,不仅完整的保存了极具江南水乡特色的大片明清建筑群,更是继承了
传统的历史文化和民风、民俗。 目前是中国最大的纽扣生产基地,有纽
扣工厂711家,纽扣畅销海内外。2004年纽扣生产总值达25亿人民币,占西塘
年产值的三分之一。全镇拥有纽扣生产企业311家,主要生产贝壳扣、树脂扣、
有机玻璃扣等7大类多规格纽扣,产品畅销全国各地、东南亚、欧美及港台地区,
年销量占国内市场的39%左右。 安徽西递、宏村 ――活的古民居博物馆 始建于北宋皇佑年间,发展于明朝景泰中叶,鼎盛于清朝初期。历经八百余年,
浓缩了中国传统农业文明的持续发展的成就,是中国村镇中第一个世界文化遗
产。 神奇的人工水系独出机杼,开仿生学先河。 民居、祠堂、牌
坊保存完好,秉承宗祠文化。 楹联、牌匾彰显徽商儒雅,石雕、漏窗寄
托农家情怀。 西递宏村,是明清民居的博物馆,更是今天人与自
然结合的典范。1999年的联合国教科文组织第二十四届世界遗产委员会上,安
徽省黟县西递、宏村两处古民居以其保存良好的传统风貌被列入世界文化遗产,
这是黄山风景区内的自然与文化景观第二次登录世界文化遗产目录,也是中国继
北京后第二座同时拥有两处以上世界遗产的城市,同时也是世界上第一次把民居
列入世界遗产名录。 (三)科学规划旧城改造,提升城镇形象 旧
城改造又叫城镇更新,是城镇发展必须面对的问题。 城市发展包括扩张
也包括更新,扩张的范围是有限的,而更新的内容是无限的,即使是新城市,未
来也必须面临更新的问题。 城市扩张与更新是互动、共生的关系,两者相
互依存。 旧城改造的原则 科学规划,有序改造; 传承历史,保护文化; 以人为本,尊重民意; 发挥市场作用,吸引民间资本; 突出城镇特色,树立城镇品牌。 旧城改造开发模式 新旧独立模式 是最常用的旧城改造模式。但这种模式开发的前提是在老城附近必须有合适并可供开发的地块。 博物馆模式 对历史区域进行博物馆式保护和更新修缮。能有效保护原有历史区域建筑及文化的完整性,使其保持原有特色和生活方式,是欧美等先进国家最
常用的旧城改造模式之一,但这种改造模式有相当大的局限性。 外旧内新模式 保持历史区域建筑的外部原有风貌,但对其内部进行规划周密的现代化改造。较为创新,商业化程度较高,局限性较强,改造成本高昂,只适合小范围的改造。 文化复制模式 对整体风貌具有地方特色的旧城区域,实行整体区域的全面重建,使重建后的城区能以新的形象重新展示和再现该城区的历史和文化。属于理想化模式,实际上很难把握最终效果。 彻底改造模式 对旧城区实行全面拆迁改造,完全彻底的推平原有所有建筑,重新兴建一座新的城区。这种模式适用于对贫民区的小范围重建改造,不适用于对拥有丰富历史文化资源的旧城区改造。 商业化模式 往往是完全交由某个发展商去进行整体规划改造,政府不参与,发展商根据自身利益去进行房地产开发。这种模式具有两面性,正面的是如果发展商素质高,具有全盘规划能力和远瞻性,既考虑自身利益又能考虑公众利益,就能使项目成为经典之作;但负面的是如果发展商只片面考虑自身利益,那么对于该区域未来来讲,将带来灾难性的后果,而往往后一种情况出现的机率比较高。 综合规划模式 以保护和继承历史文化为原则,充分考虑改造项目的长远性、公益性、利益性,从城市经营的角度去进行规划改造,既能体现原有的历史文化精髓,又能创造长远的经济利益。这种多方面、多角度的旧城改造,使城区既能保留文化传统、又能创造长远的经济效益,但真正实施起来需要有充分的智慧。 (四)打造新型城镇与培养新型农民相结合 建设现代化的农民新型社区 以新的管理体制对农民还迁小区实行社区管理。组建以社区党支部,居民代表会议为权力中枢,社区居委会、邻里和居民小组为基础的新型社区管理体制。园林、绿化、环境卫生等实行管干分离、政企分开,不养专业队伍,通过社会招投标方式,选定建设、养护和管理的责任单位。 打造“四金”农民(
小城镇大问题>市镇的体系>