范文一:从境外海淘购看中国供给侧改革重要性
从境外海淘购看中国供给侧改革重 要性
2015年 11月 10日, 在中央财经领导小组第十一次会议上, **指出:“ 在 适度扩大总需求的同时, 着力加强供给侧结构性改革, 着力提高供给体系质量和 效率。 2015年 11月 18日,**在亚太经合组织(APEC )工商领导人峰会发 表演讲时表示:“ 要解决世界经济深层次问题,单纯靠货币刺激政策是不够的, 必须下决心在推进经济结构性改革方面做更大努力, 使供给体系更适应需求结构 的变化。**选择一内一外两个场合谈 “ 供给 ” ,足见这件事的重要。
“ 供给侧改革 ” 到底啥意思?
**的原话:“ 在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革, 着力提高供给体系质量和效率。 ” 以往,经济增长非常注重的 “ 三驾马车 ” :投资、 消费、出口,这三项被称为 “ 需求侧 ” 。与此对应的,就是 “ 供给侧 ” 。从前提到经 济增长,条件反射就是扩大内需,刺激消费。现在,要换个思路与方法,这就是 供给侧改革。
供给侧改革受多方关注。 2月 19日, “ 中国经济 50人论坛 2016年年会 ” 召开。 会议就中国供给侧改革展开深度讨论。
为什么要推行供给侧改革呢?
近年来, 中国旅游业快速发展, 随着出境旅游市场规模不断扩大, 游客境外 购物消费迅速增长。据统计, 2015年我国出境旅游人数约 1.2亿人次,中国游客 已成为世界上增长最快, 也是中国游客在海外购物不可谓不 “ 豪 ” 。 来自商务部的 数据显示,中国游客 2015年在境外消费约 1.2万亿元人民币。根据银联支付系 统数据,对于中国游客而言,最热门的旅游目的地是日本、韩国、欧洲和美国。 日本观光厅统计显示, 2015年中国游客在日消费额占全部访日游客消费总额的 四成,中国游客在日人均消费额约合 1.6万元人民币,位居各国游客榜首。据估 算,中国游客为韩国经济贡献了 220亿美元,占该国 GDP 的 1.6%。
临近春节, 这股海外爆买风在各大电商平台上也风靡起来, 全球购成为商家 们吸引消费者的一大利器。对于海外爆买的热情,各路分析见仁见智,价格、质 量、 新奇 …… 种种理由形成了对海外爆买的支撑。 购买的种类也早已不单是奢侈 品,奶粉、纸尿裤、保健品甚至笔、本子、退烧贴、马油都成为海外采购的热门 货。 而且这种海外购买的多元化、 对海外产品的认可在年轻人的购物行为里表现 得格外明显。
中国游客境外购物消费增长迅速, 有主要目的地国家和地区加强对中国客源 的市场推广和签证、 购物便利化, 以及人民币汇率变动和居民旅游预算增长等方 面的原因, 但主要还是由于国内有效供给不足, 部分产品的设计和工艺水平、 质 量、 价格、 服务等方面与境外同类产品相比存在差距, 难以满足日益增长的品质 化、 个性化消费需求。 要引导一部分境外消费回流, 还是得加大国内消费领域供 给侧结构性改革。
那么,供给侧改革改什么?怎么改?
从去年 11月 10日中央财经领导小组第十一次会议首提供给侧结构性改革 , 到中央经济工作会议强调抓好去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任 务 , 再到 2016年 1月 26日召开的中央财经领导小组第十二次会议研究供给侧结构 性改革方案 , 都表明这项改革将深刻影响中国社会经济发展。
央行行长周小川在 “ 中国经济 50人论坛 2016年年会 ” 会上表示, 结构性问题 就是价格问题。 结构改革就是价格改革。 中国政府应该在市场失效环节发挥更大 作用。不见得政府定价能做得更好,例如成品油。且市场存在价格扭曲现象,而 供给侧改革的重要内容就是消除价格扭曲,把价格扭曲改革掉。
金融危机过后, 我们不难发现, 有许多国家过度依赖货币政策。 从这个角度 来讲,在推进供给侧改革的同时,要把总需求管理好。总需求的政策,一个是财 政政策,一个是货币政策。我们现在实行的是积极财政政策,可以鼓励消费,尽 量减少在挤出效应上多做文章,货币政策实行的是稳健、适度、灵活,避免过多 的放水和宽松财政政策是天然的结构性政策 , 所以财政政策在供给侧改革的时候 , 应当是需求管理的主战场 , 财政政策有很多结构性考虑 , 比如说扶贫、 结构性调整。 供给侧改革还有两个问题亟须解决。 第一, 提高经济发展的质量, 是主要依 靠市场的力量还是行政手段?对于政府机关和官员来说, 最顺手的就是用行政手 段干预,可是近年来的经验证明 , 优化结构必须优化良好的体制机制。第二,供 给侧改革要避免改革空转, 让顶层设计落地生根。 那么, 什么是改革空转?领导 部门忙着发文件 , 下级部门忙着学文件 , 一个文件还没有学完 , 第二个文件又来了 , 叫做改革空转。这种批评 , 有一些可能不实 , 但是应该引起我们足够的警惕。一定 要把这些很好的改革顶层设计、指导意见落地生根。
推进供给侧结构性改革, 是适应和引领经济发展新常态的重大创新和必然要 求。而且,明确指出,稳定经济增长,要更加注重供给侧结构性改革。这也意味 着,明年及今后一段时间内, “ 供给侧改革 ” 都将成为经济工作十分重要的抓手, 贯穿政府工作全过程。 在落实 “ 供给侧改革 ” 的各项任务中, 地方政府是主导力量。 如果地方政府的积极性不能调动起来,要想完成任务,几乎是不可能的。首先, 地方政府要对 “ 供给侧改革 ” 有充分认识。其二,推进 “ 供给侧改革 _需要有牺牲精 神。再者,要充分发挥市场在 “ 供给侧改革 ” 中的主体作用。最后,要在政策和资 金方面对地方予以支持。这样,地方才能完美得实施 “ 供给侧改革 ” 。
总体来看,我们认为供给侧改革确实是当前解决中国经济问题的一剂良方, “ 去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板 ” 的五大任务更是短期内扭转中国经 济结构性失衡的重要举措。 相信只要能够坚定改革决心, 不断完善改革政策, 一 定能有助于中国经济保持稳定、健康的发展。
范文二:供给侧改革的理解_供给侧改革是什么
供给侧改革的理解_供给侧改革是什么
供给侧结构性改革,就是从提高供给质量出发,用改革的办法推进结构调整,矫正要素配置扭曲,扩大有效供给,提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。那么,我们要如何解读供给侧改革呢?下面是文学天地网小编为你带来的供给侧改革的含义,希望对你有所启发。
什么是供给侧改革
1. 供给侧改革的前世与今生
1.1 供给侧改革横空出世
11 月以来,供给侧改革成为高层讲话中的高频词。国家主
席**在中央财经领导小组第11 次会议和亚太经合组织APEC 工商领导人峰会上两次强调,要加强供给侧结构性改革。国务院总理**在十三五规划纲要编制工作会议上称,要在供给侧和需求侧两端发力促进产业迈向中高端。而中财办主任刘鹤、副主任杨伟民,以及国家部委领导人也均在不同场合强调加强供给侧结构性改革。
1.2 何谓供给侧结构性改革?
供给侧与需求侧相对应。需求侧有投资、消费、出口三驾马车,三驾马车决定短期经济增长率。而供给侧则有劳动力、土地、资本、创新四大要素,四大要素在充分配置条件下所实现的增长率即中长期潜在经济增长率。而结构性改革旨在调整经济结构,使要素实现最优配置,提升经济增长的质量和数量。
1.3 为何要进行供给侧改革?
表象:需求不足。07 年以来,中国经济增速逐年下滑。从
需求侧看,外需中,全球出口增速10 年见顶回落,过去三年持续零增长,中国较难独善其身,而低成本优势不再,令低端制造业向东南亚转移不可避免。内需中,11 年人口结构出现拐点,12 年人口抚养比见底回升,13 年地产销量增速持续下行,工业化步入后期,投资增速持续下行。
实质:供需错配。但需求刺激效果甚微,15 年以来央行5 次降息降准、发改委新批基建项目规模超过2 万亿,但投资依然萎靡。而在消费领域中,则呈现出较为明显的供需错配:国内消费增速拾级而下,但中国居民在海外疯狂扫货,国内航空客运增速缓慢下行,但跨境出游却持续高增长。这意味着,当前中国经济面临的问题,并不在短期需求,而在中长期供给。
1.4 供给侧改革是否有先例?
来自供给学派的典型实践。纵观世界经济历史,美国曾在20 世纪70 年代陷入滞胀,英国也在20 世纪70-80 年代面临滞胀叠加结构性问题的窘境。作为供给学派的典型实践,里根经济学(Reaganomics)和撒切尔主义(Thatcherism)分别采用减税和国企
改革等措施帮助经济走出衰退的泥淖。 里根学派的核心是减税。以里根经济学为例,1981 年里根就任美国总统后,提出经济复兴计划,主要措施包括:降低税率,减少政府干预,缩减政府开支,紧缩货币供给。其中,个人所得税边际税率从70%降至28%,提高了可支配收入,增加了劳动供给意愿 ,也推动消费上行;而企业所得税率从46%降至33%,直接提高了企业盈利,也提高了企业投资意愿。里根经济学大获成功,令美国经济迎来大稳健时代,也为美国长期经济增长打下了坚实基础。 我们认为,中国供给侧结构性改革并非简单复制供给学派的供给管理,而是希望通过改革实现经济结构的调整和优化,从而避免潜在增速的大幅下行,其实质是三中全会全面深化改革在要素领域的延续和聚焦。
供给侧改革含义
如果用一个公式来描述人们口头上所说的供给侧改革,那就是供给侧+结构性+改革。其含义是:用改革的办法推进结构调整,减少无效和低端供给,扩大有效和中高端供给,增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性,提高全要素生产率,使供给体系更好适应需求结构的变化
中国的结构性问题主要包括产业结构、区域结构、要素投入结构、排放结构、经济增长动力结构和收入分配结构等六个方面的问题。这六个方面的结构性问题既相对独立、又相互叠加,需要通过结构性改革去有针对性地解决。
产业结构
产业结构问题突出表现在低附加值产业、高消耗、高污染、高排放产业的比重偏高,而高附加值产业、绿色低碳产业、具有国际竞争力产业的比重偏低。为此,需要加快推进科技体制改革,促进高技术含量、高附加值产业的发展;需要加快生态文明体制改革,为绿色低碳产业发展提供动力;需要通过金融体制改革、社会保障体制改革等去淘汰落后产能和三高行业等。
区域结构
区域结构问题突出表现在人口的区域分布不合理。目前,我国城镇化率尤其是户籍人口城镇化率偏低,且户籍人口城镇化率
大大低于常住人口城镇化率。为此,需要加快户籍制度改革、福利保障制度改革、土地制度改革等,推进农民的市民化进程,提高户籍人口城镇化率。 区域结构的另一个问题是区域发展不平衡、不协调、不公平。例如,有些地方享有很多特权政策,有些地方发展严重滞后。为此,需要推进行政管理体制改革、财税制度改革、区划体制改革等,加快建设全国统一市场,解决不同区域发展不平衡问题,使人口和各种生产要素在不同地区自由流动、优化配置。
投入结构
中国经济发展过度依赖劳动力、土地、资源等一般性生产要素投入,人才、技术、知识、信息等高级要素投入比重偏低,导致中低端产业偏多、资源能源消耗过多等问题。为此,必须要加快科技体制、教育人才体制等改革,优化要素投入结构,更多地实现创新驱动。 排放结构
中国排放结构中废水、废气、废渣、二氧化碳等排放比重偏高。这种不合理的排放结构导致了资源环境的压力比较大。为此,
必须加快推进生态文明制度改革,特别是推进自然资源资产产权制度、自然资源用途管制制度、资源有偿使用制度、生态补偿制度,以及用能权、用水权、排污权、碳排放权初始分配制度等方面的改革。
动力结构
中国经济增长过多依赖三驾马车来拉动,特别是过度依赖投资来拉动。其实,三驾马车只是GDP的三大组成部分,是应对宏观经济波动的需求边短期动力,只是经济增长的结果而非原因,制度变革、结构优化和要素升级(对应着改革、转型、创新)三大发动机才是经济发展的根本动力。我们要更多地依靠改革、转型、创新,来提升全要素增长率,培育新的增长点,形成新的增长动力。
分配结构
中国城乡收入差距、行业收入差距、居民贫富差距都比较大,
财富过多地集中在少数地区、少数行业和少数人中。因此,有必要加快推进收入分配制度改革、社会福利制度改革、产权制度改革和财税制度改革等,促进收入分配的相对公平,缩小贫富差距。
供给侧改革的逻辑与路径
供给侧改革如何落实?化解产能过剩、降低企业成本、消化地产库存和防范金融风险是最为关键的4 个歼灭战, 我们认为供给侧改革将分别在劳动力、资本、创新、政府4 条主线上推进。
如何优化劳动力配置?具体路径有三条:一是放开生育政策,补充人口红利;二是户籍制度改革并发展服务业,促进劳动力跨地域、跨部门流动,同时也能消化地产库存、稳定就业;三是促进扶贫注重教育,从而提升人力资本。
如何优化土地和资本配置?土地制度改革的核心在于确权和加速农地流转,从而提高土地使用效率,抑制地产泡沫。而资本要素改革的核心在于降低企业成本、提升企业盈利:资源品价改降低原材料成本,减税降费加速折旧降低财税成本,利率市场化
结合降息降低财务成本,养老保险体系改革降低人力成本。而提升企业盈利的另一项改革是淘汰落后产能,国企是主要承担者。
如何提升全要素生产率?首先是构建激励机制,提升创新意愿,这有赖于资本市场的建设和直接融资的发展。其次是为企业营造宽松的成长环境,提升创新转化率,具体措施包括推进产学研结合、提供资金便利和税费减免。
政府自身如何落实供给侧改革?一是通过反腐、打破垄断、简政放权,降低制度性交易成本,二是国企改革,通过合并重组提升绩效,为经济提供动力。
范文三:供给侧改革的本质
供给侧改革的本质
招银国际投资管理投资董事郑磊
供给侧改革的本质:满足大众需求提升中国产能的质量
今天是十一月份的最后一天,要问这个月最火的词儿,那就是中国高层在本月中旬九天之内四次提到“供给侧改革,”一改以往增大供给、放大需求的需求端刺激为主的增长路径,将“供给侧”的结构性改革作为实现十三五规划目标的王牌。这意味着过去促投资、扩消费,增进出口的三驾马车将迎来质的变化。
本月10日中央财经领导小组会议和18日亚太经合组织APEC峰会上,**两次提到的加强“供给侧”结构性改革。期间,在11日国务院常务会议也两次强调“培育形成新供给改革动力”。17日,**总理在十三五《规划纲要》编制工作会议上亦提出,在供给侧和需求侧两端发力,促进产业迈向中高端。
当然,中国提出供给侧改革,重在改革。概念虽然源自国外的供给学派,然而内涵与其大不相同。不是说中国将从凯恩斯主义走向供给主义。不能生拉硬套里根经济学等供给学派的减税和紧缩货币等硬概念。中国目前并不缺供给,很多行业甚至面临着过剩的局面。主要
1
是由于中国生产出来的产品,并不能够满足消费者的需要。因此,中国要进行的供给侧改革,实质上,更多意味着改善升级转移。
一、供给侧改革实质在于把握消费端的需求
目前,中国高层开始反思过往以政府投资、进出口、消费来拉动经济转型升级的模式的有效性。过去仅仅讲求量的刺激,让流动性加速流向了国有企业,或简单的流向资本市场,加速了货币政策放松的空转现象。这种情况下,中国过剩的产品淘汰不了、僵尸的企业也淘汰不了。市场中龙蛇混杂大幅降低市场运转的效率。有可能投入10元钱,但最后收入连1元都不到。因此从供给端进行改革已迫在眉睫。
虽然产品最终需要面对消费者与使用者,但从需求端出发刺激供给,容易导致产能过剩,且多种产品量多质劣。目前,从简单的消费品、食品来看,中国并不是供给不足,而是存在着质量低下、不能达到国际水平、且并不能满足消费者需求的问题。同时在中国扩大改革开放的过程中,跨境电商的崛起,让中国消费者将更多的购买力转移到国外,从而加剧了国内各种产业的过剩局面。
这是目前中国最大的问题。但这并不是简单的提高生产率的问题,供给端的改革需要侧重在供给而非生产端。需要从消费者和使用者的角度来考虑问题,一定不能只从生产者的角度来考虑,否则,从需求端出发加大总需求的老路径无法改变。最简单的道理,就是中国那么多生产马桶盖的企业,最终需要生产出与日本马桶盖一样质优价廉的产品。
二、供给侧改革需要市场与政府共同努力
2
目前,中国市场有很多过剩产品淘汰不出去,没有办法提高效率,也没有办法保持经济有效增长。在供给侧改革的观念下,需要让更多的企业产业升级,需要化解过剩产能,让僵尸的企业、过剩的行业有序退出市场。这需要借助资本的力量,因此国家鼓励兼并重组,鼓励资本市场的并购。市场起决定作用的经济一定会优胜劣汰。但市场选择的过程必将是一个残酷的过程,必须考虑到社会影响与社会负担,因此这不是简单的逼停倒闭的问题,而是需要一定时间让落后产能被吸收与兼并。因此可以预见这种消化过程必定是一个比较棘手的过程。
而在西方主流经济学派中,不止是供给学派主张还市场的力量给市场,减少政府干预。同时也不止里根经济学提出减税的主张。中国政府也在往提高政府效率,降低税收这方面努力。实际上参考西方经济学的精华之外,理论实践上中国不能生拉硬套西方的供给学派。
比如供给学派有一个一个普遍的特点,就是货币主义,需要用紧缩货币来应对恶性的通胀。如果中国用也采取类似措施,毫无疑问将会带来中国经济的硬着陆。因此我们不能采取紧缩的货币政策,相反,需要适度宽松。中国的供给侧改革,实质上是一个产业端的经济结构调整、升级,改善的概念。
在这个过程中,依然需要中国财政政策与货币政策的相互配合与协调。当以财政政策为主,包括产业政策引导和适当倾斜、税收优惠、定向减税,鼓励创新等政府一直在做的事情需要加大马力。同时作为总量控制的货币政策应避免扩大总需求时候的做法,亦采取适度倾斜,预调微调,避免渣子和精华一起泛起,货币政策空转的老局面。
3
比如鼓励向小微、创新、技术改造等方面倾斜,分行业用不同的利率等手段来鼓励。通过各种手段帮助企业降低制度性成本,并通过创新实现产业升级,从而提高生产效率。另外,或可放宽央行的贴现资产,允许小贷、创新型贷款等打包抵押,商业银行就可盘活这些资产得到资金。看似风险很大,但确实需要让全部聚集在商业银行体制内的风险逐渐释放出来。
中国经济体量巨大,需要一个来消化不良贷款的跨期时间。截至今年三季度末,中国商业银行系统不良贷款超过1.18万亿元,其中一些属于支持农业、创新、小微产生的不良,需要给予一定的容忍度。
三、供给侧改革是十三五规划主要攻坚方向
其实中国政府一直在推进供给侧改革。十三五规划提出之后,明确提出供给侧改革,是从实践出发,总结出提纲挈领的理论,再来指导实践。这意味着供给侧改革是中国十三五期间的主要攻坚方向,要达到十三五规划的目标,就必须围绕着“供给侧改革”这个中心点。
中国股市,是经济的风向标,因此热点的板块和行业,都代表着中国经济未来的发展方向。比如与新技术相关的领域中,智能制造有很多细分的领域,其中机器人等都对资本颇具吸引力。中国已经提出制造2025,工业4.0。另外环保、消费品、旅游文化等各行各业均需要从供给侧进行结构性的改革。同时需要改革和完善的资本市场功能和制度,通过资本促进经济稳定发展。
4
供给侧改革的最本质意义,即解决中国在各种产品服务的供应端达不到消费者使用者要求的问题,促进质量上转型升级,从而在标准上达到国际先进水平。
中国面对的是国际化的竞争,谈论与国际接轨也已说了多年。目前中国急需要实现工业产业、服务业达到国际水平。是从世界加工厂地位上彻底转变。目前国际上依然有很多made in china的产品,但并未掌握核心技术,中国只是做了一些苦工而已。因此中国不仅需要抓住技术核心等中间环节,更需要抓住的是面对消费者和使用者的这一端,这就是供给端。这也就是中国衡量供给侧改革成功的标准。供给侧的改革是质的问题。
目前有些落后产能的行业,或许整体水平较低,中国也不可能依靠其中个别优秀企业完成转型升级。这就需要龙头企业的改革和带动,从而产品质量、产品标准、都能提升到和国外同类产品具有可比性。但这需要过程,且不同行业需要的时间并不同。快速消费品行业转型会快一些,而钢铁行业等历史负债较重的行业则需要更多的时间。
四、供给侧改革也存在量的问题
近几个月以来,房地产开发投资增速持续缩减,而作为中国经济重要支柱之一,与供给侧改革的一个重要门类,房地产市场的供给侧改革相对简单,并不存在国际竞争的市场,因此消化库存成为其目前解决问题的主要途径。这是一个简单的消灭存量的问题。
另外,作为中国经济快速发展30年来欠下的一些负债,需要弥补以前的代价。比如环保等新兴增长点,由于其市场的空白,投入就
5
会保证会带来很大的收益和经济效应。同时,在中国淘汰落后产能,促进产业转型升级的过程中,互联网+,高科技等新兴的技术给供给侧改革提供了升级的动力。
中国内需市场层次丰富,五六线的城市可能不会购买国外的东西,因此中国经济看似依然存在较大市场。然而,一二三线城市作为人口众多,消费力最强的市场,目前购买力的境外转移已经非常明显,在中国加速对外开放的前提下,中国供给侧改革虽然有小城市保底来给予一定的空间,但中国整体经济的转型升级迫在眉睫。
6
范文四:供给侧改革的本质
供给侧改革的本质
范棣
摘要:当年在推行“里根经济学”变革的时候,里根有一句名言,他这么说:“在这场危机中,政府不是问题的解决方案,而是问题的根本。”里根的意思是说,政府干预经济是引发经济危机的根本问题。要解决经济问题,要让市场繁荣起来,首先要解决的是政府干预经济的问题。“供给侧改革”的本质是政府的改革。“供给端管理”的核心思想:第一,简政放权,让市场机制起作用,依靠市场来调节有效供给,梳理要素市场,最终激活有效需要;第二,减税让利,让企业提升盈利能力,最终达到增加就业和增加居民收入的目的;第三,稳定货币供给,减少政府赤字,让经济在一个低通货膨胀率的环境中复苏; 关键词:供给侧改革;供给端管理;减税让利
引言
双十一那天,中央财经领导小组会议首次提出“供给侧改革”。**原话这样说:“在适度扩大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,着力提高供给体系质量和效率。”“供给侧改革”,或者说供给管理,与传统的需求管理——出口、投资、消费“三驾马车”的提法,显然不同。这是否意味着高层的经济判断和治理思路出现了重大的调整?看起来像是这么回事,宏观经济管理的思路也许有了新的方向。宏观经济政策从“管理需求”这一端,跳到了“管理供给”那一端,这可不是小的政策调整,不是动一动基准利率或者搞一搞降准这些小玩意,这可是大动作。
1.需求管理与供给管理的不同
(1)需求管理好比西医
在经济学理论中,需求管理理论主张通过调节市场需求来达到管理国民经济的目的,典型代表是凯恩斯。凯恩斯需求管理政策的核心要点是:政府可通过积极的财政政策和货币政策来刺激投资和社会需求,弥补私人市场的有效需求不足,从而实现充分就业,消除产生社会失业与经济危机的基础。举例来说,当经济增长减速时,可以多发点货币,刺激一下需求,经济增长速度很快就恢复了。 历史上最成功的案例是上世纪美国大萧条中凯恩斯主义的应用,罗斯福总统用一系列财政和货币政策组合来刺激市场需求,引领美国经济走出萧条。在中国,最典型的案例是前些年金融风暴时,中央政府用增加信贷的方式快速布局四万亿人民币的投资,这一举措硬是将中国经济增长拉出了下行的轨道。但是,需求管理好比西医,头痛医头,脚痛医脚,短期见效快,但不能根除问题。
(2)供给管理好比中医
供给管理理论主张通过对总供给的调节来达到宏观经济目标。供给学派的思想由19世纪法国经济学家萨伊提出,后来经美国经济学家阿瑟?拉弗等人研究和发展,形成了所谓的新古典主义经济学派。供给学派认为,市场存在自我调节的机能,供给自身能够创造和调节需求,要摆脱经济滞胀的困境,治本之方是增加生产和供给,因为增加供给可以消除过剩的需求。而要增加生产和供给,首先必须减税,提高人们储蓄和投资能力,削减政府开支,减少政府对市场的干预,由市场机制对经济进行自动调节。过去三十年中国的宏观经济管理侧重于需求端,要刺激经济,首先想到的是扩大需求,增加消费。事实上,供给一侧同样有很多可以改进的空间。比如北京出租车总量供给如果不增加,只是提价和增加油补,
仍解决不了打车难问题。再比如国内一线城市的楼市,政府调控楼市基本没有效果,原因是只着力于打压需求,而不是扩大房地产的有效供给。供给管理很像是中医,从整体国民经济的机理入手,从个人的财富创造能力入手,来调节市场需求,实现经济的长期增长。但供给管理的思想和政策实施起来并不容易,见效也需要一段时间。供给学派最典型的政策案例是所谓的“里根经济学”。
2.成功的“里根经济学”
1981年1月,里根就任美国第49届总统,当时的美国正遭受自美国经济大萧条以来最严重的经济危机,这直接导致了美国许多国民对建立在个人自由和自由市场基础上的美国政经制度产生了很大的怀疑。1981年2月,美国总统里根向国会提出美国国民经济复兴计划,这个计划的总体思路是:以供给学派的减税政策来对付美国的经济停滞,以货币学派的控制货币供应量增长来对付通货膨胀。里根经济学就是这两个学派经济理论观点相结合的产物。在里根的宏观经济政策框架下,其主要内容是通过削减政府开支和控制货币供应量的增长来降低通货膨胀率;通过减税和加速企业折旧以及改革一系列有碍于生产的规章制度,来为企业经营者提供宽松的环境和市场自由竞争的政策空间,调动企业经营者和投资者各方面的积极性,促进经济发展。如果说罗斯福用“新政”带领美国走出了萧条,而里根用开创性的供应学派的“里根经济学”引导美国人走出滞胀危机并赢得了冷战胜利。因此,里根经济学被称为“里根革命”,也是美国罗斯福“新政”以来美国经济发展史上的第二次革命。
3.中国经济遇到新问题:“供需错位”
对于中国供给学派的经济专家来说,“供需错位”——“供给不足”和“需求不足”,已然成为中国经济持续增长的最大路障。比如,在一些服务业、高端制造业、中西部和农村地区基础设施的供给严重不足。很多人为了购买满意的产品或一个马桶盖而远赴海外,这种短缺不可能依靠凯恩斯主义从需求端去解决。在供给不足的同时,国内的传统工业产能过剩非常严重, PPI指数已经连续43个月负增长,产能过剩的实质是产需不匹配,这种过剩也不可能凭凯恩斯主义从需求端加以解决。对于新供给学派来说,解决“供需错位”的问题不能依靠需求管理政策,要在供给端寻找解决问题的方法。
4.“里根经济学”能在中国复制吗?
目前中国国内的经济形势有点滞涨,陷入某种困境,靠货币和财政政策来刺激需求和保持经济增长已经是强弩之末,而这个局势颇有点像当年里根面对的经济大环境。这是供给学派思想和所谓“供给侧改革”能在中国引起管理层高度关注的宏观背景。但是,里根经济学能在中国成功复制吗?或者说,这一成功的变革思路能在当下的中国经济改革中作为一种参照吗?
回答这一问题前,让我们先了解清楚所谓“供给端管理”的核心思想是什么。
第一,简政放权,让市场机制起作用,依靠市场来调节有效供给,梳理要素市场,最终激活有效需要;第二, 减税让利,让企业提升盈利能力,最终达到增加就业和增加居民收入的目的;第三,稳定货币供给,减少政府赤字,让经济在一个低通货膨胀率的环境中复苏;
简要之,供给学派的政策主张可以归纳为以上三条。
这三条貌似都切中中国经济的时弊。而且,从近两年政府的经济改革的系列政策来看,这三点也正是主要内容。有些已经做了,有些正在实施,有些还在规划中。但是,实施起来难度很大。
当年在推行“里根经济学”变革的时候,里根有一句名言,他这么说:“在这场危机中,政府不是问题的解决方案,而是问题的根本。”里根的意思是说,政府干预经济是引发经济危机的根本问题。要解决经济问题,要让市场繁荣起来,首先要解决的是政府干预经济的问题。
5.供给侧改革难点
对于供给学派来说,提倡自由市场调节、减少政府干预是全部经济改革政策的基础。在我国,政府岂但只是干预经济,简直就是捆绑经济,政府权力是一切经济的核心,市场只是随从。这是本质。问题是:动政府的奶酪可能吗?可以预见的中国式的供给学派的经济政策
(1)消化产能过剩
**在中央财经小组会上明确提出:“要促进过剩产能有效化解,促进产业优化重组。要化解房地产库存,促进房地产业持续发展。”过剩产能占据了大量社会资源,使人力、资金、土地等成本居高不下,已成为制约中国经济转型的一大包袱。可以预计,中央可能会出台重磅措施解决“产能过剩”的问题。解决之道将可能集中在三方面:第一,加快企业并购重组,提高行业集中度;第二,扩大出口,通过一带一路战略等开辟新的需求市场,加快产能输出,将工厂迁移至中亚、非洲等国家,在供给端消化产能;第三,化解房地产库存的三个路径:
1)采取政府购买商品房转为公租房或保障房;2)继续降低房贷利率减少购房成本以刺激需求;3)加快农村人口向市区的迁移聚居。
(2)服务业发展
在“供需错位”的矛盾格局下,“供给改革”的根本任务是将资源要素从产能过剩的的产业中释放出来,为消费服务的“朝阳产业”提供更多的劳动力、资金和技术。当下中国服务业发展的根本瓶颈不是需求不足,而是供给不足。在教育、医疗、金融、旅游等领域,消费者抱怨声不断,大批消费者源源不断到国外消费,这跟国内服务业供给侧的乏力有关。服务业对中国经济增长和社会稳定起着双重作用,一方面可以维持经济增长,另一方面提供就业岗位。就此看来,中国服务业发展的黄金时代已经来临。
(3)经济结构性改革
从中央财经小组会议报道来看,“经济结构性改革”分解为四个关键点:要促进过剩产能有效化解,促进产业优化重组;要降低成本,帮助企业保持竞争优势;要化解房地产库存,促进房地产业持续发展;要防范化解金融风险,加快形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者权益得到充分保护的股票市场。经济结构性改革带来结构性机会。结构性机会将体现在以下方面:企业重组并购;国企混合所有制改革;相关行业的减税让利;房地产企业的转型;互联网+的产业发展机会,特别是互联网金融产业的发展;多层次的资本市场发展,比如新三板与将来的战略新兴板;不良资产的交易和转让,等等。
6.供给端可能发生真正的改革吗
过去几十年,我们为了保持一定的经济增速,政府惯常是通过增加投资来增加总需求,现在转向供给管理,那么未来增长将更多依靠劳动和资本等生产要素的有效供给和利用,这是结构性改革的核心内容。本质上说,从“三架马车”到“供给侧改革”,这种经济治理思路的变化反映了中国经济发展和改革的实际问题,政府不是万能的,经济转型必须放在以市场调节为主的航线上,政府行政权力必须逐渐退出市场。
如果“供给侧的改革”依然是政府自说自话,依然是政府唱戏,市场看戏,
这样的“供给管理”改革很可能就变成了更为僵化的计划经济管理,政府在不断的改革中变得越来越强大,越来越有话语权。在政府实际主导的经济双轨制条件下,市场貌似受到尊重,但事实上,市场只是政府的一个影子。在政府正确决策的情况下,市场的影子还可以乘凉,但在政府错误决策的情况下,市场只是政府的一个屁。
过去三十几年,小政府大市场、简政放权、政企分家、国企不与市场竞争等等改革多流于口号和形式,事实上,政府的行政权力没有一天不在增加,这一点看政府收入及其可支配的社会资源占GDP的比重逐年不断增加就可以得到证明。
“供给侧改革”的本质是政府的改革。这样早就预期的、早就被企盼的、早就该发生的改革会来吗?
范文五:供给侧改革的含义
供给侧改革的含义
历来经济的发展由供需两端共同组成。
侧者~即部位或端也。需求侧包含投资、消费、出口三驾马车~供给侧则主要有劳动力、土地、资本及创新四大要素。供给侧改革~就是从供给、生产端入手~调整经济结构~使要素实现最优配置~提升经济增长的质量和数量。
2015年11月~****在中央财经领导小组会议上首次提出了“供给侧改革”~指出“在适度扩大总需求的同时~着力加强供给侧结构性改革~着力提高供给体系质量和效率~增强经济持续增长动力”。这阐述了供给侧改革的精髓~揭示了下一步结构性改革的方针与目标~以及改革的核心内容~包括简政放权、放松管制、金融改革、国企改革、土地改革、提高创新能力等。“供给侧改革”已成为当下中国经济领域最火热的词汇~并将成为2016年中国经济改革的主旋律。
最近中央经济工作会议~明确了2016年经济工作的五大任务:去产能、去库存、去杠杆、降成本和补短板。本次会议具有四大特点:即供给侧改革的措施落地,减税增赤的财政政策组合非常明确,,更加注重预防风险,产能过剩的调节是温和而非激烈的,降低融资成本成为重要任务。会议提及金融部门要 “为实体经济
1
让利”~但结构性货币政策优于总量性货币政策。总之~对供给侧管理细节的明确~消除了人们对供给侧改革的担心。这也意味着~2016年作为“十三五”的开局之年~也将是结构性改革的攻坚之年。
供给侧改革的背景与意义
输入型通缩压力已经存在并将愈发明显。经济增长和结构的变化~去过剩产能和债务重组~不良率上升~都对价格上升产生抑制作用~粮价仍有下跌空间~未来通缩压力加大。全球经济增长缺乏动力~国际地缘政治风险较为突出~外贸发展面临的国际环境不确定性依然较大。
在这多重时代背景下~供需端的失衡与再平衡~已成为世界各国共同面临的新挑战。中国改革开放30多年来~生产总量快速增长~目前已成为世界制造业和商品供应的重要基地~同时也出现了供给结构失衡。尤其是2007年次贷危机以来~中国经济增速逐年下滑~但需求刺激效果甚微。一方面钢铁、有色金属、水泥、纺织、服装等行业供应过剩~大量库存积压,另一方面存在许多供应和服务短板~如环保能力、城市基础设施配套、民生服务和高端产品不足等诸多供应缺失~所以才会出现大量海外市场购买行为。需求不足仅是表象~供需错配才是实质~因而需要从供给端着手改革。
供给侧改革从国际经验来看~20世纪70—80年代~
2
美、英相继陷入滞胀~“里根经济学”和“撒切尔主义”分别采用减税和国企改革等措施帮助经济走出衰退的泥淖。而中国“供给侧结构性改革”并非简单复制供给学派的“供给管理”~而是希望通过改革实现经济结构的调整和优化~从而避免潜在增速的大幅下行~其实质是十八届三中全会“全面深化改革”在要素领域的延续和聚焦。
供给侧改革的整体作用~一是从根基上增加创新动力。供给侧改革本质上是一个自上而下的创新总动员与创新大平台。只有通过一系列的体制机制创新才能完成。通过供给侧改革提高企业的创新动力与生产效率~将对我国未来的经济结构调整和经济走势产生深远影响。供给侧改革创新内容丰富~政府应该抓住经济发展的主要矛盾~从优化产业结构、结构性减税、简政放权、大力推进创业创新、提升人力资源、加大市场对内对外开放力度等方面深化供给侧改革。二是从根本上调整经济结构。从生产角度看~供给侧改革将导致第三产业占比上升~第二产业中传统工业占比下降、新兴产业占比上升。而从收入角度看~供给侧改革将引发经济蛋糕的重新分配~加速劳动力跨地域、跨部门流转以及提高人力资本~将导致劳动者报酬上升。三是从根源上降低杠杆率。去产能化意味着企业部门杠杆率将持续下行~户籍制度改革和二三线城市地产去库存化意味着民生部
3
门杠杆率将持续下行~减税降费和财政支出提升意味着政府部门杠杆率将大幅上升~而防范化解金融风险和企业降低财务成本意味着金融部门杠杆率将缓慢上升。
供给侧改革对金融和国企领域的影响
金融领域的供给侧改革最重要的是关注人民币国际化的转变~从市场需求的深化升级到供给侧的制度改革~正是在一步步实现主动金融战略。国家从资本项目可兑换制、境外人民币存款与期货制度、人民币利率汇率改革、人民币交易结算、对外投资与人民币加入SDR等方面~已经根据市场需求侧的变化~在供给侧方面推出了一系列政策与探索。
而在世界经济生态和国际金融体系大变革时期~适应供给侧改革趋势~我国国企改革与金融改革将完成以十大新角色为特征的转型——
从乙方向甲方的转型。过去中国企业在国际产业分工中较多处于分包商,即乙方,或中低端领域~现在开始进入总承包商的角色。从法律上来说~甲乙双方是平等的。当好甲方是很不容易的~在经济转型和下行时多行业全方位出现亏损~对产业链中的优势企业及金融机构构成巨大的影响~中国企业既要始终保持和维护良好的甲方地位~防止从甲方又变为乙方~也要防止损害产业链生态环境和利益相关方~在这里去垄断化和发展共享经济是十分重要的~企业需要提升共享经济与生态经
4
济的能力、债务治理能力、股权债权相关的资本运营能力以及全面风险管控能力。
从制造工程师向金融工程师的转型。工程师喜欢花钱、喜欢规模、喜欢创造奇迹。中国很多基础设施和制造类企业确实取得了规模、创造了奇迹~但要看到这仅仅是一个建造工程师或制造工程师~离一个“金融工程师”、尤其是金融风险的掌控者~距离还是比较远的。当然~这并不是要企业核心人员都要掌握具体的数学模型去计量金融工程~而是要懂得金融工具的原理与风险控制原则~善于指挥决策。
从实物创造者向价值制造者的转型。从供应商、制造商向综合投资商、营运商的转型~重点是向价值创造者的转变。通过对比中外同类企业的利润率、资产周转率、资产收益率、财务杠杆和实体杠杆参数等现状~其中中国企业财务杠杆参数的上升就是一个重要警示。在金融端和实体端都要去过度杠杆化~保持合理杠杆的能力水平~通过多种措施降低杠杆的同时提升盈利能力。
从重资产向重资本的思维转型。国有资产管理从国有企业改革经历国有资产改革阶段~正在走向注重国有资本投资运营的阶段。尤其要高度重视实现资本回报的执行力。同时~仍然需要保持企业资产与资本的平衡~防止过度资本化。提升在实践公司战略目标中用好资本、管好资本的能力水平。
5
从“资本+装备”提供者向“资本+能力”执行者转型。中国企业走出去时要既能走得出~又能站得住~还能站得高。在这里中国企业要高度警惕自我膨胀~防止个人与组织的过度泡沫化。在国际经营中要能站住脚~这种谦虚、谨慎、低调、务实的领导素养是非常重要的。
从能力分析型向压力测试型转型。在经济持续低迷时~各种不测因素随时可能发生~中国企业是否具有足够的抗压能力,建议企业从集团到每个子公司、每个重大项目和非银金融机构均要做好压力测试~并制定相应措施~要谨防过度理想化。
从过度需求机制分享者向供需平衡的协调者转型。从三驾马车的淡化到供给侧改革的提出~正传递出一个明确的信号:中国经济宏观调控思路正在发生重大转变。中国企业应尽快从偏重需求侧背景下的利益分享者转为偏重供给侧调控的积极参与者~实现基础设施领域需求端与供给端的标配~在这里单纯的发展需求难以帮助中国经济成功转型~去过度需求化将不可避免地成为基础设施行业转型的必由之路。
从资源消耗向生态友好转型。中国很多企业的快速发展都是大量依赖资源与能源的高耗能项目~在我们保持高速增长的同时不可避免地扰乱了生态环境的平衡。在这里去过度雾霾化将是中国企业在未来国际、国内业务中的长期考核目标~也是中国取信于世界各国和人民
6
的重要标志。这就需要中国企业提高绿色金融水平和科技创新能力。
从区域型国际经营者向全球化经营者转型。中国企业很多在全球化发展中处于经济区域中~有全球国际金融中心圈~这对中国企业来说是非常好的资源。要充分利用金融圈来发展全球业务。如肯尼亚作为未来的东非金融中心~有很多资源~肯尼亚对东非的整个辐射力也非常强~做好肯尼亚项目对于中国企业发展中东及东非的业务具有战略意义。与此同时~中国企业还要注意去过度地缘化~加强产业链和价值链形成中的全球资源配置的能力。
从重短期投资向长期投资转型。金融是种植而不仅仅是收割~在当前资本市场短期行为泛滥的高收割思潮笼罩的环境下~企业金融行为很容易走入低种植高收割的误区。中国企业在投资行为中要警惕各种短期诱惑和欲望的侵蚀~保持正确的红利观~在项目决策和管理中注重长期价值的选择、维护和发展~避免过度收割。
雄关漫道真如铁~而今迈步从头越。这气势磅礴的诗词~正是我国处于转型升级“三期叠加期”的生动写照。“从头越”~必将成为供给侧改革战役成功的关键词。
,作者系上海国际金融学院院长、教授,
7
转载请注明出处范文大全网 » 从境外海淘购看中国供给侧改革