范文一:企业应该如何提高采购质量
企业应该如何提高采购质量
采购是企业重要业务之一,高效的采购管理,优化采购成本,提升企业效益是采购的重要参考目标,要保证采购的高品质执行,可以从以下几个方面入手:
第一:供应商甄选
供应商是采购的最重要部分,如何设置公平公正的供应商准入规则,以及多维度的供应商资格审核与评估等,帮助企业甄选到优质的供应商,通过优质供应商确保优质的原材料产品。同时,保留整个供应商寻源过程与结果,方便采购人员进行后续采购活动的跟进。
第二:严格把控采购价格
采购价格是一项重要决策,作为采购人员,不仅要掌握与供应商的谈判技巧,还需要制定公平的定价与招投标机制筛选合适的业务方案,综合多家供应商价格以确定最优的采购价格。
第三:供应商绩效
采取客观与主观双管齐下的绩效评估方式,记录企业与供应商的每次交易情况:价格(偏离基准价的高低程度)、交付情况(是否按时交货,迟交率与天数,被拒率,失误率等)、服务质量等,科学公正地评估和衡量供应商的业绩,真正挖掘和保留优质的供应商,及时淘汰不合格的供应商,让企业的供应链具有持续的高度竞争力。
8manage SPM是采购与供应商管理系统,覆盖供应商甄选、招投标、采购物料质检和验收、采购物料质量跟踪、绩效考核等方面,通过科学的流程化管理来严格控制采购的每一个环节,从采购的准入机制、采购的流程跟进、采购的绩效评估等多个维度出发,全方位把控保障采购产品质量,实现高效的采购管理。
范文二:如何提高政府采购质量和效率
如何提高政府采购质量和效率
一
,打造过硬队伍,真实体
现政府采购原则,是提高政府 采购质量的基本前提
政府采购法明确指出:
政府采购应当遵循公开透明原
公正原则和 【l,公平竞争原4,
_瞌实信用原则这就要求建立 政柑采购执行人员的资质管理
造就一支高素质专业化 制度,
的政府采9l句队伍.一是因为我 ?张素娥田瑞民马顺强
们需要使其采购信息披露更加 公开透明.要求我们的从业人 员具有高效的业务素质,能有 效利用报刊杂志及电子信息系 统,及时广泛的公布政府采购 信息..让所有供应商享有同等
给企 的获得采购信息的权利,
业以平等的机会,促进企业之 间公平竞争二是为使招标文 悼及评标办法更加缜密公平, 采购评标的过程更加公正.要 求我们的从业人员必须是骏府 图
织采购过程中,充分尊重 会意见,不歧视任何一个 政府采购的供应商,积极 市场机制在财政支出管理 作用.三是信用约束机制 规范.要求提高从业人员 治素质,积极建立信用机 火墙,切实保护供需双方 诚合作.对采购人和供应 立当按照平等,自愿的原则 徽合同方式载入双方的权 义务,严格按合同条款,搞 项采购的检验手续,确保 价实,工程不走样,服务不 0
=,周密编制政府采购预
盖时制订政府采购计划,是 摄膏政府采购效率的根本保障 一
是细化预算编制,使许
多游离于政府采购之外的项目 有所归属,使采购规模跟上去. 二是编好采购预算,集中采购 机构才能从全局上把握和预见 本年度切合实际的采购计划, 从而提前充分摸清市场行情, 跟踪了解采购物品的主流技术 信息,最终使采购工作脱离疲
于应付的状态.三是采购预算 编制要有可操作性和针对性. 采购计划要尽可能少的受到人 为因素的影响而难于预计,才 不会造成采购单位对所需货物 或工程的供货期要求,从而不 致影响到采购质量.四是把各 部门,各单位需要采购物品的 数量加以集中,分门别类,形成 规模优势,才能发挥集中采购 的优势,提高采购效率,降低采 购成本.
三.实行信息化管理,是提 高政府采购质量和效率的?有 效办法
通过采购网络,实现 首先,
业务流的信息化,提供"一网 式"服务,也就是说只要能上网 就能办采购.全面推行网上采 购,开通"网络直通车",实现 采购业务全程电子化.其次,开 发应用政府采购银行卡管理系 统,实现资金流的信息化,提供 "
一
卡式"服务,实现小额零星 一
交易一通.充分利用计算机
网络技术和银行卡优势,实现 刷卡结算代替现金交易.如对 药品集中采购,公车定点A,nT'ltt
等项目实行联机交易和实时监 控,会大大提高工作效率.堵塞 漏洞.节约采购成本.由此看 来.信息化惜助流程的电f-lE 和决策的智能化,凭借其跨越 I?J空的能力.必将越来越成为 觇范,高效的最有效办法 四,严格采购程序.简化采 购手续,引入第三方检测制度. 实行国库直接收付制度.是提 高政府采购质量和效率的有效 途径
同库集中收"制度是最终
规范政府资金收付的最彻底,最完善,最可靠的模式,是政府 采购质量和效率的最终体现. 如何去完成一次高效,优质的 政府采购活动,除严格按照政 府采购的有关程序外,便捷的 采购手续,完善的采购验收机 制等,电是直接影响政府采购 质量好坏效率高低的主要因 素第?,精心组织采购计划, 严格杜绝倒逼预算现象.采购 预算编制是一项非常严肃的事 情,采购预算一旦通过.删,fc能
追DIII~[I更改杜绝追加预算支 山.川少的预肄申请购进趟计 划货物,低报预算价格.使政府 采购部门住嚷施采购过程巾. 由于无法在市场上按预算价格 购进所需货物,不得不修改采 购计划,自《减货物数量,调整货 物型号或追加预算支出最终 影响采购质量和效率.所以政 府采购部门应当好各项采购预 算和计划的执行者,严格按照 采购程序有条不紊的开展采购 活动.第二,广泛采用政府采购 .
议供货采购方法,积极探索 其他规范简便的采购措施,尽 最大可能缩短采购周期,及时 满足最终用户的需求.按照《政 府采购法"集中采购机构进行 政府采购活动,应当符台采购 价格低下市场'F均价格采购 效率更高,采购质量:优良~H.ilT.
务良好的要求."在实际工作 中,应把采购工作的重点,着眼 于大型货物和工程项目的采购 上,着眼于采购范围的扩大上. 对那些常规货物和服务,通过 向社会公开招标,实行与供应
商定期协议采购办法,适当发 挥政府各部门的积极性,在财 政监督下由用货单位自主选用, 再由财政国库部门直接与供应 商结算.第三,引进第三方检测 制度.第三方检测制度是在采 购物资的验收中引入第三方的 机构,通过第三方机构独立的, 专业的检测来保证采购物资的 质量,从而推动采购工作的顺 利进行.一是检测机构从专业 的角度协助政府采购部门细化 验收工作办法.二是政府采购 部门可以在检测机构的协助下, 建立供应商资格审查制度.三 是使验收与使用相分离,加强 了质量监督.四是可以发挥质 检机构的技术优势.所以,作为 一
种客观的检测制度,在政府 采购中采用第三方检测制度, 可以有效的提高政府采购质量, 解决政府采购中的种种问题, 树立政府采购的良好形象,为 政府采购保驾护航.第四,全面 推行政府采购财政直接支付制 度,保证供应商合法权益,提高 资金拨付给供应商,更好地推 动政府采购的工作力度,切实
提高采购效率.
五三级连动,构建统一大 市场,是提高政府采购质量与 效率的科学设想
一
个统一又健康的全国大
市场对政府采购事业的发展具 有重要意义.然而目前政府采 购市场存在着很多问题:一是 政府采购区域市场分割严重, 主要因为一级政权一级财权, 一
级财权一级事权的财政体制 所导致.二是政府采购信息沟 通渠道不畅,主要是没有建立 起一套功能齐备,力度强大的
这就需要建立一个全国统 一
的大市场来有效根治.然而 全国政府采购统一市场运行模 式的选择是影响全国政府采购 统一市场功能发挥的重要因素, 积极的运行模式能悚证其功能 的有效发挥.参考模式为:中央 搭台,省(自治区,直辖市)级唱 戏,市县连动.首先+"中央搭 台,即财政部贫责垒国政府采
购统一市场的规划管理,负责 制定垒国政府采购统?市场的 规则及建立垒国范围内的信息 资源库.其次,省c自治区,直 辖市)级唱戏.具体运作由省 (市)完成.其主要内容为:第?. 省级本圾所有的政府采购项目, 无论是哪家代理机构,均统一 在政府采购市场内进行.第二, 受理地级市一些大型采购项目 (固当地供应商不啦或评委力 不足)的委托实施集中采购,同 时利用省信息中心的区位优势, 带动各市市场的采购业务,促 进垒区统一市场的形成第三, 实施网上采购,前面已提到.第 }?I亘
凹,对公开招标采购方式以外 的其他采购方式的实施,也在 市场内由监督管理部门统一审 批.第五.按照政府采购供应商 准人条件统一建立供应商登记 库,解决供应商资源不均的问 题,实现垒区政府采购供应商 统一登记,统一管理,统一使 用.此外,还应负责供应商庄市 场内的广告服务,产品展示,信 息服务等事宜.带动仕会专业 招标市场的形成,发展.服务并
促进政府采购市场功能的完善. 最后,县市连动"是指发挥中 心城市{地级市政府所在城市)市 场功能相对发达的优势,带动 周边地区(县市级行政区域)按同 实施政府采购的一种管理模式. 其主要内容包括:各中心城市 定期对一些通用项目实施集中 规模采购,所属县级统一上报 市级政府采购管理部门集中组 织采购.区域市场范围内的其 他城市进行相同标的货物采购 时,可采用搭车采购的方式.委 托给进行招标采购的地市统一 进行采购.
(作者单世:河北省文安县
财政局)
(贵任编辑:李存英】
范文三:浅谈如何提高采购件的质量
浅谈如何提高采购件的质量
摘要:公司将部分零部件交给更专业的供应商加工~由供应商提供成品~公司仅仅采购这些零部件~这样可以有效降低成本~将更多的精力专注于核心业务~有利于公司的快速发展。但公司在采购过程中~因对供应商管理不严,对采购件质量控制不力而造成整机产品质量下滑、生产受到影响的问题时有发生~给装备质量带来了隐患。本文通过对采购件管理中出现的各种问题进行了初步分析~提出了提高采购件质量的策略和措施。
关键词:采购件 供应商 质量控制
随着社会经济的快速发展~生产分工越来越细。在拥有有限资源的情况下~公司把部分零部件外包出去~而直接采购成品零部件~让更专业的供应商来完成生产加工过程~不仅可以使公司压缩规模~降低生产和经营成本~提升生产能力~也可以大幅提高零部件的质量水平。通过直接采购零部件~公司可以获得他本身不具备的知识与技术~可以更好的扬长避短。但从近些年公司在采购件质量看~因为采购件的国产化程度越来越高~国内供应商的质量管理水平参差不齐、没有处理好与供应商利益关系、供应商过程质量控制等方面的原因~造成采购件不能正常交付、产品质量下滑的事情时有发生~给整机产品质量和生产进度带来了极大隐患。
一、当前采购件管理存在的问题
,、对供方的评定体质完善~但供应商对待产品态度不一致~供应商良莠不齐
按照质量管理体系要求~长客公司对供应商的评价和选择应着重在供应商是否具有持续提供满足采购要求产品的能力上~确保有
效地识别并控制风险。建立完善合格供方名录和动态管理制度~对供应商的能力状况进行跟踪控制~进行必要的跟踪评价。特殊情况下~选取合格供方名录以外的厂家需按程序进行审批~确保供货单位严格受控。但由于目前公司国产化程度越来越高~每个供应商对待产品的态度不一致~当公司去审核和确认关键生产工序的时候~供应商严格按照工艺操作执行~待审核小组审核结束~供应商又将主要精力放在满足生产进度上来~导致产品质量下滑~大的功能性的问题不存在~但在外观质量~细节质量控制不到位~经常存在不合格品和瑕疵产品~由于各个供应商对待产品质量的态度不同~质量体系建立形式不同~以及质量制度执行的力度不一致等原因~造成供应商良莠不齐。
,、采购合同管理不够严谨~产品要求不够准确和清晰
按照质量管理体系要求~公司应通过合同及其附加的技术文件、技术质量协议~把采购件的规格、型号、数量、价格、交货期、技术要求和质量要求等信息准确清楚地告诉供应商~明确采购产品的验收依据、准则和验证方式~双方应遵守的程序或协议~对过程、设备、人员资格和质量管理体系等方面的要求。公司的有关采购要求在传递给供应商之前~应通过适当的方式进行评审、批准~以保证明示的采购要求是充分与适宜的。但现在由于国产化进度的加快、以及人员更换~对一些采购件的采购合同管理不够严谨~内容很少经过认真的评审和批准~对产品技术要求和质量要求不够准确和清晰~甚至出现产品图纸已经更改~但在采购合同中仍使用已作废图纸的现象~造成供应商的理解偏差~导致工作反复~影响产品的质量和交付进度。
?、采购件生产管理混乱~一些产品的特殊要求没落实
供应商缺乏行之有效的质量管理体系及完备的质量控制手段~对生产过程的质量控制要求常常不重视~对过程参数、环境参数和操作人员也没有相应的控制文件进行要求和规范~甚至对关重工序和特殊过程都没有按产品的特殊要求进行控制。一些供应商生产管理混乱~关键部件和一般部件没有进行有效隔离和明显标识~显得杂乱无章~常常引起产品混淆~不利于关键零部件质量的有效控制。一些作坊式的供应商~招聘的多数是“农民工”~没有质量概念~对技术状态管理更是无从谈起。有的供应商为了追求利益最大化~往往对职工采取了量化考核措施~生产越多~效益越多~员工们往往为追求个人利益~不按工艺要求进行加工~在时间参数、温度应力参数、工艺环节方面偷工减料。有的生产过程中没有进行有效监督和过程参数记录~各道工序之间信息传递不畅~当出现过程质量异常时~没有及时将信息反馈上去~漏掉了及时分析处理的环节~导致批量性的、工艺性的、操作性的质量问题偶有发生。
,、公司对供应商过程监督不到位~质量问题处理简单没归零
公司在“减员增效~降低成本”的措施下~对感觉能省的程序都坚决省下来~对感觉能裁减的人员都给予裁减~甚至把必须的检验程序和质检人员都予以压缩~导致公司对采购件的质量管理无法有效实施~发现采购件质量问题很少与供应商一起分析原因解决问题~而简单地按退货处理~使采购件质量无法得到持续改进~只有一些关键的零部件公司才会要求供应商停产整顿~并指派专门技术人员处理~一些供应商把关键零部件等同于一般产品来管理~批次管理混乱~生产图纸和工艺文件常常得不到有效控制~缺少高精度
检测和计量检验仪器~一旦生产的零部件出现质量问题~根本没有办法追溯问题的原因。公司对待采购件质量问题的处理原则一般都是一退了之~供应商的应对办法当然是能修复就修复~能返工就返工~实在不行~就只好报废~对出现的质量问题也不认真进行分析、整改、采取防错措施和提高工艺技术等一套完善的手段~质量问题“双归零”没有得到真正的落实。
二、对加强采购件质量控制的思考与建议
加强采购件的质量控制~确保采购的产品符合规定采购要求~除了在采购合同中明确技术质量要求~加强入厂复验外~还应从严格合格供方的选择与确认、加强供应商过程能力的确认与控制、加大对供应商的利益激励等方面入手~重点做好以下几项工作。
,、严格评定标准~确保供应商能力水平
对供应商的质量不仅指实物或服务的质量水平~更应关注供应商的质量保证体系建设和持续改进能力。因此~在评价和选择供应商时~应严格坚持以供应商是否具有满足采购要求产品的能力为评定标准~综合评价供应商提供产品的质量水平及稳定性、社会信誉、公司的管理水平、生产能力能否保证供货的及时性等。
合格供方名录的确立一定要经设计、工艺、质量管理、检验等部门审核~通过综合评估和优选来确定~并实行动态管理。对新开发的供应商~应组织人到现场调查了解实际能力~避免一些作坊式的公司通过各种关系进入合格供方名录。每年应适时组织人员对供应商进行再评价并做出更新~及时将产品质量下降已不能满足要求的供应商剔除出去。
,、加强对供应商过程能力的确认与控制~化解外包风险
对首次承接采购件加工的供应商~公司应从人、机、料、法、环、测等相关因素对其过程能力进行确认~确保过程结果能满足要求~避免风险。当公司有能力实施某个过程~但出于商业或其他原因决定将该过程外包时~应制定过程控制准则~明确过程的目标、实施过程的步骤或活动、所需执行的文件、工艺方法或过程参数、使用的适宜设备、检验和试验的要求以及应作的记录等要求~并将这些要求转化成针对供应商的要求。同样~明确要求供应商在提交产品时提供对采购件生产过程实施有效控制的证据~以便于验证过程控制的有效性。当公司没有能力独立实施某个过程~决定将该过程外包时~公司务必保证供应商能提供充分的控制~并提供证据。必要时~可以外请专家来进行评估~确保采购件的生产过程受到了有效控制。
对关重工序和特殊过程~公司应明确过程控制要求~如对供应商的质量管理体系要求、法律法规要求、过程目标的要求、人员能力的要求、设备的要求、工艺方法和工艺参数的要求、检测及记录的要求等~并规定供应商提供的证据及其具体内容、频次和方式。必要时~还应派出质量监督验收代表,对产品使用、装配明确~有相应工作的检验人员或装配人员作为质量监督代表,到供应商生产现场进行跟踪~或以定期、不定期检查和监督等方式予以监控。
?、有效运行厂际质量保证体系~确保采购件质量持续改进
采购件的质量形成过程是由各供应商质量保证体系乃至长客公司和供应商组成的厂际质量保证体系保证的。如果厂际质量保证体系存在问题~制度落实不够~质量问题处理不及时、不到位~将会直接影响采购件的质量。为此~在抓采购件质量控制时应注重加
强厂际质量保证体系的有效运行~主动帮助供应商彻底理解图纸和技术要求~梳理过程控制思路和手段。必要时~长客公司应面对面进行详尽的技术交底~积极介入和跟踪采购件生产过程~了解供应商工艺工装和设备的投入状况~及时发现问题~协助、促进解决~以求完善控制手段。在签订采购合同时~除了注明采购件的技术要求和质量要求外~还要特别强调建立完善的质量保证条款。通过建立健全诸如质量问题处理、技术状态会签等一系列相关制度~加强信息传递、反馈和处理~发挥供需双方质量控制的整体优势~确保采购件质量得到持续改进。
,、注重对供应商的利益激励~促进双方共赢发展
长客公司要想通过采购把注意力集中在核心业务、提高竞争力上~就不能以短期的商业回报作为衡量供应商表现优劣的唯一标准~更不能只关注如何从合作伙伴获得更多的好处~而应善待供应商~与供应商建立长期合作、相互信任、平等互利的战略合作伙伴关系。对供应商作出的努力和成就要进行公正地评价并给予承认和奖励~激励供应商不断提高质量水平~促进双方共同进步。例如可以让优秀的供应商获得更多的订单~享受提前支付货款的优惠~这样既可以对优秀供应商起到激励作用~进一步调动其积极性~使其更加努力地追求产品质量的改进。同时~又可以对表现不好的供应商起到一定的惩罚作用~会让他们有危机感~从而剌激他们不断寻求质量改进~以求获得利益激励。
三、结束语
采购件的质量在很大程度上直接决定着长客公司产品的质量和成本~影响顾客对长客公司的满意程度~对于长客公司的发展起
着十分重要的作用。因此~长客公司应当重视采购件的质量控制工作~合理、科学地选择供应商~在互利共赢的关系原则下~实施必要地质量控制手段~并对供应商进行适当的动态管理~确保采购件质量得到有效地控制。
范文四:谈如何提高政府采购质量和效益
谈如何提高政府采购质量和效益
CaiGouSkiJianC:采购实践
谈如何提高政府采购质量和效益 一张风刚董凤春
政府采购不仅可以带来巨大的 经济效益,还具有无可比拟的社会 效益.政府采购是一种政府行为, 在实施过程中,它既涉及国家机 关,事业单位,又涉及各种性质的 供应商.在管理上,既包含行政管 理,又有经济和法律方面的规范. 笔者认为实行以"控制源头.规范 过程,监督结果"为内容的"三位一 体"管理体制,将对提高政府采购 质量和效益十分有益.
一
,实施源头控制.强化预算约 束
政府采购预算是财政支出预算 的重要组成部分,它是政府采购工
也是政府采购工作环节 作的基础,
中最关键性的部分.加强政府采购 预算管理,严格源头控制必将有 利于提高政府采购质量和效益 1.完善管理措施,进一步推进 政府采购预算管理
一
是加大宣传力度,提高各级 各部门对编制政府采购预算的认 识,确保政府采购预算编制的顺利 进行.二是各部门各单位要加强对 60公共支出与采购?2010/11/20
政府采购政策的了解,高质量 政府采购预算编制任务.三是 预算跟踪监督,实施全过程监 查.四是对有意规避政府采购 为,根据采购数额按照一定比 减单位经费.
2.切合实际,科学合理确
府采购预算范围及标准
对纳入政府采购预算范围的项 目,应结合当地的实际情况制定, 一
要考虑减少政府采购工作管理 的难度,有利于对采购项目的管 理.二要加强基础性工作的管理力 度,对已经发生和潜在的政府采购 项目进行调查分析,建立政府采购 项目资料库,为科学确定政府采购 预算范围及标准提供依据.三要对 各预算单位的收入和支出情况进 行摸底,根据其支出水平进行综合 考虑.对项目标准的划分一要合 理.过高,则造成政府采购规模偏 小,过低,则会增加政府采购预算 编制的难度.二要分项目划分.对
;隹备实行集中采购的项目,可以规 定具体的品且,不考虑其标;隹.其 他采购项目根据不同的项目内容 划分标;隹.三是要考虑采购成本. 3.健全制度,完善政府采购财 务管理体系
(1)在财政部《政府采购资金财 政直接拨付核算暂行办法》的基础 上,对跨年度政府采购项目采用权 责发生制进行会计核算.即对已纳 入政府采购预算的项目,在年终 时,由于招标程序未完成或已经签 定合同但没有在年内履约的政府 采购项目,进行预算指标的结转: 对涉及跨年度支付质保金的采购
项目按合同金额列报本年支出数.(2)各级财务主管部门要加强 对财政直接拨付的政府采购项目 资产的管理,要加强对合同的履 行,项目的验收,固定资产登记的 管理工作.
(3)政府采购管理机构要配合 政府采购资金专户"的管理部门,根 据政府采购项目的不同性质,制定 资金支付的方式与方法,对国际招 标项目的资金支付,需要出具银行 保函等特殊项目要制定办法,要保
-j誉?—一证政府采购资金的及时支付.促进
整个政府采购工作规范有序地发 展
二,规范采购行为.坚持依法采 购
1.强调公平,公正,公开竞争的 原则
政府采购作为政府参与市场的 一
种活动形式,必须履行市场;隹 则,使所有能成为供应商的企业都 可以平等,公平地参与竞争,防止 一
些厂商和机构控制,垄断政府采 购市场.实行政府采购制度,对政 府部门来说,重要的是使潜在的盈 利机会公开化,让一切有意于得到 潜在盈利的交易者了解情况,公平 竞争,优胜者得到这种盈利机会. 这是因为政府采购使用的是纳税 人的钱,所以政府采购所产生的商 业机会,必须由纳税人在机会均等 的条件下进行竞争,同时,所有供 应商应享受到公正的待遇,而不应 有任何歧视.公开性原则是确保公 平,公正竞争的前提,如果政府采 购制度不公开,那么公平和公正竞 争就无从谈起.我国目前的政府采 购信息也在逐渐公开,但由于行业 分割,这些信息常常只在专业报刊
上刊登,公开性不够.我国政府采 购市场庞大,信息量多,国家应当 成立专业性报刊,负责刊登采购信 息.同时应着手建立我国的政府采 购信息互联网,以发挥计算机在政 府采购中的作用.与公平,公正,公 开竞争原则相适应,我国的政府采 购制度近期内应选择以竞争性招 标采购方式为主,其他采购方式为 辅.
2.不断完善政府采购工作程序 政府采购运行中招投标采购是 当前政府集中采购最主要也是最 常见的方式之一.完善政府采购的 重点就是使招投标的每一个阶段
公开,透明的原 都必须按照法定,
则有序进行,特别是要借鉴国际招 投标经验,严格按规程进行操作, 使每一个环节紧密衔接又相互制 约,使政府采购真正成为"阳光采 购".一是公开招投标程序.招标阶 段重点把握供应商资格审查,各类 招标文件规范化格式的确定,招标 公告的发布等环节:投标,开标阶 段严格规定出公开投标,开标的步 骤和程序,制定标准化的招投标采 购操作规程:评标,决标阶段按照 规定的标准和方法严格评判,对合 同实行规范化管理.二是建立严格
的供应商准人制度,专家评委准入 制度和中介组织准入制度.对供应 商应遵守非歧视性,非排他性原 则,充分顾及所有潜在投标人的利 益,认真确认供应商的基本资格和 专业资格.对专家评委根据国家标 准,实事求是地制定专家准入标 准,建立专家库.选择非财政部门 的中介机构,有利于对政府采购行 为的监督.三是增强招标采购的透 明度.实行采购信息和采购结果公 开:采购程序和服务承诺公开;采 购的全过程公开.
三,实施评价监督.严肃财经纪 徨
建立和完善政府采购评价监督
通过对政府采购结果进行客 机制,
观评价以及对政府采购执法情况 进行监督检查,为政府采购工作提 供正确,有利的决策依据,维护政 府采购法规的严肃性,实现政府采 购社会,经济,政治效益的最大化. 一
是建立健全统计评价制度.根据 政府采购预算要求,分类分项对政 府采购结果进行统计,并对照预算 安排进行客观评价.二是建立健全 监督机制.首先,根据《中华人民共 和国政府采购法》,建立和完善有
关政府采购程序和相关规章制度. 其次,建立以财政监督为主的内部 制约机制.对政府采购的从业人员 实行上岗证制度,明确职责分工和 制度管理:建立不同采购规模的审 批权限以及采购款项的支付方式 和对合同审查,签章等一系列制 度.第三,加强政府采购的外部监 督.对政府采购法律法规和政策的 执行,政府采购预算和采购计划的 制定,政府采购方式,程序和采购 标准的确定:政府采购合同的签 订,履行:采购机构采购人员的专 业技能和行为的监督.主要是人大 监督和审计,监察监督.人大对政 府采购预算执行情况和采购重大 项目的审查和批准及其重大项目 采购程序的监督.审计部门的监督 对政府采购预算和计划编制及批 复,采购计划的组织实施,对政府 采购制度规定的执行情况进行监 督.监察部门对政府采购主管部门 及其工作人员对法律,法规和政策 以及行政纪律执行情况进行监察, 并对违纪问题进行处理.
(作者单位:邱县政府采购办公室) (责任编校:陈虹)
PUBLICEXPENDITUREANDPROCUREMENT61
范文五:谈谈如何提高图书招标采购的质量
谈谈如何提高图书招标采购的质量
图书馆理论与实践学术探讨?工作研究2006(2) ?陈碧(湛江海洋大学图书馆,广东湛江524o88) 谈谈如何提高图书招标采购的质量
[关t词]图书招标采购,购书质量
[摘要]论述了图书馆招标采购管理方式
的兴起背景.并就图书招标采购中影响购书质量 的因素和如何提高购书质量的问题进行探讨. [中圈分类号]G253.1
[文献标识码]A
[文章编号]lOQ5—8214(2oo6)02—0022-02 图书招标采购是图书馆依法规范采购管理,适应社会 经济发展的重要举措.它本着公开透明,公平竞争,公正 和诚实信用的原则,通过公开招标的方式,选择最符合要 求的书商作为图书供货商,?并签署购书协议.图书招标 采购一方面促进了节省开支.增强了透明度,防止贪污腐 败行为的发生,提高了资金的使用率,另一方面,随着市 场经济的发展,各种经济形态的发行商参与到了图书市场 的竞争,给图书招标采购提供了良好的条件.因此,依法 进行图书招标采购成了大部分图书馆的主要采购管理形 式.如我校图书馆2002年经多方努力争取到世界银行贷 款和上级下拨的lOOO万元的购书经费,为了加快馆藏资 源建设,我馆即采取了图书招标采购的管理方式.笔者有 章参与了这次采购.现根据自己在工作中得出的经验.就 图书招标采购中影响购书质量的因素和如何提高购书质量 的问题与同行们进行探讨.
1图书招标采购中影响购书质量的因素
1.1图书供应商的局限
虽然在图书招标采购中会选择具有一定实力的供应 商.但只能挑选一个书商作为图书供货商,而每个书商都 有自己的经营倾向和对出版社的偏爱以及面向本地零售市 场的需要.其中很多品种末必适合图书馆馆藏的需求,从 而使图书馆采购受到书商供应品种的限制,影响了购书质 量.
1.2图书品种单一,精品少
图书招标中每次的采购金额数目较大,并且一般都是 以一年为购书期限,但我国每年出版的图书只有1O多万 种,还有一些出版社为追求高额利润,出现大量的选题 "撞车"现象.同时.质量高,专业性强,学术性强的图 书少,瞳]这些恰恰是图书馆渴求购买的,从而使图书馆有 钱却买不到读者需要的好书,影响了馆藏质量. 1-3其它因素
图书招标采购中每次集中采购的批量大,时间仓促, 不可能每本书都可以现场查重,有时难免会出现多卷书不 全,同内容不同版本的图书重复购买,配盘书不见盘等现 象;还有些图书本身印刷,装订质量差,或在打包,运输 ?22?
过程中出现损角,封面破损等情况,这些都直接影响了馆 藏质量.
2如何提高圈书招标采购中的购书质量
2.1分成多个标底,博取各家所长
每个书商都有自己的经营偏好,为博取各家所长可以 把大笔的购书经费分成几个标段,据各家供应商不同的经 营特点选择不同的中标者.如我校地处湛江地区,市内主 要有由市宣传部主管的新华书店和隶属广东省图书发行中 心的赤坎购书中心新华书店在传统的教材采购上占有优
势,而赤坎购书中心经营手法灵活,与各大出版社有良好 的关系.因此我馆将这两处均选为供货商,另外,还选择 了中山大学教材科作为一中标者.这主要是看中了它和各 大学出版社的密切关系这样,我馆根据各家供应商之所 长,采取分散分批招标的方式,力争图书采购品种的多样 化,提高了图书招标采购的质量.
2.2签定明确的责任协议.确保购书质量
图书馆作为招标人,在采购协议中应对书商有明确, 详细的责任规范.首先要求书商确保提供正版图书,不得 搭配任何未订购的图书,及时并免费提供电子版的采访数 据,尽可能广泛地提供书目数据资源.保证图书及时到 馆.其次要求每月到书1—2次,每包(件)提供一张图 书清单,并提供一张总清单以便图书馆验收.第三.要求 对因信息不完整造成的不实用.因印刷质量或在运输过程 中造成的图书质量问题保证无条件退货.口] 2.3现场采购为主,多渠道补充为辅
图书馆可组织专家,学者到书店现场选购.这种现场 采购是看着实物选书,直观,准确.可保证质量,缩短了 新书与读者见面的周期对于"畅销书"和"热门书"可 以第一时间购进,满足读者的阅读需求.另外,多卷书, 再版书,配盘书便于核实.可保证馆藏的连续性和完整 性.但是现场采购的品种依赖于书商的进货.无论书商的 实力有多强,都不可能给图书馆提供所谓的"全品种".? 图书馆要想提高馆藏质量,就得另有辅助途径,多渠道购 书.(1)要求书商提供各专业出版社的书目,交由各专业 的图书委员会成员圈选,图书馆查重后再交书商订购 (2)图书采访人员可根据读者推荐书目或其它渠道得来的 适合本馆藏书建设的书目交由书商订购.这样通过以现场 采购为主,多渠道补充的形式采购图书,最大限度地提高
了图书招标采购中的购书质量.
2.4把好验收关,提高购书质量
在图书招标采购中,除了通过书目订购的图书采访人 员先做馆藏查重外,大批量的现货采购,再加上各个专业 的专家,学者不了解图书馆的馆藏情况,所选购的图书会
图书馆理论与实践学术探讨?工作研究
存在复本多,多卷书不全等现象,这就需要采访人员做最 后的把关,验收时对购书清单上的每一种书进行认真,细 致的查重,剔除复本.最后验收人员还要对每一批书做验 收报告,详细分析各类图书所占的比例,到书情况以及图 书质量等等,以便下一次购书时有所侧重,提高馆藏质 量.
[参考文献]
[1]2002年6月29El第九届全国人民代表大会常务委员 会第二十八次会议通过.中华人民共和圆政府采购法 ES].
E2]陈伟.高校图书馆图书采购招标工作新探[J].图书 馆学研究,2004,(5):44—47.
[3]汪善建,胡国生.高校图书馆中文图书采购新思维 [J].高校图书馆工作,2003,(5):34—36.
r-4]王云.大学图书馆中文图书采购模式的比较分析 [J].图书馆建设,2003,(2):23—24.
[作者简介]陈碧(197O一),女,本科毕业,馆员,已发 表论文数篇.
[收稿日期]2005--02—20[责任编辑]师宏謇
(上接第8页)有知识进行再学习,再创造,充分挖掘其 中的隐性知识外,更重要的是通过知识管理模式对藏在人 脑中隐性知识的挖掘.l.
3.5提供个性化知识服务
人类知识需求一直存在着个性化特色,个性化知识需 求的决定因素在于个性特征,具体表现为职业,受教育程 度,兴趣爱好以及研究方向等.同时,知识的增长与分 布,现代信息环境等外部因素也直接影响着个体对知识或 信息的鉴别与选择.个性化的丰富程度与其占有的知识量 成正比.
知识图书馆为用户提供个性化知识服务,体现为建立 用户知识库.每一个个体用户都具有个人的,组织的,社 会的多方面特征需求,而每一个特征需求都能够激发相应 的知识需求,如果条件允许,人们会将每一个特征所激发 的知识需求都转化为实际的知识行为.社会和个体发展的 需要,使用户的知识需求呈现出多元化,多样化,多层次 的特点,对以知识单元为基础进行知识组织和控制的需求 日趋迫切.通过对用户知识库的分析,可以获得用户的需 求爱好,使用习惯等非常细节化,具体化的用户信息,从 而准确把握用户的个性和需求,及时调整服务的角度和内 容,最大限度地满足用户的个性化知识需求. 3.6进行知识营销
知识营销是一种新的营销模式,强调通过产品知识宣 传,创造市场需求,实现知识产品的商品化和市场价值. 知识图书馆注重与用户建立结构层次上的营销关系, 即在知识产品和用户之间的技术结构,知识结构和习惯结 构上建立起稳固的关系,使用户成为图书馆知识产品长期 的忠实消费者.在营销实践中,需要具有高素质的专业营 销人才,建立发达的营销网络.国外一些着名的图书馆, 数据库公司以及ICP等已在这方面积累了丰富的经验, 值得借鉴
[参考文献]
[1]胨雅,等.知识图书馆:信息化进程中大学图书馆的 拓展方向[J].图书与情报,2003,(5):3—7.
[2]周文骏.《图书馆使命与文化视野》序[J].中国图 书馆学报,2002,(2):13—14.
[3]霍固虔,等.信息资源管理思想的升华[J].图书情报 工作,2o02,(4):26—39.
[4]蒋永福.图书馆与知识组织——从知识组织的角度理 解图书馆学[J].中国图书馆学报,1999,(5):19 ,
23.
[5]康琳,马海群.论知识管理与情报学的互动创新及其 发展动向[J].中国图书馆学报,2005,(2):30— 35.
[6]盛小平,周媛.数字图书馆知识组织策略[J].大学 图书馆学报,2002,(2):13—18.
[7]郑建明,等.知识图书馆理念及其在事业发展中的实 现[J].图书情报工作,2004,(11){60—64. [9]陈缸梅.试析面向知识服务的图书馆管珲创新机制 LJ].图书情报知识,2004,(5):79—81.
[作者简介]扬小云(1968--),女,陕西韩城人,毕业于 西北大学图书馆系图书馆学专业,渭南师范学院图书馆馆 员,已发表论文数篇.
[收稿日期]2005一O8—17[责任编辑]周天昱 ?
23?
转载请注明出处范文大全网 » 企业应该如何提高采购质量