范文一:聚焦“最富争议的市委书记”模糊的评价
聚焦“最富争议的市委书记”模糊的评价
http://www.sina.com.cn 2004年02月06日06:21 时代商报
>有人说他是好官,有人说他是“酷吏”>>他的一些“新政”曾一个半月内三上《焦点访谈》>>他用3年时间创造了50年都完不成的“公路奇迹”
在记者临动身前,宿迁市委宣传部一位副部长,受命前来报社了解采访意图,闲谈起仇和,他的一句话却又耐人寻味:“其实外界对宿迁改革,从来只见其勇,而未见其谋。”
从徐州机场到宿迁市只有几十公里。进入宿迁境内后,高速公路旁竖着一块醒目的大牌子,写着“允许和扶持宿迁市在不违背国家政策法规的前提下,采取更灵活的政策和做法,探索加快发展的新路子”。下面的落款是“中共江苏省委第十届五次全会决议”。
在出租车司机王加义眼里,评价仇和的标准很简单,“治安好了,经济发展了,他是个好人,办了不少实事。”
类似这样的评价,让记者颇为迷惑:一些干部和被改革对象对仇和怀有怨气;但在平民中,几乎人人说他好。一任地方官的口碑,真要好到近乎众口一词,那为何外界又对他批评不断?为什么会有这么强烈的反差?
仇和执政8年来的风雨起伏,仍然足以让人惊心动魄,他的所作所为,交织着他的个性特点、现实的政治体制以及中西方文化的影响,记者无法尝试去下一个定论,只能作一些如实的记录。或许正如仇和自己所说:“中国的评判标准总是二元化,不是对,就是错,不是好人,就是坏人,有没有一个模糊点的?”官场“恶人”
1996年12月8日,仇和39岁,是他人生的一个重要日子:当天,仇和以宿迁市委常委、副市长之衔,兼任沭阳县委书记。这是他第一次获得了独当一面的机会。
仇和上任后做的第一件事,就带来了争议。上任当晚,他夜巡城区,结果在路边4次踩到大便。一位老干部拉着仇和的手,指着院子旁堆积如山的垃圾甚至哭起来:“这还像人住的地方吗?”全县5000多名机关干部被仇和勒令充当“清洁工”,两周之后,环境有了明显改观。
与此同时,沭阳人见识了更多的“仇和风格”:一位副县长开会迟到,他抬腕看表,“你迟到5分钟,站着听吧,站在门外听。”发展到后来,在沭阳和宿迁开大会,每个与会的干部编号,设迟到席。每次会后,通报迟到缺席者,并勒令次日到纪委交检讨,罚款50—100元。
乡镇干部曾极为头痛仇和神出鬼没的巡查,一位镇长家在县城,仇和打手机查岗:“你在哪里?”镇长说,“我在办公室啊。”“那你马上用办公室电话打到我手机上。”这位镇长一下呆了,仇和说,“我就在你办公室。”这种事情多了,干部们后来养成一个习惯,即使在上厕所时也如实汇报:我在撒尿。
事实上,仇和对官员队伍的震慑,更大的举动是掀起了一场反腐风暴。那一年,沭阳县一共查处党员干部243人,其中副科级以上35人,副处级以上7人。
仇和由此树立了在沭阳以及后来在宿迁的绝对权威,这也使他后来强力推行一系列“胆子颇大”的改革有了现实基础。
但对于官员,仇和也有另一面:在反腐正烈时,不少机关干部被查处,家属们情绪低迷。仇和想出的一个办法至今让干部们佩服:每个周六在机关开舞会,所有的县委常委都领有“做思想工作”的任务。舞步笨拙的仇和,从头跳到尾,每次邀请不同的人。他说“这种形式好,在办公室谈话气氛太压抑”。“政绩工程”
在仇和执政过程中,对他攻击最多的一个词是“政绩工程”。有意思的是,这些工程都是在一片反对声中上马,往往最终又被默默接受。
沭阳全县在1996年前,只有黑色路面56公里,其中34公里破损,72%的行政村未通砂石路,人称“汽车跳、沭阳到”。
仇和发动的是一场“全民战争”,每个财政供养人员扣除工资总额10%,每个农民出8个义务工,组成修路队,在高峰时,扣款达到20%,甚至离退休人员的工资,也被扣除10%用作交通建设。
“当时全县干部队伍简直像炸了锅,”沭阳一位官员回忆,“但大家敢怒不敢言,他是县委书记,又是市委常委,地位特殊,告状都没用。”
在这种背景下,3年后的沭阳创造了一个奇迹:黑色路424公里、水泥路156公里、砂石路1680公里,分别是1996年底的9倍、11倍和8.5倍,一跃成为苏北交通最好的县,以致江苏省的一位省领导感慨:按常规方式,50年也办不了。
时至今日,公职人员工资仍然被逐月扣除。沭阳县委组织部副部长徐勤生每月工资1600多元,2003年2月到8月,他能拿到手的分别是:1440元、1070元、1068元、1175元、1515元、1007元、460元,这也是一种被逼的牺牲。
短时间的强投入,使沭阳城乡面貌发生了巨大变化,这些是仇和的政绩,而老百姓投入的资金,则可看作购买了长期利益的“股票”,这是一个双赢的结局。一卖到底
在仇和几年的执政过程中,若论涉及利益群体最广的,当属经济改革。仇和的改革方向,从一开始的出售国有单位的门面房,到所有国企改制“能卖不股、能股不租,以卖为主”,再到拍卖乡镇卫生院、医院,再到出售学校,可谓“一卖到底”。
他甚至因此而说过一句极端的话:“宿迁515万人民所居住的8555平方公里的土地上,只要可以变现的资源或资产,都可以进入市场交易。”此话被媒体频频引用,至今褒贬不一。江苏的一位学者就曾这样评价,“各地搞改革,也在出售国企,但像仇和这样,敢把医院和学校都卖掉的书记,只怕不多见。”
正是这一点,后来引发了广泛的争议,按照仇和的思路,从2001年始,宿迁全市337家幼儿园、122家乡镇卫生院,相继变为民营,11家县以上医院已有9家完成改制。这一做法在当地掀起轩然大波。
宿迁市泗洪县幼儿园的老师们,在市委门前静坐示威:“不按中央文件将出售的幼儿园收回公办,就罢课。”类似的场景还发生在医院,沭阳县中医院在改制时,数百位职工用大铁锁,将门诊部大楼锁了3天,“不答应改回公办,就到北京去上访。”
这是一场注定充满争议的改革:2003年7月12日,央视《焦点访谈》以“改制还是甩卖”为题,对泗洪县幼儿园改制中出现的问题提出质疑;9月12日,还是《焦点访谈》,质问“学校改制苦了谁”,对宿迁改革再次报道。
“对新闻媒体指出的问题,要坚决纠正,”在去年9月4日召开的宿迁市社会事业改革与发展工作会议上,仇和首次回应,“但改革的方向没错,继续坚持。”
不过说归说,宿迁的步伐明显还是放慢了,原本准备去年9月开始的高中民营化,后来没有提及,思路也作出了调整:5所县区直属幼儿园,改为公有控股的股份制形式,而高中将以“靠大靠强”的挂靠形式改革。至于医改,宿迁市没有回头,根据调查显示,改制后,全市医院门诊费用由原来的人均52.84元降至现在的26.54元,住院费用由原来的人均581.78元降至477.68元。长期以来无法根治的医疗高价“顽疾”,在市场竞争的面前冰消瓦解。
“仇和说我们是财政人员供养者、社会财富创造者,是民族英雄,”沭阳县一位私营企业老板至今对此印象深刻,“这话评价好高啊。”“尚方宝剑”
在2000年他升任宿迁市长之后,省领导曾问他,“宿迁是江苏最穷的市,你想要什么帮助?”
仇和想了半天,回答:“我不要钱、不要物,我就要个政策。”2001年,江苏省委省政府联合发出第12号文件,文件中说,“允许和扶持宿迁市在不违背国家政策法规的前提下,采取更灵活的政策和做法,探索加快发展的新路子。”据《南方周末》核心提示
在中国的地理版图上,宿迁市是个无名的地方。这个8年前新建的地级市,历史太短,知名度太低,而且太穷,在江苏这个富裕省份,宿迁排名倒数第一。但这几年,宿迁市又是一个太出名的地方。这里“盛产”新闻,尤其出产“负面新闻”,宿迁频频成为外界媒体曝光的对象,并连续出现了几起标志性事件:
1998年,宿迁市下属的沭阳县,给教师下达“招商引资”任务,结果引起集体罢课,此事被央视《焦点访谈》披露;
1999年,又是沭阳县,将犯有小偷小摸等行为的人,在电视上予以亮相、念检讨书,取名“沉重的忏悔”,此事被《南方周末》曝光;
2002年,宿迁推行1/3干部离岗招商、1/3干部轮岗创业,政府催生了上千“官商”,这同样引起媒体集中轰炸。
2003年,宿迁市强行推进教改医改,变卖幼儿园和医院,引起激烈争议。从7月12日至10月2日,一个半月时间,《焦点访谈》三次聚焦宿迁。
所有这些引起争议的事件,背后都站着同一个人。8年来,他从沭阳县委书记,升任到宿迁市市长、市委书记,一直以激进的手段推进改革,争议伴随了他施政的全过程。但他一直隐于幕后,面对媒体的质疑,从未试图去公开解释。
这8年,两种极端评价共存于他一身:有人说他是“酷吏”,有人认为他如青天;有人说他大搞政绩工程,有人认为他颠覆了传统经济发展的思路;有人怒斥他“简直是胡闹”,有人鼓励他“大胆地试”。
他是仇和,46岁,中共宿迁市委书记,一个连名字都充满了矛盾色彩的人。
范文二:关于株洲市委书记陈君文的评价
关于株洲市委书记陈君文的评价
一、 从其个人来看,能够深入群众、了解群众,充分发挥其个人魅
力,从而实现了群众监督的最大有效化,保证了群众声音的广泛被倾听。比如,他紧跟时代步伐,学会用互联网跟群众进行沟通,在网上关注民生问题,把老百姓最紧要的民生呼唤和需求摆到最贴紧的案头上面来解决,让“网上交心网下服务,网上问题网下解决”成为一种工作常态。正是这样的一种开放性交流模式的创新,使得老百姓能把他当做“陈同学”般地和他讲真心话、讲大实话、讲刺耳的话,真正地做到贴近群众。陈君文既会不带一人地微服私访,也会亲切地与网友面聊。这些都为他树立了一个真正亲民、帮民的个人形象。
二、 从其政策措施来看,既做到了联系实际,又做到了开放创新。
株洲是典型的老牌工业基地,但是陈君文却提出了把城市提质?园区攻坚和旅游升温放在并重的位置,提出打好“三大战役”,这既是出于转变株洲长期依靠工业发展的单一模式,也是为了运用这种城市、园区、旅游三者结合的新型发展模式实现城市发展,同时也提高城市品质与品位,更为老百姓创造了更多的就业机会,这是典型的“一箭三雕”式策略。从实际的发展成果看来,“三大战役”的政策措施也是卓有成效的。
范文三:市委书记对党委系统督查工作的要求
市委书记对党委系统督查工作的要求
一、要认清形势,充分认识督查工作的重要性。加强督查工作,是我党的优良传统和一贯要求;是我市各级党组织完成肩负的历史使命、实现商丘发展新跨越的迫切需要;是改进干部工作作风、提高工作效率的迫切需要。加强督查工作,有利于党委统揽全局、协调各方;有利于政令畅通、令行禁止;有利于转变作风、提高效率;有利于与时俱进、开拓创新;有利于真抓实干、注重实效。要把督查工作作为把握历史使命、抢抓政策机遇的重要手段,作为落实上级党委要求、服务同级党委需求、实现人民群众迫切愿望的重要内容,作为促进领导干部转变作风、密切党同人民群众联系的重要途径,健全督查工作机构,完善督查工作制度,加强督查队伍建设,不断提高督查工作的质量和水平,扎实推动各项工作的落实,开创商丘跨越发展新局面。
二、要紧贴中心,提高督查工作权威性。一是要切实把督查工作摆上重要位置。各级党委要加强对督查工作的支持,为督查工作开展创造良好环境。党委主要负责同志作为抓落实的第一责任人,要对督查工作负全责、亲自抓,把督促检查工作作为一种重要领导方法,作为一种重要工作手段,作为一项重要责任,作为检验工作能力的一个重要内容切实抓实抓好。二是要赋予督查工作应有的权力。市委关于切实加强督查工作的意见,对督查工作委员会的具体权力做出了明确界定,赋予督查部门调查知情权、协调督办权、问责处理权,要通过明确授权并保证督查权的有效行使,真正树立起督查部门的地位和督查工作的权威,保证督查工 作的实际效果。三是要正确运用督查成果。要把督查成果与目标管理结合起来,与年度考核结合起来,与干部使用结合起来,构建加快发展的奖惩机制,营造干事创业的环境,坚决支持创业者、保护改革者、调整平庸者、惩治违纪者,解决好“上有政策、下有对策”的问题,摒弃“有令不行、有禁不止”的不良风气,真正形成聚精会神搞建设、一心一意谋发展的浓厚氛围。
三、要突出重点,增强督查工作的针对性。督查工作涉及面广,必须统筹安排,突出重点,增强针对性。一是要围绕一个“大”字加强督查。要围绕党委重大决策、重大部署来开展督查工作,紧紧抓住那些关系全局的、影响深远的问题加强督查。当前,要把加强对党的十七大精神贯彻落实的督查作为督查工作的首要任务,加强督查,狠抓落实,着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念,认真查找精神状态上存在的差距,着力解决影响和制约科学发展的突出问题,把握科学发展规律,创新发展理念,转变发展方式,破解发展难题,推动经济建设、政治建设、文化建设、社会建设全面发展。二是要围绕一个“重”字加强督查。要善于围绕党委阶段性重要工作、重要部署和要求开展督查工作,促进阶段性工作不断取得新进展、新成效。当前,要围绕重点项目、招商引资、非公有制经济、“三农”工作、节能减 排开展督查,围绕社会稳定、改善民生开展督查,强化责任,把督查工作贯穿于决策实施的每个阶段、每个环节,确保市委重要决策、重要部署的真正落实。三是要围绕一个“实”字加强督查。“实”字,是指与人民群众切身利益密切相关的实际问题。我们必须把保障和改善民生作为督查工作的出发点和落脚点,贯穿于工作的全过程。当前,要积极推进省委、省政府和市委、市政府十件实事的督促检查。党委部门要拓宽了解民意的渠道,继续办好“民意快线”,使其成为反映民声、服务决策、促进实际问题解决的快捷通道。四是要围绕一个“难”字加强督查。要强化发展意识,紧紧咬定发展中的难题不放松,紧紧扭住改革中的难点不放手,下大工夫、花大力气破解发展难题;要挺起腰杆,硬起手腕,迎难而上,大胆督查,敢于碰硬;要对已经落实的查效果,正在落实的查进度,没有落实的查原因,有令不行的查责任,紧催勤促,真查实督,最终实现重大决策和重要工作部署的全面落实,不能半途而废,不能有头无尾。五是要围绕一个“急”字加强督查。对于紧急交办的工作,对于明确工作时限的任务,要跟踪督查,准确、及时地反映落实的情况,确保急事急办、特事特办、
办快办好。
四、要创新机制,增强督查工作的实效性。一是围绕改进督查方式方法做文章。在基本督查 方式的基础上,坚持围绕中心工作开展督查与阶段性重点工作督查相结合、领导督查与有关部门督查相结合、点上核查与面上推动相结合、明察与暗访相结合、做好正反两方面典型与督促解决问题相结合,全方位、多手段推进督查工作取得实效。特别是要更多地运用暗访这种形式,直接深入基层,直接接触群众,了解真相,掌握第一手材料,为领导决策提供真实依据。二是围绕形成督查合力做文章。要发挥党委系统督查部门的主体作用,重视发挥人大、政协以及监察部门、新闻舆论的监督作用,形成督查合力,提高督查效果,促进工作落实。三是围绕建立长效机制做文章。要不断加强督查工作制度建设,进一步完善督查工作运行机制,逐步使督查工作走上经常化、制度化、规范化的轨道。各级督查队伍要切实加强自身建设,练就过硬本领,大胆督查,敢于督查,善于督查,创新督查,真正当好党委的参谋助手。
范文四:市委书记的责任
市委书记的责任
2012年7月2日09:17 学习时报 我要参与(7266)
加强换届后领导班子和领导干部思想政治建设,是今年中央政治局常委会对组织工作提出的一项重要任务。全国现有332个市地州盟(不包括4个直辖市的区),平均面积近3万平方公里、人口近400万。市委书记是党在一个地方的执政代表,是当地几百万人民群众发展进步的第一带头人,责任重大、影响重大。去年中央专门印发了《关于加强市(地、州、盟)党政正职管理的若干规定》,明确对市委书记、市长实行重点管理。由中组部在中央党校对新任市委书记直接进行任职培训,是落实中央要求,加强重点管理的实际举措。
这次任职培训班,专门安排大家看了电影《杨善洲》。杨善洲是市委书记的榜样,他把党和人民赋予的职责看得比泰山还重,一辈子艰苦奋斗、无私奉献。****要求每一个党员干部特别是领导干部,都要向杨善洲学习,自觉加强党性修养,自觉实践党的宗旨,努力做人民满意的好党员好干部。在你们这期中央党校的开学典礼上,**同志强调,领导干部对党和人民事业肩负着光荣而重大的领导责任,要自觉坚持党的实事求是思想路线,自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨,解放思想、开拓进取,努力开创各项工作新局面。我们要很好地学习贯彻****和**同志的指示。借此机会,我就履行好市委书记的责任讲两点意见。
一、市委书记要增强为党和人民履职尽责的责任感
有权必有责。眼睛盯在权上的干部做不成好干部,眼睛盯在责上的干部才能成为好干部。古人说:“不患无策,只怕无心。”有责任心的干部,知识不够会主动去学习,经验不够会主动去积累,能力不足会主动去提升。因此,当好市委书记,首先要有很强的责任感。
****指出,“领导就是责任。加强党性修养、增强责任意识,是对领导干部的基本要求”。讲党性第一条就是对党和人民要有责任心。中国自古以来就强调从政要尽责。大禹治水“三过家门而不入”,诸葛亮“鞠躬尽瘁,死而后已”,林则徐“苟利国家生死已,岂因祸福避趋之”,讲的都是为官要尽责。我们党是执政党,党的干部更要对党负责、对国家负责、对人民负责、对历史负责。现在,一些干部责任心缺失,有的得过且过、精神不振,有的不敢担当、见事迟缓,有的不讲原则、当老好人,严重损害党和人民的事业。市委书记担负着总揽一个地方全局的重大责任,在老百姓眼里是市里最大的官,什么都能管,什么都该管。作为新任市委书记,一定要牢记党和人民的重托,强化“朝受命、夕饮冰”的事业心,“昼无为、夜难寐”的责任感,领班子、带队伍、抓发展、保稳定,履行好立党为公、执政为民的职责。
第一,对党负责。首先是对一个地方的科学发展负责。发展是党执政兴国的第一要务,对党负责就要对发展这个第一要务负责。**同志、**同志反复强调,发展是硬道理,解决中国的一切问题都要靠发展。****指出,坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。市委书记要深入贯彻落实科学发展观,认清本地发展的优势和劣势,扬长避短、扬长补短,走适合本地实际的科学发展之路。要深入研究工业化、城市化的特点和规律,把握发展的阶段性特征,加快转变经济发展方式,推动产业结构优化升级。要解放思想、改革创新,主动去破解制约科学发展的难题和瓶颈。其次是对社会稳定负责。****指出,发展是硬道理,稳定是硬任务;没有稳定,什么事情也办不成,已经取得的成果也会失去。我国正处在矛盾集中期和凸显期,维护社会稳定的任务十分艰巨。“郡县治,天下安”。这些年发生的一些重大突发群体性事件多在市县。市委书记担负着本地区维护社会稳定的第一责任,要深入研判社会稳定的形势,增强维稳
工作的预见性和前瞻性,见微知著、抓小抓早,把矛盾解决在萌芽状态。出了事不能回避,要靠前指挥。其三是对党的建设负责。一个地方的发展关键在党,关键在人,关键在领导班子,关键在干部。****指出,要全面落实党建工作责任制,在全党特别是各级领导干部中形成抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的共识。最近我到浙江调研,党的十七大以来浙江建立了市、县、乡党委书记抓党建工作述职制度,省委常委会研究党建工作和与党建工作有关的议题占全部议题的59.8%。坚持党要管党,首先书记要管党。市委书记一定要扎扎实实抓党建,抓干部队伍建设,通过抓党的建设推动科学发展、促进社会和谐。要建立健全市委抓党建工作机制,坚持以改革创新精神加强党的建设,总结推广基层创造的新鲜经验。要坚持德才兼备、以德为先标准,深化干部人事制度改革,用民主、公开、竞争、择优的办法选人用人,坚决整治用人上不正之风,提高选任用人公信度。
第二,为民尽责。为民负责是我们一切工作的出发点和落脚点。****指出,必须始终把人民利益放在第一位,做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。市委书记要始终把顺民心聚民意、谋民利求民富、保民生解民难作为自己的责任,为官一任、造福一方。一要让老百姓得到实实在在的利益。杨善洲同志说:“我们干工作不是做给上级看的,是为了人民群众的幸福,只要还有贫穷和落后,我们就应该一天也不安宁!”人民论坛最近调查公众眼中的“大是与大非”,“改善民生”被排在“大是”的第一位。市委书记情系百姓、爱民利民,既是讲经济,更是讲政治。要重视客观经济指标,更要重视老百姓的主观感受,发展要让老百姓得到实惠。二要创造经得起实践、历史和人民检验的政绩。市委书记是一个很能够创造政绩的岗位,但要创造一流的工作业绩,必须树立和落实正确的政绩观。要按照客观规律谋划发展,一切从实际出发,立足当前、着眼长远,量力而行、积极进取,不搞违背客观规律的拍脑袋决策,不追求脱离实际的高指标,不喊哗众取宠的空口号。市委书记要特别注意这三个“不”,防止掉到盲目追求政绩的陷阱里。“政声人去后”。明代苏州知府况钟,不仅整肃吏治、端正风气,解老百姓眼下之疾,而且兴修水利、举办学校、推荐贤才,谋老百姓长远之利。他在苏州任职13年,3次离任3次留任,最后积劳成疾病逝于任上。去世后,苏州及所辖7县的老百姓都建祠纪念他。河南兰考人民把当年焦裕禄领着他们种的泡桐树改称为“焦桐”,永远怀念他当年带领大家治沙的艰苦奋斗精神。市委书记要以求真务实作风推进各项工作,创造经得起实践、历史和人民检验的政绩。要一任接着一任干,既要还前任的债务,又要尽量少给后人留包袱,多留赞叹少留麻烦;既要着力解决当前的突出问题,又要充分考虑人民群众的长远利益。要有“功成不必在我任上”的胸怀,多干打基础、利长远的实事。三要格外关心困难群众,努力让发展的成果惠及全体百姓。中国共产党是依靠劳苦大众起家的。党领导革命就是要让受剥削、受压迫的劳动人民翻身得解放。党领导改革开放和建设中国特色社会主义,就是要让每一个中国人都过上幸福生活。**同志讲,社会主义的目的就是要全国人民共同富裕,而不是两极分化。****要求,各级领导干部要像关心自己亲人那样,无微不至地关心群众生活,经常深入到困难群众家庭,揭一揭锅盖,摸一摸衣被,问一问难处,对他们生活中的突出困难做到心中有数,并且有针对性地采取措施加以解决。杨善洲、孔繁森经常拿自己的工资接济困难群众,走到哪里就把党的关爱送到哪里。市委书记要像杨善洲、孔繁森那样,格外关心困难群众的生产生活,有感情、有办法、干实事,切实帮助他们解决实际问题。
第三,要自律守责。一个干部能走上市委书记岗位很不容易,在这个岗位上干了什么,留下什么,很值得认真思考。市委书记对实现什么样的人生价值应该有个要求,努力留下良好的政绩、良好的道德、良好的形象。一要有干事创业的正确追求。大家走上新的领导岗位,干事创业的劲头很足,但为谁干事、怎么干事?追求不同,结果也就不同。为党和人民干事,就能求真务实、奋发进取,如果老是想着个人进退得失,
就很容易出偏差。很多干部工作出偏差,就是因为自己的事想得太多了。马克思说,我们的事业虽然不显赫一时,但会永远存在,在我们的墓碑前,高尚的人们会洒下热泪。市委书记要追求人民的幸福,追求社会的进步,追求我们党在人民中的良好形象。只有这样,才能赢得人民群众的信任和尊敬。二要在人民群众中有个好名声。中国传统政治讲德治、重名声,选官做官都强调道德文章。对官员的最好评价,文官是“德声四起”,武官是“威震四方”。孔子讲“君子疾没世而名不称也”,意思是人活了一辈子,没有可称道的名声是最可悲的。中国共产党的干部是人民的公仆,人民满意不满意是衡量一个干部工作好坏、作风优劣、品行高低的根本标准。****到小岗村视察时,对沈浩说过一句话,老百姓的认可是对干部最大的褒奖。**还说,金杯银杯不如老百姓的口碑,金奖银奖不如老百姓的夸奖。一任市委书记干了些什么事,干了多少好事实事,干了多少错事特别是坏事,老百姓心里都有本账。市委书记要把****的要求作为座右铭,像杨善洲那样为人民干事、为人民干好事。三要清正廉洁,不让“白袍点墨”。市委书记权力大,廉政风险也大。清正廉洁是中国共产党人为官从政的底线,一个领导干部不管有多大功劳、苦劳、疲劳,如果在廉政上出问题,所有的成绩和名誉都会毁于一旦。最近我多次引用“白袍点墨”的故事,今天也把这个故事送给大家。明代有一个叫山云的将军被派到广西做总兵,他听说广西那时候有送礼受贿的风气,就问一个叫郑牢的老吏自己是不是该入乡随俗。郑牢跟他说,你到广西做官犹如“一袭白袍”,千万不能入乡随俗,要不然“白袍点墨”,永远洗不干净。山云又问,如果不收礼当地人不高兴怎么办?郑牢说,朝廷严罚贪官,要杀头你不怕,反倒怕这些人不高兴?山云觉得有道理,坚持自守自律,在广西做了十年清官,廉洁操守始终没变。大家刚走上市委书记岗位,也如“一袭白袍”,千万不能做让“白袍点墨”、一辈子洗不清的事情。
二、市委书记要打牢为党和人民履职尽责的基础
第一,坚定理想信念,打牢思想基础。****指出,理想信念是思想行动的“总开关”,共产党员有了崇高的理想信念,就能自觉为党和人民的事业而奋斗。市委书记坚定理想信念,就要坚定中国特色社会主义理想信念,像杨善洲那样一辈子忠于党的事业,一辈子全心全意为人民谋利益,一辈子坚持共产党人的先进追求,一辈子坚守共产党人的精神家园。**同志说,一个人做点好事并不难,难的是一辈子做好事。一个共产党员一时按共产党人的觉悟办事并不难,难的是一辈子按共产党人的觉悟办事。一个市委书记做好事、有追求并不难,难的是在整个任上都做好事、都有追求。有的领导干部为党和人民做了一些好事、让人赞叹,但经不起诱惑和考验,又做了见不得人、对不起党和人民的事,结果不仅毁了自己,也给党抹了黑,这既让人愤恨,也让人可惜。
第二,加强学习、善于学习,打牢能力基础。学习是领导干部成长进步和履职尽责的保证。市委书记尤其要把学习作为一种责任、一种追求,一种工作和生活的习惯。自己思考是发挥个人的智慧,看书学习是借用众人的智慧,个人的智慧总是有限的。**同志当年说,我们队伍里边有一种恐慌,不是经济恐慌,也不是政治恐慌,而是本领恐慌。一个铺子要开下去就一定要进货,我们干部的“进货”,就是学习本领。**同志说,不注意学习,忙于事务,思想就容易庸俗化。如果说要变质,那么思想的庸俗化就是一个危险的起点。**同志指出,全党同志首先是领导干部,必须以对党、对人民、对历史高度负责的态度来加强学习。****多次强调,领导干部不抓紧学习、不抓好学习,不在学习和工作中不断提高自己,就难以完成肩负的历史责任,甚至难以在这个时代立足。市委书记要特别注意学习,向书本学习,多读书、少应酬;向实践学习,总结经验、研究问题;向先进学习,不断地开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。他山之石、可以攻玉,经常去先进地市看看是“三开阔”的重要途径。你不一定带着代表团去,可以自己私下去,因为带着代表团就免不了应酬、讲客套话,自己私下去反而能看得更真实、更细致、更深入,学习的效果也更好。
第三,密切联系群众,打牢感情基础。****指出,来自人民、根植人民、服务人民,是我们党永远立于不败之地的根本。杨善洲说,共产党人什么困难也不怕,就怕脱离群众、失掉民心。他认为,与农民群众一起劳动,了解到的情况最真实。市委书记学习杨善洲,要坚持和发扬直接联系群众的好传统,保持与群众的深厚感情。
第四,坚持求真务实、艰苦奋斗,打牢作风基础。求真务实、艰苦奋斗是做好领导工作的法宝。****强调,领导干部要大力发扬真抓实干精神,切实改进工作作风,高度负责、求真务实、一抓到底。在今年“五四”讲话中,**又指出,没有艰苦奋斗精神的民族难以自立自强,没有艰苦奋斗精神的国家难以发展进步,没有艰苦奋斗精神的青年难以担当重任。我们下去调研,看到不少县委大楼、市委大楼都盖得很高,有的比省委的楼盖得还高、还气派,就感到很忧心。不光是担心盖楼花钱,更是怕干部进了高楼,夏天有空调、冬天有暖气,谁也不肯走出大楼,就会与群众疏远了!艰苦奋斗的传统不能丢,丢了最大的危险是脱离群众。
第五,严守党的纪律,打牢廉政基础。领导干部保持清正廉洁,既要靠内心自觉,也要有外在约束。我们党廉洁从政的纪律规定已经不少,关键要严格遵守。这次地方党委集中换届,我们制定并严格执行“5个严禁、17个不准、5个一律”换届纪律,保证了风清气正。严格的监督和严明的纪律,是防止党员干部腐化变质、维护党的先进性和纯洁性的有力保证。市委书记要做严守纪律的模范,严格执行廉洁自律各项规定,凡是规定不准做的事绝对不能做,在任何时候、任何情况下都要稳得住心神、管得住行为、守得住清白,始终保持共产党人清正廉洁的政治本色。
现在,全国有60多万县处级以上领导干部,市委书记只有300多人,不到千分之一;5万多厅局级以上领导干部中,市委书记不到百分之一。能当上市委书记,是党的信任、人民的重托,也是人生的难得际遇。当好一个市委书记是一方百姓之福,当坏一个市委书记是一方百姓之祸。大家从走上市委书记岗位那天起,就不再是原来的自己,而是对几百万甚至上千万人民负有重大责任的领导干部。你的所作所为要对得起这些人民,你的决策和政绩要被这些人民和他们的后代永远评说。这都是要载入市志史书的。在这个重大责任面前,市委书记要有敬畏感,敬畏人民、敬畏历史、敬畏人生。希望大家时时刻刻不忘这个责任,一言一行体现这个责任,努力以经得起实践检验、人民检验、历史检验的贡献和奉献,回报党和人民的信任和重托,向党向人民交出一份问心无愧的答卷。
范文五:市委书记的微信群
作者:陈融雪
瞭望东方周刊 2014年12期
在江西上饶,微信成为近三万名干部在教育实践活动中的关键词。上饶市市委书记陈俊卿,是五个群的群主:市委班子群、县委书记群、市四套班子群、县市区党政主官和市直机关主官群。同时,他还是几个挂钩联系点,譬如广丰县永丰街道、嵩峰镇的微信群成员。
在这个城市的党政系统中,市委主要领导联系200名以上群众,其他市级领导分别联系100名以上群众,县处级、乡科级领导分别联系50名以上,机关干部分别联系10名以上以“干部问政零时差,干群交流零障碍,排忧解难零等待,信息宣传零距离”为目的的各类工作微信平台,有360多个。
班子里最初是有顾虑的
上饶市万年县县委书记张爱平说:“开通微信问政,班子成员最开始是有顾虑的。有人担心,什么人、什么问题都答复,精力是否顾得过来?提出的批评意见,有合理的,也有发牢骚的,到底听不听?大事小事都直接找到主要领导,分工负责还要不要?”
陈俊卿以及上饶市委党的群众路线教育实践活动领导小组办公室主任、组织部部长吴井勇向表示,出现这些“顾虑”的主要原因还是“官念”在作怪,没有把“公仆”的位置摆正确。
“群里提出的意见建议,即使是无理的,我也认真回复,群友们都在看,一次、两次他也就不好意思了。”陈俊卿对本刊记者说,“群众心里都有杆秤,让大家评评理。”
有位微友在群里反映某个路段堆了废物,经过及时处理后,张爱平将处理好的现场照片反馈给该微友。微友发言:“本来这些小事不应该惊动领导的,但打电话找过相关部门都无果而终,献丑了,谢谢领导。”
“老百姓以前不了解我们,认为上面的政策很好,基层干部是‘歪嘴和尚念歪经’,对政府怀着观望的态度。现在通过教育实践活动,通过实实在在的工作,大家更亲近了,经常在群里对干部们竖大拇指或点个赞。”张爱平说。不过,这也意味着很多事情都得“惊动”领导才能解决。
陈俊卿坦言:“改进作风是一个长期的课题。如何更好地顺应人民群众期待,以更大力度解决‘四风’方面的具体问题,让所有干部为群众着想,还有很长的路要走。”
没想到群众那么多意见
上饶市共有9719个基层党组织,23万多名党员。6月11日至12日,上饶市委常委会召开了民主生活会。至8月中旬,全市所有活动单位专题民主生活会都召开完毕,各地陆续进入整改落实、建章立制环节。
“这一次,没想到群众对我们有那么多意见!过去我自认为工作做得还可以,这次每个人都收到不少意见,有的还十分尖锐,实在出乎意料!”吴井勇告诉本刊记者,上饶全市共收集意见建议74592条,其中通过微信征集意见16113条。
“往年开民主生活会,我们也会收集意见,但主要是发函发通知,基本是部门谈工作情况,基层要项目和财政拨款,大家碍于面子,不会有太‘辣’的意见。”吴井勇称,“但是,通过微信征求意见,可以有效地减少‘情面’因素的影响。”
在这种诚恳态度的感染下,“只关心个人工资待遇,不关心全市经济发展”,“宁愿开车爬山,不愿亲自爬楼”,“领导高兴,接待就不计较成本”等平时听不见的“难听话”,源源不断流入微信平台。
“群众对我们有这么多意见,很大一部分原因就是我们有的同志官不大、谱不小,说到底就是官僚主义在作怪,总认为自己是‘官’,就应该有个‘官样’。”除了官僚主义,陈俊卿亦坦承——“我们的工作还是形式主义太重!”
另一个例子是“文山会海”——鄱阳县离上饶市区220公里,坐车要两个半小时,开会往返要五个小时。而上饶到省会南昌坐车要三个多小时,去开一小时的会,往返要六七个小时,干部一半的时间都用在了开会和准备开会上。“大家都期望进行专项治理”。
根据群众反映的问题,上饶针对从出租车违规运营、环境卫生不好等看似不起眼但又影响群众起居生活的小事抓起,这被总结为“立说立行,即知即改,快行快改,跟踪问效,让群众真切感到身边的发展变化”。
“以前我们种树都要靠着马路边种,说到底还是搞形象工程。”吴井勇称,“现在,我们进行菜市场的整顿——这个地方上级领导是不太可能去考察的,但却是群众日常生活中迫切需要改善的。”
市委书记的群规
陈俊卿承认,微信问政占用了大量的时间和精力。
正如广丰县毛村镇党委书记洪强明所称:“我们的工作是五加二、白加黑、晴加雨,24小时在线。”对于群众来说,多了一个和官员沟通的渠道。而领导干部需要考虑的是,如何发挥工作群的效率,避免无用信息的轰炸。
陈俊卿的群规之一是“四个任务”,即:互提意见建议,提高解疑能力;传递群众意见,了解群众所需;分享重要信息,传递正能量;交流学习体会,召开远程会议。
群规之二是“四大规则”,即:使用微信征求意见不要影响工作,以利用碎片时间为主,可随时随地;不发表涉密、不健康内容,不信谣不传谣;转发好文每人每天不超过两篇为宜,应精选,以免影响工作、休息;提意见和建议不限文体、形式,可活泼多样,文字图表均可。
从2013年12月初开通民情微讯以来,张爱平的感受经历了几个阶段:
最初,群众不敢提意见。“一开始,大家不怎么给县委书记提意见。有一个农民胆子大,因为我有次过年住他家,所以他敢直接提意见,说希望修路。他不会打字,就用微信的语音功能讲话。大家这就都知道了,提出意见我们不仅重视,还会很快落实。群众口口相传,提意见的就慢慢多了!”
第二个阶段是:群众提、领导批、部门和乡镇办、专人查、及时回——这个阶段,需要主官批转,推动工作。
“那时我爱人都有意见,睡前看群、睁眼看群、吃饭的时候也在看群。但是,如果我们四套班子成员、所有的科级干部,每月都能解决一个问题,我们每个月就能为群众解决1000多个问题。”张爱平说。
随之进入第三个阶段——不用批转,各司其职,看到问题主动办。“实际上这就是变个人监督为集体监督,干部都爱面子,政务公开压力很大。”张爱平称,“现在我就比较清闲了,不需要花太多时间。”广丰县推行的“微查岗”,要求在岗干部在微信平台即时发布在岗照片。
陈俊卿把这称为干部同台竞技的舞台:“在这个人人都有麦克风的时代,主动占据舆论阵地,引领正能量,需要我们党员干部站出来,做好榜样!”他说,这会推动由领导监督变为群众监督。“你有没有为人民服务,不仅班子之间能看到,群众也能看到,大家会口口相传,逼着你快抓快改!”
最难还是“群众办事难”
教育实践活动进入尾声,第三阶段开始部署,什么是最难啃的硬骨头?在陈俊卿看来,最难还是“群众办事难”。
“门难进、脸难看、事难办。有好处的事争,没好处的事推”;“一些办事窗口拖拉半天,有的是水平不行,也有的是有意不办,还有的是想拿好处”。
上饶从2013年11月开始启动行政审批项目精简工作,市级保留行政审批项目从328项精简到98项,成为全国行政审批事项最少的地市之一。“在这个基础上,我们保留项目办理时间又平均缩短60.7%。”吴井勇介绍说,“比如针对企业注册,上饶的办证大厅就将其纳入流程管理,自动向前推进,停滞的地方就会亮红灯。”
办事耗时减少的原因是:第一减量,第二减时间,第三优化流程,最终希望做到一些项目立等可取。
“但也有些问题是我们力不能及的,比如新型农村合作医疗,群众要求解决的呼声也很高——现在覆盖率很高,达到97%以上,但每人70元的统筹里30元是门诊,还过期作废。农村的百姓要花这个钱只能去看病,大家都说能不能积累下来,大病统筹就好了。但这还需要取得上级的政策支持。”吴井勇说。
“群众满不满意、认不认可,是检验教育实践活动成效的唯一标准。”陈俊卿告诉记者,“要建立台账,销号整改,建章立制,把提出来的问题切实落到实处。”
现在,上饶正计划找一个独立第三方,对整改作出评价——“要看群众到底满意不满意!”
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