范文一:山东农村二胎新政策
山东农村二胎新政策
山东农村二胎新政策
山东省人口与计划生育条例第二十一条 具有下列特殊情形之一,经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准,可以生育第二个子女: (一)夫妻双方均为独生子女的;
(二)经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾,不能成长为正常劳动力的;
(三)曾患不育症,依法收养一个子女后又怀孕的;
(四)夫妻双方均为少数民族的;
(五)夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上,现仍从事该项工作,只生育一个女孩的;
(六)夫妻一方从事外海、远洋捕捞作业连续五年以上,现仍从事该项工作,只生育一个女孩的;
(七)夫妻一方为烈士的独生子女或者二等乙级以上伤残军人的; (八)夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力,只生育一个女孩的; (九)再婚夫妻一方只生育一个子女,另一方未生育的。 第二十二条 夫妻双方均为农村居民且以农林牧渔业收入为主要生活来源,具有下列特殊情形之一,经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准,可以生育第二个子女:
(一)男方到有女无儿家结婚落户,与女方父母共同生活并履行赡养义务的(女家姐妹数人,只照顾一人);
(二)兄弟两人以上,只有一个有生育条件,且只生育一个子女,其他兄弟均已丧失生育条件并未收养子女的;
(三)在与内陆不连接的海岛定居的。
第二十三条 只生育一个女孩,母女均为农村居民且母亲居住在农村连续五年以上,以农林牧渔业收入为主要生活来源的,经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准,可以生育第二个子女。 第二十四条 夫妻双方再婚前各有一个子女,均随前婚配偶,新组合家庭无子女的,经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准,可以生育第二个子女。
第二十五条 申请生育第二个子女的夫妻,女方为初育的须年满二十五周岁,女方为再育的须年满三十周岁。
第二十六条 申请生育第二个子女的夫妻,应当在妊娠前到女方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理生育证。申请办理生育证时应当提交生育申请书,并提交下列证件和证明:
(一)双方的居民身份证、结婚证;
(二)双方所在单位或者村(居)民委员会出具的本人生育证明; (三)已收养子女的,民政部门出具的收养证明;
(四)具有本条例规定的特殊情形之一的证明。
乡(镇)人民政府或者街道办事处应当对公民的生育申请及时受理、审核,并自受理申请之日起二十日内将审核意见和申请人的申请材料报
县级计划生育行政部门审批。县级计划生育行政部门应当自收到申请
材料之日起十日内对符合生育条件的发给生育证;对不符合生育条件
的以书面形式告知不批准生育的理由。
范文二:2015山东农村二胎新政策
2015山东农村二胎新政策
第1篇:山东单独二胎新政策2015
一、山东省单独二胎政策新内容:
5月30日,单独两孩政策获得山东省人大常委会全票表决通过,该政策正式开始实施。备受关注的是,政策以2013年11月12日党的十八届三中全会通过决定的时间为节点,该日期以后,单独夫妇怀孕或生育第二个子女的,进行批评教育,补办生育证。
修正后的《山东省人口和计划生育条例》规定,夫妻双方或一方为独生子女的,经夫妻双方申请、县级卫计行政部门批准,就可以生育第二个子女。另外,我省还取消了被称为一胎准生证的《计划生育服务手册》,生育一胎只需生育后登记即可。
二、可以申请山东省单独二胎的公民:
经夫妻双方申请、县级卫生和计划生育行政部门批准,可以生育第二个子女:
(一)夫妻双方或者一方为独生子女的;
(二)经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾,不能成长为正常劳动力的;
(三)曾患不育症,依法收养一个子女后又怀孕的;
(四)夫妻双方均为少数民族的;
(五)夫妻一方从事矿工井下作业连续五年以上,现仍从事该项工作,只生育一个女孩的;
(六)夫妻一方从事外海、远洋捕捞作业连续五年以上,现仍从事该项工作,只生育一个女孩的;
(七)夫妻一方为六级以上残疾军人的;
(八)夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力,只生育一个女孩的;
(九)再婚夫妻一方只生育一个子女,另一方未生育的。
三、可以被认定为独生子女的公民:
具备下列三个条件之一的,就可以被认定为独生子女:
(1)本人为父母生养的唯一子女。即:无同父同母、无同母异父、无同父异母、无收养的兄弟姐妹。
(2)本人为父母依法收养的唯一子女。即:被养父母依法收养,且为养父母的唯一子女。
(3)父母依法生育(依法收养)过两个及以上子女,其他子女均已死亡并未生育,本人为父母现存的唯一子女。即:本人为父母现存的唯一子女,且其他已死亡的兄弟姐妹未生育后代。
四、办理山东省单独二胎申请需提供的材料和流程:
申请生育第二个子女的夫妻,应当在妊娠前到女方户籍所在地的乡(镇)人民政府或者街道办事处办理生育证。申请办理生育证时应当提交生育申请书,并提交下列证件和证明:
(一)双方的居民身份证、结婚证;
(二)双方所在单位或者村(居)民委员会出具的本人生育证明;
(三)已收养子女的,民政部门出具的收养证明;
(四)具有本条例规定的特殊情形之一的证明。
乡(镇)人民政府或者街道办事处应当对公民的生育申请及时受理、审核,并自受理申请之日起二十日内将审核意见和申请人的申请材料报县级卫生和计划生育行政部门审批。县级卫生和计划生育行政部门应当自收到申请材料之日起十日内对符合生育条件的发给生育证;对不符合生育条件的以书面形式告知不批准生育的理由。
第2篇:2015年山东计划生育二胎新政策
国家计划生育新政策关于生二胎的有关规定:
国家对农村符合三个条件的家庭实施奖励:第一,两个女儿的家庭或者只生一个孩子,第二,满60岁;第三是农村户口。符合此三个条件的家庭,每人一年补助600元钱,如果两口子都过了60就补助1200.去年试点人数30万,今年将变成134万,扩大到23个省市自治区和很多的地市,明年全国将全面实施。( 绥棱教育信息网 www.suilengea.com )
山东对《山东省人口与计划生育条例》进行修订:一是放宽再婚生育条件;二是对生育间隔时间作适当调整。但这样的调整仅针对特殊人群。作为基本国策的计划生育政策,并不会做大的调整。
1、夫妻双方均为独生子女的;
2、经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾,不能成长为正常劳动力的;
3、曾患不育症,依法收养一个子女后又怀孕的;
4、夫妻双方均为少数民族的;
5、夫妻再婚前各有一个子女,均随前婚配偶,新组合家庭无子女的;
6、夫妻一方为烈士的独生子女或二等乙级以上伤残军人的;
7、夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力,只生育一个女孩的;
8、再婚夫妻一方只生育一个子女,另一方未生育的。
9、只生育一女孩,母女均为农村居民且母亲居住在农村连续5年以上,以农林牧渔业收入为主要生活来源的。
第3篇:2015山东计划生育二胎新政策
山东对《山东省人口与计划生育条例》进行修订:一是放宽再婚生育条件;二是对生育间隔时间作适当调整。但这样的调整仅针对特殊人群。作为基本国策的计划生育政策,并不会做大的调整。
1、夫妻双方均为独生子女的;
2、经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女为非遗传性残疾,不能成长为正常劳动力的;
3、曾患不育症,依法收养一个子女后又怀孕的;
4、夫妻双方均为少数民族的;
5、夫妻再婚前各有一个子女,均随前婚配偶,新组合家庭无子女的;
6、夫妻一方为烈士的独生子女或二等乙级以上伤残军人的;
7、夫妻一方因非遗传性残疾失去劳动能力,只生育一个女孩的;
8、再婚夫妻一方只生育一个子女,另一方未生育的。
9、只生育一女孩,母女均为农村居民且母亲居住在农村连续5年以上,以农林牧渔业收入为主要生活来源的。
鼓励公民晚婚晚育、少生优生,提倡一对夫妻生育一个子女,符合本条例规定条件的公民,经批准可以生育第二个子女。具有下列特殊情形之一,经夫妻双方申请、县级计划生育行政部门批准,可以生育第二个子女:
(一)夫妻双方均为独生子女的;
(二)经设区的市以上计划生育技术鉴定组确诊第一个子女。
范文三:农村二胎新政策
农村二胎新政策
农村二胎新政策2016-04-08浏览:分享人:杜弘志手机版
农村二胎新政策:生二胎普遍适用农村夫妻
卫计委表示~生育政策包括非常庞杂的内容~?如果把调整‘生育政策’简单地理解为二胎又有放开的迹象这明显是不正确的~这和是否放开单独二胎或者二胎政策不是一回事。?同时卫计委仍表示~正组织调查研究?完善生育政策?的思路和方案。
而记者盘点31省份计生政策~发现各地都有各不相同的生二胎规定。原国家人口计生委数据显示~2016年之前~真正限定一对夫妇只生一个孩子的独生子女政策覆盖率仅占总人口%~其他人口都实行有条件的生二胎政策。
盘点之身份
农村普遍?一孩半?
当前各地农村普遍实行?农村一孩半?:夫妻双方或一方是农村居民~其夫妻仅生育过一个女孩~可以生二胎。
官方数据显示~?一孩半?政策覆盖了我国%的人口。
?养儿防老?是在农村仍普遍存在的传统观念。因此~各省份在上世纪八九十年代制定人口与计划生育的地方法规时~都或多或少地对农民放开了?二孩生育?的口子。
比如~人口大省广东省规定~?夫妻双方为农村居民(农
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业人口)~只生育有一个子女且是女孩的~可以再生育一个子女?。在人口基数较小的宁夏回族自治区~则直接规定~?提倡农村居民一对夫妻生育一个子女~最多生育两个?;海南省也有类似的规定。
在人口增长形势严峻的直辖市~对?农村一孩半?政策也相应收紧。比如~现行《北京市人口与计划生育条例》规定~只有?在深山区长期居住并以农业生产为主要生活来源的农村居民~只有一个女孩~生活有实际困难?~才能生育第二个孩子。
全国人大代表、原国家人口计生委科学技术研究所所长马旭在今年两会上表示~东北的吉林、辽宁~江苏和安徽、福建、天津、上海等地开始针对农村家庭试点?单独家庭?放开二胎。
归国华侨可生二胎
这一条里列举的情况~国家均有一些单独规定~总的来说~这些规定是允许?再生育一个子女?。
部分省份的计生条例~列举了上述条件~但称应按照国家有关规定执行。也有不少省份在国家政策基础上~明确了地方规定。
现行《河南省人口与计划生育条例》第十七条第三款规定:夫妻双方系归国华侨或回本省定居的港、澳、台同胞~身边只有一个子女的~可以申请生育第二个子女。河北的规
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定类似~但将?身边只有一个子女?~收紧为?只有一个子女?。
江西、江苏两省的规定更为细致。比如~《江苏省人口与计划生育条例》第二十五条规定:夫妻双方均为归侨或者香港、澳门、台湾地区居民~回内地定居不满六年且只有一个孩子~或者夫妻双方所生育的孩子均不在内地定居的~可以申请再生育一个孩子。夫妻一方为本省居民~一方为香港、澳门、台湾地区居民或者外国人~本省居民的配偶一方婚前已有的孩子以及双方婚后生育的孩子均不在内地定居的~执行本条例规定时~不计入生育的孩子数。
农村男子入赘可生二胎
男方入赘可生二胎普遍适用于农村夫妻~可以说是?农村一孩半?的延伸~但各地政策在细节上有不同。
现行《天津市人口与计划生育条例》就明确规定~?夫妻双方或女方为农村居民~男方到有女无儿家结婚落户~并负责赡养女方父母的?~可以要求安排生育第二个子女。贵州省的规定很简洁~?夫妻双方是农民~男到独生女无儿户家结婚落户的?~可申请生育第二个子女。
北京《条例》的规定更看重赡养老人的承诺~?男性农村居民到有女无儿家结婚落户并书面表示自愿赡养老人的(女方家姐妹数人只照顾一人)~可以生育第二个子女?。
两个月前~最新修订人口与计划生育条例的山东省~
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在?二胎?政策中~则对?入赘?条件中~附加了到?有女无儿家结婚落户?的男方~?要与女方父母共同生活并履行赡养义务?的现实要求。
矿工渔民可申请再生育
在我国西北、东北地区和沿海省份~矿工、林场工人、渔民是一个非常庞大的群众。他们的工作充满艰辛~甚至有生命危险。而?有一个儿子~或者多一个孩子~延续家族血脉?~也是这群人很质朴的心愿。多个省份的人口与计划生育条例尊重了这些特殊职业(工种)人群的生育意愿。
现行《宁夏回族自治区人口与计划生育条例》规定~?男方连续从事井下采掘作业五年以上~并继续从事井下采掘作业的?~夫妻双方已生育一个子女的~可申请再生育一个子女。
有的地方则附加了一定条件~比如说广东规定~?夫妻一方在矿山井下、海洋深水下的工作岗位作业满5年以上~现仍从事该工作且只有一个子女的?~可再生育一胎子女。
在人口同样密集的上海规定~?一方为从事出海捕捞连续五年以上的渔民~现仍从事出海捕捞的?夫妻~生育第一个子女后~可以要求安排再生育一个子女。
浙江、江苏、河南等人口大省的现行《条例》中~对一方是特殊职业(工种)的夫妻生育?二胎?~前提条件是第一胎为女孩。
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少数民族政策相对宽松
2002年9月1日~《中国人口与计划生育法》实施~其中规定~现行少数民族也要实行计划生育~具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
实际上~在此之前~绝大多数省份都已制定了地方计生条例~均对少数民族夫妻制定了相对宽松的计划生育?要求?。比如~内蒙古、海南等省份规定~少数民族(全国总人口在一千万以下的)公民~一对夫妻可以生育两个子女。
在少数民族聚居的省份~都依据少数民族分布的特征~制定了特色的~具体的生育调节规定。
现行《黑龙江省人口与计划生育条例》规定~夫妻双方均为全国一千万以下人口的少数民族~以及夫妻一方为鄂伦春、鄂温克、赫哲、达斡尔、柯尔克孜族的~依法生育一个子女后~可以再生育一胎子女~但生育间隔不得少于四年。
在部分少数民族聚居地区~还实行允许夫妻生两个以上孩子的生育政策。比如~黑龙江规定:夫妻双方均为鄂伦春、鄂温克、赫哲、达斡尔、柯尔克孜族的~依法生育两个子女后~可以再生育一胎子女。
内蒙古自治区也有类似政策~达斡尔族、鄂温克族、鄂伦春族公民~提倡优生优育~适当少生。
哪些人可以生二胎?
1984年4月13日~中央提出?在提倡一对夫妻只生一
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个孩子的前提下~可以有控制地对二孩生育口子开大一点。
随后~各省份、一些地市都相继出台适合各自地区人口状况的计划生育政策~并通过地方立法~以《条例》、《办法》等形式发布并执行。
2002年实施的《中国人口与计划生育法》也明确规定~?国家稳定现行生育政策~鼓励公民晚婚晚育~提倡一对夫妻生育一个子女;符合法律、法规规定条件的~可以要求安排生育第二个子女?。具体办法由省、自治区、直辖市人民代表大会或者其常务委员会规定。
梳理各地法规显示~九类人有条件生二胎:
1.夫妻双方都是独生子女
2.农民
3.男方入赘并赡养老人家庭
4.矿工渔民等特殊职业
5.少数民族
6.归国华侨、港澳台同胞~夫妻一方是外国公民
7.夫妻一方是伤残军人(或是基本丧失劳动能力的残疾人)
8.第一个子女身体有残疾
9.再婚夫妻
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范文四:农村二胎新政策
农村二胎新政策
篇一:生二胎新政策2015国家有什么规定
生二胎新政策2015国家有什么规定 生二胎新政策2015国家有什么规定,二胎生育政策的调整方案应该是在全国分步实施放开“二胎”。
第一步,在城市地区和严格执行一胎政策的农村地区即刻放开二胎;第二步,2015年,在实行“一胎半”(即有的地区第一胎为女孩的夫妇可以生二胎)政策的地区放开二胎,实现全国全面放开二胎的目标。
在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后,我国人口的主要矛盾已经不再是增长过快,而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等。国内20多位顶尖人口学者历经两年研究指出,我国的人口政策亟待转向,尤其是生育政策应该调整。
城市地区应即刻放开二胎
在中国发展研究基金会上月底发布的报告《人口形势的变化和人口政策的调整》中,这些学者建议,我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。
二胎政策可以这样理解:农村户口的话,头一胎是女的就可以生第二胎,但是前提条件是年满28周岁的夫 妇,否则两胎要相隔四年才可以生第二胎。如果头一胎是男的,无论是什么户口都好,只能生一胎。这是汉族的基本情况。 少数民族的政策是这样的:少数民族人口是中国人口中的一个重要组成部分,少数民族的计划生育政策也是中国计划生育政策的重要组成部分。中国少数民族居住区一般人口密度较低,经济文化比较落后。
新中国建立以后,中国少数民族人口增长很快,为了少数民族的繁荣昌盛和民族素质的提高,近几年来,在少数民族中也实行计划生育。具体规定由民族自治地方和有关省、自治区根据国家的计划生育政策精神,结合本地实际,制定本地的生育政策。
人大代表:分省分步放开二胎生育
针对计划生育何时调整的问题,全国人大代表、国家人口计生委科学技术研究所所长马旭表示,二胎放开政策涉及到计划生育政策的调整问题,进入21世纪以来,我们国家现状是开始出现了低
生育水平。因此,国家根据人口状况、经济社会发展状况进行调整,比如说黑龙江、辽宁、吉林等省市开始探索放开二胎,也就是从原来的双独可以生二胎,变化成单独可以生二胎,但这主要是农村地区,马旭认为可以开始逐步放开二胎生育政策。
马旭认为,中国二胎放开的调整路径的核心是“分类”,马旭说,中国不同省份的各方面状况差别很大,比如辽宁、黑龙江、吉林,再比如上海、广东,这些省份的经济发展和人口都存在很大差异。因此应逐步分类,人口政策调整跟经
济人口数量构成等状况挂钩,绝对不能一刀切,应该是分类、分省份、分步骤逐步放开。马旭认为,一线城市、发达城市、人口多的城市可以放缓。 2015年二胎法律法规
符合下列条件之一的夫妻,经批准,可以再生育一个子女:
(一)双方均为独生子女,已生育一个子女的;
(二)双方均为农村居民(农业人口,下同),已生育一个女孩的,但一方为机关、团体、事业单位和其他组织职工或一方从事工商业一年以上以及双方与企业建立劳动关系一年以上的除外;
(三)双方均为农村居民,一方两代以上均为独生子女,已生育一个子女的;
(四)双方均为农村居民,女方父母只生育一个或两个女儿,男到女家落户,并赡养女方父母,已生育一个子女的(只适用于姐妹中一人);
(五)双方均为少数民族,已生育一个子女的;
(六)双方均为农村居民,一方是少数民族并具有本省两代以上户籍,已生育一个子女的;
(七)一方为烈士的独生子女,已生育一个子女的;
(八)一方未生育过,另一方再婚前已生育一个子女的;
(九)一方未生育过,另一方再婚前丧偶并已生育两个子女的;
(十)已生育一个子女,经设区的市以上病残儿童鉴定机构确诊为非遗传性残疾,不能成长为正常劳动力的;
(十一)一方连续从事矿井井下作业五年以上,已生育一个女孩,
并继续从事井下作业的。
其他政策
其他特殊情况的生育,在不突破人口与计划生育指标的前提下,由省计划生育行政部门制定具体办法,报省人民政府批准后执行。
在户籍制度改革和城市建设用地中农村居民转为城镇居民的,在转为城镇居民之日起五年内,可继续享受本条例规定的适用于农村居民的生育政策。
夫妻一方为外国人、香港、澳门、台湾同胞的生育以及华侨、归国华侨、出国留学人员的生育,按国家有关规定执行。
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篇二:2015计划生育放开二胎新政策
2015计划生育放开二胎新政策
在经历了迅速从高生育率到低生育率的转变之后,我国人口的主要矛盾已经不再是增长
过快,而是人口红利消失、临近超低生育率水平、人口老龄化、出生性别比失调等问题。生
育政策的调整,可以缓解20年之后的高度老龄化局面,使总人口变化更加平稳,并再次获
得人口红利。国内20多位顶尖人口学者历经两年的研究指出,我国的人口政策亟待转向,
尤其是生育政策应该调整——2015年全面放开二胎政策。
专家的研究,不是“烟酒”,笔者一般都会相信;专家的建议,不是拍脑袋决定的,笔
者一般都不反对;对于国内20多位顶尖人口学者两年的研究成果,笔者表示非常钦佩。但是,
对于专家“2015年我国全面放开二胎政策”的意见,笔者不敢苟同,甚至认为这或许是个
坏主意。
专家指出,我国应实施“生育自主、倡导节制、素质优先、全面发展”的新人口政策。
专家的理想很丰满,然而现实很骨感。如果“生育自主”,富翁富婆要生多少孩子?明星名
人要生多少孩子?连江苏卫视《非诚勿扰》上也有嘉宾想生“一个足球队”呢;“倡导节制”
当然很好,可是有多少人会响应倡导、会节制?之前不是吃过“父母熊熊一对,孩子熊熊一
窝”的亏吗?为什么要走回头路?“素质优先”是一种幻想,十个指头有长短,一窝鸡也有几
个不叫的,生的孩子多了,能保证每个孩子的素质吗?此其一。其二,“素质优先”怎么体
现和衡量,是否制造另一种不公平?“全面发展”更是让人难以理解,全面放开二胎莫非就
全面发展了?
专家研究认为,分区域分步放开二胎,可以避免同时全部放开二孩带来的人口大起大落
式的剧烈变动,也可避免放开“单独”(即夫妻双方一方是独生子的可生二胎)带来的花费时
间较长、贻误时机等问题。看来专家想得非常周到,把“单独”贻误时机的问题也想到了。
但是,假如2015年全面放开二胎,一者,可能很难避免人口大起大落式的剧烈变动;二者,
可能会出现一个人口生育高峰,为社会带来诸多隐患。
中国不能没有没有专家,但专家太多未必是一件好事。专家的一个正确观点,可能带来
巨大(转 载于:wWw.zW2.cn 爱作文 网:农村二胎新政策)效益;反之,专家的一个错误观点,可能造成无法估量的损失。倘若国家采纳”2015年
全面放开二胎政策”这个建议,带来的后果到底是“人口红利”还是“人口灾难”,目前估
计没谁敢打包票。中国地大物博,但总资源就这么多,人口越多,分摊到每个人身上的资源
就会越少,这个道理大家都懂。正因如此,对于“2015年全面放开二胎政策”这个建议,
国家不能只听专家建议,还要听听百姓意见。
放开二胎早已不是新闻,而10月26日中国发展研究基金会发布的《人口形势的变化和人口政策的调整》报告集纳了20多位人口学者的政策建议,这是新闻。因为这个报告,有
可能把“放开二胎”变成现实——先分步实施,全面放开就在三年后的2015年。
来源:
http://china.findlaw.cn/laodongfa/laodongdongtai/1189868.html
范文五:山东省二胎新政策
山东省二胎新政策
山东省二胎新政策2016-03-23浏览:分享人:方昭斌手机版
全国将统一实施全面两孩政策 山东谋划实施方案
在地方层面上~目前北京、上海、湖南、安徽、贵州、江西、陕西、山西、河北、山东等地的卫计委均已对如何实施全面两孩作出了表态~在各地的回应中~强调得最多的是“依法、尽早”。据山东省卫计委官方网站消息~山东省卫计委将围绕实施全面两孩政策~精心谋划实施方案~明确时间表、路线图~梳理可能存在的风险点~制定防控预案措施。配合省人大做好《山东省人口和计划生育条例》的修订工作~搞好政策配套衔接。全面准确解读中央决策精神~积极回应社会关切。
湖南省卫生计生委党组书记詹鸣近日在接受媒体联合采访时表示~湖南省正式实施全面两孩政策需经过相应法律程序~实施时间以省人大常委会决定的时间为准。湖南省卫计委将努力做好相关政策衔接工作~积极推进全面两孩政策尽早在湖南依法、稳妥、扎实、有序地实施。
“通过修订我省人口与计划生育条例~依照法律程序尽早实施全面两孩政策~让群众尽快享受利好政策。”江西省卫计委11月2日强调。
上海市卫计委11月2日表示~正在抓紧研究提出实施
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全面两孩政策的具体方案~开展目标人群测算~研究制定政策衔接办法。按照规定程序~依法落实全面两孩政策;贵州省也表示~正在研究提出实施全面两孩政策的具体方案;山东也提出~围绕实施全面两孩政策~精心谋划实施方案~明确时间表、路线图~梳理可能存在的风险点~制定防控预案措施。
国家卫计委副主任王培安近日接受央视采访时表示~现阶段~全国符合全面两孩政策条件的夫妇约有9000万对。预计明年第一季度~全国多数省区市会落地实施全面两孩政策。
对于全面两孩何时落地的问题~11月4日~国家卫计委计划生育基层指导司司长杨文庄在接受媒体采访时透露~与“单独二孩”在各地落地时间不同~这次全面两孩政策开始正式实施的时间将保持一致。
杨文庄认为~全面两孩政策和单独两孩政策落地时间会有不同~“单独二孩”政策是授权地方修改条例来组织实施的~各地人大开会的时间也不一致~有的还要做很多工作~所以启动的时间有不同。而全面两孩政策是通过修改人口和计划生育法第18条~把以前国家提倡“一对夫妇生育一个孩子”修改为“生育两个孩子”。所以人口计划生育法修订实行以后~就是全国统一的实施全面两孩政策的时间~这个时间是统一的。
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2016年山东省二胎新政策 人口与计划生育条例
生二孩也有158天产假
新《条例》增加了产假~主要是让合法生育二孩也享受同等待遇。新《条例》规定~符合法律和本条例规定生育子女的夫妻~不分孩次~除国家规定的产假98天外~均增加产假60日~并给予男方护理假7日。增加的产假、护理假~视为出勤~工资照发~福利待遇不变。
按照“老人老办法~新人新办法”的原则~新《条例》规定~在国家提倡一对夫妻生育一个子女期间~自愿终身只生育一个子女的夫妻~发给《独生子女父母光荣证》。获得证书的或奖励符合扶助条件的夫妻~继续按照规定享受各项计划生育奖励优待。
社会抚养费标准普遍降低
新《条例》对社会抚养费征收标准~普遍予以降低。对不符合本条例再生育规定、有配偶者与他人生育子女或者明知他人有配偶而与之生育子女等三种情形~每多生育一个子女的社会抚养费征收标准~由目前的三至六倍~统一规定为按本条例规定基数的三倍征收;对符合法定结婚条件但未办理结婚登记而生育第一个子女~逾期未补办结婚登记的~由目前按照规定基数的二分之一征收社会抚养费~修改为按规定基数的五分之一征收社会抚养费。
新《条例》删除了本人实际收入高于规定基数的按其
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年实际收入的六倍以上十倍以下征收社会抚养费的规定。另外~对符合本条例再生育的规定情形~生育时仍未申请补办生育证的程序违法行为~由目前按规定基数的二分之一征收社会抚养费~修改为给予一定数额罚款的行政处罚。
独生子女父母奖励增4年
记者采访了解到~为了弥补城镇部分人员无法享受独生子女父母奖励的立法空白~新《条例》规定~独生子女父母为机关、事业组织、企业职工以外城镇其他居民的~由县市区人民政府参照农村部分计划生育家庭奖励扶助制度给予奖励扶助。新《条例》还规定~对于已经领取证书后再生育的~注销光荣证~停止享受有关的各种优待。同时根据不溯及既往的原则~删去了“追回领取的各种奖励”的规定。
新《条例》将独生子女父母奖励费领取年限由子女满14周岁延长至18周岁~同时为了增强立法的周延性~解决部分人员领取独生子女奖励费无法可依的问题~将“城镇失业人员和农民”扩大修改为“其他人员”~统一由街道办事处或者乡镇政府兑现~实现了符合条件人员的全覆盖。
拓展
省人口计生条例新闻发布会召开 预计2018年出生峰值出现
新修改的《山西省人口与计划生育条例》于1月20日经省十二届人大常委会第二十四次会议审议通过并开始实
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施。1月22日上午~省人大常委会召开新闻发布会~介绍了关于条例部分条款的修改情况~通报了实施全面两孩政策的相关工作~并就如何进一步改善完善计划生育服务管理工作进行了说明。
发布会称~本次修订重点解决了我省原条例与新修改的人口计生法不一致的问题~结合我省实际~具有很强的针对性、适用性和可操作性。提倡一对夫妻生育两个子女~不再提倡晚婚、晚育、少生。对于生育两个以内(含两个)孩子的~实行生育登记服务制度~由夫妻一方户籍所在地或现居住地的村(居)民委员会负责登记;对于生育第三个及以上子女的~实行审批制度。
对于公众热议的有关我省婚假30日的规定~省人大法制委主任邓永明作出解释~“这个规定是在考虑到老百姓意愿的情况下作出的。享受一定时间的婚假也有利于优生优育。”同时~原来有关晚育产假的规定~也修改为合法生育延长产假的规定~即女方在享受国家和本省规定产假为基本假98天的基础上~再享受产假60天。晚育护理假改为合法生育护理假~天数不变~仍为15天。
省卫计委副主任杨建勇在发布会上表示~通过对目标人群测算工作~初步估算~在全面两孩政策实施后~全省平均每年人口出生率将提高3个千分点左右~总出生率为14‰~预计出生峰值在2018年-2019年。同时~邓永明也强调~全
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面放开两孩后~我省人口总体上仍然可控~并未全面放开人
口增长。
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