范文一:如何加强网络经济监管
随 塑 丝 凰
如 何 加 强 网 络 经 济 监 管 武伟
(河北省工商行政管理局,河北石家庄 050021)
? j j
。 j j ’ ’ ‘
’ }? ’ {r±。 1’ {}j |. }{
H 商要】随着网络技术的不 断发展。建立在 I nt er ac t ,以现代信息技术为核心的网络经济已成为市场经济中不可忽视的经济形 式。与此同时,网络不正当竞争行为日益突出,消费者合法权葫难以保障,网络侵权现象屡禁不止,严重影响了市场经济的健康发展。 f 关 键 词 I 网络;经济;监管
随着网络技 术的不断发展,建立在 I nt er ne t 基础之上, 以现代信 息技术为核心的网络经济已成为市场经济中不可忽视的经济形式。与此 同时,网绍不正当竞争行为日益突出,消费者台法权益难以保障,网络 侵杈现象屡禁不止,严重影。向 -j -市场经济的健康发展。为了净化网络环 境,维护公平公正的经济秩序,切实保障消费者合法权益,加强网络经 济监管已成为各级工商行政管理部门新时期、新阶段的—项重要任务。 一、网络经济监管圃 l 缶的主要问题
㈠网上经营者的身份急需核准
市场经济划分了交易各方的责、权、利后,才能进行交易,而划分 责、杈、利的前提就是确定交易双方身份。网络交易多是在交易双方事 先不了解,交易过程不透明的过程中完成的,使得准确核实经营者的合 法身份变的错综复杂。因此,对网上经营者的身份核准已成为网络经济 监管的重要前提和亟待解决的重要问题。
㈡部分经营行为的合法出唪以认定
在向市场经 济转轨的过程中,对企 业的经营范围都进行 了相对严 格的控制。而多数网上经营者在网络经营过程中或多或少地庄归避羞这 些 规 则 , 对 此 有 关 部 门 也 采 取 了 谨 撇 和 相 关 法 规 滞 后 , 以 致 网 上 经
营行为的台 诘 H 生难以界定。
㈡网上交易的公平性难以保证
由于网上购 物技术上的复杂性,经 营者身份的辩识、电 子支付的 健全机制和电子签 名的有效性确认等过程在技术上存 在受侵害的可能 性,使消费者的权益受到很大威 J 协。别外网上购物 i 崮星中,经营者利用 其优势地位,通 i 蔓搠定有利于自己、; F-j }!J 于消费者的条款,使得消费者 在网络虚拟的环境中对合同条款别无选择,加上格式合同不能协商性在 网上购物的条件下威倍放大,网上公平交易的公平性难以保证。
二、加强网络经济监管的切入点
㈠建立电子营业执照管理系统
网络经济中 经营者必须办理电子营 业执照。电子营业执 照是标志 营业主体身份的一系列数据,提供了—种在互联网上验证对方身份的工 具。有了电子营业执照这个标识,交易双方就可在网络交易的过程中相 互识别身份,正确地了解对方企业登记执照上的相关信息。另外,电子 营业执照还能够明 确企业在网上交易中的权利、义务 ,为维护公平竞 争、保护消费者的合法权益提供了有效的保证。
㈡制订、完善相关法律法规
虽然现有法 律法规从法理适用于网 络经济监管,但是在 具体的执 法实践中却很难操作,缺乏对网络经济适用性和可操作性。根据网络经 济发展的要求,在 抓紧制订电子交易、信用管理、安 全认证、在线支 付、市场准许、信息资源管理等法律法规的同时,要建立倜上交易风 险管理办游、 侩员准入退出制 J 势、 a 言息管理制后 b 、 侩员定期 巡查制层移、 信后服务承诺制后蛩、缁暖装全保障制后 D 等制度。
㈡成立大型网站“网络信用联盟”
由于网络市场是—个虚拟市场,这使得网络市场成了—个全天候、 全球性的市场,也是—个违约者、侵权者容易得逞的乐园。因此,在网 络经济监管中必须强滑诚实信用原则,建立自我监督、自我管理、自我 服务、自我保护、自我教育的工作机制,制订“网盟公约。,强调当事 人认真履行法规和约定义务,规范本行业竞争秩序,预防和制止不正当 竞争行为,制裁损害消费者 {褴的行为。
(四 ) 创 新网络经 营行为的 监管
利用现代信 息技术,搭建一个高质 量的网络服务监管综 合平台, 开发网络智能化监管系统,实现对网络经营主体信息的收集、整理,并 将信息过滤后录入平台,建立电子商务经济户口数据库。同时,借助国 家经济数据库,实现网络经济与实体经济信息的比对、分析。利用技术 手段,建立网络经营行为巡查监管机制,搜索网上违法行为,过滤网上 不良信息,提取、固定各种类型的电子证据,开展网络经营违法行为的 案件查 办。
㈤创新网上消费维权方式
伴随着网络 经济蓬勃发展,网络交 易的消费投诉日益增 多。为此 要进—步加强监管协作,协同维杈,建立协同办案处理体系,使举报或 投诉能够得到更快 更好解决。并依托工商门户网站, 建立消费维权平 台,及时发布网上经营主体不良信用信息,全力保障消费者合法权益, 维护网络经济秩序,促进网络经济又好又快发展。
【上接第 69页 )
25%,问 20年后他 可取回多少存款 ?
在这个例子中, 25%门 2为 R A T E 值, 20×12为 N PE R 值, 一 3000为 PM T 值 (因为是支出 ) , TY PE 值为 O 或忽略,要求 Fv 值。 用函数 表示如下 :FV 眨 5%门 220’ 1Z 一 3000, 0, 0或 FV ∞%门 2201Z
-3000, 0或 FV ∞%/1z20。 1z-300Q . 0l 或 FV (2. 5%, 1220’ 1Z 一 3000, 计算结果为:¥ 932924. 12元。如在 Excel 2003中,上述这些参数值 将以引用单元格表示,如图三:
902010年 2月 (下 )
FV =93四 24. 12元‘
舢
PM T --3080元 ‘ 240十 )
1月 )
从以上三个 例子我们可以看出,只 有在充分了解了财务 函数中各 参数意义的基础上,对给出的各参数值进行准确的分析,才能运用相应 的函数求出对应的 值。也就是说,在分析正确的基础 上,用 PV 函数可 求出现值,用 FV 函数可求出未来值 ,用 P M T 函数可求出等额支付额。 到此,我想您已经明白了吧 !
此外,在应用上,这些函数不仅 局限于 E xce l 中的计算,还可以 扩展到烈门的实际生活领域,如贷款买车买房、储蓄、投资等。只要您 充分加以利用,便会给您带来极大的 便
!
范文二:加强网络市场监管
”、“ ”、“
市文明单位等荣誉称号抚州市还将该校列为 ”, 途径和谐平安校园示范点创建“”。
安排专项经费构建安全防控体系目前该 ,。 蔡炳生消防 校在重点要害部位分别设立了电视监控、 在以技术防范为主要手段的同时严格值 报警。, 农民收入增长和农村的经济发展主要是靠国家政目前 ,完善值班预案和 班制度和夜间值班巡逻制度, 策的让利扶助农民自身的造血功能不足后继乏力要真 ,“”,。制定了校园安全工作问节假日领导带班制度, 正实现农村的全面小康必须加大投入大力增强农民造血 ,,“责制和学校安全事故责任追究制以确保学校 , 完善服务三农体系建立起农村发展农业增效农 功能”,“”,、、 师生财产和生命安全促进学校各项工作持续,、民增收的长效机制。 稳定发展。加大对农村新经济组织的帮扶力度尽快实现农民小生 ,“警民共建群防群治实行治安承包聘请 ,。,与大市场的对接促进农民增收推进农村小康是各级 产”“”。、市公安局保安公司专职保安队进行 小时校 24 既要发挥政府的主导作用积极为农民 政府义不容辞的责任。,与当地派出所合作设立驻校警务室和 园巡逻。,为降低市场风险提供支持和帮助又要发 进入市场架桥铺路,,值班室保证全天都有执法队员在校内执 “110”,按照市场经济的要求组织生产要扶 挥农民自身的主体作用,。校园 具有对群防群治队伍和保安队 勤。“110” 使之成为千家万户农民进入市场的 持发展农村新经济组织, 校园 自建立以来为广 伍的直接指挥权。“110”,要稳控农资市场降低生产成本减少流通环节桥梁和纽带。,,, 确保了一方平安大师生提供了近百次的服务,。 保护农民利益要建立大宗农林产品保险体系增强抗御自 。、,健全群防组织成立学生治保部校卫队学生 ,、、以新经济组织为载体国家地方投入一部分 然灾害的能力。,、校卫队和学生义务 信息员和学生义务消防队。 农户自己出一点对主要农林产品建立保险防范和降 资金,,、,在正式工作前学 消防队主要由学生干部组成,,低农民的投资风险。 对他们进行 校通过培训班和以会代训等形式,
帮助学生掌握基本业务技能和技巧增强教育,,
尽快实现科技服加大对农业服务体系建立的投入力度 , 务与农民需求的对应要以健全农村科技服务网络提高农民。、 掌握和使用先进技术的能力为重点提高农村生产力水平和 , 农民收入水平一是要加大对良种繁育体系建设的投入力度 。, 在县一级建立种源基通过国家政策扶持资金补贴等方式 、 ,
地就近为农民提供优质的种源二是要健全农村科技推广网 ,。 加强网络市场监 络可以乡镇农业技术推广站为载体在每个村选择一部分有 。, 懂技术肯钻研的农户作为科技推广示范户国家给予 学识、、, 定期培训定技术推广任务要求真正使农技服务 管 适当补贴,,, 政府好组织农民易接受三是要进一步规范农产品质量标 “,”。 为农产品质量标准论证提供真实优惠的服 准管理论证体系, 逐步引导农民实行标准化生产为实现农产品优质优价务,,、 中国的网络经济正在迅猛发展据不完全 。 公平竞争提供良好环境。 统计年中国电子商务交易额已突破 ,2007 1.3
加大对山区综合开发的投入力度尽快实现农村基础设 , 万亿元比上年增长一方面网络市场交 ,50%。,
充分扩大农村惠农政策的覆盖 施与生产力发展要求的对称。 速度更加快捷环节更加 易由于成本更加低廉、、
特别是对于一些为生态文明作出巨大贡献的林业县市要伙伴更加广泛商品和服务更加丰富方 面简单,, 、、、
因而具有强大的生命力另一方 式更加灵活, 。
由于网上经营开放性网上交易主体的虚拟 面,、 又让农民安居乐给予一定的政策倾斜既保护好青山绿水 , ,使得网上违法违章行为危害性更大更难查 性,,业关键要加大山区农田水利设施建设铜鼓是宜春 个县。。10 给工商部门市场监管带来了巨大挑战处,。 市区唯一没有农业开发办的县长期以来享受农业发展的 ,,,,网络经营中各类违法违章行为越来越突
全县近 万亩耕地从未进行改造深脚田等低产政策很少。10 , 出其所造成的社会危害越来越严重的态势使,,
田占很大比例排灌设施落后常常是水漫满段跑无水到处。,“, 得工商部门加强网络市场监管成为不可回避的找如果进行投资改造既可改善山区农民的耕作条件又可 ”。,,问题现在网络市场监管相对缺失市场秩序相 。,缓解当前土地紧张的问题提高农 提高山区耕地的复种指数,,市场主体鱼龙混杂信用基本没有保 对混乱, , 解决山区农民长期以来农忙人也忙田闲人村劳动生产率,“, 违法经营现象日趋泛滥特别是网上传销障,,、 也闲的状况 作者单位中共铜鼓县委 ”。,,,
他们的责任感多年来该校未出现 关注特殊群体 拓展筹集帮扶。,, 资金渠道建立特殊群体学生档案 学生群体上访校园总体保持了和 。。, 单亲这些档案主要有贫困生档案 、 谐。 家庭学生档案少数民族学生档案维护网络安全稳定绿 、、建设 , “ 减免学费档案助学贷款档案等充 网络首先建立和健全网络安 色、。”。, 把网络信息安全检查分发挥心理老师和大学生辅导员队全管理制度,、 网络安全隐患整改等工作全部制度伍作用对学生心理健康状况进行,
以人为本 创建安全文明校园 “”
杨毅恩黄华倪勤丰王砥
化实行统一指挥分工负责积极 调查建立学生心理档案库并对这 彰制度通过表彰优秀团员优秀学 ,“、、,,。、
些学生作定期访谈帮助有心理困, 预防常备不懈及时预警协作配 颁发奖学金激发学生的求生干部、、、 ,,
该校受各维护民族大惑的大学生走出阴霾 知欲和上进心年快速处理确保恢复的原则所 。合。2007 , 、、”,
团结学校有来自回族蒙古族维 类表彰学生达 人次仅奖学助并。、、 有用户上网都要经过实名认证2000 , ,
吾尔族瑶族侗族彝族佤族畲 、、、、、学 人 数 就 达 669 人 , 金 额 达 159.9 将上网的 地址与网卡号绑定做 IP ,壮族个少 满族与哈尼族等 族、、 13 万元奖励面之广奖励金额之多,、,其次用健康好网络安全规范管理。, 该校从维护民族团数民族的学生。 活泼富有时代气息的内容充实校 、 创历史新高学生荣誉感进一步增 ,
认真贯彻党的民族结的大局出发 逆反心理大大减少感恩心和责 园网此外投入资金用于添置新设 ,强,,。,
政策多层次多渠道多方式引导 强化技术防 ,、、、任感越来越强备和升级防病毒技术。 ,
使得关心和帮助少数民族大学生 作者单位江西中医药高等专 并在全校推广使用保障网 ,,,范措施,,
民族和谐在校园蔚然成风完善表 。 科学校宣传部, 络安全。
就必须把握重点 管和行政执法能力的外延 。。 再次要加强工商部门网络市 首先要加强网络市 , , 场监管和行政执法技术手段建设 场监管执法队伍的机 构 职 。 网上交易行为已经打破了传统交易能建设工商部门在体制上 。 的地域界线工商行政管理机关的市 , 还缺少一支比较完整的网络市 场监管和行政执法已经从区域性演场监管执法队伍在机构和职能设。 变为全国性乃至国际性目前不仅 置上 工商部门应力求像公安部门。,, 沈庆中 建设网警一样逐步建立起自己 消费者就是工商行政管理机关也难 “”,, 以确切知道某些在网上订立合同的的网络市场监管和行政执法的专门
企业究竟是谁身居何国何处姓甚 ,,队伍。 网上欺诈网络虚假广告等违法行 、 要加强工商系统网络市其次 名谁在网络市场上工商行政管理机 ,。 已经严重阻碍了网络为日益增多 ,
网络关的监管职权扩大了执法领域扩大 场监管和行政执法能力建设 ,。经济的快速健康发展要大力发展 。 部门要 市场监管涉及到了工商部门的大部了执法难度也增大了工商 ,。安全诚信高效的电子商务就必 、、, 要求相应执法人员对工商分业务 对网络市场进行适时有效监管就应 ,,这是时代发 须加强网络市场监管,
部门的大部分业务工作比较熟悉 该更加努力做到投诉或举报及时受,也是工商部门肩负展的必然要求,
理分转同时各地工商局之间工商 同时又具备相应的计算机网络基础 、,、 工商部门绝不能让网的历史使命 。
系统与其他相关执法部门之间能够从工商系统现状知识和操作能力。 络成为市场经济条件下违法经营者
适时交流信息及共享资源工商部门 一方面要积极发现选拔有条来看 。, 的天堂 成为人民群众网上消费的,
必须加快网络信息系统的硬件和软件的执法人员充实到这个业务口子 陷阱。
另一方面要对现有的相关岗件建设以适应网络市场监管的客观 上来 ,, 工商部门要认真应对市场经济
位执法人员加强培训同时还应该 需要不断提升网络市场监管和行政 。 , 发展中出现的新形势 针对市场竞,
逃避监管手 加强与公安机关通信管理局的沟执法的技术手段 、 。 争与交易行为多样化、
取得他们在查处措施和技通协作 作者单位江西省工商行政管 ,,,段与违法行为高技术化等新情况 ,
理局 术手段上的支持拓宽工商部门监 ,, 完成好监管网络市场的重要任务,
范文三:加强网络交易监管途径的探讨
2010-7市场监管
一、互联网网络交易的现状 过去的十年.是互联网高速发展 的十年.也是互联网技术突飞猛进的 十年。十年间,中国拥有了1亿多互联 网用户,诞生了新浪、阿里巴巴、网易、 淘宝网等耀眼的互联网明星企业,缔 造了一个又一个的网络创业神话。一 时问互联网的淘金浪潮铺天盖地全面 来袭。今天,传统销售与互联网的完美 结合,诞生了全新的互联网购物革命。 据有关统计表明。目前我国网民达到 3.38亿人。网络购物人数也达到了 8900万.而且呈快速上涨趋势,网络 购物已经成为新潮的代言词。而由网 络购物催生的网络创业风靡全球。从 商业模式上看.网络购物呈现两种形 式:一种是从传统经营模式加入到网 络经营模式中来。通过网络的力量不 断扩大自己品牌的知名度;另一种则 是网络商家通过网络商店做出自己的 品牌后。通过一些传统的方式进行网 下交易。无论哪种形式,中国的网络购 物,最终会统一于网络与传统相结合 的发展模式。发展到最后,网络购物将 不会是商品品种和价格上的竞争,而 应该体现在服务上.但目前网络交易 的服务现状却令人堪忧。
在对有形市场巡查、整治力度加 大以后,由于互联网信息发布、商品 交易具有一定的随意性、跨越性、便 利性、隐蔽性及非实名制等特点。一 部分交易违法行为已经迅速转移到 互联网上来。网络交易纠纷及陷阱日 趋“千奇百怪、防不胜防”。不法商家
通过互联网大肆虚假宣传。诱惑、欺
骗消费者和经营者。各类违法、违规
的网络交易行为正严重扰乱着社会
主义市场经济秩序。
2009年6月3日。武汉市工商局
洪山分局广埠屯工商所12315举报
中心接到一大学生的投诉:“自己通
过互联网交易。花1200元从武汉佑
达科技有限公司买了一篇毕业论文。
没想到买来的毕业论文质量太差,使
自己毕业论文答辩一拖再拖差点没
通过。通过红盾信息网查询,才发现
工商部门根本就没有核准佑达公司
此类经营范围,请求工商部门对佑达
公司超经营范围一事进行查处。并赔
偿其经济损失。”广埠屯工商所当即
对佑达公司展开调查。次日,佑达公
司买卖论文一案在相关媒体曝光。得
到了全社会的广泛关注,网络相关信
息量达到141万条之多;中央电视
台、人民日报、法制日报等各大媒体
均进行了深入报道。湖北省委书记罗
清泉、市长阮成发也在第一时间作出
特别批示:“要求工商部门举一反三,
严查此类行为!”虽然市局针对佑达
公司在互联网上发布“论文买卖业务
的广告”进行了处罚。但仅仅是“治标
不治本”.无法从根本上杜绝此类行
为的再次发生。
作为“市场监管、行政执法”的工
商行政管理部门,目前的监管还停留
在传统观念上、表面上,庞大的网络
口齐寒石平励智
交易还有待我们打开监管之门、疏通 网络通道。如何依法履行职责、深入 推行网络交易监管工作、全力净化网 络交易环境、进一步拓展工商网络监 管职能。已成为我们急需探讨和实践 的新领域。
二、网络交易违法行为的特点 (一)交易主体的隐蔽性
首先。网络店铺无需工商登记。 虚拟店主,虚拟店铺,隐匿了其真实 的信息,游离于工商等行政部门的日 常监管之外,处于不好管、管不到的 状态。其次,买卖双方一般以网上订 单、网下快递、款到发货的方式进行 交易,交易过程从现实中的实体店变 为网络上的虚拟店铺。从面对面的直 接交易变为通过网络平台的间接交 易。所以交易行为具有隐蔽性。 (二)交易行为的欺骗性
由于店主只需网络注册.未经有 关法律审批等手续。网上店名都是虚 拟的。不法商人利用网络钻法律空 子.通过频繁点击自己网络店铺,提 升网络点击率,虚构质量、价格、人气 等评论,骗取网络市场信誉和客户信 任,然后加以虚假广告,大肆宣传,配 以花言巧语、极力诱惑。最后是“骗你 没商量”。
(三)交易成本的低价性
由于网络店铺不经合法审批。无 需租赁商铺、建设厂房、聘请员工、交 纳税费,只需购置几台电脑.以坐家 的形式即可经营。相对实体店铺开业
十团工7li管理轩完43
四大陷阱引你入套
结合近期受理的多起 淘宝网购物 投诉,工商部门总结出网上购物存在 的四大陷阱 :
陷阱一 :低价诱惑。在网站上,如果许多产品以市场价的半价甚至更低 的价格出现,这时就要提高警惕性,想想为什么它会这么便宜,特别是名 牌产品,因为知名品牌产品除了二手货或次品货,正规渠道进货的名牌是 不可能和市场价相差那么远的。
陷阱二 :高额奖品。有些不法网站、网页,往往利用巨额奖金或奖品诱 惑吸引消费者浏览网页,并购买其产品。
陷阱三 :虚假广告。有些网站提供的产品说明夸大甚至虚假宣传,消费 者点击进入之后,购买到的实物与网上看到的样品不一致。在许多投诉案 例中,消费者都反映货到后与样品不相符。有的网上商店把钱骗到手后把 服务器关掉,然后再开一个新的网站继续故技重施。
陷阱四 :设置格式条款。买货容易退货难,一些网站的购买合同采取格 式化条款, 对网上售出的商品不承担
四招识破网上骗局 :http://www.taobao43.net/list.php/50006843.html招数一 :不要被网上天花乱坠的广告信息所迷惑,尤其不要轻信网上热 销商品、打折商品信息。
招数二 :要选择有正规经营权的网站进行购买行为。正规网站都标有网 上销售经营许可证号码和工商行政管理机关红盾标志,消费者可点击进入 查询。
招数三 :选择好付款方式、购货类型。建议使用货到付款的方式,不买 大件产品。 http://www.taobao43.net/list.php/30.html
招数四 :消费者在购买前应该核实好产品的售后服务是否齐全,当地是
否有代理点,并注意索取购物发票或收据。
网上购物严防网络钓鱼 提高安全意识是关键
网上购物正被越来越多的消费者所接受,然而由网络引起的欺诈案件 也开始增多,而去年出现的
专家建议,针对网站欺诈的技术模式,可安装使用正版杀毒软件查杀 和拦截病毒或恶意代码, 开启杀毒软件的
市场监管 2010—7
和运营成本相当低廉,加上其极具隐 蔽性,风险小、获利快。所以网店业主 随意抛弃重于生命的商业信誉,采用 “超低价格、超级服务”直接线下交易 来引诱网络消费。一些网商为逃避监 控。故意谎称账户最近出现故障.不 能使用中介支付平台,或者称不使用 中介支付平台价格更低来诱惑买家。 (四)交易群体的集中性
网络销售火爆,除了销售模式简 单、广告发布便捷、运营成本超低以 外,关键有着巨大的市场,即存在相 当规模的消费群体(而且面向全国各 地甚至境外)。据调查,处于这一阶层 的一方面是用于消费的购买者.主要 集中在大专院校学生、居家女性、坐 家上班族.他们有消费能力却没有太 多的时间去逛商场。但又追求新颖、 时尚、完美。所以一些不法商人采用 了新、特、异但质量低劣的商品迎合 了这些消费群体的心理需求。另一方 面是处于失业、待岗的人员,由于生 活压力。急需寻找商机、获得生活来 源。他们在再就业碰壁之后,开始选 择在信息量庞大的网络里寻找,网络 里有很多“一夜暴富、一元开店、一本 万利”等虚假的发财商机。在网络不 法商人的鼓吹下.急于求成的这些群 体不惜投入全部家财准备大干一场。 结果被弄得倾家荡产。
三、工商部门加强网络交易监管 的途径
目前。误踩网络交易“陷阱”已成 为投资、消费投诉的热点,同时也成 为工商部门维权的难点。由于经营性 网站游离于工商部门的监管视野.发 生消费纠纷、经营纠纷甚至非法经营 行为时,工商部门无从着手,无法正 常履行保护合法经营、取缔非法经 营、维护消费者合法权益的法定职 责。当前。工商行政管理部门应从以 下几个方面加强监管:
44十围工商管理矸完
(一)规范网络主体资格
一是充分利用注册登记职能.依
法将经营性网站纳入登记范围。非经
营性网站纳入备案范围。实施定向管
理。依据《互联网信息服务管理办法》
第4条:国家对经营性互联网信息服
务实行许可制度:对非经营性互联网
信息服务实行备案制度。未取得许可
或者未履行备案手续的.不得从事互
联网信息服务。第7条:从事经营性
互联网信息服务,应当向省、自治区、
直辖市电信管理机构或者国务院信
息产业主管部门申请办理互联网信
息服务增值电信业务经营许可证,申
请人取得经营许可证后。应当持经营
许可证向企业登记机关办理臀记手
续。二是要求营利性的网店必须先取
得营业执照后才能经营.电子商务经
营者要对外公示“身份信息”。公众通
过工商部门可全面了解网站开办者
的工商登记情况.查询网站开办者的
有关信用信息。还可向工商部门举报
有关电子商务违法经营行为。使原本
虚拟的主体变得有真实性和合法性。
三是对网络中介平台接人加强规范。
网络经营主体多元化.网络中介平台
存在着以大带小的现象,就像是大型
商场的销售柜台.经营主体在网络中
任何一项业务.如发布信息、广告宣
传、网上开户等,都离不开中介平台
技术的支持,所以,工商部门对中介
平台的监管更应严格规范。在现有规
定下.要求须通过中介平台发生业务
的网络经营主体,必须向中介平台提
供有效证明.才能进入网络平台进行
业务。工商部门也应规范网络中介平
台建立网络交易行为主体的资格审
查制度,做好存档工作。
(二)强化网络经营主体行为的监
管
一是必须完善现有的法律法规。
加强引导.尽快形成自律性意识。只有
通过完善才能有效地规范网络经营主
体的自律性。才能减少网络经营主体 的虚假广告、商业欺诈、不正当竞争、 商标侵权、传销和侵害消费者合法权 益等互联网违法行为的发生。在规范 网络经营主体行为的同时,还应规范 网络中介平台的行为.前者只有通过 后者审查后才能进行网络经营,如果 后者不履行审查程序.也就是说没有 自律性,那么,所有的监管努力将是竹 篮打水一场空。二是通过12315和市 场巡查创建区域经营流动档案和网络 宣传档案。把握辖区各类市场经营主 体的动向。特别是对经营者的互联网 信息进行归集。将12315民心平台与 电子商务监管平台有效结合,将能做 到真正意义上的与民互动、做到“想群 众之所想,急群众之所急”;在市场巡 查中,除了对违法经营者进行行政处 罚、行政指导外,通过电子商务监管服 务平台将那些内容虚假、地址虚假、查 无下落的网址、网站名称等有关信息 及时曝光.以警示消费者及时采取防 范措施。使网络经营形成阳光交易的 氛围.工商部门对电子商务的监管必 能得到有效发展。三是工商行政管理 机关要提高对网上交易监督管理重要 性的认识.认真研究网上违法经营行 为的特点.丰富监管手段,严厉打击网 络经济中的违法行为.主动对辖区经 营者的网站进行定期的搜索.及时发 现问题、纠正问题,将电子商务中出现 的虚假宣传、贬低对手、市场垄断、巨 奖销售、制假售假、商标侵权、窃取商 业秘密、非法传销等行为消灭在萌芽 状态。利用高科技,不断探索查处电子 商务活动中不正当竞争行为的方法, 使经营者和消费者的合法权益受到保 护,使电子商务能在公平竞争、有序开 放环境中健康发展。维护良好的网络 交易秩序。
(三)建立起“蜘蛛网”式的长效 联动体制
根据《电信条例》、<>
2010-7
市场监管 流通领域商品质量监测样品管理实现制度化、规范化
近日。吉林省工商局出台了规范化文 件《吉林省工商局流通领域商品质量监测 样品管理暂行办法》,对工商部门在流通 领域开展商品质量监测所需样品的取得、 管理以及处置做了明确而详细的规定。这 一创新规范了工商机关流通领域商品质 量监测行为.实现了监测样品管理与处置 的合法化、制度化、规范化。
一、解决了流通领域商品质量监测后 样品管理、处置无章可循、无据可依的问 题。以往,由于《产品质量法》、《食品安全 法》等法律、行政法规以及国家工商总局 对监测样品的管理和处置没有明确的规 定.对监测样品的管理和处置随意性大。 容易造成国有资产流失。吉林省工商局制 定出台了规范性文件,有效地解决了这个 问题,细化了对监测样品的取得、管理和 处置等各个环节的管理.规范了监测行政 行为。 ,
二、明确了监测样品取得分类问题。
《食品安全法>明确规定对食品进行抽样
检测所需样品应当购买取得。而法律、行
政法规没有明确规定非食品样品的取得
必须购买,只有国家工商总局《流通领域
商品质量监测办法》中规定:“监测所需检
验用样品.按被监测人进货价格购买。
检验不进行破坏性测试且对样品质量不
造成实质影响的.经被监测人同意,可以
由被监测人无偿提供。”据此。吉林省工商
局将样品的取得分为购买样品和提供样
品。购买样品包括食品类样品、经检测造
成破损无法恢复原状的样品、被监测人拒
绝提供的样品等.其他情况下工商机关可
以按照《流通领域商品质量监测办法》有
关规定,由被监测人提供样品。
三、明确了样品的处置权归属问题。
吉林省工商局《暂行办法》中明确规定根
据样品的取得方式和检测结果的不同。监
测后样品的处置权分另0属于被监测人、实 施监测的工商机关。
四、明确了样品处理的不同情形。吉 林省工商局出台的《暂行办法》,明确对检 测后的购买样品根据检测结果以及检测 是否造成破损等情况,分别采用集中销 毁、折价变卖等方式处理;时检测后的样 品根据检测结果以及检测是否造成破损 等情况。分别采取退回被监测人、根据样 品破损情况对被监测人予以适当补偿、赔 偿等方式处理。
五、明确规定了样品处理程序和相关 环节。对于需由工商机关处置的样品。明 确了样品处置审批程序以及样品返还、样 品取得、交接等相关环节要求。
(吉林省工育局 金恒多、刘忘■) 十团工商管理轩完45
加强网络交易监管途径的探讨
作者:齐寒石 , 平励智
作者单位:武江市工商局洪山分局
刊名:
中国工商管理研究
英文刊名:STUDY ON CHINA ADMINISTRATION FOR INDUSTRY & COMMERCE
年,卷(期):2010,(7)
被引用次数:0次
本文链接:http://d.g.wanfangdata.com.cn/Periodical_zggsglyj201007013.aspx
授权使用:吕先竟(wfxhdx),授权号:b314ae93-a117-4ccb-8765-9e7300a5dc3a
下载时间:2011年1月22日
范文四:加强政府监管完善网络募捐
加强政府监管,完善网络募捐 ——由网上募捐所想到的 伴随着网络的普及、社会募捐事业的发展,网上募捐发 展迅速。卢英红的“爱心无限”个人网站捐款捐物已达 30万元、 2006年 7月乐昌洪灾通过网络募捐的各种物资达 13吨之多、银川面向学生开放的“育龙阅览室”就是通过网上 募捐建立起来的。网络已经成为新的慈善平台,网上募捐渐 成公益文化。但例如西南大学女生陈某网上“卖身,救母” 事件、发布虚假信息通过网络进行欺诈的事情也频繁发生。 如果网络募捐缺少了政府的有效监管,就会引发新的矛盾, 影响社会募捐 。
加强政府监管是保证网上募捐的可信度、 提升网上募捐 公信力的关键 。网上募捐行为是经济发展的必然结果,也是 社会慈善事业的必要补充,它可以加强各阶层间的理解,改 善民间关系,缩小人们之间的经济差距,弘扬传统美德。但 由于网络的虚拟性、隐蔽性,往往会造成对募捐款物的管理 和使用缺乏有效的监督与制约,无法保证募捐发起人做到真 实、公正、廉洁,很容易发生违背法律、违反道义的事件。 完善网络募捐的相关法律是保证政府有效监管的前提。制定 有针对性、特定性的专门规范网络募捐组织的实体法律规 范,重点明确网络募捐组织的性质定位及募捐发起人的资 格、条件,对劝募人、捐助人、受捐人各方的法律地位及权
利义务等明确规定;制定包括募捐事由、募捐方式等制度在 内的、有操作性的社会募捐程序法律规范;加强对网络募捐 标的的审核,对募捐标的达到一定数额的,要实行许可证管 理。强化对网络捐助款物的管理、分配和使用的监督与制约 等管理,纳入社会信用体系统筹管理。
规定专门的执法监督机构, 是保证政府有效监管的基本 要求 。监控网络募捐发起的 条件审查 、 款物去向 , 对违法行 为设定周密的责任追究制度,对滥用职权、强行摊捐者规定 处罚措施;建立网络募捐的国家行政监管和调剂机制。 建立网络募捐申报许可制度是保证政府有效监管的基础。 网 络募捐没有建立起有效的申报许可制度,谁想发起就发起, 导致多头募捐、重复募捐的情况时有发生,浪费有限的社会 捐助资源;有些地方和团体假借网络募捐进行营利活动;一 些心术不正者甚至不法分子钻网络募捐的空子,从事骗捐等 失信甚至违法的活动。申报许可制度可以保证政府在第一时 间甄别有效或不良信息。
目前应尽快建立健全政府对网络募捐的监管制度。只有 加强政府监管,才能保证网络募捐的有序健康发展,才能养 成社会道德风尚,才能使慈善事业更有效的社会化,社会更 加和谐。
范文五:如何加强P2P网络借贷平台监管
如何加强P2P网络借贷平台监管
【摘要】本文分析了P2P网络借贷的运营的模式,并且研究了整个借贷过程中可能存在的风险,以此为基础从监管原则、监管模式以及监管内容三方面来对其平台进行有效的监管
【关键词】P2P 网络借贷 监管
一、P2P网络借贷平台运营模式
近年来,随着互,网的迅猛发展,P2P网络借贷平台的运营也实现了突破性的发展。按照平台涉及借方与贷方的资金性质,将其实际的运营模式分为两类,第一类是借方与贷方的都不涉及资金的模式,该模式主要的目的就是向借贷双方提供一些有效的信息、在线匹配以及贷款的搜索等,这种模式的实质就是只涉及到相关的信息,而对于资金是不涉及的。第二类就是对于借方与贷方涉及资金的模式,该模式在向借贷双方提供相关信息的同时,还涉及资金的转移以及结算等
二、P2P网络借贷业务的风险分析
,一,用户身份与借款原因审核
由于互联网存在的特殊性以及在线上进行交易的虚拟性等特征,导致借方以及贷方的资信情况很难进行评价,容易
1
造成欺诈现象。现阶段,虽然很大一部分的借贷平台都进行了审核机制的建立,对贷款者的实际用途实行一定的审核,但是这样的审核还存在一定的难度,不能够保障借款的安全性
,二,资金转账
网络借贷平台的资金借贷不是由借方和贷方直接实现,需要通过互联网的平台才能实现其资金划转行为,支付方式主要有两种,一种是通过第三方支付的形式来实现,比如通过支付宝来进行,套用了支付宝的担保信用额度,多数网络借贷平台都是通过支付宝等第三方支付形式来完成,另一种是直接转入个人账户,既通过个人账户划款转账,网络借贷平台经营者的账户用作出借人与借款人转账的中间账户,网络借贷平台经营者在某个时期能控制平台内的大部分滞留资金。以上两种方式都会产生不同程度的风险,存在进行洗钱、套现或者网络欺诈等问题。因此,对于监管部门来讲,以上两种支付方式需要采取一定的措施对资金进行有效的监管来防范风险
,三,借款使用
对于网络借贷平台来讲,其借方的资金实际使用情况应该与其申报的方向是一致的,一旦出现了其实际的用途与申报的用途是不一致的,或者是存在高风险的投资行为,就会直接给P2P网络借贷平台带来一定的风险,从而产生不良影
2
响。现阶段,很多的网络借贷平台对于借款资金的实际使用情况的监管力度比较弱,资金安全存在潜在风险
,四,还款阶段
在P2P网络借贷平台上存在很大一部分的借贷行为没有一定的抵押做担保,完全在以前的资信基础上实施借贷行为,这种现象的存在对于借方的制约是非常薄弱的。现阶段,在欠款的追逃方面,我国在相关的法律层面上是比较缺乏的,一般情况下,银行欠款会直接交给专业的机构进行追逃行为的实施,或者是以诉诸法律的形式来进行
三、构建P2P网络借贷监管体系的建议
,一,加强市场运作的监管
为了保证网络借贷平台的安全,应加强市场运作的监管。主要从以下几方面进行,第一,要加强对借款方审核和监督。在贷款之前,对借款人的重要资料要全面审核,在借款使用阶段要及时监督资金的使用情况。在还款阶段,应当建立债务追讨机制,协助出借人催促借款人进行还款,第二,对贷款的额度进行限制。不能为了赚取差额利润而鼓励越大金额的借贷越好,而是应当限制贷款额度,从而降低风险。第三,不断完善网络平台内部控制相关制度,对内部组织机构、计算机系统、财务系统以及关键岗位和人员加强管理和控制,有效防止不法分子的入侵,减少不必要的损失
,二,监管原则
3
P2P网络借贷的实质其实就是民间的借贷形式,在互联网普及后,其实际的借贷行为的各个环节就出现了很多的不确定性。P2P网络借贷是一种新型的金融模式,能够为借贷双方提供的服务范围非常广,已经超越中介的信息服务,因此加强对其的监管工作就变得非常重要,P2P网络借贷应该被直接纳入在政府部门的监管工作中,确保其健康的可持续发展
,三,监管模式
政府相关部门应根据网络借贷平台的实际情况制定出行之有效的管理方案,并引导相关的经营者在各个层面上加强其自身建设,以应对各种风险,而相关的经营者也应根据实际制定切实可行的管理方案,提高自身的公信力以及防范风险的能力
,四,监管内容
1.用户识别机制。P2P网络借贷平台在其业务的开展过程中,用户识别机制是基础性的工作。需要对相关用户的实际身份、收入状况、资信状态、业务的范围以及借款的实际用途进行有效的审核,在对消费者进行保护的同时,在合法化的前提下提供便捷的借贷行为。在这种机制制定的同时,还需要相关的人员对于自身的社会责任进行明确
2.资金管理机制。P2P网络借贷平台突破性的发展给公众资金的安全带来了一定影响。在资金的划转中,由于P2P
4
网络借贷平台的实际经营者可能对很大一部分的资金进行了控制,需要一定的行政以及法律手段进行监管,进而保障资金的安全性。在实际的运营过程中,P2P网络借贷平台的相关部门应对管理的条例进行建立并完善,明确实转账流程,并将资金的实际到位责任人等情况进行进一步的确认
3.反洗钱系统建设。作为反洗钱的义务主体,P2P网络借贷平台需要对用户的相关资料以及实际的借贷信息保存一定期限,需要建立这种制度,其内容包括,第一,作为反洗钱的义务主体来讲,应该有效的保障用户相关资料的识别以及交易报告义务的记录和证明。第二,对于相关用户的实际身份进行掌握,再现用户资金流转过程,并为可疑交易提供有效的依据。第三,能够为违法的调查、起诉以及侦查审判提供有效的依据
4.信用评级体系建设。在众多的行业中,金融业的风险一般具有集聚性,因此对其风险的防范和控制尤为重要。现阶段,我国的自然人的信用评级制度尚需完善。P2P网络借贷平台需要根据其严格的管理来解决相应的问题,比如借贷双方信息不对称以及基础信用制度设计方面存在的一系列问题,所以,基于政府相关部门的监管工作考虑,信用评级体系的建立是一项非常重要的工作
5.安全技术与指标设计。在借助互联网进行资金转账过程中,需要运用一定的技术手段来对相关的安全隐患进行防
5
范。第一种就是对用户的用户名、动态口令、USBKey以及生物特征实进行认证,保证用户相关资料的合法性以及真实性。第二种是对于传递过程中的信息进行加密工作,运用**技术和SSL技术保障互联网数据传输安全性,确保用户身份以及资金信息的转账指令在网络通信过程中不被篡改
四、总结
综上所述,P2P网络借贷平台的应用日益广泛,但是由于存在各种风险,需要采取有针对性地措施加强监管,从而保证资金的安全,更好地为广大用户服务。
6
转载请注明出处范文大全网 » 如何加强网络经济监管