范文一:领导决策应遵循的十条原则
领导决策应遵循的十条原则
口领导誊考口
领导决策应遵循的十条原则
?刘刚
决策的原则就是对决策的一般要求.在决策活动中, 无论是决策目标的制定,还是决策方案的实施,都必须依 据决策原则进行.实质上,在各项决策中任何行为都是决 策者自觉或不自觉地遵循和运用某些决策原则的结果,遵 循正确的决策原则,可以大大减少决策失误;相反,依照 错误的决策原则进行决策,其结果只能导致决策失误.为 此,各级领导在进行决策活动过程中,必须"坚持用人民
赞成不赞成,高兴不高兴,答应不答应来衡 拥护不拥护,
量我们的一切决策",必须坚持以正确的,科学的决策原 则为指导.
一
合法性原则.任何决策总是在一定复杂的社会关 系中进行的,必须具有法律上的可行性.合法性原则要求 决策者做出的任何决策,一要符合党的方针,政策和国家 有关法律,法规的规定,二不能超越自己的职权范围,三 不能违反社会主义道德规范.违法的决策不行,越权的决
合法性原则是领导者在 策不行,缺乏道德的决策也不行.
决策问题上应遵循的首要原则.
二,实事求是原则.在决策活动中坚持实事求是,统 筹兼顾,全面分析,抓住关键,反复实践等,都是辩证唯 物主义的基本观点.要实践科学化决策,就必须从实际出 发,遵循客观规律,牢固树立求真务实的辩证思维方式, 正确处理决策者自身利益与国家,人民利益的关系.
三,系统性原则.系统性是科学决策的基本特征, 也是决策者必须遵循的基本原则.任何决策活动都是由决 策主体,对象,信息,手段等要素,以及目标,方案,实 施,反馈等环节构成的相互联系,相互影响,相互依存, 彼此制约的完整系统.同时,任何决策系统,它既是一个 更大系统中的子系统,又是一个内部包含有若干子系统的 母系统,系统与系统之间密不可分.在当前的社会环境, 工作环境与以往相比已经发生了很大变化的情况下,群众 对问题的认识,价值取向也与过去有很大的不同,解决群 众的切身利益所遇到的思想观念与以往相比也有很大差 异.领导者在决策时只有兼顾各方利益,才能满足各方的 需要,决策也才能得到各方的响应和顺利执行. 四.效益性原则.行政决策的根本目的在于追求良好 的社会效益与经济效益.对效益的价值取向,应以国家利 益和人民利益为标准,把当前效益与长远效益,局部效益 与整体效益,有形效益和无形效益有机结合起来,通盘考 虑,全面安排,合理决策,协调发展.要树立正确的决策 价值观念,克服短期行为和地方保护主义,不能"见利忘 义"或者以决策失误"当交学费"而任意践踏国家和人民 的财富.
五,科学性原则.科学性原则是一系列决策原则的 综合体现.现代化大生产和现代化科学技术,特别是信息 论,系统论,控制论的兴起,为决策从经验到科学创造了 条件,领导者的决策活动产生了质的飞跃.当今领导者必 须加强学习现代管理知识,遵循科学性原则,才可进行科 学的决策.决策科学性的基本要求是决策思想科学化,决 策程序科学化,决策方法科学化,决策体制科学化 六,信息性原则.领导者决策是以全面,准确的信 息为基础的,没有信息就谈不上决策,决策过程是信息过
程,决策的失误往往出现在信息上,对信息的要求一是全 面,二是准确.要想群众之所想,急群众之所急,谋群众 之所求,要为民办实事,切实解决人民群众普遍关心的热 点,难点和焦点问题.要不断完善深入了解民情,充分反 映民意,广泛集中民智,切实珍惜民力的决策机制,实现 科学决策,避免决策失误.
七,预测性原则.古人云:"凡事预则立,不预则
废".要想作出科学,正确,可行的决策,必须对决策对 象未来发展作出科学的预测.对未来所作判断的正确程 度,将决定决策目标实现的程度.科学的决策离不开科学 的预测,科学的预测是实现科学决策的前提. 八,可行性原则.决策的可行性,取决于决策方案与 各种客观条件和因素的统一性,要使决策有的放矢,行之 有效,就应当对决策方案所需要的现有人力,物力,财力 及科学技术能力等,进行认真审定,做到有备无患.如果 片面追求高指标,高速度,再好的决策也只能是水中月, 镜中花.
九民主性原则.决策民主化表现在三个方面:一是 广开言路,只有各方言路都畅通,才能防止片面性,要听 取不同地区,不同行业,不同阶层群众的呼声,要有不同 类型的专家参与;二是利用外脑,决策民主化要表现为谋 断分离,所谓谋断分离,谋就是外脑,断是领导的行为; 三是集体决断,最优方案应由一定的决策集团来"拍板定 案".
十,反馈性原则.最优方案的确定并非决策过程的 终结,完整的决策系统运行过程还应包括决策方案的执行 或实施.决策付诸实施后,要注意信息反馈,随时进行检 查,调整,验证,落实.一旦发现决策与客观情况不相适 宜,必须及时采取措施,进行修正.如果实施过程表明决
策正确,就应采取强有力的措施将决策贯彻执行下去. 以上原则是指导制定决策方案,选择决策方案,执行 决策方案总的基本的原则,而不是决策过程中某个环节或 个别决策类型的具体原则.领导者只有认真掌握这些原则 的精神实质,并紧密联系工作实践,才能不断提高决策水 平,作出科学决策,减少决策失误.
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范文二:领导决策应遵循的十条原则
口 领导誊考 口
领导决策应遵 循 的十条原 则
◇ 刘 刚
决策 的原则就 是对决 策的一般 要求 。在决策 活动 中, 无 论 是 决 策 目标 的 制 定 ,还 是 决 策 方 案 的 实 施 ,都 必 须 依 据 决策原则 进行 。实质上 ,在各 项决 策 中任何 行为都 是决 策 者 自觉 或 不 自觉 地 遵 循 和 运 用 某 些 决 策 原 则 的 结 果 ,遵 循正确 的决 策原 则 ,可 以大大 减少决 策失误 ;相反 ,依照 错 误的决 策原则进 行决 策 ,其结 果只 能导致 决策 失误 。为 此 ,各级领 导在进 行决策 活动过 程 中 ,必须 “ 坚持 用人 民 拥 护不拥 护 、赞 成不赞成 、高 兴不高 兴 、答 应不答 应来衡 量 我们 的一 切决策 ” ,必 须坚持 以正确 的 、科 学 的决 策原 则为指导 。
一
合 法性原则 。任何 决策总是 在一 定复杂 的社 会关
系 中 进 行 的 ,必 须 具 有 法 律 上 的 可 行 性 。 合 法 性 原 则 要 求 决 策者做 出的任何决 策 ,一要符 合党 的方 针 、政策和 国家 有 关法律 、法规 的规 定 ,二 不能超 越 自己的职 权范 围 ,三 不 能 违 反 社 会 主 义 道 德 规 范 。 违 法 的 决 策 不 行 ,越 权 的 决 策不行 ,缺乏道 德 的决策 也不行 。合法性 原则 是领导者 在 决 策 问题 上应 遵 循 的首 要 原 则 。
二 、实事求 是原则 。在决策 活动 中坚持实 事求是 、统 筹兼 顾、全面分 析 ,抓住 关键 、反 复实践 等 ,都 是辩 证唯 物主义 的基本观 点 。要 实践科 学化决 策 ,就必须 从实 际出 发 ,遵 循客观规 律 ,牢固树立 求真务 实 的辩证思 维方 式 , 正确处理决策者 自身利益与国家 、人 民利益的关系。 三 、系统 性 原 则 。系 统性 是 科学 决 策 的 基本 特 征 , 也是决策 者必须 遵循 的基 本原 则 。任 何决策 活动都 是 由决 策主体 、对象 、信息 、手段等 要素 ,以及 目标 、方 案 、实 施 、反馈 等环节 构成 的相 互联 系 、相 互影 响、相互 依存 、 彼此制约 的完整 系统 。同时 ,任何决 策系统 ,它 既是一个 更 大系统 中的子 系统 ,又是一个 内部包 含有若 干子 系统 的 母 系统 ,系统与 系统之 间密不 可分 。在 当前 的社 会环 境 、 工作 环境 与以往相 比 已经 发生 了很大变 化的情 况下 ,群众 对 问题 的认 识 、价值 取 向也与过 去有很 大的 不同 ,解 决群 众 的切 身 利 益所 遇 到 的思 想 观念 与 以往相 比也 有 很大 差 异 。领导者在 决策时 只有兼顾 各方 利益 ,才能 满足各 方的 需要 ,决策 也才能得到各方 的响应和顺利执
行 。 四 .效益性原 则 。行 政决 策的根本 目的在 于追求 良好 的社会 效益与 经济效益 。对效 益的 价值取 向 ,应 以 国家 利 益和人 民利益为 标准 ,把 当前效益 与长远效 益 、局 部效 益 与整体效 益 、有 形效益 和无形 效益有 机结合 起来 ,通盘 考 虑 ,全面安 排 ,合 理决策 ,协调 发展 。要树立 正确 的决 策 价值观念 ,克服短 期行 为和地 方保护 主义 ,不能 “ 见利 忘 义 ”或者 以决策 失误 “ 当交学费 ”而任 意践踏 国家和人 民 的财 富。 五 、科 学 性原 则 。 科学 性 原则 是 一 系 列决 策 原 则 的
综 合体 现 。现代化 大生产 和现代 化科学 技术 ,特别 是信息 论 、系统论 、控制论 的 兴起 ,为 决策从 经验 到科学创 造 了 条 件 ,领 导者 的决策 活动产 生 了质的 飞跃 。当今领导 者必 须加强 学习 现代管理 知识 ,遵循 科学性 原则 ,才可进 行科 学 的决 策 。决 策科学性 的基 本要 求是决 策思想 科学化 、决 策程序 科学 化、决策方法 科学 化、决策 体制科学 化 六 、信息 性 原 则 。领 导 者 决 策是 以全面 、准确 的信 息 为基 础的 ,没有信 息就谈 不上 决策 ,决策 过程是信 息过 程 ,决 策的 失误 往往 出现在 信息 上 ,对 信息 的要求一 是全 面 ,二 是准确 。要想 群众之 所想 、急群众 之所 急 、谋 群众 之 所 求 ,要 为 民 办 实 事 ,切 实 解 决 人 民群 众 普 遍 关 心 的 热 点 、难点 和焦点 问题 。要不 断完善 深入 了解 民情 、充 分反 映 民意 、广泛集 中 民智 、切 实珍惜 民力 的决策机 制 ,实现 科 学 决 策 ,避 免 决 策 失 误 。 七 、预 测 性 原则 。古 人 云 : “ 事预 则 立 ,不 预 则 凡 废 ”。要 想作 出科学 、正确 、可行 的决策 ,必须对 决策对 象 未 来 发展 作 出科 学 的预 测 。对 未 来所 作 判 断 的正 确程 度 ,将 决定 决策 目标实 现的程 度 。科 学的决 策离 不开科学 的预测 ,科学的预测是实现科学决策的前提。 八 ,可 行性原 则。决策 的可行 性 ,取 决于决 策方案与 各种 客观条 件和 因素 的统一性 ,要使 决策有 的放 矢 ,行之 有效 ,就应 当对决 策方 案所需要 的现有 人力 、物力 、财力 及科学 技术 能力 等 ,进行认 真 审定 ,做 到有 备无 患。如果 片面追 求高 指标 、高速度 ,再好 的决 策也只 能是水 中月 、
镜中花。
九 民主性 原则 。决策 民主化表 现在三 个方面 :一是 广开言 路 ,只有各方 言路都 畅通 ,才 能防止 片面性 ,要听 取 不 同地 区 、 不 同行
业 、不 同 阶 层 群 众 的 呼 声 ,要 有 不 同 类型的 专家参 与 ;二 是 利用 外脑 ,决策 民主化 要表现 为谋 断分离 ,所谓谋 断分 离 ,谋 就是 外脑 ,断是领导 的行 为 ; 三 是集体 决断 ,最优 方案应 由一定 的决策 集 团来 “ 拍板 定
案” 。
十 、反 馈 性原 则 。最 优 方案 的确 定 并非 决 策过 程 的 终结 ,完整 的决 策系统 运行过程 还应 包括决 策方 案的执行 或实 施 。决 策付 诸实施后 ,要注 意信 息反馈 ,随 时进 行检 查 、调整 、验证 、落实 。一旦 发现决 策与客 观情 况不相适 宜 ,必 须及 时采取措 施 ,进行修 正 。如 果实施 过程表 明决 策正确 ,就应采取强有力的措施将决策贯 彻执行下去。 以上原 则是指导 制定决 策方 案、选择 决策方 案、执行 决策方 案总 的基本 的原则 ,而 不是决 策过程 中某个环 节或 个别决 策类 型的具体 原则 。领导 者只有认 真 掌握这些 原则 的精神 实质 ,并紧密 联系 工作实 践 ,才能不 断提高决 策水 平,作 出科学决策 ,减 少决策失误 。
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范文三:选择决策方案应遵循的原则
选择决策方?案应遵循的?原则
(1)悲观原则,或称小中取?大原则,由伍尔德提?出;(2)乐观原则,或称大中取?大原则,由赫威兹提?出;(3)最小遗憾原?则,或称大中取?小原则,由萨凡奇提?出。
政策执行研?究的基本模?型
一、浴盆模型:事物的不断?发展变化与?政策相对稳?定性之间的?矛盾,决定了每一?项政策都
要保证政策?执行的可靠?性,就要控制它?的失效性。依据可靠性?理论分析,有?其失效过程?。
在政策方案?的执行过程?中,“失效”表面于三个?阶段:(1)早期失效;(2)偶然失效;(3)耗损失效。这种政策失?效率的变化?,类似于浴盆?状。人们把这种?曲线也称为?“浴盆模型”。实践证明,“浴盆模型”具有一定的?指导意义。它提醒人们?在,在政策早期?失效时,不要为早期?失效率一时?较大的现象?所迷惑,而应着重于?失效的质的?分析。切忌轻易地?修改政策,造成政策不?稳定。早期失效过?程是难以避?免的,除非分析结?果确系政策?本身错误,否则轻率改?变政策必然?引起振荡。在偶然失效?时,要不断采取?追踪检查,提出新措施?,修正原方案?,尽可能地使?这一时期延?长。而在耗损失?效时,失效率反映?政策老化的?程度,要抓紧机会?,做好政策创?新,必须及时制?定出新政策?,取而代之。
二、史密斯的政?策执行过程?模型:在众多研究?政策执行过?程的模型中?,美国学者T?(B史密斯所?提出的模型?具有较大影?响。史密斯认为?,理想化的政?策、执行机构、目标群体、环境因素,为政策执行?过程中所牵?涉到的重大?因素。理想化的政?策是政策制?定者试图追?求的相互作?用形式;目标群体是?受政策最直?接影响的,必须对政策?采取适当反?应的符合政?策要求的群?体或个体;执行机构是?政府机构中?负责政策执?行的组织;环境因素是?那些影响政?策执
史密斯模型?与已往的政?策执行研究?的不同之处?,在于它不仅?行和受?政策执行影?响的要素。
强调了执行?中理想化的?政策,而且也强调?了执行中的?其它三个因?素。人们习惯于?把更多的精?力放在理想?化政策的制?定上,似乎政策执?行是简单地?照章办事,不太注意目?标群体,更少考虑到?执行机构与?环境因素的?影响。而实践证明?,执行机构、目标群体和?环境因素这?三个方面对?政策执行有?着非常重要?的影响。
政策执行组?织及其成员? 政策实施会?涉及到多个?组织和多层?政府,但大致分为?三类:初始的政策?制定者(中心)执行层官员?(外围)政策所指向?的团体与个?人(目标群体)
政策对象 是直接的大?范围内的政?策利益得失?者。公共政策对?他们的作用?,以及他们对?公共政策的?反作用同时?存在。
政策环境 原则上说狭?义的政策环?境是指政策?制定系统外?的一切与之?想关的因素?,他们是决定?或影响政策?制定与实施?的自然条件?和社会条件?的总和。
公共政策评?价的内涵及?作用
一、一个完整的?公共政策过?程,除了科学合?理的政策和?有效的执行?外,还需要对政?策实施以后?的效果进行?判断,以确定政策?的价值,并及时反馈?。这种活动就?是公共政策?评价。它由四个方?面的基本内?容所组成:(1)规范,即确定公共?政策评价得?以进行的标?准;(2)信息,即惧有关评?价对象的各?种信息;(3)分析,即评价者运?用所收集到?的各种信息?和定性、定量分析方?法,对政策的价?值做出判断?,得出结论。分析是公共?政策评价最?基本的活动(4)建?;议,即对未来的?公共政策实?践提出建议?,以决定现有?的公共政策?是否继续实?行、修改或是终?结,是否要采取?新的公共政?策。
关于公共政?策评价的含?义,基本上有三?种观点:主要是对公?共政策方案?的评价;对公共政策?全过程的评?价;对公共政策?效果的评价?。我们认为,公共政策评?价的着眼点?应是政策效?
果,即“政策评价就?是对政策的?效果进行的?研究”。由此,可以把公共?政策评价定?义为:依据一定的?标准和程序?,对公共政策?的效益、效率、效果及价值?进行判断的?一种政治行?为,目的在于取?得有关这些?方面的信息?,作为决定政?策变化、政策改进和?制定新政策?的依据。
二、公共政策评?价在公共政?策运行中发?挥着不容忽?视的重要作(1)公共政策评?用:?价可以检验?公共政策实?施的效果、效率和效益?;(2)公共政策评?价有利于政?策的科学化?和民主化水?平;(3)公共政策评?价监督着政?策资源的有?效配置;(4)公共政策评?价能够在公?共部门内部?形成浓厚的?竞争意识,提高公共部?门的服务质?量和工作效(5)公共政策评?率;?价结论决定?公共政策的?生命周期。
公共政策效?果评价
公共政策评?价作为公共?政策过程的?一个不可或?缺的环节,与一般的评?价活动有着?重要的区别?。首先,公共政策是?政府有选择?的管理行为?。公共政策的?主体由于其?特殊的职能?和地位,使得它比一?般政策具有?更大的作用?范围和更深?远的目的,因而要从公?众的、宏观的、系统的高度?来进行评价?;其次,由于公共政?策是对利益?的分配是一?个动态过程?,那么公共政?策的实践也?必然是一个?动态的过程?,会因为时间?的推移因势?而动。因此,对公共政策?的评价也应?放到一个比?较长的时代?和社会背景?下进行;再次,公共政策是?对社会公共?利益进行选?择、综合、分配和落实?的过程,对其进行评?价时要考虑?到社会公共?利益是否得?到了科学有?效地分配和?落实。公共政策及?其评价是一?个系统的过?程,从公共政策?一开始就有?评价活动的?进行,但是只在公?共政策实施?后的评价才?能得出公共?政策的整体?结论。因此,公共政策评?价最重要的?是对公共政?策效果的评?价。公共政策评?价中,公共政策效?果的概念必?须
公共政策预?定目标的完?成程度;公共政策的?非预期影响?;与政府行为?相关包含的内?容有:
的条件?环境的变化?;投入公共政?策的直接成?本和间接成?本;公共政策所?取得的收益?与投入成本?之间的比率?。
公共政策效?果的类型有?:(1)直接效果;(2)附带效果;(3)潜在效果;(4)象征性效果?。公共政策所?产生的直接?效果、附带效果、潜在效果和?象征性效果?中,既有积极的?一面也有消?极的一面。对正反两方?面效果的全?面评价,有利于优化?以后的公共?政策制定和?执行,避免或最大?可能地减少?公共政策的?消极后果。
我国公共政?策评价所面?临的障碍
(1)公共政策目?标的不确定?(性;2)公共政策效?果的多样性?和影响的广?泛性;(3)政策行动与?环境之间因?果关系的不?确定性;(4)有关人员的?抵制;(5)公共政策信?息系统不完?备,获取数据困?难;(6)公共政策评?价的经费不?易取得。
我国公共政?策评价目前?存在的问题?
(1)以研究取代?服务;(2)以好恶取代?科学;(3)以评价为沽?名钓誉的手?段;(4)以形式取代?实质;(5)人为制造信?息障碍;(6)人才、经费的缺乏?。
推进中国公?共政策评价?的途径
(1)提高对评价?工作意义的?认识;(2)公共政策评?价制度化;(3)建立独立的?评价组织;(4)明确公共政?策目标、精选评价对?象;(5)建立公共政?策评价信息?系统。 系统分析应?注意的问题?
一、在系统分析?活动进行的?过程中,应注意的问?题有:(1)从系统的环?境、目标及其结?构的角度来?观察系统的?状态;(2)要重视系统?的信息;(3)要重视人在?系统中的作?用;(4)要一般了解?系统的变化?状况,即现在系统?转变为未来?系统的相互?对应关系;(5)一般了解系?统的研究层?次关系;(6)对一个系统?进行系统分?析,其结果既应?满足该系统?的所有目标?,还应使该系?统具有适应?环境变化和?对资源有效?利用的功能?。
二、仅仅用简单?合理的系统?分析模型和?工具不能解?决问题的情?况是:(1)带有极强政?治色彩
的问?题;(2)具有深刻社?会含义的问?题;(3)在决策中,起主要作用?的因素是超?理性因素的?问题;(4)做出不同选?择时,必须在观念?(偏好)和实际价值?(效用、价格)之间加以权?衡的问题;(5)解决问题时?所希望的战?略不是考虑?系统各部分?之间的平衡?,而是要对现?存系统进行?剧烈的改变?;(6)当不能经过?现存组织,而必须通过?新的机构去?贯彻执行其?政策时。 知识经济对?公共政策理?念的影响
知识经济的?发展使公共?政策的理念?从理性型向?发展型转变?。公共政策理?念是公共政?策主体
作为观念形?态的公共政?策理念,是由社在公?共政策过程?中所持有的?思想观念和?价值判断。
会经?济关系决定?的。知识经济的?崛起,导致生产力?和生产关系?的重大变革?,必然引起公?共政策主体?政策理念的?变革。知识经济时?代强调人与?人、人与自然的?共同发展,竞争与和谐?的统一。因此知识经?济时代的公?共政策主体?必须树立发?展型的政策?理念。具体内容包?括:(1)人本观念;(2)公平优位观?念;(3)科学化观念?;(4)民主化观念?;(5)法制化观念?;(6)创新超前观?念。
公共政策对?发展知识经?济的影响
知识经济的?发展离不开?政府公共政?策的扶持和?推动。作为一个发?展中国家,我们绝对不?能忽视政府?关于社会经?济发展方向?和战略的公?共政策对知?识经济发展?所产生的巨?大影响。我们必须通?过公共政策?调整与创新?,为知识经济?的发展创造?良好的制度?环境,从而实现我?国的“赶超战略”。(1)教育政策创?新;(2)产业结构调?整;(3)财政政策变?革;(4)优化税收政?策;(5)加大金融政?策倾斜力度?;(6)加强政府宏?观调控;(7)营造良好舆?论环境。 公共政策案?例分析的涵?义及意义
涵义:公共政策案?例分析是案?例分析方法?的一种。它是指运用?定性定量的?的方法,对公共
,以促进对公?共政策认识?和研究的深?化,改政策?案例进行辨?析,发现和解决?公共政策问?题
进公共政?策实践的一?种研究方法?。与其它案例?分析方法相?比,公共政策案?例分析的内?容以公共政?策实践为重?点,其目的是促?进公共政策?理论与实践?的提高和进?步,具有较强的?公共性。
意义:(1)凸显以案论?理的理论价?值,有利于推动?公共政策理?论的发展与?深化;(2)有利于促进?公共政策实?践的科学化?、民主化和法?制化;(3)有助于促进?公共政策学?,特别是MP?A教育质量?的提高。
公共利益与?公共政策
所谓利益,是人类为了?生存和发展?所必须具有?的资源与条?件。这里所说的?资源和条件?泛指一切能?够满足人们?需求的物质?层面或精神?层面的现实?内容,所以,人们通常从?性质上把利?益区分为物?质利益和精?神利益。而利益又具?有个人利益?和公共利益?的分化,前者是个人?所独享的那?些资源与条?件,后者是个人?与其他社会?成员所共享?的资源与条?件。
一般认为,个人利益通?过个人的自?学努力或者?是个人与个?人之间的交?换行为来实?现,它属于“私域”的范畴。公共利益的?实现需要由?拥有公共权?威的公共机?构来完成。其中,公共政策作?为调控社会?公共生活行?为的准则,理所当然地?要考虑到公?共利益的维?护、增进和分配?。
公共文化与?公共政策理?念的转型
一、公共文化的?内容
从本质上来?说,公共文化是?以公共性为?特征的。一般来说,公共文化集?中体现在社?会成员的以?下认识和观?念之上:(1)对公共利益?与个人利益?关系的认识?;公共利益与?个人利益不?是对立的两?极,公共利益也?并非与个人?利益毫不相(2)对公共道德?关。?观念的认识?;强调公共首?先的重要性?,包括以下两?个方面:?公共道德对?于调节人们?之间利益关?系的作用;?公共道德约?束着人们参?与社会公共?生活的行为?方式。(3)对公共责任?必要性的认?识。以上公共文?化的几个基?本维度的共?同点在于,如何确立公?共利益在社?会公共生活?中的重要性?、如何通
过非?制度性的规?范和意识形?态来保障公?共利益的实?现,它们构成了?公共文化的?核心和精髓?。 二、公共政策理?念的转型
(1)对公共机构?自利性的克?服与自我约?束;?不适当地追?求自我利益?将带来合法?性危机?不适当地追?求自利性将?削弱政府的?竞争力。(2)对顾客取向?和结果取向?的强调;顾客取向和?结果取向之?所以重要,是由两方面?的因素决定?的:?公众参与公?共政策的深?度不断增加?,公众集中或?有组织地表?达利益需求?的机会和渠?道增多,公众表达对?结果不满的?手段和途径?
自新公共管?理运动在许?多西方国家?普遍推行以?来,这两种取向?都被越来越?目益丰富化?;?
多地用于公?共机构的改?革实践之中?,并且已经成?为势不可挡?的潮流;与此同时,非政府组织?或第三部门?成功的实践?,为公共机构?改革提供了?范例和压力?。因此这两种?取向应当融?入公共政策?转型所依赖?的文化背景?之中。
公共政策所?面临的现实?挑战
(1)公共政策的?程序化与非?常规决策之?间的矛盾;(2)公共政策体?系的相对封?闭性与系统?开放性的矛?盾;(3)公共政策的?特性与传统?方法论之间?的矛盾。
范文四:决策应遵循的原则是 教师在写教案时,应遵循的原则
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教学是一种创造性劳动。写一份优秀教案是设计者教育思想、智慧、动机、经验、个性和教学艺术性的综合体现。我认为教师在写教案时,应遵循以下原则:
,、科学性
所谓符合科学性,就是教师要认真贯彻课标精神,按教材内在规律,结合学 生实际来确定教学目标、重点、难点。设计教学过程,避免出现知识性错误。那种远离课标,脱离教材完整性、系统性,随心所欲另搞一套的写教案的做法是绝对不允许的。一个好教案首先要依标合本,具有科学性。
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,、创新性
教材是死的,不能随意更改。但教法是活的,课怎么上全凭教师的智慧和才干(尽管备课时要去学习大量的参考材料,充分利用教学资源,听取名家的指点,吸取同行经验,但课总还要自己亲自去上,这就决定了教案要自己来写。教师备课也应该经历一个相似的过程。从课本内容变成胸中有案,再落到纸上,形成书面教案,继而到课堂实际讲授,关键在于教师要能 :学百家,树一宗:。在自己钻研教材的基础上,广泛地涉猎多种教学参考资料,向有经验的老师请教(而不要照搬照抄,要汲取精华,取去糟粕,对别人的经验要经过一番思考消化,吸收,独立思考,然后结合个人教学体会,巧妙构思,精心安排,从而写出自己的教案。
,、差异性
由于每位教师的知识,经验,特长,个性是千差万别的。而教学工作又是一项创造性的工作。因此写教案也就不能千篇一律,要发挥每一个老师的聪明才智和创造力,所以老师的教案要结合本地区的特点,因材施教。
2
,、艺术性
所谓教案的艺术性就是构思巧妙,能让学生在课堂上不仅能学到知识,而且得到艺术的欣赏和快乐的体验。教案要成为一篇独具特色:课堂教学散文:或者是课本剧。所以,开头,经过,结尾,要层层递进,扣人心弦,达到立体教学效果。教师的说,谈,问,讲等课堂语言要字斟句酌,该说的一个字不少说,不该说的一个字也不能说,要做到恰当的安排。
,、可操作性
教师在写教案时,一定从实际出发,要充分考虑从实际需要出发,要考虑教案的可行性和可操作性(该简就简,该繁就繁,要简繁得当。
,、考虑变化性
由于我们教学面对的是一个个活生生的有思维能力的学生,又由于每个人的思维能力不同,对问题的理解程度不同,常常会提出不同的问题和看法,教师又不可能事先都估计到。在这种情况下,教学进程常常有可能离开教案所预想的情况,因此教师不能死扣教案,把学
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生的思维的积极性压下去。要根据学生的实际改变原先的教学计划和方法,满腔热忱地启发学生的思维,针对疑点积极引导。为达到此目的,教师在备课时,应充分估计学生在学习时可能提出的问题,确定好重点,难点,疑点,和关键。学生能在什么地方出现问题,大都会出现什么问题,怎样引导,要考虑几种教学方案。出现打乱教案现象,也不要紧张。要因势利导, 耐心细致地培养学生的进取精神。因为事实上,一个单元或一节课的教学目标是在教学的一定过程中逐步完成的,一旦出现偏离教学目标或教学计划的现象也不要紧张,这可以在整个教学进度中去调整。
写教案的具体内容包括以下十项:
一(课题(说明本课名称)
二(教学目的(或称教学要求,或称教学目标,说明本课所要完成的教学任务)
三(课型(说明属新授课,还是复习课)
四(课时(说明属第几课时)
五(教学重点(说明本课所必须解决的关键性问题)
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六(教学难点(说明本课的学习时易产生困难和障碍的知识点)
七(教学过程(或称课堂结构,说明教学进行的内容、方法步骤)
八(作业处理(说明如何布置书面或口头作业)
九(板书设计(说明上课时准备写在黑板上的内容)
十(教具(或称教具准备,说明辅助教学手段使用的工具)
在教案书写过程中,教学过程是关键,它包括以下几个步骤:
(一)导入新课
,(设计新颖活泼,精当概括。
,(怎样进行,复习那些内容,
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,(提问那些学生,需用多少时间等。
(二)讲授新课
,(针对不同教学内容,选择不同的教学方法(。
,(怎样提出问题,如何逐步启发、诱导, ,(教师怎么教学生怎么学,详细步骤安排,需用时间。 (三)巩固练习 ,(练习设计精巧,有层次、有坡度、有密度。 ,(怎样进行,谁上黑板板演, ,(需要多少时间, (四)归纳小结 ,(怎样进行,是教师还是学生归纳, ,(需用多少时间, (五)作业安排 ,(布置那些内容,要考虑知识拓展性、能力性。 ,(需不需要提示或解释, 教学案例怎么写,
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范文五:选择决策方案应遵循的原则[精选]
选择决策方案应遵循的原则
(1)悲观原则,或称小中取大原则,由伍尔德提出;(2)乐观原则,或称大中取大原则,由赫威兹提出;(3)最小遗憾原则,或称大中取小原则,由萨凡奇提出。
政策执行研究的基本模型
一、浴盆模型:事物的不断发展变化与政策相对稳定性之间的矛盾,决定了每一项政策都有其失效过程。要保证政策执行的可靠性,就要控制它的失效性。依据可靠性理论分析,在政策方案的执行过程中,“失效”表面于三个阶段:(1)早期失效;(2)偶然失效;(3)耗损失效。这种政策失效率的变化,类似于浴盆状。人们把这种曲线也称为“浴盆模型”。实践证明,“浴盆模型”具有一定的指导意义。它提醒人们在,在政策早期失效时,不要为早期失效率一时较大的现象所迷惑,而应着重于失效的质的分析。切忌轻易地修改政策,造成政策不稳定。早期失效过程是难以避免的,除非分析结果确系政策本身错误,否则轻率改变政策必然引起振荡。在偶然失效时,要不断采取追踪检查,提出新措施,修正原方案,尽可能地使这一时期延长。而在耗损失效时,失效率反映政策老化的程度,要抓紧机会,做好政策创新,必须及时制定出新政策,取而代之。
二、史密斯的政策执行过程模型:在众多研究政策执行过程的模型中,美国学者T(B史密斯所提出的模型具有较大影响。史密斯认为,理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素,为政策执行过程中所牵涉到的重大因素。理想化的政策是政策制定者试图追求的相互作用形式;目标群体是受政策最直接影响的,必须对政策采取适当反应的符合政策要求的群体或个体;执行机构是政府机构中负责政策执行的组织;环境因素是那些影响政策执行和受政策执行影响的要素。史密斯模型与已往的政策执行研究的不同之处,在于它不仅强调了执行中理想化的政策,而且也强调了执行中的其它三个因素。人们习惯于把更多的精力放在理想化政策的制定上,似乎政策执行是简单地照章办事,不太注意目标群体,更少考虑到执行机构与环境因素的影响。而实践证明,执行机构、目标群体和环境因素这三个方面对政策执行有着非常重要的影响。
政策执行组织及其成员 政策实施会涉及到多个组织和多层政府,但大致分为三类:初始的政策制定者(中心)执行层官员(外围)政策所指向的团体与个人(目标群体)
政策对象 是直接的大范围内的政策利益得失者。公共政策对他们的作用,以及他们对公共政策的反作用同时存在。
政策环境原则上说狭义的政策环境是指政策制定系统外的一切与之想关的因素,他们是决定或影响政策制定与实施的自然条件和社会条件的总和。
公共政策评价的内涵及作用
一、一个完整的公共政策过程,除了科学合理的政策和有效的执行外,还需要对政策实施以后的效果进行判断,以确定政策的价值,并及时反馈。这种活动就是公共政策评价。它由四个方面的基本内容所组成:(1)规范,即确定公共政策评价得以进行的标准;(2)信息,即惧有关评价对象的各种信息;(3)分析,即评价者运用所收集到的各种信息和定性、定量分析方法,对政策的价值做出判断,得出结论。分析是公共政策评价最基本的活动;(4)建议,即对未来的公共政策实践提出建议,以决定现有的公共政策是否继续实行、修改或是终结,是否要采取新的公共政策。
关于公共政策评价的含义,基本上有三种观点:主要是对公共政策方案的评价;对公共政策全过程的评价;对公共政策效果的评价。我们认为,公共政策评价的着眼点应是政策效果,即“政策评价就是对政策的效果进行的研究”。由此,可以把公共政策评价定义为:依据一定的标准和程序,对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为,目的在于取得有关这些方面的信息,作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。
二、公共政策评价在公共政策运行中发挥着不容忽视的重要作用:(1)公共政策评价可以检验公共政策实施的效果、效率和效益;(2)公共政策评价有利于政策的科学化和民主化水平;(3)公共政策评价监督着政策资源的有效配置;(4)公共政策评价能够在公共部门内部形成浓厚的竞争意识,提高公共部门的服务质量和工作效率;(5)公共政策评价结论决定公共政策的生命周期。
公共政策效果评价
公共政策评价作为公共政策过程的一个不可或缺的环节,与一般的评价活动有着重要的区别。首先,公共政策是政府有选择的管理行为。公共政策的主体由于其特殊的职能和地位,使得它比一般政策具有更大的作用范围和更深远的目的,因而要从公众的、宏观的、系统的高度来进行评价;其次,由于公共政策是对利益的分配是一个动态过程,那么公共政策的实践也必然是一个动态的过程,会因为时间的推移因势而动。因此,对公共政策的评价也应放到一个比较长的时代和社会背景下进行;再次,公共政策是对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程,对其进行评价时要考虑到社会公共利益是否得到了科学有效地分配和落实。公共政策及其评价是一个系统的过程,从公共政策一开始就有评价活动的进行,但是只在公共政策实施后的评价才能得出公共政策的整体结论。因此,公共政策评价最重要的是对公共政策效果的评价。公共政策评价中,公共政策效果的概念必须包含的内容有:公共政策预定目标的完成程度;公共政策的非预期影响;与政府行为相关的条件环境的变化;投入公共政策的直接成本和间接成本;公共政策所取得的收益与投入成本之间的比率。
公共政策效果的类型有:(1)直接效果;(2)附带效果;(3)潜在效果;(4)象征性效果。公共政策所产生的直接效果、附带效果、潜在效果和象征性效果中,既有积极的一面也有消极的一面。对正反两方面效果的全面评价,有利于优化以后的公共政策制定和执行,避免或最大可能地减少公共政策的消极后果。
我国公共政策评价所面临的障碍
(1)公共政策目标的不确定性;(2)公共政策效果的多样性和影响的广泛性;(3)政策行动与环境之间因果关系的不确定性;(4)有关人员的抵制;(5)公共政策信息系统不完备,获取数据困难;(6)公共政策评价的经费不易取得。 我国公共政策评价目前存在的问题
(3)以评价为沽名钓誉的手段;(4)以形式(1)以研究取代服务;(2)以好恶取代科学;
取代实质;(5)人为制造信息障碍;(6)人才、经费的缺乏。 推进中国公共政策评价的途径
(1)提高对评价工作意义的认识;(2)公共政策评价制度化;(3)建立独立的评价组织;(4)明确公共政策目标、精选评价对象;(5)建立公共政策评价信息系统。
系统分析应注意的问题
一、在系统分析活动进行的过程中,应注意的问题有:(1)从系统的环境、目标及其结构的角度来观察系统的状态;(2)要重视系统的信息;(3)要重视人在系统中的作用;(4)要一般了解系统的变化状况,即现在系统转变为未来系统的相互对应关系;(5)一般了解系统的
研究层次关系;(6)对一个系统进行系统分析,其结果既应满足该系统的所有目标,还应使该系统具有适应环境变化和对资源有效利用的功能。 二、仅仅用简单合理的系统分析模型和工具不能解决问题的情况是:(1)带有极强政治色彩的问题;(2)具有深刻社会含义的问题;(3)在决策中,起主要作用的因素是超理性因素的问题;(4)做出不同选择时,必须在观念(偏好)和实际价值(效用、价格)之间加以权衡的问题;(5)解决问题时所希望的战略不是考虑系统各部分之间的平衡,而是要对现存系统
)当不能经过现存组织,而必须通过新的机构去贯彻执行其政策时。进行剧烈的改变;(6
知识经济对公共政策理念的影响
知识经济的发展使公共政策的理念从理性型向发展型转变。公共政策理念是公共政策主体在公共政策过程中所持有的思想观念和价值判断。作为观念形态的公共政策理念,是由社会经济关系决定的。知识经济的崛起,导致生产力和生产关系的重大变革,必然引起公共政策主体政策理念的变革。知识经济时代强调人与人、人与自然的共同发展,竞争与和谐的统一。因此知识经济时代的公共政策主体必须树立发展型的政策理念。具体内容包括:(1)人本观念;(2)公平优位观念;(3)科学化观念;(4)民主化观念;(5)法制化观念;(6)创新超前观念。
公共政策对发展知识经济的影响
知识经济的发展离不开政府公共政策的扶持和推动。作为一个发展中国家,我们绝对不能忽视政府关于社会经济发展方向和战略的公共政策对知识经济发展所产生的巨大影响。我们必须通过公共政策调整与创新,为知识经济的发展创造良好的制度环境,从而实现我国的“赶超战略”。(1)教育政策创新;(2)产业结构调整;(3)财政政策变革;(4)优化税收政策;(5)加大金融政策倾斜力度;(6)加强政府宏观调控;(7)营造良好舆论环境。
公共政策案例分析的涵义及意义
涵义:公共政策案例分析是案例分析方法的一种。它是指运用定性定量的的方法,对公共政策案例进行辨析,发现和解决公共政策问题,以促进对公共政策认识和研究的深化,改进公共政策实践的一种研究方法。与其它案例分析方法相比,公共政策案例分析的内容以公共政策实践为重点,其目的是促进公共政策理论与实践的提高和进步,具有较强的公共性。
意义:(1)凸显以案论理的理论价值,有利于推动公共政策理论的发展与深化;(2)有利于促进公共政策实践的科学化、民主化和法制化;(3)有助于促进公共政策学,特别是MPA教育质量的提高。
公共利益与公共政策
所谓利益,是人类为了生存和发展所必须具有的资源与条件。这里所说的资源和条件泛指一切能够满足人们需求的物质层面或精神层面的现实内容,所以,人们通常从性质上把利益区分为物质利益和精神利益。而利益又具有个人利益和公共利益的分化,前者是个人所独享的那些资源与条件,后者是个人与其他社会成员所共享的资源与条件。 一般认为,个人利益通过个人的自学努力或者是个人与个人之间的交换行为来实现,它属于“私域”的范畴。公共利益的实现需要由拥有公共权威的公共机构来完成。其中,公共政策作为调控社会公共生活行为的准则,理所当然地要考虑到公共利益的维护、增进和分配。
公共文化与公共政策理念的转型
一、公共文化的内容
从本质上来说,公共文化是以公共性为特征的。一般来说,公共文化集中体现在社会成员的
以下认识和观念之上:(1)对公共利益与个人利益关系的认识;公共利益与个人利益不是对立的两极,公共利益也并非与个人利益毫不相关。(2)对公共道德观念的认识;强调公共首先的重要性,包括以下两个方面:?公共道德对于调节人们之间利益关系的作用;?公共道德约束着人们参与社会公共生活的行为方式。(3)对公共责任必要性的认识。以上公共文化的几个基本维度的共同点在于,如何确立公共利益在社会公共生活中的重要性、如何通过非制度性的规范和意识形态来保障公共利益的实现,它们构成了公共文化的核心和精髓。
二、公共政策理念的转型
(1)对公共机构自利性的克服与自我约束;?不适当地追求自我利益将带来合法性危机?不适当地追求自利性将削弱政府的竞争力。(2)对顾客取向和结果取向的强调;顾客取向和结果取向之所以重要,是由两方面的因素决定的:?公众参与公共政策的深度不断增加,公众集中或有组织地表达利益需求的机会和渠道增多,公众表达对结果不满的手段和途径目益丰富化;?自新公共管理运动在许多西方国家普遍推行以来,这两种取向都被越来越多地用于公共机构的改革实践之中,并且已经成为势不可挡的潮流;与此同时,非政府组织或第三部门成功的实践,为公共机构改革提供了范例和压力。因此这两种取向应当融入公共政策转型所依赖的文化背景之中。
公共政策所面临的现实挑战
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