范文一:我们党的根本组织制度和领导制度是
篇一:民主集中制是党的根本组织制度和领导制度
民主集中制是党的根本组织制度和领导制度
《决定》对坚持和健全民主集中制,反对独断专行、软弱涣散提出了明确要求。认真领会、坚决贯彻《决定》的要求,对加强和改进党的作风建设具有重要意义。
(,)民主集中制是党的根本组织制度和领导制度。
民主集中制是马克思主义政党的一个伟大创造,是随着(来自:WWw.xlTkwj.com 小龙文 档网:我们党的根本组织制度和领导制度是)马克思主义政党的产生而产生、随着实践的发展而发展的。
1847年,马克思、恩格斯在创建共产主义者同盟时,就在同盟章程中对如何实行民主、如何实行集中作了若干具体规定。例如,章程规定“同盟的组织机构是支部、区部、总区部、中央委员会和代表大会”;“代表大会是全盟的立法机关”;“中央委员会是全盟的权力执行机关”;“所有盟员一律平等”;盟员要“服从同盟的决议”,等等。这些规定虽然还
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没有使用民主集中制这个科学概念,但已经体现出了与前人不同的民主和集中相联系的思想,为马克思主义政党民主集中制的创立指出了方向。
把民主集中制正式确立为马克思主义政党的组织原则,是在列宁领导下进行的。1899年,列宁第一次把马克思主义政党的组织原则概括为“集中制”。随后,列宁又指出了“实行彻底的集中制和坚决扩大党组织内的民主制”的一致性和可能性。(《列宁全集》第11卷,第325页)1905年,俄国共产党根据列宁的思想在一个决议中第一次完整地提出了“民主集中制”这个科学概念,1906年又根据列宁的提议把民主集中制作为党的组织原则,正式写入了党章。后来,列宁又把这一原则推广到共产国际各国党的建设当中,把坚持民主集中制作为加入共产国际的党的条件,提出“加入共产国际的党,应该按照民主集中制的原则建立起来”。(《列宁全集》第39卷,第202页)
中国共产党从成立时起就把民主集中制作为党的根本组织原则,并从理论和实践上丰富和发展了民主集中制。在不同的历史时期,党的三代领导核心**、**、**同志都对民主集中制原则有过深刻的阐述。
1937年,**同志在同英国记者贝特兰的谈话中指出,“民主集中制,它是民主的,又是集中的,将民主和集中两个似乎相冲突的东西,在一定形式上统一起来”。(《毛
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泽东选集》第2卷,第383页)1945年,**同志在党的七大政治报告中进一步指出,民主集中制就是“在民主基础上的集中,在集中指导下的民主”。(《**选集》第3卷,第1057页)党的七大、八大都把这一概括写入了党章。
**同志在1956年指出,“民主集中制是我们党的列宁主义的组织原则,是党的根本的组织原则,也是党的工作中的群众路线在党的生活中的应用”。(《**文选》第1卷,第225页)1962年,**同志把民主集中制上升到党和国家根本制度的高度来认识,他指出,“民主集中制是党和国家的最根本的制度,也是我们传统的制度。坚持这个传统的制度,并且使它更加完善起来,是十分重要的事情,是关系我们党和国家命运的事情”。(《**文选》第1卷,第312页)1979年,**同志对民主集中制作了新的理论概括,指出:“我们实行的是民主集中制,这就是民主基础上的集中
和集中指导下的民主相结合”。(《**文选》第2卷,第175页)
**同志对民主集中制的重要意义作了进一步强调,把坚持民主集中制同贯彻执行党的政治路线相联系,同发展社会主义市场经济相联系,提出了在党的马克思主义政治路线指导下进一步完善民主集中制的具体制度的思想,提出了在发展社会主义市场经济的条件下坚持、完善和发展民主集
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中制的要求。1997年,**同志在十五大报告中深刻阐述了在改革开放和发展社会主义市场经济的条件下坚持和健全民主集中制的必要性和重要性,提出了完善和发展民主集中制的四项要求,即:要进一步发扬民主,保障党员的民主权利,疏通和拓宽党内民主渠道,充分发挥全党的积极性和创造性;要维护中央权威,在思想上、政治上同中央保持一致,保证党的路线和中央决策顺利贯彻执行;要完善党的代表大会制度,健全各级党委集体领导和个人分工负责相结合的制度,更好地发挥地方党委在同级各种组织中的核心领导作用。领导干部要带头遵守民主集中制的各项规定、维护大局、严守纪律,防止个人专断和各自为政,反对有令不行,有禁不止。
历史和现实表明,我们党不仅长期坚持了民主集中制原则,而且以马克思主义与时俱进的精神,创造性地发展了民主集中制的理论和实践,运用民主集中制原则制定了正确规范党的政治生活、处理党内关系的基本准则和具体制度,形成了我们党在组织建设上的鲜明特征和强大优势。在新中国成立、党在全国执政以后,又通过宪法把这种科学合理的制度运用于国家政权建设,在国家机构中实行民主集中制原则,形成了有中国特色的社会主义政治制度。
(二)充分发扬民主,维护集中统一,是加强和改进党的作风建设的重要环节。
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民主集中制作为党的根本的组织制度和领导制度,更多地与党的组织活动和领导行为相联系。因此,民主集中制的执行状况,在很大程度上反映着我们的领导作风。就是说,衡量党的组织和党的干部的领导作风,必须看民主集中制执行得怎么样。
当前所以强调要坚持和健全民主集中制,是因为:第一,能不能正确执行民主集中制,直接影响党和国家政治生活的全局,关系到党和国家的前途命运。我们党历史上的几次重大挫折和重新奋起,都同民主集中制的执行状况息息相关。苏联解体、东欧剧变的一个严重教训,就是那里的共产党长期违背民主集中制,最终放弃民主集中制,使党在敌对势力的进攻面前土崩瓦解。**同志说:“民主集中制执行得不好,党是可以变质的,国家也是可以变质的,社会主义也是可以变质的。干部可以变质,个人也可以变质。”(《**文选》第1卷,第303页)这是千真万确的真理。第二,这是由民主集中制的性质、地位和作用决定的。由于民主集中制具有决策迅速、执行有力、监督有效的特点,依靠民主集中制,有利于党的路线方针政策的正确制定和执行,即使发生挫折和失误也能得到有效纠正。所以,执行民主集中制既是党的领导作风建设的重要内容,又是加强党的思想作风、工作作风、学风和领导干部生活作风建设的根本制度保证。
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(三)防止和反对独断专行和软弱涣散两种倾向。
我们党所实行的民主集中制,是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度。民主集中制的民主,就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性
的充分发挥;民主集中制的集中,就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。民主是集中的前提和基础,集中是民主发展的必然要求和结果,二者是相辅相成、内在统一的。没有民主,就不可能有正确的集中;没有集中,就不能形成正确的路线方针政策,不能形成全党的统一意志,就会违背民主原则,导致极端民主化和无政府状态。所以,我们必须强调民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合,防止和反对独断专行和软弱涣散两种错误倾向。
当前,在贯彻执行民主集中制方面存在的主要问题是“四个不够”,即发扬民主不够,正确集中不够,开展批评不够,严肃纪律不够。尤其值得注意的是,在一些地方和部门,存在着独断专行和软弱涣散两种错误倾向。有的领导班子重大决策的出台,重要干部的任免,搞个人或少数人说了算,有的甚至践踏党内民主,将个人凌驾于组织之上。有的领导班子该集中的集中不起来,该坚持的坚持不下去,议而不决,决而不行,闹不团结,内耗严重。有的干部对存在的问题不敢抓、不敢管,息事宁人,当“老好人”。也有的同志无视党的纪律特别是政治纪律,自由主义倾向严重,搞“上有政策,
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下有对策”,搞地方和部门保护主义。这些问题如果任其发展下去,将会严重削弱党的凝聚力、创造力和战斗力,在一定程度上败坏党的作风。
产生上述问题的主要原因是,党内一些同志对在新的历史条件下要不要坚持民主集中制,如何坚持民主集中制,认识模糊。由于封建专制思想和小生产方式的影响根深蒂固,有的领导干部自觉不自觉地把所在地方和单位视为个人的“领地”,习惯于搞“家长制”作风。改革开放20多年来,随着经济体制的转变、利益格局的调整和社会生活的多样化,分散主义、自由主义有所滋长。从制度方面看,目前民主集中制方面的一些具体制度还不完善,已有的制度执行得不严格,尤其是缺乏强有力的监督保障机制。
解决“四个不够”的问题,纠正两种倾向,必须加强民主集中制教育,提高全党特别是各级领导干部对民主集中制重要意义和深刻内涵的认识,增强正确执行民主集中制的自觉性。同时,要健全、完善民主集中制的各项具体制度,用制度保证民主集中制的有效执行。(高永中)
篇二:民主集中制是党的根本组织制度和领导制度
民主集中制是党的根本组织制度和领导制度,是党的制度建设的核心,也是各级领导班子建设的永恒主题。党的十六大以来,以民主集中制为重点的党的制度建设得到全面加强和改善。各级党组织对民主集中制原则的执行情况也较好。
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特别是对“四个服从”,执行得比较坚决。但是有的地方、有的同志在实践中,确实还存在一些问题,亟须采取有效措施予以解决。
(一)民主集中制执行过程中存在的主要问题。
概括起来,民主集中制执行过程中有“两怕、”“四变”现象:
“两怕”:有的“班长”怕班子成员对敏感议题跑风漏气影响决策,怕充分发扬民主限制自己的权利影响权威,怕反复走程序落下“不敢拍板,不敢负责”的口实;班子成员怕经常发表意见影响“沉稳”形象,怕发表不成熟意见影响能力评价,怕提不同意见落下“不保持一致,闹不团结”的骂名影响进步。
“四变”:一是极个别基层班子主要负责同志独断专行,一人说了算,无视组织原则和程序,班子成员敢怒不敢言,使“班长变家长”。二是个别班子主要负责同志用实用主义态度对待组织原则,搞“上有政策、下有对策”,使“通道变梗阻”。三是个别班子主要负责人对自己关注的甚至涉及自己切身利益的事项,以集体决策的面目出现,用形式上的民主集中制,让个人意见合法化,使“民主变味道”。四是一些班子议事质量不高,民主集中制成了“民主加集中”,先民主后集中,班子成员发表的往往是没有实质意义的“没意见”、“同意”等所谓意见,影响班子整体效能、乘数效应的发挥,使“乘
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法变加法”。此外,议而不决、决而不行的问题在一些地方和单位也时有发生。
究其原因,大致有三:
第一,认识不到位。讲理论多,讲方法少;正面引导多,警示教育少;报刊阐释“尊重少数”多,强调民主集中辩证统一、服从多数原则少;要求尊重上级、互相补台多,倡导拿起批评与自我批评的武器,开展积极思想斗争少;要求助手树立大局观念多,强调班长必须认真倾听群众意见少。
第二,机制不健全。对民主集中制的总体要求,党员干部都能熟记于心,正常情况下也能自如运用,但是正向命题多,反向限定不够;抽象规定多,具体规则不够,特别是监督制约机制、纠错机制不够健全,有时还得靠领导者个人的政治修养、民主意识、工作经验来把握时机、火候,不利于班子解决自身问题。
第三,程序有缺失。程序民主、方式规范是民主集中制题中应有之义。实践中各地按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则来运行,有时会因为没有法定程序,自觉不自觉、有意无意地省略环节。这样从议题确定到表决通过,不能始终如一地形成闭合的、完整的决策链。
(二)进一步加强民主集中制建设的几条建议。
加强民主集中制建设,制度建设是根本,程序民主是核心,宣传教育是基础,监督制约是保证。为此建议:
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1.加强宣传教育,奠定坚实思想理论基础。主要是通过宣传教育,使各级党员干部特别是各级领导干部真正掌握民主集中制的基本理论、基本内容、基本要求,增强执行中的自觉性和坚定性。
2.健全各项制度规定,增强刚性约束。建议在已有的《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党内监督条例〈试行〉》和《干部教育培训工作条例〈试行〉》三个条例的基础上,研究制订《地方党委贯彻执行民主集中制条例〈试行〉》,对民主集中制的程序、机制、范围、方式作出明确规定,以党内法规形式固定下来,便于操作。
3.坚持程序民主,规范权力运行。一是程序。编制出科学决策、民主决策的法定程序和简易程序,并且要有不可逆转、不易变通的刚性要求。二是内容。按照中发〔2008〕4号文件规定,把“三重一大”即重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金使用问题确定下来,作为必备内容。三是监督。包括常委会内部监督和全委会监督。具体讲,法定程序要有五个环节:确定议题——论证(社会公示制、听证制、专家咨询)——酝酿——讨论——表决(举手或投票)。对经常性工作或遇特殊情况,如自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和群体性事件,可按简易程序运行:议题确定——酝酿——讨论——决定。
法定程序研究的事项,如得不到应到会人数三分之二同
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意,必须间隔一定时间后方可再启程序,两次通不过即行放弃。同时,党委常委会每半年要将贯彻执行民主集中制情况专题或在总体工作中单列,向全委会报告,以增强监督的时效性。
文章来源: 《理论前沿》2009年第13期
篇三:民主集中制是我党的根本组织制度和领导制度 它的含义和基本原则
为什么说民主集中制是我党的根本组织制度和领导制度
我们党创造性地运用民主集中制原则,制定正确规范党内政治生活、处理党内关系的基本准则和具体制度,形成了党在组织建设上的鲜明特征。党在全国执政以后,把这种制度运用于政权建设,在国家机构中实行民主集中制的原则。
民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度,是马克思主义认识论和群众路线在党的生活和组织建设中的运用。民主集中制的民主,就是党员和党组织的意愿、主张的充分表达和积极性、创造性的充分发挥;民主集中制的集中,就是全党意志、智慧的凝聚和行动的一致。实行这种制度,就是要努力造成又有集中又有民主,又有纪律又有自由,又有统一意志又有个人心情舒畅、生动活泼的政治局面。
党在长期的实践中,积累了贯彻民主集中制的成功经验。民主集中制是科学的合理的有效率的制度,它有利于体现人
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民群众的根本利益和愿望,有利于党的路线方针政策的正确制定和执行,发生失误也能得到有效的纠正
在新的历史条件下,我国正在进行一场广泛而深刻的社会变革,更要求我们党坚持和健全民主集中制,而决不能削弱和放弃民主集中制。建立和完善社会主义市场经济体制,全面建设小康社会,需要调动一切积极因素,发挥全党全国人民的主动性和创造力;需要统筹规划、协调配套、有秩序有步骤地进行;需要在实践中不断认识和运用客观规律;需要以完备的法制来规范和保障。这一切都离不开党和国家按照民主集中制实行的正确领导。
民主集中制的含义和基本原则是什么,
民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度。党的十四届四中全会把它作为加强党的建设的几个重大问题之一,从理论上作了进一步的阐述,并对当前贯彻民主集中制的几个突出方面作了明确的规定。这说明在新的历史条件下重申这一原则,有着重要的现实意义。首先,坚持和健全民主集中制是建立社会主义市场经济体制的需要。其次,坚持和健全民主集中制是建设社会主义民主政治的需要。发展社会主义民主政治,是建设有中国特色社会主义的一个重要目标。第三,坚持和健全民主集中制是确保我国长治久安的需要。
党的民主集中制的基本原则
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(1)“四个服从”的原则,“党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会”(最基本的原则)
(2)党的各级领导机关,除它们派出的代表机关和在非党组织中的党组外,都由选举产生。
(3)党的最高领导机关,是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。党的地方各级领导机关,是党的地方各级代表大会和它们所产生的委员会。党的各级委员会向同级的代表大会负责并报告工作。
(4)党的上级组织要经常听取下级组织和党员群众的意见,及时解决他们提出的问题。党的下级组织要向上级组织请示和报告工作,又要独立负责地解决自己职责范围内的问题。上下级组织之间要互通情报、互相支持和互相监督。党的各级组织要使党员对党内事务有更多的了解和参与。
(5)党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则,由党的委员会集体讨论,作出决定;委员会成员要根据集体的决定和分工,切实履行自己的职责。
(6)党禁止任何形式的个人崇拜。要保证党的领导人的活动处于党和人民的监督之下,同时维护一切代表党和人民利益的领导人的威信。
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范文二:第十章党对军队领导的根本制度
第十章 党对军队领导的根本制度
学习这一章主要是把握党对军队领导的根本制度的基本内容及实施方法,掌握落实党委制的基本思路。
《中国人民解放军政治工作条例》第八条规定:党委统一的集体领导下的首长分工负责制,是党对军队领导的根本制度。简称“党委制”。这一制度从提出到完善有一个发展过程。1927年8月1日,南昌起义标志着我军的诞生,为了加强党对起义部队的领导,在前敌委员会的领导下,确定军设军党委,师设师党委,团设支部,从中可以看出,在这个时候我军的党委制就已经提出来了,只是在当时的情况下,这个制度还是秘密的。1927年9月,**领导秋收起义部队进行三湾改编,确定在营以上各级建立党委,把支部建在连上,这就形成了比较完整的组织体系,确立了党对军队领导的根本制度。著名的古田会议肯定了党委是部队的领导核心,强调党委必须在军队中成为“领导中枢”,并且规定部队的一切工作在党委讨论和决定之后,再经过群众去执行。从而为我军的党委制奠定了基础。1942年9月1日,《中共中央关于抗日根据地党的领导及调整组织关系的决定》规定:“军内大事、军事政策、军事行动等大的方针,需要交党委讨论,但具体行动由司令员、政治委员决定之”,这个规定既强调了集体领导,又提出了军政首长分工负责。1953年,**同志把党委制和军政双首长制相结合的领导制度,概括为党委统一的集体领导下的首长分工负责制。从此,在党的文件和军队政治工作条例中,都把党委统一的集体领导下的首长分工负责制作为党对军队领导的根本制度加于固定。
党委制的基本内容和要求有三个方面,一是党委的统一领导,二是党委的集体领导,三是首长分工负责。这三者是互相联系的整体,为了便于理解,我们分三个问题来讲解。
一、党委的统一领导
(一)正确理解党委的统一领导
所谓党委的统一领导,主要是指党委的职权而言的,即党委对所属部队的一切组织、一切部门、一切人员、一切工作实行统一领导,部队的一切重大问题,除紧急情况下由首长临机处置外,都必须由党委做出决定。党委的统一领导,具体表现在三个方面:
1、从领导范围上看,它有三个规定性。一是单一性,实行统一领导的只能是党委,不允许其它任何组织有这种领导权。二是整体性,部队的各类人员,包括本级最高行政首长与司、政、后、装机关,都必须置于党委统一领导之下,不能和党委并列,更不能凌驾于党委之上。三是一致性,对部队重大问题的讨论,在会议上允许有不同意见的争论,党委一旦形成决议,必须坚决执行,做到行动一致,不能各行其是。
2、从领导的内容上看,统一领导指的是政治领导、思想领导、组织领导。政治领导主要是政治原则、政治方向、重大决策的领导。思想领导主要是开展思想工作和宣传教育。组织领导主要是建立健全党在军队中的各级组织和政治机关。搞好各级领导班子建设,落实各项法规制度。
3、从领导全党途径上看,主要是能过坚强有力的思想工作和严密审慎的组织工作来实现。
从以上讲的内容可以看出,实行党委的统一领导,决不意味着党委包揽一切,党委必须领导行政首长、机关和其它组织,但不能代替他们的工作,党委必须统一领导部队的各项工作,但不能包办一切。
(二)区分重要问题与非重要问题的界限
党委的统一领导是指对一切重大问题的统一领导,实施好统一领导,必须区分在部队工作中的重要问题和非重要问题。这样才不至于大事小事一把抓,才能把党委的职权与首长的职权区别开来。因为党委的职权是讨论决定部队的重要问题,首长的职权是贯彻执行党委的决议。
所谓重要问题,一般是指带有政策性、全局性、普遍性和倾向性的问题。政治工作条例第二十四条规定,需要党委讨论的问题有八项:1、党的路线、方针、政策,国家的宪法、法律,军队的法律、规章,上级党的委员会的决议和上级首长、领导机关的命令、指示的贯彻执行。2、部队的马克思列宁主义、**思想和**理论的学习。3、党组织建设、党的纪律检查工作、共青团建设的重大问题。4、部队作战、训练和建设的方针原则,年度和阶段性工作计划,完成重大任务的要求和措施。5、领导班子的调整配备、干部的考核、选拔、培养、任免调配、奖惩、军衔和职级的调整。6、本级党的代表大会和党的委员会决议的贯彻执行情况,向上级党的委员会的请示报告,向本级代表大会的报告。7、年度财务预算、决算以及重大经费开支。8、其它必须由党的委员会讨论和决定的问题。
所谓非重要问题,一般是指行政首长职权范围内可以处理,不需要提交党委讨论的事,也就是通常讲的行政事务。
在实际工作中要把好两关:一是把好行政事务不进党的会议关;二是把住党委只揽决定权,不揽实施权的关。党委对重要问题进行讨论,具体实施办法由首长机关确定。
例一:某师在召开常委会前,接到司、政、后、装机关提交常委会讨论六项提案:1、全师进行一次军容风纪整顿。2、检查一个团的武器装备情况。3、党委进行党风整顿。4、对连队普遍进行财经纪律检查。5、审批两名营职干部的请假报告。6、讨论选配一名副团长人选。请大家分析这六项提案,哪些属于重要问题,应提交常委会讨论,哪些属于非重要问题,由行政首长和机关按照职权处理。
这个师的正副书记接到这六个提案,分别作了处理:军容风纪整顿、武器装备检查、两名营职干部的请假报告属于行政事务,由首长办公会决定,由司、政、后机关具体承办。对连队进行财经纪律检查,属于党纪方面的工作,也属于行政事务,先由党的纪律检查委员会讨论决定,然后由组织部门协助财务部门具体承办。党委进行党风整顿、选配一名副团长人选,属于重大问题,应由党委讨论决定。这样做,既缩短了会会议时间,又避免了党委包揽一切,六件事都落到了实处。
例二:某团党委会讨论与某县开展军民共建活动,作出六项决定:1、开展军民共建活
动的原则是,以地方领导为主,以发动群众自建为主,以做思想工作为主。2、派出10名干部进共建点开展工作。3、拨1000元作为开展军民共建活动的经费。4、召开一次军民共建大会,由政委和一名代表发言。5、给县里放一场电影。6、三个月后出一期简报,总结经验,宣扬典型。你认为这个团常委会作出的六项决定有什么问题,应该怎样做才对?
这里的1和2属于重大问题,应由党委会讨论决定,3、4、5、6、由首长机关按照职权分别处理。
例三:某师召开常委会,七名常委委员全部到会,讨论一名副团长的人选取问题,党委书记根据平时的考察情况,提出两名人选,一名是教导员李强,一名是组织科长赵虎,通过讨论三人同意李强,三人同意赵虎,还有一名常委委员因为调来时间不长,没有明确表态。你作为党委书记,根据什么原则正确处理这个情况?
这种情况应暂缓决定,下次再议。下次仍然是这种情况,可报请上级党委裁决。 例四:某团执行紧急任务,上级要求在五个小时内做好一切准备,三营教导员因病住院,上能要求尽快召开常委会,提出三营教导员人选,电报师政治部,当时只有正副书记在位,其它委员均外出,常委会开不进来。你认为根据什么原则来处理这一情况?
根据紧急情况下首长的临机处置权来处理。正副书记研究后上报,事后向党委报告。 区分重要问题和非重要问题,必须从实际出发,具体问题具体分析,两者在一定的条件下是相互转化的。有时会出现大事非大,小事非小的情况。比如:我们到上级机关去开会,对首长和机关的指示,以往一直作为大事来处理,其实,有的可以作大事来处理,有的可以通过行政职权来处理,类似这样的问题叫“大事非大”。有的事情看起来是小事,但在有的时候、有的单位必须当作大事来处理。比如,有个团,为了一个连队的杀猪问题一连开了三次常委会,事情是这样的,这个团的二连过春节杀了两头猪,由于干部多,加上临时来队家属多,还有一些干部离家比较近,结果两头猪的心、肚、腰子等都被干部拿走了,这个连队的战士对干部的做法有意见,向团党委控告干部侵占战士利益,团党委对二连的问题极为重视,他们认为,这件事从现象上看,属于行政事务,但它所引出的问题,却反映了部分干部的思想作风问题,必须当作思想建设的大事来抓,于是他们连续开了三次常委会。第一次常委会,对连队战士提出的问题作了分析,并就此事展开调查。第二次常委会,对调查情况进行研究,作出处理,并决定在全团范围内进行一次思想作风整顿。第三次常委会,总结整顿情况,表扬好的,批评差的,处理不像话的,从而促进了基层干部队伍建设。这就叫“小事非小”。
区分重要问题与非重要问题要把握四条原则界限:1、属于中心工作还是行政事务。2、属于方向性、政策性问题还是一般的技术性问题。3、属于带倾向性、普遍性的问题还是不具广泛影响的个别现象。4、属于工作过程中的中心环节还是具体实施中的细节问题。
(三)建立和健全党的会议制度
有的党委包揽一切,还由于缺乏严格的会议制度,没有把党的会议与行政会议区别开来。习惯于用一揽子会议解决问题,这种做法削弱了党委的统一领导。建立和健全党的会议
制度要注意三点;
1、要把党(常)委会与行政会(首长办公会议)区别开来。这两种会议是不同性质的会议。主要有五个不同:一是会议的性质不同;二是主持人的身份不同;三是参加会议的人员不同;四是讨论的内容不同;五是决定问题的原则和方式不同。所以这两种会议,从内容到与会人员都要严格分开,不能搞成两种名称,一套人马,一样内容,一样开法。
2、要正确处理常委会与全委会的关系。**指出,委员会又须分为常委会与全委会两种,不可混在一起。常委会与全委会在职权范围上是有区别的。全委会是党代表大会选举产生的,在代表大会闭会期间,是党组织的最高领导机关。常委会是全委会选举产生的,在全委会闭会期间,行使全委会的职权。全委会要履行对常委会的领导、检查和督促的权力,常委会必须接受全委会的领导,定期向全委会报告工作,不能把两者的关系颠倒了。
3、要提高会议质量。健全党的会议制度,必须把每一次党的会议开好。**在《关于健全党委制》一文中指出:“必须注意每一次会议时间不可太长,会议的次数不可太频繁,不可沉溺于细小问题的讨论,以免妨碍工作”。有些党的会议开得不好,大都没有掌握好这三个不可。要提高会议质量,各级党委对每一次会议议题的确定一定要慎重,可开可不开的会议尽量不开,无准备或准备不充分的会议尽量推迟开,会议期间无论是谁提出临时动议,一般不列入本次会议的议程,可以作为下次会议的议题。
二、党委的集体领导
(一)什么是党委的集体领导 所谓党委的集体领导,是指党委执行民主集中制的组织原则而言的,即凡属重大问题都要由党的委员会或常务委员会民主讨论,集体作出决定,个人不得专断。
这种集体领导具有三个特征:第一、在组织方式上,集体领导机构成员之间的关系是平等的,而不是上下级关系。第二、在权力行使上,集体领导机构的所有成员都无权单独决定重大问题,一切重要问题必须集体讨论并按少数服从多数的原则作出决定。第三、在责任问题上,集体领导机构所有成员共同对产生这一领导机构组织或会议负责。
(二)为什么要实行集体领导
1、实行集体领导是党的领导的最高原则。这是由党的性质决定的;这是由党的领导的内容决定的;集体领导有许多优点。
例五:某团发生一起重大凶杀案,这个团四连代理副连长高志永,因想当连长的愿望没有实现,由悲观失望发展到行凶杀人,1987年上半年,高犯持冲锋枪打死连长、指导员、文书和团长。这起重大凶杀案,除高犯个人主义膨胀外,与这个团党委没有能坚持集体领导,团长个人搞家长制有直接关系。
1986年2月,这个团政委确定转业,未能及时配上,团长冯国良公开说,只要我在团一天,就是我说了算,党委开会,团长决定一切。1986年7月,这个团有4名战士考取大连陆军学院,冯不听其它常委的劝告,无故将录取通知书压了下来,为此师领导多次催促,
都不起作用。部队整编,全团提拔20多名干部,其中冯的老乡就有8名,群众意见很大,这个团有个连长也是冯国良的老乡,本人要求调到机关,未经党委研究,也未报请上级批准就进了机关。高志永与团长都是四连出来的,就把自己升官希望寄托在团长一个人身上,曾几次找团长请求过,当升官的目的达不到时,就认为团长对他有成见,从而行凶报复。这个事件就是这个团不坚持党委集体领导原则造成的恶果。
2、集体领导是贯彻民主集中制原则的主要形式。从1927年6月1日中央政治局通过的中国共产党第三次修改党章开始,我们党一直把民主集中制原则写进党章,特别是七大的党章对民主集中制作了具体规定:民主基础上的集中,集中指导下的民主,并提出了个人服从组织,少数服从多数,下级服从上级,全党服从中央的纪律。贯彻民主集中制关键在于实行集体领导。因为民主集中制的原则是通过集体领导来实现的,民主集中制在党的领导实践过程中的体现和完成是集体领导。民主集中制与集体领导是互相联系的统一体,如果要坚持民主集中制必须要坚持集体领导,要坚持集体领导必须坚持民主集中制,只有把两者结合起来,才能既加强集体领导,又使民主集中制的原则得到贯彻落实。
3、实行集体领导是党的群众路线在党的领导工作中的应用。党委对重大问题的讨论和决定,必须坚持从群众中来,到群众中去的群众路线。这种群众路线在党的生活中主要表现在两个方面:一是要善于集中一班人的智慧,把各个委员的正确意见集中起来,按照少数服从多数的原则形成党委的决议。二是每个委员必须把个人的智慧同广大党员的智慧结合起来。这样才能使每个委员的意见真正代表广大群众的利益和意志。从而使党委作出的决定更加科学和正确。
(三)如何实行党委的集体领导
正确实行集体领导必须处理好四个关系
1、正确处理民主与集中的关系。**指出,民主是对集中而言,自由是对纪律而言,这些都是一个统一体的两个矛盾着的侧面,它们是矛盾的,又是统一的,我们不应当片面地强调某一个侧面,而忽视另一个侧面,在人民内部,不可能没有自由,也不可能没有纪律,不可能没有民主,也不可能没有集中,这种民主和集中的统一,自由和纪律的统一,就是我们的民主集中制。由此可见,我们所讲的集中制,是民主基础上的集中,离开民主讲集中,就会变成个人的独断专行,导致主观主义、官僚主义和命令主义。同样,我们讲的民主,是在集中指导下的民主,离开集中讲民主,就会出现议而不决,决而不行,导致分散主义、极端民主化和无政府主义。因此民主和集中是相辅相成,缺一不可的。
在实际工作中要克服两种倾向:一是只讲集中,不讲民主搞家长制,个人说了算。有的正副书记不民主、怕民主、形式上的民主实际上的不民主,都会出现这种情况。二是借口民主,否定集中,搞极端民主化和个人主义。有的正副书记个人意见第一,唯我正确,对集体的决议采取实用主义的态度,就会出现这种情况。所以党委对重大问题的讨论,一定要充分发扬民主,在会上允许有不同意见的争论;要善于集中多数人的意见。如果对重大问题发生意见分歧,双方人数比较接近,通常情况下可以暂缓作出决定,下次再议。紧急情况下,
属于政治工作方面的由政治委员决定,属于军事工作方面的,由军事主官决定,事后向党委报告。
2、正确处理多数与少数的关系。少数服从多数是集体领导决定重大问题的重要原则。它是指党委讨论问题时,必须按照少数服从多数的原则作出决定,以保证集体领导的实现。(应到会的半数以上)这里有三点需要注意:一是既要坚持少数服从多数的原则,又要防止假多数。有时书记民主作风不好,或者对党的政策不了解,或者搞人情交易,都会出现假多数。二是既要服从多数,又要尊重少数。因为真理掌握在少数人手里的情况也是常有的。三是有不同意见可以保留,或向上级党组织,直至中央反映,但必须服从多数人通过的决议,不得在行动上有任何反对的表示。
3、正确处理书记与委员的关系。要正确处理书记与委员的关系,对书记来说必须确立三个观念:一是平等观念。明确在党内书记与委员的关系是平等关系,不是领导与被领导的关系,决不能把行政职务带进党内,凌驾在委员之上。二是原则观念。作为书记要严格执行一人一票的权利,不能超越一票之权,书记一票被否决之后,应坚决服从大多数人通过的决议。三是民主观念。要尊重其它委员的民主权利,细心听取大家的意见。对委员来说也要做到三点:一是要关心全局,积极参加集体领导,站在关心党委建设的高度,敢于发表意见。二是要坚持党性原则,特别是讨论重大问题,对任何人提出的意见和主张,正确的就支持,投赞成票,错误的就不支持,投反对票,决不盲从,随声附和。三是要充分肯定书记在党委中的重要作用,积极支持书记开展工作。
4、正确处理坚持党内生活的原则性与增强团结的关系。一个党委的原则性强,团结就好,领导就坚强;原则性差,团结就不好,领导就软弱。增强党内生活的原则性,搞好党委内部的团结,必须处理好以下几个问题:
一是在讨论研究干部问题时,要特别强调坚持党性原则,防止感情用事。
二是在大家积极性都比较高的情况下,要增强全局观念,防止互相冲撞。
三是在工作有了成绩或出了问题时,要讲友谊,讲风格,不争功诿过。
四是在汇报班子成员情况时,要客观公正,防止以个人好恶论短长。
五是在听到闲言碎语时,要认真加于分析,防止偏听偏信。
只有增强了党内生活的原则性,才能使党委保持“一年好,二年强,三年更向上”,避免“一年好,二年差,三年闹分家”的局面。
三、首长分工负责
首长分工负责是党委制的重要内容,党委集体讨论形成决议后,接下来的问题是如何落实和实施,它是通过首长分工负责来实施的,没有首长去组织实施,决议就成了一纸空文。
(一)首长分工负责制的含义
所谓首长分工负责,是指军政两名主官的分工负责。即党的委员会或常务委员会作出决定后,由军政首长负责组织实施,属于军事工作方面的由军事主官组织实施,属于政治工
作方面的由政治委员组织实施,副职协助正职进行工作。
但是在较长时间内,对首长分工负责的认识和做法还存在一些问题:一是对什么是首长含义认识来清,把同级领导干部都看成是部队首长,这样就把党委集体领导下的首长分工负责制,误解为所有行政领导干部的分工,而不是两名主官的分工。二是以常委分工代替首长分工。有些单位指导部队的经常性工作直接由常委会向每个委员作固定分工,各常委委员的工作直接向常委汇报、请示,向常委负责,这种做法有三大问题:其一是各项行政工作都拿到常委会上讨论,由常委决定,造成党委包揽行政事务,影响党委集中精力抓大事。其二是由于常委干涉过多,妨碍首长和机关行使职权和作用的发挥。其三是容易模糊副职接受正职领导并向正职负责的观念。因此,实行常委分工,不利于党委领导和党委建设。
(二)委员会制与首长制相结合的原则
领导制度就决定事务的权利和承担的责任来分,可分为两种基本形式:委员会制和首长制,这两种制度优缺点都很明显。
委员会制,它是一切事务由委员共同讨论决定,其责任由委员会集体承担。优点是:能够发挥集体领导的作用,考虑问题比较周全,可以避免由于个人决定问题而出现的失误,就是出了问题,纠正起来也比较容易。缺点是:责任不明确,遇事不能作出果断处置,有时因意见分歧,往往使问题议而不决。
首长制,就是首长有最后的决定权,是一种加强首长权力和责任的领导制度。优点是:权力集中,责任明确,行动迅速,效率比较高。缺点是:个人的智慧和才华毕竟有限,考虑问题难免不周,如果主要决策人选择不当,有可能导致滥用职权。
我军实行的党委统一的集体领导下的首长分工负责制,比较好地集中了委员会制和首长制的优点,避免了两者的缺点,形成了党对军队领导的科学制度。当然,党对军队领导的根本制度,并不是委员会制与首长制的简单相加,而是相辅相成,构成一个有机的整体。这种制度给党委和首长规定了四种关系:
1、领导与被领导的关系。党委是部队统一领导和团结的核心,首长在党委领导下工作。
2、决策与实施的关系。重大问题的决策权归党委,实施权归首长。
3、集体与个人的关系。一方面,首长在党内是常委委员,要积极参加党委的集体领导。另一方面,要严格执行首长的个人负责制,按照分工认真执行党委的决定。
4、党与行政的关系。党委和首长各有各的职权范围,各有各的作用,重大问题由党委决定,由首长组织实施;一般问题由首长处理,党委要保证首长行使职权,不要干预首长职权范围内的事情,首长要切实履行职责,防止把自己职权范围内的事情推给党委。
(三)党委必须保证首长行使职权
党委作出决定之后,应该放手让首长按照分工组织实施,军政首长在不违背党委决定的前提下,有权决定职权范围内的事务,首长执行党委决定的情况,党委应该检查,凡是首长能够决定的事或行政会,机关部门能解决的问题,应该放手让他们去办,不要再摆到党委会上来。
军政首长要勇于负责。军政首长一般都是同级党委的正副书记,既要主持好党委的工作,组织对党委决定的实施,又要对部队的作战训练、政治工作、行政管理、后勤工作等全面负责。这样就必须把自己工作中的主要问题向党委请示报告,同时也必须根据上级的批示和党委的决定积极地开展工作,特别是在现代战争条件下,行动突然,情况变化急剧,如果没有首长的坚决负责态度和强有力的指挥,就容易贻误战机,因此,政工条例规定:在紧急情况下,可由首长临机处置,事后向党委报告。
要开好首长办公会议。首长办公会议是保证首长行使职权的一个重要形式,它的主要任务是贯彻执行党委决议,协调部门之间的关系,由军政首长根据内容分别负责召开。
思考题:
1、 党委统一的集体领导下的首长分工负责制的含义是什么?
2、 如何区分重要问题与非重要问题的界限?
3、 党委会与首长办公会有什么不同?
4、 如何实行党委的集体领导?
5、 首长分工负责制要防止哪些倾向?
范文三:坚持和完善党对高校领导的根本制度
中组部、教育部负责人解读实施意见
坚持和完善党对高校领导的根本制度
本报记者 盛若蔚
《 人民日报 》( 2014年10月17日 ? 12 版)
核心阅读
党委领导和校长负责的关系:
党委总揽学校改革发展稳定的全局,把好方向,抓好大事,管好干部,加强党的建设和思想政治工作,尊重和支持校长独立负责地开展工作,力戒包揽行政事务。
校长在党委集体领导下依法行使职权,积极主动地做好教学、科研和行政管理工作。
近日,中央办公厅印发《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》(以下简称《实施意见》)。日前,中组部、教育部负责人接受本报采访,对《实施意见》的印发和贯彻落实等问题,回答了记者的提问。
党委领导下的校长负责制,是中国特色现代大学制度的核心内容
问:为什么要出台《实施意见》?
答:改革开放以后,高校进行过改革领导体制的探索,最终确立了党委领导下的校长负责制并写进高等教育法。20多年的实践证明,党委领导下的校长负责制符合我国国情和高等教育发展规律,是中国特色现代大学制度的核心内容,是党对高校领导的根本制度。当前,高校面临许多新情况新问题,改革发展稳定的任务繁重,进一步强调长期坚持并不断完善这一体制十分必要。各地各高校在实践中也探索积累了许多好做法好经验,需要上升到制度层面加以规范。根据中央部署,中组部、教育部组织力量,经过深入调研和广泛听取意见,研究起草了《实施意见》稿,并报中央政治局常委会议审议通过。
《实施意见》体现了党的十八大、十八届三中全会和****系列重要讲话精神,体现了党要管党、从严治党方针,体现了深化党的建设制度改革的要求,就进一步坚持和完善党委领导下的校长负责制提出要求、作出规定,为加强高校党的建设工作和完善中国特色现代大学制度提供了重要遵循。学习贯彻好《实施意见》,对于新形势下加强和改进党对高校的领导,完善高校内部治理结构,促进高校科学发展,具有十分重要的意义。
问:《实施意见》的主要内容和特点有哪些?
答:《实施意见》共5部分,20条。其中,第一部分“党委统一领导学校工作”和第二部分“校长主持学校行政工作”,主要是关于党委领导和校长负责的主要方式和内容,着重对“党委领导什么、怎么领导”和“校长负责什么、如何负责”进行明确。第三部分“健全党委与行政议事决策制度”,对高校党委会设置和全委会、常委会、校长办公会(校务会议)的议事范围、议事规则作出规定。同时,对党委会议和校长办公会议(校务会议)讨论决定重大事项的议事决策程序等提出具体要求。第四部分“完善协调运行机制”,主要从强化领导班子分工负责,健全党委书记和校长沟通制度,加强领导班子协调配合,严格党内组织生活等方面作出规定;提出探索教授治学有效途径、推进民主管理等要求。第五部分“加强组织领导”,要求选好配强高校领导班子特别是党委书记和校长,不断提高领导干部思想政治素质和办学治校能力;加强基层党组织建设和思想政治工作,夯实实行党委领导下的校长负责制的组织基础和思想基础;上级党组织和有关部门要加强监督检查和工作指导。
《实施意见》有以下几个特点:一是严格按照党章、高等教育法和《普通高等学校基层组织工作条例》等有关规定,体现中央有关要求。二是针对工作中存在的突出问题,根据党委领导下的校长负责制实施过程中的主要环节,分别提出具体措施,体现问题导向。三是注意总结各地各高校的实践经验,把具有普遍意义的做法用制度形式固定下来,尊重基层创造。四是坚持创新性和实用性相统一、指导性与可操作性相结合,既为今后制定相关文件和制度提供平台,又为地方和高校探索创新留有空间。
党委总揽学校改革发展稳定的全局,校长在党委集体领导下依法行使职权
问:坚持和完善党委领导下的校长负责制,需要把握的基本要求是什么?
答:坚持和完善党委领导下的校长负责制,首先必须明确,党委在学校处于领导核心地位,统一领导学校的工作;校长和其他行政领导班子成员自觉接受党委的集体领导,认真贯彻执行党委决定。其次,要正确处理党委领导和校长负责的关系。党委总揽学校改革发展稳定的全局,把好方向,抓好大事,管好干部,加强党的建设和思想政治工作,尊重和支持校长独立负责地开展工作,力戒包揽行政事务。校长在党委集体领导下依法行使职权,积极主动地做好教学、科研和行政管理工作。第三,要认真贯彻执行民主集中制。党委领导下的校长负责制是高校贯彻执行民主集中制的具体体现。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则研究决定重大事项。坚持集体领导和个人分工负责相结合,集体决定了的事情,领导成员按照分工分头去办,勇于负责,防止推诿和扯皮。各地各高校通过建立健全具体的工作制度和机制,保证党委领导下的校长负责制的贯彻执行。
问:高校党委是学校的领导核心,《实施意见》对党委发挥领导核心作用提出了哪些要求?
答:《实施意见》强调,高校党委是学校的领导核心,履行党章等规定的各项职责,把握学校发展方向,决定重大问题,监督重大决议执行,支持校长依法行使职权,保证学校各项任务完成。对党委发挥领导核心作用从3方面作出规定:一是在《普通高等学校基层组织工作条例》规定的党委职责基础上,从管方向、管全局、管干部、管人才以及党要管党等方面,概括了党委的10项工作任务,对党委领导的内容和途径作了规定。二是强调高校党委实行集体领导与个人分工负责相结合,坚持民主集中制原则,同时对党委书记的主要职责作了明确。三是对党委议事决策制度进行规范。
问:校长是学校法定代表人,《实施意见》对校长依法行使职权作了哪些规定?
答:《实施意见》强调,校长是学校的法定代表人,在党委领导下,贯彻党的教育方针,组织实施党委决议,行使国家法律规定的职权,全面负责教学、科研、行政管理工作。从两方面提出保证校长依法行使职权的具体措施:一是明确校长负责的主要内容和形式。在高等教育法规定的校长职权的基础上,结合高校改革发展形势,从10方面对校长负责的内容进行归纳和界定。二是对高校行政议事决策机构的设置和会议制度等作出规定。明确校长办公会议(校务会议)为学校行政议事决策机构,校长通过校长办公会议(校务会议)研究提出拟由党委讨论决定的重要事项的方案,具体部署落实党委决议的有关措施,研究处理教学、科研、行政管理工作。同时,对其议事范围、议事规则、参会人员等提出要求。
问:《实施意见》对高校党委会设置提出了规范要求,这是如何考虑的?
答:目前,全国高校党委会的设置还不够统一,有的设立了常委会,多数没有设立常委会。设立常委会的高校,全委会、常委会人数差别较大;有的全委会组成人员的代表性还不够广泛。为有利于充分发挥高校党委作用,《实施意见》在深入调研基础上,综合考虑全委会、常委会的职能定位及人员代表性等因素,提出了全委会、常委会的成员人数以及组成人员的构成和体现代表性等要求。同时,对全委会、常委会的议事范围、议事规则作出原则规定,进一步明确讨论决定重大事项的程序。这些要求的落实,将对高校党委建设的规范化起到重要推动作用。
问:《实施意见》对加强高校领导班子建设提了哪些要求?
答:好的制度离不开领导班子的有力执行。《实施意见》围绕贯彻落实好党委领导下的校长负责制,提出要选好配强高校领导班子特别是党委书记和校长,加强领导班子思想政治建设和作风建设,不断提高领导干部思想政治素质和办学治校能力。针对部分高校领导干部既从事学校管理又从事教学科研而影响管理工作等问题,提出要正确处理领导管理工作和个人学术研究的关系,党委书记和校长一般不担任科研项目主要负责人,以保证其全身心投入学校管理工作。《实施意见》还提出,坚持领导干部双重组织生活会制度,认真开好民主生活会,开展积极健康的思想斗争,落实谈心谈话制度,努力营造团结共事的和谐氛围。
问:《实施意见》在党政协调配合方面提出了哪些具体措施?
答:《实施意见》提出,坚持和完善党委领导下的校长负责制,必须建立健全党委统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。对党政协调配合,主要从3个方面提出了要求:一是合理确定领导班子成员分工,明确工作职责。领导班子成员要认真执行集体决定,按照分工积极主动开展工作。二是建立党委书记和校长定期沟通机制,党政会议议题的确定要进行会前沟通,集体决定重大事项前要进行酝酿沟通。三是党政领导班子经常沟通情况、协调工作。党委书记、校长注意发扬民主,充分听取和尊重班子成员的意见,支持他们的工作。领导班子成员要相互理解、相互支持,协调配合,形成工作合力。
实行党务和校务公开,进一步健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制
问:《实施意见》对完善高校内部管理体制和运行机制作出了哪些规定?
答:高校学术氛围浓厚,师生文化知识层次和专业水平较高,民主意识和参政议政能力较强。推动高校改革发展,办好社会主义大学,必须发挥教师在教育教学、学术研究和学校管理中的作用,全心全意依靠广大师生员工。这也是党委领导下的校长负责制得以贯彻执行的重要保证。为此,《实施意见》提出,加强学术组织建设,充分发挥其在学科建设、学术评价、学术发展和学风建设等方面的重要作用,积极探索教授治学的有效途径。对专业性、技术性较强的重大决策,应经过专家评估及技术、政策、法律咨询。进一步健全师生员工参与民主管理和监督的工作机制,实行党务公开和校务公开,发挥教职工代表大会和群众组织作用。事关师生员工切身利益重要事项的决策,应通过教职工代表大会或其他方式,广泛听取师生员工的意见建议。
问:对贯彻落实《实施意见》有什么具体要求?
答:制度关键要看落实。在抓好《实施意见》的贯彻落实上,各地各部门各高校重点采取三项措施:一是加强培训指导。有关部门和各省区市党委组织部、教育工作部门,通过教育培训、工作指导和经验交流等方式,深化各高校对《实施意见》的理解认识,增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。二是细化具体措施。各地各高校结合实际制定具体的实施办法,把《实施意见》的有关要求落地、落实。三是强化督促检查。高校党委要加强对领导班子成员贯彻执行党委领导下的校长负责制情况的监督,上级党委和有关部门要加强对高校贯彻执行这一制度情况的检查,发现问题及时纠正。中组部和教育部加强工作指导,注意宣传和推广好经验好做法,支持高校探索创新,不断提高贯彻执行党委领导下的校长负责制的水平。
范文四:第五章_党的根本的组织制度和领导制度测试题戈审
党的根本的组织制度和领导制度测试题
一、单项选择题(下列答案中只有一个是正确的):
1、民主集中制是我们党的_______。
A、根本组织制度 B、根本组织制度和领导制度 C、根本领导制度 (答案B)
2、党章规定:党的全国代表大会每___年举行一次,由中央委员会召集。
A、三 B、四 C、五 (答案C)
3、党的集体领导原则最早是由___提出来的。他主张集体领导必须与个人分工负责相结合。
A、马克思 B、列宁 C、** (答案B)
4、党支部是党的基层组织的组织形式之一。一般情况下,有正式党员____人以上的基层单位,经上级党组织批准,可成立支部委员会。
A、三 B、四 C、五 (答案A)
5、党支部每届任期____年,对支部党员大会负责,并定期向它报告工作情况。
A、一 B、二至三 C、四 (答案B)
6、实际上,民主集中制在政治上反映出的是党的____的根本宗旨,在认识上遵循的是____的科学认识论。
A、为人民服务、“三个代表”重要思想 B、全心全意为人民服务、马克思主义 C、全心全意为人民谋利益、**思想 (答案B)
7、首先提出了民主集中制的思想是____
A、马克思和恩格斯 B、列宁 C、** (答案A)
8、党的____决定了党的组织原则,党的组织原则又保证了党的____。
A、伟大 B、先进性 C、性质 (答案C)
9、、十一届三中全会之后,党重新确立了实事求是的思想路线,确立了一切为了群众,一切依靠群众,从群众中来,到群众中去的____路线。
A、组织 B、群众 C、政治 (答案B)
10、民主集中制是____基础上的集中和____指导下的民主相结合的制度。
A、群众、领导 B、民主、集中 C、全体党员、领导 (答案B)
11、党的最高领导机关是() 答案:B
A、中央政治局常委会 B、党的全国代表大会和它所产生的中央委员会 C、中央政治局 D、中央委员会 (答案)
12、党内民主是党的生命,对人民民主() 答案:C
A、有决定作用 B、起带头作用 C、起重要的带头和示范作用 D、起促进作用
13、全党各个组织和全体党员都要服从() 答案:C
A、党的中央委员会 B、党的全国代表大会 C、党的全国代表大会和中央委员会 D、党的上级组织
14、中央委员会每年召开()次全体委员会议 答案:A
A、一次 B、二次 C、三次 D、四次
15、党章规定:党员如果没有正当理由,在()情况下党员按自动脱党处理?
A、违**的纪律 B、连续6个月不参加党的组织生活,不按时交纳党费或不做党所分配的工作 C、不履行党员义务的 D、不能正确行使党员权利的 答案:B
16、党组织讨论决定问题时() 答案:A
A、必须执行少数服从多数的原则 B、必须要进行表决 C、由党组织主要负责人决定
17、民主作为一种广泛的参与与决策机制()
A、能有效防止决策失误 B、是党有效治国理政的根本保证 C、能充分发挥各级党组织和广大党员的积极性、主动性和创造性 D、能提高党的领导水平和执政水平 答案:C
18、按照马克思主义历史唯物主义的观点,历史是()创造的 答案:B
A、是领袖人物 B、人民群众 C、英雄 D、政党
19、党员对党的决议和政策如有不同意见(),但不得公开发表和散步同中央决定相反的意见。 答案:C
A、可以不执行 B、可以保留意见 C、在坚决执行的前提下可以向上级组织直至中央提出 D、可以提出批评意见
20、保障党员主体地位和民主权利,重点是落实党员的()
A、在党内生活中的主体作用 B、知情权、参与权、选择权、监督权 C、权利 D、民主渠道和方式
答案:B
二、多项选择题
1、党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照()的原则,由党的委员会集体讨论,作出决定。
A、集体领导 B、民主集中 C、个别酝酿 D、会议决定
答案: A B C D
2、党内民主的基本原则包括:
A、平等原则 B、党员权利与义务相统一原则 C、少数服从多数原则 D、民主监督原则 答案:A B C D
3、党内集中是集中多数人的意见与集中正确意见的统一,这就要求我们充分运用()这两种功能,才能真正形成党所需要的集中:
A、实事求是 B、少数服从多数 C、充分走群众路线 D、民主选举
答案:B C
4、坚持民主集中制:
A、是党的性质和历史的必然要求 B、 是实现党的团结统一的需要 C、是实现党的领导沿着正确方向的重要保证 D、是党有凝聚力战斗力、加强党执政能力建设的前提
答案:A B C D
5、加强党的团结,就要坚持()
A、政治原则 B、民主监督原则 C、为人民服务原则 D、组织原则
答案:A D
6、民主集中制作为群众路线在党内政治生活中的具体运用,体现在():
A、党的正确决策的制定上 B、党的正确决策的执行中 C、党的先进性
D、党的执政能力上
答案:AB
7、加强和和完善党的领导制度,包括():
A、坚持和健全党的代表大会制度 B、坚持和健全党的集体领导和个人分工负责相结合的制度 C、坚持和健全党内监督制度 D、坚持和健全民主协商制度
答案:ABC
8、要坚持和健全党的代表大会制度,就要():
A、让更多的代表参加大会 B、保证党的代表大会按期召开 C、做好各个环节的工作,提高党的代表大会的质量 D、理顺党的各级领导机构内部的关系
答案:BCD
9、要建立全方位、多层次的党内监督体制,就要():
A、进一步坚持和完善现有的专门的党内监督体制 B、实行党内与党外相结合的监督制度 C、实行自上而下和自下而上相结合的监督制度 D、严格执行《中国共产党党内监督条例》,维护党规党纪的权威和尊严
答案:ABCD
10 、当前,民主集中制执行不力的主要原因是():
A、对民主集中制的基本内涵和理解存在偏差 B、对民主集中制的重要意义认识不够 C、对民主集中制的执行监督不到位 D、对民主集中制的具体操作缺乏严格规范
答案:A C D
三、判断题
只需要做出正误判断,错误在括弧内打“×”,正确打“√”。
1. ( )支部大会发展党员表决时,赞成人数正好为有表决权党员的半数,可以做出同意吸收的决议。
2.( )受党内警告、严重警告的党员,在党内仍有表决权、选举权和被选举权。
3.( )贯彻民主集中制原则,主要针对县处级以上领导干部及组织。
4.( )当党和人民的利益和个人利益发生冲突时,应以党和人民的利益高于一切。
5.( )民主集中制既是党的根本的组织制度和领导制度,也是国家组织机构的组织制度和领导制度。
答案:×√×√√
四、简述题
(一)、简述坚持民主集中制的重大意义。
答题要点:
1、党的性质(一个核心,两个先锋队、三个代表)所具有的群众性、代表性、先进性
2、维护党的集中统一,四个服从,特别是全党服从中央
3、与党的群众路线、马克思主义科学认识论一脉相承
4、党的世界观与党的伟大使命
5、坚持民主集中制关系着党和国家的性质与命运
(二)、简述民主集中制的基本原则(六项基本原则)。
答题要点:
1、 党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各级组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会的原则(简称四个服从原则)。
2、 党的各级领导机关都由选举产生的原则。
3、 党的代表大会和它所产生的委员会是党的领导机关的原则。
4、 党的上下级组织之间互通情报,互相支持,互相监督的原则。
5、 党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,凡属重大问题都要按照集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定,由党的委员会集体讨
论作出决定的原则。
6、 禁止任何个人崇拜的原则。
(三)、如何坚持和健全民主集中制,积极发展党内民主?
答题要点:
1、坚持和完善党的领导制度;
2、保障党员主体地位和民主权利;
3、完善党代表大会和党内选举制度;
4、完善党内民主决策机制;
5、 维护党的集中统一。
6、 加强党内监督
(四)、党的组织制度主要包括哪些内容?
1、民主集中制原则
2、党的代表大会制度
3、党的组织生活制度
4、党的选举制度和党内监督制度等
三、论述题
(一)、怎样保障党员在党内的民主权利?
1.要保障党员在党内的主体地位,重要发挥党员在党内生活中的主体作用。
2.认真落实党员对党内义务的参与度,保证党员要有知情权、参与权、选举权、监督权、管理权、建议权、批评权、表决权、被选举权、控告权、申述权、辩护权、检举或揭发权、罢免权、保留意见权等等。
(二)、为什么说民主集中制是党的根本的组织制度和领导制度?
要点:
1.建立一个完整巩固的组织系统要求。
2.正确处理和协调党内各种关系的需要。
3.实施卓有成效的领导,实现党的主张和目标的要求。
4.是党建立和发展的最基本的制度保证。
(三)、怎样理解民主与集中的关系?
要点:
1.是辨证统一的关系,它们互相依存、相互制约、相辅相成,是一个有机统一的整体。
2.民主是集中的前提和基础,如何开展民主。
3.集中是对民主的指导和保障,又是民主的必然要求,怎样正确集中。
范文五:党的根本的组织制度和领导制度测试题
党的根本的组织制度和领导制度测试题 一、单项选择题(下列答案中只有一个是正确的):
1、民主集中制是我们党的_______。B
A、根本组织制度 B、根本组织制度和领导制度 C、根本领导制度 D、党纪 2、党章规定:党的全国代表大会每___年举行一次,由中央委员会召集。C
A、三 B、四 C、五 D、六
3、党的____决定了党的组织原则,党的组织原则又保证了党的____。C
A、伟大 B、先进性 C、性质 D、作风
4、党支部是党的基层组织的组织形式之一。一般情况下,有正式党员____人以上的基层单
位,经上级党组织批准,可成立支部委员会。A
A、三 B、四 C、五 D、六
5、第一个明确地提出“民主集中制”的是_______。B
A、恩格斯 B、列宁 C、马克思 D、**
6、坚持和完善中国共产党领导的____和政治协商制度,坚持长期共存、____、肝胆相照、
荣辱与共的方针 C
A、多党合作、相互扶持 B、互不干涉、相辅相成
C、多党合作、互相监督 D、互不干涉、相互扶持
7、党的最高领导机关是_______。B
A、中央政治局常委会 B、党的全国代表大会和它所产生的中央委员会
C、中央政治局 D、中央委员会
8、全党各个组织和全体党员都要服从_______。C
A、党的中央委员会 B、党的全国代表大会
C、党的全国代表大会和中央委员会 D、党的上级组织
9、党的民主集中制的根本原则_______。A
A、必须执行少数服从多数的原则 B、必须要进行表决
C、由党组织主要负责人决定 D、不用听取上级意见 10、保障党员主体地位和民主权利,重点是落实党员的_______。B
A、在党内生活中的主体作用 B、知情权、参与权、选择权、监督权
C、权利 D、民主渠道和方式
11、进一步提高党员对党内事务的参与度,充分发挥党员在党内生活中的____作用 D
A、模范带头 B、先进性 C、优越性 D、主体
12、民主集中制是____基础上的集中和____指导下的民主相结合的制度。B
A、群众、领导 B、民主、集中 C、全体党员、领导 D、民主、领导 13、严格执行党的纪律,要坚持纪律面前____原则 A
A、人人平等 B、集体处理 C、领导决定 D、民主集中 14、对于违**纪的党员、党组织应按照党章规定,本着“____”的精神C
A、惩前毖后 B、治病救人 C、惩前毖后、治病救人 D、人人平等 15、党的作风问题实质是____问题,____决定党风。B
A、党风、党纪 B、党性、党性 C、党纪、党性 D、作风、党性 16、党的____是党的建设的重要内容,是密切党同人民群众的血肉联系、巩固党的执政基础的重要保证。B
A、组织建设 B、作风建设 C、反腐倡廉建设 D、纪律
17、党的纪律是建立在广大党员自觉遵守基础上的,是靠____的觉悟来巩固和维护的 C
A、党员 B、群众 C、工人先锋队 D、领导
18、加强和改进党____的是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的重要内容A
A、作风建设 B、制度建设 C、纪律 D、廉政建设
19、按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求开展好党的群众路线实践活动,需要以整风精神开展_______。C
A、求真务实 B、艰苦奋斗 C、批评和自我批评 D、清正廉洁 20、党的纪律处分有_______。A
A、警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍;
B、警告、撤销党内外职务;留党察看、取消党籍、开除党籍;
C、警告、严重警告、撤职查办、留党察看、开除党籍。
D、警告、严重警告、撤职查办、取消党籍、开除党籍。
二、多项选择题
1、党的各级委员会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属重大问题都要按照()的原则,由党的委员会集体讨论,作出决定。ABCD
A、集体领导 B、民主集中 C、个别酝酿 D、会议决定
2、党内民主的基本原则包括()ABCD
A、平等原则 B、党员权利与义务相统一原则 C、少数服从多数原则 D、民主监督原则 3、党内集中是集中多数人的意见与集中正确意见的统一,这就要求我们充分运用()这两种功能,才能真正形成党所需要的集中()BC
A、实事求是 B、少数服从多数 C、集体领导和个人分工负责 D、民主选举 4、加强和和完善党的领导制度,包括():ABC
A、坚持和健全党的代表大会制度
B、坚持和健全党的集体领导和个人分工负责相结合的制度
C、坚持和健全党内监督制度
D、坚持和健全民主协商制度
5、根据党的民主集中制的根本原则,上下级组织之间要( )。ABC A、互通情报 B、互相支持 C、互相监督 D、互相体谅
6、坚持党和完善民主集中制,需要()ABCD
A、坚持和完善党的领导制度 B、保障党员主体地位和民主权力 C、完善党内民主决策机制 D、维护党的集中统一
7、党的纪律是按照民主集中制的原则,根据党的()的需要而确立的各种党规党纪的总称ABCD
A、党的性质 B、党的路线 C、党的方阵 D、党的政策
8、党的纪律是()ABCD
A、党的路线方针政策得以贯彻执行的保证
B、维护党的团结统一的有力武器
C、巩固党与群众密切联系的重要条件
D、维护党员权利的根本保障
9、党的全国代表大会的职权是( )。ACD
A、选举中央委员会
B、调整和增选中央委员会的部分成员
C、选举中烟纪律检查委员会
D、听取和审查中央委员会的报告
10、党的纪律具有()的特征ABCD
A、客观性 B、严肃性 C、自觉性 D、民主性
11、加强和改进党的作风建设的重要性和紧迫性()ABCD
A、是深入贯彻科学发展观的必然要求
B、是构建社会主义和谐社会的重要途径
C、是加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的重要内容
D、是做好反腐倡廉工作的迫切需要
12、加强和改进党的作风建设,必须大力弘扬党的优良传统和作风,大兴()之风ABCD A、密切联系群众 B、求真务实 C、艰苦奋斗 D、批评和自我批评
13、“三严三实”作风建设新要求ABCD
A、严以修身 B、严以律己 C、谋事要实 D、做人要实
14、按照()的总要求开展好党的群众路线实践活动ABCD
A、照镜子 B、正衣冠 C、洗洗澡 D、治治病
15、党的纪律包括()ABCD
A、政治纪律 B、组织纪律 C、群众纪律 D、人事纪律
16、党的组织人事纪律的具体要求是:干部的选拔和任用,必须坚持()AC A、德才兼备 B、诚实守信 C、任人唯贤 D、严以律己
17、对党员的各项纪律处分,必须经过()AD
A、支部大会讨论决定 B、领导批示 C、民主集中 D、报党的基层委员会审批 18、坚持全心全意为人民服务,坚持( )。ACD
A、情为民所用 B、事为民所办 C、情为民所系 D、利为民所谋
19、扎实开展好党的群众路线教育实践活动,适应群众工作新特点新要求,深入做好(),健全服务联系群众、维护群众利益等机制制度ABC
A、组织群众 B、宣传群众 C、教育群众 D、引导群众
20、扎实开展好党的群众路线教育实践活动,适应群众工作新特点新要求,要坚持(),健全服务联系群众、维护群众利益等机制制度ACD
A、问政于民 B、联系群众 C、问需于民 D、问计于民
三、判断题
只需要做出正误判断,错误在括号内打“×”,正确打“?”。
1. ( )支部大会发展党员表决时,赞成人数正好为有表决权党员的半数,可以做出同意
吸收的决议。×
2.( )受党内警告、严重警告的党员,在党内仍有表决权、选举权和被选举权。? 3.( )党的纪律并不是主观意志的表现,而是历史发展的产物。? 4.( )当党和人民的利益和个人利益发生冲突时,应以党和人民的利益高于一切。? 5.( )民主集中制既是党的根本的组织制度和领导制度,也是国家组织机构的组织制度
和领导制度。?
6.( )党内允许个人崇拜。×
7.( )改善党代会大会代表结构,提高基层一线代表比例,增强代表广泛性。? 8.( )每个党员必须自觉地用党的纪律约束自己,只接受党组织的监督。× 9.( )要实现在党的纪律面前人人平等的原则,所有党员,不论职务高低都必须遵守党
的纪律,党内不允许有凌驾于党的纪律之上的特殊党员。?
10.( )党的纪律是维护党的团结统一的有力武器。?
11.( )党的纪律是在允许党内自由讨论和自由批评为前提的。?
12.( )党章规定对党员的纪律处分有:警告、严重警告、撤职查办、取消党籍、开除党
籍。×
13.( )共产党员不仅自己要做遵纪守法的模范,还要勇于揭露和批判违法乱纪行为。? 14.( )执行党的纪律方面人人平等,适当包容。×
15.( )党的思想作风建设是密切联系群众、巩固党的执政基础的重要保证。× 16.( )贯彻落实科学发展观靠的是科学求实的态度和真抓实干的作风。? 17.( )党的任何组织和党员必须遵守国家的宪法、法律,在宪法和法律的范围内进
行活动。?
18.( )干部的任免升降,必须按规定程序办事,可以适当讨好个人,不许违反编制规定。
×
19.( )《中国共产党纪律处分条例》规定实施党的纪律处分原则是:惩前毖后,治病救
人。×
20.( )良好的作风是低于消极腐败现象和保持清正廉洁的重要保障,不好的作风往往是
走向消极腐败的助推因素。?
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