范文一:工业经济会议上的讲话(参考)
坚定必胜信心 凝聚发展合力
推动经济社会在科学发展道路上阔步前进 ——**同志在2010年经济工作会议上的讲话
(2009年12月 日)
同志们:
这次经济工作会议,是在街道上下深入学习实践科学发展观,全面建设“经济强街”取得突破性进展的形势下,在广大干群万众一心,加快和谐幸福新**建设步伐的关键时刻,召开的一次重要会议。主要任务是,深入贯彻落实党的十七届四中全会、中央、省、市各级经济工作会议精神,回顾总结2009年的经济社会工作,研究分析当前形势,安排部署2010年经济工作,进一步动员街道上下坚定必胜信心,奋起迎接挑战,凝聚发展合力,毫不动摇地推进**街道科学发展、跨越发展的进程。下面,我根据党委、办事处研究的意见,讲三个方面的问题。
一、客观总结成绩,科学判断形势,进一步坚定科学发展的信心和决心
即将过去的2009年,是国内外经济形势发生重大变化,街道经济社会发展面临严峻形势,广大干群历经考验、逆境奋起,推动街道实力显著增强、发展速度明显加快的一年,是城乡面貌变化较大、群众得到实惠更多的一年,是发展更加科学、社会日趋和谐的一年。一年来,街道党委、办事处在市委、市政府的正确领导下,团结带领广大干群,深入贯彻落实科学发展观,以“科学发展,富民强街”为目标,坚持一手抓城市经济的发展和服务,一手抓南北联合、城乡统筹,突出三产服务和项目建设,突出招商引资和亮点
培植,着力优化发展环境,大力加强和改进党的建设,经济和社会事业取得了全面进步。总的来说,就是搬迁了一个村,新建了两座城,整治了三条路,规划了四个街区,实现了五个突破。具体来讲,就是完成了前辛居的整体拆迁;新开工建设了**汽车城、国际商贸城;对**路、**平路、**龙路实施了绿化、亮化、净化、美化工程;规划建设了学院路、塔寺北路、新兴北路和解放中路“四个特色街区”;全年实现生产总值突破 亿元,达到 亿元,同比增长 ;地方财政收入突破了8000万元,达到 万元,提前2个月完成全年任务;项目完成投资突破 万元,达到 万元,同比增长 ;全年招引项目 个,合同利用资金突破100亿元,达到108亿元;农民纯收入突破8000元,达到 元。回顾总结全年的经济工作,主要有以下几个方面的显著特点:
一是招商引资成果丰硕,投资总额大幅增加,对经济发展的基础作用明显增强。始终坚持招商引资“一把手”和“天字号”工程不动摇,不断转变招商理念,抢抓招商机遇,强化招商手段,招商引资成果丰硕。全年共引进投资20亿元的侉庄、小岗区域城中村改造、投资8亿元的**四期、投资6亿元的**三期、投资4.1亿元的**汽车城、投资1500万美元的德力盈农畜产品加工等各类项目 个,项目总投资达到 亿元。实际利用境内资金 亿元,到位境外资金164万美元,提前3个月完成全年任务。
二是项目建设全面推进,优势项目多点开花,对经济发展的支撑作用明显增强。始终把项目建设作为经济发展的“牛鼻子”,不断强化项目帮包机制,跟踪问效,靠上服务,切实提高了项目建设速度和推进力度。投资15亿元的**国际商贸城,已完成建筑面积23万平方米;投资4.1亿元的**汽车城已完成投资1.4亿元,本田4S 店已具备开业条件;投资5.6亿元的**三期东部商贸楼、投
资1.2亿元的静雅商务会馆,已完成主体工程建设;周楼区域城中村改造、华**小区等重点项目也在全面快速推进;山东亚太、山东万佳、环球剪切、喜力机床二期已全部开工建设。目前全街道在建各类项目 个,其中过亿元 个,过千万元的 个。
三是特色产业不断壮大,产业规模持续扩张,对经济发展的促进作用明显增强。始终把现代服务业作为促进经济增长的特色产业来培育,大力实施“三产富街”战略,规划实施了服务业“三四三”发展新格局。2009年新开业过千万元服务业项目38个,服务业增加值占GDP 比重达56%,服务业税收占街道财政收入比重达73%。市场集群彰显规模。以**、**、**古玩城等市场为龙头,大力培育干杂海货、小商品、古玩、果菜等特色市场。成功举办了中国(**〃**)首届国际干杂海货调味品博览会,共签约合同25项,签约资金达64.38亿元。以投资4.1亿元的**汽车城为轴心,在**路北、京福高速公路西,规划建设了鲁南地区最大的汽车贸易服务区。目前,街道已累计投资12亿元,建成各类专业市场11个,建筑面积60余万平方米,年交易额达200多亿元。特色街区凸现魅力。在深入挖掘原有的学院路名吃一条街的基础上,做巧做活新路文章,利用新开通的新兴北路、塔寺北路和解放中路人流集中的独具优势,吸引集聚餐饮和休闲娱乐企业大量入驻。其中,新兴北路已集聚餐饮酒店100余家,休闲娱乐场所60余家,成为了全市最具人气、最具商气、最具名气的特色街区。新兴服务业蓬勃兴起。积极培育和引导电子商务、汽车服务等新兴服务业的发展,先后有投资5000万元的鲁南电子商务中心、投资3亿元的钢盟汽车广场、投资8000万元的吉利汽车贸易公司等一批新兴服务业项目落户**,成为街道经济发展的新的热点和增长点。现代物流业方兴未艾。加大外引内联力度,积极引进和新上了一批产业层次高、带动能力强、聚集效
应大的物流项目,为促进形成以仓储运输、物流快递为主的现代物流格局奠定了基础。投资3.1亿元的山东汇百川国际仓储物流园、投资6000万元的盛世万吨冷库等现代仓储物流项目正在落地建设中。
四是民营经济快速发展,规模效益互促提升,对经济发展的带动作用明显增强。始终坚持民营经济主导地位不动摇,积极探索民营企业信用担保协会运作机制,为5家企业成功贷款2480万元,有效破解了民营企业融资难的问题。鼓励和指导企业加大技改和科技投入,提高企业抵抗风险和抢占市场的能力,目前辖区已有台联重工等12家企业生产的14大类22种产品获得了国家专利,喜力机床等5家企业获得了ISO —9001质量体系认证,山东亚太、山东世茂等8家企业拥有自营出口权并形成了出口实绩。2009年累计新增个体工商户 户,民营企业 家,完成注册资金共计 万元;完成进出口总额 万美元,总量居全市第一。
五是城乡发展统筹兼顾,城乡一体化步伐加快,对经济发展的聚集作用明显增强。始终坚持“三讲三不讲”理念,不遗余力地推进城市建设。全年共完成储备前辛、侉庄等区域土地1210亩, 完成前辛、周楼、北关、制镜厂、汽车城等拆迁面积达42万平方米,涉及居民862户,企业52家。特别是在**国际商贸城拆迁建设中,街道累计投入财政资金300余万元,抽调机关干部80余人,仅用40天就完成8.4万平方米266户居民房和 21家企业的拆迁任务,使工程提前6个月开工建设,为全市“城中村”改造创造了经验、提供了范例,形成了城市拆迁的“**模式”。始终坚持治防同抓,卓有成效地开展城市环境综合整治工作。投入800余万元对**路、大同路、**平路、**龙路、京福高速公路辖区沿线和冯河河道进行了集中整治,对荆泉水源地保护区内的2家养鸡场和7户废旧塑料
收购点进行了取缔,高标准、高水平地完成了迎淮核查任务;累计投资360万元实施城市绿化工程,栽植樱花8000余棵,把**路装扮成美丽的“樱花大道”,在**龙路、**平路等辖区主干道两侧栽植各类苗木2万余棵,新增绿地面积9万平方米,安装路灯60盏。始终坚持以文明生态居创建为抓手,大力实施“民心工程”,全面推进社会主义新农村建设。投资820万元,完成了王仁庄至后荆沟、冯河至岳庄的水泥路建设;通过“以奖代补”鼓励俞寨、后荆沟2个居完成了沼气池建设;投资30余万元,新建了**北、于岗等10个社区、居健身广场;投资230万元,完成了侯王居的城市管网水改造。目前已建成生态文明居22个,占北四农业居委的70%;26个居安装了体育健身器材,建设了健身广场。城乡面貌的日益提升,显著改善了发展环境,有效聚集了生产要素,推动了三次业的快速发展。
六是社会事业稳步发展,居民幸福指数不断提升,对经济发展的保障作用明显增强。始终把发展社会事业作为解决民生问题、提升发展信心的主要措施,有效保障了经济健康快速发展。投资180万元,新成立13个社区居委会,实现了计划生育工作无缝隙、全覆盖;新建马东、北关、侉庄等8个居办公场所;投资80余万元,新建改建居级标准化卫生室10处;辖区60个居全部实现了通硬化路、通自来水、通有线电视的“新三通”目标。**北中学东进、北关小学北迁、马王小学新建等工程进展迅速;募集善款52.3万元,对337户困难家庭和35名贫困大学生实施了救助,为61位白内障患者实施了免费复明手术;农村合作医疗、城镇医疗保险实现了全覆盖;“平安**”活动扎实有效,全年没有发生安全责任事故和群体上访事件,维护了和谐稳定的发展大局。
七是党的建设坚强有力,执政能力不断提高,对经济发展的领
导作用显著增强。始终把加强和改进党的建设作为做好一切工作的前提和基础,不断提高党的执政能力和领导经济能力。扎实深入开展了学习实践科学发展观活动,各级党员干部推进科学发展的自觉性和坚定性进一步增强。坚持“四民主一公开”,在60个居党支部继续推行完善每月28日的“党员活动日”制度,利用党政办公平台建立“阳光党务”网站,推动了居级事务阳光运作。毫不放松地加强党风廉政建设,开展了廉政文化“六进”活动,创办了廉政网页和“清风博客”,打造了机关大院廉政教育基地,形成了廉政勤政的良好风尚。深入开展“机关效能建设年”活动,广大机关干部作风明显好转,发展环境不断优化。街道上下呈现出经济快速发展、社会和谐稳定、人民安居乐业、干部干事创业的大好局面。
这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是**街道广大干群和衷共济、艰苦奋斗的结果,也是广大客商、企业家和社会各界人士关心支持、积极参与的结果。在此,我代表街道党委、办事处向奋战在街道各条战线上的广大干部群众、各界人士、外来客商,向所有为**发展做出贡献的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
面对成绩,我们不能盲目乐观,更不能沾沾自喜,必须审时度势,科学地分析当前形势,清醒地看到困难和不足,找准工作的着力点和突破口,进一步坚定加快发展的信心和决心。当前,国际金融危机影响仍未消除,经济回升的基础还不牢固,积极变化和不利影响同时显现,综合分析宏观经济环境和自身发展态势,街道经济发展面临巨大的压力和挑战,也蕴藏着重大机遇和有利条件。
从有利因素看,一是街道经济整体内向型程度高,受国际市场影响相对较小,经济运行总体态势不会改变,发展前景十分广阔。二是金融危机的巨大影响,促使国际资本对外寻求战略合作的愿望
趋于强烈,南方和沿海发达地区也将加速国内产业转移,招商引资的潜力和空间对**来讲不减反增。三是纵观国内其他城市,每一次政府所在地的变换,都代表着未来城市发展的方向,是城市发展的“风向标”,市委、市政府城区“北进东扩”的战略部署,为**经济进一步发展提供了持续的、强有力的推动力和增长点。四是近年来街道项目建设的力度不断加大,经济总量不断提高,财政实力明显增强,积累了较为雄厚的物质基础. 而且,今年是街道投资规模最大、建设项目最多、产业发展最旺盛的一年,必将进一步放大交通区位优势和产业竞争优势,进一步夯实承载大产业、开展大合作、参与大竞争的基础条件。
今天,**的发展已站在一个新的历史起点上,增长的势头越来越好,但我们从来没有像今天这样感受到区域竞争的压力、加快发展的压力、富民强街的压力。这种压力,只要参加过最近一次全市科学发展项目观摩会的同志,都能真切的感受到。各兄弟镇街在招商引资、发展经济上不断推出新举措,项目建设力度前所未有,大项目、好项目层出不穷,对我们来讲,不进则退的态势更加明显。这种压力,概括起来就是“急、难、险、重”四个字。所谓“急”,就是抢抓机遇,加快发展是当务之急。近年来,街道经济社会有了很大的发展,站在**看**速度很快,跳出**看**差距不小。以地方财政收入为例,1—10月份,我们的地方财政收入为7171万元,位列全市第四,而西岗、级索两镇都超过了1.3亿元,几乎是我们的两倍;从增幅来看,我们是16.13%,比第一名龙阳镇低出了31个百分点,比第二名羊庄镇低了14个百分点。面对差距,我们已退无可退,所以,我们急需努力、急需发展、急需提速。机遇摆在每一个人面前,如果我们抓不住、抓不牢、用不好,让机遇擦肩而过,就会贻误发展,就会造成无法弥补的损失和遗憾。所谓“难”,
就是我们自身存在着诸多矛盾和问题。一是经济发展的质量还不够高。我们的优势主要表现在服务业上,工业经济尤其是高新技术产业对经济的带动、支撑作用明显乏力。民营经济存在着企业规模小、产品单一、附加值低、市场竞争力不强等问题,缺乏在全市叫得响、影响大、带动能力强的大企业、大集团,实属“群丘无峰”。目前街道规模企业数量、工业主营业务收入、利税、利润在全市的位次都居于中游,与街道经济强街地位不相称。三是干事创业的氛围还不够浓。有的干部满足现状、不思进取,取得一点成绩、得到一点发展,就沾沾自喜、盲目乐观、夜郎自大;有的缺乏敢为人先、敢闯敢干的精神,畏首畏尾,无所作为,不求有功,但求无过,甚至不懂经济,不知道经济工作应该怎样抓、怎么干;有的工作标准很低,只求过得去,不求过得硬,遇到问题总是强调客观原因,就是不找自身的原因;有的表起态来信誓旦旦,落实下去无声无息,领导不催不办,不推不动。四是经济发展的环境还不够优。个别部门和单位大局意识不强,有令不行、有禁不止;有的工作人员服务意识不强,办事效率低下;吃拿卡要、故意刁难等现象时有发生。这些问题和不足,必须引起我们的高度重视,采取得力措施,认真加以解决。所谓“险”,就是面对激烈的竞争和险峻的形势,逆水行舟,不进则退,小进慢进也是退。从1—10月份各镇街主要经济指标完成情况通报中可以看到,各项指标排在我们后面几位的镇街,数据与我们都非常接近,只要我们稍有松懈,就会有被超越的危险。现在各地都在比拼速度,都在实施“弯道超车”,如果不采取超常规的措施加快发展,原来的“追兵”极有可能变成“标兵”。所谓“重”,就是街道承担着大量的市级工程任务,资金、人员十分紧张,在圆满完成上级交办任务的同时加快自身发展,实现综合实力在全市位次不断前移的任务还很重。
机遇催人奋进,挑战逼人奋起。我们只有比别人醒得更早、干得更多、跑得更快,才能不断前进、不断超越,才能在新一轮发展竞争中立于不败之地。因此,街道上下一定要始终保持一种“等不起”的责任感,“坐不住”的紧迫感,“慢不得”的危机感,发动、调动一切积极因素,抓住、抓牢一切发展机遇,用足、用活一切有利条件,坚定必胜信心,凝聚智慧力量,奋力开拓进取,推动**经济社会在科学发展的轨道上迈出更大的步伐,实现更大的跨越。
二、理清发展思路,突出工作重点,奋力开创经济社会发展新局面
2010年,是十一五规划实施的最后一年,也是街道坚持科学发展观统领全局,进一步裂变优势,壮大经济综合实力和整体竞争力,促进经济社会全面协调可持续发展的关键一年。根据市委、市政府的安排部署,结合**实际,2010年,街道经济工作的总体要求是: 主要发展目标是:生产总值增长 %,地方财政收入增长 %,全社会固定资产投资增长 %,实际利用市外资金增长 %,农民人均纯收入增长 %,人口自然增长率控制在6‰以内;城建城管、社会保障、平安建设和科教文卫体等各项社会事业快速协调发展。在具体工作中,要着力抓好以下六个方面。
(一)全力招商引资,增加有效投入,在借力发展上寻求新突破
大招商大引资是实现经济跨越发展的关键,只有不断增加有效投入,经济发展才有蓬勃的生机和活力。因此,我们必须坚定不移地把招商引资作为经济工作的“天字号”和“一把手”工程,以更加主动的工作、更加有效的措施,推动招商引资工作再上新台阶。瞄准目标,重点出击。要继续瞄准韩国、香港、长三角、珠三角、环渤海经济带等与街道产业关联度高、经贸联系密切的地区,瞄准
国际国内500强企业、知名品牌企业,加大对知名品牌、重大项目的招引力度。要立足街道机械制造、汽车商贸等优势产业,找准上下游产业链的空白和薄弱环节,排出主攻企业名单,实行定产业、定产品招商,努力把产业链拉长、做粗。优化方式,形成合力。要建立健全以政府为主导、产业为主线、企业为主体、专业队伍为骨干、小分队出击为主要形式的专业招商体系。大力开展企业招商,鼓励以商招商,用好节会招商,积极参加省、市组织的招商活动,努力形成人人招商、合力招商、举街招商的良好局面。力争2010年引进过亿元项目 个,过千万元项目 个,实现利用市外资金突破 亿元,利用境外资金突破 万美元。
(二)狠抓项目建设,夯实发展基础,在增强后劲上做出新成绩
抓经济,项目是关键。现在新一轮区域竞争的焦点集中体现在项目上,大家拼的是项目,抢的是项目,比的还是项目,如果我们稍有犹豫,就会犯下历史性错误。只有持续不断地实施一批大项目、好项目,增长才有后劲,发展才有依托,科学发展、跨越发展的目标才能实现。因此,不管风云如何变幻,不管形势怎样变化,不管困难多么艰巨,我们都必须专心致志、心无旁骛、坚定不移地抓项目、抓投入,用雄厚的项目基础支撑起**超常发展的坚强脊梁。一要在盯成项目上下功夫。对列入年度计划尚未开工建设的钢盟汽车广场、**四期、**三期等11个重点项目,要发扬“钉钉子”的精神,盯住不放、锲而不舍,全力以赴做好各项前期工作,力争尽早落地建设。二要在建成项目上下功夫。时间就是生命,速度就是市场,效率就是竞争力。对于**国际商贸城、**三期、**汽车城、银河矿山设备等20个在建重点项目,要强化督促调度,建立“倒逼”机制,一天一天抢时间,一月一月赶进度,力争尽早竣工投产达效。
三要在帮包项目上下功夫。要认真落实“一个项目、一名领导、一支队伍、一抓到底”的项目帮包责任制,提高服务效率,帮包领导和工作组要切实强化责任意识,深入项目建设现场,对项目建设中存在的问题,要一个一个研究分析,拿出切实可行的解决办法,全力帮助企业排忧解难,保证项目顺利实施、尽快开工、尽早投产。
(三)繁荣民营经济,促进提速增效,在壮大实力上取得新进展
千方百计扩张产业规模。要继续实施“全民创业”工程,借助“1112”工程的实施,进一步放开领域、放宽条件、放手发展,既要“参天大树”,也要“灌木丛林”, 2010年,力争新发展民营企业 家、个体工商户 家,完成注册资金 万元。继续实施“百企膨胀”工程,对企业生产中存在的困难和问题,要千方百计协调解决。尤其要建立健全中小企业融资协调机制,在已有成功经验的基础上,继续完善“民营企业信用担保商会”建设,组织好银企对接,最大限度地争取金融机构对中小企业的支持。要以喜力机床、武田旋转接头、山东亚太、山东世茂等骨干企业为龙头,大力培植发展机械制造、农副产品加工等特色产业集群,推进产业优化升级。要重点实施二锻搬迁入园和原址开发、迅达不锈钢扩建等项目;加快推进山东亚太二期、德力盈农畜产品加工、银河矿山设备等项目建设步伐,力争 年内培植 家销售收入过亿元、利税过千万元的龙头企业。
竭尽全力扩大外贸出口。出口创汇是**经济的重头戏,也是街道企业的主要特色。当前,我们要紧紧抓住市委、市政府实施发展工业经济“1511”工程的重大机遇,充分发挥列入 “1511”工程的山东亚太、喜力机床和腾达机电三家企业的带动作用,引导嘉诚内饰件、三合机械、环球剪切、迅达不锈钢等外向型企业提高科技
创新能力,鼓励支持其他企业申报自营进出口权,不断增强企业的外向度和国际市场的竞争力。2010年,力争完成出口总额 万美元,增幅不低于 %。
(四)加快发展服务业,拓宽增长空间,在放大优势上形成新格局
服务业是最具成长力的产业,是推动经济迅速发展的强大引擎。从经济发展规律看,服务业主导产业结构是大势所趋。目前,世界发达国家服务业增加值占GDP 比重均超过60%,其中美国达到80%,欧盟达到70%以上,由此可见,服务业的比重已成为衡量经济是否发达的重要标志,而这一产业恰恰就是我们的优势所在,所以我们必须牢牢抓住这一优势,进而放大优势,以“先人一步,高人一筹”的有力措施,推动服务业迅速发展。一是建大市场、兴大商贸、活大物流,进一步壮大市场集群规模。现代专业市场交易量大,产出效益高,带动力强,辐射面广。目前,我们的市场建设已初具规模,今后要在优化布局、整合资源、提升层次上下功夫,打造几个在周边乃至全国知名的专业市场群。加快推进**三期建设步伐,启动**四期和**市场三期工程,打造“江北最大、全国一流、辐射世界”的干杂海货和调味品集散地;实施水产粮油市场搬迁扩建和文庙市场原址升级改造工程,彻底解决两大市场空间狭窄、交通不便、设施不完善的问题,进一步做大水产粮油、农贸果蔬市场集群;加快推进**国际商贸城建设,汇集全市小商品批发零售企业,吸引国内小商品经销商,打造具有商品集散、精品展介、信息汇集等多项功能的现代化小商品集散中心;启动北环路以北、大同北路以西占地300亩的物流园区建设,引进大型物流企业,打造鲁南地区规模最大、标准最高、功能最全的仓储物流中心。二是集聚餐饮、休闲、娱乐企业,进一步提升特色街区魅力。随着城乡居民收入水
平的提高,生活方式的转变,生存型的物质需求正在向发展型和享受型的服务需求转变,新的消费热点不断涌现,这为我们推进休闲娱乐业发展提供了强大的内在动力。我们要抓住商机、因势利导,集聚发展美食餐饮、洗浴保健、文化娱乐等休闲娱乐业,全力打造生态时尚、层次分明的特色魅力街区。要重点实施新兴北路特色街的整体规划、提档包装、宣传推介,以及**平路、**龙路徽派和明清建筑风格的规划建设,将新兴北路、**平路、**龙路打造成文化底蕴鲜明、商气人气集聚的旅游景观大道。三是突出汽车“黄金产业”,进一步加快发展新兴服务业。新兴服务业是服务业发展中最具潜力和活力的内容,也是提高服务业层次的关键所在。根据街道新兴服务业发展形势,当前,要突出抓好汽车销售和服务产业。要加快**汽车城二期、三期建设,积极吸引国内外宝马、奥迪、本田、沃尔沃等知名高档轿车4S 店入驻,配套发展驾驶培训、配件生产、信息服务等相关产业,推进投资8000万元的吉利汽贸公司等相关项目的落地建设,在**路北、京福高速公路西规划建设鲁南地区最大的汽车贸易服务区。
(五)统筹城乡发展,加快一体化进程,在协调发展上迈出新步伐
统筹城乡发展是一篇大文章,也是一个大课题。通盘考虑城乡发展,就要着力改变城乡二元结构,发挥城市对农村的带动作用和农村对城市的基础作用,形成以城带乡、以工促农、区域联动、协调发展的格局。要在加快城市现代化的同时,加快社会主义新农村建设,努力实现城乡一体发展。
建管同抓,提升城市品味。抓城市建设就是抓经济发展。一要大手笔推进城市建设。加快推进周楼佳苑、御景尚城、华腾小区、翠湖天地等精品小区建设,启动沈庄、岳庄区域城中村改造
项目,沿**路建设一批高层精品商务住宅楼宇,形成两侧高楼林立、处处城市地标的现代城市景观;启动新兴北路周楼、后屯段和塔寺北路冯河段建设,连通**路和北环路,形成便捷通畅的道路网;全力配合解放路立交桥、北环路立交桥、人民医院西扩、京台高速出口北移迁建、新短途汽车站等市级重点工程建设,为跨越发展蓄势储能。二要高标准实施城市管治。以美化、亮化、绿化、净化为目标,强抓环境卫生、市容市貌专项整治;加大荆泉水源地管护和湿地森林公园建设力度;提升**平路、**龙路等道路沿线美化、绿化标准,全力打造整洁优美、功能完善、和谐有序的人居环境。
多措并举,加快新农村建设。一要做活农村农业经济。大力发展无公害蔬菜种植、畜禽养殖以及农副产品深加工产业,大力发展特色经济村和农业合作社,构建“农户+基地+企业”的农业产业化模式,促进农业增效、农民增收。二要加大农村文化建设。进一步加大投入,建设更多的“农家书屋”和居级体育广场,做到农民学习有基地,健身有场地。三要完善居级道路建设。启动红旗至马西、前铺至北环、周庄至**龙路等7条居级道路建设工程,年内彻底解决部分居交通不便、环境弊塞问题。
(六)推进社会建设,突出改善民生,在构建和谐**上开创新局面
民生无小事。今后,我们要按照突出重点、惠及多数的原则,在教育、文化、卫生、社保、救助等方面,为人民群众扎扎实实办一批看得见、摸得着的实事,重点解决群众看病难、上学难、行路难以及文化生活匮乏等现实问题。积极实施教育优先发展战略,加快推进北关小学迁建、中心小学、**北中学、尚贤中学校址臵换进程,启动马王小学二期工程建设,实现办学条件的历史性飞跃。继
续完善城区和流动人口计划生育管理,健全利益导向机制,强化居民自治措施,突出抓好违法生育治理和出生性别比控制,全面提升计划生育工作整体水平。加强公共卫生体系建设,完成 个居的标准化卫生室新建、改建任务,扎实开展新型农村合作医疗和城市医疗保险工作,继续保持医疗保障的全覆盖。深入开展“慈善一日捐”和各种形式的慰问、捐助活动,全面落实城乡低保政策,启动实施敬老院新址建设工程,不断扩大社会保障覆盖面。加大社区建设力度,实施北郊社区服务中心新建、马王社区服务中心搬迁工程,加快马西、周庄、曹王等9个居委会新建改建工程,彻底解决部分居委会无办公场所的问题。及早做好矛盾排查化解,全力抓好信访工作,加强社会综合治理,严格安全监管,严密防范、严厉打击各类违法犯罪,为经济发展营造和谐安定的社会环境。
三、强化保障措施,提高落实能力,确保经济社会又好又快发展
做好各项工作,关键是狠抓落实。只有真抓实干,才能巩固来之不易的大好局面;只有埋头苦干,才能保持迅猛发展的势头;只有拼命大干,才能实现科学发展、跨越发展的宏伟目标。
一要强化加快发展的责任意识。各级各部门要始终把加快发展作为压倒一切的中心任务,把更多的精力、时间集中在加快发展上,多做上项目、增投入、打基础、添后劲的工作,全力以赴保增长、促发展。要严格落实责任制,把任务目标细化、量化、层层分解,逐级定责任、定目标、定人员、定时间,做到层层有人抓,事事有人管,人人有责任,个个有压力,一级抓一级,级级抓落实。各级领导班子要牢固树立责任意识,真正扑下身子,亲力亲为,率先垂范,抓项目、办实事,抓协调、解难题;要敢于有所作为,不推不等不靠,要真心干事,真心成事。要建立健全干部激励机制,为品
德好、干实事、实绩突出的干部提供更多的机会,更重要的岗位。谁成就**的事业,谁最终也会成就自己。要严格责任追究制,对于不履行职责、不作为甚至乱作为的,要严肃追究责任,在全街道着力营造“重用有为、不用无为,有为有位、无为无位”的浓厚氛围。
二要强化积极进取的精神状态。精神状态决定工作落实的好坏,决定发展事业的兴衰成败。首先,要积极主动。各级领导干部要紧紧围绕大局,主动服务,尽心尽责,不断增强工作的积极性、主动性和自觉性。全体干部要立足本职岗位,积极主动地为推进工作想办法、提建议,力争做到领导未谋有所思、领导未闻有所知、领导未示有所为。其次,要迎难而上。我们在发展的过程中,会遇到很多困难和问题,尤其在招商引资、项目建设、重点工程、征地拆迁等过程中有诸多困难,这就要求我们必须以咬定青山不放松的坚强毅力,以不达目的誓不罢休的顽强斗志,鼓起勇气、迎难而上,用创新的思路和举措破解难题。第三,要敢争一流。街道要想跨越发展,就必须高点站位,争创一流。各级各部门、每个党员干部都必须自我加压,严格要求,提高标准,牢固树立“干不到一流就是失职、争不到第一就是落后”的争先意识,把思想统一起来、力量凝聚起来、精神振奋起来、干劲激发起来,形成想发展、议发展、抓发展的强大合力。
三要强化优质高效的服务理念。加快发展是当前街道最重要的大局。各级各部门都要自觉围绕中心、服务大局,在党委、办事处的统一领导下,各司其职、各负其责,通力协作、密切配合,齐心协力做好各项工作。要认真研究制定支持和服务发展的政策措施,少设卡、多服务,增动力、减阻力,关红灯、开绿灯,少说不能办、多想怎么办,大力提倡马上办、主动办、限时办、急事急办、特事特办,建立“零距离接触、零投诉服务、零障碍发展”的“三零”
服务标准,真正做到一切为了发展、一切服从发展、一切服务发展。全体党员干部,尤其是工作在一线的同志,更要严格要求自己,牢固树立“人人都是发展环境”的意识,争做经济发展的“促进派”,不当发展经济的“绊脚石”,要时时刻刻、事事处处把客商的满意当作最高标准,把客商的需要当作第一任务,不以一己之私、个人好恶对待工作、对待客商,全心全意、积极主动地为客商服务,不让一个客商受委屈,不让一个客商不满意,努力营造最优最好的经济发展环境。
同志们,做好新一年的各项工作,任务更加艰巨,责任更加重大、前景也更加广阔。街道上下一定要按照党委、办事处的统一部署和要求,解放思想、更新观念,锐意进取、开拓创新,真抓实干、积极作为,努力推动街道经济社会科学发展、和谐发展、文明发展、率先发展,为加快建设繁荣昌盛、文明富裕、安定和谐的幸福新**做出新的更大的贡献!
范文二:全县工业经济工作会议上的讲话
在全县工业经济暨安全生产工作会议上的讲话
任 清 锋
(2010年2月)
同志们:
县委、县政府召开这次会议,很有必要,其主要目的是进一步贯彻落实省、市经济工作会议、工业经济工作会议及上级安全生产工作会议精神,总结2009年工业经济及安全生产工作,分解落实2010年工作任务,动员全县上下进一步振奋精神,再鼓干劲,再加压力,再强措施,加快工业经济发展,构建和谐新沙洋。刚才,我们对在2009年工业经济及安全生产工作中作出突出贡献的单位和个人颁了奖,县政府与相关单位签订了2010年中小企业成长和安全生产工作责任状,相关单位也做了很好的发言。下面,我简单讲几点意见:
一、关于工业经济发展
(一)肯定成绩,总结经验,进一步增强加快工业发展的信心和决心。
2009年,是我县工业经济发展卓有成效的一年。面对国际金融危机的冲击和复杂严峻的经济形势,全县上下紧紧围绕县委“4321”的总体思路和“3458”工作部署,坚定不移地推行工业强县战略,不断解放思想,奋勇拼搏,工业经济逆势而上,全线飘红,实现弯道赶超,取得辉煌成就。主要呈现以下特点:一是经济总量快速增长。2009年,全县规模企业累计完成工业总产值66.73亿元,占年计划66.72亿元的100.0%,同比增长53.4%,
比2008年提高6个百分点;完成工业增加值20.89亿元,占年计划19.26亿元的108.5%,同比增长48.3%,比2008年提高11.7个百分点。二是经济效益稳步攀升。2009年,全县规模企业实现销售收入63.68亿元,同比增长53.6%;实现利税总额17348万元,占年计划16880万元的102.8%,同比增长34.0%;其中实现利润总额9290万元,同比增长108.4%。三是支柱产业发展壮大。2009年,食品、轻纺、建材、化工等四大支柱产业共完成工业总产值62.14亿元,同比增长51.0%,占全县规模企业总量的93.1%。其中食品工业累计完成产值37.40亿元,同比增长66.3%,占规模企业总产值的56.0%。食品工业企业69家,占全县规模企业总数的49.6%,成为我县工业的主导产业。四是园区经济蓬勃发展。2009年,经济开发区用地在2008年基础上新增近1平方公里,总面积达到了8平方公里;落户企业达到62家,建成投产企业30家,累计完成工业总产值11.6亿元,同比增长13.9%;完成固定资产投资7.9亿元,同比增长106%;投资过亿的洪森天利、古福泉白酒等项目建成投产,正邦饲料、天合源电子、长林机械、美宝药业等项目进展顺利。经济开发区的发展在全县起到了领航作用。五是中小企业成长成效明显。2009年,净增规模企业38家,全县规模企业总数达到139家,同比增长152%,占市责任目标的131% 。六是工业投入大幅增长。全年共实施工业项目155个,其中亿元项目9个,过5000万元项目13个,完成工业固定资产投资17.66亿元,同比增长76.5%。
回顾过去一年的工作,我县工业经济能够逆势上扬,实现了高增长大发展目标,成绩来之不易,值得充分肯定和表扬。各地、各部门和企业创新作为,探索了一些行之有效的作法,积累了宝贵经验,主要体现在以下三个方面:
第一,坚定信心,高标定位度危机。2008年第四季度,受金融危机影响,全县工业一度出现增速下降、效益下滑的不利局面,到2009年元月份,规模工业增速跌至低谷,工业经济运行出现了许多困难和问题。面对严峻形势,我们没有畏惧、退缩,而是进一步坚定信心,迎难而上,加快发展。县委、县政府出台了一系列应对措施和办法,并多次在后港等镇召开调度会,极大地增强了工业战线广大干部职工保增长、促发展的信心和决心,激发了广大企业自我加压、奋发有为的精神状态,实现了年初的“开门红”、年中的“硬过半”、年底的“超目标”,赢得了发展的主动权。
第二,向内挖潜,节本降耗增效益。金融危机导致我县部分产品价格大幅下降,企业利润空间缩小,油脂、化工行业出现大面积亏损。各企业坚持化危为机,变被动为主动,把“眼睛盯着市场、功夫下在现场”,加强班组管理、现场管理、工艺管理等各项基础管理工作,扎实练好内功,在节能减排、增收节支、降本增效上下功夫,努力提升自身素质,为提高效益提供了有力保障。
第三,优化服务,政策支持强保障。各地、各部门认真贯彻落实中央、省、市及县推动工业经济发展的一系列制度措施,在科学调度、强化服务、加大扶持上做文章,着力解决企业发展中遇到的资金、土地、用工等问题,力促工业平稳较快增长,全力支持企业加快发展。主要表现在“两个有力”:一是政策扶持有力。县委、县政府健全了领导包联企业、企业点名服务、企业直通车等制度、出台了《沙洋县促进投资办法》、《2009年度经济发展考核奖励办法》、《扶持企业发展实施办法》等文件,开通了工业“110”,为企业克难度艰提供了坚强的政策保障。二是要素
保障有力。积极协调水、电、煤、运等生产要素,县经济局开办了工业短信服务、工业经济网页等平台,组建了经济服务中心,对企业和项目实行全角度、全方位、全天候服务。广泛开展多层次的银企、警企对接活动,金融机构全年共为企业投放资金4.23亿元,一定程度上缓解了企业融资难题;劳动部门抓住大量农民工返乡的有利时机,积极开展用工培训和岗位推荐工作,通过专场招聘会等形势,引导鼓励农民工当地就业,满足县内企业用工需求。这些政策扶持和要素保障措施,为2009年工业经济逆势上扬提供了有力支撑。
(二)认清形势,深化认识,切实增强加快工业发展的责任感和紧迫感。
当前,世界经济逐步回暖,宏观经济总体向好,但仍然存在很多不确定因素。有利因素方面,一是宏观经济“企稳回升”的态势明显。国际货币基金组织预测2010年世界经济增幅逐步恢复至3.9%,中国经济增幅在10%左右。国内外经济的回暖,为我县工业企业抢占国内外市场创造了较好的外部环境。二是工业发展面临难得的机遇。从政策机遇看,国家扩大内需政策的落实,国务院促进中部崛起规划的实施,省里“两圈一带”战略、汉江流域综合开发等发展战略的推进,以及国家进一步增加技术改造投入,省政府今年恢复安排预算内工业投资等,这些都为我县争取支持、加快发展提供了更好的平台。从产业转移趋势看,随着沿海地区生产成本的攀升,越来越多的企业开始向中西部地区搬迁,这为我们承接产业转移提供了难得的机遇。三是通过多年发展,我县工业经济整体实力增强,企业信心指数大幅提升。四是体制机制创新的活力逐步显现。近年来,我县不断创新机制,完善制度,服务企业的机制体制有了较大突破。随着这些机制制度
的日益完善,人员机构的不断健全,招商引资、园区建设和产业集群发展的成效将逐步显现。不利因素方面,一是中央宏观经济政策可能进行局部调整。为推进经济结构调整,转变发展方式,防止通胀预期,中央货币政策可能局部收紧,我县的中小企业和部分产能过剩行业,争取上级支持和银行贷款的难度加大。二是原材料价格上涨压力较大。棉花等原材料价格呈高位运行态势,工业生产成本拉高,利润空间缩小。
近年来,我县工业经济虽然取得了长足发展,但一些长期制约我县工业经济发展的短板问题并没有得到根本解决。一是竞争力不强。我县工业产品以低端传统产品居多,缺少具备较大利润空间的自主品牌,缺少具有市场话语权的高新技术产品。二是产业层次低、产品趋同、产业链不长。国务院[2009]38号文件中所列国内六大产能过剩行业中,我县就涉及水泥、平板玻璃二个产业。另外,大米、食用油、磷复肥等也不同程度面临产能过剩的问题。三是要素瓶颈制约压力较大。随着国家宏观政策的局部调整,土地、资金、熟练技工等制约我县工业经济发展的要素“瓶颈”将长期存在。工业用地的成本越来越高;中小企业争取发展资金难度进一步加大;随着沿海经济的逐步恢复,我们的企业又面临返乡农民工再次回流的压力;煤电油运等能源供求将长期呈紧平衡状态,煤炭、电力、天然气供给可能出现阶段性、局部性紧张。
正确分析形势是为了更好地促进发展,更好地促进工作落实。我们一定要充分把握有利条件,克服不利因素影响,提振信心,坚定发展,狠抓落实,主攻工业不放松,真正把抓工业作为抓发展的重中之重,加快推进我县新型工业化进程。
(三)突出重点,务实奋进,全力推进工业经济快速发展。
今年是抢占后危机时代发展先机的起步之年,也是我县工业经济发展的关键一年。各地、各部门和企业要继续深入贯彻落实科学发展观,坚定不移地推进工业强县战略,坚持以结构调整和发展方式转变为主线,坚持扩张总量和提升质量并行、改造传统产业与发展新兴产业并举、城区工业与县域经济并进,突出抓好项目建设、产业集群、园区发展、循环工业、技术改造与自主创新等重点工作,促进全县工业经济再上新台阶。在具体措施上,要从五个方面下功夫:
1、要在壮大工业经济总量上下功夫。
一要大力发展产业集群。以打造百亿开发区为目标,加快开发区基础设施建设,筑好发展平台,增强其承载功能和吸纳能力。积极发展主导产业集群。以食品、建材、化工、轻纺等现有支柱产业为重点,以工业园区为平台,鼓励各镇发展“飞地工业”,积极推进产业集群建设,着力抓好食品工业园、纺织工业园、医药工业园、化工工业园、林纸工业园、电子工业园、塑料工业园、民营创业园等“八园”建设,真正实现产业、园区、项目和企业的有效对接。二要狠抓工业项目建设。要把项目建设作为工业发展的直接动力,按照谋划一批、引进一批、建设一批、投产一批、储备一批的要求,全力抓好重点项目的谋划、建设和投产达产工作,重点抓好正邦、秦化30万吨合成氨以及玻璃行业格法转浮法等重点项目的推进力度。按照签约项目早开工、开工项目早投产、投产项目早达产、达产项目早见效的原则,采取现场办公、贴身服务、督促问责,跟进落实措施,努力让项目从签约到投产不超过百日的“沙洋速度”不断再现。三要大力培育市场主体。我县工业企业还处于成长期,大企业不多,中小企业发展较慢,工业经济增长缺乏有力的市场主体来支撑。做大做强工业经济,
既要从“点”上抓骨干企业膨胀,又要从“面”上抓中小企业总量扩张。要深入推进重点企业直通车服务,培育一批规模大、实力强、具有核心竞争力的行业龙头企业做大做强,力争今年亿元企业达到20家。同时,要深入贯彻落实国务院《关于进一步促进中小企业发展的若干意见》,细化落实扶持中小企业发展的政策措施,在用地、资金等方面给予重点扶持,力争今年规模以上企业净增31家,达到170家。各地要围绕今天会上签定的目标责任状,抓住一批成长前景较好的小企业,进行重点培育,使其尽快成长为规模以上企业;对已成长为规模企业的,也要跟踪进行“梯度培育”,使其尽快成长为行业龙头企业。
2、要在调整工业结构上下功夫。
一要狠抓产业结构调整。一方面,要引导和鼓励现有骨干企业积极用高新技术改造、嫁接传统产业,开发高新产品和下游产品,不断延伸产业链条。另一方面,要立足我县资源优势,围绕现有产业、园区和项目,有的放矢的开展项目推介和招商引资活动,不断放大资源优势和产业优势,推动产业结构调整。二要狠抓企业结构调整。推进企业重组和联合,增强企业抗风险能力,提高规模效益。推进企业上市。对纳入省上市后备企业的洪森实业、秦江化工、楚玉食品等公司要加大上市引导,通过上市实施资本运作,帮助企业做大做强。
3、要在工业园区建设上下功夫。
园区是加快工业发展的重要载体,是推进工业生产要素集约、集聚的有效平台。坚持“高标准规划、高效率建设、高强度招商”的要求,加快重点工业园区和特色产业园区建设,打造工业发展的核心区。要把沙洋经济开发区作为全县经济发展的重要增长极来抓,按照“一区多园”的思路,实施“项目满园工程”
和基础设施配套工程,大力发展塑料、林纸、建材、医药化工、轻纺等产业,“大闹开发区,闹大开发区”,力争固定资产投资、规模以上工业产值及增加值、入库税金翻一番。切实抓好后港、纪山等工业集中区建设,抓紧完善规划,加快建设步伐,尽快形成我县经济增长新的支撑平台。同时,围绕工业园区建设,全力搞好招商引资。要按照产业、园区、招商融合的要求,突出“承接产业转移”和“鼓励回乡创业”两大主题,进一步改进招商引资方式,调整招商策略,积极参与各类招商活动,大力引进龙头型、基地型、产业链型等带动力强的项目,引进与支柱产业和特色产业优势互补的配套项目,力争招商引资到位资金增长20%以上。
4、要在技术创新和企业管理上下功夫。
必须把创新作为调整结构和转变工业增长方式的中心环节,以技术改造为抓手,推进企业技术创新、产业组织创新和产品创新,推动工业发展由资源要素依赖型向创新驱动型转变。
一要大力推进技术改造。围绕传统产业改造升级,新兴产业培育发展,推动传统产业新型化、新型产业规模化;围绕改变产业链、服务链的薄弱环节,推动生产型制造向服务型制造转变,进一步明确技术改造方向和重点。抓住国家增值税转型、进口设备抵扣、设立技改专项贴息资金等政策机遇,抓紧谋划、储备、申报一批重大技改项目,积极争取国家、省技改资金。设立中小企业发展专项资金,支持企业实施技改造,带动企业加大技改投入,充分发挥财政引导性资金的撬动作用。
二要加强企业技术创新。推进企业技术创新平台建设,支持重点骨干企业建立技术研发中心,增加研发投入,增强自主创新能力。健全和落实奖励制度,引导企业建立技术中心、工程中心、
研发中心,对被认定为国家级、省级企业技术中心、工程研究中心的,财政将给予一定奖励。推进产学研合作,谋求增长方式转变,鼓励以优势企业为主体,推动以企业为主体、以市场为导向、以项目为纽带、产学研相结合的技术创新体系建设,注重抓好与科研院所、大专院校的合作,促进产学研融合,大力发展循环经济和低碳经济。精心组织,引导企业积极参加湖北省第六届产学研合作项目洽谈会,搭建良好的产学研合作平台,推进我市的优势企业、优质资源与高新技术融合。
三要加强企业人才队伍建设。重视工业首先要重视企业家,发展工业首先要发展企业家。全县各个层面、各个方面都要牢固树立“产业第一、项目为王”的理念,旗臶鲜明地支持企业家放手发展、施展才华,让想干事的有机会,干成事的有地位。对作出突出贡献的企业家,要给物质待遇、给政治荣誉、给社会地位。要通过“创业之星”和成长最快企业、贡献最大企业等评选表彰活动,在全社会形成尊重企业家、支持创业者的良好氛围。同时,也希望企业家们进一步增强社会责任感,在带动就业、促进公平、扶贫帮困、促进社会和谐等方面作出新的贡献。要加强企业专业技术人才队伍和技能型人才队伍建设,努力提高企业科技人员的生活待遇,充分调动科技人员的工作热情。大力引进产业发展急需人才和适用人才,重奖有突出贡献的专门人才,为我县工业加快发展提供强大的人才和智力支撑。
四要加强品牌创建。进一步强化“品牌就是资产、品牌就是质量、品牌就是市场、品牌就是效益、品牌就是命牌”的理念,进一步加大品牌建设投入与激励力度,强化品牌的包装、推介、宣传和保护,鼓励支持企业争创国家名牌和中国驰名商标,增强市场竞争力。对获得国家名牌、中国驰名商标、国家质量管理先
进单位和质量卓越奖的企业给予奖励。力争尽快形成一批国家名牌产品和在国际上有影响的知名品牌。
五要努力提高企业管理水平。科学管理是兴企之本。无论是国有、集体企业,还是民营企业,在走向市场过程中,只有狠抓管理,不断提高企业管理水平,才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。目前,我县部分企业还存在家族式管理和管理粗放等问题,这在中小企业中尤为突出。要以完善法人治理结构为重点,引导中小企业加强基础管理,推进管理创新,提高经营管理水平,加速企业管理模式向现代企业制度管理转变。要督促中小企业苦练内功、降本增效,严格遵守安全、环保、质量、卫生、劳动保障等法律法规,诚实守信经营,履行社会责任。
(四)加强领导,狠抓落实,全力确保工业经济快速发展。 2010年,我县工业经济发展的形势依然严峻,任务依然艰巨。各相关单位一定要高度重视,知难而进,切实采取有效措施,全力以赴抓好工业发展各项工作的落实,确保工业经济快速发展。
1、要坚定不移地强化工业组织领导。一是要加强领导。进一步充实全县工业领导小组,增强抓工业发展的领导力量。同时,相关单位主要负责人要把抓经济、抓发展的主要精力放在抓工业、抓项目上,自觉把工业发展摆在重中之重的位臵,着力研究解决工业发展中的重大问题,安排部署工业生产,带头包联投资大、困难多的工业企业和项目,班子其他成员都要按照分工联系重点产业、重点项目和重点企业,着力解决工业发展中遇到的突出问题。二是要强化能力。各级领导干部特别是主要领导和分管工业的同志,要学工业、懂工业、钻工业,真正成为抓工业的行家里手。要开展机关领导干部经贸、工业知识培训,加强干部下
挂、外派工作,切实增强机关干部与企业“对话”的能力、为企业服务的能力、创造性开展工作的能力。三是要加强工业运行调度。广大干部和工业经济主管部门要经常深入企业生产一线及时了解企业的生产经营状况,深入分析和研究市场变化,进一步强化对工业经济运行的综合调度、应急指挥和组织协调。对重点行业、重点企业、重点产品的生产经营情况进行深入调研分析,加强运行监测分析、预警预报,高度关注主要工业产品的价格变化和市场走势,及时提出有针对性的指导意见和应对措施,努力为企业生产经营和工业经济发展提供高效优质的服务。
2、要坚定不移地加强要素保障。生产要素科学供给是工业发展的有效保障。各地、各部门要把要素保障作为抓工业发展的关键环节,采取开源和节流并举方针,切实解决企业生产经营中的能源、资金、土地、运输、原材料等问题。在资金方面,要研究推进银行资金支持企业特别是中小企业发展的措施,进一步加大政企、银企对接力度,争取金融机构对企业发展和项目建设有更大的倾斜。在土地方面,要坚持“节约、集约、挖潜、调整”的原则,优化土地供给,严格推行节约集约用地,实行供地量与投资额度、投资强度、产出效益以及建筑密度、容积率等指标挂钩。相关单位要在清理闲臵土地,推广多层工业厂房模式,提高土地利用率上有所作为。在用电上,要积极争取上级有关部门的支持,对落后产能要限,对骨干企业要保,确保实现“多保、少限、力争不拉闸”。在运力上,要采取有效措施,确保包括外购原料煤在内的重点物资运输畅通。
3、要坚定不移地营造良好的服务环境。政府创造环境,企业创造财富。各地、各部门要切实增强大局意识、服务意识,以优质高效的服务、更加良好的环境来激发广大企业加快发展的积
极性和创造性。要进一步贴近企业需求,为企业解难题、为园区办实事,建立服务企业、服务项目、服务园区的长效机制。一是要深化行政审批制度改革。要按照环节能少则少、权限能授则授、速度能快则快的要求,提高各项审批办事效率,降低企业商务成本。二是要营造良好的法制环境。严肃查处各类损害企业和企业经营者权益的违法违纪案件,切实减轻企业负担。坚持企业检查报告制度,进一步规范、减少对企业的检查、考核行为,确保企业集中精力搞好生产经营。同时,要充分发挥企业党组织和工会的积极作用,认真落实“共建共享”的各项措施,构建和谐的劳资关系,形成全社会合力兴工、合力扶工的良好氛围。
二、关于安全生产工作
(一)2009年安全生产工作的基本情况
2009年,各地、各部门扎实开展“安全生产责任落实年”活动,稳步推进“三项行动”和安全生产春、夏、秋、冬四季战役,集中排查和整改各类安全隐患,狠抓“两个主体”责任落实,进一步夯实“双基”工作,取得了较好的成效。2009年全县各类安全生产事故起数,死亡人数,受伤人数,直接经济损失额,同比分别下降3.26%、2%、0.65%、14.83%,全面完成市政府下达的安全生产控制指标任务。
在充分肯定成绩的同时,我们也必须清醒地看到,全县的安全生产工作与领导的要求和人民群众的期望还有差距,仍然存在着诸如安全宣传教育不够广泛,隐患排查治理不认真、不细致,安全投入不足等问题。对于这些问题,我们务必要高度重视,清醒认识,冷静分析,认真落实措施,加以解决。
(二)突出重点,扎实做好2010年安全生产工作
今年是省政府确定的“安全生产基层基础年”。安全生产各
责任单位要坚持以科学发展观和安全发展理念统领安全工作全局,以开展“安全生产基层基础年”活动为主线,积极推进安全生产“三项行动 ”、“三项建设”,确保全县安全生产形势持续稳定,确保全县安全生产工作位于全市先进行列。
根据以上总体要求,重点抓好以下四个方面的工作:
1、把握工作重点,深入开展“安全生产基层基础年”活动。各地、各部门要认真制定活动实施方案,严格按照《县人民政府关于推行一岗双责进一步强化安全生产责任制的实施意见》的相关要求,把安全生产责任和措施细化、落实到每个企业、每个单位、每个责任人身上,实现安全监督无缝隙覆盖。要解决乡镇、开发区这一层面的薄弱环节,加强基层责任、制度和标准化建设,积极推进安全生产基层基础工作先进镇、安全社区、安全标准化示范园区、安全生产工作先进企业创建活动,打牢基层基础工作。重点抓好即将举办的“油菜花旅游节”及“五一”、“十一”、“春节”等重要时段的安全防范工作,结合“安全生产月”活动,有针对性的对重点领域、关键环节、重点设施开展一次安全隐患集中排查行动;要针对夏季高温和汛期多雨特点,做好防汛、防洪、防雷电、防高温为重点的夏季汛期安全生产工作;开展冬季安全生产大检查活动,全面排查消除各类事故隐患和麻痹松懈思想,重点打击非法生产经营烟花爆竹行为,做好冬季防火和交通安全工作,坚决杜绝各类重特大事故发生。
2、深化隐患排查治理,提高保障能力。
一是抓好重点领域安全监管和专项整治工作。(1)进一步加大对道路交通的安全专项整治力度,抓好“事前预防、过程严查、事故追究”三个关键环节。(2)深入开展烟花爆竹百日安全专项整治行动,持续保持对非法生产经营烟花爆竹行为的严打
态势,及时发现并取缔非法生产经营烟花爆竹窝点。(3)抓好危险化学品生产、经营、使用、运输、储存等环节的专项整治,推进危险工艺改造工作,继续对危险化学品充装单位进行摸底排查,加大治理力度。(4)认真抓好消防安全,以宾馆、酒店、商场等人员密集场所为重点,开展消防安全专项整治,彻底消除安全隐患。(5)狠抓以防范工地脚手架、起重机械倒塌和施工坍塌为重点的建筑施工安全专项整治,加强对液化气站的管理和监督。同时,进一步加强供电、供水、供气、通信、机械、建材、纺织、轻工等行业领域的隐患排查和专项整治,重点纠正违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象,杜绝人为事故。
二是高度重视安全保障资金投入。要尽快设立“安全生产专项资金”,建立和完善政府对公共安全体系建设的资金投入机制。积极鼓励危险化工、非煤矿山、道路交通等重点行业领域进行安全技术改造,优化企业安全生产条件,。
三是建立举报督办制度。进一步完善重大隐患报告、政府督查督办等制度,督促企业把隐患排查治理纳入核心工作范畴。
四是加强应急演练。重点完善自然灾害预报、预警、预防联动等机制,督促企业严格执行暴雨天停产撤人规定,严防自然灾害引发事故灾难。
3、强化执法检查,抓好安全生产源头管理。
一是日常监督检查与专项执法相结合,提高安全执法的覆盖面。在加强专项整治的基础上,积极督促各有关部门建立健全对生产经营单位日常安全监管的工作机制,实行日常安全监管登记制度和台帐式管理制度。突出对生产经营单位遵守法律法规情况的检查,加大对安全生产违法行为的行政处罚力度,努力实现安全生产行政执法从事故查处向日常安全生产违法行为查处的方
向转变。
二是抓好安全生产源头管理,严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。今年我县将进一步加快大项目建设,各有关部门要严格按照建设项目与安全设施同时设计、同时建设、同时投入使用的“三同时”原则,切实把好所有项目的立项审批、设计、建设、试生产等关口,严格建设项目审批和管理,把安全生产条件作为建设项目设立的重要条件,使每个项目都能成为有安全保障的优质工程。
三是认真做好事故调查处理工作。认真贯彻落实国务院《生产安全事故报告和调查处理条例》,对发生的生产安全事故,要严格按照“事故原因没有查清不放过、事故责任者没有处理不放过、广大干部职工没有受到教育不放过、防范措施没有落实不放过”的原则和“依法依规、实事求是、注重实效”的要求,深入查找导致发生事故的问题和薄弱环节,依法追究有关责任人的责任。
四是严格落实安全生产主体责任。进一步完善安全生产管理体系,辖区内所有企业都要明确的监管部门,形成全覆盖、无缝隙的监管网络。通过严格监管,督促企业依法落实安全生产主体责任,自觉履行安全生产职责和义务。要加强和规范企业安全基础管理,建立企业信息化台账,加快企业安全标准化建设步伐,促进企业树立安全诚信意识,积极主动地落实安全生产法律法规和防范措施。
4、广泛开展宣传教育,加强监管队伍建设。
一是深入开展安全生产宣传教育工作。要坚持不懈地开展安全生产教育进企业、进学校、进社区、进乡村、进家庭活动,努力提高全民的安全生产意识和素养。要充分发挥新闻宣传部门的
舆论导向作用,加强安全发展理念和先进个人、先进事迹的宣传,努力建设“以人为本”的安全文化。
二是强化和规范企业职工全员安全培训工作。突出抓好对企业法定代表人或主要负责人的培训教育,增强其安全生产第一责任人的责任意识。督促企业增加安全培训投入,提高职工安全生产技能及自我保护意识和安全防范能力。
三是集中开展好“安全生产月”活动。积极开展面向企业、面向基层、面向群众的安全文化活动,倡导安全文化,传播安全理念,形成全社会关心安全生产的良好氛围。
四是加强安全生产监管队伍建设。相关单位要加强基层安监队伍建设,进一步健全机构,充实力量,配齐装备,确保监管人员、经费和装备与工作任务相适应,切实做到有人抓、按章抓、能抓好。要通过多种形式,加强安全监管人员的教育培训,提高安全监管部门监管能力和执法水平。
(三)落实责任、强化领导,积极推动全县安全生产和消防工作再上新台阶。
1、落实责任、严格奖惩。各镇、各部门、各单位要从自身工作实际出发,明确责任,制定措施,确保每项工作都能够落到实处、取得实效。要实行领导责任制、工作督导制和责任追究制,将今年的各项任务目标细化分解到各责任单位,并严格考核,落实奖惩。刚才,县政府与部分单位签订了2010年《安全生产目标责任书》,大家一定要按照要求,抓好落实。
2、转变作风,真抓实干。各地、各部门要继续坚持“行政一把手”负总责,分管领导具体负责,班子成员“一岗双责”的安全生产责任制,不断提高安全管理水平。要按照“行业管理、各负其责,分级监管、属地负责,综合监管、整体推进”的原则,
研究制定监管措施和安全准入条件,依法开展安全检查和监管,确保不留“死角”。
(三)切实抓好当前安全生产工作。年前,县政府安委会专门下发了《关于切实做好春节前后安全生产工作的通知》,对当前的工作提出了明确要求,各镇、各部门、各单位要高度重视,高度警惕,毫不松懈,切实把安全生产工作抓细抓好,确保节后安全生产形势平稳。
同志们!2010年是充满挑战的一年,也是充满机遇、充满希望的一年。我们一定要振奋精神,提振信心,开拓进取,坚定不移推进建设新型工业强县战略,确保完成全年工业经济发展和安全生产责任目标,为加快沙洋工业经济跨越式发展及安全生产工作实现大突破作出新的更大的贡献!
范文三:在工业经济发展战略研讨会上的讲话
在这里,我首先代表市委、市人民政府对各位专家的精心评审表示感谢,对各位专家对课题成果提出的建议性意见和看法表示认同,对各位专家对工业经济发展的关心和支持表示敬意。
各位专家对工业经济发展路径与思路主报告及三个子报告已经给予了高度评价。我认为,这份报告的分析基础是扎实的,从国内外宏观背景和实际情况出发进行深入分析,深刻揭示了当前工业经济发展所表现出的三大矛盾:即工业经济快速增长与资源相对紧缺之间的矛盾、工业经济平稳发展与产业结构相对失衡之间的矛盾、产业结构调整和升级的迫切需要与经济创新能力相对不足之间的矛盾。这份报告提出的发展路径是可行的,就如何破解上述这几对矛盾,从区域经济发展理论出发,着眼我市的现实基础和要素禀赋,给出了内部提升传统产业、外延拓展新兴产业的集约发展之路。这份报告提出的发展思路是新颖的,我想在这里把它补充概括为“五个三”,即三个要求(增强企业内在素质、提高国际竞争力和工业经济可持续发展);三个方向(纺织产业要加快提升,机械装备与新型医药产业要努力壮大,技术密集的新型产业要大力发展);以及建设现代纺织、机械装备、新型医药三大支柱产业;构筑电子信息、新型建材和有色金属加工三大支撑产业;实现工业经济的产品结构、产业结构、经济增长方式三大转变。这份报告提出的措施是很有针对性的,从政府导向服务、企业主体提升、生产性服务组织协同三个层次构建起了促进工业经济发展的强力三角。
下一阶段,工业经济的发展要围绕报告提出的路径和思路,着力于创新,努力走出一条发展新路。创新发展是工业经济发展今后的主题。前段时间,基础重化行业和电子信息业成为经济增长热点,我市对是否发展基础重化业也出现了一些争论,可以说这份报告也给出了解答,要解决产业结构不协调的问题,如果走发展当前增长和效益潜力大的基础重化产业,对于有了原始资本积累的企业而言,资本门槛的影响不大,但我市的区位条件决定了无法克服能源和基础性原材料的制约,也无法满足“大进大出”的物流要求,重化产业发展有一定的资本基础,但缺乏区位和资源禀赋,只能有选择的适度发展;从现实出发,应着力发展的是具有一定资本和技术密集型的产业,也即高加工度化的产业,主要精力要放在现存产业特别是纺织业的提升上,同时创造条件发展一定规模的高新技术产业。
产业的提升要着力在研发和品牌方面的创新。中低档劳动密集型轻工产品的一个显著特点就是产品的需求弹性低,当前我市纺织等产业在生产率提高产量增加的后面,却是“增产不增收”,因为这种生产率提高的只是同类产品的量,而没有实现产品的差异性,量大了价却低了。因此,如何通过研究开发促进产品升级实现产品差异,如何通过品牌建设实现产品差异,即差异路线和高端路线是今后劳动密集型产业要走的路。
市委、市政府为解决制约经济新一轮发展的深层次原因也及早采取了相应措施。早在XX年7月,在市委五届三次全会上就提出了要按照“优化创新、加快提升”的发展主线,在工业经济领域实行六大创新,推进经济增长方式由数量扩张性向质量效益型提升;在XX年底召开的市委五届四次全会上就提出了“13458”发展战略,提出工业发展重在结构优化和集约发展,要实现产业的高级化;今年3月,市委市政府又出台了扎实开展十大创新发展系列活动,进一步提高了对工业经济创新发展的认识,深化了创新发展的举措。
范文四:市长在全市工业经济工作会议上的讲话
在全市工业经济工作会议上的讲话
同志们:
今天~市政府在这里召开全市工业经济工作会议~主要目的是贯彻落实全省经贸工作会议和全市经济工作会议精神~回顾总结2007年工作~部署落实2008年任务。刚才~**同志传达了**书记和**市长的重要批示~这是市长对工业经济工作和同志们多年努力的肯定~也对我们寄予了深切的厚望,**同志代表市经贸委向大会作了一个很好的工作报告~对去年工作总结得很全面、很客观~对今年工作部署得很具体、很到位~我完全赞同。希望各级各有关部门认真按照会议部署~不折不扣抓好落实。下面~我就如何领会贯彻书记、市长的重要批示精神~切实做好今年全市工业经济工作再讲三点意见:
一、充分肯定成绩,进一步坚定加快工业发展的信心和决心
2007年~是个不平凡的一年。全市工业经济面对“圣帕”、“韦帕”、“罗莎”连续三次超强台风的直接影响~在国家宏观环境趋紧、原材料价格上涨、人民币升值、贸易壁垒加剧等不利因素仍然存在的情况下~继续保持了持续快速健康发展~取得了显著成效。一是总量实现突破。全市完成工业总产值498.11亿元~增长29.7%~其中规模以上工业完成产值378.2亿元~增长37.9%~增速连续五年居全省第一~规模工业总量占全省的3.02%~提高0.4个百分点。福安市完成规模工业产值146.38亿元~占全市的38.7%,福鼎市积极接受浙南辐射~工业总量不断壮大,赛岐工业园区经过四年多的发展~工业产值已突破40亿元,东侨开发区连续几年工业增速均保持在80%以上,其它几个县,区,也立足各自特点~发挥优势~攻坚克难~较好地完成了市政府年初下达的任务指标~工业经济发展取得了长足进步。二是质量得到提高。工业发展改变了过去“只见满天星斗~不见
月亮”的局面。重点企业逐步壮大~规模以上企业达到690家~年产值亿元以上企业86家~7家行业龙头企业进入全省百家重点企业。七个传统优势产业完成规模以上产值248.77亿元~占全部规模以上工业产值的65.78%~其中电机电器产业被列入全省重点培育扶持的产业集群。品牌战略实施取得实质性进展~泰格动力机械荣获中国驰名商标~实现了我市制造业驰名商标零的突破。企业创新能力不断提高~省级企业技术中心从4家增加到6家~同时还组织实施了一批技术创新重点示范项目~其中8个项目获得省技术创新资金支持。广生堂药业有限公司研发生产的阿甘定-阿德福韦脂一类新药获国家药监局批件~是我省近五年来获得的首个国家新药批件。三是贡献逐步加大。实现工业增加值148.95亿元~比增28.2%~拉动全市经济增长8.6个百分点~对经济增长的贡献率达到50.6%。工业总产值占全市GDP总量31.7%~比上年同期提高3.5个百分点~三产比重已从2006年22.7:37.6:39.7调整为2007年的21.7:38.1:40.2~工业对经济的主导作用进一步增强。规模以上工业实现利税27.37亿元~比2006年增加8.76亿元~对财政等的贡献越来越大。四是运作扎实有效。各级政府、经贸部门面对频繁自然灾害以及煤电油运紧张、人民币升值、国际贸易壁垒增多、工业原材料与能源大幅度涨价、生产资金匮乏等困难和问题~注重科学调控~强化对经济运行态势的预测和引导~建立了能源供给、成品油供应、企业创牌、银企合作等工作机制和工业运行监测分析体系~制定了多项经济运行综合协调应急预案及抗灾救灾、安全生产指挥体系~实施了重点县域、重点行业、重点企业和新增长点的跟踪调度制度~有效应对各类“急难重突”事件~克服和化解了工业经济运行中的各种困难和压力。五是服务不断优化。各级各有关部门通过抓机关效能建设~开展学习黄令赤先进事迹主题教育活动~进一步增强了服务意识、大局意识~改进了服务方式、
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方法~提高了服务能力、水平, 简化了办事程序和环节~方便了投资商,通过因地制宜、分类指导的原则~去年全市经贸部门为有条件的企业争取技术改造、技术创新项目资金2800多万元~有力促进了工业企业技术改造与进步,通过加快电机电器技术研究院以及船舶、食用菌、茶叶、水产品加工、生物制药等行业技术研发中心的建设~推动了企业创新发展~促进了工业经济质量的整体上升。六是氛围更加浓厚。市委、市政府出台《关于大力推进工业经济发展的若干意见》及有关配套文件后~各级各有关部门认真落实市委、市政府的决策部署~并结合自身实际~制定出台一系列工业扶持政策措施~这些政策的出台和落实营造了工业发展的良好环境~对加快我市工业化进程起到了积极的促进作用。同时~还进一步加大舆论宣传力度~闽东日报、电视台等新闻媒体多次在重要版面,栏目,宣传工业经济工作~使工业主导地位更加深入人心~全市上下普遍树立起“工业立市”、“工业强县”的思想~大抓工业、抓大工业的良好氛围逐渐形成。
这些成绩来之不易~是市委、市政府的正确领导、各级政府的高度重视、全市工业战线同志的奋力拼搏、各有关部门和社会各方面齐心协力的结果~是我们克服种种不利因素影响而取得的。在此~我代表市政府向长期以来关心、支持工业发展的各级各有关部门和社会各界表示衷心的感谢:向奋战在建设一线、付出辛勤劳动的广大工业战线的同志们表示亲切的慰问并致以崇高的敬意:
二、认清当前形势,继续坚定不移地突出工业、突破工业
工业化是城市化、现代化的基础。增加经济总量~壮大经济实力~需要工业化拉动,增加财政收入~解决财政困难~需要工业化支持,繁荣广阔的农村~加速城市化进程~需要工业化推动,提高城乡就业率~缓解就业压力~需要工业化提供岗位,增加居民收入~扩大消费需求~需要工业化牵动。尤其是当前~我市已进入一个蓄势而发的新
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阶段~市委、市政府围绕建设“海西”东北翼中心城市的总体目标~在充分酝酿、科学论证的基础上~作出了关于全力推进环三都澳区域发展、加快建设海湾城市的战略决策~得到了国家有关部委和省委、省政府的高度关注~得到了全市干部群众和社会各界的广泛认同。面对这一战略目标任务~工业作为全市经济社会发展的主要推动力量~发展的压力就更大~任重而道远。同时~随着国家经济发展方式的转变、宏观调控力度的加大~我市工业发展正面临着新的形势、新的政策、新的情况、新的问题、新的挑战。因此~我们必须要密切关注、未雨绸缪、趋利避害。
当前~工业发展面临良好机遇和有利条件~主要有:一是世界经济增长前景仍然较好。根据国际有关机构评估报告分析~虽然美国房市泡沫破灭以及信贷危机加深、美元贬值以及全球贸易失衡等因素在2008年将继续给世界经济带来不确定性~但发展中国家的经济增长率仍会处于历史上的高水平~预测2008年世界经济增长率仍有3.4%~前景仍然较好~大环境比较有利。二是我国正处于工业化中期发展阶段~城市化进程明显提速~以消费为主的增长周期已经到来~在未来较长时期内经济稳定持续发展已成定局。三是长三角、珠三角和台湾等发达地区已进入产业加快升级换代阶段~国内外重化产业加快向沿海临港转移~发挥区位港口优势~加快引进建设临海重化产业对我们来说正逢其时。四是党中央、国务院重视和支持海峡西岸经济区建设~****在党的十七大报告中明确指出:“支持海峡西岸和其他台商投资相对集中地区经济发展”~海峡西岸经济区建设首次写入全国党代会报告~上升为中央战略和全党意志。五是省委、省政府对我市寄予厚望~要求我市在“拓展一线、壮大闽东北一翼”中发挥骨干力量~并大力支持环三都澳区域综合开发~将三都澳列为海峡西岸发
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展建设的重点区域~这为我们争取省里的政策扶持和重大项目布局提供了难得的机遇。
与此同时~我们也面临着严峻的挑战:一是产业升级的压力。若跳出看~现在我们所说的七大优势产业目前发展还有局限~产业结构需要进一步优化~产业链尚未形成~缺乏核心竞争力~并且都很脆弱~经不起市场的挤压和竞争。福安的电机电器和船舶修造企业虽然不少~但真正具有较强竞争力的不多~都是各自为战~形不成大集团、大产业~企业扩张能力有限。二是落实政策的压力。近几年来~党中央、国务院、省委、省政府和市委、市政府都十分重视节能减排工作~出台了一系列强制性政策措施~这是利国利民的大好事。但针对的现实~要把这些政策措施落实好~难度很大、任务很重~特别是各地的“五小”企业必须关停、取缔~这就影响了当地的工业经济总量。对于这个问题~大家还是要正确对待~努力克服工业经济总量暂时下滑的思想压力~坚决贯彻落实科学发展观~不折不扣地执行节能减排政策措施。三是资金紧张的压力。去年以来~由于物价指数不断上涨~中国人民银行已经连续 次上调了商业银行存款准备金率~上调幅度高达5%~而且国家财政部还发行了约2.35万亿元长期国债~促使银根紧缩、资金供应量减少。今年~中央经济工作会议已经明确要实施稳健的财政政策和从紧的货币政策~防止经济增长由偏快转为过热~防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀。如此从紧的货币政策~必将使我市中小企业更加感到资金紧张的压力。四是人民币升值的压力。人民币自2005年7月21日实现汇改以来~人民币累计升值幅度已超过10%。据预测~2008年人民币升值速度还将更快或将达到10%。在这种强烈的人民币升值预期下~对于我市工业品出口极为不利~将大大减少生产企业的经济效益~影响产品在国际市场上的竞争力。
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尤其应该强调的是~面对上述这些机遇与挑战~我们也必须清醒地看到当前我市工业发展存在的问题。从纵向看~主要是工业经济总量小~产业结构不够合理~全国品牌产品少~工业增长的质量和效益不够理想,投资环境有待改善~政策措施不到位~制约发展的深层次投资障碍未消除,沿海与山区发展不协调~资源、环境压力增大,企业自主创新意识和积极性有待提高~创新氛围还需进一步营造等等。从横向看~我市工业与周边地市相比还存在不小的差距~从工业总量来说~要摆脱全省老九的位臵还需1-2年的艰苦拼搏。2007年规模以上工业总产值居全省七、八位的龙岩、南平~分别比我们高159.84亿元、40.33亿元。另外~缺乏产业带动力强的大企业、大集团~工业发展后劲亟需增强~一些行业和企业受能源、原材料价格上涨等因素影响生产经营压力较大。
讲差距、讲挑战、讲机遇~目的都是为了统一思想认识~振奋精神~坚定信心~增强责任。尤其是在我们这样的传统农业地区~走工业化道路面临的困难很多~任务艰巨。因此,全市各级各有关部门一定要充分认清当前我市工业经济发展所面临的形势~把思想认识统一到市委、市政府的重大决策部署上来~真正把“工业立市”放在突出位臵~继续坚定不移地突出工业、突破工业~使领导精力更多地向工业集中~资源配臵更多地向工业倾斜~政策措施更多地向工业配套~切实做到发展有新思路~改革有新突破~开放有新局面~各项工作有新成效。全市工业战线的广大干部职工尤其是领导干部一定要充分认清自己肩负的重大责任~进一步提高认识、满怀忧患重工业~进一步理清思路、满怀信心谋工业~进一步振奋精神、满怀激情抓工业~进一步增强合力、满怀执着兴工业~以无功即过的责任意识~义无反顾的使命意识~时不我待的紧迫意识~开拓进取~奋力拼搏~把历史赋
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予我们的使命完成好~努力为工业经济实现跨越式发展做出自己应有的贡献。
三、明确目标方向,全力推动工业经济持续又好又快发展
2008年~是全面贯彻落实党的十七大精神的第一年~是实施“十一五”规划承上启下的一年~也是我市环三都澳区域综合开发战略全面推进的一年。根据全市经济工作会议部署~今年工业经济要力争实现全部工业产值600亿元~比2005年翻一番,规模工业产值500亿元~是2005年近三倍。这种增长速度~在工业发展史上前所未有~当然~我们所面临的困难和问题~也可能比以往任何时候要大得多。关于今年的全市工业经济工作~刚才国璋同志已作了全面部署~讲了很好的意见~我这里就不重复了~希望大家认真贯彻。下面~我着重从政府的角度~就如何落实好今年的工作任务~提四点要求:
第一~要营造良好环境~推进“工业立市”战略的实施。经济越发展~对环境的要求就越高。经过几年的持续努力~我市发展环境有了明显改善~对外形象逐步提升。但与新形势新任务的要求、与广大群众与企业的企盼相比~仍然存在较大差距。为此~必须坚持不懈、持之以恒地推动~营造一个适应现代工业发展的良好环境。一要强化领导。各级各有关部门要进一步整合工业经济的领导力量~加强对工业发展的组织调度~形成统一、高效的组织调度体系~以提高政府对市场经济的宏观调控能力。各级领导尤其是主管工业工作的领导干部要坚持以身作则~带头进企业、入园区、下工地~调查研究~排查问题~解决困难。要坚持领导抓、抓领导的办法~层层建立工作责任制~一级抓一级~一级带一级~逐级抓服务~层层抓落实。二要协同配合。各级工业主管部门要切实加强对工业运行的监测分析和预测预警~及时把握动态~创新调度方式~为党委、政府推动工业发展当好参谋。电力、交通、土地、金融等部门要立足本部门职责~积极提供电力、
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土地、资金等要素的支持~全力缓解瓶颈制约~增强工业发展动力。财政、地税、国税等部门要切实落实各项优惠政策和奖励政策~鼓励发展工业。安监部门要监督、指导企业落实安全生产责任制~消除隐患~保障工业生产安全。行政执法部门要进一步增强服务意识~切实改进工作作风和服务方式~特别是监察部门要进一步加大对“三乱”案件查处力度~为工业发展保驾护航。三要落实责任。要按照加强“决策目标、执行责任、考核监督”体系建设的要求~分解年度目标~纵向分解到县,市、区,和乡镇~横向分解到部门、单位、企业~落实到具体责任人和经办人~做到层层明确任务~确保各项目标任务落到实处。要建立重大项目联席会议制度~实行“一事一议”~协调解决重大项目的招商、规划、布点、报批和建设等有关问题。要建立责任考核机制~严格按照考核结果进行奖优罚劣~并与单位评先、公务员评优和干部选拔任用挂起钩来。四要加大宣传。要充分利用新闻媒体大力宣传工业经济发展情况以及先进典型经验等~进一步调动全民兴工的积极性、调动企业家大办工业的积极性、调动有关专业人员转向投身工业的积极性~动员社会各个方面一起来为企业发展服务、为工业发展服务~在全社会形成抓工业就是抓发展、抓工业就是抓民生、抓工业就是抓和谐的共识~努力为工业发展营造一个良好的氛围。五要关心企业家。企业家是工业发展的主力军~是企业发展的主心骨~是发展地方经济最宝贵、最稀缺的资源。各级各有关部门要进一步关心、爱护企业家~特别是对那些经营有方、勇创名牌的优秀企业家要给予大力表彰和宣传~营造适宜各类投资者创业创新的良好氛围。要积极创造条件~构建平台~采取专题讲座、选送学习、聘请顾问等方式~开展更具针对性、实效性的培训~全面提升企业经营者的经营理念和管理能力。要引导广大企业经营者树立创大业的志向~强化讲诚
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信的意识~依法经营~做大做强企业~自觉服务社会、贡献社会、回报社会。
第二~要突出工作重点~确保年度目标任务的完成。抓好今年的工业发展~工作千头万绪~我们必须在科学发展观的指导下~抓住关键~突出重点~力求做好以下几个方面工作:一要大力培育主导产业~壮大工业总量。发展壮大传统优势产业~争取年内福安电机电器产业突破120亿元~船舶修造产业突破45亿元。扶持壮大龙头企业~在各行业中选择培育壮大2,3家核心竞争力强、发展后劲足的龙头企业~重点支持30家龙头企业做大做优做强~全力抓好100项千万元新增长点项目~争取新增销售收入过亿元企业30家以上~争取工业制造业完成投资40亿元以上。同时~加强工业运行调度~建立完善资金、电力、原材料等生产要素的综合协调、预警监测和供应保障机制~确保工业经济持续健康发展。二要大力抓好项目带动~增添发展后劲。切实把项目前期工作摆在突出位臵~强化项目前期工作责任制~形成一个项目一个班子、一笔前期费用、一套工作计划的机制。要加强项目可行性论证~力求客观、准确、科学~积极争取更多的项目进入国家和省里的盘子。要密切跟踪市重点企业、新增长点项目以及在建项目的运行情况~努力满足项目投产和企业扩张的各种合理需求~从各种生产要素供给、基础设施和外部协作配套条件等方面给予支持~促使其尽快达产~提高生产能力。要进一步健全完善领导挂钩重点项目制度~实行从前期工作到开工建设的全程负责制~加强协调调度~确保目标任务到人~项目落实到位~不断提高项目建设组织化程度。三要大力提升发展平台~推动产业集聚。坚持分类指导原则~严格准入条件~创新管理模式~加强基础配套~完善功能设施~促进园区建设规范化、服务市场化、管理企业化。市本级重点要加快东侨工业集中区主干路网和二期标准厂房建设~确保25个在建项目年内全
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面投产。提升、整合大唐工业集中区~着手启动东冲船舶工业集中区规划编制。各县,市、区,工业集中区也要按各自产业特色~加强园区产业规划~促进功能配套、有序引进、合理布局~使之成为产业集聚的平台。四要大力实施品牌战略~促进产业升级。加大品牌建设和整合力度~采取政策引导、市场调节等措施~努力在优势产品、特色行业培育一批国家级、省级知名品牌~力争年内新创国家级品牌1,2个。加大企业自主创新力度~加强企业技术研发中心建设~支持企业参与制定和采用国际标准、国家及行业标准~推动企业成为研发投入、创新活动和成果应用的主体。加大人才培养和引进力度~逐步建立引进、留住和用好人才的长效机制~突出产业聚才、项目引才~积极吸引一批高层次人才到我市创业。五要大力推进节能减排~实现和谐发展。把节能降耗目标完成情况作为检验经济发展成效的重要标准~积极引导和规范生产、消费行为~加强节能、节水、节地、节材和资源综合利用~推进资源节约利用~提高资源使用效益。大力发展循环经济~支持清洁生产的研究、示范、培训和重点技术改造项目~鼓励冶金、化工、建材、电力等重点行业实施循环经济试点工作~积极培育循环型工业集中区。集中整治工业区污染~确保建成8个工业开发区污染集中治理设施。加大石板材、小钢铁、制革等重点行业污染治理力度~坚决淘汰落后工艺和产品~引导被淘汰企业转产、技改或新上符合国家产业、环保政策和我市产业发展规划的新项目~确保今年二氧化硫排放量、化学需氧量双下降。
第三~要突破瓶颈制约~致力解决工业发展的难题。帮助企业解决难题~是政府服务和推动工业发展的重要抓手。当前~土地、资金、用工是制约招商引资、项目建设和企业发展的三大主要瓶颈。我们要认真分析、深入研究~大胆创新、积极作为~为加速发展提供有效保障。一要着力破解工业用地问题。充分利用我市得天独厚的沿海资源
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优势~抓紧做好已围垦和将要围垦好的土地向上报批工作~尽快把沿海滩涂优势转化为土地资源优势。加大对重特大项目的包装、申报、追批力度~做到向上争取有力度、用活政策有深度~全力争取专项土地指标。加大项目清理力度~对圈大投小的项目~要督促追加投入~达到规定的投资强度,对圈快投慢的项目~要出具限期开工通知书~超过期限的要调整或缩小供地面积~直至收回土地。下决心淘汰一批不符合产业政策的企业~实行“腾笼换鸟”~换上一批新项目。通过“清”、“换”、“盘”~对目前闲臵的厂房等要全力加以盘活盘优。同时~还要积极探索~着力建立完善土地流转机制~按照依法、自愿、有偿原则~实现农民土地承包经营权流转~有效解决失地农民生活保障问题~拓展工业发展空间。二要着力破解资金紧缺问题。金融部门要进一步创新思路~更新理念~切实把贯彻中央从紧的货币政策与服务经济发展统一起来~把加强金融监管与支持金融创新统一起来~不断创新金融产品~扩大信贷比例~全力支持企业加速发展。要精心搭建融资平台~通过担保机构、召开银企合作座谈会、银企项目洽谈会等多种形式~积极推动银企合作~引导投资机构设立创业投资基金等广开融资渠道。企业要进一步增强诚信意识~重承诺、守信用~按期还本付息~实现银企双赢。有条件的企业~要抓住机遇~争取上市。关于园区建设资金紧缺的问题~各地要在依靠自有资金的基础上~通过积极进行市场化运作~将工业园区,集中,基础设施建设项目包装后对外招商~吸引多元投资主体参与园区,集中,基础设施建设~创出一条靠市场行为解决资金困难的路子。三要着力破解企业招工难问题。我市一方面劳动力十分丰富~另一方面企业用工比较紧缺~用工、就业的结构性矛盾较为突出。为此~要充分发挥各地劳动就业信息平台和技能培训平台作用~多发布本市内各企业用工需求信息~积极组织引导农村劳动力在本市内就业。要积极引导企业确立新型的用工理
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念~规范用工行为~构建和谐的劳动关系~努力营造“在岗职工稳得住、用得好~外来务工人员引得进、留得住”的良好氛围。四要着力破解成本上升问题。当前~我市工业发展面临的一个重要问题就是原辅材料涨价问题。解决这一问题可以通过发挥政府职能部门信息来源广泛的优势~积极为辖区内企业寻找多种供应渠道~主动帮助企业共渡难关,或者采取鼓励企业技术创新、套期保值、与供应商签订长期供应合同等办法来消化。五要着力破解行业过度竞争问题。由于我市相当部分工业企业产品技术含量较低~进入行业的门槛低~某一行业生产形势看好~短时间内~投资者大量涌入~致使行业内部过度竞争。大量企业不得不争抢有限的原材料及市场资源~造成资源的浪费。为此~要通过加强行业协会建设等方式~设臵适当的进入门槛~制定行规行约和产品标准~加强行业自律~规范企业竞争行为~提高企业竞争能力~增强发展的可持续性。
第四~要加强队伍建设~提高驾驭工业经济的能力。发展工业经济是加快发展、构建和谐社会的重要途径~是锻炼干部、提高能力、磨砺意志的平台。而且~发展工业经济是一场硬仗~不是纸上谈兵、装腔作势~需要一支素质优良、作风扎实、勇于创新、善抓落实的干部队伍~才能攻坚克难~不断开创工业发展的新局面。我想~这就要求我们工业战线的同志要比其他部门的同志眼光更远一些~思路更活一些~办法更多一些~水平更高一些~能力更强一些~干劲更大一些~工作更细一些~人缘更好一些~作风更实一些~切实做到增强“五种意识”、提高“五种能力”:一要增强学习意识~提高创新能力。理论是行动的先导。为此~我们要坚持用党的最新理论成果武装头脑~围绕促进经济发展加强学习~使思想跟得上时代步伐~使认知跟得上实践发展。要通过学习~努力改进思维方式和工作定式~学会用战略眼光来谋划发展~用统筹理念来推进工作~用市场意识来破解难题~
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用科学发展来统领经济~不断增强研究新情况、解决新问题的能力。二要增强大局意识~提高协作能力。工业经济发展是一个系统工程~“不谋全局者~不足以谋一域”。为此~我们要正确认识和处理局部利益与全局利益、当前发展与长远发展的关系~自觉从全局思考问题~做到脑中想着大局~心中装着大局~行动服从大局~切实加强协作配合。特别是对于需要整体联动、协同作战的工作~绝不能推诿扯皮、各自为战~真正在推进全局发展中发挥作用、体现价值、树立形象。三要增强责任意识~提高落实能力。落实是推动发展的关键~责任是抓好落实的基础。各级工业战线的同志尤其是领导干部~要始终秉持“在其位谋其政、任其职负其责”的从政道德~不畏艰难~敢于负责~积极作为~以强烈的责任心推动各项工作的开展。领导干部要把主要时间、主要精力用在破解发展难题、解决实际问题上~盯紧抓实每一项工作、每一个项目~对重大的招商引资项目和基础设施项目~要亲历亲为、主动协调、狠抓落实~确保干一件成一件、抓一项成一项。四要增强进取意识~提高竞争能力。近年来~我市规模以上工业增幅持续保持全省第一~但是~无论是总量还是质量~我们与兄弟地市相比都有较大差距。在科学发展要求越来越高、竞争日趋激烈的情况下~我们前有标兵、后有追兵~逆水行舟、不进则退。当前~承接产业转移是各地区争夺新一轮发展机遇的大角逐~我们绝不能因为自己地处沿海~就可顺理成章地成为产业转移的首选之地~要充分认识到这样的机遇并不是年年有、经常有~也不是独家承接~现在省内其他设区市、江西、广西等地也都在抢这块“蛋糕”~而且他们承接产业转移的政策比我们细~措施比我们实~力度比我们大。如果不树立强烈的进取意识~积极承接国际国内产业转移~就会在新一轮的发展竞争中丧失先机~处于被动。五要增强服务意识~提高保障能力。我们现在大力发展工业~不是要各级政府及其部门直接投资办企业~直接干预
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企业的生产经营活动~而是要通过提供全方位的服务~来为工业的发展、为企业的发展创造环境~提供保障。为此~我们要切实强化服务观念~以企业的需求为出发点~以提高服务质量为己任~以企业满意度为最高标准~努力适应体制转轨、结构转变、社会转型的新变化~切实加强社会管理和公共服务职能~把精力更多地放到社会发展和管理上来~把财力物力更多地集中到公共服务上来~把政策的着力点更多地放在促进发展上来~把执政为民的要求融入到思想感情里~体现到政策措施中~落实到具体行动上~多做企业急需的事~多做企业受益的事。
最后~再强调一下今年首季“开门红”工作。能否实现年度目标任务~开好局、起好步至关重要。各级各有关部门要进一步增强开局工作的紧迫感和责任感~认真落实这次会议精神~早安排、早部署、早落实~充分利用一切有利条件~调动和发挥好各方面的积极因素~千方百计克服各种困难~精心谋划~一步不松~一着不让~确保今年工业经济运行有一个良好开端。
同志们~实现工业经济发展新跨越~责任在肩~意义重大。全市各级各有关部门一定要坚持以科学发展观为指导~以锐意进取的精神、求真务实的作风、开拓创新的作为~积极投身于工业发展之中~为顺利完成“十一五”奋斗目标、推进闽东工业化进程做出新贡献:
新春将至~借此机会向同志们拜个早年~祝各位在新的一年里身体健康~工作顺利~合家幸福~万事如意:
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范文五:在全县工业经济工作会议上的讲话
认清形势 理清思路 抓好落实 努力开创“工业强县”新局面
——在全县工业经济工作会议上的讲话
同志们:
这次全县工业经济工作会议是继全县工作会议以后规模 大、规格高的一次会议。昨天下午, **县长代表县委、县政府 对 *****年的全县工业经济运行情况进行了比较客观的分析与 回顾, 并对今年的工业经济工作任务作了具体部署。 今天上午, 与会人员围绕 ***县长的报告展开了热烈的讨论,提出了许多 宝贵的意见。下午,还对 ****年的工业经济优胜单位和纳税大 户、财政收入贡献奖等获奖企业进行了表彰,部分乡镇、部门 作了表态发言。会后,希望大家认真学习,传达贯彻好会议精 神。
具体工作我在春节前的全县工作会议上已讲得很详细,昨 天 ***县长又作了部署,我这里不重复了。借此机会,我就简 单强调三个问题。
一、肯定成绩,坚定信心
****年是我县工业经济取得较快发展的一年。在过去的一 年里,我县全力实施“开放兴县、工业强县、生态立县”三大 战略,按照经济发展的客观规律,加速工业化进程,取得了较
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大的成绩,不仅全面完成了年初确定的各项工业经济发展指 标,而且实现了工业生产性投入与经济运行质量两个新突破。 从去年整个工业发展情况看,有不少振奋人心的亮点:
一是工业经济增长势头强劲 。去年,我县工业总产值的增 速达到 ***%, 比 “九五” 时期的平均增速高出近 ****个百分点。 ***、 ***、 ***具等三大重点行业平均增幅达到 ***%,比全部 工业高出 **个百分点。 三大行业的市场份额与影响力进一步提 高。全县首次有两家企业产值突破 ***亿元大关。去年,全县 **家规模以上企业的产值达到 ***亿元,户均产值 ***万元,平 均增长 ***%,高出全县 **个百分点,对全县工业增长的贡献率 达到 **%。这充分说明,我县工业经济增长方式从量的扩张向 质的提高的转变已经取得积极成效。
二是工业自营出口增长远远高于全省水平 。在国际贸易形 势严峻的环境下,去年,我县工业企业实现自营出口 ****万美 元,同比增长 ***%,高出全省平均水平 **个百分点。全县生产 性企业实现自营出口 ****万美元,增长 ***%,总值与增幅均居 全市第一位。实现全社会出口收购总额 ***亿元,增长 ***%。 这是一个了不起的增长,集中体现了我县的工业竞争力,表明 我县的企业正在全力走出国门,走向世界。
三是工业经济结构调整取得积极成效 。工业投资形成新的
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高峰, 企业技改投资与工业园区建设成为工业投资增长的两大 推动力。全年实现技改投入 ***亿元,增长 ***5%,其中,规模 以上企业技改投入 ***万元,占全部的 ***%;单个投资额超过 ***万元以上的项目 ***个,超过 ***万元的有 ***个,分别相当 于上年的 ***倍和 ***倍。工业发展后劲明显增强。
四是 ***行业区域性质量整治工作取得圆满成功 。 ***年 ***月,我县的 ***行业被定为区域性质量问题。一年来,按照 县委、县政府确定的整治、引导、扶持的思路,我们采取了强 有力的整治办法,对业内的 ***家企业采取了吊销营业执照、 停产整顿和限期整改等强制性措施, 尽管许多企业的生产受到 了一定影响,但全行业的发展有了很大提高,行业总产值增长 了 ***%,其中,规模最大的前四家企业平均增长 ***4%。更为 可喜的是,几家行业骨干企业进一步理清了思路,着手实施新 一轮的创业发展计划,仅正式立项的 ***、 ***、 ***三家企业 就计划技改投入 ***万元,相当于 ***行业原有总资产的两倍, 还有几家企业也正在筹划大手笔的技改和创新项目, 发展局面 令人振奋。这充分说明,县委、县政府确定的“用发展的办法 来解决发展过程中的问题”的决策是完全正确的,我们的努力 是卓有成效的。只要我们继续坚持下去,把这样的发展势头再 维持三到五年,就完全有可能把 ***打造成一个类似于温州打
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火机、乐清电器一样有影响力的行业。对此,我们要有充足的 信心。
纵观我县去年的工业经济工作,应该说,成效是明显的, 为抓好我县“十五”时期的工业经济工作开了个好头,这一点 要给予充分肯定,劲可鼓,不可歇。在新的一年里,我县的工 业经济工作任务还很重,需要同志们加倍努力工作。
二、认清形势,迎接挑战
认清形势,我们既要看到成绩,看到有利的条件,但也要 充分估计面临的困难和问题, 这是做好今年工业经济工作的前 提。
一方面,我们不能盲目乐观。 从国际经济环境看, ***年, 世界经济增长率已经从 ***年的 ***%降到了 ***%,突破了 ***%的世界经济衰退线,美国、日本、欧盟三大经济体同时陷入低 潮,这是自 ***年以来的第一次。据国际货币基金组织预测, 今年的世界经济增长率仍将维持在去年的水平。 从国内经济环 境看, 国际经济的衰退对我国经济增长最为直接的影响就是外 贸出口。 由于今年出口难度加大, 相当部分的产品将转向内销, 再加上入世的影响,更多的国外产品将进入我国,抢占国内市 场,使国内市场的竞争更趋激烈。而我县正处于工业化初期, 大部分企业的规模都还比较小,实力弱,直接面对竞争日益加
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剧的市场环境,考验严峻。去年我县部分行业的生产经营就开 始出现较大困难,如 ***行业的产值去年已经下降了 ***%,预 计今年的影响将更加严重。 从周边县(市)发展来看 ,我县的 工业经济增长还是一种低水平基础上的增长。 我县仍处于工业 化初期,而我省总体上已进入工业化中后期,总量和质量的差 距仍在扩大。而且从目前情况看,如果没有突破性的发展,这 种差距还会进一步拉大。 从本县情况看, 我县工业经济自身还 存在一些不容忽视的问题。 发展工业的软硬环境还有待进一步 改善,有些部门意识上对发展工业仍重视不够,招商引资力度 不够,工业增长的内在动力仍显不足;中小企业融资难的问题 难以得到有效缓解等等; 这些问题都直接制约了我县工业经济 的进一步发展。
另一方面,我们也不能“杞人忧天” 。我们承认差距,承 认落后,但我们更要树立信心,发展工业 ***的许多有利条件, ***有自己的优势。
首先, 我县工业经济发展将走向更为广阔的产业空间和市 场空间。加入世贸组织后,我国的市场将更加开放,投资环境 会变得更好,法律、政策、制度也会进一步透明和完善。凭借 着廉价优质的劳动力资源优势、消费市场优势和采购市场优 势, 中国正在成为跨国公司企业外移、 生产外包的主要目的地。
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如在世界 500强中排名第一的美国通用电气公司(GE )就已经 敲定在华战略,决定把 1/3的采购额放在中国。而且,这种战 略的触角已开始直接延伸到我们 ***,我们也将开始从这种全 球化的经济分工中获益。去年,通用电气公司先后多次派人到 我县的 ***和 ***公司考察, 已经就环形灯管的定牌加工项目进 行了实质性的谈判,预计近期就可能正式合作生产。世界名牌 的引进,产生的效益是多层面的,可以引进先进经营管理理念 与体制,提升本地品牌竞争力,提高行业整体质量水平,迅速 扩张总量,这对我县灯管行业的发展有着极为深远的影响。 其次, 我县发展工业区位条件十分优越。 ***国道、 ***铁 路连接着 ***和 ***、 ***、 ***等发达地区, ***高速公路 ***段 今年将开通,另外还有 ***高速公路等正在筹建,一个大交通 网络已初步形成。这样使我县成为 ***交通的一个必经之地, 大大增强了接受外来辐射和对外拓宽发展空间的能力, 明显改 善了工业经济发展的区位硬件环境。
第三, 我县接受产业转移和参与大区域分工的时机日益成 熟。周边发达县市正面临着从工业化初期向工业化中期转变, 从初级市场经济向现代化市场经济的转轨。在这一转变过程 中,必然伴随着大量企业的转移和扩散。同时,先发地区的转 型也导致了专业市场和专业外贸公司加工基地的大调整, 以重
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新寻找具有土地和劳动力资源优势的加工基地。 特别是与我县 毗邻的 ***市,已开始从要素的集聚转向扩散阶段,产业进入 梯度转移,并逐渐对周边县市产生了强大的拉动作用。随着劳 动力、服务价格等综合成本急剧攀高,土地等要素资源供应紧 张, 永康原有的劳动密集型产业急需寻找低成本的生存发展空 间。这是一个很好的机遇。
三、理清思路,加快发展
分析形势,可以得出这样一个结论,在县委、县政府“工 业强县”战略的引导下,我县正迎来一个自“八五”中期以来 发展区域经济很有利的黄金时期。能否抓住这个机遇,将决定 缙云工业是否能尽快缩小与发达地区的差距; 能否抓住这个机 遇,取决于我们是否能够正视自身的问题,积极转变观念,找 准一条适合自身的发展路子。我们以前曾失去几次机遇,我们 现在不能再失去,必须乘势而上,奋发有为。
1、进一步突出重点,在规模集聚上创造新优势。
相对于从全县范围来讲,在抓好其他各项工作的基础上, 要更加突出工业经济主导地位。 加快发展的重点是加快工业经 济发展。当前,我县工业总量还很小,经济发展的基础还比较 薄弱,城市化进程滞后,就业困难,农村人口还没有得到有效 集聚, “三农”问题仍然比较突出。我们必须始终保持清醒头
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脑,树立必胜信心,趋利避害,奋发有为,依靠加快发展来解 决前进中的问题;必须牢牢坚持发展是硬道理的主题,坚定不 移地把加快发展作为首要任务,坚定不移地走“工业强县”这 条已被实践证明是符合 ***实际、得到广大群众认同的正确道 路。工业化是现代化的第一特征,工业化进程的快慢直接影响 着经济的发展速度,没有工业化就没有现代化,从 ***的实际 情况看,没有工业化也就没有城市化。只有加速推进工业化, 促进产业的集中化,进而吸引山区和农村人口向中心城镇集 聚, 减少农村人口, 提高农民收入, 并凭借人口和产业的集聚, 扩大就业,带动三产,才能加快推进城市化和我县经济社会的 综合发展。我们不说“工业强县”要管多少年,但在现阶段, 这就是我们的主旋律。
相对于工业经济来讲,加快发展的重点就是我们近年来确 定的“三大重点” 。要进一步认清“三大重点”在我县工业经 济中的重要地位,切切实实以三大重点为基础,推进生产力空 间布局调整和产业结构调整,培育区域产业优势。加快“三大 重点”的发展,必须两手并举,借助外力,以开放吸引投入, 依托内力,全面提升工业经济竞争力:
一是借助外力,以 ***为重点,全力打造接轨 ***经济的产 业“通道” ,推进我县经济与 ***经济的全面对接,实现开放兴
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县上的战略性突破,加快工业经济总量扩张的速度。一要加快 推进工业园区与城镇基础设施建设。充分利用 ***高速公路、 ***一级公路等工程建设的机会,把工业园区开发、城镇总体 规划、土地利用整体规划与交通路网建设结合起来,把近期开 发与中长期发展结合起来,从可持续发展的角度,高标准、高 水平地编制规划,合理配臵城镇功能区块,力求一步到位,确 保工业园区能够在比较长的时期内为工业发展提供足够的空 间。国资经营公司开发建设的标准厂房要尽快动工,同时要充 分发挥国资公司的融资功能,适当承接一些基础设施建设项 目, 加快园区开发进程。 二要全力在招商引资工作上取得突破。 ***工业园区是我县对外开放的前沿,也是我县招商引资的主 阵地,在招商引资上具有得天独厚的优势。 ***要以更高的标 准要求自己,在工作重心转向抓工业的同时,人力、财力上也 要相应倾斜,切实增强园区力量,确保入园企业在数量、质量 上都有较大的突破。
二是依托内力,以 ***为重点,以三大行业和重点企业为 基础,推进生产力空间布局调整和产业结构调整,培育和营造 区域产业优势。 ***镇工业总产值占全县的比重在逐年上升, 一直从 ***年的 ***%提高到去年的 ***%,支撑起我县工业经济
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的半壁江山。 ***等镇还是我县三大行业的主要集聚地。区域 经济的发展离不开有一定实力、 有强大带动能力的重点行业或 企业的支撑,如 ***的五金、 ***的建筑、 ***的钱江摩托等产 业。我们要全力扶持,争取尽快形成一两个有强大带动能力的 主导产业和龙头企业。 继续通过财政、 金融、 土地等政策杠杆, 给 ***、 ***等三大重点行业营造一个优越的发展空间。继续采 取“一厂一策”等措施,对重新排定的 ***强重点骨干企业大 力扶持,促进生产要素向优势企业集中。 ***镇要树立危机意 识,大力开展“二次创业” ,争取再上一个新台阶,重振全市 乃至全省工业强镇雄风。
2、进一步扩大开放,在招商引资(企)上取得新突破。 从区域经济学的角度讲,一个地区要实现经济的跨越式发 展,也就是通常所说的经济起飞,必须具备三个基本条件:一 是足够的资本积累与企业家人才的积累; 二是形成有强大带动 能力的主导产业;三是政策与体制创新,即建立起一种能营造 和培育后发优势的政策体制和软环境。很显然,作为欠发达地 区的 ***还不完全具备这三个条件, 许多方面的差距仍然很大。 如果单凭我们自己的条件和力量来解决,这个过程必然很长, 困难也很大。因此,以开放促发展,是加速我县工业化进程,
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实现经济跨越式发展的必然选择。我们必须以改革的气魄,开 放的理念,打破行政区域分割的限制,打破眼前这一“僵局” , 把发展工业这盘棋走活,把“开放兴县”这篇文章做好。在招 商引资的工作中,要着重把握好以下几个方面:
一要 突出招商引资的整体性。各乡镇、各部门都要把招商 引资作为本部门今年的一件重点工作来抓,牢固树立“一把手 工程” 一把手抓的观念, 做到认识到位, 人员到位、 资金到位。 县委、县政府将把各乡镇、部门的招商引资成效作为今年工作 的一项重要内容进行考核。 二要 突出招商引资的针对性。招商 引资要有明确的目标区域和企业群体,只有锁定目标,有针对 性地开展工作,才能取得突破性的成效。 三要 突出招商引资的 主动性。各乡镇、部门要充分发挥自身的优势,利用各自的工 作和信息渠道,主动出击,寻求外来投资。 四要 突出服务的长 期性。全县上下都必须认识到,引进外来投资只是短期的,而 为投资者服务是长期的。
3、进一步优化环境,在氛围营造上掀起新热潮 。
优化环境这个问题, 县委、 县政府是高度重视的。 我到 ***后, 在各种场合多次强调, 这两年取得的成绩也是有目共睹的。 但优化环境永无止境, 更何况现在周边欠发达县市在发展过程 中,都把招商引资作为当地的重点工作来抓,谁能在这新一轮
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的竞争中取胜, 关键看环境。 优化软环境也好, 思想解放也好, 该说的都说了,当务之急是要在实践上有所突破:
一要 营造一个廉价、高效的创业发展环境,这是吸引外来 投资的基础。今年 1月份,我县以针对企业审批办事为主的县 办事服务中心已经正式组建,对工业园区实行全程代理服务 制, 由工业园区全程代理员负责到办事中心为企业办理一切审 批手续,避免了外来企业与部门直接接触,提高了办事效率。 这是我们的一大创新, 也是为企业服务的一件大好事、 大实事, 县办事服务中心建设不是权宜之计,只能加强,不能削弱。希 望各有关乡镇、部门尽快把这项工作落实好。还有“一个口子 收费” , “一个窗口办事” 、 “全天候服务”等一系列制度,各工 业园区也要尽快完善。 二要 营造一个便捷、高效、低成本的生 产经营环境,这是留住外来投资乃至吸引更多外来投资的保 证。目前,仍有少数部门、少数同志的服务意识还不够强,手 中的那点权力就是舍不得放下,个别部门的兵僚主义十分严 重,老板不亲自上门就办不了事。改善涉工部门的服务是优化 软环境的根本,如果部门的同志不能真正做到为企业着想,为 乡镇着想,我县优化环境的目标很难真正落到实处,这种不正 常现象今年必须真正得到改观。 (此外,我在这里也要谈一谈, 我们有些企业,不能因为一时的要求没有达到,就到处乱说乱 告,给人造成我县环境差的印象,有些问题可以来先跟我们说
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说,在不违反政策法律的前提下,我们会尽量予以解决) 。总 之,要在全县上下营造起爱护企业、尊重企业家的浓厚氛围, 掀起合力扶工的新热潮, 形成发展光荣的社会舆论导向, 让 “工 业强县”战略家喻户晓,人人支持,让企业家们真正享受到那 份本应属于他们的待遇与荣耀。
同志们,有作为才能有地位。 ***工业经济能否步入跨越 式发展轨道, 做好今年的工作至关重要。 让我们认真按照县委、 县政府的既定方针,进一步统一认识,坚定信心,负重拼搏, 扎实工作,确保今年各项工作任务的圆满完成,努力谱写 ***工业经济新篇章。
责任编辑:李瑞华 签发:郑伟坚
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