开 题 报 告
课 题 类 别 立项课题
学 科 分 类 英 语 教 育
课 题 名 称 中学英语课堂合作学习的途径和方法 课 题 负 责 人
负责人所在单位
开 题 日 期 年 月
一、课题研究的目的意义:
20世纪 70年代初,合作学习 (cooperative learning)在美国悄然兴起,由 于其各方面实效显著, 很快引起了世界各国的关注, 并陆续在许多国家的中小学 广泛应用。 20世纪 80年代末、 90年代初, 合作学习的研究与实验也开始在我国 蔓延,并且已形成一股燎原之势。 21世纪,随着全球科学技术的发展和国际竞 争的日趋激烈,对人才质量提出了更高的要求和更新的挑战。在这样的背景下, 世界大多数国家在教育领域内开展了一场声势浩大的变革。 我国的改革着眼于课 程, 教育部颁布了各门学科的课程标准。 改革的核心思想是从过去的关注 “学科 本位”转向关注“人本位”, “改变过去注重知识传授的倾向,强调形成积极主 动的学习态度, 使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确 价值观的过程。”改革的关键是从“以教为中心”转向“以学为中心”,改变学 生的学习方式, “改变课程实施过于强调接受学习、 死记硬背、 机械训练的现状, 倡导学生主动参与、 乐于探究、 勤于动手, 培养学生搜集和处理信息的能力, 获 取新知识、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力”。在英语教学领域, 合作学习更是具有相当强的倡导力量。 《国家英语课程标准》 为此对合作学习作 了特别强调 《基础教育课程改革纲要 (试行) 》 在其第一部分 “课程改革的目标” 中要求 “培养学生搜集和处理信息的能力、 获取新知识的能力、 分析和解决问题 的能力以及交流与合作的能力”。教育部也于 2001年秋季颁布了《英语课程标 准》,以此作为英语课程改革的指导性和纲领性文件。《英语课程标准》指出, 要 “创设各种合作学习的活动, 促使学生互相学习、 互相帮助, 体验集体荣誉感 和成就感,发展合作精神”,使学生“认识自己学习的优势与不足,乐于与他人 合作,养成和谐与健康向上的品格”。
研究价值具体表现为:
1.合作学习使学生的主体地位更为突出,更有利于培养学生社会合作精神 与人际交往能力, 是新课程实现学生学习方式转变的着力点, 通过小组合作学习, 还可以培养学生学会做人、 学会做事、 学会生存。 可见, 如何改革英语课堂教学 模式, 创设各种合作学习的活动, 促使学生互相学习、 互相帮助, 体验集体荣誉 感和成就感, 发展合作精神, 提高语言教学的实效性, 培养具有国际交流能力的 人才,是迫在眉睫需要解决的问题。
2.教师适应信息时代要求,身体力行地去研究探索教育思想、教学方式、 教学内容、 教学方式、 教学手段、 教学方法和教学管理等各方面的变革, 以适应 新时代教育的全方位革命。
3.优化教学过程,实现“低耗、高效、优质”的目标。充分利用现代信息 技术作为学生的认知工具, 用全新的方式获取新知。 教师成为整个教学过程的积 极参与者、组织者、指导者、帮助者,学生成为学习过程的参与者、探索者、合 作者。
4.为教师专业成长铺路。更新教师教育观念,进一步提高教师运用现代教 育技术的能力, 搜集、 处理和整合信息的能力, 促进课堂教学效益的提高, 培养 一大批优秀骨干教师。
5.提升学校办学品位,促进可持续发展。通过课题研究,使学校现有的科 研成果在一定范围内形成示范和辐射作用,发挥学校应有的引领功能。
二、课题的界定、理论支撑及应用价值:
(一)课题界定
英语课堂合作学习法是以现代社会心理学、 教育学、 认知心理学等理论为 基础, 以研究与利用课堂教学中的人际关系为基点, 以目标设计为先导, 以师生、 生生合作为基本动力, 以小组活动为基本教学形式, 以团体成绩为评价标准, 以 标准参照评价为基本手段, 以大面积提高学生的学业成绩、 改善班内的社会心理 气氛、形成良好的心理品质和社会技能为根本目的。
(二)理论支撑
1.建构主义理论 ----建构主义认为,知识不是通过教师传授得到,而是学 习者在一定的情境即社会文化背景下, 借助其他人 (包括教师和学习伙伴) 的帮 助, 利用必要的学习资料, 通过意义建构的方式而获得。 建构主义提倡在教师指 导下的、 以学习者为中心的学习, 也就是说, 既强调学习者的认知主体作用, 又 不忽视教师的指导作用, 教师是意义建构的帮助者、 促进者, 而不是知识的传授 者与灌输者。 学生是信息加工的主体、 是意义的主动建构者, 而不是外部刺激的 被动接受者和被灌输的对象。 学生要成为意义的主动建构者, 就要去主动搜集并 分析有关信息和资料,对所学习的问题要提出各种假设,并努力加以验证。 2.创造性教学理论 ----创造性教学理论认为要构造学生近距离、面对面的 环境, 以利于全员互动, 使情感、 形象、 人际关系等学习要素得以充分的发挥效 用; 要尽量减少教师的讲授时间, 增加学生独立思考和相互合作和协作学习的时 间。重视发展“师——组”、“个——个”、“组——组”这样三种交往关系, 以实现交往的全面性, 在交往中构造新知识, 体现相互作用的学习观; 创设以 “心 理安全”和“心理自由”为重要条件的、适宜于创造力发展和表现的精神环境,
为此而积极实行启发式教学和讨论式教学, 重视运用矛盾法 (置疑) 和探索法 (授 之以法),如置疑激思、引导发现、探索研讨等,传递的不是现成的认识成果, 而是获得结论、 发现真理的过程和方法, 促进学生获得自我发展和主动发展发 “能 量”和“能动性”。
3.自我教育理论 ----学生是学习的主体。真正的教育是自我教育的教育。 自我教育包括学生集体的自我教育、 学生相互的教育和学生个体的自我教育三个 方面。 衡量自我教育的维度主要是实际参与度和实际体验。 课堂教学增加自我教 育的成分,提高学生对教学活动的实际参与度和实际体验的程度。
(三)应用价值:
1. 以英语新课程的实施为前提和指导, 探索新课程背景下英语课堂合作学 习的途径和方法, 寻求建立多元化、 立体化的英语学习环境, 从而提高课堂教学 效率、提高学生的合作探究的能力。
2. 在研究过程中积极探索和分析存在于教师与学生中的认识偏差, 探索各 种不同的有效途径对认识偏差加以纠正,提高教师的教学和学生学习的积极性、 主动性,共创良好的合作学习的环境,使师生得到共同发展。
3. 为实现英语学科教育与其他学科教育的整合提供相应的理论指导以及实 践支撑。 从而摆脱英语课堂教学中死气沉沉的现状, 激发学生学习英语的激情和 潜能, 提高学生学习英语的兴趣和效率, 这对从根本上实现英语教学方式的革命, 有着重要的实践意义。
三、研究内容及子课题设计:
本课题研究, 立足于课堂环境下的教学活动, 以变革教学方式和学习方式为 目标, 探索中学英语课堂合作学习的途径和方法, 优化教学途径, 构建教学模式, 主要着眼于先进教学理念的实践, 根本上转变教师的教育教学思想, 促进教师专 业成长,促进学生学习的健康与可持续进步,推动本校新课程改革的稳步前进, 在一定范围内形成示范与辐射作用。
预计在以下几方面通过实践形成本校个性化的理解与突破: 1. 树立能力培 养与知识积累相协调的教学目标。 2. 确立以问题为核心,以任务为驱动的自主 学习方式。 3. 形成以教师为主导, 学生为主体的教学结构。 4. 实现个别化学习 和协作学习的和谐统一。
探索英语课堂教学中学生自主合作学习的途径方法, 将切实可行、 真正使学 生受益的教育教学新方法融入课堂教学, 进而形成有利于培养学生创新能力的宽
松的教学环境,让学生在生生交往、师生交往、课堂互动、资源共享、分工合作 的课堂氛围中体验学习的成功, 改善班级内的社会心理气氛, 形成学生良好的心 理品质和社会技能, 使学习过程成为培养学生健全人格和合作精神的过程。 具体 地说,研究包括以下几个方面的内容:
1. 英语课堂合作学习的途径。
2. 英语课堂合作学习的方法。
3. 英语学习情境对课堂合作学习的影响。
四、研究方法和途径
(一 ) 方法:本课题研究注意利用现代信息科技手段,提高研究工作的效率。 采取以下方法研究:
1. 调查研究法:调查了解当前学生英语学习的情况。
2. 行动研究法:在调查研究的基础上, 通过案例教学实践研究, 构建和完善 英语合作学习课堂教学模式。
3. 文献法:搜集鉴别整理文献,形成对事实的科学认识。
4. 经验总结法:针对实验过程实际问题进行研讨。 分析、 充分利用和开发课 题资源及现代性教学手段, 重新组织课程的教学形式、 教学策略, 不断完善新的 课程体系,撰写总结或实验报告。
(二 ) 途径:通过研究者个体行动研究以及小组协作行动研究。 同时注意吸收 借鉴国际、 国内相关研究的最新成果, 探索适合我国英语课堂合作学习的途径和 方法, 构建科学的语言学习环境模式, 提高英语课堂教学效率和学生的语言交际 能力。
五、研究时间与步骤
本课题研究周期为 2年(2007年 3月至 2009年 3月),共分以下三个阶 段完成。
第一阶段:准备阶段(2007年 1月至 2007年 2月),主要完成以下几项工作:
1.健全学校课题研究领导小组,以加强对课题研究的领导和管理。
2.做好课题研究内容的分解工作,撰写研究方案。
3.聘请省内外有关英语教育界专家来校指导并参与子课题的拟定。
4.召开课题组成员会议,明确课题研究任务。
5.宣传课题研究的意义,创设良好的科研环境,开始收集有关资料,建立档案。
6.做好必要的物质准备,明确活动地点、落实研究资金等。
第二阶段:研究阶段(2007年 3月至 2009年 2月),主要完成以下几项工 作:
1.全面推进研究,边研究边论证,逐步完善研究方案。
2.对全校师生进行总动员,开展讨论,采用写文章、听讲座、看录象等形 式,提高对实施课题研究的认识。
3.开展英语优秀教案评比和研讨活动,聘请专家举办有关专题讲座,总结 经验。
4. 通过问卷调查法, 个别谈心法, 了解学生对学习英语的一些认识和体会, 做好学生的心理疏导。
5.进行课题阶段性总结、验收。
6.积累资料,做好学期、学年阶段性总结工作,及时推广研究成果。 第三阶段:结题阶段(2009年 3月)
1.搞好总结,撰写科研总结报告。
2.迎接专家鉴定和验收。
六、研究成果的表现形式
1.研究报告,研究论文:1)专题论文(分年级分问题); 2)单项性论文 (就某一问题); 3)研究性论文(学校根据该项实验写出科学评估等方面的论 文)。
2.经验总结材料:1)阶段性总结材料; 2)一轮实验后的总结; 3)学校 根据本地该项实验的情况写出经验材料。
3.英语课堂教学展示。
4.研究课例和课件、优秀教案集。
七、研究原则
1.情感性原则
“知之者不如好之者, 好之者不如乐之者” , 课题实验能否顺利进行, 很大 程度上取决于学生的学习动力和对学习的情感、 兴趣, 因此, 在课题实验过程中 必须重视调动学生的内在学习动机和学习情感, 并将形成发展这种动机和情感作 为教学改革的一项重要内容来抓。
2.创新性原则
在吸收、融合、借鉴的基础上,建立新的对实现教学目的的更有效的方法 体系, 更为重要的是在实际教学中根据方法的本质特征形成有特色的教学思想和
教学原则, 并以新的思想和原则为准绳, 以基本方法为主体, 通过对基础方法的 系统化组合, 具体化分析构建适合具体课堂的教学结构模式, 从而从理论和实践 两个方面探索形成具有我校特色和英语学科特点的教学法新体系。
3.交际性原则
在课改、课题实验中,学生要能用他们所学的知识和技能,所使用的语言 应当是交际用语, 教师要设法结合学生年龄特点和生活实际, 创设丰富的交际活 动、 情景, 增强语言实践的真实感, 鼓励学生积极、 主动地参与语言实践活动和 创造性语言的尝试, 促进学生言语技能的发展, 进而逐步获得综合运用语言知识 和语言技能进行交际的能力。
4.实效性原则
在课题实验中, 课堂学习活动的设计要考虑到有利于提高学生使用语言的完 整性, 流畅性和正确性。 活动要多种多样, 使不同类型的学生在完成任务的过程 中, 都能有机会自主的选择、 决定学习的最有利时机、 内容和学习方式。 任务完 成后应该能展示出结果。 要为学生提供思考问题和操作的模式, 使任务有可操作 性。 在任务进行当中, 要能为学生提供个体活动的时间和空间, 使他们能有机会 处理自己在某种技能、某项知识上的不足,以便使自己完善,并得到全面发展, 更重要的是要给学生提供出创造的机会。
八、课题的组织和管理
为保证课题研究顺利进行,我们将做到以下几点:
1. 邀请专家指导,提高研究质量
我们特邀请全国英语著名特级教师蒋月娥担任课题组顾问, 同时我们还拟聘 请有关专家不定期地来我校作课题研究专题讲座, 以确保课题研究的科学性及准 确性。
2. 健全组织网络,强化达标意识
本课题采取统一规划、 分工研究的方法, 最后将分散研究成果统一汇总鉴定。 学校课题组建立起管理与研究的立体网络, 采取逐级目标管理, 层层负责, 直到 每一个子课题的落实到位。
九、完成课题的条件和保证
(一 ) 完成本课题的研究能力和时间保证
1. 课题组陆鸿钧同志,中学语文高级教师 , 江苏省民办教育学会理事 , 江苏 省民办非企业单位先进个人 , 南通市先进教育工作者 , 至今从教 36年 , 连续多次 被评为县语文学科带头人 .1996年主创了南通市第一所民办学校 ---海安县紫石 中学 , 现学校已具规模 , 教育教学质量享誉省内外。 先后发表省级以上教育教学专 著 60多篇,主持省市县课题 16个。
2. 课题组蒋月娥老师,江苏省中学英语特级教师,曾任江苏省中小学英语 教学专业委员会副秘书长, 春雨教育研究所 《高考金四导》 丛书编委。 她从事英 语教学工作 40多年,具有丰富的教学经验和较高的教学研究水平 , 多年参加江 苏省高中预考、会考命题工作和高考阅卷工作,自 1984年至今参加南通市中考 英语命题工作, 2002年以来担任审题工作。自 1993年起,参加江苏省初中英语 实验课本的审查和实验工作 ; 近几年参加江苏省初、高中英语口语材料的编写和 口语等级测试的命题。发表论文多篇,其中长篇论文《兴趣·方法·习惯——英 语教改的三大着力点》被收入《中国著名特级教师教学思想录》外语分册。 200 1— 2006为国家基础教育实验中心外语教育研究实验中心成员。 现为南通市名师 培养工程导师团成员。 参加过多项国家级、 省级和市级课题研究, 具有一定的科 研水平。
3.课题组唐桂祥老师,中学英语高级教师,为南通市教学协会外语专业委 员会会员。他指导的学生先后有 60多名获全国、省、市级奖,前后 3次被评为 县英语教学骨干, 2004年被评为南通市教坛新秀。现为《英语周报》、《英语 辅导报》、 《学英语》、《中学英语之友》、 《时代英语报》等特约通讯员,发 表教学论文,教学心得数十篇,参与编写教学参考资料十多本。
4.课题组顾进老师,中学高级教师,英语教研组组长,县英语学科骨干教 师,南通市英语学会会员,全国教育科学“十五”规划教育部重点课题研究员。 从事中学英语教学 25年,曾多次向县内外开设教学示范课,多次在县初中英语 研讨会上做教学经验交流。 有多篇文章发表在各类刊物上, 参与编写了学生教辅 资料十多种。 组织学生参加全国中学生英语能力竞赛, 有近百人荣获市级、 省级 或国家级奖。多次受县人民政府嘉奖。
课题组主要参加人员均具有比较高的教育理论素养, 他们长期从事基础教育 教学, 为相关学科的把关教师, 既有理论, 又有丰富的实践经验。 他们中有的人 已经多次参加过各级各类的教育教学课题研究, 有着丰富的从事教育教学研究的 经验, 能够独立承担和胜任各种研究任务, 更重要的是, 课题组成员对本课题研
究的意义和重要性具有高度的共识,对共同的研究项目抱有高度的热情和信念, 这使得课题研究具有动力保证。 所研究的课题对于研究者自身来说也是他们在长 期从事教育教学中一直想做也一直有意或无意在做的研究和探讨, 使课题研究的 时间得到保证。
(二)资料设备和科研手段
紫石中学办校十年重视教科研兴校, 有严密的教科研制度、 健全的教科研组 织, 形成有效教科研管理网络, 定期进行业务学习、 成果交流和考核奖励, 大大 激发教师的内在潜力。 领导有着强烈的教科研意识, 且有着国家、 市级课题的组 织管理的经验, 使我校课题的研究有了组织保证。 组织教师去南京、 上海、 浙江 等地学习,得到国家、省、市专家直接的指导,南通市教科室、海安县教科室的 领导十分重视, 直接参与、 指导我校的教育科研工作, 能确保课题研究质量。 我 校属南通知名民办学校, 能够为课题研究提供足够的经费、 必要的设备, 并能为 论文集的出版、校本课程的开发等承担经济责任。
我校具有较强的信息技术物质基础,教育装备现代化程度高。 1996年办学 初,我们就有了“少搭架子,多买机子,搭好梯子”的口号和行动,表达了我们 借助信息技术走科研兴校之路的基本理念。 校园网络终端遍布所有教室、 功能室、 教师办公室和可能使用的场所。 为满足教学实际需要, 配备了十余套可供各个教 室使用的多媒体设备。 为满足现代教育技术的应用需求, 我校建有专用的课件制 作室、音像编辑室、电教资料室。学校还为每个教师购置了笔记本电脑。
课题组成员依托在长期的教育教学实践中所积累的经验, 以及南通市第一所 民办中学所能提供的图书馆和资料室作为支撑, 并能够熟练使用计算机和因特网 为研究获取各种及时资料和信息, 这些便利的条件都为课题组成员之间最快获取 研究信息和交流提供了条件。 因此, 课题组具备良好的课题研究的资料准备、 信 息交流和一定的科研设备,可以满足课题研究的需要。
本课题研究注意利用现代信息科技手段,提高研究工作的效率。调查研究、 文献分析、 比较借鉴、 实验研究、 案例分析、 理论构建等都将是研究的方式手段。 同时我们将分析、 比较、 借鉴他人的经验, 同时根据自身学校的工作实践, 研究 在实际教学中呈现的新问题。
十、预期研究成果
十一、经费概算
课题研究经费主要来自于国家基础教育实验中心的拨款以及学校提供的科 研经费。 学校将优先提供足够的课题研究经费。 课题组将本着励行节约、 专款专 用、合理开支的原则,用好课题研究经费。
科研立项范文
××××项目立项报告
(范式)
××××公司制 二○○ 年 月
项目名称:
申请部门:
目 录
一、项目概述(限1000字以内)...........................................4 二、项目的意义与必要性.................................................4 三、项目技术分析......................................................4
1、项目技术基础....................................................4
(1)项目已有技术基础............................................4 (2)预期成果情况................................................4 2、项目的技术创新性.................................................4
(1)项目的基本原理及关键技术.....................................4 (2)项目核心技术和创新点........................................ 4 (3)项目国内外发展情况..........................................5 3、项目可靠性......................................................5 四、同类产品的市场分析.................................................5
1、产品市场预测....................................................5 2、国内外同类产品情况...............................................5 五、总体计划及考核目标.................................................5
1、总体目标........................................................5 2、技术创新目标....................................................5 3、技术、质量指标...................................................6 六、实施方案..........................................................6
1、技术方案........................................................6 2、生产方案........................................................6 3、市场方案........................................................6 4、项目人才队伍方案.................................................6
5、项目管理机制 ...................................................6
5.1项目组织结构 ................................................6 5.2 项目管理机制................................................6 5.3主要阶段性成果...............................................7
七、投资预算与资金筹措.................................................7
1、总投资 .........................................................7 2、资金来源预算...................................................7 3、项目支出预算...................................................8 八、风险分析与控制....................................................8
一、项目概述
项目的背景与意义,为何要研发此项目,为了解决当今社会中什么问题,解决这些问题有哪些好处,如何解决?如何实施技术方案?目标产品在国内外同行业中所处的水平和档次、当前技术的不足,公司研发项目有哪些领先型和创新性。主要研发内容与目标、产业化建设目标、投资估算。
二、项目的意义与必要性
包括国内外发展现状及趋势,对社会经济发展以及国家安全的重要作用,对相关产业的带动性等。 1. 项目的意义: 2. 必要性评述:
三、项目技术分析
1、项目技术基础
(1)项目已有技术基础
(2) 预期成果情况(可达到什么样的效果) 2、项目的技术创新性 (1)项目的基本原理及关键技术
详细说明本项目的基本原理及关键技术内容,描述项目的技术路线、产品结构等。
项目技术原理: 项目关键技术:
(2)项目核心技术和创新点
论述项目创新点,包括技术创新、产品结构创新、生产工艺创新、产品性能及使用效果的显著变化等。 项目核心技术:
项目创新点:
(3)项目国内外发展情况
简述本项目国内外发展现状、存在的主要问题及近期发展趋势,并与国内外同类产品及技术现行指标进行比较分析。
3、项目可靠性
项目进展情况,本项目产品的技术检测、分析化验的情况;本项目在小试、中试或生产条件下进行试验或小批量试生产的情况,包括项目质量的稳定性、收率、成品率等;本项目产品在实际使用条件下的可靠性、耐久性、安全性等。
四、同类产品的市场分析(实际就是竞争性分析)
1、产品市场预测
本项目产品的主要用途、应用领域、需求量及未来市场预测;项目产品的性能、经济寿命期;相关替代产品及其竞争力比较。
2、国内外同类产品情况
本项目产品国内主要研制单位及主要生产厂家的研制开发情况;国内同类在建和已建项目的生产能力、预计投产时间。
五、总体计划及考核目标
1、总体目标
包括项目实施年限;项目执行期间计划投资额;运用技术达到什么目标,预计达到什么要的效益。
2、技术创新目标
项目计划完成时达到的技术突破和水平,建立的技术标准等。
3、技术、质量指标
包括项目计划完成时达到的主要技术与产品性能指标、执行的质量标准、通过的国家相关行业许可认证及质量认证等情况。
六、实施方案
1、技术方案
论述本项目需要进一步完善或新研发的技术内容,并说明在每项研发工作中将采取的具体技术方法、工艺流程和预计实现的技术参数。
2、生产方案
论述生产设备及原辅材料的来源和供应渠道,生产场地、公用工程、辅助设施等方面已具备的条件和需新增加的基本建设内容。
3、市场方案
论述实现本项目产业化目标的市场策略,包括产品将主要销售的地区、领域、对象等。
4、项目人才队伍方案
项目负责人和项目技术负责人、项目财务负责人的基本情况,包括学历、所学专业、主要工作经历、技术专长和工作业绩;列出企业和技术依托单位的主要参与人员,包括姓名、年龄、学历、职称、在项目实施中承担的主要任务等。
项目的产学研结合方案及保障措施。(如果有请附与项目直接相关的具体合作协议及权益条款)
5、项目管理机制
5.1项目组织结构 5.2 项目管理机制
项目组织管理与企业管理的衔接与区分,项目人员管理的组织机制及收入分配等,资金的专户管理及使用办法等,项目实施中的运作机制、激励机制等。 5.3主要阶段性成果
七、 投资预算与资金筹措
1、总投资
包括前期已完成的投资额(指企业自提出申请的时间之前该项目已完成的投资),并分项说明资金来源及主要用途;本项目在执行期内的计划新增总投资。
2、资金来源预算
对新增投资部分,需阐述资金筹措渠道、预计到位时间、目前进展情况。 项目资金来源预算分年度情况列表如下:
经费单位:万元
3、项目支出预算
根据项目实施进度和筹资方式,编制项目资金支出预算。包括基建、研究开发、生产装备、仪器设备、原材料消耗等,并列出每季度资金投入计划。 (1)项目新增投资支出预算列表如下:
经费单位:万元
(2)项目新增投资每季度投入计划
八、风险分析与控制
对项目的技术、市场等方面的风险进行分析,并列出控制对策。
科研立项范文
大学生科研立项申报中的问题
1.为什么要申报科研项目?与自身发展有何关系?
2. 如何申报和立项? 3. 如何选题?
4. 如何撰写申报表?
生科院学生科研申报与日常工作流程图
湖州师范学院
大学生科研立项课题申报表
申报编号:_____ 课题名称:荧光灯丝厂工业废水中回收钼系列产品的研究和应用课题负责人 :____ 承担单位(盖章): 求真学院******班 起止年月: 填报日期: 2006 年 4 月
湖州师范学院学生科研办公室
二○○三年三月制
填 报 说 明
1、本表适用于向湖州师范学院学生科研办公室申报各类科研计划课题;
2、填表前,请先仔细阅读有关文件和通知; 3、课题申报表作为课题执行过程中检查、验收等管理活动的重要依据文件,在课题立项后由课题负责人填写;
4、报各类课题计划,须附课题可行性报告一式两份,课题可行性报告使用A4纸打印填报,于左侧装订整齐;
5、要如实、准确、认真填写申报表各项内容。承担单位名称要按公章填写全称;
6、本申请表一式两份,由学院签署审核意见后报送湖州师范学院学生科研办公室审查;
7、申报编号由学生科研办公室统一编排; 8、课题组指导老师1人,课题成员不超过5人。
一、数据表
一、数据表
二、课题设计论证
三、完成项目的条件和保证
四、课题小组经费预算
五、预期研究成果
荧光灯丝厂工业废水中回收钼系列产品的
研究和应用项目可行性报告
一、 立项的背景和意义
“荧光灯丝厂工业废水中回收钼系列产品的研究和应用”项目,是根据湖州太箭荧光灯丝厂排放废水情况而提出的项目研究课题。该厂在制造灯丝的同时,每年消耗有色金属钼达100万元,消耗的有色金属钼全部进入了生产废水,每月排放含钼废水8吨,内含钼金属达0.25-0.3吨。一年按十个月的生产日计算,排放而消耗的钼金属达2.5-3吨。它不仅造成环境的重金属污染,也是-种资源浪费。如按全年排放钼2.8吨,回收率90%计算,可增产值35万元,如制成仲钼酸铵,可增产值30万。由此可见,开展荧光灯丝厂工业废水中回收钼系列产品的研究,一方面能解决荧光灯丝厂的废水治理,另一方面从治废中回收有价值的钼系列产品,是环保产业发展的一个方向,它对我市环保产业的开发和发展起到积极的促进作用。
二、 国内研究现状和发展趋势
我国的钼业生产,主要分布在陕西和西南地区,钼废物中钼副产品的回收,在二十世纪九十年代已开始研究,钼渣中有价钼的回收,废催化剂中钼的回收,钼尾渣中钼金属的回收等,都有报道。从荧光灯丝生产废水中回收钼系列产品的研究,还未见报道。但随着灯具市场的日益繁荣和灯丝生产的不断扩展,从荧光灯丝生产废水中回收钼的研究和应用,很快将受到关注。该研究为钼资源的再利用提供有力依据,对“三废”的再利用和环保产业的开发具有一定的指导意义。
三、 研究内容和技术关键
“荧光灯丝厂工业废水中回收钼系列产品的研究和应用”项目,主要研究从废水中回收与钼相关的产品。例,钼酸,高纯三氧化钼,钼酸铵,仲钼酸铵等,通过研究,分析各产品的工艺条件,生产成本,确定最佳回收方案和工艺。
该项目研究和技术关键为:
1、水酸度高,含酸量大,为降低回收成本,需先制成钼酸后再进一步加工成其他产品。
2、决回收率问题。工艺条件的变化都将影响其回收率大小。摸索钼酸的结晶条件(酸度,温度,晶粒大小),有利于回收率提高。
3、解决产品纯度。产品纯度直接关系到回收成本,制成高纯产品一是能够解决市场销售,二是能提高产品价值。
四、 研究方案与技术路线
1、研究方案
①首先,对废水进行测试,了解废水中钼、硫酸、硝酸的实际含量。
②针对废水情况制定钼酸回收方案,摸索回收钼酸工艺条件。 ③将钼酸进一步转化成其他产品,研究确定钼酸转化为三氧化钼,仲钼酸铵,钼粉的工艺条件。
④根据各产品的回收情况、成本及产品价值等确定中试回收工艺。
2、技术路线
根据回收产品目标初步确定技术路线如下:
加热脱水
①废水(Mo6+,H2SO4,HNO3,水)调正酸度H2MoO4继续转化成其他产品
② H2MoO4 氨化,用酸调至一定PH值(NH4)2 Mo4013.2H2O氨化脱水(NH4)6Mo7O24.4H2O 仲钼酸铵 产品 ③ MoO3 加热,通H2气钼粉
④将所有过滤废水加废氨水中和,回收并制成混合化肥,使废水达到国家排放标准。
湖州师范学院学生科研项目申请表
申请编号: 项目名称: 桑椹中红色素的提取 项目负责人:林玲 所在学院(盖章) 生命科学学院040911班 研究期限: 2005-05-01 至 2005-9-01 填表日期: 2005 年 5 月
湖州师范学院学生科研管理工作小组
二○○五年四月制
填 报 说 明
1.本表适用于向湖州师范学院学生科研管理工作小组申报各类科研计划项目;
2.填表前,请先仔细阅读《湖州师范学院学生科研管理办法》;
3.项目申请表作为项目执行过程中检查、验收等管理活动的重要依据文件,由项目负责人填写;
4.报各类项目计划,须附项目可行性报告一式两份,项目可行性报告使用A4纸打印填报,于左侧装订整齐;
5.要如实、准确、认真填写申请表各项内容。所在学院名称要按公章填写全称;
6.本申请表一式两份,由学院签署审核意见后报送湖州师范学院学生科研管理工作小组办公室审查;
7.申请编号由学生科研管理工作小组统一编排; 8.项目组指导老师不超过2人,项目组成员不超过5人。
一、数据表
二、项目设计论证
三、完成项目的条件和保证
四、项目小组经费预算
五、预期研究成果
六、项目负责人所在学院审核意见
桑椹红色素提取的可行性报告
一、选题的意义
食品的色泽是构成食品感官质量的一个重要因素,食品可人的色
泽能诱人食欲,所以在食品加工中保持食品良好的色泽成为一个重要问题现在合成色素的安全性问题突出,如最近的“苏丹红”事件,引起人们一阵恐慌,使得这些色素的使用受到限制,甚至被禁止使用,那如何使色彩依旧而且又“绿色”呢?在日益提倡健康生活的现在已成为一种必然的趋势。天然色素给人以安全感,并且有一定的营养和药理保障作用,正日益受到人们的青睐。
桑椹(Mulberry)系桑科、桑属植物桑树(Morus abla L)的近
成熟聚花果。桑椹果肉多汁,滋味甘美,是水果中的珍品。桑椹含有丰富的糖、有机酸、游离氨基酸,多种维生素及微量元素等。桑椹不仅具有极高的营养价值,而且具有保健功能。中医认为:桑椹味甘,性寒,具生津止渴,补肝益肾,滋阴补血,明目安神,利关节,去风湿,解酒等功效,长期食用桑椹可以延年益寿。
桑椹不仅含有很高的葡萄糖、维生素、微量元素等营养成分,还含有丰富的红色素,该红色素是很好的天然花青类色素,着色性高,安全性好,同时它色泽诱人。它已经列入我国国家标准食品添加剂使用卫生标准(GB2760—1996)中的一种天然色素之一,它可以作为酸性食品,如饮料、糖果、糕点、果冻等的着色剂使用,同时由于它的营养和药理保健作用也可作为化妆品及保健的着色剂加以开发利用。 因此,本研究试图对桑椹红色素的提取工艺及其稳定性进行一些
初步研究,为桑椹红色素的开发利用提供一些理论依据。
二、国内外研究现状和发展趋势
桑椹红色素属花青类色素,是一种广泛存在于植物中的天然色素,有关桑椹色素的研究,国内外报道甚少。早在1968年塔克里斯威尼
(Tarkhnishvili.A.A)就报道了桑椹含有红色素可以作为糖果的着
色剂使用。日本佐藤俊之1972年报道了白桑中含有几种花苷成分,
按其含量高低依次排列为矢车菊素-3-葡萄糖苷,天竺葵-3-葡萄糖苷
和碧冬茄-3-芸香糖苷。
我国桑树种类以及桑椹产量均居世界首位,而且分布地区很广,
地域上主要分布在东北地区,太湖地区,珠江流域,黄河下游流域,四川盆地,黄土高原,新疆地区等。我国于1989年经全国食品添加
剂标准化技术委员会审查批准,已同意将桑椹红色素列入我国食品添
加剂使用卫生标准(GB2760-1996),从而填补了国内一项空白。也
更好的利用了我国可观的桑椹资源。现在,桑椹已被国家卫生部列为
“既是食品,又是药品”的农产品之一。
三、研究内容和技术关键
● 研究内容
“桑椹红色素的提取”项目主要研究桑椹红色素的提取条件,色
素对于日光、温度、氧化剂和还原剂的稳定性,通过对不同提取剂、浸取时间、浸取温度等研究桑椹红色素的最佳提取工艺。分析桑椹红
色素的提取工艺,研究该色素的结构组成、理化性质及酸碱光热、氧
化剂、还原剂、金属离子、食品添加剂等对桑椹红色素稳定性的影响。
● 技术关键
(1)研究不同乙醇与盐酸配比对提取效果的影响
(2)研究提取温度,浸取时间对产品产率的影响
(3)采用D101A大孔吸附树脂吸附红色素的步骤
(4)在制取红色素过程中对乙醇的回收利用
(5)探索如何使该工艺流程简易,经济,安全性高,易于推广,
完善提取工艺的方案
(6)解决产品纯度,产品纯度直接关系到回收成本,制成高纯
度产品一是能够解决市场销售,二是提高产品价值。
四、 研究方案与技术路线
1、 研究方案
(1)桑椹中红色素的提取,然后研究其结构组成、理化性质及酸
碱、光热等对其稳定性的影响;
(2)桑椹中红色素提取最经济的方案
(3)再研究分析桑椹中其他有用成分,如有机酸、糖类、维生素
等;
2、 技术路线
根据实验研究目标初步确定技术路线如下:
方案一路线示意图:
选新鲜、成熟、紫黑色桑椹—→清洗—→称量—→破碎—→加入2倍于桑椹的
75℃
0.1%HCL-乙醇液—→混匀—→75℃ 浸提2小时—→冷却—→抽滤———→
↓
弃废渣
滤液真空浓缩—→成品
↓ 回收乙醇
方案二路线示意图:
选新鲜、成熟、紫黑色桑椹 —→ 清洗—→ 称量—→ 破碎—→ 桑椹原汁—→
离心—→上层清液 —→D101A大孔树脂—→蒸馏水冲洗—→酸性乙醇洗脱
↓ ∣
弃废渣 ∣
↓
回收乙醇←——低温减压浓缩
∣
↓
冷冻干燥
∣
↓
色素粉末
生命科学学院近年来大学生科研申报
项目一览表
第二届湖州师范学院生命科学学院大学生科研立项登记表
第二届生命科学学院大学生科研立项登记表
科研立项范文
中国基础教育英语教学研究资助金项目
中学英语课堂合作学习的途径和方法
开题报告
课 题 类 别 立项课题
学 科 分 类 英 语 教 育
课 题 名 称 中学英语课堂合作学习的途径和方法
课 题 负 责 人
负责人所在单位
开 题 日 期 年 月
一、课题研究的目的意义:
20世纪70年代初,合作学习(cooperative learning)在美国悄然兴起,由于其各方面实效显著,很快引起了世界各国的关注,并陆续在许多国家的中小学广泛应用。20世纪80年代末、90年代初,合作学习的研究与实验也开始在我国蔓延,并且已形成一股燎原之势。21世纪,随着全球科学技术的发展和国际竞争的日趋激烈,对人才质量提出了更高的要求和更新的挑战。在这样的背景下,世界大多数国家在教育领域内开展了一场声势浩大的变革。我国的改革着眼于课程,教育部颁布了各门学科的课程标准。改革的核心思想是从过去的关注“学科本位”转向关注“人本位”,“改变过去注重知识传授的倾向,强调形成积极主动的学习态度,使获得基础知识与基本技能的过程同时成为学会学习和形成正确价值观的过程。”改革的关键是从“以教为中心”转向“以学为中心”,改变学生的学习方式,“改变课程实施过于强调接受学习、死记硬背、机械训练的现状,倡导学生主动参与、乐于探究、勤于动手,培养学生搜集和处理信息的能力,获取新知识、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力”。在英语教学领域,合作学习更是具有相当强的倡导力量。《国家英语课程标准》为此对合作学习作了特别强调《基础教育课程改革纲要(试行)》在其第一部分“课程改革的目标”中要求“培养学生搜集和处理信息的能力、获取新知识的能力、分析和解决问题的能力以及交流与合作的能力”。教育部也于2001年秋季颁布了《英语课程标准》,以此作为英语课程改革的指导性和纲领性文件。《英语课程标准》指出,要“创设各种合作学习的活动,促使学生互相学习、互相帮助,体验集体荣誉感和成就感,发展合作精神”,使学生“认识自己学习的优势与不足,乐于与他人合作,养成和谐与健康向上的品格”。
研究价值具体表现为:
1(合作学习使学生的主体地位更为突出,更有利于培养学生社会合作精神与人际交往能力,是新课程实现学生学习方式转变的着力点,通过小组合作学习,还可以培养学生学会做人、学会做事、学会生存。可见,如何改革英语课堂教学模式,创设各种合作学习的活动,促使学生互相学习、互相帮助,体验集体荣誉感和成就感,发展合作精神,提高语言教学的实效性,培养具有国际交流能力的人才,是迫在眉睫需要解决的问题。
2(教师适应信息时代要求,身体力行地去研究探索教育思想、教学方式、教学内容、教学方式、教学手段、教学方法和教学管理等各方面的变革,以适应新时代教育的全方位革命。
3(优化教学过程,实现“低耗、高效、优质”的目标。充分利用现代信息技术作为学生的认知工具,用全新的方式获取新知。教师成为整个教学过程的积极参与者、组织者、指导者、帮助者,学生成为学习过程的参与者、探索者、合作者。
4(为教师专业成长铺路。更新教师教育观念,进一步提高教师运用现代教育技术的能力,搜集、处理和整合信息的能力,促进课堂教学效益的提高,培养一大批优秀骨干教师。
5(提升学校办学品位,促进可持续发展。通过课题研究,使学校现有的科研成果在一定范围内形成示范和辐射作用,发挥学校应有的引领功能。 二、课题的界定、理论支撑及应用价值:
(一)课题界定
英语课堂合作学习法是以现代社会心理学、教育学、认知心理学等理论为基础,以研究与利用课堂教学中的人际关系为基点,以目标设计为先导,以师生、生生合作为基本动力,以小组活动为基本教学形式,以团体成绩为评价标准,以标准参照评价为基本手段,以大面积提高学生的学业成绩、改善班内的社会心理气氛、形成良好的心理品质和社会技能为根本目的。
(二)理论支撑
1(建构主义理论----建构主义认为,知识不是通过教师传授得到,而是学习者在一定的情境即社会文化背景下,借助其他人(包括教师和学习伙伴)的帮助,利用必要的学习资料,通过意义建构的方式而获得。建构主义提倡在教师指导下的、以学习者为中心的学习,也就是说,既强调学习者的认知主体作用,又不忽视教师的指导作用,教师是意义建构的帮助者、促进者,而不是知识的传授者与灌输者。学生是信息加工的主体、是意义的主动建构者,而不是外部刺激的被动接受者和被灌输的对象。学生要成为意义的主动建构者,就要去主动搜集并分析有关信息和资料,对所学习的问题要提出各种假设,并努力加以验证。
2(创造性教学理论----创造性教学理论认为要构造学生近距离、面对面的环境,以利于全员互动,使情感、形象、人际关系等学习要素得以充分的发挥效用;要尽量减少教师的讲授时间,增加学生独立思考和相互合作和协作学习的时间。重视发展“师——组”、“个——个”、“组——组”这样三种交往关系,以实现交往的全面性,在交往中构造新知识,体现相互作用的学习观;创设以“心理安全”和“心理自由”为重要条件的、适宜于创造力发展和表现的精神环境,
为此而积极实行启发式教学和讨论式教学,重视运用矛盾法(置疑)和探索法(授之以法),如置疑激思、引导发现、探索研讨等,传递的不是现成的认识成果,而是获得结论、发现真理的过程和方法,促进学生获得自我发展和主动发展发“能量”和“能动性”。
3(自我教育理论----学生是学习的主体。真正的教育是自我教育的教育。自我教育包括学生集体的自我教育、学生相互的教育和学生个体的自我教育三个方面。衡量自我教育的维度主要是实际参与度和实际体验。课堂教学增加自我教育的成分,提高学生对教学活动的实际参与度和实际体验的程度。
(三)应用价值:
1(以英语新课程的实施为前提和指导,探索新课程背景下英语课堂合作学习的途径和方法,寻求建立多元化、立体化的英语学习环境,从而提高课堂教学效率、提高学生的合作探究的能力。
2(在研究过程中积极探索和分析存在于教师与学生中的认识偏差,探索各种不同的有效途径对认识偏差加以纠正,提高教师的教学和学生学习的积极性、主动性,共创良好的合作学习的环境,使师生得到共同发展。
3(为实现英语学科教育与其他学科教育的整合提供相应的理论指导以及实践支撑。从而摆脱英语课堂教学中死气沉沉的现状,激发学生学习英语的激情和潜能,提高学生学习英语的兴趣和效率,这对从根本上实现英语教学方式的革命,有着重要的实践意义。
三、研究内容及子课题设计:
本课题研究,立足于课堂环境下的教学活动,以变革教学方式和学习方式为目标,探索中学英语课堂合作学习的途径和方法,优化教学途径,构建教学模式,主要着眼于先进教学理念的实践,根本上转变教师的教育教学思想,促进教师专业成长,促进学生学习的健康与可持续进步,推动本校新课程改革的稳步前进,在一定范围内形成示范与辐射作用。
预计在以下几方面通过实践形成本校个性化的理解与突破: 1. 树立能力培养与知识积累相协调的教学目标。2. 确立以问题为核心,以任务为驱动的自主学习方式。3. 形成以教师为主导,学生为主体的教学结构。4. 实现个别化学习和协作学习的和谐统一。
探索英语课堂教学中学生自主合作学习的途径方法,将切实可行、真正使学生受益的教育教学新方法融入课堂教学,进而形成有利于培养学生创新能力的宽
松的教学环境,让学生在生生交往、师生交往、课堂互动、资源共享、分工合作的课堂氛围中体验学习的成功,改善班级内的社会心理气氛,形成学生良好的心理品质和社会技能,使学习过程成为培养学生健全人格和合作精神的过程。具体地说,研究包括以下几个方面的内容:
1. 英语课堂合作学习的途径。
2. 英语课堂合作学习的方法。
3. 英语学习情境对课堂合作学习的影响。
四、研究方法和途径
(一) 方法:本课题研究注意利用现代信息科技手段,提高研究工作的效率。采取以下方法研究:
1. 调查研究法:调查了解当前学生英语学习的情况。
2. 行动研究法:在调查研究的基础上,通过案例教学实践研究,构建和完善英语合作学习课堂教学模式。
3. 文献法:搜集鉴别整理文献,形成对事实的科学认识。
4. 经验总结法:针对实验过程实际问题进行研讨。分析、充分利用和开发课题资源及现代性教学手段,重新组织课程的教学形式、教学策略,不断完善新的课程体系,撰写总结或实验报告。
(二) 途径:通过研究者个体行动研究以及小组协作行动研究。同时注意吸收借鉴国际、国内相关研究的最新成果,探索适合我国英语课堂合作学习的途径和方法,构建科学的语言学习环境模式,提高英语课堂教学效率和学生的语言交际能力。
五、研究时间与步骤
本课题研究周期为2年(2007年3月至2009年3月),共分以下三个阶段完成。
第一阶段:准备阶段(2007年1月至2007年2月),主要完成以下几项工作:
1(健全学校课题研究领导小组,以加强对课题研究的领导和管理。
2(做好课题研究内容的分解工作,撰写研究方案。
3(聘请省内外有关英语教育界专家来校指导并参与子课题的拟定。
4(召开课题组成员会议,明确课题研究任务。
5(宣传课题研究的意义,创设良好的科研环境,开始收集有关资料,建立档案。
6(做好必要的物质准备,明确活动地点、落实研究资金等。
第二阶段:研究阶段(2007年3月至2009年2月),主要完成以下几项工作:
1(全面推进研究,边研究边论证,逐步完善研究方案。
2(对全校师生进行总动员,开展讨论,采用写文章、听讲座、看录象等形式,提高对实施课题研究的认识。
3(开展英语优秀教案评比和研讨活动,聘请专家举办有关专题讲座,总结经验。
4(通过问卷调查法,个别谈心法,了解学生对学习英语的一些认识和体会,做好学生的心理疏导。
5(进行课题阶段性总结、验收。
6(积累资料,做好学期、学年阶段性总结工作,及时推广研究成果。
第三阶段:结题阶段(2009年3月)
1(搞好总结,撰写科研总结报告。
2(迎接专家鉴定和验收。
六、研究成果的表现形式
1(研究报告,研究论文:1)专题论文(分年级分问题);2)单项性论文(就某一问题);3)研究性论文(学校根据该项实验写出科学评估等方面的论文)。
2(经验总结材料:1)阶段性总结材料;2)一轮实验后的总结;3)学校根据本地该项实验的情况写出经验材料。
3(英语课堂教学展示。
4(研究课例和课件、优秀教案集。
七、研究原则
1(情感性原则
“知之者不如好之者,好之者不如乐之者”,课题实验能否顺利进行,很大程度上取决于学生的学习动力和对学习的情感、兴趣,因此,在课题实验过程中必须重视调动学生的内在学习动机和学习情感,并将形成发展这种动机和情感作为教学改革的一项重要内容来抓。
2(创新性原则
在吸收、融合、借鉴的基础上,建立新的对实现教学目的的更有效的方法体系,更为重要的是在实际教学中根据方法的本质特征形成有特色的教学思想和
教学原则,并以新的思想和原则为准绳,以基本方法为主体,通过对基础方法的系统化组合,具体化分析构建适合具体课堂的教学结构模式,从而从理论和实践两个方面探索形成具有我校特色和英语学科特点的教学法新体系。
3(交际性原则
在课改、课题实验中,学生要能用他们所学的知识和技能,所使用的语言应当是交际用语,教师要设法结合学生年龄特点和生活实际,创设丰富的交际活动、情景,增强语言实践的真实感,鼓励学生积极、主动地参与语言实践活动和创造性语言的尝试,促进学生言语技能的发展,进而逐步获得综合运用语言知识和语言技能进行交际的能力。
4(实效性原则
在课题实验中,课堂学习活动的设计要考虑到有利于提高学生使用语言的完整性,流畅性和正确性。活动要多种多样,使不同类型的学生在完成任务的过程中,都能有机会自主的选择、决定学习的最有利时机、内容和学习方式。任务完成后应该能展示出结果。要为学生提供思考问题和操作的模式,使任务有可操作性。在任务进行当中,要能为学生提供个体活动的时间和空间,使他们能有机会处理自己在某种技能、某项知识上的不足,以便使自己完善,并得到全面发展,更重要的是要给学生提供出创造的机会。
八、课题的组织和管理
为保证课题研究顺利进行,我们将做到以下几点:
1. 邀请专家指导,提高研究质量
我们特邀请全国英语著名特级教师蒋月娥担任课题组顾问,同时我们还拟聘请有关专家不定期地来我校作课题研究专题讲座,以确保课题研究的科学性及准确性。
2. 健全组织网络,强化达标意识
本课题采取统一规划、分工研究的方法,最后将分散研究成果统一汇总鉴定。学校课题组建立起管理与研究的立体网络,采取逐级目标管理,层层负责,直到每一个子课题的落实到位。
九、完成课题的条件和保证
(一) 完成本课题的研究能力和时间保证
1. 课题组陆鸿钧同志,中学语文高级教师,江苏省民办教育学会理事,江苏省民办非企业单位先进个人,南通市先进教育工作者,至今从教36年,连续多次被评为县语文学科带头人.1996年主创了南通市第一所民办学校---海安县紫石中学,现学校已具规模,教育教学质量享誉省内外。先后发表省级以上教育教学专著60多篇,主持省市县课题16个。
2. 课题组蒋月娥老师,江苏省中学英语特级教师,曾任江苏省中小学英语教学专业委员会副秘书长,春雨教育研究所《高考金四导》丛书编委。她从事英语教学工作 40多年,具有丰富的教学经验和较高的教学研究水平,多年参加江苏省高中预考、会考命题工作和高考阅卷工作,自1984年至今参加南通市中考英语命题工作,2002年以来担任审题工作。自1993年起,参加江苏省初中英语实验课本的审查和实验工作;近几年参加江苏省初、高中英语口语材料的编写和口语等级测试的命题。发表论文多篇,其中长篇论文《兴趣?方法?习惯——英语教改的三大着力点》被收入《中国著名特级教师教学思想录》外语分册。2001—2006为国家基础教育实验中心外语教育研究实验中心成员。现为南通市名师培养工程导师团成员。参加过多项国家级、省级和市级课题研究,具有一定的科研水平。
3(课题组唐桂祥老师,中学英语高级教师,为南通市教学协会外语专业委员会会员。他指导的学生先后有60多名获全国、省、市级奖,前后3次被评为县英语教学骨干,2004年被评为南通市教坛新秀。现为《英语周报》、《英语辅导报》、《学英语》、《中学英语之友》、《时代英语报》等特约通讯员,发表教学论文,教学心得数十篇,参与编写教学参考资料十多本。
4(课题组顾进老师,中学高级教师,英语教研组组长,县英语学科骨干教师,南通市英语学会会员,全国教育科学“十五”规划教育部重点课题研究员。从事中学英语教学25年,曾多次向县内外开设教学示范课,多次在县初中英语研讨会上做教学经验交流。有多篇文章发表在各类刊物上,参与编写了学生教辅资料十多种。组织学生参加全国中学生英语能力竞赛,有近百人荣获市级、省级或国家级奖。多次受县人民政府嘉奖。
课题组主要参加人员均具有比较高的教育理论素养,他们长期从事基础教育教学,为相关学科的把关教师,既有理论,又有丰富的实践经验。他们中有的人已经多次参加过各级各类的教育教学课题研究,有着丰富的从事教育教学研究的经验,能够独立承担和胜任各种研究任务,更重要的是,课题组成员对本课题研
究的意义和重要性具有高度的共识,对共同的研究项目抱有高度的热情和信念,这使得课题研究具有动力保证。所研究的课题对于研究者自身来说也是他们在长期从事教育教学中一直想做也一直有意或无意在做的研究和探讨,使课题研究的时间得到保证。
(二)资料设备和科研手段
紫石中学办校十年重视教科研兴校,有严密的教科研制度、健全的教科研组织,形成有效教科研管理网络,定期进行业务学习、成果交流和考核奖励,大大激发教师的内在潜力。领导有着强烈的教科研意识,且有着国家、市级课题的组织管理的经验,使我校课题的研究有了组织保证。组织教师去南京、上海、浙江等地学习,得到国家、省、市专家直接的指导,南通市教科室、海安县教科室的领导十分重视,直接参与、指导我校的教育科研工作,能确保课题研究质量。我校属南通知名民办学校,能够为课题研究提供足够的经费、必要的设备,并能为论文集的出版、校本课程的开发等承担经济责任。
我校具有较强的信息技术物质基础,教育装备现代化程度高。1996年办学初,我们就有了“少搭架子,多买机子,搭好梯子”的口号和行动,表达了我们借助信息技术走科研兴校之路的基本理念。校园网络终端遍布所有教室、功能室、教师办公室和可能使用的场所。为满足教学实际需要,配备了十余套可供各个教室使用的多媒体设备。为满足现代教育技术的应用需求,我校建有专用的课件制作室、音像编辑室、电教资料室。学校还为每个教师购置了笔记本电脑。
课题组成员依托在长期的教育教学实践中所积累的经验,以及南通市第一所民办中学所能提供的图书馆和资料室作为支撑,并能够熟练使用计算机和因特网为研究获取各种及时资料和信息,这些便利的条件都为课题组成员之间最快获取研究信息和交流提供了条件。因此,课题组具备良好的课题研究的资料准备、信息交流和一定的科研设备,可以满足课题研究的需要。
本课题研究注意利用现代信息科技手段,提高研究工作的效率。调查研究、文献分析、比较借鉴、实验研究、案例分析、理论构建等都将是研究的方式手段。同时我们将分析、比较、借鉴他人的经验,同时根据自身学校的工作实践,研究在实际教学中呈现的新问题。
十、预期研究成果
主 要 阶 段 性 成 果 限 报 10 项
研究阶段 序号 阶段成果名称 成果形式 承担人 (起止时间)
准备和初步实施阶段—调查研陆鸿钧、1 07(1—07(3 课题方案 究,撰写课题方案 蒋月娥
唐桂祥、全面实施阶段——中期总结报2 07(4—08(4 论文、材料 张蕾、刘告及初步成果展示 松勤
推广总结阶段——课题组成员唐桂祥、论文、材料3 08(5—09(2 相互交流实施情况写出阶段总张蕾、刘汇编 结报告,教师论文和资料收集 松勤
全体课题4 09(3 结题 结题报告 组成员
最 终 研 究 成 果(最 多 限 报 2 项)
序号 完成时间 最 终 成 果 名 称 成果形式 负责人
唐桂祥、研究论文及材料收集汇1 2008(12 论文集 张蕾、刘编 松勤
成果汇集,通过专家的审核并结唐桂祥、2 2009(3 研究报告 题 张蕾 十一、经费概算
课题研究经费主要来自于国家基础教育实验中心的拨款以及学校提供的科研经费。学校将优先提供足够的课题研究经费。课题组将本着励行节约、专款专用、合理开支的原则,用好课题研究经费。
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经典古文名篇(一);1.陋室铭刘禹锡(唐)字梦得《刘梦得文集》;山不在高,有仙则名;2(马说韩愈(唐)字退之《昌黎先生集》;世有伯乐,然后有千里马;马之千里者,一食(shí)或尽粟一石(dàn);策之不以其道,食(sì)之不能尽其材(才),鸣之;3(师说韩愈(唐);古之学者必有师;嗟乎~师道之不传也久矣~欲人之无惑也难矣~古之圣;圣人无常师;李氏子蟠,年十七
经典古文名篇(一)
1. 陋室铭 刘禹锡(唐)字梦得 《刘梦得文集》
山不在高,有仙则名。水不在深,有龙则灵。斯是陋室,惟吾德馨。苔痕上阶绿,草色入帘青。谈笑有鸿儒,往来无白丁。可以调素琴,阅金经。无丝竹之乱耳,无案牍之劳形。南阳诸葛庐,西蜀子云亭。孔子云:何陋之有,
2(马说 韩愈(唐) 字退之《昌黎先生集》
世有伯乐,然后有千里马。千里马常有,而伯乐不常有。故虽有名马,只辱于奴隶人之手,骈死于槽枥之间,不以千里称也。
马之千里者,一食(shí)或尽粟一石(dàn)。食(sì)马者不知千里而食(sì)也。是马也,虽有千里之能,食(shí)不饱,力不足,才美不外见(现),且欲与常马等不可得,安求其能千里也,
策之不以其道,食(sì)之不能尽其材(才),鸣之而不能通其意,执策而临之,曰:“天下无马~”呜呼~其真无马邪(ye),其真不知马也。
3(师说 韩愈(唐)
古之学者必有师。师者,所以传道受(授)业解惑也。人非生而知之者,孰能无惑,惑而不从师,其为惑也,终不解矣。生乎吾前,其闻道也固先乎吾,吾从而师之;生乎吾后,其闻道也亦先乎吾,吾从而师之。吾师道也,夫庸知其年之先后生于吾乎,是故无贵无贱,无长无少,道之所存,师之所存也。
嗟乎~师道之不传也久矣~欲人之无惑也难矣~古之圣人,其出人也远矣,犹且从师而问焉;今之众人,其下圣人也亦远矣,而耻学于师。是故圣益圣,愚益愚。圣人之所以为圣,愚人之所以为愚,其皆出于此乎,爱其子,择师而教之;于其身也,则耻师焉,惑矣。彼童子之师,授之书而习其句读(d?u)者,非吾所谓传其道解其惑者也。句读之不知,惑之不解,或师焉,或不(fǒu)焉,小学而大遗,吾未见其明也。巫医乐师百工之人,不耻相师。士大夫之族,曰师曰弟子云者,则群聚而笑之。问之,则曰:“彼与彼年相若也,道相似也,位卑则足羞,官盛则近谀。”呜呼~师道之不复,可知矣。巫医乐师百工之人,君子不齿,今其智乃反不能及,其可怪也欤~
圣人无常师。孔子师郯(tán)子、苌(cháng)弘、师襄、老聃(dàn)。郯子之徒,其贤不及孔子。孔子曰:三人行,则必有我师。是故弟子不必不如师,师不必贤于弟子,闻道有先后,术业有专攻,如是而已。
李氏子蟠,年十七,好古文,六艺经传皆通习之,不拘于时,学于余。余嘉其能行古道,作《师说》以贻之。
4.爱莲说 周敦颐(北宋) 字茂叔《周元公集》
水陆草木之花,可爱者甚藩(fán)。晋陶渊明独爱菊。自李唐来,世人甚爱牡丹。予独爱莲之出淤泥而不染,濯清涟而不妖,中通外直,不蔓不枝,香远益清,亭亭净植,可远观而不可亵玩焉。
予谓菊,花之隐逸者也;牡丹,花之富贵者也;莲,花之君子者也。噫~菊之爱,陶后鲜有闻。莲之爱,同予者何人,牡丹之爱,宜乎众矣~
5.得道多助,失道寡助 《孟子?公孙丑》(战国)名轲 字子舆
天时不如地利,地利不如人和。
三里之城,七里之郭,环而攻之而不胜。夫还而攻之,必有得天时者矣,然而不胜者,是天时不如地利也。
城非不高也,池非不深也,兵革非不坚利也,米粟非不多也,委而去之,是地利不如人和也。
故曰,域民不以封疆之界,固国不以山溪之险,威天下不以兵革之利。得道者多助,失道者寡助。寡助之至,亲戚畔(叛)之。多助之至,天下顺之。以天下之所顺,攻亲戚之所畔,故君子有不战,战必胜矣。
6(生于忧患,死于安乐 《孟子?告子》
舜发于畎亩之中,傅说(yua)举于版筑之间,胶鬲举于鱼盐之中,管夷吾举于士,孙叔敖举于海,百里奚举于市。
故天将降大任于是人也,必先苦其心志,劳其筋骨,饿其体肤,空乏其身,行拂乱其所为,所以动心忍性,曾(增)益其所不能。
人恒过,然后能改;困于心,衡于虑,而后作;征于色,发于声,而后喻。入则无法家拂(bì)士,出则无敌国外患者,国恒亡。然后知生于忧患,而死于安乐也。
7(鱼我所欲也 《孟子》
鱼,我所欲也,熊掌,亦我所欲也,二者不可得兼,舍鱼而取熊掌者也。生,亦我所欲也,义,亦我所欲也,二者不可得兼,舍生而取义者也。生亦我所欲,所欲有甚于生者,故不为苟得也。死亦我所恶,所恶有甚于死者,故患有所不避也。如使人之所欲莫甚于生,则凡可以得生者何不用也,使人之所恶莫甚于死者,则凡可以避患者何不为也,由是则生而有不用也;由是则可以避患而有不为也。是故所欲有甚于生者,所恶有甚于死者。非独贤者有是心也,人皆有之,贤者能勿丧耳。
一箪食,一豆羹,得之则生,弗得则死。呼尔而与之,行道之人弗受;蹴尔而与之,乞人不屑也。
万钟则不辨礼义而受之,万钟于我何加焉~为宫室之美,妻妾之奉,所识穷乏者得我欤,向为身死而不受,今为宫室之美为之;向为身死而不受,今为妻妾之奉为之;向为身死而不受,今为所识穷乏者得我而为之:是亦不可以已乎,此之谓失其本心。
8(劝学 《荀子》(战国)名况
君子曰:学不可以已。青,取之于蓝,而青于蓝;冰,水为之,而寒于水。木直中(zh?ng)绳,以为轮,其曲中规。虽有(又)槁(gào)暴(pù),不复挺者,使之然也。故木受绳则直,金就砺则利,君子博学而日参(cān)省乎己,则知明而行无过矣。
吾尝终日而思矣,不如须臾之所学也;吾尝跂(qí)而望矣,不如登高之博见也。登高而招,臂非加长也,而见者远;顺风而呼,声非加疾也,而闻者彰。假舆马者,非利足也,而致千里;假舟楫者,非能水也,而绝江河。君子生(性)非异也,善假于物也。
积土成山,风雨兴焉;积水成渊,蛟龙生焉;积善成德,而神明自得,圣心备焉。故不积跬步,无以至千里;不积小流,无以成江海。骐骥一跃,不能十步;驽马十驾,功在不舍。锲而舍之,朽木不折;锲而不舍,金石可镂。蚓无爪牙之利,筋骨之强,上食埃土,不饮黄泉,用心一也。蟹六跪而二螯,非蛇鳝之穴无可寄托者,用心躁也。
9(问说 刘开(清)字明东、方来 号孟涂
君子学必好问。问与学,相辅而行者也,非学无以致疑,非问无以广识。好学而不勤问,非真能好学者也。理明矣,而或不达于事,识其大矣,而或不知其细,舍问,其奚决焉,
贤于己者,问焉以破其疑,所谓就有道而正也。不如己者,问焉以求一得,所谓以能问于不能,以多问于寡也。等于己者,问焉以资切磋,所谓交相问难(nàn),审问而明辨之也。《书》不云乎,“好问则裕。”孟子论“求放心”,而并称曰“学问之道”,学即继以问也。子思言“尊德性”,而归于“道问学”,问且先于学也。
古之人虚中乐善,不择事而问焉,不择人而问焉,取其有益于身而已。是故狂夫之言,圣人择之,刍荛(ráo)之微,先民询之,舜以天子而询于匹夫,以大知而察及迩言,非苟为谦,诚取善之弘也。三代而下,有学而无问,朋友之交,至于劝善规过足矣,其以义理相咨访,孜孜焉唯进修是急,未之多见也,况流俗乎,
是己而非人,俗之同病。学有未达,强(qiǎng)以为知,理有未安,妄以臆度(duo),
如是,则终身几无可问之事。贤于己者,忌之而不愿问焉,不如己者,轻之而不屑问焉,等于己者,狎之而不甘问焉,如是,则天下几无可问之人。人不足服矣,事无可疑矣,此唯师心自用耳。夫自用,其小者也;自知其陋而谨护其失,宁使学终不进,不欲虚以下人,此为害于心术者大,而蹈之者常十之。
不然,则所问非所学焉:询天下之异文鄙事以快言论;甚且心之所已明者,问之人以试其能,事之至难解者,问之人以穷其短。而非是者,虽有切于身心性命之事,可以收取善之益,求一屈己焉而不可得也。嗟乎~学之所以不能几(jī)于古者,非此之由乎,
且夫不好问者,由心不能虚也;心之不虚,由好学之不诚也。亦非不潜心专力之敌,其学非古人之学,其好亦非古人之好也,不能问宜也。
智者千虑,必有一失。圣人所不知,未必不为愚人之所知也;愚人之所能,未必非圣人之不能也。理无专在,而学无止境也,然则问可少耶,《周礼》,外朝以询万民,国之政事尚问及庶人,是故贵可以问贱,贤可以问不肖,而老可以问幼,唯道之所成而已矣。孔文子不耻下问,夫子贤之。古人以问为美德,而并不见其有可耻也,后之君子反争以问为耻,然则古人所深耻者,后世且行之而不以为耻者多矣,悲夫~
10. 前赤壁赋 苏轼(北宋) 字子瞻 号东坡居士
壬戌之秋,七月既望,苏子与客泛舟游于赤壁之下。清风徐来,水波不兴。举酒属客,诵明月之诗,歌窈窕之章。少焉,月出于东山之上,徘徊于斗牛之间。白露横江,水光接天。纵一苇之所如,凌万顷之茫然。浩浩乎如冯虚御风,而不知其所止;飘飘乎如遗世独立,羽化而登仙。
于是饮酒乐甚,扣舷而歌之。歌曰:“桂棹兮兰桨,击空明兮溯流光;渺渺兮予怀,望美人兮天一方。”客有吹洞箫者,倚歌而和之。其声呜呜然,如怨,如慕,如泣,如诉,余音袅袅,不绝如缕。舞幽壑之潜蛟,泣孤舟之嫠妇。
苏子愀然,正襟危坐而问客曰:“何为其然也,”客曰:“?月明星稀,乌鹊南飞?,此非曹孟德之诗乎,西望夏口,东望武昌,山川相缪,郁乎苍苍,此非曹孟德之困于周郎者乎,方其破荆州,下江陵,顺流而东也,舳舻千里,旌旗蔽空,酾酒临江,横槊赋诗,固一世之雄也,而今安在哉,况吾与子渔樵于江渚之上,侣鱼虾而友麋鹿,驾一叶之扁舟,举匏樽以相属。寄蜉蝣于天地,渺沧海之一粟。哀吾生之须臾,羡长江之无穷。挟飞仙以遨游,抱明月而长终。知不可乎骤得,托遗响于悲风。”
苏子曰:“客亦知夫水与月乎,逝者如斯,而未尝往也;盈虚者如彼,而卒莫消长也。盖将自其变者而观之,则天地曾不能以一瞬;自其不变者而观之,则物与我皆无尽也,而又何羡乎,且夫天地之间,物各有主。苟非吾之所有,虽一毫而莫取。唯江上之清风,与山间之明月,耳得之而为声,目遇之而成色,取之无禁,用之不竭,是造物者之无尽藏也,而吾与子之所共适。”
客喜而笑,洗盏更酌。肴核既尽,杯盘狼藉。相与枕藉乎舟中,不知东方之既白。
11(后赤壁赋 苏轼
是岁十月之望,步自雪堂,将归于临皋。二客从予,过黄泥之坂。霜露既降,木叶尽脱。人影在地,仰见明月。顾而乐之,行歌相答。已而叹曰:“有客无酒,有酒无肴,月白风清,如此良夜何,”客曰:“今者薄暮,举网得鱼,巨口细鳞,状如松江之鲈。顾安所得酒乎,”归而谋诸妇。妇曰:“我有斗酒,藏之久矣,以待子不时之需。”
于是携酒与鱼,复游于赤壁之下。江流有声,断岸千尺,山高月小,水落石出。曾日月之几何,而江山不可复识矣~予乃摄衣而上,履巉岩,披蒙茸,踞虎豹,登虬龙,攀栖鹘之危巢,俯冯夷之幽宫,盖二客不能从焉。划然长啸,草木震动,山鸣谷应,风起云涌。予亦悄然而悲,肃然而恐,凛乎其不可留也。反而登舟,放乎中流,听其所止而休焉。时夜将半,四顾寂寥。适有孤鹤,横江东来,翅如车轮,玄裳缟衣,戛然长鸣,掠予舟而西也。
须臾客去,予亦就睡。梦一道士,羽衣蹁跹,过临皋之下,揖予而言曰:“赤壁之游乐乎,”问其姓名,俯而不答。“呜呼噫嘻~我知之矣。畴昔之夜,飞鸣而过我者,非子也耶,”道士顾笑,予亦惊寤。开户视之,不见其处。
12(卖炭翁 白居易(唐) 字乐天 号香山居士《白氏长庆集》
卖炭翁,伐薪烧炭南山中。满面尘灰烟火色,两鬓苍苍十指黑。卖炭得钱何所营,身上衣裳口中食。可怜身上衣正单,心忧炭贱愿天寒。夜来城外一尺雪,晓驾炭车碾冰辙。牛困人饥日以高,市南门外泥中歇。
翩翩两骑(jì)来是谁,黄衣使者白衫儿。手把文书口称敕,回车叱牛牵向北。一车炭,千余斤,宫使驱将(jiāng)惜不得。半匹红绡一丈绫,系(jì)向牛头充炭直(值)。
13(木兰诗 《乐府诗集》 北朝民歌
唧唧复唧唧,木兰当户织。不闻机杼声,惟闻女叹息。
问女何所思,问女何所忆。女亦无所思,女亦无所忆。昨夜见军帖(tiě),可汗大点兵,军书十二卷,卷卷有爷名。阿爷无大儿,木兰无长兄,愿为市鞍马,从此替爷征。
东市买骏马,西市买鞍鞯(jiān),南市买辔头,北市买长鞭。旦辞爷娘去,暮宿黄河边,不闻爷娘唤女声,但闻黄河流水鸣溅溅(jiàn)。旦辞黄河去,暮至黑山头,不闻爷娘唤女声,但闻燕山胡骑鸣啾啾。
万里赴戎机,关山度若飞。朔气传金柝,寒光照铁衣。将军百战死,壮士十年归。
归来见天子,天子坐明堂。策勋十二转,赏赐百千强。可汗问所欲,木兰不用尚书郎;愿驰千里足,送儿还故乡。
爷娘闻女来,出郭相扶将(jiāng);阿姊闻妹来,当户理红妆;小弟闻姊来,磨刀霍霍向猪羊。开我东阁门,坐我西阁床,脱我战时袍,着我旧时裳,当窗理云鬓,对镜帖(贴)花黄。出门看火(伙)伴,火伴皆惊忙:同行十二年,不知木兰是女郎。
雄兔脚扑朔,雌兔眼迷离;双兔傍(bàng)地走,安能辨我是雄雌,
14.石钟山记 苏轼
《水经》云:“彭蠡之口有石钟山焉。”骊元以为下临深潭,微风鼓浪,水石相搏,声如洪钟。是说也,人常疑之。今以钟磬置水中,虽大风浪不能鸣也,而况石乎~至唐李渤始访其遗踪,得双石于潭上,扣而聆之,南声函胡,北音清越,枹(fú)止响腾,余韵徐歇。自以为得之矣。然是说也,余尤疑之。石之铿然有声者,所在皆是也,而此独以钟名,何哉,
元丰七年六月丁丑,余自齐安舟行适临汝,而长子迈将赴饶之德兴尉,送之至湖口,因得观所谓钟者。侍僧使小童扶斧,于乱石间择其一二扣之,硿硿(kōng)焉,余固笑而不信也。至莫(暮)夜月明,独与迈乘小舟,至绝壁下。大石侧立千尺,如猛兽奇鬼,森然欲搏人;而山上栖鹘(hú),闻人声亦惊起,磔磔(zh?)云霄间;又有若老人咳且笑于山谷中者,或曰此鹳(guàn)鹤也。余方心动欲还,而大声发于水上,噌(zēng)吰(h?ng)如钟鼓不绝。舟人大恐。徐而察之,
则山下皆石穴罅,不知其浅深,微波入焉,涵淡澎湃而此为此也。舟回至两山间,将入港口,有大石当中流,可坐百人,空中而多窍,与风水相吞吐,有窾(kuǎn)坎镗(tāng)鞳(tà)之声,与向之噌吰相应,如乐作焉。因笑谓迈曰:“汝识之乎,噌吰者,周景王之无射也,窾坎镗鞳者,魏庄子之歌钟也。古之人不余欺也~”
事不目见耳闻,而臆断其有无,可乎,骊元之所见闻,殆于余同,而言之不详;士大夫终不肯以小舟夜泊绝壁之下,故莫能知~而渔工水师虽知而不能言。此世所以不传也。而陋者乃以斧斤考击而求之,自以为得其实。余是以记之,盖叹骊元之简,而笑李渤之陋也。
15(五人墓碑记 张溥(明) 字天如 《七录斋集》
五人者,盖当蓼(liǎo)洲周公之被逮(dài),激于义而死焉者也。至于今,郡之贤士大夫请于当道,即除魏阉废祠之址以葬之;且立石于其墓之门,以旌(jīng)其所为。呜呼,亦盛矣哉~
夫五人之死,去今之墓而葬焉,其为时止十有一月耳。夫十有一月之中,凡富贵之子,慷慨得志之徒,其疾病而死,死而湮没不足道者,亦已众矣;况草野之无闻者欤,独五人之皦皦(jiǎo),何也,
科研立项范文
石家庄经济学院第六届学生科技基金科研项目
项目编号:XZ200918
——以曲周县为例
石家庄经济学院课题组
二??九年十二月
1
目 录
指导老师名单及简介、课题组名单及简介..................3
工作报告..............................................4 研究报告..............................................8 1 曲周县土地流转概述...............................................8 1.1土地流转........................................................8 1.2土地流转的意义..................................................8 1.3曲周县土地流转概况..............................................9 1.4土地流转五大模式................................................9 1.5曲周县土地流转三大模式.........................................11 2.站在政府角度看土地流转..........................................12
2.1关于小规模生产资料承包经营权的自由流转............12
2.2土地流转要谨防“强迫”和“被迫” ............................12 2.3土地流转要谨防价格突飞猛进............................13 3.关于农村土地流转的几个问题及解决思路............................14 3.1城市化的农村土地怎么办,——农民集体土地不完全所有权问题。....14
3.2流转土地之后农民的长期生活怎么办,——农民社会保障的问题。....15
3.3土地流转如何获得资金支持,——政府财政支持问题。..............15
3.4怎样在流转中回归理性,——非正式规则与正式规则的不相容问题。...16
3.5在新的形势下政府应该扮演怎样的角色,——政府角色转变问题。....17
3.6怎样的政府部门体系才能为土地流转保驾护航,——体系设臵问题。...18
3.7怎样因地制宜创新拓展出更多模式,——土地流转模式创新问题。.....19
参考文献.............................................20 附件1:曲周县土地流转情况调查报告...............................21 后记及感谢...........................................26
2
指导教师名单及简介、课题组名单及简介 指导教师名单及简介:
张 侠~女~石家庄经济学院公共管理学院土地资源管理教研室主任~教授~南京大学博士后。
课题组名单及简介:
王 瑶~男~石家庄经济学院资源学院2006级本科生,
欧阳靖~女~石家庄经济学院经贸学院2006级本科生,
高肖阳~女~石家庄经济学院公共管理学院2007级本科生,
张 悦~女~石家庄经济学院公共管理学院2007级本科生,
籍进京~男~石家庄经济学院公共管理学院2008级本科生。
3
工 作 报 告
一、研究背景,前言,
1科学意义,
党中央在十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》中明确指出“加强土地承包经营权流转管理和服务,建立健全土地承包经营权流转市场,按照依法自愿有偿原则,允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等形式流转土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。”这是对农村土地流转问题的一贯政策的一大创新,是以中央政策的形式将农村土地流转列入新一轮土地改革的核心导向。曲周县依照中共中央《决定》精神和河北省,大力发展以股份合作为主,转包、出租、互换、转让等兼行的形式流转土地承包经营权,发展多种形式的规模经营,也产生了一定的规模效益。但是我们在调研时发现,其中存在的问题也是十分尖锐和严峻的。操作程序不够规范、中介组织不够健全、政府定位不当、非农建设用地存在严重损害农民利益的倾向等一系列问题,极大的损害了农民的利益,也严重影响了农村土地流转工作的顺利推进。以曲周县为缩影,放眼开来,就不难发现政府体制中和土地流转之间存在着诸多矛盾。
政府部门在原有的政策法规等现存体制基础上针对土地流转过程中的问题进行一系列的改革和调整,加强土地流转的规范管理,建立市场中介组织,完善土地使用权流转市场体系以及基层乡村政府组织在推进土地流转中准确定位其中介、组织者的角色等等就显得十分重要。通过一系列的改革调整以助力河北省农村土地流转走向科学合理、健康有序和可持续发展的良性推行道路,保障土地流转顺利高效进行,具有重要的实际意义。
2当前社会对该课题的研究状况,
早在2002年,时任《领导决策信息》杂志学术顾问、国务院发展研究中心副主任的中央财经办公室副主任、中央农工办主任陈锡文就在《领导决策信息》上发表自己的观点土地流转必须先“动人”后“动地”,即先为农民创造向非
4
农产业转移就业的条件,再集中地,他认为只有这样“才不会出问题”。2008年12月31日发布的《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》指出的有关土地承包经营权流转的内容更是引起一番土地流转推进及制度改革的新浪潮。其使积极规范和促进农村土地流转成为当前新农村建设的重要内容之一。之后诸多专家学者对土地流转进行相关研究,其中,政府职能定位和职能角色转变等观点已见诸各大期刊报端,被广泛认同。但是针对从小处、实例入手,借以地方模式为引子,从农村集体土地流转中政府体制改革的视角,探讨我国政府在社会主义市场经济条件下正确定位自身目标和功能的论调上不是十分明确。本课题试图从建立农地产权交易市场积极引导、政府对流转行为进行规范管理职能转变、完善土地流转纠纷仲裁调解机制促成机制创新等方面入手,对政府实行有效适当体制改革以保障土地流转又好又快发展进行深入实地调查和研究,有一定的创新性、可行性和实用性。 3背景依据,
改革开放以来,我国的土地流转进程不断加快,规模不断扩大,但是在土地流转进行的同时,一些问题也日益凸显:土地流转操作程序不够规范、中介组织不够健全、政府定位不当、非农建设用地存在严重损害农民利益的倾向等一系列问题。对其进行深入分析就不难发现,其咎因在于政府,特别是政府行为失范等尤为突出,综其深层次原因,集中表现为现行土地流转的管理制度不够健全。完善以保障土地流转顺利推行为目的政府体制改革迫在眉睫,急需一些解决的思路。本课题对此相关问题的研究,希望能对土地流转又好又快发展起到推动和促进作用。
二、研究原则、方法及过程
1、指导思想,
本研究的主要指导思想是以2008年12月31日发布的《中共中央国务院关于
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2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》为指导,践行科学发展,解放思想,推进改革,推动发展,促进社会和谐,力促理论创新,服务于政府决策,服务于社会主义市场经济体系构建和完善,服务于土地流转又好又快良性发展。依据是当前政府随着社会主义市场体系的建立,旧的“中心人”政府行为模式被打破,新的“社会人”政府行为模式并没有相对应建立起来,反而在现实工作中显现出“经济人”政府行为模式的迹象。近年来,这一问题在农村土地流转过程中表现日益突出,一些专家学者在理论和实践的双重支持下,开始探索新的改革之道。工作原则是土地流转以国家公报的形式出现,已经为其提供了坚实的理论支撑,落实到地方,土地流转亦是大势所趋。而其过程中的障碍也是显而易见,其中政府体制存在的问题的贡献率更是十分明显,亟待解决。 2、预期目标及时间安排,
本研究要达到的预期目标是着力于对已有政策法规进行深入研究,注重研究的实效,在已有研究成果的基础上再结合实际的鲜活的案例对其中不合理的因素进行整合归总,从法律法规、政策导向、以及动态跟踪和绩效反馈三个方面对政府在土地流转中的相关体制问题提出一套科学有据、切实可行和普遍适用的改革、调整与完善的方案。
具体时间安排:
08年12,09年2月:收集多方相关资料,跟从指导教师就该课题进行专业系统的学习,讨论各方观点,为进一步工作打好基础;
09年3,4月:深入对比分析所得资料,进行课题组内研讨总结,明确课题
分工;
09年5月:制作调查问卷,制定详细周密的调研计划;
09年6—7月:利用暑期赴考察地进行实地调研,发放调查问卷,进行走访询问,收集翔实的原始数据信息和第一手真实材料,并与当地政府沟通联系,解决调研中存在的相关问题;
09年8月:整理调研资料,集体研究讨论,并做全面深刻的总结,撰写调研总结及调查报告;
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09年9,11月:收集的资料和调研报告交指导老师审查,随时和指导老师沟通并听取相关意见、建议,并及时调整改进科研工作;
09年12月:论文撰写、发表,撰写结题报告申请结题。
3、研究内容及特色创新,
本课题的主要研究内容有:一、农村土地流转进程现状分析,二、农村土地流转中存在的问题;三、农村土地流转中所存问题中的体制因素研究,四、完善农地承包权流转的政府体制改革建议。特色创新:一. 方法科学,选例典型;二. 角度新颖,普适可行。
4、研究方法及结论,
本课题自研究过程中主要采用了调查法、文献法和案例研究法三种方法,通过选取问题突出的曲周县作为典型案例进行调查研究,并通过对调研地曲周县实地调研和在图书馆、网上查阅曲周县以及其他地区相关材料信息,深入了解了曲周县的土地流转模式及其进程中政府体制急需改进的问题,并对其进行集中研究,最终得出土地流转政府职能角色急需由管理者向引导服务者方向转变、土地流转部门及关系设置急需落实、“社会人”政府行为模式急需确立等结论。 5、研究过程,
一、查阅相关资料,初步了解曲周县及其他地区土地流转开展模式、进行情况及存在问题。二、赴调研地曲周县进行实地调查,通过问卷调查和访谈询问,全面获取曲周县土地流转相关信息。三、返校后整理查阅及调研资料信息,完成初步的调查报告,并就相关问题通过组内讨论及向指导老师请教咨询,得出相关问题的决绝思路,最终以研究报告的形式将研究成果落实到书面。
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《农村土地流转中政府体制存在的问题及对策
——以曲周县为例》研究报告 1曲周县土地流转概述
1.1 土地流转
土地流转指的是土地使用权流转~土地使用权流转的含义~是指拥有土地承包经营权的农户将土地经营权(使用权)转让给其他农户或经济组织~即保留承包权~转让使用权。2008年12月31日发布的《中共中央国务院关于2009年促进农业稳定发展农民持续增收的若干意见》指出:要稳定农村土地承包关系~抓紧修订、完善相关法律法规和政策~赋予农民更加充分而有保障的土地承包经营权~现有土地承包关系保持稳定并长久不变。建立健全土地承包经营权流转市场。土地承包经营权流转~不得改变土地集体所有性质~不得改变土地用途~不得损害农民土地承包权益。坚持依法自愿有偿原则~尊重农民的土地流转主体地位。鼓励有条件的地方发展流转服务组织~为流转双方提供信息沟通、法规咨询、价格评估、合同签订、纠纷调处等服务。可见~积极规范和促进农村土地流转是当前新农村建设的重要内容之一。
1.2 土地流转的意义
农民获得了作为产权权能中的处分权的承包地经营权的流转权~就进一步使农民获得了实质性的土地所有权。农民获得土地承包经营权的流转权~获得宅基地及其房产的包括转让在内的全部产权~并可以集体建设用地形式~获得农用土地向工业化、商业化和城市化转变的收益~获得经济发展带来的土地红利。流转权~意味着土地可配臵到最能发挥其效率的经营者手中~可进一步提高土地资源配臵效率~获得土地经营的规模效率,意味着转向非农就业、迁移到城市居住的~即有能力的在城市就业和生活
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的农民~摆脱因土地产权不能流转而加在人身的枷锁~从而可获得转业和城市安家的重要的启动资金~促进其创业。这对于促进农业生产的产业化、现代化~进一步提高整个社会的资源配臵效率~促进城市化进程~最终解决三农问题~为未来三十年的稳定与繁荣~奠定了基础。从目前我国经济所面临的困境来看~土地产权改革的这一改革~完全可为我国经济摆脱内外失衡~提高内需~优化经济结构~解决金融风险~提供了最好的制度基础。
1.3 曲周县土地流转概况
曲周县隶属河北省邯郸市~总耕地面积76.8万亩~基本农田面积68万亩~占总耕地面积的88.7%~在华北平原属土地和耕地资源都较为丰富的县份。其耕地对农业生产十分有利~土地生产潜力大。曲周不仅是全国商品粮生产基地县~被列入全省优质专用小麦基地项目重点县。大量农村劳动力从一产向二、三产业的转移~使得该县土地承包经营权流转的规模扩大~速度加快。截至今年5月~全县已流转耕地面积41939亩~占耕地总面积的0.54%~成为邯郸市乃至河北省土地流转规模最大的县区之一。其中涉及农户25987户~占承包耕地总农户数的10.23%。其中农户自发流转的面积38003亩~约占90%,委托流转面积3936亩~占10%,签订流转合同面积5627亩~占总流转数的14%。虽然从中可见农民转出土地的主动性~但是土地自发流转中还存在着无序性和不规范性。曲周县是河北省的一个比较典型的农业县~其在土地流转过程中出现的一些问题涵盖了河北省其他地区政府体制中存在的障碍和不足~从中可以明确河北省土地流转进程中亟待改革、调整和完善的方向。选取它作为调研地和研究对象~对于其它地区的政府体制改革完善以保障土地流转稳健、良性推进将产生非常重要的指导意义~有较高的研究和推广价值。
1.4 土地流转五大模式
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模式一:土地互换。互换土地~是农村集体经济组织内部的农户~为方
便耕种和各自的需要~对各自土地的承包经营权进行的简单交换~是促进农村规模化、产业化、集约化经营的必由之路。30年前~农村实行土地联产承包责任制~农民分到了土地。但由于土地肥瘦不一~大块的土地被分割成条条块块。划分土地时留下的种种弊病~严重制约着生产力的发展和产量的提高。如何让土地集中连片~实现规模化、集约化经营,互换~这种最为原始的交易方式~走入了农民的视野。
模式二:出租。在市场利益驱动和政府引导下~农民将其承包土地经营权出租给大户、业主或企业法人等承租方~出租的期限和租金支付方式由双方自行约定~承租方获得一定期限的土地经营权~出租方按年度以实物或货币的形式获得土地经营权租金。其中~有大户承租型、公司租赁型、反租倒包型等。
模式三:地经营权作价入股~建立股份公司。在土地入股过程中~实行农村土地经营的双向选择,农民将土地入股给公司后~既可继续参与土地经营~也可不参与土地经营,~农民凭借土地承包权可拥有公司股份~并可按股分红。该形式的最大优点在于产权清晰、利益直接~以价值形态形式把农户的土地承包经营权长期确定下来~农民既是公司经营的参与者~也是利益的所有者~是当前农村土地流转机制的新突破。
模式四:宅基地换住房~承包地换社保。重庆~去年被国家批准为统筹城乡综合配套改革试验区后~在土地改革领域率先进行大胆探索~创造了土地流转的九龙坡模式即宅基地换住房、承包地换社保。也就是说~农民放弃农村宅基地~宅基地被臵换为城市发展用地~农民在城里获得一套住房。农民放弃农村土地承包经营权~享受城市社保~建立城乡统一的公共服务体制。
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模式五:“股份,合作”。山东省宁阳县探索土地承包经营权流转新机制~建立起“股份,合作”的土地流转分配方式。这种模式是~农户以土地经营权为股份共同组建合作社。村里按照“群众自愿、土地入股、集约经营、收益分红、利益保障”的原则~引导农户以土地承包经营权入股。合作社按照民主原则对土地统一管理~不再由农民分散经营。合作社挂靠龙头企业进行生产经营。合作社实行按土地保底和按效益分红的方式~年度分配时~首先支付社员土地保底收益每股,亩,700元~留足公积公益金、风险金~然后再按股进行二次分红。
1.5 曲周县土地流转三大模式
曲周县农业龙头企业和农村专业合作社的集群发展不仅为土地流转提供了巨大的市场需求~也发展出一些新的流转模式~承载着不同的农业发展功能——
模式一:“农户流转土地+基地+农业龙头企业经营”。农业龙头企业为自身发展的需要~在传统的“公司+农户”基础上~企业扩大核心基地规模~发展种苗基地~给周边农户起示范引导作用。如小弟八村反租村民土地发展苗木基地建立鲜切化基地~一部分土地公司用于培育幼苗及种植示范~另一部分土地再包给农户种植棉花~农户每亩收益可达5000元左右。
模式二:“农户流转土地+工商企业投资+公司或股份化经营”。工商企业依托其雄厚的资本实力~重组乡村各类生产要素~统一经营~有的是租地~有的是将土地折价入股~直接从事农业开发。部分农民根据企业的需要成为产业工人~获取工资性收入。
模式三:“农民专业合作社+农户土地入股+合作社统一经营”。由农民专业合作社牵头~组织吸收社员以土地承包经营权入股~合作社对入股土地实行统一开发经营。吸收社员的土地承包经营权入股~由合作社直接实行统一经营~合作社对入股社员实行二次返利。
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2.站在政府角度看土地流转
2.1关于小规模生产资料承包经营权的自由流转
就现阶段来说~家庭的土地承包经营权以及与此类似的其它生产资料承包经营权可以作为特殊的商品~可以在相关市场中实现自由流转~但是生产资料的所有权和处臵权不能私有化更不能自由流转。
事实上~村集体只有生产资料经营权和出租权与租赁权~没有生产资料的所有权。全部生产资料的所有权和处臵权归全国人民代表大会所有~各级政府以及所有经营者和承租者都没有所有权和处臵权:只有管理权、经营权和出租权。因此土地的承租者和转让者~都必须服从村集体的管理监督和组织指导~不得伤害村集体的整体
利益。
购买林地经营权只能作为林地使用~并遵守国家林业法。购买宅基地使用权的可以盖房子~但是必须遵守国家宅基地管理以及商品房管理的相关制度和法律。购买粮田经营权的只能用作粮田耕作~必须遵守国家可耕地管理法规。不同的土地经营权商品不能改作他用~否则必须经土地管理局按国家规划许可核准。
个人以及企业的土地承包经营规模必须有上限限制~个体以及企业经营~统统不准超过150公顷~而且不准在一个省内有两处以上。这样做就是有效地避免土地被个人或私营企业大规模垄断~避免产生土地寡头阶层来动摇社会主义政治基础。
在社会主义社会的第一阶段~这样做也是为了加速经济发展和加速商品经济的快速淘汰何小时~这样做是社会主义初期阶段的国家不得已而为之的过渡过程和产物~以及部分法权的私有化~但这不是永久的全部法权的私有化。
2.2土地流转要谨防“强迫”和“被迫”
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但凡好政策要由懂政策的人来念~否则就容易出现严重偏差。现在土地流转的具体实施细则还没有出来~很多事人们都在猜测~但要特别强调~土地流转要谨防“强迫”和“被迫”。
强迫者~来自于官员们的政绩工程。由于胡**发话~就会使下面的政府部门当成政绩来看待~谁搞的土地流转多~谁的政绩就越多,谁的土地流转范围广~谁的政绩就越大,谁的土地流转速度快~谁的政绩就越高,谁的土地流转越集中~谁的政绩就越突出~甚至搞什么“谁不搞土地流转~谁就下台”式的行政命令~以至于在群众中造成严重的矛盾对立。
强迫者~来自于有权势阶层。有权有势者~可以仰仗自己的势力~和地方官员勾结~强迫农民去流转自己的土地~不听者则施加种种卑鄙伎俩~农民在这些人面前是弱者~无法和权势阶层相抗衡~最终只能贱卖自己的土地~使农民离开自己的土地~成为社会流浪者。
被迫者~来自农民自身~现在农民看病上学都要花钱很多~尤其是有病~面对高昂的医疗费~农民只能坐等~坐等到死~有了土地流转政策后~这些无钱看病的农民~就会流转自己的土地~最终使患病农民成为了无经济来源的赤贫者。
被迫者~来自环境本身~我们经济虽然发展了~但换来的是环境代价~很多矿山周围的土地都被严重污染了~农民已经无法种植~农民只能被迫流转这些土地~没有了土地的农民只能背井离乡到外地去谋生. 2.3土地流转要谨防价格突飞猛进
因“土地流转”是农民把土地承包权转手他人~从中获得货币报酬或比照货币的实物报酬~这样就必然存在卖者竞相高价卖地、买者竭力低价买地~由于“土地流转”在全国同步展开~所以还有个价格互相攀比的过程~很有可能会在比较高的价位上才能成交。一旦“土地流转”市场形成~很难避免购地者再把地炒出去——仍然美其名曰“再转包”~届时农用地增值~如此形成一波高过一波的农用地地价~并使全国的地价空前膨胀~犹
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如过去的“炒房”。
那是一种什么情景呢,谁还能说那时不会出现大地主,可以肯定必然有很多人支付不起高昂的地价~也许比已经出现并尚未解决好的买不起房、看不起病还要严重得多。同时一旦“转包”成风~买地所付出的成本必然要转嫁到民众身上~届时食品价格就会不断攀升~大多数人用于食品的支出比例就会大增~造成食品价格及连带所有商品价格突飞猛进~使多数人的生活水平就会因为“土地流转”而深受影响~实现小康就会“南辕北辙”。穷者愈穷富者愈富就会更为明显。
3.关于农村土地流转的几个问题及解决思路
3.1城市化的农村土地怎么办,——农民集体土地不完全所有权问题。
土地产权不清是指土地所有者及有关的他人对某一财产的责、权、利关系划分不清。一套完整而高效的产权制度是所有权、占有权、使用权、收益权、处分权的统一。按照《农业法》、《农村土地承包法》等法律、法规的相关规定,我国农村土地产权可以简单概括为土地国有或集体所有,农户经营。这说明农户对土地不具有所有权,只有生产经营权,而乡村集体代表国家控制着农村土地的所有权。在这样的条件下,农户虽然可以凭借占有权对土地进行生产经营,但是国家和集体凭借所有权同样可以对农户的生产经营权进行干涉,以保证自身的利益。这种所有权、处分权与占有权、经营权分离的产权已成为农地流转的制度性障碍,也为一些基层行政官员借地发财,损害农民利益提供了政策依据。某些地区的地方行政组织强制执行“反租倒包”,低价从农户手中得到土地,高价租让给进行产业化经营的企业,从中赚取差额利润。在非农建设用地上,一些地方政府和乡村组织借建开发区、开发房地产的机会,强行从农民手中“征地”,低价买进,高价卖出,从中获取大量土地出让资金,而失地农民却只能得到很少的资金补偿。总之,这种土地产权上的不清导致了权利的真空,国家、集体、村民都有可能进入
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到土地使用权中来,使得农户的利益受到来自多方的威胁。尤其在城市化的过程中~城市周边的农村土地迟早会被城市占用。这个占用过程中的利益~在过去更多地被地方政府和地产商获取。此过程为先由政府出面对土地予以征收~然后转让使用权给开发商~之后土地的所有权即转为国有。此时~作为农民集体所有土地不完全所有者的农民的利益所有问题就成了最值得关注的问题。
3.2流转土地之后农民的长期生活怎么办,——农民社会保障的问题。
流转之后~土地向种田大户集中~逐步变成大农场模式。无论这些农场是原来的农民经营~还是其他人来经营~人都会多出来。这些多出来的人去哪里才是根本问题。这些人一旦把卖地的钱花完~后续生活如何保障,土地流转体现的是一种经济效益和社会效益的追求~而没有福利保障功能的追求。农村的社会保障体系不够完善是阻碍农村土地顺利流转的一个重要原因。对我国农民来说,土地具有特殊的社会保障功能。土地就是农民的命根子,它几乎承担了本应由国家和社会对农民承担的一切保障职能,由于我国现在仍然没有一套完整的农村社会保障体系,所以,在没有获得一个收益较高并且比较稳定的非农岗位之前,农民是不会轻易将土地转让予他人的,而这将会在相当大程度上造成土地要素市场土地供给不足的状况,从而阻碍土地流转。因此,从长远出发,政府应当扶持政策及完善的社会保障体系~促使土地成为一种单纯生产要素而非维持生计依托,为农民走市场化的道路解决后顾之忧。只有这样才能促使他们自发自愿积极的参与进来。
3.3土地流转如何获得资金支持,——政府财政支持问题。
进入城市生活的农民工出让土地使用权之后~由于现有土地承包的小块地以及用途限制~少有大资本愿意购得经营~大都是这块地周边的农民来经营。这样以来就会抽走剩余农民的资金~剩余的农民岂不更穷,当前我们建立并完善农村的土地流转机制,是一个外部收益内部化的过程。因为通
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过促进土地资源由低生产力所有者向高生产力所有者转移,土地可以获得更高的经济效率,农民可以获得更高的收入。然而,自2003年《农村土地承包法》实施以来,尽管国家不断加大农村税费改革的力度,减轻农民负担,但是诸如种子、化肥等生产资料的价格却不断攀升,照此下去,农民不但不会从税费改革中获得好处,更为严重的是它也增加了那些试图通过集中土地进行规模化经营的经济主体的潜在成本,据统计,农业生产资料平均涨价10%,农民种粮成本就要提高6%,这将在相当大程度上阻止那些潜在的规模化经营者的土地集中行为。从土地需求的角度来看,虽然土地本身的状况没有改变,然而,农业生产毕竟是各种生产要素相结合的综合性生产,各种生产要素本质上是一种互补性的关系,主流经济学认定,作为土地互补品的种子、化肥等生产资料的价格上涨,人们必然会相应减少作为种子、化肥等生产资料互补品的土地的需求。如果诸如种子、化肥等生产资料的价格继续上涨,并达到某种边界,人们甚至有可能选择放弃规模化经营,因为他们发觉在自己现存的土地上通过提高技术含量进行集约化经营可能比土地集中后进行规模化经营更为合算,而造成这一结果的原因就在于,生产资料价格的上涨使得那些规模化经营者的潜在成本上升,从而改变了土地流转机制的激励结构。在这个问题上~政府应该给予这些购地农民以无息贷款支持~对流转农地的农民给予财政补贴~使其放心购地。此外还应对土地流出农民给予适当的补贴~以提高其流转土地的积极性。 3.4怎样在流转中回归理性,——非正式规则与正式规则的不相容问题。
现实生活中,制度变迁的主体总是试图通过变革正式规则来改善现有的经济状况,然而,这种改变了的正式规则,在一定时期内可能与具有延续性的非正式规则并不相容,从而造成正式规则的功能无法正常发挥。新制度经济学认为包括价值理念、风俗习惯、意识形态等在内的非正式规则在经济发展中起着重要作用,正如诺斯所言,离开了非正式规则,即使“将成功的西方市场经济制度的正式经济规则搬到第三世界和东欧,就不再是取得良
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好经济绩效的充分条件。”把握这一点,对于认识当前我国农村土地流转进程受阻问题的成因具有十分重要的意义。土地在农户间自由流转实际上是土地按照市场原则进行资源优化配臵的过程,而实现这一过程的前提条件是土地市场的充分发育以及农民市场意识的形成。但是,在我国长期存在的城乡二元经济结构却严重阻碍了农村的市场化进程,农民作为经济主体利用市场配臵资源实现自身利益的市场意识也未真正形成。相反,在农民头脑中起决定作用的,依然是那些数千年来从我国历史文化的深层次积淀下来的陈旧意识和习惯,正是这些流动着的、具有延续性的非正式规则,无形中滞塞了土地等生产要素的市场化进程。比如,农民心中的“求平等、求安定”的意识。古语云“夫有国有家者,不患寡而患不均,不患贫而患不安”,由这种文化价值理念派生出来的是对市场竞争的一种天然排斥。再比如,在我国传统计划经济体制下形成的固定化、模式化思维。建国以来在我国长期实行的计划经济体制使人们的思维模式趋于固定化、模式化,以至在计划经济体制解体,个人以独立的经济主体身份被推向市场以后,面对市场上充斥的大量不确定信息,便会感到一种前所未有的不适应感,趋利弊害的心理将驱使人们仍然按照以前固有的习惯模式行事,从而放弃走市场化的道路,这也可以部分的解释为什么有些人在脱离土地外出务工后,宁愿弃地为荒也不愿意将其转让予他人。
3.5在新的形势下政府应该扮演怎样的角色,——政府角色转变问题。
政府在城市化土地流转中的角色定位是土地配臵的一个核心问题。在现行立法模式下,我国政府在土地流转中的角色定位引发一些社会和效率问题。从我国现行立法模式中,政府的角色定位主要体现为:(1)政府是土地事实所有者、流转管理者和流转纠纷仲裁者。(2)政府以“征收方式”成为土地一级市场的垄断者。(3)政府以禁止农村土地使用权流转成为土地二级市场的有限竞争制造者。为保障土地流转有序高效进行~政府部门应该实
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现角色转变。在这方面我们可以借鉴西方政府在土地流转中的角色定位。西方工业化后期城市化土地流转的特征主要为:一是扶持政策及完善的社会保障体系,促使土地成为一种单纯生产要素而非维持生计依托。二是土地流转体现的是一种经济效益和社会效益的追求,而没有福利保障功能的追求。三是土地所有权和使用权流转中的双重途径,即完全市场化的土地所有权和使用权交易以及政府只能基于公共利益征用土地。四是征收土地权利的多样化,包括所有权、使用权、租赁权、抵押权、采矿权、通行权、道路权、地役权、租赁权和特许权等各种权利。西方政府在土地流转中的角色定位主要体现为:一是土地权利的界定及维护者。二是土地宏观调控的公共管理者。三是土地所有权流转一级市场的特定主体。四是土地流转市场规则的制定者和监督者。由此我没可以找到一些可资借鉴的地方~即政府的角色应当由管理者转变为服务引导者~尤其是对于乡村基层政府而言。乡镇政府职能转变是土地流转的必然要求。思想观念落后导致乡镇政府在土地流转中职能"缺位",行政干预导致土地流转中乡镇政府职能“错位”“越位”。乡镇政府应转变政府职能,当好土地流转的宣传员和服务员。
3.6怎样的政府部门体系才能为土地流转保驾护航,——体系设臵问题。
农村土地流转的主体是农民~但不意味着各级政府在土地流转中就可以无所作为了。在目前农民组织程度非常有限的情况下~政府必须加强规范操作的指导和引导~取得广大农民的认同和信任~尽可能减少流转中的矛盾和纠纷。但就曲周县等地情况而言~规范土地流转,鼓励发展适度规模经营以及发展农村中介组织的机制还不够完善是体制机制创新尤其是农村制度建设上较为突出的问题。这方面~江苏省太仓市的做法很值得借鉴。第一~由市政府统一部署~统一印制下发土地流转合作文本~并对专业人员进行培训,第二~各镇建立农村土地流转管理服务中心~制订章程~规定服务中心的业务范围、组织机构、工作职责和工作程序~承担土地流转
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委托管理的职责,第三~镇、村两级普遍建立流转土地储备库,包括土地承包档案和土地流转档案的分户清册,~列入储备库的土地~通过登记、归类、臵换、整理~尽可能做到连片集中。成都市的实践也很值得学习~有序推进农村土地流转,可以建立一个“三驾马车”并行的农村土地流转体系,一是要鼓励设立具有经营形式的土地信托中心,为农民和业主提供有偿信息服务,并尝试进行土地流转交易,二是要建立农村土地流转服务中心,使政府服务走向前台,三是要建立农村土地流转仲裁委员会,切实保障农民和业主利益,提高农民参与土地流转的积极性。由此可见~政府应从农民自发无序流转的基础上~通过积极引导~促进土地有序流转~再进一步设臵流转管理服务体系~如建立农村土地流转管理服务中心等完善完备合情合理的土地流转部门体系~并尤其承担土地流转委托管理的职责~制定规章制度~实现积极高效规范流转。建立全面的服务网络推动土地高效流转。实行由政府主导成立的农村土地流转服务中心负责全县土地流转服务的日常工作的制度。土地流转服务中心的基本职能是:政策咨询、信息收集及发布、权证变更登记、评估抵押登记、项目推介、指导签证和调处纠纷。主要行使下列职责:一是信息收集及发布。积极接受转出、转入双方的委托申请~办理有关手续~做好备案登记~建立信息库并及时发布土地流转供求信息~为土地流转双方提供指导和服务。这样~随着土地流转服务体系的逐步建成~才能从根本上改变土地经营权供求双方信息不对接的局面~大力促进农村土地的有序规范流转。
3.7怎样因地制宜创新拓展出更多模式,——土地流转模式创新问题。
当前~就曲周县而言~解决"三农"问题,统筹城乡发展,构建城乡经济社会发展一体化格局的任务还很重。其中极为重要的一项就是农业集约经营程度不够高。农村土地流转方式还比较单一,流转机制需要进一步健全,土地规模化经营,规模化种植的模式还没有形成;农民组织化经营程度不够高,抵御市场风险能力不够强,农业结构调整的任务还很重,一乡一业,一村一品的格局还没有形成,农业综合效益需要进一步提高,有计划,有组
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织地引导农民向非农产业转移还不够。怎样才能因地制宜开拓思路~通过创新拓展出更多适合地区发展的模式开展土地流转是一个急需解决的问题。土地流转现有模式大体而言~有土地互换~出租~入股~宅基地换住房、承包地换社保和“股份,合作”五大模式。曲周县的流转模式有公司承包、订单生产、集体开发三种。可以在基于县情的情况下采取由当地政府“引进来”——将有雄厚实力的公司企业承包商的资金引进来、“走出去”——将自己的先进经验和成功案例以及有流转需求的农户土地进行统计登记带给更多的有意愿且有实力承包经营土地的商户~再结合积极引导农民进行有序有效的尝试~共同探索出新的模式~使在现行三种模式之外不能流转或者不能很好的实现流转的土地参与到流转中来~推进农地整体流转又好又快发展。
参考文献
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附件1:曲周县土地流转情况调查报告
1调查背景
为充分了解并把握曲周县土地流转开展进展情况,发现其中存在的问题。以更好的开展进一步研究,站在政府的角度看待这些问题,并将其分类归宗,并进行深入分析,找出其中深层次内在原因。最后咎于政府体制层面存在的问题、原因进行认真仔细的研究,最终找出问题的解决思路,提出解决方法对策。课题组于2009年端午节放假期间赴调研地曲周县,对曲周县国土资源局以及曲周县土地流转进展较为先进的后寨村、四疃乡、槐桥乡小弟八村等地对相关领导和土地流转农户以及土地经营权承包大户进行了曲周县土地流转情况的实地调查。
2.方法方式
调查方法:重点调查法。调查方式采取座谈及访问相结合的形式。
3调查数据
曲周县总耕地面积76.8万亩,基本农田面积68万亩,占总耕地面积的88.7%。目前,大量农村劳动力从一产向二、三产业的转移,使得土地承包经营权流转的规模扩大,速度加快。截至今年5月,全县已流转耕地面积41939亩,占耕地总面积的0.54%;涉及农户25987户,占承包耕地总农户数的10.23%。其中农户自发流转的面积38003亩,约占90%;委托流转面积3936亩,占10%;签订流转合同面积5627亩,占总流转数的14%。
4农村土地流转的三种模式
4.1公司承包
该县对有能人或持币大户投资又有经营项目的,鼓励引导投资设立公司,集中承包农户土地,开展特色种植,实行企业化管理,雇佣农民参与种植,实现土地规模化经营。本文开头提到的后寨村蔬菜大棚基地就属于这一类。该村在山西创业的个体老板李庆书,回乡注
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册成立了“曲周县泉福绿色蔬菜有限公司”,采取公司投资、乡村筹地、招工管理的企业化经营模式,搞规模化蔬菜种植。由公司投资一千多万元集中承包农户土地500亩,建设特色蔬菜种植基地。年增加种植效益800万元,实现农民增收三百多万元。
4.2订单生产
该县依托农业产业化龙头企业,积极延长产业加工链条,大力发展订单生产,组织企业与农户签订协议,把农田变成第一生产“车间”,引导农户实施特色种植、规模种植、效益种植,实现产业化一条龙经营。该县四疃乡积极与天津美伦公司对接,动员农户与公司签订订单协议,发动农户规模种植甜叶菊,实行统一供苗、统一种植、统一管理、统一销售,不但有效降低了农户种植风险,而且促进了农民增收。据悉,每亩产甜叶菊三百多斤,亩均收入三千多元,比种植传统农作物多收入1500元。
4.3集体开发
该县对班子强、有种植基础的村庄,加强引导扶持,以市场为导向,结合村庄实际,成立合作社,引导开展集体特色种植,形成规模优势,建成兴村富民的集体产业。该县槐桥乡小弟八村有种植林木的传统,村班子通过市场调查,发现种植林木是实现兴村富民的好路子,通过引导扶持,动员农户拿出土地,开展集体林业种植,实行“统一种植,分户管理,整体销售,大伙受益”的经营机制,现已发展农田林网一千多亩,植树达25万株,成为一项富民产业。
5 曲周县土地流转三大成效
5.1土地于流转中集聚
通过土地流转,使分散的土地集中连片,规模开发,集约经营,实现了土地资源的优化配置,加快了农村土地规模化、集约化进程。目前,曲周县已发展规模商品种植十万余亩,其他规模化种植八千多亩,带动农民增收六千多万元。与此同时,还提高了土地综合利用率。四疃乡实施林田间作、林菊间作等多种立体种植模式,收效显著。在不影响粮、菊正常种植
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的情况下,在边沟、田边种植银杏树,种植面积达5000亩,一亩土地,两份收益,等于增加土地面积5000亩。
5.2产业在流转中升级
通过土地流转,促进了农业的专业化、集约化和规模化生产。白寨乡后寨村500亩蔬菜生产基地按照“公司+基地+农户”的形式,以市场为导向,连片发展蔬菜种植。短短一年时间,就培育出十几种特优茄子,并且开始陆续上市,尤其是“布里塔”品种,产量高、行情好,平均亩产高达3万斤左右。价格也不菲,平均市场价每斤1.8元左右,最高可卖6元钱。据统计,每年比种植传统粮棉可增加种植效益800万元,每年年收益达400多万元。在后寨村的带动下,全县涌现了三十多个蔬菜专业村,高效蔬菜种植面积逾10万亩。据统计,全县已建成二十多万亩无公害农产品基地,拥有一百一十多件农产品注册商标,其中“晨光”“金高”等5个商标被评为省级农产品著名商标。
5.3农民从流转中受益
“我流转了8亩地,按往常年种地收入也就是六千多元,现在光土地流转金每年就是7200元。我们两口子还可以到土地流转后建起的大棚内打工,每天还能挣60元劳务费,照这样计算,我们家今年就能多收入一万六千多元。”正在500亩绿色蔬菜大棚基地忙活的白寨乡后寨村农民李红延喜滋滋地说。土地流转后,像李红延一样,全县有三千多户农民到流转公司、种养大户和专业合作社打工。劳动中,在获得收入的同时,更新了观念,学到了技术,成了真正的产业工人。据悉,这三千多人每人都掌握了1到2门实用技术,为今后自主创新打下了基础。土地流转还解除了农民离土离乡的后顾之忧,把农民从土地上解放出来。截至目前,该县通过土地流转转移农村劳动力十万余人,其中有一万多人在当地从事二三产业,有的还当上了老板,其余9万人全部输出到城市务工发展,每年为农民带来七亿多元收入。
6曲周县土地流转中出现的问题
6.1流转模式单一
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大体而言,土地流转模式有土地互换,出租,入股,宅基地换住房、承包地换社保和“股份,合作”五种模式。据曲周县实地情况,现存的公司承包、订单生产和集体开发三种模式一来并不是全县任何土地流转农户预期的方式,二来不足以满足全县的农民流转土地数量价格等所需。急需开拓思路,因地制宜,采取政府主导、农民探索、商户提议、集体研究的方式创新土地流转模式,以让更多的农民与商户参与进来,推进土地流转进展,取得更大规模效益。
6.2政府主导不利
推进农业规模经营是个系统工程,其实际操作过程中所涉及的问题比预想的复杂得多。特别是土地流转过程,实质上是一个利益权衡的过程,只有做到公正且合情合理,才能顺畅推进。农村土地流转的主体是农民,但不意味着各级政府在土地流转中就可以无所作为了。在目前农民组织程度非常有限的情况下,政府必须加强规范操作的指导和引导,取得广大农民的认同和信任,尽可能减少流转中的矛盾和纠纷。曲周县的政府指导引导方面尚存在一些问题:一是农民的利益得不到保障;二是流转程序还不规范;三是盲目流转,合同不能兑现;四是集体土地管理体制不健全,执法监督力度不够。
6.3服务体系不全
曲周县的土地流转服务体系尚未建成,难以从根本上改变土地经营权供求双方信息不对接的局面。为大力促进农村土地的有序规范流转,成都“三驾马车”并行的农村土地流转体系很值得学习借鉴:一是要鼓励设立具有经营形式的土地信托中心,为农民和业主提供有偿信息服务,并尝试进行土地流转交易;二是要建立农村土地流转服务中心,使政府服务走向前台;三是要建立农村土地流转仲裁委员会,切实保障农民和业主利益,提高农民参与土地流转的积极性。只有这样,土地流转才能高效有序进行。而现在,曲周县等很多地区还不具备这样的体系设置,使得土地流转呈现出很大的无序性和不规范性。
6.4观念转变不适
土地在农户间自由流转实际上是土地按照市场原则进行资源优化配置的过程,而实现这一过程的前提条件是土地市场的充分发育以及农民市场意识的形成。但是,在曲周县长期存在的城乡二元经济结构严重阻碍了农村的市场化进程,农地市场化缓慢,尚不够成熟。农民作
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为经济主体利用市场配置资源实现自身利益的市场意识也未真正形成。相反,在当地农民的头脑中起决定作用的依然是那些长久以来积淀下来的陈旧意识和习惯。这些流动着的、具有延续性的旧观念、旧思想,如农民心中的“求平等、求安定”的意识以及在传统计划经济体制下形成的固定化、模式化思维,无形中滞塞了土地等生产要素的市场化进程。 6.5财政支持欠佳
目前曲周县有相当数量的农村劳动力从一产向二、三产业的转移,使得土地承包经营权流转的规模扩大,速度加快。虽然土地自发流转中还存在着无序性和不规范性,但也能从中管窥农民转出土地的主动性。但是毕竟农村进入城市生活的农民工数量是有限的,这些农民的安置问题需要政府提供一些财政支持。农民想要卖掉自己的土地承包经营权,由于现有土地承包的小块地以及用途限制,不大可能有大资本购买,只可能是这块地周边的农民来购买。这样一来会抽走留守农民的资金,留守农民的资金会很紧张,政府也应该给予这些购地农民以无息贷款等资金支持。
6.6社会保障堪忧
对于农民而言,土地具有特殊的社会保障功能。土地就是农民的命根子,它几乎承担了本应由政府和社会对农民承担的一切保障职能,但是曲周等地现在仍然没有一套完整的农村社会保障体系,所以,在没有获得一个收益较高并且比较稳定的非农岗位之前,农民是不会轻易将土地转让予他人的,而这将会在相当大程度上造成土地要素市场土地供给不足的状况,从而阻碍土地流转。因此,从长远出发,政府必须花大力气建立完善的农村社会保障体系,为农民走市场化的道路解决后顾之忧。
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后记及感谢
本研究从2008年12月起至2009年12月止。项目成果分为两大部分:
)公开发表的评论性署名文章。 (1)研究报告;(2
该研究凝聚了课题组成员的大量心血,也得到了有关各方人士的大力支持,课题组指导老师公共管理学院教研室主任张侠教授、曲周县国土资源局高新民局长、燕赵都市报许静记者以及曲周县土地流转农民及商户都对项目的调查和研究给予了很大帮助,在此表示深深的谢意。
由于课题组成员第一次合作研究,加之研究水平十分有限,报告中不妥之处,敬请有识之士批评指正。
课题组
2009年12月
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