XX街道XXX村新农村建设成效显著
XX街道XXX村在新农村建设中,积极发挥“两委”班子作用,带领全体村民建设自己美好家园,新农村建设取得了明显成效。2010年投入村内道路等基础建设资金累计达100余万元。峡山水入户率达到100%,住房砖瓦化率达到98%。
一、发挥引领示范作用,大力发展经济。该村“两委”班子把发展生产作为新农村建设的首要任务。“两委”班子成员以身示范,每人带头包扶一个贫困户,培植一个致富项目,带动全村经济加快发展,促进了村民增收。走结构调整之路,发展瓜菜经济。针对本村人多地少、地处城郊实际,村“两委”班子引导农民大力发展特色农业,在瓜菜生产上做文章。2010年,全村利用有限的土地产生最大的效益。走养殖富民之路,拓宽农民增收渠道。通过发展大户养殖,加强生产指导和服务,示范引导全村养殖业规模化发展。在搞好养殖的基础上,村“两委”带领群众通过参观学习等方式,大力发展大棚瓜菜,现已规划瓜菜大棚77个,180多亩,年增加群众收入100多万元,真正把群众领上了致富路。
二、发挥团结凝聚作用,带领村民建设美好家园。村“两委”成员紧紧依靠群众,团结和带领村民建设自己美好家园。集思广益,民主决策。该村“两委”班子把新农村建设项目的决策权交给村民,建设方案由村民定,模式由村民选,管理办法由村民议,
让农民在新农村建设中唱主角。关注民生,惠及群众。根据大多数村民的意见,村“两委”班子从村民最关心、最直接、最迫切需要解决问题着手,结合村庄实际,村两委采取了由村里自筹小部分、施工方垫大部分的方式,克服了时间紧张和资金短缺等困难,对村庄内两条主干道路面实施硬化工程。工程总投资90多万元,全长1700米,路面宽8米,并形成了街道、村两委、党员及村民代表三层监督机制。打造崭新家园变亮化。
三、发挥教育倡导作用,树立民主文明乡风。村“两委”班子自觉接受民主监督,不断加强民主管理和精神文明建设。成立村民理事会,实行民主管理。理事会负责项目申报、资金筹集管理使用、工程实施和质量监督,对集体资产进行登记造册。村民理事会成了新农村建设的监督员、群众工作的宣传员、党员群众的联络员、邻里纠纷的调节员,即密切了党群关系,又推进了新农村建设。完善规章制度,实行民主监督。建立和完善了村务公开制度、民主管理和民主监督制度、党员干部民主评议制度,实行新农村建设项目公开和财务公开制度。通过建立健全民主制度,保障了村民对村务管理的知情权、参与权和监督权,加强了村民民主监督作用,强化了村民新农村建设主体意识。开展创建活动,倡导文明新风。村“两委”班子从环境卫生治理入手,用环境的变化,促动村民生活方式的改变,增强村民现代文明意识。目前,清运垃圾和积雪,已成为村民的自觉习惯。同时,村“两委”班子有针对性地组织开展社会公德、家庭美德和法制宣
传教育,坚持经常性地开展五好家庭、十星级文明户、科技致富带头人及好媳妇、好公婆等创评活动,切实弘扬了正气新风。现在村民打麻将的少了,关心国家大事的多了;损害公物的少了,爱护环境的多了;邻里纠纷少了,团结互助的多了。村民自发组建了秧歌队,举办了村民趣味运动会,在农闲和各种节日期间义务演出自编自演的文艺节目。农民心顺劲足,促进了乡风文明。
乡镇关于村两委干部发挥作用情况的调查报告
乡镇关于村两委干部发挥作用情况的调查
报告
乡镇关于村两委干部发挥作用情况的调查报告
党的十七大报告明确指出,要“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设”。村两委干部是社会主义新农村建设的谋划者、推动者和实践者。加强村干部队伍建设,充分发挥村干部作用,是新时期加强农村工作、推进城乡一体化进程急需研究的重大课题。近年来,我镇高度重视村两委干部队伍建设,初步建成了一支较为稳定的充满生机和活力的村干部队伍。但是,在村干部发挥作用方面,还存在着一些与科学发展观稞要求不相适应的问题,亟待胝予以正视并认真解决。
一撄、全镇村两委干部队伍基本绮情况
全镇建制村8个,共揲有村“两委”干部27人,尊其中男26人,女1人,其谡中党员27名,占100%祁。就年龄结构上看,40岁睚以下11名,占41%,4鳞0岁以上16名,占59% ,其中60岁以上的2人,恽占7%;从学历上看,本科课0人,大专1人,占4%,胺高中6人,占22%,初中 15人,占56%,小学5荜人,占18%。从任职年限唢上看,20年以上4人,1躜5—20年4人,10—1缁5年8人,5—10年6人 ,5年以下5人。
从村干 部作用发挥看,70%的村?干部能较好地履行职责,
3蜥0%的村干部工作能力较弱缟。全镇村干部中,知识型村聂干部比例偏低,初中文化以郇下村干部占18%;开拓型锯村干部较少,循规蹈矩、墨觜守陈规的村干部占60%。芄村两委干部报酬全年181廷440元,月平均工资56骝0元。
二、村两委干部发′挥作用的现状
村两委干部湎在经济社会发展中所起的主嘀要作用。
1、有序推进了芡农村基层组织建设。推行村渡两委“公推直选”,加强了 村班子建设;推行农村无职焯党员设岗定责制度,改变无碧职党员“无权管事、不会理旯事、无法办事”的现状;推籴行党务村务公开,增强了村缗民参与、监督村务的积极性青和主动性;推行村级组织活脊动阵地规范化建设,近年来?,新建村级活动阵地6个,脏较好地解决了村级组织的办交公场所问题。
2、切实维屋护了农村社会稳定。广大村徉干部经常与群众接触,及时麾收集影响农村社会稳定的苗Ё头性问题,切实把矛盾和问Ы题解决在基层、化解在萌芽箍状态,充分发挥了“指导员喜、服务员、调解员”的作用胡。全镇农村呈现出社会稳定搡、政通人和、安居乐业的和喀谐景象。
3、有力促进了桎农村经济发展。一是村干部取坚持带领群众实施产业结构蹙调整,依托全县“蚕、茶、镎竹、畜、粮”五
大支柱产业 ,尤以蚕业生产取得突出成潋效。二是村干部引领群众因诨地制宜,实施“一村一策、麟一村一品”战略,培植优势蛎特色产业,打造了“蚕业第罟一村”特色产业村。
4、诔加快推动了新农村建设进程嬷。一是村两委干部立足实际 ,结合村情制定新农村建设,规划,对新农村建设起到了禽积极的指导和推动作用。二扔是村干部积极争取上级支持锁,发动群众筹资筹劳,扎实鞲推进农村“山、水、田、林 、路”等基础设施建设,农 村公路、联户路、四建五改卓等建设取得显著成效。三是 村干部积极引导农民崇尚科姗学,倡导文明新风,农村群择众文化生活不断丰富。
村?两委干部在发挥作用方面存丝在的主要问题。
1、村干窨部务工补贴极其低下。具体耵表现在三个方面:一是村干笫部实际务工补贴收入极其低 下。据调查,村干部每月务侗工补贴600元左右,扣除捆交通费、电话费等必须的工噱作开支后所剩无几,甚至倒谕贴。二是村干部务工补贴收盹入比较效益低下。据了解,?当地劳动力每天务工收入在ョ40元左右,外出务工者每隼天收入高达100多元。村耽干部每天务工补贴仅20元乙左右,两者相比,收入悬殊黏非常大。三是村干部劳动付鞲出与报酬回报极不相称。上诔面千条线,下边一根针。村殃干部“官位”不大,工作却瘳不少。据调查,村两委干部秦每年误工天数在150天以趴上,村支书、主任误工天数寸甚至达到200天
左右,一萜年干到头,工资仅7000汲元不到。村干部普遍感到“咀政治上没奔头,生活上也无 盼头”,强烈的现实反差让 许多村干部的心理产生了失眈落感和不平衡感,致使他们拘对工作缺乏积极性和责任感凵。
2、村干部素质较低。Ц主要表现在四个方面:一是驸文化素质低。全镇27名村缟干部,大专文化以上1人,逃仅占4%,高中文化6人,祗占22%,初中及初中文化亮以下20人,占74%。二 是政策法律水平较低。一些 村干部对党的方针政策和法貔律法规缺乏学习,不能适应嵩新形势下农村工作的需要,瘿不能较好地服务群众。三是榭与发展市场经济的要求不相湔适应。大部分村干部缺乏市 场经济知识,在激烈的市场倜竞争中常常表现出束手无策蛋,无法面对市场经济的挑战瞬,不能发挥应有的作用。四娉是与新农村建设、全面建设腊小康社会的要求不匹配。一犸些村干部思路不清、点子不瘠多、眼界不宽,与新农村建龉设和全面建设小康社会的要搿求不相适应。
3、村干部 的出路较窄。村两委干部是颥不列入国家正式编制的最末 一级干部,常常被称为“泥偎腿子”干部。许多村干部在 村上一干就是几十年,甚至耷一辈子,由于受选人用人机ぇ制的制约,没有上升和交流救的机会,政治上看不到希望 ,影响了他们的积极性。虽亠然近年来上级开展了从优秀谈村干部中定向考录乡镇公务肋员和选任乡镇领导干部工作胎,开辟了解
决村干部出路的裘“绿色通道”,但报考条件澳也只能让绝大部分村干部“壶望考兴叹”。
4、村干部颚结构不合理。全镇名村干部跛中,40岁以下的11名,膘占41%,40岁以上的1 6名,占59%,说明村干觐部面临青黄不接的问题;全塄镇村干部中,女性只有1人挝,占4%,说明女性干部比钠例偏低;全镇村干部中,高曲中文化以下20人,占74搜%,说明村干部知识结构远凌不适应新时期农村工作的需渖要;由此可见,村干部队伍痨中年龄老化、女性干部偏少轶、知识层次偏低已经成为当 前村干部队伍建设中的严峻掎现实问题。
5、选配“一 把手”存在困难。一是受利 益驱使,一些年富力强、有佤本事的党员村民外出务工经琵商,村支部书记人选难找;惧二是村干部报酬低,村干部叨岗位没有吸引力,一些在家テ党员村民宁愿埋头侍弄自己靖那一亩三分地,也不愿出山ぃ;三是一些地方选举不规范榧,或受宗族派别势力的干预稷影响,难以真正选出服务群欲众、引领发展的村支部书记揎。
6、村干部关怀、帮扶教机制不完善。长期以来,村ㄥ干部关怀帮扶机制缺乏,过啼去,对党员、村干部的关心 基本上就体现在“七?一”龊、年底,慰问部分贫困党员 和村干部代表,量小、面窄莴,大批党员、在职村干部、力离职村干部没有感受到党的 温暖,失去了对组织的认同嗵感,使村干部认为“干好
干伦坏一个样”,“干多干少一挖个样”,工作被动、应付,柔缺乏主动性和创造性
三、蛄新形势充分发挥村干部作用 的思考
面对加快城乡一体鳆化进程的新课题,要加快社 会主义新农村建设,完成农髫村全面建设小康社会的历史隍任务,必须在科学发展观的领指导下充分发挥村两委干部笏在农村经济社会发展的作用凉,应当不遗余力地做好以下莴六个方面的工作。
1、大芾幅度提高村干部待遇,推进呜村干部职业化和工资化。农Φ村基层工作条件差、待遇低カ。按照**同志提出的“ū真正重视、真情关怀、真心裳爱护广大基层干部”的要求徕,要做到用事业留人,用感 情留人,用待遇留人,特别蜒是要在待遇留人上下功夫,甏要结合村干部工作特点,制孩定并兑现村干部的政治待遇摩和经济待遇的相关政策。一钤是进一步加大在优秀村干部觌中推选各级人大代表、党代掾表、政协委员的力度,提高帖村干部的社会地位。同时加撤大村干部评选表彰力度,每 年对优秀村干部进行评选表 彰,并分批组织到经济发展胂好的地方进行学习考察。二眷是推进村干部职业化和工资塘化。首先,要加大力度推进 村干部职业化,村干部队伍量只有真正的职业化才能造就馏成为卓越团队,才能充分发崎挥个人的潜力;其次,要解渣决好报酬待遇问题,提高村缧干部工资标准,纳入县财政 预算,同时坚持村组干部误巷工补助、村级组织办公经费蟊定向
包干预算到村;使村干嚅部能够依靠工资解决其基本佟的生存和发展问题,真正让苠村干部成为一个能养家谋生演的职业。
2、全面提高村羁干部素质,推进村干部培训尸制度化。一是强化村干部教迸育培训机制。要以市、县党缏校为教育主阵地,每年选送 一定数量村干部集中学习培磕训教育,提高他们抓好农村杆工作的方法和实用致富的技瘁能;二是抓好村干部党校学砦历教育,让村干部普遍具有融大专以上文凭,增强村干部霸的文化知识水平。
3、加泽大定向招考力度,扩大村干宜部的出路。扩大出路,就是啐要创新选拔任用机制和人才靳流动机制,最根本的目的,针就是畅通村干部上升和交流算的机会,形成充满生机和活满力的选人用人机制。一是积慵极建议加大从村干部中公开苞选拔乡镇领导干部的力度,拱把政治素质好、工作能力强 的优秀村干部,选拔进入乡ま镇领导班子。二是鼓励村干谒部参加乡镇公务员和事业干?部招考,每年都能有村干部融考录为乡镇公务员和事业干 部,提高村干部岗位的吸引茯力。
4、实施“一村一大宜学生”计划,优化村干部结蒜构。要按照新时期党的干部贱政策的指导方针,坚定不移蜃地推进村干部队伍年轻化,祝继续实行“一村一名大学生魏”计划,要让大学生成为了闪新农村建设的生力军。实践隹证明,社会主义新农村建设烤迫切需要大学生去参与,农ㄧ村基层也是大学生发挥作
用 、施展才华、做出贡献的广 阔天地。通过大学生“村官邰”给农村注入新鲜血液和活钅力,使基层组织结构得到优穆化。
5、选强配硬“一把玑手”,提高村班子的战斗力曰。选准一个人,带活一个村我;选准一班人,致富一方老餮百姓。选强配硬村支部书记瓢是一个村经济发展、社会稳寓定的关键。一是要坚持选好塍高素质的村支部书记。要选 素质高、作风硬、责任意识沭强的人担任村党支部书记;柬要选思想解放、适应市场经?济、致富能力强的人担任村 党支部书记;要选知识文化涔水平高、服务意识强、能带钎领群众共同致富的人担任村撕党支部书记。二是要坚持高刃标准选任村支部书记。实行钾村支部书记“公推直选”办崛法,开展民主评议,把选人惝的标准和条件交给群众,让螟群众参与和监督,真正把政 治素质好、群众公认、发展ズ农村经济能力强的人选为村为党支部书记;实行下派干部,,把镇优秀年轻干部下派到缉经济薄弱、工作后进的村,胫或无合适的人任党支部书记燕的村,帮助建班子、理路子半、促发展。
6、完善村干医部管理机制,促进管理工作 制度化。一是积极探索构建隅以村干部离职保障制度和村邢党员干部关怀帮扶为主要内琛容的“党内凝聚工程”,让槠离职村干部“老有所养”、膨党员干部“难有所帮”,把巳解决少数人变为覆盖所有人诨,使党内关怀形成长效机制鼷,真正实现基层党员干部政澡治上有荣誉、经济上有实惠播、社会上有地位;二是强化瘙村干部社会
监督机制。要通瓜过建立工作定期通报制度、 村干部定期接受民主测评制矢度等一系列社会监督管理措合施,大张旗鼓地宣传先进,蠹营造鞭先策后的舆论氛围。妓三是强化考核评价机制,加ヴ大组织约束力。对村干部的嫘实绩定期定性进行考核,将 新时期农村党员保持共产党 员先进性的政治标准、村干传部工作绩效标准细化为日常赙工作、学习和生活的具体要浩求,量化为考核指标,同时 ,把各项工作任务与工资、 奖金、保障资金紧密挂钩,兮严格按实绩兑现,重奖重罚泻,奖出动力,罚出压力。
新时期村两委干部发挥作用情况的调查报告
新时期村两委干部发挥作用情况的调查报告
党的十七大报告明确指出~要“统筹城乡发展~推进社会主义新农村建设”。村两委干部是社会主义新农村建设的谋划者、推动者和实践者。加强村干部队伍建设~充分发挥村干部作用~是新时期加强农村工作、推进城乡一体化进程急需研究的重大课题。近年来~我镇高度重视村两委干部队伍建设~初步建成了一支较为稳定的充满生机和活力的村干部队伍。但是~在村干部发挥作用方面~还存在着一些与科学发展观要求不相适应的问题~亟待予以正视并认真解决。
一、全镇村两委干部队伍基本情况
全镇建制村8个~共有村“两委”干部27人~其中男26人~女1人~其中党员27名~占100%。就年龄结构上看~40岁以下11名~占41%~40岁以上16名~占59%~其中60岁以上的2人~占7%,从学历上看~本科0人~大专1人~占4%~高中6人~占 22%~初中15人~占56%~小学5人~占18%。从任职年限上看~20年以上4人~15—20年4人~10—15年8人~5—10年6人~5年以下5人。
从村干部作用发挥看~70%的村干部能较好地履行职责~30%的村干部工作能力较弱。全镇村干部中~知识型村干部比例偏低~初中文化以下村干部占18%,开拓型村干部较少~循规蹈矩、墨守陈规的村干部占60%。村两委干部报酬全年
181440元~月平均工资560元。
二、村两委干部发挥作用的现状
,一,村两委干部在经济社会发展中所起的主要作用。
1、有序推进了农村基层组织建设。推行村两委“公推直选”~加强了村班子建设,推行农村无职党员设岗定责制度~改变无职党员“无权管事、不会理事、无法办事”的现状,推行党务村务公开~增强了村民参与、监督村务的积极性和主动性,推行村级组织活动阵地规范化建设~近年来~新建村级活动阵地6个~较好地解决了村级组织的办公场所问题。
2、切实维护了农村社会稳定。广大村干部经常与群众接触~及时收集影响农村社会稳定的苗头性问题~切实把矛盾和问题解决在基层、化解在萌芽状态~充分发挥了“指导员、服务员、调解员”的作用。全镇农村呈现出社会稳定、政通人和、安居乐业的和谐景象。
3、有力促进了农村经济发展。一是村干部坚持带领群众实施产业结构调整~依托全县“蚕、茶、竹、畜、粮”五大支柱产业~尤以蚕业生产取得突出成效。二是村干部引领群众因地制宜~实施“一村一策、一村一品”战略~培植优势特色产业~打造了“蚕业第一村”特色产业村。
4、加快推动了新农村建设进程。一是村两委干部立足实际~结合村情制定新农村建设规划~对新农村建设起到了
积极的指导和推动作用。二是村干部积极争取上级支持~发动群众筹资筹劳~扎实推进农村“山、水、田、林、路”等基础设施建设~农村公路、联户路、四建五改等建设取得显著成效。三是村干部积极引导农民崇尚科学~倡导文明新风~农村群众文化生活不断丰富。
,二,村两委干部在发挥作用方面存在的主要问题。
1、村干部务工补贴极其低下。具体表现在三个方面:一是村干部实际务工补贴收入极其低下。据调查~村干部每月务工补贴600元左右~扣除交通费、电话费等必须的工作开支后所剩无几~甚至倒贴。二是村干部务工补贴收入比较效益低下。据了解~当地劳动力每天务工收入在40元左右~外出务工者每天收入高达100多元。村干部每天务工补贴仅20元左右~两者相比~收入悬殊非常大。三是村干部劳动付出与报酬回报极不相称。上面千条线~下边一根针。村干部“官位”不大~工作却不少。据调查~村两委干部每年误工天数在150天以上~村支书、主任误工天数甚至达到200天左右~一年干到头~工资仅7000元不到。村干部普遍感到“政治上没奔头~生活上也无盼头”~强烈的现实反差让许多村干部的心理产生了失落感和不平衡感~致使他们对工作缺乏积极性和责任感。
2、村干部素质较低。主要表现在四个方面:一是文化素质低。全镇27名村干部~大专文化以上1人~仅占4%~
高中文化6人~占22%~初中及初中文化以下20人~占74 %。二是政策法律水平较低。一些村干部对党的方针政策和法律法规缺乏学习~不能适应新形势下农村工作的需要~不能较好地服务群众。三是与发展市场经济的要求不相适应。大部分村干部缺乏市场经济知识~在激烈的市场竞争中常常表现出束手无策~无法面对市场经济的挑战~不能发挥应有的作用。四是与新农村建设、全面建设小康社会的要求不匹配。一些村干部思路不清、点子不多、眼界不宽~与新农村建设和全面建设小康社会的要求不相适应。
3、村干部的出路较窄。村两委干部是不列入国家正式编制的最末一级干部~常常被称为“泥腿子”干部。许多村干部在村上一干就是几十年~甚至一辈子~由于受选人用人机制的制约~没有上升和交流的机会~政治上看不到希望~影响了他们的积极性。虽然近年来上级开展了从优秀村干部中定向考录乡镇公务员和选任乡镇领导干部工作~开辟了解决村干部出路的“绿色通道”~但报考条件也只能让绝大部分村干部“望考兴叹”。
4、村干部结构不合理。全镇 名村干部中~40岁以下的 11名~占41%~40岁以上的16名~占59%~说明村干部面临青黄不接的问题,全镇村干部中~女性只有1人~占4%~说明女性干部比例偏低,全镇村干部中~高中文化以下20人~占74%~说明村干部知识结构远不适应新时期农村
工作的需要,由此可见~村干部队伍中年龄老化、女性干部偏少、知识层次偏低已经成为当前村干部队伍建设中的严峻现实问题。
5、选配“一把手”存在困难。一是受利益驱使~一些年富力强、有本事的党员村民外出务工经商~村支部书记人选难找,二是村干部报酬低~村干部岗位没有吸引力~一些在家党员村民宁愿埋头侍弄自己那一亩三分地~也不愿出山,三是一些地方选举不规范~或受宗族派别势力的干预影响~难以真正选出服务群众、引领发展的村支部书记。
6、村干部关怀、帮扶机制不完善。长期以来~村干部关怀帮扶机制缺乏~过去~对党员、村干部的关心基本上就体现在“七〃一”、年底~慰问部分贫困党员和村干部代表~量小、面窄~大批党员、在职村干部、离职村干部没有感受到党的温暖~失去了对组织的认同感~使村干部认为“干好干坏一个样”~“干多干少一个样”~工作被动、应付~缺乏主动性和创造性
三、新形势充分发挥村干部作用的思考
面对加快城乡一体化进程的新课题~要加快社会主义新农村建设~完成农村全面建设小康社会的历史任务~必须在科学发展观的指导下充分发挥村两委干部在农村经济社会发展的作用~应当不遗余力地做好以下六个方面的工作。
1、大幅度提高村干部待遇~推进村干部职业化和工资
化。农村基层工作条件差、待遇低。按照**同志提出的“真正重视、真情关怀、真心爱护广大基层干部”的要求~要做到用事业留人~用感情留人~用待遇留人~特别是要在待遇留人上下功夫~要结合村干部工作特点~制定并兑现村干部的政治待遇和经济待遇的相关政策。一是进一步加大在优秀村干部中推选各级人大代表、党代表、政协委员的力度~提高村干部的社会地位。同时加大村干部评选表彰力度~每年对优秀村干部进行评选表彰~并分批组织到经济发展好的地方进行学习考察。二是推进村干部职业化和工资化。首先~要加大力度推进村干部职业化~村干部队伍只有真正的职业化才能造就成为卓越团队~才能充分发挥个人的潜力,其次~要解决好报酬待遇问题~提高村干部工资标准~纳入县财政预算~同时坚持村组干部误工补助、村级组织办公经费定向包干预算到村,使村干部能够依靠工资解决其基本的生存和发展问题~真正让村干部成为一个能养家谋生的职业。
2、全面提高村干部素质~推进村干部培训制度化。一是强化村干部教育培训机制。要以市、县党校为教育主阵地~每年选送一定数量村干部集中学习培训教育~提高他们抓好农村工作的方法和实用致富的技能,二是抓好村干部党校学历教育~让村干部普遍具有大专以上文凭~增强村干部的文化知识水平。
3、加大定向招考力度~扩大村干部的出路。扩大出路~
就是要创新选拔任用机制和人才流动机制~最根本的目的~就是畅通村干部上升和交流的机会~形成充满生机和活力的选人用人机制。一是积极建议加大从村干部中公开选拔乡镇领导干部的力度~把政治素质好、工作能力强的优秀村干部~选拔进入乡镇领导班子。二是鼓励村干部参加乡镇公务员和事业干部招考~每年都能有村干部考录为乡镇公务员和事业干部~提高村干部岗位的吸引力。
4、实施“一村一大学生”计划~优化村干部结构。要按照新时期党的干部政策的指导方针~坚定不移地推进村干部队伍年轻化~继续实行 “一村一名大学生”计划~要让大学生成为了新农村建设的生力军。实践证明~社会主义新农村建设迫切需要大学生去参与~农村基层也是大学生发挥作用、施展才华、做出贡献的广阔天地。通过大学生 “村官”给农村注入新鲜血液和活力~使基层组织结构得到优化。
5、选强配硬“一把手”~提高村班子的战斗力。 选准一个人~带活一个村,选准一班人~致富一方老百姓。选强配硬村支部书记是一个村经济发展、社会稳定的关键。一是要坚持选好高素质的村支部书记。要选素质高、作风硬、责任意识强的人担任村党支部书记,要选思想解放、适应市场经济、致富能力强的人担任村党支部书记,要选知识文化水平高、服务意识强、能带领群众共同致富的人担任村党支部书记。二是要坚持高标准选任村支部书记。实行村支部书记
“公推直选”办法~开展民主评议~把选人的标准和条件交给群众~让群众参与和监督~真正把政治素质好、群众公认、发展农村经济能力强的人选为村党支部书记,实行下派干部~把镇优秀年轻干部下派到经济薄弱、工作后进的村~或无合适的人任党支部书记的村~帮助建班子、理路子、促发展。
6、完善村干部管理机制~促进管理工作制度化。一是积极探索构建以村干部离职保障制度和村,社区,党员干部关怀帮扶为主要内容的“党内凝聚工程”~让离职村干部“老有所养”、党员干部“难有所帮”~把解决少数人变为覆盖所有人~使党内关怀形成长效机制~真正实现基层党员干部政治上有荣誉、经济上有实惠、社会上有地位,二是强化村干部社会监督机制。要通过建立工作定期通报制度、村干部定期接受民主测评制度等一系列社会监督管理措施~大张旗鼓地宣传先进~营造鞭先策后的舆论氛围。三是强化考核评价机制~加大组织约束力。对村干部的实绩定期定性进行考核~将新时期农村党员保持共产党员先进性的政治标准、村干部工作绩效标准细化为日常工作、学习和生活的具体要求~量化为考核指标~同时~把各项工作任务与工资、奖金、保障资金紧密挂钩~严格按实绩兑现~重奖重罚~奖出动力~罚出压力。
村两委班子在三农工作中如何发挥模范带头作用
村两委班子在“三农”工作中
如何发挥模范带头作用
我县村“两委”班子换届已经结束,新产生的“两委”班子在“三农”工作中如何发挥模范带头作用,带领全县农民优化发展环境、发展生产、繁荣经济、加快致富步伐谈几点看法:
一、对当前村“两委”工作环境的感受
(一)从环境上影响村“两委”发挥作用的制约因素,不可忽视方面
村官难当:当官难,当村官更难,当好村官难上加难,当干群称赞的村官难过上青天,基本五难:
①基层及民主政治环境不良,政治生态不优,让村“两委”干部伸腰难、放手难。
②村民文化素质不良,小农思想不改,让村干部宣传科技难、推广新技术难。
③双层经营模式不良,与市场经营不适应,让村干部调整产业结构难,新农村建设难,一村一品特色形成难。 ④政治体制不彻底、不完善,让“两委”三年一届“一年看二年下,三年等着换”,自治难、自主难、治好难。 ⑤村集体经济发育不良,让“两委”筹资难、办事难、发展难。
(二)从农村基层组织建设现状上,影响“三农”发展的制约因素不可忽视
目前村“两委”可划分四种类型:①示范型,约占30%。②任务型,约占40%。③涣散型,约占20%。④蛮干型,约占10%。
(1)示范性。有一套形成核心发挥战斗堡垒作用的好班子、有支艰苦创业、实干兴业好队伍、有一条加快发展富村富民的好路子。
(2)任务型。(看摊型)听话、守规、不冒进、不捅娄子、不出事,换句话讲,不思进取、不想事、太平思想不开罪,遇到问题绕道走,工作推推转转、催催干干,维持局面、完成任务、不出大事、没有上访,推动农村经济乏力,很难全面实现小康社会。
特别是隐藏了很多矛盾和问题,时间一长就会爆发,形成新瘫痪村,加快发展变成一句空语。
(3)“涣散贻业型”。问题更加严重,这类组织软弱无力,长期处于瘫痪、半瘫痪状态,无人干正事,无钱办公事、无人理民事,村困民怨、人心涣散,问题积重难返,久治难愈,经管比例很少,但对好村影响很大,对党的事业危害很大,是加快发展农村经济建设小康社会严重障碍。
(4)蛮干型。思想观念领导方式陈旧,工作还是行政命令的老套路,整天怀念**时期“黑红棍”、喝醉打人骂人恶习难改,不会做思想工作,野蛮推进工作,指挥农业生产还在搞催种、催收,无文化素养、无一技之长,不能发挥示范带动,不会处理新形势下的农村各种矛盾,多吃多占,心想好处,忘记干部宗旨信念。
(三)从农民素质上影响农村经济发展的制约因素不可
忽视
(1)科技素质太低。接受新事物、新技术难,有文化的80、90后新一代农民变成进城务工,变成间接市民,在家经营土地从事农业多是妇女、老人,不能外出务工,难以适应现代农业发展的需要,难以接受新技术。
(2)生产能力太低。妇幼、老弱、病残、新机械、新品种、高强度劳动承受难
(3)农业投入收入太低。近几年需有党的富民政策、惠农政策,减轻了农民生产成本,但粮食价格偏低,农民的土地收益太差,家里的积蓄用于建房和生活消费,很多家庭以务工收入为主,农业生产变成副业,把土地当作最后保证,没心思经营农业,发展农村经济。
二、新一届“两委”班子如何在发展农村经济中发挥模范带头作用谈几点感受
新一届“两委”班子想发挥在三农工作中的模范带头作用,就必须提升村组织的能力,只有这样农业发展才有动力,农民收入才能有增长,农村生活环境才能有改变,两委形象才能有新提升,党的事业才能有新保证。要实现这一愿望村组织要做到六必须、六突破。
(一)必须紧扣农村经济发展这一中心,在加快发展上实现新突破
加快发展是乡村党组织的第一要务,更是衡量乡村党组织战斗力的第一标准。加强基层组织建设,提升乡村党组织的战斗力必须坚持一切为了发展、一切服从发展、一切服务发展、一切保证发展 。作为乡村党组织必须把提升战斗力
体现在加快发展上。①要在发展理念上实现转变。努力快发展、全面建小康,要求基层党组织和广大干部必须解放思想,树立新的发展理念。树立全面发展的理念,按照全面建设小康社会的内涵,协调发展农村的各项事业。②树立加快发展的理念,改变跟在后面追赶式的发展,抓住机遇力求跨越式发展。③树立持续发展的理念,不搞以浪费资源高投入为代价的发展,努力实现靠科技低成本高效益的发展。通过树立新的发展理念,突破传统的小农意识,切实强化经营现代农业的思想,大力发展科技农业、特色农业和效益农业,促进农业由传统型向现代型的转变。④要在发展目标上重新定位。适应全面建设小康社会的要求,乡村党组织都应当结合实际,制定全面建设小康社会的近期和长远发展规划,合理确定发展目标、发展速度,研究落实加快发展的具体措施。要在发展思路上拓宽空间。思路决定出路。通过调查我们感到,一些乡村发展缓慢,还是思路问题。当前,对农业地区乡村党组织来说,能否确定一个好的发展思路,关键在于能否找到自身的发展优势,能否摆脱传统的农村工作路子,以新的领导方式方法经营农业、经营农民、经营农村。在经营农业上 ,要大力推进主辅换位战略,加快产业化进程,走出一条发展科技、特色、效益型农业的路子。在经营农民上,要大力推进合作经济组织和劳务输出,提高农民的组织化程度,走出一条深度开发利用农村劳动力资源的路子。在经营农村上,要大力推进小城镇建设,加快发展县域经济,走出一条以城带乡、城镇乡村共同发展的路子。
(二)必须抓住提升村党组织战斗能力这一根本,在增
强乡村班子执政能力上实现新突破
加强基层组织建设,提升乡村党组织战斗力的核心是抓好乡村干部队伍建设,提高乡村干部班子的执政能力,这是加快发展的根本保证。通过调查我们感到,农村改革发展的新形势,必须加快建设一支以“小康领路人、产业带头人、科技明白人、市场经纪人和群众贴心人”为主体的新型乡村干部队伍。建设新型干部队伍必须打破常规,加速乡村干部队伍的整体素质,我县的实践看,“两委”班子形成合力、钢板一块增强攻坚克难的战斗力,大力度推进创业型乡村班子建设,在激励乡村干部实干创业上打破常规。以加快发展为统领,确立创业型乡村班子建设目标,制定乡村班子和乡村干部工作实绩考核办法,强化激励奖惩措施努力营造一个以发展论优劣、凭实绩用干部、靠实干得升迁的良好工作导向,大张旗鼓地表彰奖励、提拔重用那些一心一意谋发展、艰苦奋斗创大业的乡村干部,切实解决干好干坏一个样的问题,真正做到重用创业者,冲击守业者,惩治败业者。
必须把党员打造成一支发展农村经济的主力军
提高党员队伍“双带”能力上实现新突破。一是充分调动为现有老党员的积极性,让他们参加村里的民事调解小组,村民议事小组。工程旁监组,为拓宽党员在农村政治经济中发挥作用的途径,帮两委改变发展环境。二是发展新党员要看政治素质,更要看发展经济能力,要看发展能力,更要看带动能力,不能看亲戚,更不能看宗族能力,不能看选举,更不能看小恩小惠。把优秀农村经济发展带头人吸纳到党的队伍里来,逐渐把党员队伍变成农村经济发展和社会事
业建设的一支生力军,不能变成亲情团和选举主力军。党支部要发挥战斗堡垒作用,根据产业做纽带,支部带发展的思路,自己做到有点思想、有点门路、有点产业、有点资本、有点技术基本要求。不断增强支部在生产上的辐射范围,全方位扶持经济和鼓励农民发展产业,壮大产业,条件成熟后建立以支部产业为主导,以党员产业为主体,经济产业为依托的新型农民专业合作社。打造成产业+合作社+支部的终端党组织的新模式,用能人闯市场、用规模化经营创效益、用标准化生产和品牌化发展走向,把“一村一品”、“一村一业”落到实处。
(三)必须拓宽发展思路抓住以农民增收这一核心,在解决农民增收难上实现新突破
农民是农村的主体,是乡村党组织的领导和服务对象。同时,农民也是现代中国最大的弱势群体。推进农村基层组织建设,提升乡村党组织的战斗力,必须解决好农民问题。解决农民问题,需要做的工作千头万绪,但归结起来,主要有两条:一条就是坚持一切为了农民,真正使农民得到实惠。这应该是我们加强改进基层组织建设的立足点,也是提升党组织战斗力的落脚点。使农民得到实惠,就要强化树立群众观念,把对上对下负责一致起来,树立“只要群众兜里有钱花、宁肯胸前不戴花”的思想。
让农民在五个方面得实惠:①惠农政策上不手长,不侵占农民的利益,让农民享受政策成果上得实惠。②为农民提供发展上的生产信息、市场信息、科技信息,让农民生产上实惠。③为农民解决生产急需的资金,让农民在发展上得实
惠。④为农民牵线搭桥结成发展联合体、联合本地相同产业创产业园区,提升本村产业档次、规模、效益,让农民在产业化上得实惠。组织好党员培训提高农民的素质,让农民在发展起劲上得实惠。
三、必须打破常规在村管理体制上实现新突破
现行的乡村管理体制影响和制约着乡村党组织战斗力,必须积极探索改革村管理体制和改进村工作方式的有效措施和办法。须适应农村市场经济发展要求,建立产业基地党组织、行业协会党组织、劳务输出群体党组织、经济合作党组织,明确其政治责任和作用,组织引导乡村干部进入这些党组织开展工作。切实转变村工作方式,在工作指导上,实现由主要靠行政命令推动工作向示范引导、提供服务方面转变;在抓经济上,实现由习惯靠上级、找领导向抓信息、找市场方面转变;在处理基层矛盾上,实现由靠罚、靠压、简单从事向说服教育、民主协商、依靠法律方向转变。当前乡村党组织要切实加强对农村基层民主政治建设的引导,通过健全和依靠村民自治处理各种矛盾,开展农村工作。尤其要积极引导鼓励乡村干部通过实实在在的示范服务,来引带群众,加快农村经济发展的步伐。推动农村基层组织建设,提升党组织的战斗力,必须放宽思路,在解决农民问题上实现新突破。
四、必须在上下联动上下功夫,在优化农村工作环境上有新突破
要发展农村经济,让“两委”有形象、让农业有发展、让农民有实惠,就必须在优化发展环境上狠下功夫。一是加
强“两委”班子成员团结。二是化解历史遗留矛盾。三是心系产业发展。四是建立淳朴民风。五是加快新农村建设。
村两委换届情况汇报材料
村两委换届情况汇报材料
根据《村民委员会组织法》等有关法律法规~我乡于今年4月份起~同步开展了村级两委会换届选举工作~截止6月底~全乡村级六个支部、七个村委会换届选举工作已全部结束~现将有关工作情况总结如下:
一、基本情况
在村党组织“两推一驯过程中~全乡共有125名党员参加了推荐~占到党员总数的66%;有126名党员参加了选举~参选率达到88%。在村委会“公推直驯过程中~有1280户选民参加了候选人提名推荐~占到总数的63%;有4092名选民参加了投票选举~占到总数的85%。
村级领导班子结构得到了进一步改善。新一届村两委会班子成员实际人数为42名~其中有11名村党支部委员交叉兼职进入村委会班子~占到总数的26%。新一届村两委会班子成员平均年龄41.3岁~比换届前下降1.2岁~其中党支部书记平均37.5岁~比换届前下降1岁~村委会主任平均年龄39.4岁~比换届前下降1.2岁;有5个村班子配备了35岁以下年轻干部~占到总数的71.4%。
村干部队伍整体素质得到了进一步提高。新一届村委会成员中党员数30名~占到总数的71.4%;有6名村两委会班子成员具有高中以上学历~占到总数的14%;其中村两委会主职干部占7%。此外~还有13名村后备干部和农村优秀人才充实进了村领导班子。同时~通过充分调
研~将地域相近~人缘相亲的**、**支部进行合并~新成立了**联合支部~精简了支部数量~减少了村干部人数。
二、主要做法
(一)统一认识、加强领导~站在加强农村基层组转载自百分网http://www.oh100.com~请保留此标记织建设的高度抓好村两委会换届选举工作
乡党委对这次村两委会换届选举工作高度重视~认真总结了上次换届选举工作的经验~深入了分析、研究了全乡的整体形势~制定了工作意见和实施方案~明确提出了“三个代表”重要思想统领这次村两委会换届选举工作~把抓好村两委会换届作为加强全乡村级基层组织建设的一次重要契机~促进渔农村经济发展和社会进步~保持渔农村稳定。
为切实加强对这次村两委会换届选举工作的领导~乡党委成立了由各相关部门组成的换届选举领导小组。并分为7个指导小组~分片、包村具体指导~帮助各村搞好换届选举工作。
(二)、认真落实责任制~充分发挥村党支部的作用
在这次村两委会换届选举工作中~乡党委坚持一个阶段一汇报、一个阶段一培训、一个阶段一回查、一个阶段一督导。认真属行职责~对有关人员进行业务培训~具体指导、督促、检查选举工作。同时在认真分析、排查问题、分类排队的基础上~确定了副职以上领导和包村工作队包片包村制度~使乡机关里每一名领导干部都有责任~每一名机关干部都有任务~做到了任务明确、措施到位、责任到人。
(三)严格程序、依法选举~认真贯彻“两法一规”
1、对选举必要的程序和注意事项以及基层很难把握的问题以书面形式下发到基层。在这次村两委会换届选举工作中~我们对每一个阶段都严格程序、严格操作、严格把关。比如~在选民的界定问题上~我们提出了在特殊情况下~由村民选举委员会主持召开村民代表会议决定(如竹山村非农户口人员选举权确定问题)。从而有效地防止了违法现象的发生。
2 、认真做好每一阶段选举前的准备工作。
在每一次选举前深入到各村~巡回检查各村选举的筹备情况~重点检查选举程序、选民登记等内容。各分管领导为确保选举工作依法进行~在每次投票选举前都深入到各村~严格检查各项筹备工作~避免了违法、违规问题的发生。
三、一些体会
此次村两委会换届选举是对乡、村两级党组织战斗力强弱的一次检验~总体上看~我乡村党支部内部团结~战斗力强~即使村情比较复杂~也能够依法顺利完成选举~并且选举结果也比较理想;这次大多数支部书记参选积极性高~能够旗帜鲜明地主持推选村民委员会的工作~积极主动参加竞眩从而保证了对村委会换届选举的有效领导。7个村全部完全成选举目标的实现~就证明了我乡的农村基层转载自百分网http://www.oh100.com~请保留此标记组织战斗力是强的~是有群众基础的。
其次~这次村两委会换届选举工作~总的可以概括为“全过程地加强了党的领导~全过程地依法进行了选举~全过程地发扬了民-主~选举结果真正地达到了群众满意、组织满意”。在这次选举中~因为我们相信了群众~依靠了群众~尊重了群众的意愿~直接进行了选举~一大批优秀人才被群众推上了渔农村领导岗位。在对待支部书记兼任这个问题上~我们强调了它的重要性~并鼓励支部书记积极参加竞选~但是我们首先尊重了群众的意愿~群众的选择~最终选出了能够发展农村经济、带领农民致富、让群众满意、组织满意的村委会领导班子~使我们党的利益同群众的利益达到了真正的一致
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