根据 《××县人民政府办公室关于开展政府信息系统安全检查的通知》 (永政办发 〔 2010〕 56号)文件精神,结合我社实际,认真组织开展了信息系统的安全自查工作。现将相关情况 报告如下:
一、信息系统安全检查基本情况
㈠信息安全组织机构落实情况
为规范信息公开工作, 落实好信息安全的相关规定, 我社成立了信息安全工作领导小组, 落实了管理机构, 由联社办公室负责信息安全的日常管理工作, 明确了信息安全的主管领导、 分管领导和具体管理人员。
㈡日常信息安全管理落实情况
根据供销合作社的工作实际,供销社日常信息安全工作主要涉及上级下发的涉密文件管 理、政府信息公开工作信息管理、业务工作相关数据信息管理、组织人事信息管理。 。同时, 日常工作中,及时对计算机进行漏洞扫描、木马检测等,加强安全监管。我单位使用的计算 机都为非涉密计算机,主要是用于业务工作,没有用于处理涉密信息的情况。目前,网络运 行良好,安全防范措施和设备运行良好,没有涉及国家秘密的相关信息,未在网上存储、传 输国家秘密信息,未发生过失密、泄密现象。
3、 密码技术防范方面。 我单位的相关信息还达不到涉密信息系统等级, 目前还没有使用 密码技术防护措施。
㈤应急工作机制建设情况
1、 应急响应机制建设上, 根据相关要求, 建立了信息安全的相关规章制度, 要求县社信 息安全管理办公室根据信息安全工作情况及时向工作领导小组报告相关情况,并及时上报县 信息化办公室,及时采取有效措施,处理相关问题。目前,还没有应急响应方案。
2、 对非涉密的相关重要工作信息实行光盘备份, 以防范计算机系统故障带来的损失和影 响。
3、 目前, 我社的信息安全管理工作还没有明确应急技术支援队伍, 主要由县社办公室根 据工作中的问题向县信息办及时报告咨询解决。目前,没有发生信息安全事件。
㈥信息技术产品和信息安全产品使用情况
㈦安全教育培训情况
1、 县供销社积极参加全县保密工作会议和县委政府相关部门组织的信息系统安全知识培 训,并专门负责机关的网络安全管理和信息安全工作。
2、 结合集中学习, 县供销社对全县保密工作会议精神进行了传达学习。 同时, 在日常工 作中相关保密、信息安全工作人员也结合《保密工作》杂志及相关文件精神,开展自学,提 高信息安全意识、保密意识。
㈧信息安全经费保障。
县供销合作社信息安全工作得到县社领导高度重视,信息安全相关学习培训材料的征订 购买和相关防护设施建设、运行、维护和管理经费均纳入预算,实报实销,为信息安全提供 了经费保障。
二、信息安全检查存在的主要问题及整改情况
经过安全检查,我单位信息安全总体情况良好,但也存在了一些不足,同时结合单位工 作实际,进行了整改同时提出了进一步整改的措施。
1、 部分干部职工对信息安全工作的认识不到位。 由于本部门工作涉密很少, 机关干部对 信息安全防范的意识还不高,对信息系统安全工作重要性的认识还不足。针对这些情况,县 社领导已结合传达全县保密工作会议精神,进一步作了强调和要求。结合工作开展,今后将 继续加强对机关干部的信息系统安全意识教育, 提高干部职工对信息安全工作重要性的认识。
2、 设备维护、 更新不及时。 部分股室计算机的杀毒软件、 防护软件没有及时进行更新升 级,存在部分漏洞。针对这些问题,办公室已及时对各终端计算机的杀毒软件、防火墙等进 行了更新升级,对存在的漏洞进行了修复。今后将对线路、系统等的及时维护和保养,及时 更新升级防护软件。
3、信息系统安全工作的水平还有待加强。
供销社调研报告
篇一:基层供销社调研报告
基层供销合作社发展存在的问题、对策
和发展趋势
《中共中央国务院关于深化供销合作社改革的决定》指出:当前,农业现代化深入推进,农村经济社会发展进入新阶段。农业生产经营方式深刻变化,适度规模经营稳步发展,迫切要求发展覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务;农民生活需求加快升级,迫切要求提供多层次、多样化、便利实惠的生活服务。新形势下加强农业、服务农民,迫切需要打造中国特色为农服务的综合性组织。
为全力推进拜城县供销合作社综合改革,现作如下调研。
一、拜城县供销合作社基层社基本情况
(一)资产状况
原13个基层社均无贷款,欠社员股金22万元,均为五十年代至八十年代期间吸收的社员股金,入社社员3000余人,现有的门面房大都是建于八十年代和九十年代砖混结构平
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房,现都已经成为危房,而且门面房布局不合理,已经不能适应服务农业现代化的需要,必须重建。
(二)经营状况
目前,拜城县供销合作社基层社没有开展正常的经营活动,也没有正式的基层社职工,现有管理人员均由县联社派
出,进行资产管理,经营设施都很破旧。只有3个加油站和1个面粉厂在经营。
(三)经营设施分布
拜城县有16个乡镇场,在2000年前,县供销合作社分别在黑英山乡、克孜尔乡、赛里木镇、托克逊乡、亚土尔乡、康其乡、布隆乡、米吉克乡、大桥乡、大宛其农场、察尔齐镇、老虎台乡、温巴什乡等13个乡镇场拥有经营场地和经营设施,另有3个加油站。基层供销社有耕地1400亩,商业用地120亩。这些网点和地理位臵是目前基层供销社仅存的优势。
二、存在的问题
1、供销合作社没有真正按照合作制的原则办社,脱离了广大农民群众,同时也损害了农民群众的利益。如政府的挤台挪用,理事会监事会的选举,社会股金的分红等等存在的问题,导致供销社与农民合作的关系不紧密。
2、无经营人才。2000年参照国企改制,基层社人员全员买断,与供销社解除了劳动关系,使基层社人员全部流向了
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社会,目前,基层供销社基本上没有可用的人才。
3、经营设施陈旧,现代化农村农民生产、生活也无法与乡镇的小城镇建设相适应,均需拆除重建。
4、基层供销社土地基本上是划拨,导致在经营时不敢大胆投入。供销社土地都是上世纪六七十年代划拨取得,无
出让手续,导致政府挤台挪用的现象时有发生。同时,经营活动中需要融资时,得不到银行的认可,无法贷款,使基层社在土地上的投资沉淀了大量的流动资金,影响了正常经营活动。
5、供销合作社近十年中被边缘化,自身也无所作为,在农民和政府心目中的形象受损。
三、对策
一是在政策层面,需上级管理部门、政府在政策制定中向供销社倾斜,主要体现在税收、土地、项目、社保这四个方面。在调研中发现个体工商户在营业额不足3万元是,均可免征营业税,而基层社开设的营业网点都必须有完整的财务核算,加上管理成本相比高出10%左右(税收6%、社保4%)。二是在土地出让方面,应出台供销社发展优惠政策,可采取先征后返或沿用改制国有企业交20%出让金的政策。在惠农政策和涉农项目上,凡涉及供销社的项目应给予优先权,以扶持供销社的发展。三是在用工方面涉及的社保问题。供销社根在农村,发展在农村,用工大都是农村富余劳动力,
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加入供销社后,如参加城镇职工养老保险负担太重,建议采用农村养老保险标准,在政策的制定上都应该充分考虑供销社合作组织的性质和职能(公益性、服务性)。四是积极做好对外宣传,重塑供销形象。利用电视、广播、报纸、网络等媒体宣传供销经济发展态势,努力搞好对外舆论宣传工作。
从不同层面报道供销社在服务三农建设社会主义新农村中的工作动态和精神风貌。使政府和广大社会群体进一步了解供销社的性质、职能和作用,树立供销合作社对外形象。
四、发展趋势
中共中央 国务院《关于深化供销合作社综合改革的决定》中提到“当前,我国工业化信息化城镇化快速发展,农业现代化深入推进,农村经济社会发展进入新阶段。农业生产经营方式深刻变化,适度规模经营稳步发展,迫切要求发展覆盖全程、综合配套、便捷高效的农业社会化服务;农民生活需求加快升级,迫切要求提供多层次、多样化、便利实惠的生活服务。新形势下加强农业、服务农民,迫切需要打造中国特色为农服务的综合性组织。供销合作社扎根农村、贴近农民,组织体系比较完整,经营网络比较健全,服务功能比较完备,完全有条件成为党和政府抓得住、用得上的为农服务骨干力量,同时,我们要充分用好这只力量。”这也是党和政府对供销社的要求和期望。
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我们要将供销社打造成为一个为农服务的平台。首先要围绕“四个网络”建设,即农资、农副产品、日用消费品、再生资源回收四大网络。要加快形成连锁化、规模化、品牌化经营服务新格局。顺应商业模式和消费方式深刻变革的新趋势,加快发展供销合作社电子商务,形成网上交易、仓储物流、终端配送一体化经营,实现线上线下融合发展。统筹
整合城乡供销合作社资源,发展城市商贸中心和经营服务综合体,提升城市供销合作社沟通城乡、服务“三农”的辐射带动能力。发挥供销合作社优势,大力发展生态养生、休闲观光、乡村旅游等新兴服务业。积极参与美丽乡村建设,规范建设再生资源回收网点,促进资源循环和高效利用,改善城乡生态环境。
同时供销合作社是农村区域性商品流通的承担者,是农民经济合作的带动者。基层供销合作社经过重组和改造,承担农村区域性商品流通的任务,是基层供销合作社应具有的基本功能,基层供销社可通过农村日用消费品、农业生产资料供应和废旧物资、农副产品收购的商品双向流通来真正解决农民的生产和生活所需。坚持“合作制”的原则是供销合作社办社的基本原则,基层供销合作社充分利用其直接组织农村商品双向流通的优势,利用其直接与各类种、养、加、销大户相联系的关系,主动向生产、加工领域延伸和拓展,通过完善合作机制,拓宽合作范围,创新合作模式,提高合作水
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平,来积极引领和参与农民兴办各类专业生产合作社、购销合作社、服务合作社,使基层供销社成为农民经济合作的带动者。
基层社是供销合作社在县以下直接面向农民的综合性经营服务组织,是供销合作社服务“三农”的主要载体。要按照强化合作、农民参与、为农服务的要求,因地制宜推进
篇二:供销社调研报告
供销社调研报告
供销社调研报告
供销社关于积极推进“两社合一”工作的调研报告
近年来,特别是《中华人民共和国农民专业合作社法》颁布以来,我们**县供销合作社联合社,根据省、市社的安排部署,围绕开放办社,结合我县实际、在领办、创办、帮办农民专业合作社工作实践中坚持一手抓发展,一手抓规范,加强市场引导,加大扶持力度,完善服务措施,推动了农民专业合作社快速发展,农民专业合作社的数量不断增多,规模日益壮大,运行质量稳定提高,效益不断提升,同时为了深入贯彻党的十八届三中全会精神,落实省、市社关于进一步深化改革的总体要求和推进“两社合一”的安排部署,我们近期对所属基层供销社领办、创办、帮办的农民专业合作社进行了深入调研,对我县供销社系统推进“两社合一”的主要做法,发展中存在的问题,下一步发展方向和具
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体措施进行了总结,现报告如下:
一、基本情况:
截止**年初,我县供销系统所属基层社已领办、创办农民专业合作社105个,其中:蔬菜类48个,养殖类20个,瓜果类10 个,药材类10个,粮食类10个,其它 7个。目前,领办、创办农民专业合作社的基层社9个,农民专业合作社入社农户达4887户,注册资金9867万元,从发展态势上看,供销社领办、创办、帮办的农民专业合作社发展势头良好,达到了双赢的目的。
二、“两社合一”的主要做法
1、以**县主导产业—蔬菜为重点,大力发展蔬菜专业合作社。全系统共领办、创办蔬菜专业合作社105 个,涉及全县9 个乡镇,86个行政村,经营的蔬菜品种有:西红柿、黄瓜、莲菜、西葫芦、茄子、山药、圣女果等13种。如**县**供销社领办的**丰绿蔬菜专业合作社,成立于**年5月28日,共有101户农户参与,拥有日光温室130余座,主要生产、销售各类蔬菜、精品菜及礼品菜加工等。
2、合作的形式和途径:
(1)两社共同出资组建农民专业合作社。如**县丰绿蔬菜专业合作社是由**县**供销社和101户农户共同出资110万元组建的,利益共享、风险共担,真正与农民组成了利益共同体。
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(2)利用供销社现有场地,仓储等设施与农户共同创办农民专业合作社。充分利用供销社点多面广、资产多的优势,参股创办农民专业合作社。如**县爱云种植专业合作社,
创建于**年。以种植、销售玉米、小麦为主。由南社供销社利用新建的办公用房和仓储设施与六户农民共同创办的专业合作社,既解决了办公用房,又有了仓储设施,使玉米、小麦等主导品种的经营储存和销售得以顺利开展。
3、由粗放经营变精细营销,多年来,由于农户分散经营如蔬菜种植,大多是大路菜和散装菜的销售,从而使广大农民收益不高,为了增加蔬菜的营销价值,**供销社利用多年来精品蔬菜的营销策略,帮助**县丰绿蔬菜专业合作社从无公害蔬菜抓起,从精品蔬菜抓起,辅之以精美的外包装,大大提升了蔬菜的附加价值,增加了农民的收入,提高了专业合作社的效益,近几年来,**县丰绿蔬菜专业合作社与太原晋祠宾馆、太原美特好连锁店签订购销协议,以精品、精质无公害蔬菜为主,主要供应清水莲菜,优质长山药,碧玉西葫芦,小乳瓜,各种圣女果,春桃西红柿等20余个品种。
4、利用供销社信息来源广泛,信息反馈灵活的优势,帮助农民专业合作社开展技术培训,新品种推介活动。**县南社供销社分别与沈阳中元种业有限公司,山西申农种业有限公司、山西申农赛博种业有限公司签定了玉米优良新品种推广代理协议。去年5月份,县供销社召开了87名经纪人参
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加的玉米新品种推介会,同时又举办了两期种植技术培训会,对100多名种植大户进行了农业技术培训,并与厂家合作开展测土施肥30余次,有效地提高了玉米种植的技术含量。
三、“两社合一”的初步效应
1、有力推动农民专业合作的蓬勃发展。由于供销社积极参与和有力推进,促进全县农民专业合作社向更高的层次迈进,总体数量已初现规模,合作领域不断扩大,服务水平不断提高,合作效应日益凸显,农超对接不断完善,引领作用不断增强。
2、供销合作社和农民专业合作社以及广大农民朋友均获得较好收益。
**县丰绿蔬菜专业合作社与山西吉隆商贸股份有限公司,晋祠宾馆、美特好连锁超市、运城鑫源、福瑞特超市签订的配送协议,每年可配送5—7个月,配送品种10余个,**年全年销售收入达到778万余元,农民增收10万余元。
**县爱云种植专业合作社与全县100多个农民专业合作社及种植大户签订了种植玉米新品种的推广协议,种植面积30000余亩,促进农民增收1000余万元。同时,与农户签订糯玉米回收合同5000余亩。全部按合同回收、加工、储存。现已形成了引种、推广、种植、回收、加工、储藏、销售一条龙产业链,订单种植让广大农民获得了较大收益,为农民
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增收500余万元。
四、“两社合一”工作中存在的问题
1、发展不平衡。“两社合一”推进中松散型的合作社比较多,甚至有的基层供销社还没有起好步。
2、总体水平较低,仍处于发展的初级阶段。许多专业合作社规模较小,覆盖农户少,带动力弱,缺乏资金,市场经济意识和适应能力较弱,人才缺乏,懂技术、会经营、能
开拓市场的人才缺乏,在很大程度上制约了专业合作社的发展和壮大。
3、“两社合一”的紧密度不够,有的专业社只是形式上与供销社合作,就其实质上是比较松散的和杂乱无章的,需进一步推进和完善。
五、发展方向和具体措施
1、进一步广泛深入开展宣传工作,把农民专业合作社的好经验,好榜样让农民知道,让农民了解,进一步营造支持农民专业合作社发展的良好舆论环境和工作氛围。
2、应进一步加大力度对“两社合一”工作的组织和引导。
3、加大扶持力度,落实配套政策,尽快出台对供销社领办、创办、帮办农民专业合作社的优惠政策。
4、加强规范引导,提升服务水平,让农民专业合作社能够真正起到为三农服务的作用,增加农民收入,提高经济效益和社会效益。
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篇三:供销社监事会调研报告
***供销社
监事会工作情况调研报告
一、供销社建设监事会的意义
(一)加强监事会工作是供销合作社组织性质所决定。供销合作社社是农民的合作经济组织,其组织性质要求有代表农民利益的监督机构对办社方向进行监督;供销社是党和政府密切联系农民的桥梁和纽带,对党和国家有关方针、政策的执行情况.cSPengbo.CoM 蓬 勃范 文网:供销社调研报告),也必须进行监督;全系统资产的保值增值,更需要有经常性的监督。理事会和监事会都是按照合作制原则和《供销合作社章程》经社员代表大会选举产生的常设机构,各司其执行和监督职能,只有共同发挥作用,才能使供销社以健全的体制和机制,在市场竞争中得到生存和发展。一百多年来国内外合作社发展的历史和实践表明,理事会作为合作社的执行机构,监事会作为监督机构,两者互相依存,对合作社的经营管理和健康发展起到了不可替代的、积极有益的作用,是坚持合作社的性质和宗旨、促进合作社健康发展的制度保证。
(二)加强监事会工作是供销合作社改革发展的需要。随着社会主义市场经济和供销社改革发展的不断深入,社有企业改制、重组步伐加快,龙头企业对外投资和基本建设项目
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增多,为了确保社有资产保值增值,必然要求监事会在产权变更、资产评估、对外投资和项目招标等过程中发挥监督作用,以保证改革的顺利,重组的规范,对外投资降低风险和招标的公正透明。供销社企业
要按照现代企业制度运行,尽快做大做强,企业监事会也是重要的环节,要在供销社监事会的指导下充分发挥企业监事会作用,完善组织建设和制度建设,开展有效监督。我们要清醒地认识到,加强供销社监事会工作是党中央、国务院的要求,是市场经济对供销社的要求,同时是供销合作社自身改革发展的迫切要求。当前全区供销社的发展已进入新的历史阶段,要实现跨越式发展的奋斗目标,需要各级供销社监事会在党组(党委)统一领导下,围绕中心任务开展工作,监事会的地位和作用将日益凸显,它的重要性和不可替代性不容置疑。
(三)加强监事会工作是落实国家扶持政策的要求。随着新农村建设的不断深入和现代服务业日益崛起,国家对供销社扶持资金的不断增多。这些国家扶持资金是否按照规范管理使用,能否形成企业的核心竞争力,这都要求监事会将其纳入监督范围,以使国家扶持资金用好,达到预期的效果。加强国家扶持资金使用情况的监督,对于供销社系统反腐倡廉也有十分重要的意义。
二、政策背景
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中共中央、国务院《关于深化供销合作社改革的决定》(中发?1995?5号)指出:“加强监督和管理,是坚持供销合作社性质和宗旨、促进供销合作社健康发展的重要保证”,“供销合作社应建立监事会”。《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》(国发?2010?40号)指出,要“健全监事会机构设置”。**省社、**市社关于加快供销合作社改革发展的文件也对加强各级供销社监事会组织机构建设提出了明确要求。为此,我们依据上级的要
求,结合**市的实际情况,经上级批准,成立了**市供销社监事会。
三、基本情况
**市供销社监事会成立于****年**月**日。成立以来,在党委、理事会的支持帮助下,围绕中心,服务大局,按照“调查研究,反映情况,监督检查,提出建议”的工作方针,坚持“在参与中监督,在监督中服务”的工作思路,认真履行监督职责,与理事会形成合力,共同做好改革发展稳定的各项工作,有力推动了全市供销合作事业健康发展。
目前**市供销社监事会有主任**人、副主任**人,下设办公室。为搞好监事会工作,我们专门制定了相关监督工作制度。同时从理论与实践相结合的角度,指导帮助基层社监事会认真实施,推动了各项工作的开展。使监事会逐步成为一个具有民主监督、经济监督、政策监督、法律监督和经济监
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察职能的工作机构,较好地协调了与方方面面的工作关系,为充分发挥监事会监督检查作用,提供了可靠的组织保证。
四、积极探索
近几年,**市供销社监事会加强自身建设,发挥监督检查职能,投身合作经济的改革与振兴,为全市供销合作事业做出了积极的贡献,我们的主要做法是:
(一)积极参与供销社改革发展重大问题的研究和决策,在参与工作中实施监督。在市社党委的领导下,理事会、监事会坚持做到“职能分、工作合,职务分,方向合”的原则,保证了监
事会同志能够全面参与到各项实际业务工作中去,为监事会履行监督职能奠定了良好基础,真正形成了党组统一领导,理事会与监事会通力合作的工作格局。一是出席党委会、列席理事会会议以及有关办公会议,监督理事会对有关法律、法规和方针政策的执行。比如在涉及供销社长远发展的重要文件或规划起草和讨论中,在社有企业改革改制方案以及管理制度制定中,在重大建设项目规划中和理事会对外投资活动前,监事会都通过认真调研,提出看法和建设性意见,将监督贯穿于理事会的日常决策之中。二是通过参与供销社重大工作发挥监督职能作用。比如在供销社综合改革试点、万村千乡市场工程、“社村共建”、社会化服务等重大工作方面,监事会都积极参与,及时向理事会建言献策,甚至牵头
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组织操作,既促进了工作又实施了监督。
(二)深入开展调查研究,积极建言献策。调查研究,是监事会工作的基础,也是监事会工作的重要手段。监事会成立以来,围绕开展农业规模化服务、农村现代化经营服务等供销社改革、发展、稳定的中心工作,深入各基层供销社及社属企业以及外县市区考察调研。根据调研成果,及时向区社党委、理事会提供意见和建议,一些建议被采纳后在实际工作中都发挥了重要作用。
五、正确处理服务与经营的关系
为农服务是新时期供销社的宗旨所在,供销社只有充分发挥经营服务优势,满足农民最迫切的需求,才能真正发挥供销社的职能作用。但是,只有服务而没有经济效益的供销社是不能长久存在的。因此我们要在为农民提供优质服务的同时,取得良好的
经济效益,实现经济效益与社会效益双赢。
六、实践中存在问题
一是部分基层供销社与社有企业监事会组织机构尚未建立,系统监事会工作还十分薄弱;
二是社情民意监督工作机制需要规范;
三是监督检查的途径和方法比较单一,对供销社改革发展的新情况新问题把握不够,在充分发挥监事会的职能作用等方面还有待于进一步改进。
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七、改革发展的建议
一是继续加强监事会组织机构建设,特别是基层供销社与社有企业都要成立监事会,形成从上到下的系统监事会机构; 二是不断提高干部素养,努力做好监事会工作。首先,从事监事会工作的干部,要认识到这是供销合作社工作的一个组成部分,要爱岗敬业,树立全心全意为“三农”服务的奉献精神,树立艰苦奋斗、自力更生的奋发精神,树立不断进取、永不言止的拼搏精神。这是做好监事会工作的前提和基础。其次,要善于学习,要熟悉有关法规、政策,熟悉供销社经营管理业务,这是做好监事会工作必备的本领。第三,要以人为本,多与各企业联系,加强对系统监事会工作的指导和服务,成为熟悉监事会工作的内行; 三是大胆探索监督工作手段。紧紧围绕供销社重点工作,继续坚持“调查研究、反映情况、监督检查、提出建议”的工作方针,大胆探索监督工作手段,规范监督工作程序,深入了解社情
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供销社调研报告
供销?社调研报?告?
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供销社?调研?报告?供销?社关?于积?极推?进“?两社?合一?”工?作的?调研??报告近年?来,?特别?是《?中华?人民?共和?国农??民专业合?作社?法》?颁布?以来?,?我们?**?县供销?合作?社联?合社?,根?据省?、市?社的?安排?部署?,围?绕开?放办??社,结合?我县?实际?、在??领办、创?办、?帮办?农民?专业?合作?社工?作实??践中?坚持一手?抓发?展,?一手?抓规?范,?加强?市场??引导,加?大扶?持力?度,?完善??服务措施?,推?动了?农民?专业?合作?社快?速发?展,?农民?专业?合作??社的数量??不断增多?,规?模日?益壮?大,?运行?质量?稳定?提高?,效?益不?断提?升,?同时??为了深入??贯彻党的?十八?届三?中全?会精?神,?落实?省、?市社?关于?进一?步深??化改革的?总体?要求?和推?进“??两社合一?”的?安排?部署?,我?们近?期对?所属??基层供销?社领?办、?创办?、帮?办的?农民?专业?合作??社进行了?深入?调研?,对??我县供销?社系?统推?进“?两社?合一?”的?主要?做法?,发?展中?存在?的问??题,?下一步发?展方?向和?具体?措施?进行?了总?结,?现报?告如?下:? ?
一、基?本情?况:? ?
截?止**?年初,?我县?供销?系统?所属?基层?社已?领办??、创办农?民专??业合?作社10?5?个,其?中:? ?
蔬菜类?48?个,?养殖?类?20?个,瓜?果类?10? ?个,药?材类?10?个,?粮食?类?10?个,其?它? 7?个。目?前,??领办、创?办农?民专?业合?作社?的基?层社?9?个?,农民专?业合?作社?入社?农户?达?488?7?户,注?册资?金?986?7?万元,?从发?展态??势上看,?供销?社领?办、?创办?、帮?办的?农民??专业合作?社发?展势?头良?好,??达到了双?赢的?目的?。?
二、?“两?社合?一”?的主?要做?法?
1?、以?**?县主导?产业?—蔬?菜为?重点??,大力发?展蔬?菜专?业合?作社?。全??系统共领?办、?创办?蔬菜?专业??合作社?105? ?个,涉?及全?县?9 ?个乡镇?,?86?个?行政村,?经营?的蔬?菜品?种有?:?
西红?柿、?黄瓜?、莲?菜、?西葫?芦、?茄子?、山?药、?圣女?果等?13??种。如?**?县**?供销?社领?办的?**?丰绿?蔬菜?专业?合作?社,?成立?于?**?年5?月28?日,?共?有?101?户农户?参与?,拥?有日?光温?室?130?余座?,主?要生?产、?销售?各类?蔬菜?、精?品菜?及礼?品菜?加工?等。??
2、合?作的?形式?和途?径:? ?
(1?)两社?共同??出资组建?农民?专业??合作社。?如?**?县丰绿?蔬菜?专业?合?作社是?由?**?县**?供销?社和?10?1?户?农户共同?出资?11?0?万元组?建的?,利?益共??享、风险??共担,真?正与?农民?组成?了利?益共?同体?。?
(?2)利?用供?销社?现有?场地?,仓?储等?设施?与农?户共?同创?办农??民专业?合作社?。充?分利?用供?销社?点多?面广?、资?产多??的优势,?参股?创办?农民?专?业合作?社。?如?**?县?爱云种植?专业?合作?社,?创建?于?**?年。以?种植?、销?售?玉米、?小麦?为主?。由?南社?供销?社利?用新?建的?办公?用房?和仓?储设?施与?六?户农民?共同?创办?的专?业合?作社?,既?解决?了办?公用?房,?又有?了仓?储设??施,使玉?米、??小麦等主?导品?种的?经营?储存?和销?售得?以顺?利开?展。? ?
3、由?粗放?经营?变精?细营?销,?多年?来,?由于?农户?分散?经营?如蔬??菜种?植,大多?是大?路菜?和散?装菜?的销?售,??从而使广?大农?民收?益不?高,?为了??增加蔬菜?的营?销价?值,?**?供销?社利?用多?年来?精品?蔬菜?的营?销策?略,?帮?助**?县丰?绿蔬?菜专?业合?作社?从无?公害?蔬菜?抓起?,从??精品蔬菜?抓起?,辅??之以精美?的外?包装?,大?大提?升了?蔬菜?的附?加价?值,?增加?了农?民的?收入?,提?高了?专业?合作??社的效益?,近?几年?来,?**?县丰?绿蔬?菜专?业合?作社?与?太原晋?祠宾?馆、?太原?美特?好连?锁店?签订?购销?协议?,以?精品?、精?质无?公?
害蔬菜?为主?,主?要供?应清?水莲?菜,?优质?长山?药,??碧玉西葫?芦,?小乳??瓜,各种?圣女?果,?春桃?西红?柿等??20余个?品种?。?
4?、利用?供销?社信?息来?源广??泛,信息?反馈?灵活?的优?势,?帮助?农民?专?业合作?社开?展技?术培?训,?新品?种推?介活?动。?**?县南?社供?销社?分别?与沈??阳中元种?业有?限公?司,?山西?申农?种业?有限?公司?、山?西申?农赛?博种?业有??限公司签?定了?玉米?优良?新品?种推?广代?理协?议。?去年?5?月份,?县供?销社??召开了?87?名经纪?人参?加的?玉米?新品?种推?介会?,同?时又?举办?了两?期种?植技??术培训会?,对?10?0?多名种?植大?户进?行了?农业?技术?培训?,并?与厂?家合??作开?展测土施?肥?30?余次,?有效?地提?高了?玉米??种植的技??术含量。? ?
三、“?两社?合一?”的?初步?效应? ?
1、有?力推?动农?民专?业合?作的?蓬勃??发展。由??于供销社?积极?参与?和有??力推进,?促进?全县?农民?专业??合作社向?更高?的层?次迈?进,?总体?数量?已初??现规模,??合作领域?不断?扩大?,服?务水?平不?断提?高,?合作?效应??日益凸显?,农?超对?接不?断完?善,?引领?作用?不断?增强??。
2?、供销?合作?社和?农民?专业??合作社以?及广??大农民朋?友均?获得?较好?收?益。?**?县丰绿?蔬菜?专业?合作?社与?山西?吉隆?商贸?股份? ?有限?公司?,晋?祠?宾馆、?美特?好连?锁超?市、?运城?鑫源?、福?瑞特??超市签订?的配?送协?议,?每?年可配?送?5—?7个月?,配?送品?种?10?余个,?**?年全?年销?售收?入达?到?778?万?余元,?农民?增收?10?万余?元。?**?县爱?云种?植专?业合?作社?与全?县?100?多个?农?民专业?合作?社及?种植?大户?签订?了种?植玉?米新?品种?的推?广协?议,?种植?面?积30?00?0?余亩,?促进?农民?增收?10?00?余万?元。?同时?,与?农户?签订?糯玉?米回??收合同?500?0?余亩。?全部?按合?同回?收、?加工?、储?存。?现已?形成?了引?种、??推广、种?植、?回收?、加?工、?储藏?、销?售一?条龙?产业?链,?订单?种植?让广??
大农民获?得了?较大?收益?,为?农民?增收?50?0?余万元?。四?、“?两社?合一??”工?作中存在?的问?题?
1?、发展?不平?衡。?“两?社合?一”?推进?中松?散型?的合?作社?比较?多,?甚?至有的?基层?供销?社还?没有?起好?步。? ?
2、总??体水平较?低,?仍处?于发?展的?初级?阶段?。许?多专?业合?作社?规模??较小,覆?盖农?户少?,带?动力?弱,?缺乏?资金?,市?场经?济意?识和?适应?能力??较弱,人?才缺??乏,懂技?术、?会经?营、?能开?拓市?场的?人才?缺乏?,在?很大??程度上制?约了?专业?合作?社的?发展?和壮?大。? ?
3、“?两社?合一?”的?紧密?度不?够,?有的?专业?社只?是形?式上?与供?销社??合作,就?其实?质上?是比?较松?散的?和杂?乱无?章的??,需进一?步推?进和?完善?。?
五、?发展?方向?和具?体措?施?
1?、进一??步广泛深?入开?展宣?传工?作,?把农?民专?业合?作社?的好?经验?,?好榜样?让农??民知道,?让农?民了?解,?进一?步营?造支?持农?民专?业合?作社?发?展的良?好舆??论环境和?工作?氛围?。?
2?、应进?一步?加大?力度?对“?两社?合一?”工?作的?组织?和引?导。? ?
3、加?大扶?持力?度,?落实?配套?政策?,尽?快出?台对?供销?社领?办、?创办?、帮?办农?民专?业合?作社?的优?惠政?策。? ?
4、加?强规?范引?导,?提升?服务?水平??,让农民?专业?合作?社能?够真?正起??到为三农?服务?的作??用,增加?农民?收入?,提?高经?济效?益和?社会?效益?。?
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供销社调研报告
? ? ? ?供销社调研?报告
供销?社调研报告?供销社关于?积极推进“?两社合一”?工作的调研?报告近年来?,特别是《?中华人民共?和国农民专?业合作社法?》颁布以来?,我们**?县供销合作?社联合社,?根据省、市?社的安排部?署,围绕开?放办社,结?合我县实际?、在领办、?创办、帮办?农民专业合?作社工作实?践中坚持一?手抓发展,?一手抓规范?,加强市场?引导,加大?扶持力度,?完善服务措?施,推动了?农民专业合?作社快速发?展,农民专?业合作社的?数量不断增?多,规模日?益壮大,运?行质量稳定?提高,效益?不断提升,?同时为了深?入贯彻党的?十八届三中?全会精神,?落实省、市?社关于进一?步深化改革?的总体要求?和推进“两?社合一”的?安排部署,?我们近期对?所属基层供?销社领办、?创办、帮办?的农民专业?合作社进行?了深入调研?,对我县供?销社系统推?进“两社合?一”的主要?做法,发展?中存在的问?题,下一步?发展方向和?具体措施进?行了总结,?现报告如下?:
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一、?基本情况:?
截?止**年初?,我县供销?系统所属基?层社已领办?、创办农民?专业合作社?105个,?其中:
? 蔬菜类?48个,养?殖类20个?,瓜果类1?0 个,药?材类10个?,粮食类1?0个,其它? 7个。目?前,领办、?创办农民专?业合作社的?基层社9个?,农民专业?合作社入社?农户达48?87户,注?册资金98?67万元,?从发展态势?上看,供销?社领办、创?办、帮办的?农民专业合?作社发展势?头良好,达?到了双赢的?目的。
? 二、“两?社合一”的?主要做法
? 1、以?**县主导?产业—蔬菜?为重点,大?力发展蔬菜?专业合作社?。全系统共?领办、创办?蔬菜专业合?作社105? 个,涉及?全县9 个?乡镇,86?个行政村,?经营的蔬菜?品种有: ? 西红?柿、黄瓜、?莲菜、西葫?芦、茄子、?山药、圣女?果等13种?。如**县?**供销社?领办的**?丰绿蔬菜专?业合作社,?成立于**?年5月28?日,共有1?01户农户?参与,拥有?日光温室1?30余座,?主要生产、?销售各类蔬?菜、精品菜?及礼品菜加?工等。
? 2、合作?的形式和途?径:
?
(?1)两社共?同出资组建?农民专业合?作社。如*?*县丰绿蔬?菜专业合作?社是由**?县**供销?社和101?户农户共同?出资110?万元组建的?,利益共享?、风险共担?,真正与农?民组成了利?益共同体。?
(2?)利用供销?社现有场地?,仓储等设?施与农户共?同创办农民?专业合作社?。充分利用?供销社点多?面广、资产?多的优势,?参股创办农?民专业合作?社。如**?县爱云种植?专业合作社?,创建于*?*年。以种?植、销售玉?米、小麦为?主。由南社?供销社利用?新建的办公用房和仓储??设施与六户?农民共同创?办的专业合?作社,既解?决了办公用?房,又有了?仓储设施,?使玉米、小?麦等主导品?种的经营储?存和销售得?以顺利开展?。
3?、由粗放经?营变精细营?销,多年来?,由于农户?分散经营如?蔬菜种植,?大多是大路?菜和散装菜?的销售,从?而使广大农?民收益不高?,为了增加?蔬菜的营销?价值,**?供销社利用?多年来精品?蔬菜的营销?策略,帮助?**县丰绿?蔬菜专业合?作社从无公?害蔬菜抓起?,从精品蔬?菜抓起,辅?之以精美的?外包装,大?大提升了蔬?菜的附加价?值,增加了?农民的收入?,提高了专?业合作社的?效益,近几?年来,**?县丰绿蔬菜?专业合作社?与太原晋祠?宾馆、太原?美特好连锁?店签订购销?协议,以精?品、精质无?公害蔬菜为?主,主
要供应清水莲菜??,优质长山?药,碧玉西?葫芦,小乳?瓜,各种圣?女果,春桃?西红柿等2?0余个品种?。
4?、利用供销?社信息来源?广泛,信息?反馈灵活的?优势,帮助?农民专业合?作社开展技?术培训,新?品种推介活?动。**县?南社供销社?分别与沈阳?中元种业有?限公司,山?西申农种业?有限公司、?山西申农赛?博种业有限?公司签定了?玉米优良新?品种推广代?理协议。去?年5月份,?县供销社召?开了87名?经纪人参加?的玉米新品?种推介会,?同时又举办?了两期种植?技术培训会?,对100?多名种植大?户进行了农?业技术培训?,并与厂家?合作开展测?土施肥30?余次,有效?地提高了玉?米种植的技?术含量。
? 三、“?两社合一”?的初步效应?
1、?有力推动农?民专业合作?的蓬勃发展?。由于供销?社积极参与?和有力推进?,促进全县?农民专业合?作社向更高?的层次迈进?,总体数量?已初现规模?,合作领域?不断扩大,?服务水平不?断提高,合?作效应日益?凸显,农超?对接不断完?善,引领作?用不断增强?。
2?、供销合作?社和农民专?业合作社以?及广大农民?朋友均获得?较好收益。?**县丰绿?蔬菜专业合?作社与山西?吉隆商贸股?份 有限?公司,晋祠?宾馆、美特?好连锁超市?、运城鑫源?、福瑞特超?市签订的配?送协议,每?年可配送5?—7个月,?配送品种1?0余个,*?*年全年销?售收入达到?778万余?元,农民增?收10万余?元。**县?爱云种植专?业合作社与?全县100?多个农民专?业合作社及?种植大户签?订了种植玉?米新品种的?推广协议,?种植面积3?0000余?亩,促进农?民增收10?00余万元?。同时,与?农户签订糯?玉米回收合?同5000?余亩。全部?按合同回收?、加工、储?存。现已形?成了引种、?推广、种植?、回收、加?工、储藏、?销售一条龙?产业链,订?单种植让广?大农民获得?了较大收益?,为农民增?收500余?万元。四、?“两社合一?”工作中存?在的问题
? 1、发?展不平衡。?“两社合一?”推进中松?散型的合作?社比较多,?甚至有的基?层供销社还?没有起好步?。
2?、总体水平?较低,仍处?于发展的初?级阶段。许?多专业合作?社规模较小?,覆盖农户?少,带动力?弱,缺乏资?金,市场经?济意识和适?应能力较弱?,人才缺乏?,懂技术、?会经营、能?开拓市场的?人才缺乏,?在很大程度?上制约了专?业合作社的?发展和壮大?。
3?、“两社合?一”的紧密?度不够,有?的专业社只?是形式上与?供销社合作?,就其实质?上是比较松?散的和杂乱?无章的,需?进一步推进?和完善。
? 五、发?展方向和具?体措施
? 1、进一?步广泛深入?开展宣传工?作,把农民?专业合作社?的好经验,?好榜样让农?民知道,让?农民了解,?进一步营造?支持农民专?业合作社发?展的良好舆?论环境和工?作氛围。
? 2、应?进一步加大?力度对“两?社合一”工?作的组织和?引导。
? 3、加大?扶持力度,?落实配套政?策,尽快出?台对供销社?领办、创办?、帮办农民?专业合作社?的优惠政策?。
4?、加强规范?引导,提升?服务水平,?让农民专业?合作社能够?真正起到为?三农服务的?作用,增加?农民收入,?提高经济效?益和社会效?益。
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供销社调研报告
供销社调研报告
关于我市供销社系系统改革发展状况的调研报告研
为了进一步弄清我市供销社系统改革清发展的现状,更好发
地研究、解决其所面临的困究难和问题,规划出下一难步改革和步发展的方向,最近一段时间,我和市最供销社的主要领导同志供进进行了实地调研,并召开座谈会听取了有关方开面面的汇报。现就这次调研研情况,作一分析,并提提出今后的发展思路及建议。建
一、我市供销社系统的基本状况社
我市供销社系统,现有个市县区社,个基层社,个县专业社,专市社所属企业个,县区社及基层社所个属企业个,全系统共有属在在册职工人,离退休职工人。截止年底,全市工供销社系统资供
产总额万元元,负债总额万元,资产产负债率为,全系统累计计亏损总额万元,划断历历史经济包袱后,年供销销社系统实现盈利万元,其中市社所属企业盈,利万元,县区社盈利万利元,在盈元利的基层社中,各类专业社占到,专,业社的盈利面为。由于业受受到行业性竞争的影响,,全系统全年商品销售总额为万元,总
同比下降了了。
全市供销社系统的的现状可概括为,经营状状况趋势好,但总体还未走出困境,虽有创新未,但生存与发展仍面临,新的挑新战。
二、我市供供销社系统当前存在的主要问题主
,一,行业性性亏损依然存在,经营状状况没有从根本上得
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到改变。计划经济时期,改供供销社根据行政职能的需要,按照需行政区划设立基层社和经营服务网立点点。随着改革开放的深入入和市场经济的发展,大大部分基层社在农村市场竞争中由于网场
点分散、规模较小,缺乏竞争、力,经营连年亏损、包力袱逐年袱增加。年全系统汇总亏损万元,比上年汇末末减亏万元,其中市社亏损万元,同比减亏万亏元元,县区社盈利万元,同同比减亏万元,虽然减亏亏的幅度比较大,但行业业性亏损的现状并没有改改变,潜在的亏损依然存在。存
,二,体制、机机制的制约因素依然存在。改革改了二十在
几年,但体制不顺、机制不,活的问题一直没有得到活彻底解决,彻“自我管理,自我服务、自主经营,”的指导思想并没有得”到到很好的体现。各级供销社及社属企业在产权销制制度、管理制度、管理办法、管理措施等方面办比较落后,在经营结构比上过于单上调、陈旧,在服服三农上缺乏有效的手段。这是我市供销社系段统统难以上规模、上档次的的主要原因。
,三,人员负担过重,减员增人效并不明显。由于职工效分分流渠道单一,职工人数多,包袱大,特别是数离退休人员比例离
大,负担过重,一些县区社及担基层社将其主要的经济基收入都收用于人员开支。年,全系统仅解决职工年吃饭问题就支出万元吃
,其中市本级万元,个县其区区社按每个万元计算,共共有万元,。
,四,资金紧张,仍是困扰供资销社进一步发展的首要销问问题。这主要体现在以下几方面,下
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一是资产负负债率高,还贷压力大,全系统每年的还贷总,额额为万元,占其年利润的的。
二是由于供销社系系统亏损严重,不能按时时还贷,加剧了信贷资产的风险,降低了自身产的信誉,导致多数银行的拒绝再拒提供贷款,造成了了供销社系统收购资金筹筹措困难的严重局面。
三是股金问题的困扰没有完全解除。按照中没央的要求,央为了确保社会稳定,清退农民股金会的工作必须按期完成。的但但我市一些基层社由于已资不抵债,清退农民已股金已成困难。股
即使经营状况较好的一些县区营社社及基层社,由于清退股金的股影响,不仅降低了还贷能力,还大大减了少了流动资金的使用少
量,影响到供销社的正常,运运转。截止目前,全系统统仍有万元的社员股金没有清退完毕。没
,五,政策不到位,在一定,程度上迟滞了供销社的程发展。发一是历史包袱沉重重,国家政策性未弥补亏亏损达亿元,给供销社系系统减亏增盈造成了额外外的负担,二是供销社企企业改制后,县区社无企业管理费收入,日常企经费难以保证,为了解经决决这个问题,市政府下发发了,,号文件,要求各区县对所属各供销联社实实行定额经费补贴,但时至目前,除灞桥、雁时塔塔两个区社外,其余县区社并没有得到政府的区补补贴。
三、我市近几年在供销社改革方面的年探索探
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虽然我市供销社系系统面临的问题很多,但是近年来,仍但
然在以下几个方面作了一些有下益益的探索,
,一,社属企业的战略性调整迈属出出可喜的一步。市社在深深入研究讨论的基础上,,按照培育支柱骨干企业和农业产业业龙头企业的的思路,下发了《西安市供销社社属企业改制市工工作的意见》,明确提出企业改制要在“整体出推推进、分步实施、一企一策”原则下,按照现一代代企业制度的要求,通过控股、参股、过
股份合作等的形式,初步完善作法人治理结构,构筑社法有资产有管理的新体制,建建立社有资产有进有退的新机制,实现“社有的资资产产权实现多元化置换换,职工实现脱离供销社身份的置换社和股权向企企业经营者群体集中”的改制目标。目前,市的供销社供所属的家企业进入入改制前期的准备工作,预计年底前可完成,
改制工作,在县区社及基制层层社所属的家企业中,已已有家企业进入改制阶段,占其企业总数的。段其中,到年底,在雁塔其区区社所属的家企业中,已有家完成改制,占应已改制企业的,改改
制后,区供销社系统当年实现区利利润万元,上缴税收万元元,增幅均达到以上,职职工工资水平也有不同程度的提高。程
,二,大力发展各类专业合作大社和农民经纪人协会,社积积极推动了农业产业化进程。一是全市供销社进系统依据资源、系
地缘优势,立足“三农”,把势参与和推动农业产业化参经经营与加快自身的改革与发展结合起来,加强与与其它经济成份、民间与经经纪人的合作与联合,以产权多元化对供销社以的组织体系、经的
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营机制等进行了改革和改造,等取取得了一定的进展。近年来,年我市各县区社在原原基层社的基础上,按照股份合作制原则已照
组建各类专业合作社个,建参参加专业社的农户达到户,入股资户金达万元。其中周至县的司竹猕猴其桃桃专业合作社吸收多户农农民入股,年购销猕猴桃多万斤,蓝田县的玉桃编产品专业合作编
社解决了周围个乡镇的玉米皮了编编织品的销售问题,全年为社年员推销产品多万元元,户县成立的全省首家由供销社领办的农家
民经纪人协会,已吸收会经员员人,帮助当地农民解决决了买难卖难问题。二是为农业产业化提供系是列列化、全方位的配套服务。务到去年底,全市兴办村级综合服务站个,办农资科技服务站个,农
建立科技示范点个,建立立扶扶持农产品研发机构个,与个村的,户农户建立了了联系,较好地发挥了为“三农”服务的作用为,,有力地推动了农业产业化经营。业
,三,在经营业态和经营内容上经有所创新。近年来,连有锁锁经营、配送业务等新型业态的相继出现,给型供销社系统注供入了新的活活力。市果品副食公司从从自身经营条件出发,主主动占领零售商业的末端市场,成立了“西安端西果连锁商贸有限公西
司”,建立了个连锁店,”不不仅较好地满足了居民生活的需要,生并且促进了了企业经营效益的提高。公司去年实现商品销。售售多万元,同比增长,实现了划断盈利万元的实目标。由于公司发目
展的需要,企业不仅使多名需下岗职工重新上岗,又下从社会上从聘用了名下岗职工。职
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四、关于我市供销社系统今后改革与供发展的建议发
改革开放以以来,我国合作社事业进入了一个新的发展时进期期,合作社的实力和规模日益扩大,为完善和模稳定以家庭承稳
包经营为基基础的农村双层经济体制,推动农业产业化经制营营和助农增收,扩大社会会就业做出了重要贡献。当前,供销社是。
在市场经济条件下,处于弱场势势地位的广大农民通过经济上的经联合进行自我保护、自我发展的有效保组织形式,是上联市场组、、下联农户、服务“三农农”、确保农民增收的重重要环节,是维护广大农民群众利益的有效工农具,是促进农业产业化具进进程的一支重要力量。因因此,加快供销社系统的改革、加速形成行业的协协会、农产品流通企业、农产品加工企业、专、业合作社,形成业
农户紧密联合、互促互动的农密产品产业化经营的农产产品流通品体系,仍是今后我我市面临的一大任务。
我市供销社在改革改制方面虽然取得了一定制的成绩,但的还面临着不少困难和问题。因此,少我认为,只有认真贯彻我落落实中央,,、国务院,,两个号文件精神,,紧紧紧围绕把供销社真正办办成农民合作经济组织的根本目标,实行开放的办社,不办断探索具有中国特色的供销合作经济国的新框架、新模式,才的能能促进供销社的大发展。。
这次对我市供销社的调查,给我的印象很的深深,触动较大。我认为,实施“四次改造”,,推进体制创新是摆在我推市市各级供销
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社面前的课题。现就供销社系统的题体体制改革和今后发展提出出以下几点建议与思路,,
,一,供销社的改革革与发展要依靠当地党委、政府的领委
导和支持
紧紧依靠当地党委、政府的领导和支持,是深府化供销社化产权制度改革不可缺少的重要条件。不供销社改革是一项复杂供而而艰巨的系统工程,它涉及方方面面的问题,涉没有党委和政没
府的直接领领导,没有有关部门的积积极支持,仅靠供销社自自身孤军奋战,是难以完完成的。因此,建议各地地供销社要积极主动地向当地党委、政府汇报向,努力争取将供销社的,改革与发改展工作纳入到当地经济改革的总体规当划中,为供销社的改革划创创造良好的外部条件。
,二,供销社的各级领导要重视调查研究,对导具体情况具要分类指导、规范操作规
为了避免改制过程中图形式、走过制场场和社有资产流失等问题题,建议市社领导班子成成员分工联系县社及市社社直属企业,经常深入基层和企业现场办公,基就地解决问题,实行解就剖剖麻雀、分类指导。特别对于市直企业的改革别,要给全系统,
的社企改革革做出样子,探索出路子,形成了上下联动、子全全面推进的大好局面。对对于县社的指导,我建议议对体现为农服务性质、带有政策性的农资、、棉花、烟花爆竹、废旧棉物资等经物营企业一般应由供销社控股经营,对由发展前景好的企业供销发社
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社要积极参股,对于竞争性强的商品经营企业争,社有资产可,以彻底退出出,由职工出资置换社有资产,参与市场竞争有。全。市各级供销社的具体情况都不尽相同,因体此此各级供销社要立足于创造小气候,立足于依创靠自身的能力和力量来靠研究、解研决具体问题,坚决克服等靠和依赖思坚想。想
三,积极推行以资资产和人员身份置换为核心的产权制度核
改革,推进基层社体制和机制推的的创新。
改革产权制度,是供销社解决诸如度体制不顺,机制不活,体效效益低下,包袱沉重等突突出问题的根本之策,它不仅是社、它企、职工三者利益关系的一次重三大大调整,也是把供销社彻彻底融入市场经济的一项战略性举措。我们推项进进产权制度改革的根本目的就是为了适应市场目,焕发活力,提高效益,,增强发,展后劲,从体制制和机制上彻底消除亏损根源,实现扭亏增盈损。。对我市而言,供销社系系统的产权制度改革应从以下几个方面从
入手,
?要以“减人、减债、减负”为重点,进一步减加大基层社加的重组力度。要结合当地小城镇建。设设、乡镇撤并调整规划,,选择交通方便、购买力强的中心集镇,要合力理布局基层社,理
组建中心社。对边、小、微、心亏以及早已失去为农服亏务功能务的基层社,要尽快快通过破产、解散、重组组、兼并、资产置换等多种形式进行调整。对多于于基层社的债务问题,可可以采取以资抵债、抵贷贷返租、商品偿债、破产产减债、资产变现等多种种
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形式予以解决。
?要以产权制度改革为动要力,真正建立不再亏损力的的新机制。目前,我市供销社系统已有不少企供业业通过改制扭亏,但我认为,扭亏不等于脱困认,,改制只是手段,发展才才是目的。。因此,建议各级供销社在改制中议要严格按照《公司法》要和和有关政策规定,依法改制,规范操作,切实改抓抓好清产核资、资产处置、改革方案的论证、置法人治理结构、依法注法册登记和册企业职工安置等环节的工作。要注重等通过控股、参股等资产通运运作的方式,推进一县一社向集团化、企业化一发发展,不断壮大自身的经经济实力,确保供销社在县域经济中应有的地在位位和作用。同时,也建议市社和县区社要对改议革革企业逐个进行督导检查,发现问题及时纠正查。当然,改制也应有所。侧重,应侧该首先从那些还有净资产、有发展潜还力的社企改起,对于那力些些早已资不抵债又发展无无望的企业,应坚决让其其退出,以免造成新的经经济包袱。
?要继续稳稳妥地推进人员的身份置换,确保改制工作顺置利利进行。人员身份置换是实现彻底改制的难点是,也是产权制,
度改革绕不不过去的问题。如果不能能实现员工市场化,我们们的社属企业就将继续背着沉重的人员负担,背很很难设想这样的改制会取得最终成功。当然人取员身份置换要确保重点员,多策并,举。首要的问题题是要妥善安置好离退,养,、伤残人员和遗,属,属能交社保部门管理的可以交社保部门管理的,,不能交社保部门
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管理的要从企业净资产中按的标准划出一块,组织专标门机构和门人员进行管理,还可以在自愿的前提,下下,签订相关协议,一次次性支付费用,一次性彻底脱钩。对于在岗职彻工工,也要先置换身份,然后再根据个人意愿,然或或自谋职业、或参与新企企业重组。无论是自谋职职业,还是参与新企业的重组,都要解除的
原有劳动关系,按照员工市劳场场化的要求,建立新的劳动关系。劳但从客观上讲,我市供销社所属多讲数数企业的改制成本有限,,甚至严重不足。因此,我的意见是,必须坚,持多策并举的方持
针,凡适合以资产置换的则以适资产置换,适合以经营资设施租设金收入置换的则以以经营设施租金收入置换,对于与供销社彻换
底脱钩的职工则可以用现脱金置换。金
浙江、重庆等等一些地区的经验充分说明,产权制度早改说
早主动,晚改就被动,不主改就会被市场无情地淘改汰汰。为此,我建议各级供销社,要尽快把产权供制制度改革摆上重要议事日日程,并建立主要负责人责任制。对已经完成人改制的单位,要改
对照先进经验,坚持规范,完进善善不足,力求做到彻底改制,改对刚起步的单位,要抓紧制定改制方案,,认真组织实施,对,
尚未进行改制的单位,要未广广泛宣传发动,做好深入入细致的思想政治工作,使广大干部职工支持,改革,投身改革,在改改革革中寻求更加广阔的生存与发展空间。存
,四,采取有效措施,解决,当当前普遍存在的贷款难问题问
供销社的发展需要要贷款,需要银行支持,没有必要的流,
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动资金,供销社发展就会受到,极极大的限制。因此,建议由市议政府出面,尽快召开由财政、金融等部召门门参加的协调会,具体讨论解决供销社系统的讨贷款难问题。当然,市贷供供销社也要尽快将有关财务的详实情况上报市财政政府,供市政府决策。
,五,要创新经营方式,,重组经营结构
从全市供销社系统的总体业市务经营形式来看,经营务业态业单一,市场适应能力力差。因此,我市各级供供销社要积极调整经营业态,重组经营结构。业各各级供销社应在分析“苏苏果”和“西果”成功经验的基础上,积极引经进连锁、配送等新的经进营业态营和组织形式,重构为农服务网络,发展构村村级综合服务站,开拓农村服务业,拓展为农农服务功能,满足农民产服前前、产中、产后和生活中的各种需要。起步较中早早的江苏省东台市供销社社已经办了多个农村综合服务社,其生活、生合产资料分别由苏产
果和农资公司统一配送,内部资管理则实行四统一,即管统一标统识、统一服务承诺、统一配送商品和统诺一一商品价格,形成了全新的连锁销售模式和服新务体系。由于农民群众务的的日常需求基本上都能在综合服务社得到满足在,,因而深受当地农民群众众的欢迎和乡村领导的好评。我想,“西果”好和和“苏果”的经验应该给给我们各级供销社带来一一些启示,各级供销社也应在这方面也多做一些有有益的探索。
,六,以兴办专业合作社为核以心,积极参与和推动农心业业产业化经营
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专业合作社作为推动农业产业作化化经营的有效载体,在提提高农民的组织化程度和和专业化生产水平、降低低农业生产成本、为“三三农”提供系列化服务等方面有着广阔的用武等之地。之对我市来说,就是要在充分利用现有的是经营设施、网络、信经
息、市场、人才等优势的、基础上,立足“一社一基品”,积极创建品各类专业合作社和农民经纪人业协协会等组织,并使其以高效的高管理、灵活的机制、完善的服务来推动制农农业产业化经营。为充分体现“民有、民管、分民民享”的办社方针,这些专业社可以些由供销社控控股、基层社职工和农民民入股、参股等形式来共共同创办,可以采取“公司专业合作社农户”公等灵活的方式来运作,等也也可进行跨地区的多种形形式的联合与合作,逐步形成上下贯步通、纵横交织的合作经济组织体交系系,以期调动各方面的积积极性。此外,还要充分利用现有的土地经营分设施,把兴办各类设
农村市场与农业产业化有机市结合起来,以商品的流结通通带动农民进入市场,使农民能够通过市场把使土特产品变成商品,增土加加农民收入。当然,各专专业社也要采取多种手段主动出击,段拓展销售市市场,以解决当前普遍存存在的销售难问题。针对对我们西安的实际,我认为,各种养植,殖,认专专业社应在规范化操作、标准化运输、无公害、绿色食品认证等方面有绿所突破,所并以此来创建、宣传自己的品牌。同、时可以采取与西安市的时大大型超市等单位合作、联营等形式,共同拓展联西西安市场,以期发挥品牌牌效应、实现经济效益的最大化。的
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,七,培植几个大型农业龙头企植业业,提高农产品流通效率率
要围绕我市的优势农产品,培育或引进有农品品牌、上规模、上档次的农业龙头企业,以此的带动农业产业化发展。带政府出政面给予扶持政策,对农产品深加工的企,业、贸易企业,要一业
视同仁。对重点农产品批同发发市场,要运用现代信息技术、物息流技术加以改造,逐步升级,完善改功能。要鼓励大型工商功企企业、外资企业在我市建立农产品生产基地,建发展农产品加工发
工业。同时,要借助日益发展同的连锁超市的配送中心的和分销和网络,促进农产品的生产和销售,积极品引导大型超市、酒店、引餐餐饮系统在农村建立基地地,实行定牌生产,定点点收购。对采购和推销我我市农产品的大型连锁超市企业,在税收、网超点点建设、用房等方面给予优惠,以促进全市农予、工、贸一体化发、
展,特特别是农村连锁经营的发展,从而形成现代的发农产品分农销网络。
,八,加强流通基础设施八建建设,促进农产品流通现现代化
我市目前的农产品流通基础仍很薄弱产,应加大投入和扶,
持力度,通过多种渠道和形度式,重点建设一批现代式化的农产化品流通基础设施。施
第一,建设一批农产品仓储中心、配送农中中心。我市农产品专用仓库,如冷藏库、保鲜仓库、数量很少,农产品库配送中配心几乎是空白。政政府应在全面调研的基础上制定全市统一的础
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发展规划,组织实施。对展大大型连锁超市、骨干农产产品批发市场、农产品龙龙头企业建设的仓储中心和配送中心,应重点心支支持。
第二,建立西安农产品展示和流通信安息中心,集中展示息
我市名优农产品,销售农产名品的优良种子,发布全品国乃至世国界农业信息、农产品销售信息,以引农导农民生产。导
第三,建立市场农产品质量检建测中心。为了让市民吃测上上放心蔬菜、水果、肉禽、粮食,要抓紧建设禽农产品质量检测农
中心。制定农产品生产中农药制使用的规定,推广和实使施农业施生产标准化,普及及“绿色生产、绿色消费”的观念。费
,九,要继续争取舆论上和政要策上的支持。各级供销策社社要充分利用广播、电视、报纸等宣传媒体,视综合反映全系统综
专业社和村级社建设的整体面和貌貌,大张旗鼓地开展合格社授格牌活动,扩大社会影响,吸引社会各界会的的关注。同时要加强与政府有关部门的协调,政争争取政府的扶持政策。当当然政府对供销社改制的重视,不仅体现在参的加加会议、讲重要意义上,,更体现在具体政策的制定上,体现在政府领制导的身体力行、导
大力协调上,体现在各项优惠调政策的落实上。对于供政销社企销业在产权制度改革革中,以国拨土地使用权作为改制成本的,权
我的意见是,可以通过将的国国有土地使用权出售、减减免建设项目的有关税费,例如减免土地出让费金金、城市建设配套费等,,等方式筹措改制资金。。但是,这将涉及到财政、税务、工商、政
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房产管理、劳动、银行、社管会会保障、审计等诸多部门门,因此,建议市供销社尽快拿出一个具体意社见见,供市上有关部门研究究与论证,以便尽快出台相关的扶持政策。台
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