斯大林所创建的苏联社会主义模式, 对 20世纪的人类历史产生过巨大的影响。 从总体上说来, 它无论 从正面还是反面,都为人类历史留下了不可磨灭的一页。它既在苏联大地上播种了社会主义,又在同一片 土地上败坏了社会主义。对于国际社会来说,它既创造了一度震撼人心、激越进步的雄伟事业,向全世界 传播了马克思列宁主义,为打败反人类的德日法西斯做出过不可磨灭的贡献,又使苏联人民付出了不必要 的、空前惊人的牺牲。苏联解体了,不只是在历史的篇章上留下了它的印痕,更多的是激发我们进行无穷 的思考。十几年来,中国依旧在社会主义的道路上勇往直前,所谓前车之鉴,研究苏联衰败的原因对我们 建设有中国特色社会主义具有重要意义。
马克思曾经说过:“理论只要说服人,就能掌握群众;而理论只要彻底,就能说服人。所谓彻底,就是 抓住事物的根本。 ” 从根本上社会主义苏联模式失败主要表现在以下几个方面:
首先,苏联解体乃是其制度性缺陷导致的。
苏联政治体系的上层处于一种麻痹僵化状态,它对苏联面临的深刻的社会问题置若罔闻,社会长期存 在三个矛盾。第一,过左的急于求成的路线使生产关系超前于生产力,过早建立的僵化的社会主义公有制 难以持久地促进社会生产力的尽快发展,人民的生活水平亦难以提高。第二,过度集权的政治、经济、文 化、社会管理和对外关系的体制同社会主义要求尽快发展社会主义民主与自由的矛盾。第三,党政军官僚 特权集团与人民大众的矛盾更是雪上加霜。
其次,苏联在建设社会主义上逐渐堕入了教条主义。
在教条主义方面,苏联表现得尤为典型。十月革命胜利之初,苏联曾经搞过短暂的直接民主的尝试, 随后便建立起议行合一,高度集权的政体并推行战时共产主义政策。这种转变虽然确实与当时应对国外武 装干涉和国内白匪叛乱有关,但主要还是基于全面贯彻马克思、恩格斯对未来新社会的基本构想。此外, 这样做也是执政前革命作法的惯性延伸,更为共产党人熟悉和欢迎。然而,来自前人书本上的理论原则和 革命的惯常作法与现实的实践需要,特别是与苏联当时落后的社会条件所产生的实际生活需要毕竟存在较 多矛盾和较大差距。斯大林不仅在经济上逐步取消了新经济政策,全盘实行国民经济计划化和强制推行农 业集体化,而且在政治上不适当地强化议行合一体制,直至形成由他一人高度集权的格局;他还在阶级斗 争明显趋缓的情况下,不断地加大专政的适用范围和使用力度,甚至造成破坏法制、滥杀无辜,连党内高 层人物都深感人人自危的局面。应当说,正是斯大林长期的,极端教条主义的作法,深深埋下后来苏共垮 台、苏联亡国的制度性隐患 —— 高度集权、僵化,而又缺乏法治的国家管理体制。
教条主义在中国的表现也十分突出,**对马克思主义阶级斗争学说和 “ 两个决裂 ” 理论的偏执理解 和错误运用 —— 他一个人就粗暴武断地推翻中共八大作出的正确决议,并把阶级斗争提升为社会主要矛盾 和党和国家的工作重心;他不顾国情,盲目扩张生产资料公有制。这些作法给中国造成灾难性损失,都是 党在今后工作中要尽量避免的。
第三,苏联没有能正确认识本身的历史定位,未能及时改革社会主义建设中的各种弊端。
从理论上说,社会主义的确优越于资本主义。但是,要把这种书本上,思想里的优越性转变为现实生 活中优越性,使人确信它的存在,不仅需要假以时日,努力工作,而且需要拿出实实在在的东西予以自证。 从总体上说,现实社会主义还没有实在、足够的东西证明自己已经超越了资本主义。它是一个尚等进一步 创造并展现自己优越性的社会,是一个正在努力赶超资本主义的社会。如此看来,过去对社会主义历史地 位的定位是不够准确的。但是,对于这一点,社会主义国家的上层建筑,特别是其主流意识形态从不认可。 因为制度的 “ 无比优越性 ” 和 “ 要民主百万倍 ” 这类东西,一开始便借助革命胜利时的鼎沸激情,形成了一种 超常强烈的政治氛围。后来,随着革命激情的逐渐淡化,这种政治氛围也顺势演化为一种浓重的政治自信 与自慰情结。
**在 1956年中共八大前后,针对斯大林滥杀无辜,严重破坏社会主义法制,曾经坦言:“ 这样的 事件在英、法、美这样的西方国家不可能发生。 ” 言外之意,社会主义在法治方面还不如资本主义。遗憾的 是,他对这种事只是感慨陈词,而没有从中认真吸取经验教训以推动中国的法治建设,结果连自己都重蹈 了斯大林的覆辙。
第四,社会主义制度的民主化建设还十分薄弱。
社会主义制度从表象上看,主要是对内对外都缺乏应变能力、纠错能力和学习能力,而造成这些缺陷 的根本原因则是基本制度的民主化程度不高。这使得作为社会主义建设主体的广大人民群众的意志、愿望 和智慧,既得不到及时顺畅的交流和表达,又得不到完整准确的采纳和吸收。其实,社会主义国家的人民 群众和执政党中的广大党员干部并不是长期看不到自己制度中的不足和缺陷,只是苦于年轻的社会主义制 度一直没有提供一种有效的民主机制,把他们的意愿整合到一起,以发挥应有的社会作用。民主化程度不 高的制度,反而给一些久经考验的,忠诚的共产党领袖造成了失误的条件,比如苏共高层坚定维护新经济 政策的布哈林就惨遭杀害。
据有关统计,苏联在 1936~1938年的大清洗中,有上千万人蒙受其害,以至社会精英也不能幸免,例 如,一多半十月革命的卓越领导人、 3/5的元帅、十七大的几乎一半代表、十七大选出的中央委员的一半以 上,都被从肉体上消灭了。
中国对当时大政方针提出正确异议的马寅初、 彭德怀被扫出政坛。 1957年被打成 “ 右派 ” 的 50多万知识 分子和党政干部,后来经甄别, 99%是冤案;而 “ ** ” 期间受伤害的无辜干群则远远超过了苏联大 清洗的人数!
在社会主义制度建设上,**第三次复出以后做得最好。他在 1979年改革开放之初就指出:“ 我们 说资本主义社会不好,但它在发现人才、使用人才方面是非常大胆的。它有个特点,不论资排辈,凡是合 格的人就使用,并且认为这是理所当然的。从这方面来看,我们选拔干部的制度是落后的。 ”1980年,他 又进一步指出:“ 我们进行社会主义现代化建设,是要在经济上赶上发达的资本主义国家,在政治上创造比 资本主义国家的民主更高更切实的民主,并且造就比这些国家更多更优秀的人才。 ”
对于中国在社会主义民主上存在的问题, **曾经有过很多精辟论述。 谈到历史原因时, 他指出:“ 旧 中国留给我们的,封建专制传统比较多,民主法制传统很少。解放以后,我们也没有自觉地、系统地建立 保障人民民主权利的各项制度,法制很不完备,也很不受重视, …… ”谈到现状、任务和重点时,他强调:“ 我们过去对民主宣传得不够,实行得不够,制度上有许多不完善,因此,继续努力发扬民主,是我们全党 今后一个长时期的坚定不移的目标。 ”“ 民主是解放思想的重要条件 …… 当前这个时期, 特别需要强调民主。 ” 改革开放早期,**谈论最多的是民主问题,而且身体力行地积极推动中国的民主化进程。中国的改革 开放之所以能够比较顺利地展开, 并取得举世瞩目的成就, 是与它同时相伴着制度的民主化进程密不可分。 当前,中国共产党正在积极推进和谐社会的建设,以推进中国的现代化进程。但是,如果不以制度的民主 化进程为依托, “ 构建和谐社会 ” 重要思想就难以达到理想的预定目标。
总之,当今世界的竞争,说到底是综合国力、经济实力的竞争,但是这些都是需要好的社会制度来维 系,所以说世界的竞争也是社会制度的竞争,谁的制度更适应国情和时代的需要就能更快更好地发展。适 应者昌,不适应者亡。我们应当多从这个角度思考社会主义的历史经验教训,并借此谋划现实社会主义的 未来。惟有如此,我们的社会主义才会越来越经受得住考验。中国建设有中国特色的社会主义事业才能蒸 蒸日上,昂首前进。
新时期我国经济发展方式转变的宏观背景与基本要求
当前, 中国经济正处于一个重要的十字路口:构成中国经济高速增长模式的诸多要素条件、 内外环境、 增长动力与机制正在发生一系列重要的变化:原有的“劳动无限供给”和“低成本竞争”优势正在逐步减 弱;资源和环境越来越难以支撑高消耗和高排放的工业化进程;区域和城乡发展差距的不断拉大越来越背 离人的全面发展与共同富裕的发展宗旨;外部资源、贸易环境与金融体系等不稳定因素使得中国经济在开 放程度日益加深的同时,也越来越难以独善其身。
新的时期和新的形势,要求中国经济必须尽快实现经济发展方式的转型,寻找新的发展路径,形成新 的发展动力,塑造新的竞争优势,营造新的体制与机制环境,才能实现经济与社会的长期可持续发展。 一、国内经济面临的长期性挑战
(一)“劳动无限供给”和“低成本竞争”时代面临终结
半个多世纪以前,发展经济学家、诺贝尔奖获得者刘易斯提出了著名的“劳动无限供给”条件下的经 济增长理论,指出具有典型“二元经济”特征的发展中国家在实现现代化之前,有可能在相当长时期内获 得生存工资水平上的无限劳动供给,从而有助于实现长期的经济增长 (刘易斯, 1954) 。开始于农村的中国 经济体制改革与制度变迁使得长期被束缚在低效率农业部门的富余劳动力得以逐渐释放,并源源不断地涌 入非农业部门,形成了劳动力的“无限供给”和“低成本竞争”模式 (刘世锦, 2005) ,成功地实现了经济 起飞,年均经济增速达到 9.8%,并开始向罗斯托所说的成熟经济迈进。
然而自 2002年开始,构成中国经济“低成本竞争”模式的诸多因素开始悄然发生变化:
其一,东部沿海地区的劳动力价格因劳动力市场供求关系变化、“人口红利”逐步消失、农业生产比 较优势提高、社会保障支出规范化和城市生活费用增加等多种因素的影响开始逐步上扬,劳动力短缺现象 开始由高素质劳动力(“技工荒”)蔓延到普通劳动力(“民工荒”), 从沿海地区蔓延到内陆一些省份。 2008年 1月 1日《劳动合同法》实施以来,伴随着劳资法律关系的进一步规范,劳动力短缺和劳动力价格上涨 现象加剧,劳动争议案件明显增加。
其二,严格的建设用地规模控制和基本农田保护制度,以及土地招、拍、挂等供应方式的改革等,使 得土地资源不再无限制地低成本供给,土地交易价格迅速攀升 (2002~2004年,我国土地交易价格涨幅分别 为 6.9%、 8.3%、 10.2%,与同期房屋销售价格涨幅的 33%、 4.8%、 9.7%相比,土地交易价格的涨幅持续高于 同期房屋销售价格的涨幅。 2005年土地交易价格仍然保持上升趋势,平均上涨幅度在约 10%以上。 ) 。 其三,原油、铁矿石等重要资源的进口需求持续大量增加,国内保障能力不断减弱,进口到岸价连年 大幅提高,并直接推动了成品油、钢材等下游产品的价格持续上涨。
其四,煤炭、成品油、电力等能源产品受需求拉动、上游成本增加、运输能力缺口拉大、管制价格调 整和自然灾害等因素的综合影响,市场供应的短缺现象频繁发生(“煤荒”、“油荒”和“电荒”)。 其五, 一直被视为经济增长外生变量的环境治理成本由于政府依法加强了环境综合治理 (如收取生态环 境补偿保证金,加大环境违法行为的处罚力度 ) 而逐渐被企业“内部化”。
其六, 人民币加速升值削弱了出口部门的价格竞争力。自 2005年 7月 1日汇率改革以来, 人民币已经 累计升值超过 20%,这对于劳动密集型的出口加工部门产生了非常不利的影响。
上述因素相互叠加和耦合,使得中国经济在新世纪之初不可避免地告别“劳动无限供给”阶段和“低 成本竞争”时代。
(二 ) 高消耗和高排放型增长方式面临挑战
近年来, 中国经济虽然始终保持着两位数的增长速度, 但却付出了高昂的资源消耗与环境恶化的代价:——能源与资源消耗显著增加。中国国内生产总值占全球比重 5.5%左右 (根据世界银行 2006年统计, 参见《中国统计摘要 2008》,中国统计出版社, 2008年 5月。 ) ,但却消耗了全球 31%的原煤, 30%的铁矿 石, 27%的钢材, 25%的氧化铝和 40%的水泥。中国每万元 GDP 总能耗是世界平均水平的 3倍,美国的 4.3倍,德国和法国的 7.7倍,日本的 11.5倍。我国一些重要的矿产资源的国内保障程度不断走低,原油进口 依存度逼近 50%。
——生态承载能力更加脆弱。高消耗和高污染行业的加速增长,使中国经济呈现出典型的“库兹涅茨 环境倒 U 型曲线”。 (库兹涅茨曲线是上世纪 50年代诺贝尔奖获得者、经济学家库兹涅茨用来分析人均收 入水平与分配公平程度之间关系的一种学说。研究表明,收入不均现象随着经济增长先升后降,呈现倒 U 型曲线关系。当一个国家经济发展水平较低的时候,环境污染的程度较轻,但是随着人均收入的增加,环 境污染由低趋高,环境恶化程度随经济的增长而加剧;当经济发展达到一定水平后,也就是说,到达某个 临界点或称“拐点”以后,随着人均收入的进一步增加,环境污染又由高趋低,其环境污染的程度逐渐减 缓,环境质量逐渐得到改善,这种现象被称为环境库兹涅茨曲线。) 土地荒漠化、水体污染、草原退化、 森林破坏等并未根本遏制;自然灾害和极端气候事件发生频率加快,温室气体排放总量迅速增加,以煤为 主的能源结构加剧了酸雨面积的扩大趋势,城市煤烟型污染加重;在生态脆弱地区,环境退化与生活贫困 还未走出恶性循环的怪圈。
不容否认,资源与环境形势趋于恶化的一方面原因是中国正处于工业化中后期阶段,资源和环境问题 呈现出典型的阶段性特征,但更重要的是体制与机制。当经济体系缺乏一种校正资源与要素价格扭曲和环 境成本内部化的有效的制度安排,对稀缺资源的掠夺式开采与大规模的低效率使用,对生态破坏和环境污 染行为没有一套行之有效的、可监督的激励与约束机制,粗放的经济增长方式就不会得到根本转变。 (三 ) 发展的不平衡性有所加剧
“库兹涅茨收入分配曲线”是中国面临的另一个重要的倒 U 型曲线。在经济快速增长的同时,不断拉 大的收入分配差距却给我们敲响了警钟,地区之间和城乡之间收入分配的马太效应日趋明显。 1978~2007年反映省际人均 GDP 差异水平的基尼系数由 0.328扩大到 0.435。中国在进入中等收入水平国家行列之后, 如何实现改革与发展成果被最广大人民所平等分享,还面临着诸多难题。
——区域发展差距在拉大。近年来,中央政府为加快欠发达地区的发展相继实施了西部大开发、中部 崛起和东北老工业基地振兴等一系列重要的区域发展战略,也取得了明显成效。但是,东部沿海地区与中 西部、东北地区的发展差距进一步拉大的总体趋势并没有根本扭转和减缓。截止 2006年,人口仅占全国 36.3%的东部地区仍然占据着全国 GDP 的 55.7%,固定资产投资的 50.6%,财政收入的 59.2%和对外贸易的 89.7%参见《中国统计年鉴 2007》,中国统计出版社, 2007年 9月。
——城乡经济与社会发展差距在拉大。改革开放以来,我国城乡居民收入差距经历了一个先缩小后扩 大、再缩小再扩大的过程。近年来,在国家采取多种惠农措施的情况下,农村居民收入增速仍然赶不上城 市居民,城乡收入差距仍维持在 3.21:1水平上。受城乡分割的户籍制度和相关就业制度的限制,农民收 入增长的潜力得不到充分的发挥,城乡居民的消费水平、公共服务、医疗、教育和就业等方面的差距也有 进一步扩大的趋势。
二、外部形势的变化
如果说资源与环境问题是中国经济高速前行面临的“增长的代价”,那么,加入 WTO 后的中国经济也 在前所未有地承受着世界经济一体化带来的“全球化阵痛”。
——以粮食、石油和铁矿石等为代表的初级产品价格受美元持续贬值、供需矛盾加剧和资本投机等多 种因素的影响下近年大幅上升,并迅速传遍全球,成为世界经济增长的不稳定因素。高速增长的中国经济 对初级产品的外部依赖性日渐增加,因而输入型通货膨胀的压力也在不断加大。
——美元持续贬值,国际金融体系不稳定,世界经济不稳定因素增多。受美元持续贬值、美国次贷危 机加深和国际石油价格在高位波动等不利因素的影响, 美国、 欧洲和日本等发达经济体正陷入不景气境地, 未来的世界经济、全球贸易和金融市场是否能摆脱上述因素的影响还存在诸多不稳定因素。受此影响,中 国经济不可避免地面对全球经济放缓带来的外部需求减弱、人民币持续升值、国际流动性泛滥、投机“热 钱”大量涌入等外部威胁。
——全球温室气体减排的压力不断增大。减少温室气体排放总量和减缓全球气候变暖,已经成为世界 各国的共识。处于后工业化阶段的发达国家纷纷向低碳经济转型以应对全球变暖的挑战,然而,对于仍处 于快速工业化中期高碳经济阶段的中国而言,转向低碳经济将任重道远。可以预见,中国作为温室气体排 放大国在“后《京都议定书》时代”将面临越来越大的全球减排压力。如何在工业化与清洁化、发展与环 境之间寻求平衡,将是中国经济必须破解的难题。
——新贸易保护主义兴起加大了中国出口压力。与传统的以关税与非关税壁垒为主要手段的旧贸易保 护主义相比,近年来国际上兴起了以环境、质量、安全和劳动条件等为手段的新兴贸易保护主义浪潮。加 入 WTO 后,中国一方面必须面对反倾销与反补贴措施等传统贸易保护主义手段带来的出口阻力,另一方面 还必须破解新兴贸易保护主义措施带来的难题。
三、经济发展方式转变的基本要求:重塑发展的新动力
总的来说,发展方式是生产力和生产关系的有机统一体,而发展方式的转变是工业化发展到一定历史 阶段后,生产关系为适应新的生产力发展要求和客观环境变化而产生的制度变迁过程,具有连续性和阶段 性特征。只有实现了发展方式的新转变,才能为新世纪中国经济的可持续发展奠定坚实的基础。
(一 ) 新的发展理念、发展战略和发展目标产生新的要求
新的发展观是对原有发展观的继承和提升。原有的发展观是在改革开放初期确立的“以经济建设为中 心”的指导思想下形成和发展起来的,它的典型特征是“增长优先”,即通过经济规模的快速扩张来迅速 摆脱绝对贫困,满足吃穿等低层级的基本生活需要,集中社会资源迅速完成资本积累,实现扩大再生产, 不仅为赶超式发展和经济起飞奠定物质基础, 同时也为渐进式改革的“帕累托改进”提供坚实的物质保障。 在这种“增长优先”发展观的指导下,中国经济逐步形成了以高积累率和低成本的要素投入为典型特 征的投资驱动和出口导向型经济。为了保持长期的低成本竞争优势,土地、劳动力和资本 (包括外汇 ) 等生 产要素价格和资源能源价格被压低在较低的水平上,环境成本被外生化。在这种增长方式下,高消耗和高 排放成为必须付出的“增长代价”和副产品。
随着中国经济总量达到一个可观的数量级,工业化进程进入到中后期阶段,人民生活水平开始由温饱 阶段迈向小康阶段,追求更高层级的社会需要,提高生活质量,分享改革成果,寻求自由选择的权利,开 始进入到经济增长的目标体系当中。在这种背景下,“无发展的增长”问题便暴露出来。增长的最终目的 是什么,是物质财富的积累还是人的全面发展。答案是非常清楚的,这就是近年来中央倡导的全面协调可
持续的科学发展观和“以人为本”的发展理念。在“发展优先”的指导思想下,中央还提出了建设“资源 节约型”和“环境友好型”的“两型社会”目标。
应该说,无论是“科学发展观”和“以人为本”的发展理念,还是“两型社会”建设的要求,都是在 新的历史条件下,经济工作在指导思想上的提升和发展,它不是要彻底否定长期以来形成的“以经济建设 为中心”的发展理念,而是为了适应生产力的新发展和外部形势的新变化,将“以经济建设为中心”的指 导思想拓展到“以人为本”和“两型社会”,力求实现“增长中的科学发展”。
增长与发展是辩证的关系,对立统一于科学发展观和“两型社会”的建设过程之中。没有增长,就无 法实现发展的本质要求,如扩大就业和提供公共物品;而没有发展,增长终究也会受到抑制,如资源耗竭 与环境恶化给经济增长带来强大的反制约作用。因此,新的发展观要求实现“增长中的科学发展”,以科 学发展统领和促进增长,以经济增长推动和保障科学发展,这是发展理念的升华与拓展。
(二 ) 新的经济结构产生新要求
新的发展阶段,中国经济结构的一系列重要变化将逐步显现:城乡二元结构矛盾突出的格局将逐步向 城乡协调发展的新格局转变;第三产业发展长期滞后于第二产业的格局将逐步向三次产业协调发展、现代 服务业发展加快的新格局转变;区域结构失衡不断加剧的格局将逐步向区域协调发展、功能区布局更加合 理的新格局转变; 加工贸易出口和外资鼓励型的对外经济格局将逐步向进出口相对平衡、 “引进来”与“走 出去”相互协调的新格局转变;人与自然、经济与社会发展之间矛盾不断加剧的格局将逐步向人与自然、 经济与社会协调发展的新格局转变。
为适应现代经济结构变化的新趋势,经济发展方式必须做出一系列适应性调整:
——要求从粗放的、以要素投入为本质特征的传统增长模式,向集约的、以提高要素利用效率为本质 特征的现代增长模式转变,这是新发展方式最重要的内在要求。提高要素利用效率不单纯是一个技术进步 的问题,而是一项庞大的系统工程,涉及到制度体系再构建、结构优化与升级、要素组织方式的改进、竞 争机制的完善、人力资本的投资等等。
——要求从高消耗和高排放的“高碳型”传统工业化模式,向低消耗和低排放的“低碳型”现代工业 化模式转变。“低碳型”工业化是必由之路,它要求在工业化推进过程中尽可能少地消耗化石资源和排放 高碳污染物,为此,必须以优化能源结构为龙头,加快技术进步为支撑,完善市场机制为关键,实现工业 化指导思想、工业化战略、要素投入方式和使用效率、技术结构和企业组织方式等全方位改革。
——要求从低效率、低加工度、低技术和低附加值的旧产业结构,向高效率、高加工度、高技术和高 附加值的新产业结构转变。需要将目前经济增长面临的各种资源与要素成本上升的暂时困境视为提升产业 结构转型和升级的动力和有利时机,推动产业技术进步和信息化的广泛应用,延伸产业链条和加工深度, 以大型项目为龙头带动相关领域和环节的技术进步,促进产业集群式的形成与发展,加快现代服务业的发 展,通过品牌、专利、文化等途径提高我国制造企业的非价格竞争力。
——要求从差距拉大、市场分割、分工不合理和发展不协调的区域发展旧格局,向发展平衡、市场统 一、分工合理和协调互动的区域发展新格局转变。要在实施促进欠发达地区加快发展的国家战略基础上, 加快主体功能区建设,战略性地承接东部地区产业转移,缩小地区差距,实现公共服务均等化,形成区域 间协调发展的新格局。
——要求从国际分工的低端化、贸易失衡加剧、贸易磨擦增多和外资结构不合理的外向型经济格局, 向国际分工的高端化、贸易相对平衡化、贸易关系和谐化和外资结构合理化的格局转变。要适应 WTO 过渡 期结束后外贸与外资工作中的新情况和新特点,在保持外贸与外资稳定增长的同时,将工作重心转向提高 外贸与外资工作质量,通过优化结构和加快技术升级来建立外向型经济的新增长点。
——要求从人与自然“两条线”、经济与社会“两张皮”的既有矛盾,向人与自然的有机统一、经济 与社会的和谐发展的方向转变。需要改变以往那种重人类活动轻自然保护、重经济增长轻社会发展的发展 思路,将可持续发展、公平正义与和谐稳定的思想纳入到国家战略目标体系当中。
(三 ) 新的体制环境产生新要求
进入新的发展阶段,社会主义市场经济体制进一步完善,市场机制的作用空间将进一步扩大与深化, 政府调控经济和调节市场的方式将进一步法制化和科学化,行政、价格、财税、金融、国有资产管理、社 会保障、市场监管等领域深化改革和转变政府职能的任务还很艰巨:
——要求从行政僭越市场随意化、行政强化垄断常态化的旧经济体制,向政府与市场清晰归位、市场 自我调节和政府有效监管相结合的新经济体制转变。 政府职能需要进一步向弥补市场缺陷、 维护公平正义、 完善竞争机制、规范社会治理和追求公共服务均等化的方向转变。当然,上述职能的实现不仅要求完善的 法律体系做支撑,还需要强有力的执行力。
——要求从微观化、分散化和行政化相结合的旧宏观调控体系,向科学化、集中化和市场化相结合,
货币、财政和必要的收入政策相结合的现代宏观调控体系转变。要充分尊重市场价格信号在宏观调控中的
基础性作用,完善调控宏观经济运行的科学的指标体系。
——要求从目标多元化、手段行政化和评价单一化的旧国有资产管理体制,向目标单一化、手段市场
化和评价多元化的新国有资产管理体制转变。在深化国有企业股份制改革的基础上,强化国有资产管理机
构的出资人职能,明确界定管人、管事和管财的职能边界,注重运用法律和市场化的管理手段,完善包含
企业社会责任在内的国有企业领导人业绩考核和薪酬激励体系。
——要求从财权与事权不匹配、中央财政汲取能力增长过快、公共服务支出不足、不利于资源与环境
保护的财税体制不完善的旧财税体制,向财权与事权相匹配、收支相对平衡、公共服务投入稳定增长和有
利于资源与环境保护的新财税体制转变。发挥公共财政在主体功能区建设上的引导作用,推进公共服务均
等化与和谐社会建设,利用财税杠杆加快产业结构优化升级、提高自主创新能力和实现科学发展。
——要求从结构不合理、功能不完善、监管不到位和竞争力不强的传统金融体系,向结构合理、功能
完善、监管到位和竞争力强的现代金融体系转变。需要不断完善识别和化解金融风险的有效防范机制,加
快利率和汇率市场化改革步伐,规范资本市场运作。
——要求从城乡分割、 地区分割、 覆盖率不高和保障水平有限的低水平社会保障体制, 向城乡一体化、
全国统一、覆盖面广和保障水平较高的高水平社会保障体制转变。让城乡居民平等地分享社会保障资源,
逐步完善全国统一的社会保险关系接转制度和保险基金统筹制度, 为城乡居民跨地区的正常流动提供便利。
——要求从政监合一、分散监管、监管脱节和监管随意性强的旧监管体制,向政监合理分离、集中监
管、事前事中和事后监管有机结合和依法规范监管的新监管体制转变。一方面需要强化完善质量、安全、
环保、节能等外部性监管,另一方面还需要强化反垄断和公平竞争的市场行为监管。
——要求从官产学研脱节、 共用技术和战略性技术的研究投入不足、 研究成果产业化程度不高、 人
才资源激励机制不灵活的旧技术创新体制,向官产学研相结合、共用和战略技术投入稳定增加、机制的深
化改革。
(作者:国务院发展研究中心“我国经济发展方式转变:成就、挑战和战略”课题组)
摘 要:自**在党的十二大开幕词中首次提出
会主义,人们众说纷纭。中国特色社会主义,既是一种理论,也是一种实践,还是一种制度。要正确理解中国特色社会主 义的科学内涵,一要把握好一个核心环节,即:中国特色社会主义是在中国共产党对社会主义、对中国基本国情再认识的 基础上产生的;二要运用马克思主义的基本原理和方法,对当代资本主义作出科学的估量。
国内也有不同的声音。有人认为中国特色社会主义是褪色的社会主义,退到新民主主义,只是为了照顾影响,才说是
由此可见,虽然中国特色社会主义应运而生已有 20余载,然而,人们对它的认识和评价众说纷纭,褒贬不一。因此, 怎样准确把握和理解中国特色社会主义的科学内涵,是摆在我们面前的一项严肃的任务。
一
中国特色社会主义,既是一种理论,也是一种实践,还是一种制度。
中国特色社会主义,作为一种理论,是马克思主义中国化的科学成果。中国特色社会主义是发展着的开放的科学理论 体系,是马克思主义中国化、当代化的理论创新成果,是由**理论、
用新的思想和观点,继承和发展了马克思主义。十一届三中全会以来,正是在中国特色社会主义理论的指引下,我国社会 主义事业开创了新局面,胜利地完成
中国特色社会主义,作为一种实践,是我国实现社会主义现代化的正确道路。实现现代化,是中国人民一百多年来梦 寐以求的理想,但是在旧中国却难以实现。新中国的成立和社会主义制度的建立,为民族振兴、人民富裕和实现社会主义 现代化奠定了可靠的基础。然而,在我国这样一个农业大国怎样实现现代化,世界上还没有一个成功的样板可资借鉴,尽 管也有现代化一般规律可循,但由于中国自身的特殊性,必然要走不同的发展道路。半个多世纪以来,中国共产党为探索 一条适合国情的社会主义现代化建设道路,历尽曲折坎坷,在付出了巨大的代价之后,终于开辟了中国特色社会主义新道 路。这是一条推进社会主义自我完善和发展的正确道路,是一条走向富强、民主、文明、和谐,实现社会主义现代化的成 功之路,是中华民族实现伟大复兴的胜利之路。改革开放以来,我们取得成绩和进步的根本原因,归结起来就是:开辟了 中国特色社会主义道路,形成了中国特色社会主义理论体系。
中国特色社会主义,作为一种制度,是人类制度文明的一种全新形态。社会主义社会作为人类历史上崭新的社会形态, 是以经济建设为重点的全面发展、全面进步的社会。我国社会主义基本政治制度包括人民代表大会制度、中国共产党领导 的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度;我国社会主义基本经济制度包括以公有制为主体、多种所有制经济共同 发展和以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度。这些基本制度既适合中国基本国情,又具有鲜明的中国特色, 显示出强劲的活力。总之,正如**所指出的,中国特色社会主义作为一种制度也就是
中国特色社会主义,是全党全军和全国各族人民的伟大创造,是我们半个多世纪以来在实践中艰辛探索的重大成果。 2007年 10月 15日,**在党的十七大报告中指出:中国特色社会主义,
二
中国特色社会主义是中国共产党在对社会主义、对中国基本国情再认识的基础上产生的。把握好这个核心环节,才能 正确理解中国特色社会主义的科学内涵。
**曾指出:什么是中国特色社会主义,一是社会主义的;二是有中国特色的。我们坚持的社会主义
搞清楚什么是社会主义,必须联系实际,划清真假社会主义的界线,坚持科学社会主义,反对和抵制假社会主义,放 弃和纠正对社会主义的误解。**旗帜鲜明地坚持扎根于当代中国的科学社会主义,这就是
**首次指明了社会主义的本质,即
**关于科学社会主义的新观点、新论断,解决了在理论和实践上长期困扰中国共产党的难题,这有如坚冰已被打 破,航道已经开通,一切迎刃而解。改革开放 29年来中国的巨变,正是从正确解决什么是社会主义、怎样建设社会主义这 个首要的基本问题开始的。
搞清楚什么是社会主义、怎样建设社会主义这个基本问题,也必然是同中国共产党对中国基本国情的再认识紧密联系 着的。十一届三中全会以来,在这个问题上有三个方面的突破:
第一,正确揭示我国现阶段基本国情,并以此为依据制定和执行正确的基本路线和政策。
1939年 12月,**在《中国革命和中国共产党》一文中特别指出:
情,这是解决中国一切革命问题的最基本的根据。
痛苦的教训使人深思和醒悟。在拨乱反正和改革开放起步的同时,党中央和**高度重视对中国基本国情的再认识。 在十三大前夕,**郑重提出:
第二,充分认识社会主义初级阶段的长期性和艰巨性。
党的十三大对我国正处在社会主义初级阶段的历史特点作了全面的阐述,使我们对社会主义初级阶段的时限、内涵有 了初步的认识。**在十三大以后继续思考着这个带全局性的大问题,他在 1992年的南方谈话中指出:
因此,我们不仅要充分认识整个建设中国特色社会主义的初始阶段 --社会主义初级阶段的长期性、艰巨性和重要性, 而且要深刻理解建设中国特色社会主义是一个更长久、更艰巨、更具有挑战性和创造性的历史进程。我们切忌急躁,切莫 悲观,必须作好持久战的思想准备。
第三,准确把握我国社会主义初级阶段的历史任务。
从上世纪 50年代中期社会主义改造基本完成, 到本世纪中叶社会主义现代化基本实现都属于我国社会主义的初级阶段。
这个阶段,是逐步摆脱不发达状况,基本实现社会主义现代化的历史阶段;是由农业人口占很大比重、
主要依靠手工劳动的农业国,逐步转变为非农业人口占多数,包含现代农业和现代服务业的工业化国家的历史阶段; 是由自然经济半自然经济占很大比重,逐步转变为经济市场化程度较高的历史阶段;是由文盲半文盲占很大比重、科技教 育文化落后,逐步转变为科技教育文化比较发达的历史阶段;是由贫困人口占很大比重、人民生活水平比较低,逐步转变 为全体人民比较富裕的历史阶段;是由地区经济文化发展很不平衡,通过有先有后的发展,逐步缩小差距的历史阶段;是 通过改革和探索,建立和完善充满活力的社会主义市场经济体制、社会主义民主政治体制和其他方面体制的历史阶段;是 广大人民牢固树立中国特色社会主义的共同理想,自强不息,锐意进取,艰苦奋斗,勤俭建国,在建设物质文明的同时努 力建设政治文明、精神文明的历史阶段;是逐步缩小同世界先进水平的差距,在社会主义基础上实现中华民族伟大复兴的 历史阶段。讲初级阶段,不仅要讲生产力的不发达,还要讲社会主义制度的不够完善和不够成熟。因此,巩固和发展社会 主义制度是社会主义初级阶段的重大历史任务。要巩固和发展社会主义,必须把握好两个方面的具体任务:一是解放生产 力,发展生产力,极大地增加社会物质财富;二是逐步实现社会公平和正义,极大地激发全社会的创造力和促进社会和谐。 这两个任务相互联系,相互促进,是统一的整体,贯穿于整个社会主义历史时期一系列不同发展阶段的长久过程中。 三
在社会主义和资本主义两种社会制度共存的当今世界,正确理解中国特色社会主义的科学内涵,还需要运用马克思主 义的基本原理和方法,对当代资本主义作出科学的估量。
我国实现从关门建设到开门建设这个历史性转变,首先遇到的难题就是怎样正确估量和对待当代资本主义国家,如何 认识资本主义发展的历史进程,如何把握当代资本主义的新变化。在这种形势下,以**为核心的党中央在致力于对中 国基本国情的科学估量,着力正确认识什么是社会主义、怎样建设社会主义的同时,高度重视对当代资本主义的研究。 29年来,中国共产党全面、准确地运用马克思主义基本原理观察和分析当代资本主义,把理论和实践、历史和现实结合起来, 正确回答了这些至关重要的基本问题。
首先,运用马克思主义基本原理对当代资本主义作出科学估量。
第一,坚持马克思主义关于资产阶级、资本主义在历史上发挥过
还有新的很大的发展。因此,有些人对马克思恩格斯提出的
其次,从中国实际出发,大胆吸收和借鉴人类社会包括当代资本主义发达国家创造的一切文明成果,实现社会的跨越 式发展。
马克思在《历史学笔记》中,曾经提出
总之,中国共产党人经过长期的艰辛探索,运用马克思主义基本原理和方法,指导中国革命和建设的实践,创立了中 国特色社会主义理论体系。这一理论为马克思主义增添了新的内容,正有效地推动着中国社会生产力的跨越式发展,有力 地推动着中华民族走向复兴的历史进程。〔陈雪薇,中共中央党校教授〕
新时期我国经济发展方式转变的宏观背景与基本要求
当前, 中国经济正处于一个重要的十字路口:构成中国经济高速增长模式的诸多要素条件、 内外环境、
增长动力与机制正在发生一系列重要的变化:原有的“劳动无限供给”和“低成本竞争”优势正在逐步减
弱;资源和环境越来越难以支撑高消耗和高排放的工业化进程;区域和城乡发展差距的不断拉大越来越背
离人的全面发展与共同富裕的发展宗旨;外部资源、贸易环境与金融体系等不稳定因素使得中国经济在开
放程度日益加深的同时,也越来越难以独善其身。
新的时期和新的形势,要求中国经济必须尽快实现经济发展方式的转型,寻找新的发展路径,形成新
的发展动力,塑造新的竞争优势,营造新的体制与机制环境,才能实现经济与社会的长期可持续发展。
一、国内经济面临的长期性挑战
(一)“劳动无限供给”和“低成本竞争”时代面临终结
半个多世纪以前,发展经济学家、诺贝尔奖获得者刘易斯提出了著名的“劳动无限供给”条件下的经 济增长理论,指出具有典型“二元经济”特征的发展中国家在实现现代化之前,有可能在相当长时期内获 得生存工资水平上的无限劳动供给,从而有助于实现长期的经济增长 (刘易斯, 1954) 。开始于农村的中国 经济体制改革与制度变迁使得长期被束缚在低效率农业部门的富余劳动力得以逐渐释放,并源源不断地涌 入非农业部门,形成了劳动力的“无限供给”和“低成本竞争”模式 (刘世锦, 2005) ,成功地实现了经济 起飞,年均经济增速达到 9.8%,并开始向罗斯托所说的成熟经济迈进。
然而自 2002年开始,构成中国经济“低成本竞争”模式的诸多因素开始悄然发生变化:
其一,东部沿海地区的劳动力价格因劳动力市场供求关系变化、“人口红利”逐步消失、农业生产比 较优势提高、社会保障支出规范化和城市生活费用增加等多种因素的影响开始逐步上扬,劳动力短缺现象 开始由高素质劳动力(“技工荒”)蔓延到普通劳动力(“民工荒”), 从沿海地区蔓延到内陆一些省份。 2008年 1月 1日《劳动合同法》实施以来,伴随着劳资法律关系的进一步规范,劳动力短缺和劳动力价格上涨 现象加剧,劳动争议案件明显增加。
其二,严格的建设用地规模控制和基本农田保护制度,以及土地招、拍、挂等供应方式的改革等,使 得土地资源不再无限制地低成本供给,土地交易价格迅速攀升 (2002~2004年,我国土地交易价格涨幅分别 为 6.9%、 8.3%、 10.2%,与同期房屋销售价格涨幅的 33%、 4.8%、 9.7%相比,土地交易价格的涨幅持续高于 同期房屋销售价格的涨幅。 2005年土地交易价格仍然保持上升趋势,平均上涨幅度在约 10%以上。 ) 。 其三,原油、铁矿石等重要资源的进口需求持续大量增加,国内保障能力不断减弱,进口到岸价连年 大幅提高,并直接推动了成品油、钢材等下游产品的价格持续上涨。
其四,煤炭、成品油、电力等能源产品受需求拉动、上游成本增加、运输能力缺口拉大、管制价格调 整和自然灾害等因素的综合影响,市场供应的短缺现象频繁发生(“煤荒”、“油荒”和“电荒”)。 其五, 一直被视为经济增长外生变量的环境治理成本由于政府依法加强了环境综合治理 (如收取生态环 境补偿保证金,加大环境违法行为的处罚力度 ) 而逐渐被企业“内部化”。
其六, 人民币加速升值削弱了出口部门的价格竞争力。自 2005年 7月 1日汇率改革以来, 人民币已经 累计升值超过 20%,这对于劳动密集型的出口加工部门产生了非常不利的影响。
上述因素相互叠加和耦合,使得中国经济在新世纪之初不可避免地告别“劳动无限供给”阶段和“低 成本竞争”时代。
(二 ) 高消耗和高排放型增长方式面临挑战
近年来, 中国经济虽然始终保持着两位数的增长速度, 但却付出了高昂的资源消耗与环境恶化的代价:——能源与资源消耗显著增加。中国国内生产总值占全球比重 5.5%左右 (根据世界银行 2006年统计, 参见《中国统计摘要 2008》,中国统计出版社, 2008年 5月。 ) ,但却消耗了全球 31%的原煤, 30%的铁矿 石, 27%的钢材, 25%的氧化铝和 40%的水泥。中国每万元 GDP 总能耗是世界平均水平的 3倍,美国的 4.3倍,德国和法国的 7.7倍,日本的 11.5倍。我国一些重要的矿产资源的国内保障程度不断走低,原油进口 依存度逼近 50%。
——生态承载能力更加脆弱。高消耗和高污染行业的加速增长,使中国经济呈现出典型的“库兹涅茨 环境倒 U 型曲线”。 (库兹涅茨曲线是上世纪 50年代诺贝尔奖获得者、经济学家库兹涅茨用来分析人均收 入水平与分配公平程度之间关系的一种学说。研究表明,收入不均现象随着经济增长先升后降,呈现倒 U 型曲线关系。当一个国家经济发展水平较低的时候,环境污染的程度较轻,但是随着人均收入的增加,环 境污染由低趋高,环境恶化程度随经济的增长而加剧;当经济发展达到一定水平后,也就是说,到达某个 临界点或称“拐点”以后,随着人均收入的进一步增加,环境污染又由高趋低,其环境污染的程度逐渐减 缓,环境质量逐渐得到改善,这种现象被称为环境库兹涅茨曲线。) 土地荒漠化、水体污染、草原退化、 森林破坏等并未根本遏制;自然灾害和极端气候事件发生频率加快,温室气体排放总量迅速增加,以煤为 主的能源结构加剧了酸雨面积的扩大趋势,城市煤烟型污染加重;在生态脆弱地区,环境退化与生活贫困 还未走出恶性循环的怪圈。
不容否认,资源与环境形势趋于恶化的一方面原因是中国正处于工业化中后期阶段,资源和环境问题 呈现出典型的阶段性特征,但更重要的是体制与机制。当经济体系缺乏一种校正资源与要素价格扭曲和环 境成本内部化的有效的制度安排,对稀缺资源的掠夺式开采与大规模的低效率使用,对生态破坏和环境污 染行为没有一套行之有效的、可监督的激励与约束机制,粗放的经济增长方式就不会得到根本转变。 (三 ) 发展的不平衡性有所加剧
“库兹涅茨收入分配曲线”是中国面临的另一个重要的倒 U 型曲线。在经济快速增长的同时,不断拉 大的收入分配差距却给我们敲响了警钟,地区之间和城乡之间收入分配的马太效应日趋明显。 1978~2007年反映省际人均 GDP 差异水平的基尼系数由 0.328扩大到 0.435。中国在进入中等收入水平国家行列之后, 如何实现改革与发展成果被最广大人民所平等分享,还面临着诸多难题。
——区域发展差距在拉大。近年来,中央政府为加快欠发达地区的发展相继实施了西部大开发、中部 崛起和东北老工业基地振兴等一系列重要的区域发展战略,也取得了明显成效。但是,东部沿海地区与中 西部、东北地区的发展差距进一步拉大的总体趋势并没有根本扭转和减缓。截止 2006年,人口仅占全国 36.3%的东部地区仍然占据着全国 GDP 的 55.7%,固定资产投资的 50.6%,财政收入的 59.2%和对外贸易的 89.7%参见《中国统计年鉴 2007》,中国统计出版社, 2007年 9月。
——城乡经济与社会发展差距在拉大。改革开放以来,我国城乡居民收入差距经历了一个先缩小后扩 大、再缩小再扩大的过程。近年来,在国家采取多种惠农措施的情况下,农村居民收入增速仍然赶不上城 市居民,城乡收入差距仍维持在 3.21:1水平上。受城乡分割的户籍制度和相关就业制度的限制,农民收 入增长的潜力得不到充分的发挥,城乡居民的消费水平、公共服务、医疗、教育和就业等方面的差距也有 进一步扩大的趋势。
二、外部形势的变化
如果说资源与环境问题是中国经济高速前行面临的“增长的代价”,那么,加入 WTO 后的中国经济也 在前所未有地承受着世界经济一体化带来的“全球化阵痛”。
——以粮食、石油和铁矿石等为代表的初级产品价格受美元持续贬值、供需矛盾加剧和资本投机等多 种因素的影响下近年大幅上升,并迅速传遍全球,成为世界经济增长的不稳定因素。高速增长的中国经济 对初级产品的外部依赖性日渐增加,因而输入型通货膨胀的压力也在不断加大。
——美元持续贬值,国际金融体系不稳定,世界经济不稳定因素增多。受美元持续贬值、美国次贷危 机加深和国际石油价格在高位波动等不利因素的影响, 美国、 欧洲和日本等发达经济体正陷入不景气境地, 未来的世界经济、全球贸易和金融市场是否能摆脱上述因素的影响还存在诸多不稳定因素。受此影响,中 国经济不可避免地面对全球经济放缓带来的外部需求减弱、人民币持续升值、国际流动性泛滥、投机“热 钱”大量涌入等外部威胁。
——全球温室气体减排的压力不断增大。减少温室气体排放总量和减缓全球气候变暖,已经成为世界 各国的共识。处于后工业化阶段的发达国家纷纷向低碳经济转型以应对全球变暖的挑战,然而,对于仍处 于快速工业化中期高碳经济阶段的中国而言,转向低碳经济将任重道远。可以预见,中国作为温室气体排 放大国在“后《京都议定书》时代”将面临越来越大的全球减排压力。如何在工业化与清洁化、发展与环 境之间寻求平衡,将是中国经济必须破解的难题。
——新贸易保护主义兴起加大了中国出口压力。与传统的以关税与非关税壁垒为主要手段的旧贸易保 护主义相比,近年来国际上兴起了以环境、质量、安全和劳动条件等为手段的新兴贸易保护主义浪潮。加 入 WTO 后,中国一方面必须面对反倾销与反补贴措施等传统贸易保护主义手段带来的出口阻力,另一方面 还必须破解新兴贸易保护主义措施带来的难题。
三、经济发展方式转变的基本要求:重塑发展的新动力
总的来说,发展方式是生产力和生产关系的有机统一体,而发展方式的转变是工业化发展到一定历史 阶段后,生产关系为适应新的生产力发展要求和客观环境变化而产生的制度变迁过程,具有连续性和阶段 性特征。只有实现了发展方式的新转变,才能为新世纪中国经济的可持续发展奠定坚实的基础。
(一 ) 新的发展理念、发展战略和发展目标产生新的要求
新的发展观是对原有发展观的继承和提升。原有的发展观是在改革开放初期确立的“以经济建设为中 心”的指导思想下形成和发展起来的,它的典型特征是“增长优先”,即通过经济规模的快速扩张来迅速 摆脱绝对贫困,满足吃穿等低层级的基本生活需要,集中社会资源迅速完成资本积累,实现扩大再生产, 不仅为赶超式发展和经济起飞奠定物质基础, 同时也为渐进式改革的“帕累托改进”提供坚实的物质保障。 在这种“增长优先”发展观的指导下,中国经济逐步形成了以高积累率和低成本的要素投入为典型特 征的投资驱动和出口导向型经济。为了保持长期的低成本竞争优势,土地、劳动力和资本 (包括外汇 ) 等生 产要素价格和资源能源价格被压低在较低的水平上,环境成本被外生化。在这种增长方式下,高消耗和高 排放成为必须付出的“增长代价”和副产品。
随着中国经济总量达到一个可观的数量级,工业化进程进入到中后期阶段,人民生活水平开始由温饱 阶段迈向小康阶段,追求更高层级的社会需要,提高生活质量,分享改革成果,寻求自由选择的权利,开 始进入到经济增长的目标体系当中。在这种背景下,“无发展的增长”问题便暴露出来。增长的最终目的 是什么,是物质财富的积累还是人的全面发展。答案是非常清楚的,这就是近年来中央倡导的全面协调可 持续的科学发展观和“以人为本”的发展理念。在“发展优先”的指导思想下,中央还提出了建设“资源 节约型”和“环境友好型”的“两型社会”目标。
应该说,无论是“科学发展观”和“以人为本”的发展理念,还是“两型社会”建设的要求,都是在 新的历史条件下,经济工作在指导思想上的提升和发展,它不是要彻底否定长期以来形成的“以经济建设
为中心”的发展理念,而是为了适应生产力的新发展和外部形势的新变化,将“以经济建设为中心”的指 导思想拓展到“以人为本”和“两型社会”,力求实现“增长中的科学发展”。
增长与发展是辩证的关系,对立统一于科学发展观和“两型社会”的建设过程之中。没有增长,就无 法实现发展的本质要求,如扩大就业和提供公共物品;而没有发展,增长终究也会受到抑制,如资源耗竭 与环境恶化给经济增长带来强大的反制约作用。因此,新的发展观要求实现“增长中的科学发展”,以科 学发展统领和促进增长,以经济增长推动和保障科学发展,这是发展理念的升华与拓展。
(二 ) 新的经济结构产生新要求
新的发展阶段,中国经济结构的一系列重要变化将逐步显现:城乡二元结构矛盾突出的格局将逐步向 城乡协调发展的新格局转变;第三产业发展长期滞后于第二产业的格局将逐步向三次产业协调发展、现代 服务业发展加快的新格局转变;区域结构失衡不断加剧的格局将逐步向区域协调发展、功能区布局更加合 理的新格局转变; 加工贸易出口和外资鼓励型的对外经济格局将逐步向进出口相对平衡、 “引进来”与“走 出去”相互协调的新格局转变;人与自然、经济与社会发展之间矛盾不断加剧的格局将逐步向人与自然、 经济与社会协调发展的新格局转变。
为适应现代经济结构变化的新趋势,经济发展方式必须做出一系列适应性调整:
——要求从粗放的、以要素投入为本质特征的传统增长模式,向集约的、以提高要素利用效率为本质 特征的现代增长模式转变,这是新发展方式最重要的内在要求。提高要素利用效率不单纯是一个技术进步 的问题,而是一项庞大的系统工程,涉及到制度体系再构建、结构优化与升级、要素组织方式的改进、竞 争机制的完善、人力资本的投资等等。
——要求从高消耗和高排放的“高碳型”传统工业化模式,向低消耗和低排放的“低碳型”现代工业 化模式转变。“低碳型”工业化是必由之路,它要求在工业化推进过程中尽可能少地消耗化石资源和排放 高碳污染物,为此,必须以优化能源结构为龙头,加快技术进步为支撑,完善市场机制为关键,实现工业 化指导思想、工业化战略、要素投入方式和使用效率、技术结构和企业组织方式等全方位改革。
——要求从低效率、低加工度、低技术和低附加值的旧产业结构,向高效率、高加工度、高技术和高 附加值的新产业结构转变。需要将目前经济增长面临的各种资源与要素成本上升的暂时困境视为提升产业 结构转型和升级的动力和有利时机,推动产业技术进步和信息化的广泛应用,延伸产业链条和加工深度,
以大型项目为龙头带动相关领域和环节的技术进步,促进产业集群式的形成与发展,加快现代服务业的发 展,通过品牌、专利、文化等途径提高我国制造企业的非价格竞争力。
——要求从差距拉大、市场分割、分工不合理和发展不协调的区域发展旧格局,向发展平衡、市场统 一、分工合理和协调互动的区域发展新格局转变。要在实施促进欠发达地区加快发展的国家战略基础上, 加快主体功能区建设,战略性地承接东部地区产业转移,缩小地区差距,实现公共服务均等化,形成区域 间协调发展的新格局。
——要求从国际分工的低端化、贸易失衡加剧、贸易磨擦增多和外资结构不合理的外向型经济格局, 向国际分工的高端化、贸易相对平衡化、贸易关系和谐化和外资结构合理化的格局转变。要适应 WTO 过渡 期结束后外贸与外资工作中的新情况和新特点,在保持外贸与外资稳定增长的同时,将工作重心转向提高 外贸与外资工作质量,通过优化结构和加快技术升级来建立外向型经济的新增长点。
——要求从人与自然“两条线”、经济与社会“两张皮”的既有矛盾,向人与自然的有机统一、经济 与社会的和谐发展的方向转变。需要改变以往那种重人类活动轻自然保护、重经济增长轻社会发展的发展 思路,将可持续发展、公平正义与和谐稳定的思想纳入到国家战略目标体系当中。
(三 ) 新的体制环境产生新要求
进入新的发展阶段,社会主义市场经济体制进一步完善,市场机制的作用空间将进一步扩大与深化, 政府调控经济和调节市场的方式将进一步法制化和科学化,行政、价格、财税、金融、国有资产管理、社 会保障、市场监管等领域深化改革和转变政府职能的任务还很艰巨:
——要求从行政僭越市场随意化、行政强化垄断常态化的旧经济体制,向政府与市场清晰归位、市场 自我调节和政府有效监管相结合的新经济体制转变。 政府职能需要进一步向弥补市场缺陷、 维护公平正义、 完善竞争机制、规范社会治理和追求公共服务均等化的方向转变。当然,上述职能的实现不仅要求完善的 法律体系做支撑,还需要强有力的执行力。
——要求从微观化、分散化和行政化相结合的旧宏观调控体系,向科学化、集中化和市场化相结合, 货币、财政和必要的收入政策相结合的现代宏观调控体系转变。要充分尊重市场价格信号在宏观调控中的 基础性作用,完善调控宏观经济运行的科学的指标体系。
——要求从目标多元化、手段行政化和评价单一化的旧国有资产管理体制,向目标单一化、手段市场 化和评价多元化的新国有资产管理体制转变。在深化国有企业股份制改革的基础上,强化国有资产管理机
构的出资人职能,明确界定管人、管事和管财的职能边界,注重运用法律和市场化的管理手段,完善包含 企业社会责任在内的国有企业领导人业绩考核和薪酬激励体系。
——要求从财权与事权不匹配、中央财政汲取能力增长过快、公共服务支出不足、不利于资源与环境 保护的财税体制不完善的旧财税体制,向财权与事权相匹配、收支相对平衡、公共服务投入稳定增长和有 利于资源与环境保护的新财税体制转变。发挥公共财政在主体功能区建设上的引导作用,推进公共服务均 等化与和谐社会建设,利用财税杠杆加快产业结构优化升级、提高自主创新能力和实现科学发展。
——要求从结构不合理、功能不完善、监管不到位和竞争力不强的传统金融体系,向结构合理、功能 完善、监管到位和竞争力强的现代金融体系转变。需要不断完善识别和化解金融风险的有效防范机制,加 快利率和汇率市场化改革步伐,规范资本市场运作。
——要求从城乡分割、 地区分割、 覆盖率不高和保障水平有限的低水平社会保障体制,向城乡一体化、 全国统一、覆盖面广和保障水平较高的高水平社会保障体制转变。让城乡居民平等地分享社会保障资源, 逐步完善全国统一的社会保险关系接转制度和保险基金统筹制度, 为城乡居民跨地区的正常流动提供便利。 ——要求从政监合一、分散监管、监管脱节和监管随意性强的旧监管体制,向政监合理分离、集中监 管、事前事中和事后监管有机结合和依法规范监管的新监管体制转变。一方面需要强化完善质量、安全、 环保、节能等外部性监管,另一方面还需要强化反垄断和公平竞争的市场行为监管。
——要求从官产学研脱节、 共用技术和战略性技术的研究投入不足、 研究成果产业化程度不高、 人 才资源激励机制不灵活的旧技术创新体制,向官产学研相结合、共用和战略技术投入稳定增加、机制的深 化改革。
(作者:国务院发展研究中心“我国经济发展方式转变:成就、挑战和战略”课题组)
国际金融危机背景下,促进我国国民经济又好又快发展的对策研究
2009-04-26 10:25:43| 分类:试卷论文 | 标签:|字号大中小 订阅
国际金融危机背景下,促进我国国民经济又好又快发展的对策研究
编辑:郭长龙 河南工业大学
[摘要 ] 由美国次贷危机引发的本轮全球金融危机,造成了全球经济的衰退。如何将危机对我国的影响减到 最少是学界研究的重点。本文在分析金融危机的原因,以及对我国经济所造成的影响和机遇的基础上,进 而提出我国的应对之策。
[关键词 ] 金融危机 扩大内需 财政政策 货币政策
[正文 ]2008年,源自美国次级抵押贷款市场的金融动荡迅速演变为波及全球的金融危机,各国经济均遭受 到不同程度影响。
一 金融危机的原因
关于此次金融危机的原因, 2008年底的二十国集团领导人峰会所发布的《华盛顿宣言》已有明确结论,世 界各国就这一点已经达成共识。其原因主要有以下几方面:
1. 宽松的货币政策和赤字财政刺激了美国居民的过度消费和金融机构高杠杆运营,造成了资产价格泡沫。
2. 以自由为核心的监管理念、监管制度的漏洞和监管手段的不足使金融体系的风险逐步积累,是导致此次 危机的重要原因。 3. 金融机构的治理结构存在缺陷,漠视风险控制,追求短期利益,缺乏制衡机制,为危 机的爆发埋下了隐患。 4. 风险与收益不均衡的创新产品催生了金融危机,监管缺失的场外衍生产品加剧了 市场动荡。 5. 评级机构问题重重,是引发和恶化全球金融危机的又一重要原因。
此次美国次贷危机引发的全球金融危机是美国宏观经济政策失误和微观层面多方面错误共同作用产生的结 果,这些才是导致金融危机的根本原因。
二 金融危机对我国的影响
这次金融危机已经席卷全球。给中国也带来了很大的影响,中国的实体经济已经感受到风暴的来临。对外 贸易的增长减缓。沿海地区受国际市场影响大的一些中小企业迅速关门,预计风暴将在明年蔓延到内陆。 因此 09年将是中国经济最受考验的一年。虽然金融是最不稳定的因素,危机也是金融界开始。
在中国, 受冲击最大的仍然是东部地区, 中西部受影响仍然比较间接, 这次金融危机对中国的冲击和影响, 主要表现在以下几个方面:
1.结构层面,此次金融危机对中国的影响集中在出口领域,对出口的影响又集中在轻工业产品,沿海地区 以轻工业为主,所受冲击较大,中西部则主要是重化工型产业,所受冲击相对较小且间接;
2.出口层面,中国所谓的外向型经济主要针对东部地区,中西部则以内需为依托,所受冲击也必然小于对 外开放程度高的东部地区;
3.发展阶段层面,中西部地区不比东部,其经济增速低,经济规模小,正如美国经济基数较大,1%的降 幅都会带来巨大冲击,西部地区和东部相比经济基数较小,所受影响也会相对轻微。三种因素决定了此次 金融危机对我国区域经济的影响主要局限于东部,尤其东南部地区。
三 金融危机对我国的机遇
这种受冲击的不平衡性中其实蕴含着无限挑战。谈到金融危机的影响,大多会集中在它对实体经济的负面 冲击上,其实,这次金融危机赋予了中国很多挑战。
第一,促进区域之间平衡发展。此次金融危机却给了西部地区一个千载难逢的机会。我国应对危机最大的 政策就是扩大内需,中西部产业结构恰好以服务内需为主,东部外向型产业结构在遭遇外部市场瓶颈后, 也需要往内扩张,发展国内市场所需产品,而中西部本身就是以供应国内需求为主,因此在本轮竞争中, 中西部反而具有比较优势,这种优势不断得以呈现,东中西部区域经济的差距就会呈现缩小趋势。
第二,促进中国产业结构调整。中国经济目前产业结构仍然是外向型,但作为一个人口大国,发展至目前 工业化中期阶段,一个很重要的特点就是提高民众生活水平,进而走向所谓以中产阶级为主的稳定的社会 结构。在这一阶段中,东部地区不仅只发展外向型经济,还必须加大投入发展内需产业,促进人民生活水 平和人均收入的提高, 这种产业结构的转变, 将会使中国经济发展更趋稳定, 内需外需两个轮子共同转动, 对于中国经济未来20年的高速发展将起到重要支撑作用。
第三,在结构调整中有利于建立完善的社会保障体系。社会保障体系的完善本身就是扩大内需的要求,完 善的社保体系将促进整个社会走向和谐,进一步推动中国经济迈入后工业化时代。
四、我国的应对策略
国际金融危机对我国实体经济的影响已经显现,在国际金融危机的大环境下,我国采取哪些措施以减少对 我国的冲击,是我们需要研究的重点 :
1. 扩大内需的财政政策
我国去年财政实现了盈余, 政府负债占 GDP 的比例不到 20%, 这为政府实施积极的财政政策提供了空间。
首先,政府可以通过增值税转型(降低企业税负)和提高个人所得税起征点(减轻个人税负)等措施来刺 激企业投资和个人消费。其次,从农村着手通过有效增加农民可支配收入来刺激农民消费,同时加大农村 基础设施投资;再次,房地产市场是内需的火车头但并不代表政府要救助房地产商,维持高房价,相反的 政府应推出万亿级别的保障性住房供给计划 , 由于保障性住房价格低廉 , 不仅会有效地挤压商品房市场的泡 沫 , 完成房地产市场的自我调节 , 更重要的是 , 它能与百姓需求对接 , 有效盘活内需 , 带动中游、上游产业的发 展;最后是尽快使一批重点大型项目开工启动,例如:铁路建设重点项目等,拉动钢铁、水泥等相关产业 的发展。
2. 放松信贷的货币政策 放松货币政策重在放松信贷规模控制。目前经济下行趋势已经进一步得到确认,应 考虑再次放松和淡化信贷总量控制。因为相比而言,在经济出现一定幅度下滑的情况下,适度放松信贷闸 门是比较有效的政策工具。几种工具交替、配合使用,才能达到更好的政策效果。有学者实证研究表明即 使今年经济增速和物价涨幅均有所回落,贷款需要增长 15%~16%才能满足实体经济的需要。因此,目前 的信贷总量控制依然是偏紧的,有必要适度放松,使其回到与实体经济的需要相适应的水平。
3. 充分利用大量的外汇储备
本月温总理访俄期间, 与俄国签订的一项规划已久的长期石油供应协议, 中国将为俄罗斯企业提供 200亿~ 250亿美元出口支持贷款, 换取未来 20年内获得 3亿吨的俄罗斯石油供应协议。 这一协议为我们有效利用 我国高达 1.9万亿美元的外汇储备提供了很好的典范。金融危机引发全球资产价格大幅缩水,而预期美国 巨额的救市资金所制造的天文数字般的国债,未来随时可能出现支付信用危机,美元贬值几成定局,在此 期间,用外汇换资源,换技术是我们目前最好的选择。
4. 大力发展服务业
2007年,中国的服务业占 GDP 的比重不到 40%,而印度是 50%、日本是 65%、美国是 80%以上,中国 的服务业水平远远低于世界其他主要经济体。由于当前中国 70%~80%的中小企业没有金融服务,大的农 村基本上也没有金融服务, 所以市场非常广阔。 如果能够尽快地把制造业游离出来的资源, 转移到服务业, 在比较低的 GDP 增长速度上,可以解决全社会的就业问题。
5 大范围实施产业调整振兴计划。我们全面推进产业结构调整和优化升级,制定汽车、钢铁等十个重点产 业的调整和振兴规划。我们采取经济和技术的措施,大力推进节能减排,推进企业兼并重组,提高产业集 中度和资源配置效率。我们鼓励和支持企业广泛应用新技术、新工艺、新设备、新材料,开发适销对路产 品。
6大力推进科技进步和创新。科技是克服金融危机的根本力量。每一场大的危机常常伴随一场新的科技革 命 ; 每一次经济的复苏,都离不开技术创新。我们加快实施国家中长期科学和技术发展规划,特别是核心电 子器件、 核能开发利用、 高档数控机床等 16个重大专项,突破一批核心技术和关键共性技术, 为中国经济 在更高水平上实现可持续发展提供科技支撑。推动发展高新技术产业群,培育新的经济增长点。我们就是 要依靠科学技术的重大突破,创造新的社会需求,催生新一轮的经济繁荣。
7是大幅度提高社会保障水平。继续提高企业退休人员基本养老金,提高失业保险金和工伤保险金标准, 提高城乡低保、农村五保等保障水平。积极推进医药卫生体制改革,力争用三年时间基本建成覆盖全国城 乡的基本医疗卫生制度,初步实现人人享有基本医疗卫生服务。我们坚持优先发展教育,正在制定《国家 中长期教育改革和发展规划纲要》。我们实施更加积极的就业政策,重点解决高校毕业生和农民工就业问 题。开辟就业岗位,缓解就业压力。
这场百年一遇的金融危机,留给世人的思考是沉重的。它警示人们,对现行的经济体制和经济理论,应该 进行深刻的反思。相信中国人民一定会度过这次危机,一定的!
社 会 主 义 核 心 价 值 体 系 是 社 会 主 义 先 进 文 化 的 精 髓
凌厚锋
十七届六中全会指出,社会主义核心价值体系是兴国之魂,是社会主义先进文化的精髓,决定着中国 特色社会主义的发展方向。 当代中国的社会主义先进文化, 是指以马克思主义为指导, 以科学发展为主题, 以建设社会主义核心价值体系为根本任务,以满足人民群众文化需求为出发点和落脚点,以改革创新为动 力,面向现代化面向世界面向未来的民族的科学的大众的社会主义文化。要建设社会主义文化强国,必须 坚持社会主义先进文化的前进方向。
坚持社会主义先进文化前进方向,根本任务是建设社会主义核心价值体系。社会主义核心价值体系是 社会主义意识形态的本质体现,在整个文化建设中处于统摄和支配地位。当今中国,正处在建设小康社会 的关键时期和深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期,呈现许多新的阶段性特征,体现在思想 文化领域,就是社会思想观念和价值取向复杂多样,呈现出多元、多样、多变的特点。社会思潮越是纷繁 复杂,越需要主旋律,越需要一元化的指导思想引领多样化的社会意识,牢牢掌握我国意识形态领域的主 导权、主动权、话语权,最大限度地凝聚社会思想共识。这就要大力而深入地推进社会主义核心价值体系 建设,把社会主义核心价值体系建设融入国民教育、精神文明建设和党的建设全过程,贯穿改革开放和社 会主义现代化建设各领域,体现到精神文化产品创作生产传播各方面,坚持用社会主义核心价值体系引领 社会思潮,在全党全社会形成统一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。
——坚持马克思主义指导地位,就是要教育干部群众用马克思主义立场、观点和方法认识经济社会发 展大势,认识社会思想意识中的主流与支流,在错综复杂的社会现象中看清本质、明确方向。无论在什么 情况下,都要牢牢掌握马克思主义这一认识世界和改造世界的强大思想武器,使之成为广大干部群众的价 值认同。
——中国特色社会主义是旗帜、道路、理论体系和制度的统一。通过中国特色社会主义共同理想的教 育,最广泛、最充分地调动一切积极因素,形成最大的感召力、亲和力和凝聚力,成为全体人民团结奋斗 的崇高追求。
——以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神,是中华民族共有精神家园的内 核。弘扬这种精神,就能使中华民族不断焕发出旺盛的创造力,锻造出中华民族最可宝贵的精神品格,从 而为实现中华民族伟大复兴提供不竭的精神动力。
——社会主义荣辱观体现了中华民族传统美德、优秀革命传统和时代精神的有机融合,是当代中国全 体社会成员得以遵循的基本行为规范。树立和践行社会主义荣辱观,推动形成知荣辱、讲正气、树新风、 促和谐的社会主义文明风尚。建设社会主义核心价值体系是一项长期的艰巨的战略任务,也是当前建设文 化强国一项十分紧迫的工作。当前应着重抓好以下两个方面:一是对社会主义核心价值观进行科学概括。 社会主义核心价值体系是社会主义核心价值观的基础和前提,社会主义核心价值观则是社会主义核心价值 体系的内核和最高抽象。对社会主义核心价值观的科学概括应体现全面、简约和通俗,使之为广大干部群 众所喜闻乐见。二是努力践行社会主义核心价值体系。社会主义核心价值体系重在建设、贵在践行。践行 社会主义核心价值体系重要在于“内化”。社会主义核心价值体系作为国家意识、民族意识,必须渗透到 群众意识、个体意识之中。要充分发挥每个社会成员的主动性和积极性,人人充当社会主义核心价值体系
的践行者。要充分发挥先进典型的示范作用,大力弘扬他们的思想和精神,通过鲜活的事例,使社会主义 核心价值体系更好地为人民群众所认同、所接受。为了使践行社会主义核心价值体系蔚然成风,党员特别 是党员领导干部要以身作则。
在新形式下如何加强党的建
1、党的建设的基本要求 中国共产党要领导全国各族人民实现社会主义现代化的宏伟目标,必须紧密围绕 党的基本路线加强和改进党的建设。 党的建设必须坚决实现以下四项基本要求:第一、坚持党的基本路线。 第二、坚持解放思想,事实求是,与时俱进。第三、坚持全心全意为人民服务。第四、坚持民主集中制。 2、充分发挥党的基层组织的战斗堡垒作用 党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒,是党的全部 工作和战斗力的基础,其基本任务是:(1)宣传和执行党的路线、方针、政策,宣传和执行党的中央上级 组织的决议。(2)组织党员认真学习马列主义、**思想、**理论和“三个代表”重要思想。(3) 对党员进行教育、管理和监督。(4)密切联系群众(5)充分发挥党员和群众的积极性和创造性。(6)对 要求入党的积极分子进行教育和培养。(7)监督党员干部和其他任何工作人员严格遵守国法政纪。(8) 教育党员和群众自觉抵制不良倾向。
3、加强党的执政能力建设 我们党成为执政党是历史的选择,人民的选择。党的执政能力就是党提出和运 用正确的理论、路线、方针、政策和策略,有效治党、治国、治军,建设社会主义现代化国家的本领。无 产阶级政党夺取政权不容易,执掌好政权尤其更不容易。提高党的执政能力,关键在于搞好党的建设,不 断增强党的创造力、凝聚力、战斗力。
4、坚持党的民主集中制 党的民主集中制的基本原则是:(1)党员个人服从党的组织,少数服从多数,下 级服从上级组织, 全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。 (2) 党的各级领导机关, 都由选举产生。(3)党的最高机关是党的全国代表大会和它所产生的中央委员会。(4)党的上级组织要 经常听取下级组织和党员群众的意见及时解决他们提出的问题。 (5)党的各级委员会实行集体领导和个人 分工负责相结合的制度。(6)党禁止任何形式的个人崇拜。
5、遵守党的纪律 党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则,是维护党的团结统一、完成 党的任务的保证。党组织对违犯党的纪律的党员,应当本着惩前毖后、治病救人的精神,给以批评教育直 至纪律处分严重触犯刑律的党员必须开除党籍。党的纪律处分有五种:1警告; 2严重警告; 3撤消党的职 务; 4留党查看; 5开除党籍。
6、加强和改进党风廉政建设 作风建设是党的建设的重要组成部分。执政党的党风关系党的形象,关系人 心向背,关系党和国家的生死存亡。加强和改进党的作风建设核心问题是保持党同人民群众的血肉联系。 党的作风建设既是一项 长期而艰巨的任务,又是一项现实而紧迫的工作。我们党要进行卓有成效的工作, 进一步开拓创新、知难而进,关心群众、真抓实干、艰苦奋斗、拒腐防变,使党的作风有新的明显的进步, 使党群关系和干群关系有新的明显改善,使广大群众看到实效,增强信心。努力把党风廉政建设提高到一 个新的水平。
论社会主义本质理论对于我国社会主义建设的意义
论社会主义本质理论对于我国社
会主义建设的意义
共同富裕是社会主义的本质内容,也是社会主义优越性的重要体现。我国是中国共产党领导的社会主义国家,走共同富裕的道路是当代中国的必然选择。
改革开放以前,我党对社会主义本质问题的认识是比较模糊的,还只是处于感性认识阶段。随着改革开放,建设有中国特色社会主义实践的不断深人,社会主义社会本质关系不断得到发展和暴露,这为认识社会主义本质提供了较为丰富的经验材料,因而**说:“现在建设中国式的社会主义经验一天比一天丰富。”在这种历史背景下,**同志从解放思想、实事求是出发,集中全党智慧,对社会主义本质作了总结性概括。
**同志以唯物辩证法为指导,创造性地运用逻辑思维方式,科学地揭示了社会主义本质。他于1992年初提出“社会主义本质,是解放生产力,发展生产力,消灭剥削,消灭两极分化,最终达到共同富裕”。这是我们长期对社会主义建设的探索和经验,对社会主义本质的探讨的精确总结。这无异于一盏指路明灯,给在黑暗中摸索前进的中国人民指出了一条明路。
**关于社会主义本质的这一科学概括,代表着我党对社会主义认识的最新水平,科学地解决了建设有中国特色社会主义的首要的基本理论问题,廓清了许多不合乎时代进步和社会发展规律的模糊观
念,为我们找到了什么是社会主义和如何建设社会主义的正确答案,为改革开放事业发展拓展了广阔空间。
**对社会主义本质所做的概括,一方面强调必须集中力量解放和发展生产力,另一方面指出了解放和发展生产力的手段和目的。这样概括既坚持了马克思主义的科学社会主义,同是又赋予了社会主义以新的含义和时代内容。它的基本内涵包含以下两个方面:
第一:把解放和发展生产力纳入社会主义本质。这是社会主义本质理论的一个十分明显的特点。突出了生产力在社会主义本质中的首要地位,强调了以社会主义生产关系为基础的社会关系,是生产力和以生产关系为基础的社会关系的没在统一。
第二:突出强调消灭剥削,消除两极分化,最终达到共同富裕。指出了社会主义社会的发展目标,并从生产力和生产关系两个方面阐明了实现这个目标的途径。
**坚持科学社会主义理论和实践的基本成果,抓住“什么事社会主义,怎样建设社会主义”这个基本问题,深刻揭示了社会主义本质,这是对马克思主义的重大发展,对于建设中国特色社会主义具有重大的理论和实践意义。我认为其意义表现在以下几点:
第一:在实践上为探索怎样建设社会主义开辟了广阔的道路。首先,它为明确我国社会主义经济体制改革明确了方向。其次,它为坚持公有制又完善和发展公有制指出了明确的方向。
第二:它沟通了社会主义的现实和未来的关系,展现了社会主义本质实现的动态发展性,为确立通过长期奋斗实现社会主义本质的思
想提供了精神支柱。
第三:社会主义本质的论断反映了人民的利益和时代的要求。与我国现阶段的基本国情和现阶段的主要矛盾相符合。
总之,**理论对社会主义具有重大的理论和实践意义。 **的社会主义本质论是基于社会主义社会“既以人为主轴,又以人为目的”的理论上,并将其焦点放在“共同富裕”上,“社会主义最大的优越性就是共同富裕,这是体现社会主义本质的一个东西。”**从历史唯物主义的角度科学地提示了实现人的全面发展这个目标的科学途径和具体手段。因为,只有实现了“共同富裕”,社会生产力得到了极大发展和提高,社会物质财富极大地丰富,人们的精神生活也得到了极大的满足,也就不会存在剥削和两极分化了,人的全面发展才能得以实现,共产主义社会才能得以实现。这是通往共产主义社会惟一正确的途径。
中国共产党人在**理论指引下,本着实事求是,勇于探索和创新的精神,在政治、经济和社会的各个领域进行了前所未有的改革和开放,开创了一条具有中国特色的社会主义道路,代表了中国先进生产力的发展要求、中国先进文化的前进方向和中国最广大人民的根本利益。经过20多年波澜壮阔的改革实践和创新探索,我国的经济发展水平大大提高,综合国力得到了极大的增强,人民生活获得了巨大的改善,一个富强、民主、文明的中国正在迅速崛起。
我们在摸索中探寻发展的方法,错误和失败是必然的,遭遇挑战也是必然的。我们要坚信,通过努力我们可以最终实现共同富裕。所
以,即使在贫富差距越来越大,世界经济衰败的今天,我们也应当坚守社会主义的信心!
就如同关于社会主义能否实现共同富裕的观点展示和讨论,现在确实有部分民众对我们社会主义事业报消极态度。我国的贫富差距确实过于巨大而且还有可能继续增大,但是,这正与“先富带后富”的政策相一致。不可否认,我们在社会主义的实践中有许多不恰当的地方,但在国家的政策和调控下,我们必定可减小差距实现共同富裕的目标。
我认为只要能做到公平原则,起点公平,过程公平,结果公平,就可以避免差距的拉大。起点公平给每一个公民平等的教育、工作等机会,这样就可以从根本上避免钱与权对社会产生的不良影响,从而也可以肃清政府。而过程结果的公平在于分配。人人得到与其劳动相应的物质上的和精神上的价值肯定,那么社会的稳定与和谐才能得到根本的保证。
而今世界正面对着经济上的危机,而中国在这样的危机中岿然不动,这不就正证明了我国社会主义路线和方向的正确性,中国共产党和中国政府领导的正确性吗?所以我们更应该坚定我们的信念,拥护党的领导,肯定社会主义的本质并努力为实现我国社会主义初级阶段的伟大目标而奋斗。从这个层面上来说,大学生更应当准确而全面的认识社会主义本质的科学论断,深化自己的思想,从而担起建设祖国的伟大重任。
我们要在日常生活的生活学习中积累经验,在实践中体验,关注
实事,从自己的经历中深切体会社会主义思想,为成为社会主义接班人而努力充实自己,以**关于社会主义本质的科学理论为指导,努力提高自己构筑和谐社会的能力。
生态社会主义对我国社会主义现代化建设的启示
v01(28No(2第28卷第2期 曲靖师范学院学报 2009年3月 JOURNAL OF NORMAL UNIVERSITY Mar(2009 QUJING 生态社会主义对我国社会主义现代化建设的启示
余 锋1,李家祥2
(1(由靖师范学院政法学院,云,to由靖655011;2(云南民族大学哲学学院,云南昆明65(}031) 摘要:生态社会主义是当代西方绿色政治运动中具有社会主义倾向的社会思潮,其理论核心是生 态发展观以实现人与自然、人与社会的和谐为目标。生态社会主义对我国社会主义现代化建设提供了
启示:一是必须正确认识中国国情,树立危机意识;二是必须正确处理经济发展与人口、资源、环境之间 的关系;三是必须树立环境主权意识,捍卫国家环境主权;四是必须提倡节约,反对浪费。关键词:生态社会主义;现代化建设;国情;主权意识;关系
中图分类号:C9l一06 文献标识码:A 文章编号:1009—8879(2009)02—0073—04
“狭义的生态社会主义是指对现代生态环境 六七十年代资本主义世界相继发生的大气污染、 光污染、核污染、土地资源枯竭、物种灭绝等日趋 难题的社会主义政治理论分析和一种未来绿色 严重的生态危机现象,使得适宜人类生存的空间 社会的制度设计及其实现。它的核心性问题是
日益缩小,人类社会生存和发展的条件日益恶 论证现代生态环境问题的资本主义制度根源和 化,从而使人们产生了强烈的紧迫感和恐惧感, 未来社会主义社会与生态可持续性原则的内在 萌发了“生态意识”和“生存忧虑”。在这种危机 相融性。因而,它同时是环境政治学和社会主义 的情况下,从60年代末开始,西方主要发达资理论传统的一个重要分支,是广义的生态社会主 主义国家的有识之士纷纷走上街头游行示本 义研究的主体部分”。u1生态社会主义产生于20
议政府对生态环境的野蛮掠夺,要求采 威,抗 世纪70年代西方发达资本主义国家兴起的绿色
施救济日益恶化的生态环境,从而兴起取有效措 运动与生态运动中,生态社会主义以保护全人类 浩荡荡的生态运动。生态社会主义就了一场浩 的生存环境为宗旨,重新检讨人类与自然界的关 动中产生的一支重要的**力量。它是这场运 系,把克服全球生态危机和实现社会主义目标结 益为核心价值,反对环境污染、维护生合起来,寻求生态社会主义实现的现实方案和途以生态效
求人与自然的关系和谐,其后逐步发 态平衡、追 径,并在解决生态危机的出路等一系列问题上提
具有一定的政治倾向和政治要求、主展成为一种 出了值得探讨的理论和实践问题。尽管生态社 况与政治状况相结合、实现社会公张把生态状 会主义是一种非马克思主义的社会主义思潮,但 动,其目标是要消除现代资本主义正的政治运 它谋求一种新的发展观并与社会主义目标相结 社会“工业文
合,因此具有积极的社会功能,对于我国社会主 明”的弊病,建立“保护生态的,自我管理的,毹放
义现代化建设提供了许多有益的借鉴和启示。’ 的社会主义”。生态社会主义的发展大致经历了
三个阶段:第一个阶段是20世纪六七十年代,这 是生态社会主义的最初兴起阶段。早期生态运 一、生态社会主义的产生和发展 动的目的相对比较简单,常常是围绕某一具体生
态环境问题而展开活动;第二个阶段是80年代, 和生态社会主义是生态运动的一个主要思潮 这是生态社会主义的兴盛发展阶段。生态运动 派别。生态运动开始于20世纪70年代中期, 的目标出现了多元化趋势,成为集环境保护、和 是西方生态失控直接引发的群众运动。资本主 平运动和女权运动等为一体的全球性、义经历了300多年的工业发展,使人类对自然生 政治运动;第三个阶段是90年 群众性的 态的利用和剥夺到了无以复加的地步。20世纪
代,生态社会主义 收稿日期:2009—01—20 作者简介:1(余锋,曲靖师范学院政法学院助教,云南大学在职硕士研究生,主
要从事经济思想史研究。 ?73? 万方数据
第2期曲靖师范学院学报第28卷
理论进一步发展并形成了体系,在社会上发挥了 生态帝国主义行径,甚至对世界银行、国际货币
基金组织之类的国际金融机构对发展中国家的 更大的作用。90年代以来,生态运动出现了新
援助也持否定态度,认为,生态危机是资本主义 的变化,从公众关注生态环境问题转为公众与政
生产方式的产物,是资本主义无限追求利润最大 府共同关心“可持续发展”问题,生态运动的参与
面更广,效果更加明显。 化的结果,是资本主义生产方式牺牲环境、保证
利润的结果;生态社会主义特别强调生态危机的 二、生态社会主义理论的基本观点 出现,是资本主义危机空前广泛和深刻的反映, 是资本主义生产方式扩大到全球的结果,从而使 生态危机演变成全球性危机。 生态社会主义自称以马克思主义和社会主 义为理论基础,以生态学和系统论为指导思想。 (三)知识者是实现生态杜会主义的领导力 如何实现社会主义同样是生态社会主义者 主张以马克思主义的方法重新检讨人类与自然 关注的重要问题。他们认为,生态社会主义的实 界的关系。它着重把握生态问题与资本主义制 现,有赖于通过阶级斗争和集体行动这两种社会 度的关系,寻求生态社会主义实现的现实方案和
变革的基本途径。其革命的领导力量是具有革 途径,以建构人类社会与自然和谐发展的新型社
命激情、生态意识、善于实践的成熟的知识分子, 会主义社会。其基本主张主要有以下几个方面:
(一)人与自然的关系应当和谐统一 工人阶级是其中的主体力量。 人与自然的关
(四)绿色社会是生态社会主义的本质特征 系,是人类自产生之日起就一 直争论的问题,以往的争论大多是围绕着人与自 生态社会主义不仅立足于对当代资本主义 的批判,指出只有废除资本主义制度,才能从根 然谁具有“先在性”来进行的。在当代绿色运动 本上解决生态危机,拯救人类的生存;而且致力 中流行两种自然观:一种是生态中心主义的观 于生态原则与社会主义的结合,要求超越当代资 点,强调人类应顺应大自然,人类的一切活动都 本主义与现存的社会主义模式,构建一种新型的 必须服从大自然,因为自然界先于人类存在,自 人与自然和谐的社会主义模式。它与传统社会 然高于人类;另一种是技术中心主义的观点,认 主义理论最大的不同之处就是,社会主义应该而 为人类是自然的主人,应当并完全可以征服自 且必然是绿色社会,反之,绿色社会的实现必然 然,因为人居于超自然的地位,人类高于自然。 有赖于社会主义。由此,生态社会主义赋予了社 与这两种自然观不同,生态社会主义者继承了马 会主义以新的理论内涵。 代,坚持人类中心主义克思主义的观点,在人与自然关系日趋紧张的当
的立场,并要为人类中心
主义正名。 三、生态社会主义理论对
针对绿色运动中流行的两种不同的自然观, 我国社会主义现代化建设的启示
生态社会主义者认为,人类在解决生态危机、重
新检讨人与自然的关系时,不应放弃“人类尺 (一)必须正确认识中国国情,树立危机意识
生态社会主义把生态破坏完全归罪于发达 度”。所谓以“人类尺度”分析人与自然的关系, 资本主义国家的看法是不全面的。而广大的发 是一种现代的自然观,是一种马克思主义的自然 展中国家在发展过程中也或多或少地破坏了生 观,它立足于满足社会需要,即“把人放在物之 态环境,在某种程度上也加剧了生态危机,这是 上”,能把人类的利益和自然的利益统一起来的 自然观。 不可回避的事实。当前我国作为最大的发展中 国家,其脆弱的生态系统正承受着经济发展和环 (二)资本主义制度是生态危机的根源 生态社会主义在理论上趋于激进的一个重 境保护的双重压力。 要标志,表现在他们对资本 1(我国人口众多,人El基数过大、人口素主义持彻底的批判态
偏低,已经成为制约我国经济和社会发展的一个 质 度上。生态社会主义不仅把导致当代全球性生
重要因素。人口增长过快,必然会消耗更多的自 态危机的根源归于资本主义制度,而且谴责发达
然资源,这会给原本失衡的生态环境的治理和改 资本主义国家把生态危机转嫁给发展中国家的
?74?
万方数据
余锋,李家祥:生态社会主义对我国社会主义现代化建设的启示
善带来更大的困难。 境问题中的“公正”的强调,对于合理规范人们的
(或国家之间的)行为,处理好由于不公正现象带 2(资源总量相对短缺,人均占有量绝对不 水 来的各种社会矛盾,促进我国经济发展与环境保 足。我国人均占有的淡水、耕地、森林和草原的 护的协调一致,以及捍卫国家环境主权等具有重 平远远低于世界平均水平。 要的意义。生态社会主义者明确指出,西方发达 气3(生态环境恶化的趋势不断加剧。城市大 1, 国家为了保护本国的环境资源以各种方式向第 污染普遍比较严重,酸雨面积已占全国面积的 三世界国家转嫁污染,这是生态殖民主义,是一 住的3;全国水土流失面积已经侵蚀了许多人类居 种“生态犯罪”行为,也是最大的环境不公,应当 响家园;淮河、海河、辽河的水质污染已严重影 坚决反对。我国作为一个发展中的第三世界国 化,了流经地区人民的饮水安全;近岸海域水质恶 家,长期以来深受这种生态殖民主义的危害,国 对赤潮频繁发生;物种濒危现象十分严重。面 家的环境安全受到了严重威胁。据资料显示, 境,我国快速增长的人口、短缺的资源和脆弱的环 “1991年,外商在中国投资设立的生产企业共 的我们都应该有种危机感,这关系到中国未来 115 进一步发展。 515家,其中,属污染密集型产业的企业高达 3353家,占生产企业总数的29,。”【3 3更有甚者, 环(二)必须正确处理经济发展与人口、资源、 ‘ 发达国家的企业出于私利,贿赂当地的官员,向 境之间的关系
发展中国家倾倒有毒危险废弃物。“1992年8 联 生态社会主义把生态运动与社会主义运动
月,上海海关人员查出,来自纽约的六个集装箱态 系起来,力图开辟一条既能消除环境污染和生 中有55,的家庭垃圾,输血袋及管子。”【4】‘‘仅 危机,又能保护人类生存的绿色环境的途径。
它认为人类要与自然保持一种平衡协调、和谐共 1995年6月至8月,中国海关就查处各种 圾’九起,计1850吨。”【51种种事实表‘洋垃 处的关系,主张人类社会的一切制度和行为方式 明,发达国 都应注重生态性、系统性原则,保证社会经济与 家对发展中国家的这种“污染侵 获得更大的国家利益而置发入”,完全是出于 生态环境的协调发展。这些对我国科学发展观 坏于不顾,是极其自私的行展中国家的环境破 具有积极的借鉴意义。“2008年云南阳宗海水体 了发展中国家所应有的环为,它已经严重损害 砷浓度超标,并影响到当地群众的生产生活。环 家人民环境权和人权的境权利,是对发展中国 保部门监测到阳宗海水体砷浓度出现异常波动。 不公和环境不公。一粗暴践踏,是最大的社会 经省环保局对阳宗海周边及入湖河道沿岸企业 进行紧急检查。排查出8家企业有环境违法行 继续消耗全球大方面,发达国家中的多数人
活;另一方面, 量资源与能源来享受奢华的生 为,并初步确定,阳宗海水体砷污染的主要来源
以危害生态环 多数不发达国家的人们仍然必须 是云南澄江锦业工贸有限公司,该公司违反国家
要的满足。然境的消极方式来达到基本生活需 规定,未建生产废水处理设施,大量含砷废水在 家对于这种自而包括中国在内的许多发展中国 厂内循环,由于没有做防渗处理,多年积累的砷
的重视,或者身环境权的被侵犯仍然没有足够 污染物逐步渗漏释放,污染地下水,导致阳宗海 系加以抵制。仍然没有有效的政策法规和管理体 水体严重污染”。[2]党的十六届三中全会明确提 采取高度警因此,我国应当对“生态殖民主义” 出了科学发展观,即“坚持以人为本,树立全面、 的健康。惕的态度,去保护本国的环境与人民 协调、可持续的发展观,促进经济社会和人的全 和环境当务之急,要完善国家的环境法制体系 面发展”。以人为本,全面、协调、可持续的科学 管理制度,通过宣传教育提高全民特别是 政府官员的环境法制意识,尽可能地减少以至消 发展观,是经济、政治、文化、社会等各个方面的 除环境问题中的不公正现象,保护我国的生态环 发展与人的全面发展的统一,是经济、社会与人 境和人民的身心健康,捍卫国家的环境主权。 精口、资源、环境的统_,是物质文明、政治文明与
(四)必须提倡节约,反对浪费 神文明建设的统一。最具有现实意义的是,生态社会主义关于资 (三)必须树立环境主权意识,捍卫国家环境
本主义社会消费领域的种种分析和资本主义社 主权
会异化消费的批判,为我国在可持续发展的决策 生态社会主义对社会公正的强调,尤其对环
?75?
万方数据
曲靖师范学院学报 第28卷 第2期
利于生态恢复,而且有助于人与人之间的沟通, 中遇到的消费问题带来了有益的启示。随着我
使人们有更多的闲暇时间去思索和创造,使消费 国经济的迅速发展和改革开放的不断深入,人们 走向生态化的道路,即消费生态化。 断扩大。在的生活水平大大提高,其消费的范围和规模也不 总之,生态社会主义的理论,剖析了当代资 这一过程中,受到西方发达国家过度 本主义生产的本质,正确揭示了生态危机形成的 消费的生活方式和价值观念的影响,人们也开始 深层原因及其实质,强化了对资本主义的整体批 模仿过度消费,追求一种高消费、多消费、奢侈消 判,提出了建立正义的、稳态发展的社会的主张 费的生活方式,以消费大量商品,甚至大量废弃 等一系列对社会发展具有参考价值的思想,在一 高档消费品来炫耀自己的富有,消费水平被看作 定程度上反映了群众的愿望,顺应了时代发展的 是社会地位的象征,作为价值实现的主要标志。 潮流。这些思想理论对于我们正确认识和不断 但是地球资源和人类生存空间是有限的,当人们 克服我国在现代化过程中出现的一系列社会主 从地球获取越来越多的消费物质时,必然会使地
义问题具有参考价值,为我国社会主义现代化建 球维持人类生存的能力不可逆转地衰弱下去,而
设提供许多有益的借鉴和启示。 生态环境的严 其直接后果就是导致了自然资源的极大浪费和
重破坏。生态社会主义者对资本
参考文献: 主义过度消费的批判提醒我们在实现现代化的 过程当中一定要注意合理、科学地组 [1]郇庆治(生态社会主义述评[J](马克思主义研究, 织社会消 2000,(4):22(费,对消费过程规范、限制和协调,使人民的消费 [2]胡辉(云南阳宗海水体砷浓度超标,相关责任人已被 活动必须与环境资源的供应能力和再生能力相 刑拘[N](生活新报,2008—09—18(05)( 适应,以维持生态系统的良性循环和人类社会的 [3]孙杰,贺劲松,赵承(历史性决策历史性考验[N](人 可持续发展。与此同时,要以正确的价值观去引 民日报,2003—10—18(01)( 导人们,使人们认识到人的自我价值并不是通过 [4]Andre Gorz(Capitalism,Socialism,Ecology[M](London: 高档消费才能实现。“以艰苦奋斗为荣,以骄奢 Polity Press。1994:227,228( 淫逸为耻”是当前**同志提出的正确的荣辱 [5Ira建林(历史没有句号[M](北京师范大学出版社, 1997:336( 观中非常重要的一项。节俭的生活方式不仅有 of Socialism for-China’SEnlightenment Ecological ’ of Construction Socialist Modernization
Yu Fen91,Li Jiaxian92 of Political Science and Normal Yunnan 65501 (1(School University,QujiIIg 1; Law,Qujmg 2(School National Yunnan ofPhilosophy,Yunnan 650031,01ina) University ,‰ing is social a'end which has?a social in w髂tem socialism amodemecological Abstract:Ecological tendency to and movement(Its COl'e is alchieve the view of and the of!l瑚political ecological development harmony
and na- well as man and socialism offers for the of the ture,as society(Ecological enlightenments praL:tice
construction of socialist must conditions and China’S national set modernization:1(We correctly recognize
crisis conscious—
must deal with the between and the of ness;2(We relationship development economy population,代圆叭 l艄,as
must the sense of environment take a stand for national即- well as environment;3(We develop sovereignty(and
must advocate combat waste(vironment the of thrift and sovereignty;and4(we practice socialism;the construction of socialist modernization;national Key words:ecological condition;sovereignty
consciousness;relationship [责任编辑、责任校对:李国发] ?76?
万方数据
我国社会主义政治建设的曲折发展
教学能力大赛教学设计
我国社会主义政治建设的曲折发展
高一历史组孔繁敏
一、教学目标
(一)、知识与能力
1. 学生能熟悉“**”对民主法制的破坏,熟练掌握新时期民主法制建设所 取得的成就及基层民主选举制度的普及;理解法制受到破坏给社会带来的危害和依法治国的重要性。
2. 学生能通过认识新时期民主法制建设的成就及意义,提高 认识问题实质的能力;通过研究教材、解决问题,提高自主学习和合作学习的能力。
(二)过程与方法
1.充分利用教材提供的阅读材料和思考题,培养阅读、理解、综合分析问题的能力。
2.注重收集与整理各类历史资料的过程,诸如图片资料、口述史料、文献资料、等历史实物、网络资源和社会调查资料等,培养观察、思考、探究问题的能力。
3. 通过历史资料的收集,完成学习、整合历史知识的过程,体验和学会多种学习方法。创造性地开展历史学科的学习和研究。
4、通过实际案例培养学生分析、探究能力,客观地评价社会事件。
(三)情感态度价值观
1.引导学生树立自觉维护民主法制,遵守法律,运用法律维护自身权益的意识,促进学生公民意识、法律意识的养成与提高。
2.客观评价**与“**”、**思想,积极引导学生全面地、历史地、辩证地认识历史,避免产生偏颇或错误思想。
3.中国现代史最重要的学习目标之一——初步了解我国的基本国情。认识处于社会主义初级阶段的中国社会的历史发展规律,社会主义现代化建设是一个
曲折漫长的过程,树立对国家、民族的历史责任感和历史使命感。
二、教学重点与难点
(一)重点
“**”时期民主法制遭到破坏的表现和新时期我国民主法制建设的全面发展。
(二)难点
“**”期间民主法制遭到严重践踏的原因。
三、教学方式
采用接受式学习方式,以教师分析、引导为主,同时辅以师生交互讨论。 采用PowerPoint 制作的教学课件
四、课前设计
新中国成立之 后,中国人民在中共的领导下,根据国情制定了基本的政治制度,其特点如何?它们初步构成了我们政治制度的基本框架。但是我们知道我国的民主政治的发展并非一帆风顺,那么,它经历了哪些曲折历程呢? 学(自主学习)
阅读课本,完成导学方案中知识清单。以此掌握本节基本线索,基本框架和基础知识。并引发思考,提出疑问,以此关注细节知识和知识延伸,拓展。
(相互交流)同桌之间,核对知识清单,本互作答。
(师生交流)
生:提问 1修正主义如何理解?
2《行政复议法》和《行政诉讼法》的区别?
3“**”发动的原因
4什么是“依法治国”
解决途径:一、观看“**”视频,从视频中获得有效信息,分析,解决问题。并引发深层思考。“**”这场运动性质是革命?反革命?还是动乱?“**”给我们什么教训。二、分析课本所举例子,区分《行政复议法》和《行政诉讼法》
三、提供四段材料,以此理解“依法治国”,区分法法和法治,并引发深层思考。如何实现“依法治国”。上述问题以小组讨论的方式解决,最后小组间交流,师生交流。
议:(小组为单位合作不密闭)
设问:1访问父母亲,周围的人,收集关于村民委员会选举的资料,以小组为单位相到交流。成功典型,深远意义和现阶段的一些地区存在的问题,并给予相应的建议。
2你如何看待五四运动中青年表现和**中青年的行为,进而谈谈作为当代中学生应如何爱国?
3谈谈你对“社会主义民主法制建设必要性和艰巨性”的认识,注意结合史实说明。
练:
完成导学方案提供的练习题,一试身手,有争议的题相互交流,分辨。 结:
学生发表学习这节课的感悟。老师串讲这节课涉及的社会主义民主政治建设曲折发展的线索,趋势,并对学生提出希望。
最后以梁启超先生之《少年中国说》以共勉。
教学能力大赛教学案
我国社会主义政治建设的曲折发展
高一历史组孔繁敏
一、课标要求:
了解“**”对民主法制的践踏,说明民主法制建设的必要性和艰巨性;列举中国共产党十一届三中全会以来我国民主与法制建设的主要成就,认识实行依法治国方略的重要意义。
二、线索勾勒
建立————曲折————发展
三、基础知识梳理
社会主义政治建设并非一帆风顺,其道路是曲折的。“**”对我国的民主法制建设造成了怎样的破坏?新时期民主法制建设有哪些主要举措?基层民主选举有何重要意义?
1、 曲折:“**”对民主法制的破坏。
① 在全国________状态下, 人民生命财产得不到保障
② 一元化权力机关---____________成立, 社会秩序极端混乱。
③ 人民代表大会制度、________________________制度遭到破坏。 ④ 党的_________被践踏, 党内__________无法正常进行。
2、发展:新时期的民主法制建设
①平反冤假错案:平反“**”前后的冤假错案,是新时期民主法制建设的____________。
②进行政治体制改革:a 、改进_______________和_______________,b、加强_____________和____________-。
③完备法律体系:a 、1982年颁布了新《_____________》,并相继出台了《选举法》、《_________》、《_________》《民事诉讼法》等各种法律法规。 b、 1989年颁布了《__________》,1999年全国人大常委会通过了《___________》,这两部法律规范了政府行为,使“民告官”有了法律保证。
④确立“以法治国”国策:1999年,党的“十五大”把_________确立为政治体制改革的重点, 并正式写入宪法, 中国进入建设法制化社会的新时期。
⑤大力推进基层民主选举:a 、含义:___________是我国落实宪法赋予人民的权利, 进行民主建设,保障人民用___________方式直接行使民主权利的重要举措, 是社会主义民主政治最基础的一环。b 、法律依据: 1989年颁布了《_______________________________》,1998年全国人大正式颁布《____________________________》。c 、在农村,以___________、___________、
__________、___________为核心内容的村民自治正不断扩大。
四、重难突破
⒈关于“**” (观看视频认识)
性质:革命? 反革命? 内乱?
教训:
⒉关于依法治国(分析材料)
理解”依法治国”(区分法制和法治)
如何实现"依法治国"
⒊关于基层民主选举(进行社会调查-相互交流-合作探究)
意义
现阶段存在的问题
建议
思考感悟
浅析五四运动中青年的表现和**中青年的行为,谈谈现阶段青年学生应如何爱国?
五、能力训练
1、“**”对民主法制的破坏表现在( )
①党的规章制度被践踏 ②党的各级组织遭到破坏 ③司法部门陷于瘫痪 ④人民代表大会制度,政治协商制度遭破坏 ⑤导致社会制度倒退
A 、①②③④ B 、①②③⑤ C 、②③④⑤ D 、①②④⑤
2、在中国要避免“**”的悲剧重演,最主要在于
A.实现国民经济的现代化 B.防止教条主义和个人崇拜
C.彻底批判封建思想 D.完善社会主义民主和法制
3、建国初期,我国形成的基本政治制度在“**”中没有遭到严重破坏的是
A .人民代表大会 B.多党合作政治协商制度
C .民族区域自治制度 D.民主集中制
4、使我国的民主法制建设达到新的高度, 并成为中国法治建设的里程碑的标志性事件是
A. 把“依法治国, 建设社会主义法治国家”写进宪法
B. 《中华人民共和国民族区域自治法》的颁布实施
C. 《中华人民共和国刑法》的颁布
D. 《中华人民共和国村民委员会组织法》的颁布
5、社会主义民主政治最基础的一环是( )
A 、人民代表大会制
C 、基层民主选举 B 、民族区域自治制度 D 、政治协商制度
6、下列新时期民主政治建设的重要举措中, 促进了国家决策的民主化与科学化的是
A. 完善了人民代表大会制度和国家领导体制
B. 逐步建立了村民民主自治制度
C. 坚持和加强了共产党领导的多党合作和政治协商制度
D. 健全和发展了民族区域自治制度
7、1982年我国颁布了新宪法,还对它进行了多次修改,并相继出台了《选举法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《民事诉讼法》等各种法律法规,这表明
A.我国人民的法律意识不断提高 B.我国的法律法规越来越多
C.我国逐步建立了比较完备的法律体系 D.我国完成了社会主义法制建设。
8、对《行政诉讼法》和《行政复议法》颁布实施意义的理解,正确的是
A.加强多党合作和政治协商 B.密切了党群关系
C.健全国家权力的监督系统 D.反映法律面前政府与人民平等的原则
9、“公民的合法的私有财产不受侵犯”这一条文是在广泛听取各个方面、阶层的意见与建议,反复商议的基础上,形成草案,最后由全国人大表决通过的。这体现了:①民主集中制是我国国家机构的组织活动原则 ②社会主义民主具有真实性、广泛性 ③法律是社会各个阶层意志的反映 ④社会主义政治文明得到落实
A .①② B.②④ C.①②④ D.①②③④
10、下列对“法治”的理解正确的是:①“法治”是法律制度的简称 ②“法治”是依法治国的简称 ③“法制”是完善“法治”的前提 ④由“法制”到“法治”的变化,体现了社会主义民主建设步伐的大大加快。
A. ①④ B.①②③ C.①③ D.②③④
11、阅读下列材料:
材料一 改革开放20年以来,我国全国人大常委会按立法程序制定的法律和有关法制的问题决定达400多部,国务院制定的行政法规800多件,地方人大制定的地方性法规4000多件。九届人大三次会议通过了《中华人民共和国立法法》。
材料二 自《行政诉讼法》和《行政处罚法》颁布后,各级政府及其工作人员再也不能凭感情用事了,在这期间,全国各级法院共受理一审行政案件数10万件。
材料三 全国司法机关不徇情,不手软,对腐败分子严惩不贷,仅2001年一年就立案查处贪污,贿赂等违纪干部1。3万多名,其中省部级干部16人。 材料四 据全国检察机关会议提供的资料看,正在查办的案件中,80%以上是人民群众依法举报的。
请结合所学国家机构的有关知识回答:
(1)上述材料共同反映了什么问题?
(2)上述问题在材料中分别是如何体现的?
11、 解题思路:如果题目不直接指出观点先归纳出材料中的中心思想,找出观点,这是回答好第二问的前提。然后再用演绎法去看材料是如何体现这一观点的。注意题目的规定性是“如何体现”。做此类题目是一定要从材料中折射出基本理论,叙述时要做到基本理论与材料的有机结合。
教案
一、学习目标
1、知识与能力
能够分析**发生的原因; 识记“**”中民主法制遭到破坏的史实; 列举中国共产党十一届三中全会以来我国民主与法制建设的主要成就及我国基层民主选举制度的建立、实施情况;结合事实分析依法治国的重大意义。
通过阅读、分析各种历史材料,训练从历史材料中获取有效信息的能力以及论从史出的能力。
2、过程与方法
结合教材及教师的讲述,理解“**”发生的原因;归纳“**”中民主法制遭到破坏的史实。
通过各种历史资料的举例、分析,了解新时期我国民主法制建设的主要成就。
鼓励学生开展社会调查,了解我国目前基层民主选举的有关情况(成就和不足之处)。
3、情感态度价值观
通过对“**”发动及“**”期间我国民主法制遭到破坏的相关历史知识的学习,加深学生对民主法制建设重要意义的认识。
通过新时期党、政府有关拨乱反正、加强民主法制建设的有关事实认识到我国的民主法制建设已经取得巨大的成就,“依法治国”具有重大的现实意义和深远的历史意义。
通过开展社会调查,认识我国的基层民主建设取得了一些重大成就,但也存在着一些问题,需要继续改进和提高。
二、教学重点、难点
重点:“**”对民主法制的破坏;新时期民主法制建设的巨大成就。 “**”使我国的各方面建设都遭到严重的伤害, 尤其是民主法制建设, 它的教训我们必须认真汲取。而新时期我国民主法制建设的巨大成就则给了我
们信心和希望。
难点:“**”发生的原因;新时期加强民主法制建设、“依法治国”的重要意义。
要使我国的社会主义现代化建设事业平稳并迅速的发展,就必须有健全的民主法制;“依法治国”可以使我们少犯或不犯类似“**”的错误。
导:
新中国成立之 后,中国人民在中共的领导下,根据国情制定了基本的政治制度,其特点如何?它们初步构成了我们政治制度的基本框架。但是我们知道我国的民主政治的发展并非一帆风顺,那么,它经历了哪些曲折历程呢? 学(自主学习)
阅读课本,完成导学方案中知识清单。以此掌握本节基本线索,基本框架和基础知识。并引发思考,提出疑问,以此关注细节知识和知识延伸,拓展。
(相互交流)同桌之间,核对知识清单,本互作答。
(师生交流)
生:提问 1修正主义如何理解?
2《行政复议法》和《行政诉讼法》的区别?
3“**”发动的原因
4什么是“依法治国”
解决途径:一、观看“**”视频,从视频中获得有效信息,分析,解决问题。并引发深层思考。“**”这场运动性质是革命?反革命?还是动乱?“**”给我们什么教训。二、分析课本所举例子,区分《行政复议法》和《行政诉讼法》
三、提供四段材料,以此理解“依法治国”,区分法法和法治,并引发深层思考。如何实现“依法治国”。上述问题以小组讨论的方式解决,最后小组间交流,师生交流。
议:(小组为单位合作不密闭)
设问:1访问父母亲,周围的人,收集关于村民委员会选举的资料,以小组为单位相到交流。成功典型,深远意义和现阶段的一些地区存在的问题,并给予相应的建议。
2你如何看待五四运动中青年表现和**中青年的行为,进而谈谈作为当代中学生应如何爱国?
3谈谈你对“社会主义民主法制建设必要性和艰巨性”的认识,注意结合史实说明。
练:
完成导学方案提供的练习题,一试身手,有争议的题相互交流,分辨。 结:
学生发表学习这节课的感悟。老师串讲这节课涉及的社会主义民主政治建设曲折发展的线索,趋势,并对学生提出希望。
最后以梁启超先生之《少年中国说》以共勉。
社会主义民主政治建设的曲折发展 首先,我认为教不牢骚思首先是对教学的客观评价。这节课从孝科学家高
驻地来看充分体现和突出了导、学、议、练、结五步教学法。从教学设计的初衷看是要提高学生理论水平和从材料中提取有效信息进而分析和解决问题的能力。而这也恰恰是教学的重点和根本。从教学过程看运用了多种手段,观看视频,分析材料,访问调 查等来突破重难点。从学习止标的完成情况看,已经达到目的。并且锻炼了学生合作学习,共同探究的能力。但是,这堂课气氛沉闷,压抑,知识理论性太强。而且在具体操作过程中层次不鲜明。这主要是因为1老师的“导”上,语调低沉,压抑带动不起学生,以致于课堂气氛压抑,节奏缓慢。2一节课设置的知识点多,以致于不能很深刻地挖掘知识,很多一带而过。这与教学初衷是不相符的。3教学设计出发点是要提高学生理论素养,因而设置问题时理论性太强,显得很枯燥,乏味。
其次,反思的目的是为了在痛苦中重生,是为了进步。因而,自我提几点建议吧:第一,教学设计出发点应以学生实际出发,使知识深入浅出,容易理解,记忆,学以致用。最最关键是运用。提高理论水平是政治课的任务,不应越俎代疱。第二,课时设置是为2课时才较合理。第三,提高教师自身语言表达能力和教学情绪,要做到抑扬顿挫,轻重缓急恰到把握,当色这节课的表现如此之糟与持续数日之病痛有关,绝非平时表现。
第三,在反思,改进的基础上,重新设计了这堂课。具体如下:
㈠第一部分知识。“**“对民主法制的破坏,围绕视频分析展开。
第二部分知识:新时期民主法制建设举措。先进行自主学习掌握基础知识,相互交流理解基本概念及总结成就。然后,提供一份问卷调查请学生自主完成。问卷调查以案例分析为主要内容;选择,判断为主要形式。这种设计既起来了实践运用的效果又不占用很长时间,同时形式新颖。在自主完成基础上相互交流,分析讨论,说明理由。
第三部分:以小组为单位撰写为建设法治社会做贡献的倡议书。或成人仪式的宣誓书。培养学生理性爱国的情感 ,提高学生作为公民的政治素养。
教学能力大赛评委点评
我国社会主义政治建设的曲折发展
点评教师 朱彩红
学习目标的设定:依据教学大纲、教材和学生认知能力,心理发展特点,从学情出其出发,并较好地体现了教学过程。体现实践性, 发展性, 人文性. 知识点清晰,重点突出,难点突破,联系生活与实践。
过程:能根据学科知识体系, 在教学过程中以问题引领学生, 教师能起”组织者, 指导者, 帮助者和促进者”的作用, 学生思维活跃.
教师设计的问题有层次, 有思考价值, 有讨论价值, 能促进学生的思维能力和学习能力的提高. 并且能促进学生的思维,使之提出有价值的问题。 效果:关注学生的课堂感受, 关注学生的人格尊严, 教师以对学生的良好情感引发学生的情感反应.
我国农村社会主义建设的伟大纲领
农业生产的新高潮 1956年到1967年全国农业发展纲要(修正草案)已经公布了,正在全国农村中和城市中普遍展开全民性的讨论。1956年一月公布的发展农业生产的四十条纲要草案鼓舞了人心,起了很好的作用,对于当时随着农村社会主义革命高潮而来的农业生产高潮给了巨大的推动。农业合作化和四十条纲要,在几亿农民中,掀起了历史上从来没有过的生产热潮,从而使我国1956年的农业生产,在严重的自然灾害的条件下(1956年受灾面积2亿3千万亩,受灾人口七千万人),仍然比大丰收的1955年获得显著的增产。现在,党中央根据一年多的经验,对四十条纲要草案作了一些修正,公布了修正草案;并且紧接着农村社会主义大辩论之后,以讨论四十条纲要为中心,展开一个农业生产的大辩论,克服**保守的思想,在实事求是的基础上,制定出各级地方的和各个农业生产合作社的发展农业生产的长期的规划和1958年的计划。结果,一定会在全国农村中引起一个新的更加扎实和深入的农业生产的高潮。这个新的生产高潮已经在许多地方出现了。抓住农业生产的新高潮,做好各项工作,毫无疑问将使我国农村社会主义建设的这个伟大的远景规划逐步实现,首先1958年的农业生产将获得跃进地发展。 实现四十条纲要的中心环节 四十条纲要的中心是农业(包括林业、牧业和渔业等等)的各项增产指标,首先是“四、五、八”,就是说,在十二年内,粮食每亩的平均产量,按照不同的地区,分别达到四百斤、五百斤和八百斤的要求。因为粮食生产是农业经济的基础。在讨论修改四十条纲要草案的时候,各个地方也都认为,除了一小部分特殊地区以外,一般地区都可以分别达到四百斤、五百斤和八百斤的指标。因此,四十条纲要的修正草案对于沙荒地区、土地瘠薄地区、常年旱涝地区、高寒地区、地广人稀地区和大面积垦荒地区,做了补充规定:允许这些地区,可以按照情况,另外规定增产指标。实现四十条纲要所规定的农业各项增产指标,粮食生产分别达到四百斤、五百斤和八百斤的要求,是实现四十条纲要的中心环节。四十条纲要中,有许多条款是为了实现农业各项增产指标,而必须采取的政策措施、经济措施和技术措施。采取了这些措施,实现了农业各项增产指标,实现了“四、五、八”,就是实现四十条纲要的第一条巩固农业合作化制度的物质基础。四十条纲要中,还有许多条款是关于广大农民物质生活和文化生活改善方面的要求,这些要求的实现也必须以农业各项增产指标的实现做基础,只有农业生产水平不断地提高,农民的物质生活和文化生活才能获得不断的改善。所以说,“四百斤、五百斤、八百斤”的指标,农业(包括林业、牧业、渔业等等)的各项增产指标,是四十条纲要的中心。实现四十条纲要,必须从各方面一齐努力。而紧紧抓住增产这个中心,则有利于推动四十条纲要的全盘实现。 实现四十条纲要的根据 四十条纲要是在农业合作化高潮中提出来的。在农业已经实现合作化的基础上,四十条的实现是完全可能的,并且有充分根据。第一个根据是农业合作化的优越性。农业实现了合作化,组织起来,统一经营,劳动力能够合理地利用,人尽其才,长于扶犁的扶犁,长于喂牲口的喂牲口,长于经营果木的经营果木。同时,组织起来就便于技术的彼此传授,相互交流,也就使农业社员的耕作技术水平能够得到较快较普遍的提高;劳动效能也得到进一步的发挥,劳动生产率得到进一步的提高,从而在实现合作化的第一年1956年,就大大提高了复种指数,全国播种面积增加了一亿亩左右。由于统一经营,土地就能够合理地利用,许多农业合作社,按照因地种植的原则,在合作社内部,队与队之间,调整了农作物的分布,从而使农作物在适宜的土地上生长,显著地提高了单位面积的产量。例如,有许多原来是低产的棉田因此而获得跃进式的发展,变低产为高产。农业合作社较之个体农民,无论在人力、物力和财力上,投资扩大再生产和增加农业基本建设的可能性都大大增加了。例如小型水利工程、土地整理和土壤改良的工程、低洼地改造的工程、开垦荒地、植树造林、耕畜农具等生产设备的添置等等,个体农民是办不起的,或者只有很少数的较富裕的个体农民经过几年的积储才能办一点,而农业合作社兴办这些基本建设的力量就比个体农民大得多 了。事实上,农业合作化高潮以来,全国各地各个农业合作社所兴办的这些基本建设已经难以数计,例如,1956年一年增加的灌溉面积即达一亿亩左右,天津专区已经把一百万亩的低洼地改造成为水稻田。农业合作社抵抗自然灾害的能力,也是个体农民所不能比的。例如,在抗早斗争中,几十架水车衔接起来,节节提水,使水翻山越岭来灌溉农田,●隧道、架水槽,使水穿山跨沟而过,都已不是个别的事例。又如巳经出现的大面积的病虫害彻底防治区;再如今年秋季长期干旱,对于小麦的播种非常不利,依靠合作社,突击抗旱抢种,完成了冬小麦播种计划95%以上,其中如河南省采取了大呜大放大辩论的群众路线的工作方法,超额完成了冬麦播种任务。这一切都是个体农民所不能想象的,而农业合作社在同自然灾害做斗争中显示了雄伟的力量,创造了奇迹。此外,在推广良种、改进耕作技术、传播先进经验等等方面,农业合作化也都显示了巨大的优越性。 第二个根据是,我国具有适于农业生产的优越的自然条件,而在农业实现了合作化以后,就能以更充分地更广泛地发挥这些优越条件的效益和作用。大家知道,我国地处温带,一部分还跨着亚热带和热带,除了西都和北部的一些地区以外,主要的农业区域一股是气候温和、雨量充足、日照好、无霜期长,适宜于农作物的生长,并且是江河中下游的冲积层,土壤肥沃,控制了汛期的洪水以后,还可以利用江河上游的水源发展灌溉和水力发电。这种自然条件的有利因素,在反动统治时代,在个体农民时代,是难以充分发挥作用的,有的反而成了严重的危害,洪水的危害即其一例。在解放以后,在农业合作化的基础上,随着国家社会主义建设事业的发展,自然条件中的不利因素将日益克服也正在逐步克服,而有利的因素无疑将越来越大地发挥作用。 第三个根据是,我国农村人多,劳动力多,我国农民是刻苦耐劳的,积累了几千年的生产实践的丰富经验,现在又已经按照社会主义的原则组织起来了;加上干部下放,下乡上山,把文化也带到农村去了,农村里面也已经开始出现并将逐步生长起新的一代有文化的农民。具有这样条件的劳动人民,有了共产党的正确领导,在发展生产上就是一支巨大的无可比拟的创造力量。我国的耕地面积,按人口平均,虽然是比较少的,但是,我们有这样好的群众条件,有农业合作化的基础,有社会主义工业化的支援,有优越的自然条件,只要我们做好工作,就完全有可能使我国农田的单位面积产量获得不断的提高,分批分期地实现四十条纲要的中心要求——粮食亩产四百斤、五百斤,八百斤和棉花亩产四十斤、六十斤、八十斤、一百斤;并且更进一步赶上和超过农作物单位面积产量的世界最高水平。
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