今天的会议,既是对脱贫攻坚工作中抓的不力的部分乡镇、市直单位的一次集体约谈会,又是为迎接省委省政府脱贫攻坚大督查、扎实抓好问题整改的一次紧急调度会。刚才,XX同志宣读了市指挥部的决定,XX同志通报了去年我市国扶系统贫困人口回退及脱贫攻坚工作不力的情况,永兴同志、王君同志分别代表市纪委、市委组织部提出了整改要求,请大家认真抓好落实。下面,我强调两个方面的意见:
一、要正视问题,认真整改
20XX年,全市脱贫攻坚工作取得了识别准确率、退出准确率、帮扶满意度全省三个第一的好成绩,被评为全省脱贫攻坚工作先进市。但是,这并不代表我们的工作做的完美、无可挑剔。这次之所以约谈5个乡镇、提醒谈话5个乡镇,正是我们的贫困人口退出准确率出了问题。从4月份全市脱贫攻坚综合督查的情况来看,情况也不容乐观,档案不全、资料错漏、帮扶不实、拆户分户、识贫不准、脱贫不准、算账不准等问题还大量存在。
从这次约谈的问题来看。一是部分乡镇退得多。刚才,术福同志通报了国务院回退的情况,全市共回退927户,2453人。其中,沙坪镇、西安镇回退人口分别占桃源县回退总数的35%、20%,丰家铺镇回退人口占汉寿县回退总数的32%,白鹤镇占柳叶湖回退总数的98.9%,石门桥镇占经开区回退总数的100%。作为乡镇党委政府,有没有把脱贫攻坚作为最大的政治任务来对待,有没有把脱贫攻坚作为最大的民心工程来对待,有没有把脱贫攻坚作为最大的民生工程来对待,有没有把脱贫攻坚放在心上、抓在手上、落实在行动上。所以市委常委会决定,对这些乡镇党委政府,要进行约谈。二是退得准。这次贫困人口回退,是国务院扶贫办根据全国扶贫开发信息系统的标识,统一回退的。回退人口中,脱贫户住危房的、饮水不安全的、未参加大病保险的三项叠加,全市有594户、1755人;脱贫户搬迁未完成、低保兜底两项叠加,全市有333户、698人。也就是说,如果仅有一项,国务院扶贫办还不会退回。预脱贫人口是乡镇确定的,脱贫人口的标识也是乡镇操作的,同时县政府、县扶贫办对脱贫人口已经审核把关、签字画押,但是依然有2453人回退。这是国务院扶贫办回退的准,也说明我们搞的不准。三是退得该。说退得该,是因为我们部分乡镇、部分区县市的扶贫部门,不重视、不作为。但要我讲,退一个都不该。去年,各乡镇年初就已经确定年度预脱贫人口,工作重心已经向预脱贫人口倾斜;去年下半年,省里对脱贫人口标识进行专门培训,各区县市扶贫办分管副主任和系统管理员都参加了;去年12月3日至15日,国务院扶贫办给了14天时间标识脱贫人口,应该讲时间比较充裕;特别是今年2月13日,省扶贫办下达了《关于组织对脱贫人口数据进行校正的紧急通知》。有这么多机会,还出这么多问题,实在不应该。
从督查发现的问题来看。4月24日—5月5日,市指挥部对14个区县市、18个市直行业部门、6个市级群团组织开展了一次全面督查,通过督查主要发现了6个方面的问题:一是对象识别不准,“四类人员”没有完全清理,拆户分户现象突出;二是帮扶工作不实,驻村干部工作不深入,帮扶措施不准,结对帮扶流于形式;三是脱贫质量不高,没有严格履行评议、公告、公示等退出程序;四是资料台账不全,贫困户基础信息普遍填写不准、不实、不一致、不完整;五是政策落实不力,健康扶贫政策知晓率低,光伏项目推进迟缓,金融扶贫小额信用
贷款有6个区县市至今为零,易地搬迁和危房改造的进度较慢。今天市指挥部对市住建局进行提醒谈话,主要是今年以来所负责的贫困户危房改造进展缓慢,到5月初督查的时候没有工作方案、没有任务分解、没有落实举措,不仅工作没做好,具体负责的干部还有抵触情绪。这种工作不力的状态、工作消极的作风,必须深刻反省、加速整改;六是资金监管不严,资金使用管理不规范,有的易地扶贫搬迁集中安置项目未按正常程序招投标。对督查出来的相关具体问题,市指挥部迅速形成了问题清单,在5月2日的市委常委扩大会议、5月12日的全市扶贫办主任会议上均进行了交办,今天又下发了市指挥部督查通报。
以上提到的问题,不只是被约谈和提醒谈话的乡镇、部门存在的问题,不只是在这次督查中点上存在的问题,而是共性问题,没有查到的地方可能问题更严重。各地一定要正视问题,端正态度,积极认领,决不能遮丑护短;一定要分析根源,痛定思痛,深刻反省,做到知耻而后勇;一定要对号入座,举一反三,主动担责,坚决扭转被动局面。
中央给湖南的集中整改期为两个月,省里明确4月21日至6月15日为全面排查整改期,5月底6月初省里将到各市州开展大督查,6月中下旬全省将迎接中央巡查。所以现在整改工作已经到了十分关键的阶段,各级各部门一定要紧紧围绕提升“两率一度”(识别准确率、退出准确率、群众满意度),彻底抓好回退户问题整改,扎实推进突出问题集中整改。
1、要引起高度重视。4月10日党中央国务院对我省进行约谈,约谈的是省委书记、省长。4月XX日省委省政府召开全省领导干部大会,专题部署整改工作,参会的是各市州、各区县市委书记、区县市长。市委市政府高度重视整改,4月17日、5月2日德睿市长两次召开市委常委扩大会议部署整改工作,5月10日又在石门县召开脱贫攻坚专题调度会,市级领导最近都下到联系点村指导督促整改工作。脱贫攻坚是“十三五”头等大事和第一民生工程,是**亲自抓的一号工程,来不得半点含糊和虚假。这次只是约谈和提醒,下次整改不到位就要严厉问责、从重处理。希望大家把思想和行动迅速统一到市委市政府的决策部署上来,增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,确保整改工作扎实推进。
2、要掌握政策标尺。之所以出现那么多问题,首先在于我们一些地方、一些干部工作的思路不清、扶贫的政策不清、识贫和脱贫的标准不清。不先把政策标尺搞清楚,整改就是乱改、假改。在错误的道路上越用力、走得越远,失败就越大。我们分管扶贫工作的领导、从事扶贫工作的干部,一定要吃透扶贫政策,做到心中有数、底气十足。当前,对整改过程中存在的一些政策疑问,市扶贫办已经请示省里,就部分问题已经作了解答。大家在解决具体问题上要认真研判,找到政策依据。
3、要全面查摆问题。现在我们提到的问题,大多是点上发现的问题,但不是说提一条就改一条,提一个地方就改一个地方,而是要举一反三、全面查摆。要树立“查不出问题就是最大的问题”的观念,重点围绕“两率一度”查,看扶贫对象识别的准不准,该清的清出去没有,该进的进来没有;看脱贫的程序到没到位,是否存在数字脱贫、虚假脱贫;看帮扶的措施实不实在,和贫困户的需求是否一致,贫困户是否满意,当地群众是否认可,等等。各区县市、各乡镇都要树立问题意识、坚持问题导向,讲主观不讲客观、讲问题不讲成绩、讲自己不讲别人,深刻分析、认真清理,把问题搞清楚,把问题的严重程度搞清楚。
4、要开展立查立改。抓好脱贫攻坚问题的整改,要像反“四风”、反腐败一样,一定要较真从严,问题不解决不放过、整改不到位不放过、整改不彻底不
放过,努力创造经得起督查、经得起考核、经得起评价、经得起历史检验的业绩。对国务院扶贫办回退的脱贫人口,各地要组织力量一户一户上门、一项一项对照检查,属系统标识不到位的,要组织系统操作员按照要求立即修改;属工作不到位的,要组织干部做好结对帮扶,全面落实扶贫政策,年内力争脱贫。对没有实现吃穿不愁等“八种情形”的贫困人口一律不得脱贫。要加强系统管理人员的培训,提高业务水平,确保不错退、不漏退。
二、要强化责任,主动迎检
5月25日,全省脱贫攻坚大督查将拉开序幕。这次督查,是省委省政府直接组织开展,是省直部门一把手亲自带队,是省纪委、省委组织部全程参与,组织十分严密、督查十分严格、纪律十分严肃。全市各级各部门一定要高度重视,对照目标要求,全力以赴整改,主动接受检验。这次会后,一是分管扶贫工作的领导,要迅速向区县市党委政府主要负责人汇报全省脱贫攻坚大督查的有关精神和本次会议的精神;二是近几天各区县市委要召开常委扩大会议,专题研究一次整改工作;三是各地要组织广大党员干部,迅速对照任务和要求抓好工作落实。要做到“五个全部”:
1、党员干部全部沉下去。5月19日,省委常委会议要求,市州委书记、市州长要走遍辖区所有贫困人口集中的乡镇,一个乡镇一个乡镇进行研究;区县市委书记、区县市长要走遍辖区所有的贫困村,一个村一个村明确措施,确保如期完成脱贫攻坚任务。各级领导干部要积极响应省委号召,全部下到基层去。联系贫困村的县级领导要下去,深入调度整改落实情况。县扶贫部门的干部要下去,积极开展整改工作的指导和督查。乡镇干部要下去,帮助村里整理资料、落实措施、协调矛盾。驻村帮扶工作队要全天候驻村,抓好档案管理、政策对接、资金落实和上门沟通等工作。要组织开展一次全面结对帮扶,帮扶责任人要“一对一”入户,进一步了解贫困户情况、明确帮扶措施,如果这次督查中帮扶责任人出了问题,要严肃问责。
2、突出问题全部改到位。今天下发了一份全省脱贫攻坚大督查责任清单,是根据这次省里的督查内容整理的,共有8个方面的内容。各区县市要一项一项对照,一项一项分解,一项一项查漏补缺,一项一项整改到位,坚决不留死角、不留盲区、不留空白,把没有实下去的工作实下去,把还不精准的工作精准起来,确保省里督查时不犯低级错误,不出大的问题。
3、档案资料全部清一次。各级脱贫攻坚的资料台账是必查项目,往往就在台账上发现大量问题。这几天,要组织乡镇扶贫专干抓紧做好本乡镇的档案管理,组织驻村帮扶工作队的干部帮助村里规范好资料台账,组织结对帮扶责任人查对好所结对贫困户的扶贫手册等资料内容。
4、基本政策全部学一次。这个在前面已经提到过,我们分管扶贫工作的领导、从事扶贫工作的同志,都要对精准识贫、精准帮扶、精准脱贫的基本政策了然于心,比如“两不愁三保障”“五个一批”“六个精准”等等。督查组来问你,要立马答的上来。
5、贫困群众全部联一次。这就涉及到群众满意度的问题。你做的工作再多,如果贫困户自己不清楚、不满意,非贫困户不理解、不认可,成效就会大打折扣,也影响到“群众满意度”这一硬指标。所以我们的驻村帮扶干部、结对帮扶干部、乡村两级干部都要进村入户,要求一年到户至少4次,现在是二季度,要每家每户都上第二次门,宣传好政策,算好收入账,对接好帮扶措施,疏通好干群关系。
这里明确,在这次全省大督查过程中,由于主观努力不够、整改问题不力、
采取措施不实而导致被发现较大问题的,将严肃问责追责。市纪委已经出台了扶
贫领域执纪问责办法,我们要让这个办法真正发挥震慑作用,发挥传导压力的作
用,确保全市脱贫攻坚工作有序、有力、有效推进。
脱贫攻坚讲话稿
脱贫攻坚讲话稿
精准扶贫是相对于粗放扶贫而言的~是运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式~是对传统扶贫体制机制的创新和发展。
近期~中、省、市相继召开脱贫攻坚工作会议~对“十三五”期间脱贫攻坚工作进行了全面安排部署~从各级要求来看~当前和今后一段时期~脱贫攻坚工作将是贫困地区的第一位任务~也是一项必须全面完成的政治任务。全区上下务必要领会精神、统一思想、深刻认识~切实认清形势、高度重视、迅速行动~按照区委、区政府的统一安排部署~齐心齐力打赢全区脱贫攻坚战。下午~盈安书记还要做重要讲话~下面~我就脱贫攻坚工作先讲以下十点意见。
一、扎扎实实摸清底子
首先~我要强调的是关于脱贫攻坚摸底工作的纪律。这次调查摸底必须坚持公平公正公开、从严从实从准~摸底数据要户、村、镇、区层层签字存档~绝不允许漏掉一个贫困群众、绝不允许有一点水分、绝不允许弄虚作假~对违反要求的~一经发现~一律从严从重处理。其次~我要强调的是重点做好三大类贫困人口的情况识别。第一类是省上确定的“五类人口”。即贫困残疾人、老年人、大病患者和贫困家庭的高中生、大学生(中职生)~要逐镇、逐村、逐户进行调查~全面掌握全区五类特殊贫困人口
的数量和分布~分户建档立卡、逐镇逐村建立台账~区扶贫局要建立全区信息平台~并制定精准兜底扶持政策。第二类是精准脱贫对象。要按照“搞清楚贫困户的家庭住址、搞清楚贫困户的人口状况、搞清楚贫困户的致贫原因、搞清楚贫困户的脱贫项目、搞清楚贫困户的帮扶资金、搞清楚贫困户的脱贫时限、搞清楚贫困户的包扶责任人、搞清楚贫困户的脱贫资金渠道”“八个搞清楚”的要求~逐镇、逐村、逐户进行精准识别。第三类是城镇贫困人口。居住在城镇的居民中也有一部分人的生活条件是相当艰苦的~我们不能忘记了城镇的这些贫困人口。城镇贫困人口摸底工作~要逐街办、逐社区仔细摸排~准确掌握基本情况。要把城镇贫困人口脱贫工作全部纳入全区的整体脱贫规划之中~同步整体推进。最后~我要强调的是关于摸底工作的具体要求。摸底工作~由区扶贫局牵头~各镇办扎实搞好建档立卡回头看工作。结合贫困户摸底和贫困人口识别~区扶贫局要建立全区的脱贫统计监测中心~形成全区的脱贫大数据库;各镇办要建立脱贫统计监测站~并制定好脱贫工作台账~各贫困村要确定若干脱贫信息员~每村都要有脱贫计划表;各贫困户都要有脱贫明白卡~按照“八个搞清楚”的要求~统一制作、统一上墙。结合摸底工作开展~要扎实做好建档立卡~着力在精细化管理上下功夫~具体要做好“四化”。一是网格化。就是要充分运用精准识别成果~建立区镇村三级互联互通、信息共享、动态管理的脱贫大数据平台~逐户录入基本信息、逐户分析致贫原因、逐户制定帮扶措施、逐户
落实包扶责任~不断提高脱贫攻坚工作的针对性。二是清单化。就是要对脱贫工作的任务逐项分解列表~明确包抓领导、包扶部门、包扶责任和时限要求~实行销号管理~形成有据可查的责任清单。这个会上我们已经印发了包抓文件~请各位区级领导、包扶部门和责任人~按照任务要求~抓好落实。三是图表化。就是要精心制作脱贫攻坚作战图和工作手册~逐镇逐村绘制贫困对象分布图、计划措施细则图、产业发展规划图、任务进度进展图“四张图”~实行挂图作战~倒逼脱贫攻坚各项措施落到实处。这四张图请扶贫局会同各镇办抓好落实。四是精准化。就是要严格对照扶贫对象精准、措施到户精准、项目安排精准、资金使用精准、因村派人精准、脱贫成效精准“六个精准”的要求~对每一项工作~都要明确具体目标、工作重点、措施办法~形成环环相扣、衔接紧密的工作机制。
二、精心编制攻坚规划
一要编好规划。要扎实编制好脱贫攻坚专项规划~严格按照中央《决定》、省委《实施意见》的总体部署和市委、市政府要求~结合“十三五”规划编制~认真研究中省市各级政策~精心编制好脱贫攻坚规划。特别要强调的是~这次脱贫攻坚规划~重点要放在产业谋划上~落实在一个一个的具体项目之中。要以贫困村为重点~大力实施一批水利、电力、道路、通讯等基础设施建设~进一步改善当地群众的生产生活条件。要因地制宜大力发展产业~加快“现代工业园区、特色农业园区、精品旅游景区、
新型城乡社区”四区建设~把园区作为脱贫攻坚的产业支撑和主要平台~切实解决贫困群众就地就业问题。要充分发挥好城镇建设对脱贫攻坚的辐射带动和引领作用~以推进农民市民化为抓手~着力吸纳更多贫困人口进镇就业、融入城镇~不断加快新型城镇化建设步伐。要大力实施一批民生工程、社会事业项目~为贫困人口提供更加优质的社会保障和公共服务~真正实现公共服务均等化~让贫困人口与其他群众一样享受到经济社会发展带来的成果与实惠。二要做好项目。要紧盯中省市扶持重点~精心策划包装一批基础设施、富民产业、民生保障、金融支持、社会事业等项目~以一个一个的具体项目~为脱贫攻坚工作提供有力支撑。要重点策划实施一批大项目、产业项目~通过大项目带动~推动大脱贫、大发展。要着力策划实施一批适宜贫困户发展的小项目、小产业~把具体项目细化到镇到村、明确到户到人。同时~通过以流域或产业带为单元~整合打捆的办法~把一个一个的小项目~做成带动贫困群众增收致富的优势产业集群。三要搞好衔接。各相关部门要组建专门工作班子~加强对接和争跑力度~特别是各位副区长、各部门“一把手”要带头跑项目、争资金~每月至少专门抽出2天时间赴省对接衔接~争取有更多的项目列入中省市计划盘子~为全区脱贫攻坚工作开展争取更多、更大的支持。
三、大力发展脱贫产业
产业是带动脱贫致富的硬支撑、硬抓手~各镇办、各包扶部门务必抓实抓好富民产业发展~特别是要根据全区产业发展规划~
按照“因地制宜、突出特色、一镇一业、一村一品、一户一项目”的原则~因地制宜大力发展果、畜、菜、药、劳务、电商六大产业。
果~要大力发展核桃、板栗、水杂果等产业。第一位是核桃产业~区上将设立核桃产业发展专项基金~每年拿出不少于1000万元~用于核桃的科管、种植面积的扩大和核桃系列产品的研发~真正把核桃产业做成xx农业果业产业的1号产业。当前发展核桃产业要重点做好三篇文章~一是强力推进核桃科管~打造核桃之都示范区;二是强力推进核桃系列产品研发~建设核桃产业集群;三是强力推进核桃产品营销~把xx打造成全市、全省乃至全国的核桃集散地。区林业局要尽快出台全区支持核桃产业发展意见和扶持政策~突出贫困区域~实行全域发展。要进一步强化核桃科管~加快新建和提升一批良种核桃示范园~十三五期间~全区核桃产业要达到61.5万亩。其次是板栗和水杂果~主要以丹江沿岸河谷坡塬地带为重点~在三岔河、杨峪河、麻街、沙河子等镇发展优质大樱桃、葡萄、猕猴桃等产业~新增面积不少于2.5万亩。各镇办要因地制宜、因村制宜~避免同质化~要注重把果业发展与林下经济相结合~进一步提高产出效益~平均每个贫困户发展经济林不少于2亩。
畜~主要是猪、鸡、牛、羊~要重点在培育发展养殖大场、大户上做文章~主要在板桥、三岔河、杨斜、牧护关等镇建设一批黑猪、散养鸡、肉羊肉牛养殖基地~“十三五”期间~要发展
各类养殖基地不少于60个。同时~注意把养殖大场、大户与各个贫困户挂钩~采取“基地+贫困户”的模式~平均每户饲养家畜2头、家禽30只以上。
菜~主要要打绿色、有机牌~打造山地农产特色品牌。要大力发展香菇、木耳、平菇、金针菇等食用菌~积极推广食用菌新技术~按照工厂化集约生产~农户分散经营的模式~全区建设食用菌基地不少于30个~新发展食用菌不少于3000万袋。围绕紫豆角、红白萝卜、白菜等xx特色传统蔬菜品种~新增种植面积3万亩;突出抓好地膜洋芋产业~新增种植面积5万亩。围绕服务中心城市发展~加大设施农业建设力度~发展特色农业园区不少于30个~新增设施蔬菜面积1.2万亩。
药~要把中药材产业发展与退耕还林相结合~与发展林下经济相结合~重点发展油用牡丹、丹参、桔梗、黄芪、万寿菊、猪苓等中药材~其中油用牡丹新增2万亩~丹参新增1.5万亩~桔梗新增1万亩~黄芪新增0.2万亩~万寿菊新增0.2万亩~猪苓新增0.1万亩~全区中药材新增5万亩~累计达到17万亩~每户平均种植中药材1.5亩以上。
在产业发展过程中~要大力推进农业规模化经营~积极扶持新型农业经营主体~注意与森弗、君威等龙头企业建立订单式合作关系~通过“公司+基地+贫困户”、合作社和专业大户带动贫困户等多种形式~实现贫困户脱贫致富。要加快推动土地规模化经营和有序流转~试点建立我区农村产权交易服务中心和镇办服
务站~使贫困户在土地流转中~既能得到土地流转补偿收益~又能通过在公司或基地务工~增加工资性收入。“十三五”期间~全区新发展农产品加工龙头企业不少于5个~新发展农民专业合作社100个~认定家庭农场和专业大场、大户各100个。
劳务~一个是要抓好技能培训。区人社、教体、扶贫、农业、林业等部门和各镇办要统筹使用好各种培训资源~实施贫困户教育培训工程~每年培训2万人次以上~要通过更具针对性的订单培训、定向培训~让每个贫困家庭劳动力至少掌握一门致富技能。二一个是要抓好劳务输出组织工作。各镇办、村(社区)和人社等部门~要借助网络、报纸、电视等媒体~广泛收集各类劳务输出信息~开办专门用工信息咨询及服务窗口~及时将用工信息传递到贫困户手中。要把中心城市的各个服务行业和工业园区变成劳务输出的重要基地和平台~让贫困户进城、进园务工~就近就业;同时~进一步加强与外地信誉好的用工企业建立长期合作机制~有组织的推进劳动力转移~不断增加贫困群众劳务收入。
电商~要结合“168电商平台”和“农村淘宝”项目的推进实施~加快贫困村淘宝网点建设~力争实现贫困村全覆盖~进一步打通“洋货下乡”、“土货进城”双向流通渠道~让群众能够享受互联网带来的便利的同时~把农户变成淘宝网店~让村民们成为淘宝卖家~坐在家里就能挣钱。
在抓好六大产业发展的同时~要注意创新创造~看看还有哪些适宜贫困户发展的产业、带动群众增收作用强的产业、经济效
益高的产业~比如**总理强调的“光伏+种植”、“光伏+养殖”、“光伏+农业产品深加工”等~请大家要在实际过程中探索研究、积极推进。
四、突出抓好易地搬迁
按照移民办最新统计数据来看~2011-2014年~全区已实施移民搬迁11100户44126人~占总任务的50.86%~其中扶贫搬迁户完成5612户22296人~占任务50.47%~扶贫搬迁尚有49.53%的任务未搬迁到位。下一步~各个镇办要对扶贫搬迁户对象进行再核实~区扶贫局要精准确定易地搬迁对象~移民办要会同各镇办精准确定搬迁地点~把未搬迁的扶贫搬迁对象一户不落的纳入2016、2017年度的移民搬迁计划之中~确保按期完成搬迁任务。需要重点注意的是~在搬迁过程中~要以集中安臵为重点~坚持把80%以上的集中安臵率作为硬指标~按照与城镇、园区、中心村“三靠近”的原则实施集中安臵、统规统建。要按城市社区标准~同步规划建设好集中安臵小区的配套服务设施和产业项目等~真正让贫困群众搬得出、稳得住、能致富。
五、创新生态补偿路径
一要扎实实施好新一轮退耕还林工程~按照上级政策要求~对25度以上的坡耕地要全面退耕~25度以上的基本农田也要纳入退耕还林范围。二要结合精品旅游景区和美丽乡村建设~加快江山景区、蟒岭绿道、商於古道、大溪谷等精品景区和江山、北宽坪、王山底等美丽乡村建设~结合现代农业园区建设~大力发
展生态旅游、乡村休闲游和农业观光游等旅游产业~通过政府支持~积极引导群众开办农家乐、农家旅馆、农家店等~把农产品变成旅游产品~让群众自主创业、增收致富。三要结合中省市进一步加大生态补偿和转移支付力度~提高补偿标准、扩大覆盖面的实际~把脱贫攻坚与生态保护、水系规划建设、丹江治理、小流域综合治理、城乡清洁工程、农村环境连片整治等有机衔接、相互促进。要充分利用生态效益补偿资金和天然林管护专项资金~把有能力的贫困人口就地转成生态保护人员~从而增加贫困群众的工资性收入。四要加快推进生态环保领域的体制机制创新~在贫困村推行生态综合补偿试点改革~让贫困群众从“绿色银行”中获得更多收益。
六、大力推进教育脱贫
要阻断贫困代际传递~根本上要靠教育提高贫困人口素质~推动义务教育均衡发展~普及高中阶段教育。所以~必须构建从学前教育到小学、中学、大学~直至就业的“一条龙”帮困包扶机制~彻底解决贫困户的后顾之忧。要认真贯彻落实教育扶贫各项方针政策~全面落实集中连片特困地区乡村教师生活补助政策。对贫困家庭学生从学前一年到高中阶段十三年教育~全程免除学杂费并发放生活费~逐步分类推进中等职业教育免除学杂费。要整合对贫困大学生资助资金~设立贫困大学生资助专项基金300万元~专门用于贫困大家生救助扶持工作。加快建设专门学校~集中全区贫困学生~实行政府全额包干的办法~让这些贫困家庭
不为孩子上学花一分钱。重点要加快思源实验学校建设~2016年9月1日建成开学。
七、强化社会保障兜底
一要落实各类贫困人口帮扶政策。民政、残联、社保、卫计等部门要进一步落实各项救助扶持政策~对孤寡老人和丧失劳动能力残疾人要进行精确统计~全部纳入社会保障范围~并注意要统筹协调农村扶贫标准和低保标准~实现“两线合一”。要加快敬老院、儿童福利院等基础设施建设力度~最大限度对孤、残贫困人员实行集中供养~在社会公益支持的基础上~不足部分由财政全额补助。二要妥善安排贫困人口就业。要拿出农村保洁员、护林员、公路养护员等公益性就业岗位3700个~由人社部门统筹制定方案~解决好一部分城乡贫困人口的就业问题。三要加大医疗救助力度。设立大病救助基金500万元~对因病致贫或返贫的群众要给予及时有效救助~特别是对无劳动能力的贫困人口~要全部纳入重特大疾病救助范围~由政府全额出资参加新型合作医疗~从根源上杜绝因病致贫、因病返贫。要加强基层卫生院、村级卫生室等医疗站点建设~方便群众看病就医。要实施健康扶贫工程~建立贫困人口健康档案~实行动态跟踪管理~进一步加强对贫困人口传染病、地方病、慢性病防治和免疫预防工作~全面实施好儿童营养改善、孕前优生健康免费检查等项目~保障贫困人口享有基本的医疗卫生服务。
八、持续加大资金投入
一要积极向上争取。要抓住国家持续加大对中西部扶持力度的政策机遇~积极争取中省市各项民生补助资金不少于5亿元~要保证每年争取中省专项扶贫资金额度不低于目前各县区平均水平~并逐年提高~只升不降。二要保障本级投入。按照上级要求~财政部门要列出脱贫预算~从2016年开始~每年拿出5000万元~并按照每年财政投入不低于20%的标准逐年递增~用于产业发展、新型经营主体以奖代补、社会保障兜底、生态补偿、扶贫贴息、贷款担保等~其中1000万元用于扶贫贷款贴息~1000万元用于扶贫贷款担保~500万元用于设立大病救助基金~300万元用于设立贫困大学生救助基金~1000万元用于核桃产业发展~500万元用于电商产业发展~200万元用于大场、大户扶持~其余500万元用于发展其他产业项目的支持。这个是硬投入~区上财政再困难~也要保证到位。要把投向相近、目标相似、来源不同的各级各类涉农资金~在不改变用途和管理责任主体的前提下~进一步加大整合力度~每年整合部门各类涉农资金不少于1亿元~用于脱贫攻坚工作。三要动员社会参与。要动员社会各方力量参与~每年吸纳社会资金不少于1亿元~用于脱贫攻坚工作。四要加大金融支持。通过扶贫贷款贴息及担保等办法~撬动银行信贷资金扶持~力争“十三五”期间~每年用于扶贫信贷规模不低于1亿元。要把金融扶贫与精准脱贫有效的结合起来~在完善金融部门风险防控机制的同时~进一步形成政、银、企、社、民联合推动的“五位一体”的金融扶贫新格局~打通农村金融“最后一
公里”~让贫困群众也能够享有基本的金融服务。要积极鼓励和引导更多金融资源向农村聚集~支持龙头企业、家庭农场、专业合作社和种养大户发展生产、脱贫致富。要进一步加强财政专项扶贫资金项目管理工作~建立财政专项扶贫资金绩效考核和监督检查的长效机制~进一步提高脱贫攻坚资金使用效益。通过四大渠道~每年投入不少于8.5亿元用于脱贫攻坚。
九、切实夯实脱贫责任
脱贫攻坚工作~要逐级签责任书、立军令状。要按照“区统领、镇(办)主体、村(社区)实施”的责任机制~切实夯实区、镇办和部门、村(社区)三级责任。区级领导小组负责全区脱贫攻坚规划、计划的制定~拟定脱贫攻坚工作政策、措施~落实区级财政投入~争取上级支持。区扶贫局作为领导小组办公室~要充分发挥好牵头抓总和参谋助手作用~科学研判全区脱贫攻坚工作实施情况~及时向领导小组提出意见建议。各区级部门和包扶部门要积极抓好项目资金争取~组织实施好帮扶项目~并抓好包扶村的脱贫工作。各镇办要切实抓好脱贫攻坚各项政策兑现落实~做好各类产业项目实施~并对驻村工作队员的驻村帮扶工作情况进行考勤、考核和管理。各贫困村要充分发挥脱贫攻坚工作一线战斗堡垒作用~按照包扶部门的指导~抓好摸底、入户、建档立卡、项目落实等具体工作。要大力发扬领导苦抓、干部苦帮、群众苦干的“三苦”精神~各位包抓区级领导作为抓脱贫攻坚工作的“关键少数”~要把脱贫攻坚工作作为政治责任~率先垂范~苦抓实
干;各包扶部门和各镇办~特别是单位主要负责同志~要切实把脱贫攻坚工作放在心上、扛在肩上、拿在手上~做好摸底、定好规划~抓好产业;各位包扶干部要以强有力的工作举措~以实实在在的具体行动~以不达目的誓不罢休的魄力~按照一包到底、不脱贫不撤离的工作要求~切实抓好各项任务落实~及时帮助贫困户协调解决具体困难和问题~扎实推动包扶贫困村脱贫攻坚各项工作开展。要强化督查考核~区委、区政府督查室要切实发挥作用~组建脱贫攻坚专项督查组~采取随机抽查、不打招呼、不用陪同、直接到村、直奔现场等办法和措施~真督实查、见人见事。要加大问责力度~对工作推进不力、未完成年度脱贫工作任务的~要进行约谈~严重的要采取组织措施。
十、抓点示范掀起热潮
脱贫攻坚工作任务艰巨、量大面宽~必须通过抓点示范~引领带动全区面上脱贫攻坚工作开展。要按照每个镇办至少确定一个村的原则~尽快确定一批示范村和示范产业项目~进行重点推进。各镇办要在今天会后起10天内~即2015年12月底前确定好示范村~区、镇、村三级要集中利用半年时间~全力以赴抓好重点示范村脱贫攻坚工作。各示范村要按照摸底调查做出示范、建档立卡做出示范、脱贫计划做出示范、产业发展做出示范、兜底保障做出示范、领导带头做出示范、干部包抓做出示范、群众创业做出示范的要求~切实抓好示范村脱贫攻坚各项工作。区上将适时召开现场推进会~对示范点进行集中观摩~要及时总结经
验~把好经验、好做法在全区进行推广~通过抓点示范、以点带面~迅速在全区上下掀起大干快上的脱贫攻坚工作热潮。
同志们~小康不小康~关键看老乡。精准脱贫攻坚工作是一项功在当代、利在千秋的伟大事业~任务艰巨~使命光荣。全区上下要迅速行动起来~切实把思想行动统一到区委、区政府的部署要求上来~拿出“敢叫日月换新天”的气概~全面向贫困发起总攻~咬定目标~苦干实干~坚决打赢脱贫攻坚战~确保2019年全区11.42万贫困人口脱贫、贫困县摘帽~与全市全省全国同步够格迈入小康社会:
脱贫攻坚讲话.
在全县农村工作暨脱贫攻坚会议讲话提纲
同志们:
经县委、县政府研究决定,今天召开全县农村工作暨脱贫攻坚会议。刚才,**同志通报了全县农业农村各项工作情况,对下步工作进行了具体部署,我完全赞同,请认真抓好落实。相东同志通报了全县农村经济工作考评情况,这些同志和先进单位是大家学习的榜样,在此,我代表县委、县政府向获奖的乡镇、企业和个人表示热烈的祝贺!
过去的一年,在农村战线同志和各乡镇、各部门同志的共同努力下,?三大功能区划?深入实施、特色产业稳步发展、脱贫攻坚扎实推进,全县农业现代化步伐不断加快。在2015年度全市农村农业工作会上,我县获得?大丰收?。荣获农村经济工作先进单位,以及林业工作、水利工作、农机工作、农产品电子商务工作、农产品加工园区建设工作、扶贫开发工作先进单位。**镇、**镇被评为农村经济工作先进乡镇,陶然镇被评为农业综合开发工作先进乡镇,金星满族乡被评为扶贫开发工作先进乡镇,钓鱼镇被评为农村信息化工作先进乡镇;美郁玉米种植专业合作社、天德傅博果业专业合作社、永得利绿色蔬菜专业合作社、鹿源参茸饮片有限公司被评为农业产业化优秀龙头企业。总体看,我县农业农村工作持续向好,我们要为上述获奖集体点赞喝彩。
下面,就?三农?工作的一些重点工作,我再强调几点意见。
一、关于农业工作
今年中央一号文件再次提出要实行?供给侧改革?,指出农业供给侧结构性改革势在必行,现在省市都在抓这项工作,这也是当前和今后一个时期需要重点开展的工作。何为农业供给侧结构性改革,我给大家简单解释一下。农业供给侧改革的核心是通过自身努力调整,让农民生产出来的产品,包括质量和数量,符合消费者的需求,实现产地和消费地的无缝对接。而为什么说进行这项改革势在必行呢?当前我国农业面临诸多矛盾和难题,如在粮食生产上呈现出生产量、进口量、库存量?三量齐增?的怪现象;国内外农业资源配臵扭曲严重,国内过高的粮食生产成本在海外不具备竞争优势,增产越多亏损越多。这些?病根?主要出在我国农业结构和农业政策上。供给侧结构改革要深入农业领域,就要调整农业结构以提高农产品供给的有效性,增强农业资源在市场中的配臵,推动农业生产提质增效,破解农业发展困境。为做好这项工作,近期政府也做了很多功课,春节前,我和于冰同志以及相关部门,用三天时间,调研了我县有发展基础的14个特色产业,目的就是要一个一个产业的认真研究,研究产业优势在哪、劣势在哪,发展什么有基础、培育什么有潜力、生产什么有市场,怎么才能通过供给侧改革让农民从土地中解放出来、怎么才能让农民脱贫致富;年后,上班第一天,县委中心组学习就认真传达学习了中央一号文件,对农业农村工作进行了研究和探讨;今天,召开全县年后第一个全县性的工作会议,也充分说明县委、县政府对农业农村工作的高度重视。关于抓好我县的农业供给侧改革,我想需要重点开展好以下几项工作:
1、抓好“三大功能区划”。2013年经济工作会上我们首次提
出全县18个乡镇实施?三大功能区划?的发展思路,经过三年的全力打造,可以说,?三大功能区划?取得了阶段性成果,带给各乡镇的效益也逐步显现。具体的内容我就不再重复了,今年,我们还是要按照?实施‘三大功能区划’,发展特色产业,实现农民脱贫致富?这个思路来开展工作。第一,要做好衔接工作。这个衔接主要指的是功能区划的实施要与全县总体发展规划和创建的各项荣誉做好衔接。按照我县的总体发展思路,我们已经制定了五大规划及十八个乡镇规划,去年,我们又被评为国家级可持续发展实验县和生态保护与建设示范县,通过省级生态县验收,今年将全力争创国家级生态县。所以,下一步,我们18个乡镇一定要结合自身产业优势和特点,按照规划对号入座,找准发展定位,抓好项目建设,实现规划落地。第二,要突出产业发展。我们一定要树立这样一个理念,就是18个乡镇是我们生命健康产业发展的生产基地,要用工业理念发展农业,反过来用农业促进工业发展。去年,我们成功申报省级特色农产品加工产业园区,我们应该在这上做好文章,各个乡镇应该根据自己的基础和优势,扶持鼓励与本乡镇农业产业发展有契合点的企业与农户、种植大户、养殖大户对接,发展产业基地,成为生命健康产业暨特色农产品加工产业的原料供给基地。
2、抓好土地流转。搞好土地流转是推进农业规模经营、加快农业现代化步伐的牛鼻子,做好这项工作可以实现多赢。有利于推进土地规模经营,提高农业生产效率;有利于推动农业发展方式的转变;有利于农民增收致富;有利于发展设施农业;有利于加快城镇化进度。我们一定要高度重视土地流转工作。今年,我
们确定要流转土地40.7万亩,流转比例51%。马上就要进入春耕备耕了,等农民把地整理了、种子种上了就来不及了。所以,我们一定要突出抓早,从现在开始各乡镇、各部门就要着手,争取在备耕前把土地流转落实到地块和农户。一是要规范引导。要坚持?依法、自愿、有偿、规范?的原则,严格土地流转管理。加快建立完善农村产权交易市场,推进土地规范有序流转。二是要创新土地流转形式。大力发展认领农业等现代农业生产方式。三是要做好宣传。要广泛宣传相关政策,让群众更加了解,消除误解和顾虑。可以树立起典型,在全县推广,激发广大农民的参与热情。
3、抓好特色产业。刚才我讲到,春节前,我们调研了特色产业,梳理出了14个特色产业。各乡镇就是要以此为抓手,完善产业发展链条,培育骨干产业。比如说,天德和平岗蔬菜基础好,合作社也走在全国前列,这就是我们的品牌,要继续加大力度推广;德兴的葡萄、棚桃现在也形成了规模,每到水果成熟的时候,供不应求。还比如,金星柞蚕产业有优势,很多农民都是靠柞蚕放养增收致富的,就要抓好像美麟等柞蚕加工龙头企业,开展好合作。这些都是我们的优势和特色,但客观的讲,我们也要看到我县特色产业规模还不大、示范带动作用还不强,要想发展好,就应该形成合力、组团发展。另外,我们一定要树立起品牌意识,再好的资源、再好的产品,不在品牌打造上下足功夫,用句通俗的话讲就是黑户,就不容易被外界接受和认可。所以,我们一定要形成一个共识,要加大力度培育和扶持特色产业品牌,通过品牌树立形象,通过形象打入市场,通过市场增加销售,通过销售
带动特色产业发展,形成一个良性循环的模式。
4、抓好农产品进超市。农产品进超市有利于培养农民市场思维、市场意识,解决的是从根本上提升农民素质的问题。前几年,按照省市要求,我们也参加过一些活动,但从效果上看,主动性不强、向外推介不够、对接合作不深,这也是接下来我们要重点抓好的一项工作。各相关部门一定要积极搭建对接平台,通过举办产需见面会、供需对接会、展销展示会等方式,加大**农字号品牌和特色农产品的向外推介力度。**农产品进入大城市超市的品种要增加、质量要提升、价格要提高。同类产品要研究组建区域农民专业合作社联合社,提高市场话语权。要加快农村电商发展,引导农事企业、合作社和农户进行网上交易。要加快培育新型职业农民,让更多的农民在参与市场竞争中提升市场意识和科技意识,解决好农业基础性产业向农业支撑性产业转变的问题。
5、抓好农产品精深加工。要实现向农业要更多的效益,就要加快推进农业向精深加工方向发展,这也是延长农业生产链条、增加农业产出、促进农民增收的重要途径。一要依托资源发展农产品精深加工。要深化粮食加工,这也是我县农业的一个短板,还缺少、甚至可以说还没有以粮食为主的工业原料、新型能源等产业,都是停留在初级加工阶段。所以希望各位在招商过程中要多留意、多对接这方面的企业和项目,争取引进几个。我县的葡萄、123果、榛子、蔬菜也是优势产品,主要是采摘销售或是短期储存上市,还没有水果、坚果深加工企业,我们要开发出一批具有**特色的保健饮品和休闲食品。还比如,我们的中草药材、梅花鹿、柞蚕等特色产业,现在已经有了很好的基础,我们要逐渐
向保健酒、营养品和纺织品方向扩大规模,打造全省甚至全国的重要农产品加工基地。二要抓住市场需求发展农产品精深加工。这个和我前面提到的供给侧改革有关,我们决不能继续停留在想种什么种什么的阶段了,要树立起大农业、大食物的观念,以市场需求为导向,不断优化种植业结构,积累农产品的规模优势。推广?农民专业合作社+龙头企业?的经营模式,大力发展订单农业,促进?互联网+现代农业?融合发展。三要依靠政策发展农产品精深加工。要利用好国家和省的农业综合开发、工业企业技改、科技创新等政策,特别是省政府要建立农产品加工产业基金,明确提出重点支持骨干龙头企业技术改造,提升精深加工水平,鼓励引进国内外知名龙头企业。另外,去年我县成功申报省级特色农产品加工园区。这些对于我们来说都是有利条件,我们一定要读懂、吃透这些政策,抓住、抓牢这些机遇,加快推进农产品加工项目建设,培育壮大农产品加工龙头企业,加快推进农产品加工产业园区建设。
6、抓好农产品质量安全。当前,关于食品安全的问题频频报道,可以说?舌尖上的安全?引起人们高度关注,已经提上工作日程。大家都知道,我们**生态好,我们以县为单位整体通过绿色环评,这是发展的后发优势,我们要坚守。关于农产品质量安全,我认为从两方面来把握,一是加强监管。对食品安全监管,要采取?零容忍?态度。去年,我县成立了市场监督管理局,开展了参茸中草药材市场规范化专项整治,启动追踪溯源体系建设,食品安全方面得到比较好的控制。接下来,我们要严把生产关,坚决杜绝施用高残留、高剧毒化肥农药,强化畜禽屠宰监管,确
保农产品质量源头安全。同时,还要严把市场关,开展专项治理,继续推进追溯体系建设,严厉打击违法违规行为,做好运行检测,营造健康、安全市场环境。二是抓好质量品牌。要以鹿茸、鹿鞭、柞蚕丝地理标志和林蛙国家道地优质药材基地为纽带,以美麟,鹿源荣获中国驰名商标龙头企业为平台,将分散农户通过新的经济模式与市场紧密联系,围绕品牌农业建设,不断提高我县农产品核心竞争力。
7、抓好现代农业产业体系建设。这项工作在我县?十三五?规划中进行了全面安排,于冰刚才也进行了部署,我简单强调几点。一是要加快转变农业经营方式。要通过股份制、股份合作制等多种形式,以土地确权、流转为基础,农业产业化经营为主体,将各类关联效应强的农产品生产体系、加工体系、市场销售体系和服务保障体系整合为一体,使分散的个体农民参与规模化、产业化经营,分享二三产业增值收益。二是要推动农业产业化向纵深发展。要适应建立现代农业体系的要求,大力培育一批农产品加工龙头企业,延长产业链条,提升产品附加值,力促农业接二连三,实现三次产业的有效衔接,提高产业化水平。三是要培育和壮大新型农业经营主体。继续培育以家庭农场和农民专业合作社为主的新型经营主体,促进适度规模经营。要加大政策扶持力度,积极争取省以上种粮大户补贴资金、合作社扶持资金,重点向土地流转倾斜,不断壮大新型经营主体实力。
二、关于农村三项重点工作
一要抓好美丽乡村建设。那么,什么是美丽乡村,美丽的标准是什么?国家层面提出?生产发展、生活宽裕、乡风文明、村
容整洁、管理民主?;市里提出?环境整洁、设施完善、生态优良、传承历史、富庶文明?。从这就可以看出,美丽乡村建设,不仅仅是村屯环境整治,包含着农业农村发展的方方面面。关于农业发展,刚才我已经讲了;乡村集体经济壮大,一会我还要讲。这里我强调两方面。一是环境的整治。要持续开展春季城乡环境卫生综合整治,重点是国道和省级公路沿线、旅游线路村屯、城乡结合部,整治标准就是可视范围内无垃圾。要建立乡村环境卫生管理长效机制,巩固集中整治成效。按照市里要求,今年每个乡镇至少抓好一个试点村,乡镇所在地村和乡村旅游重点村要先试先行。要把保护生态环境放在首要位臵,周一县政府第一次常务会议上,我们讨论通过了环境保护网格化监管工作实施方案,我理解的网格化,就是制度化、责任化,环境保护,人人有责。要做好封山育林、河流治理等工作,保护好我们的?绿水青山?;要研究解决秸杆焚烧问题,防止雾霾等大气污染。二是文化的植入。如果打个比方来说,生产发展、环境优良是美丽乡村的?形?,那么,文化就是?神?。去年以来,我到我们的美丽乡村典型调研,发现缺少文化元素,或者是形式呆板,或者内容单一,没有特点。市里今年提出发展书画大市,进一步大力弘扬孝道文化。我们要利用好美丽乡村这个阵地,在外墙上,多搞搞文化宣传,不要只是口号类型的。周一,我去参观了春节艺术展,我们的书画、剪纸、雕刻都有着很多很好的人才,我们可以发挥这些人才的作用,丰富文化宣传的形式和内容。我们一定要把文化融入美丽乡村建设,形成以社会主义核心价值观为引领,以孝道文化、地域文化、民俗文化为依托的美丽乡村文化建设体系。
二要培育壮大乡村两级经济实力。农村集体经济是巩固基层政权,维护农村稳定的根本保证。培育和壮大乡村两级经济不仅是一个经济问题,更是一个政治问题。所以,我们要意识到培育壮大农村集体经济的重要性,认真分析形势、克服制约因素、深入调查分析、准确把握发展路径,为农村集体经济的培育壮大创造出好的发展环境。如何培育壮大?我认为两个层面,乡镇一级,就是招商引资上项目,壮大财源;村一级,因地制宜,拓宽发展空间。关于招商引资上项目,我们马上要制定新的制度,月底的项目年会上下发执行,新的政策就是对于乡镇引进的新项目,税收全部返还给乡镇。所以说,各乡镇今年一定要把招商引资上项目抓在手里,要结合县里发展生命健康产业这一主题,全方位洽谈引进项目。关于村一级,因地制宜,我们要从固有的思维圈中跳出来,树立多业并举、多产并进的观念,充分利用资源,发挥优势,走特色路。按照三大功能区划,结合各村发展实际,立足优势,选准路子,实施?一村一策?,?宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜旅游则旅游?,实现村集体经济从无到有、从小到大的发展目标。这里,有一项工作,和大家一起探讨。县里已经完成专家院士人才库的建立,包含5名院士和各类专家,共计110人,这些人才为我们包装项目、研究产业发展。那么,村里是否可以建立智能团,吸收村里的能人回归,通过现在的通讯技术进行交流沟通,共同探讨出科学可行的村集体经济发展规划方案。
三要选优配强乡村两级班子。实际上说,这个问题,是连带第二个问题的,没有好的班子,没有素质过硬的干部队伍,发展集体经济无从谈起。更确切的讲,选优配强乡村两级班子,加强
干部队伍建设,这是三农发展的根基。日前,我县村两委换届正在进行,已经进入村书记推荐环节,马上要开始选举,3月末村两委换届要完成。而接下来是乡镇换届。关于换届的程序、纪律,我就不再强调了,3次调度会和下乡调研,我们都强调多次了,稳定是大前提。这里我强调的是,我们的换届一定要换出发展来。如何能换出发展?就是要选好两委的带头人,一定要选能人。能人的标准就是能够带领村民致富、发展壮大村集体经济的人。组织部门的文件规定:严格把握村党组织领导班子特别是主要负责人候选人标准,坚持把党性强作风好放在首位,突出?三有三带?,即:有理想信念和奉献精神,能带来希望;有经济头脑和致富本领,能带领发展;有良好品德和公道之心,能带出和谐。要拓宽选人视野,注重从本村致富能手、专业合作社负责人、专业大户、外出务工经商人员、现任村干部、复员退伍军人、在外工作的退休干部、大学生村官中选拔村党组织领导班子成员。带头人选好后,接下来就是要配强班子。好的班子要有凝聚力和战斗力,说白了,就是团结、能干事的班子。班子成员之间要在党的原则的基础上,充分发挥民主集中制,讨论决定村里的大事小情,团结互助,双向支持,求大同存小异。
三、关于脱贫攻坚工作
****经常讲?小康不小康,关键看老乡?。我们作为受党教育多年的基层干部,一方面要有?守土负责、守土尽责?的担当。另一方面还应有为民的情怀,务实的理念。不久前,中办和国办联合印发了《省级党委和政府扶贫开发工作成效考核办法》,考核内容对减贫成效、精准识别帮扶、扶贫资金使用等方面
作出了细致规定,并要求各地区遵照执行,省市考核办法也将很快出台。这足以说明,脱贫攻坚工作极端重要,足以说明脱贫攻坚是一项硬任务,是我们必须打赢的一场战役。?十二五?期间,我们实施开发式扶贫和产业化扶贫,实现了10.9万人脱贫,贫困人口减少72.3%。?十三五?时期,我们要以更加明确的思路、更加超常规的力度,突出精准,务求实效,坚决打赢脱贫攻坚这场输不起的攻坚战。
一要明确目标任务,做到重点突破和全面推进相结合。按照三年脱贫摘帽目标要求,我们要突出脱贫攻坚的薄弱环节和滞后领域,集中力量攻关,以重点突破带动整体推进。各乡镇要按照?六个精准?要求,全面推进4.19万现行标准贫困人口全部脱贫、120个建档立卡贫困村脱贫销号。各部门要结合本系统特点,做好各类脱贫政策承接工作。扶贫办作为职能部门要统筹掌握,科学安排各年度脱贫攻坚任务,把每一项工作都分解落实到具体责任地区、责任单位和责任人,确定时间表和路线图,做到分工明确、责任清晰、考核到位,确保有序推进,精准实施。
二要坚持统筹施策,做到当前谋划与长远发展相统一。既要着眼当前,加大资金投入,优先解决贫困人口衣食、居住、治病等迫在眉睫的基本生存问题;也要注重长远,下大力气解决贫困地区的道路、饮水安全等最急迫的基础设施和公共服务问题。既要帮助贫困劳动力解决就业增收问题;也要解决贫困地区教育事业发展问题,特别有效阻隔贫困的代际传递;既要在产业政策、项目摆放上向贫困地区倾斜,多安排一些富民强村的好项目;也要建一个好班子、选一个好带头人,带动更多贫困人口脱贫致富。
三要加强外引内联,做到输血与造血相结合。脱贫的责任在我们,但成败取决于贫困群众自身。只有贫困群众具备了?愿脱贫,想致富?的主观愿望,我们的工作才能全面铺开,进而深入开展。在今年《政府工作报告》中,我们将脱贫攻坚工程列为县政府21项民生实事的?头号工程?。而其中,发展生产脱贫和互助金投放脱贫人口确定为1.43万,占任务数的84%。目的是使贫困群众通过诚实劳动、合法经营过上好日子,从源头上坚定贫困群众摆脱贫困的信心。同时,就业培训、易地搬迁、社会兜底保障的脱贫任务也十分重要,请相关部门和乡镇落实好。
四要广泛参与互动,做到政府主导与社会参与相结合。扶贫工作没有广泛的参与,也不可能完成任务。一方面,要充分发挥政府在基础设施、助推产业发展、培育发展环境等方面的主导作用。另一方面,要紧紧抓住省定点扶贫和?举全市之力支持**发展?等举措,重点挖掘省国资委、省委统战部、沈阳建筑大学等18家单位包扶全县的机遇,顺势而为,借力发展。同时,充分调动全社会的积极性,撬动社会各方力量,形成脱贫攻坚强大合力。
四、关于加强组织领导
农业农村工作任务十分繁重,打赢攻坚战,关键在调动积极性、发挥主动性、激发创造性,扎扎实实地抓好落实。
一要严格落实工作责任。各乡镇、各部门要站在全局和战略的高度,以实干精神全面推进农业农村工作和脱贫攻坚。对重大问题,主要领导要亲自抓,分管领导要具体抓,形成推进农业农村工作的长效机制。要把脱贫攻坚等重点工作作为考核乡镇领导班子的重要内容,细化措施,严格监督检查。各部门要牢固树立
全局观念,将工作领域向农村覆盖、资金投入向农村倾斜、服务职能向农村延伸,切实把服务和支持农业农村发展落到实处。要严肃查处侵害农民利益行为,规范农村集体资金、资产、资源管理制度,为农村发展营造良好环境。
二要扎实推进农村各项改革。要按照中央《深化农村改革综合性实施方案》的要求,结合实际,稳步推进全县农村各领域改革。重点做好农村集体产权制度、农业经营制度和农村社会治理制度等改革工作,以改革要动力、增活力。
三要努力打造过硬干部队伍。补齐全面建成小康社会的农村短板,干部是关键。要以换届为契机,选优配强乡镇班子和村级?两委?班子。要加强对乡村干部培训,不断提高基层干部的服务水平和带领群众致富的能力。全县农口干部和乡镇干部都要加强学习,创新思维,改进作风,自觉以?三严三实?要求服务农村、服务农业、服务农民,确保各项工作取得实效。
同志们,全县农业农村和脱贫攻坚工作的目标已经明确。让我们在县委的坚强领导下,坚定信心,务实重干,为如期完成脱贫攻坚任务,为全面开创农业农村工作新局面再立新功!
脱贫攻坚大会讲话
脱贫攻坚大会讲话
在全县扶贫开发脱贫攻坚动员大会上的发言
在全县扶贫开发脱贫攻坚动员大会上的
发言
尊敬的各位领导、同志们:
按照大会的安排,我在这里发个言,若有不妥之处,请批评。大家都知道,“三农”工作是我国经济社会发展的短板,贫困问题又是“三农”工作的突出问题。党中央、国务院历来重视扶贫开发工作,特别是党的“十八大”以来,将扶贫开发提到了前所未有的高度。习**上任后,先后十六次深入到农村、贫困山区调研、看真贫,在不同的会议场合阐述精准扶贫工作,明确提出了“小康不小康,关键看老乡”的著名论断,今年6月18日在贵州调研时,针对扶贫开发专门做了系统讲话,提出了“四个切实”、“六个精准”、“四个一批”的重要论述。**重视扶贫开发,不但极大地调动了全国各级各部门的工作热情和积极性,更是对扶贫战线所有人员的鼓励和鞭策。因此说,加大扶贫开发力度,甩掉贫困落后的“帽子”,全面实现小康社会,是全党、全社会、各级、各界共同的任务,更是扶贫战线义不容辞的责任。作为县扶贫办公室,我认为必须做好以下工作:
一、谋划全局,当好县委政府的参谋。扶贫开发是一项
系统工程,中央提出到2020年全面建成小康社会。我县截止到去年底还有建档立卡贫困人口67000人,县委、政府遵照中央、
省、市要求,审时度势,研究确定我县到2019年年底,完成脱贫任务、甩掉贫困落后“帽子”,时间紧迫、任务艰巨。要完成这项任务,扶贫办必须站在全局的高度,从目标任务、工作内容、产业类型、工作措施、发展年度等各个方面认真谋划,按照“精准扶贫”的要求,将脱贫任务规划到户、到人、到产业、到项目、到年度,以便准确地指导全县的工作。这次会议后,要把这项工作作为重点,借助“十三五”规划的制订,狠抓落实。
二、强化政策指导,服务好县乡各单位。中央办公厅、国务院办公厅2013年12月印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,提出了扶贫开发六大机制,其中精准扶贫机制是核心,主要含义是改变以往“大水漫灌”的扶贫模式为“精准滴灌”模式,至此,各项扶贫政策发生了很大变化,老思路、老做法已经远远不适应精准扶贫的工作要求。扶贫办将适应新形势、新常态,积极主动学习、研究、宣传好各项政策,创新工作机制,寻求最佳突破口,狠抓落实。这次会议结束后,办公室将加大扶贫业务知识、政策规定宣传、培训力度,让所有参与扶贫的单位和个人都熟练掌握精准扶贫的政策规定,领会精神实质,找准工作的发力点,力争取得明显成效。
三、建设好专项扶贫项目,发挥引领带动作用。国家财政专项扶贫项目重点是中省财政资金支持的项目,每年的资金总量有限、项目类别具体明确,其主要作用是通过项目的实施,示范带动各行业将资金投放到贫困村、贫困户,形成消除贫困的合力。“十二
五”以来,我县的扶贫项目建设取得了一定成效,但与精准扶贫的要求有较大差距,示范带动作用没有充分发挥。为此,在今后的五年里,扶贫办要在项目管理上加大工作力度,严格按政策办事,结合实际筛选论证项目,把发展产业作为资金投放的重点,最大限度地发挥好国家财政资金的作用,引导全社会的力量共同向贫困“开战”。
四、带头做好驻村帮扶工作。驻村帮扶措施是精准扶贫的重要抓手。如果说各类资金的投放是“精准滴灌”的“水”,那么驻村帮扶工作队就是“精准滴灌”的“管道”。如何运用好这个“管道”,将财政资金准确地投放给贫困人口是精准扶贫的关键,为此,扶贫办将义不容辞地承担起带头责任。首先是将驻村帮扶作为单位重要任务,列入议事日程,研究出具体工作方案;其次,指定一名班子成员和一名有基层工作经验的同志进驻所包贫困村,按照**6月18日讲话提出的“四个一批”,调查摸底,澄清贫困人口底子;其三,加大各类项目资金、尤其是行业部门资金的争取力度,按照**讲的“六个精准”,制定好帮扶计划和帮扶措施;四
是,广泛宣传动员,号召贫困群众积极参与扶贫项目建设。在不断改善贫困群众生产、生活基础条件、不断提高公共服务水平的同时,集中精力发展扶贫产业,扩大增收渠道,提高现金收入水平,力争一年打基础,年年见成效,确保贫困群众如期脱贫。
各位领导、同志们,摆在我们面前的任务艰巨又光荣,时间紧
迫,时不我待,县扶贫办决不辜负领导和广大人民群众的信任,一定牢记使命,全身心地、投入到扶贫开发事业中去,贡献出自己的最大力量。同时,我相信在县委、政府的正确领导下,有全县广大干部群众的积极努力,有省市领导、社会各界的关心支持,我县2019年甩掉贫困落后帽子、2020年如期建成小康社会的伟大目标,一定能实现。
我发言完了,谢谢~
2015年8月19日
篇二:在全县脱贫攻坚工作推进会上的讲话(3稿)
在全县脱贫攻坚工程推进会上的讲话
吴立生
(2010年6月25日)
同志们:
这次全县脱贫攻坚工程推进会,是在我县掀起新一轮跨越发展时期召开的一次重要会议,既是2009年脱贫攻坚工作的总结会,又是2010年脱贫攻坚工作的部署会、加压会。刚才,以波同志代表县委、县政府作了很好的报告,几个部门作了表态发言,省委扶贫工作队、县脱贫攻坚工作领导小组分别与各乡镇签订了目标责任状,省交通厅汪厅长也对我县今年脱贫攻坚工作提出了重要意见,我完全同意,希望大家认真贯彻落实。下一步希望大家对照要求,结合实际,创新实干,加快推进,确保率先完成脱贫攻坚各项目标任务。下面,就进一步加快推进全县脱贫攻坚工作,
我再强调三点,即,三个到位:
一、认识要到位
一是要从省委战略决策的高度来提高认识。省委梁保华书记,罗志军省长等省主要领导多次就脱贫攻坚作出批示,省委常委、副省长黄莉新经常来我县具体指导脱贫攻坚工作,并明确要求,“凡是省派工作队员帮扶的村,各后方单位要加大支持力度,力争年底基本达到脱贫攻坚目标任务”,所以我们要自加压力,激发动力,确保完成脱贫攻坚任务。二是要从我县跨越发展的目标来提高认识。今年,我县确立了“争创苏北科学发展示范县,
争当江苏沿海开发排头兵,争进全国综合实力百强县”的“三争”奋斗目标。要实现“三争”目标,抓好脱贫工作是至关重要,这就要求各乡镇、各部门,要从实现全县跨越发展的高度来对待脱贫攻坚工作,加大帮扶脱贫力度,今年全县要基本消除绝对贫困现象,确保全县实现“三争”目标。三是要从广大贫困群众脱贫的期盼来提高认识。两年多来,通过全县上下的共同努力,脱贫攻坚工程虽然取得了一些成绩,但离“五年任务,三年基本完成”的目标还有一定的差距。目前,全县还有1.6万户贫困户、5万人有待于进一步增收致富,44个经济薄弱村有待于进一步达到和巩固完善提高“八有”目标,迫切需要让改革发展成果尽快普惠于民。
二、措施要到位
一是选好项目、抓好落实。通过项目脱贫是我们的主要途径,
产业扶贫是我们的重点,最终要把资金有效落实到每一个贫困户,同时还可以促进集体经济增收。年初,通过会议和不同的场合,要求财政奖补资金重点用于食用菌产业,除了不断提升县农业园区的规模档次外,每乡镇也要建立食用菌产业项目,新上日产两万包的工厂化纯白金针菇龙头企业。通过层层筛选,目前,全县已经敲定农业产业化项目21个,其中,工厂化食用菌项目14个。在项目实施过程中,要突出一个“早”字,即早启动,早实施,早见效。各乡镇党委书记要亲自过问项目实施进展情况,确保在今年9月份前全部达产见效;实现一个“带”字,即带动贫困劳动力就业,带动贫困户增收,带动农业产业化发展。通过产业、资金、就业机制的捆绑,力争实现帮扶项目效益的最大化
和持续增收。二是整合资源、用足用好。在继续积极争取和用足用好财政奖补资金、省“五方挂钩”和县结对帮扶资金、地方政府配套资金等三类资金和扶贫小额货款的同时,要不断拓宽资金投入渠道,增加资金投入总量,用于发展包括产业项目、民生项目在内的各类扶贫项目。各乡镇要充分利用挂联单位、挂联企业的技术、人才、信息等优势,整合各类资源,通过资金支持、劳务合作、技能培训、盘活资产等方式,大力发展富民产业,促进贫困户增收,增加村里集体经济收入。三是严格管理、规范操作。 就是要严格资金管理,严格监督检查,严处违纪行为。使用财政奖补资金是有责任的,必须全部用于带动贫困户增收和发展村级集体经济,必须专款专用,任何条线、任何部门、任何单位和任
何个人都不得挪用、套用,乡镇党委书记一定要有政治敏感性,千万不能在使用扶贫资金上出问题,当然,谁出问题就处理谁,绝不姑息迁就。
三、责任要到位
今天,各乡镇党委书记、挂联单位负责人都来了,乡镇党委书记是脱贫攻坚的“第一责任人”、牵头人,不仅要当指挥员,更要做战斗员和服务员,要深入调研、亲历亲为、靠前指挥、带头落实,要结合实际,把工作责任逐一分解到相关领导、责任单位和承办人员,明确标准、时限,做到职责明确、责任靠身。各帮扶单位主要负责人要亲临一线,分管负责人要具体抓好落实,班子成员要明确挂钩帮扶责任,一定要明确挂联的职责是什么,帮扶的项目有哪些,如何实施帮扶计划,经常深入基层,研究新情况,解决新问题,加强对脱贫攻坚工作的领导和指导,切实将
帮扶责任落实到位。要做到俯下身子,沉到脱贫攻坚第一线,融入实实在在的帮扶项目中,多办实事,多出成效,为全县脱贫攻坚工程出力流汗,添砖加瓦,建功立业。各乡镇和有关部门要牢固树立全县一盘棋的思想,加强协调,搞好配合,提供服务,做到急事急办,特事特办,随到随办,切实畅通脱贫攻坚的“绿色通道”,有效形成党委领导,政府负责,部门联动,社会参与的工作格局。现在离年底还有半年的时间,希望大家把更多的精力向脱贫攻坚倾斜,进一步加大力度、加快进度,全面推进,确保如期高标准完成各项脱贫攻坚目标任务。
同志们,脱贫攻坚是省委、省政府赋予我们的光荣任务,是时代赋予我们的神圣使命,是全县广大干群特别是贫困群众的热切期盼,是我们全县各级领导和广大干部不懈追求的共同目标。全县上下要以科学发展观为指导,抢抓机遇,扎实工作,凝心聚力,合力推进,共同奏响脱贫攻坚的壮丽凯歌,圆满完成各项目标任务。
篇三:2016年精准扶贫精准脱贫工作会议讲话稿
2016年精准扶贫精准脱贫工作会议讲话稿
同志们:
在深化扶贫攻坚进入决战阶段、全面小康建设进入关键时期的形势下,县委、县政府召开这次全县精准扶贫精准脱贫工作会议,既是一次思想上的誓师动员会,也是一次工作上的谋划部署会,更是一次行动上的督促落实会,目的就是引导和推动各级各部门深入贯彻落实省、市精准扶贫精准脱贫工作会议精神,进一步坚定信心和决心,强化责任和担当,把思想认识统一到全面小康目标上,把工作重心倾斜到开展精准扶贫上,把干部精力集中到帮助群众脱贫上,以更加明确的目标、更加有力的举措、更加实在的行动,坚决打赢这场精准扶贫精准脱贫的攻坚战和大决战,奋力谱写富民强县、全面小康新篇章。
某地区贫困面积大,贫困人口多,贫困程度深。多年来,在国家和省、市的关心支持下,全县上下迎难而上、自强不息,矢志不移地走上了一条苦干实干、韧性奋斗的脱贫致富路子,先后建
成了某地区模范县,取得了某地区农业建设阶段性成效,现在又投入到与全国一道建成全面小康社会的新征程中。经过多年的艰辛努力,我县扶贫开发工作在“面”上已取得明显成效,全县已有某地区个乡镇某地区个村脱贫,贫困人口减少到某地区万人,贫困面下降到某地区%,为下一步整县脱贫、全面小康奠定了比较好的基础。特别是中央和省、市对精准扶贫工作做出一系列安排部署之后,各级各部门高度重视,立即行动,按照县委、县政府的要求有序开展工作,全县深入推进精准扶贫的态势、趋势很好。有四个方面值得肯定:一是基础工作比较扎
实。各乡镇和扶贫部门在某地区年对贫困乡、村、户进行调查摸底的基础上,近期又开展了新一轮的信息采集核对,初步建立了覆盖县、乡、村、户、人的五级扶贫信息管理系统,实行动态化管理,有序退出稳定脱贫农户,及时纳入新贫困户。二是富民产业形成规模。在扶贫开发中,各级各部门都能够始终把培育富民产业、增加群众收入作为精准扶贫的主渠道,广大干部群众发展特色致富产业的干劲很足,某地区支柱产业和某地区等多元富民产业形成规模,为全县贫困群众持续稳定增收打下了坚实基础。三是农村条件显著改善。各级各部门注重把扶贫开发与“双联”行动相结合,坚持项目向贫困村倾斜,资金向贫困村聚集,有效整合扶贫专项资金和各类帮扶资金,全力抓好贫困乡村路、水、电、房建设和山、河、田、林、村整治,全县贫困面貌有了很大改观,群众的生产生活条件得到了较大改善。四是公共服务得到加强。
县委、县政府不断加大公共投入,认真措办惠民实事,着力解决上学、看病、住房等问题,先后建成了县中医院住院部、某地区中学等一批教育、医疗、文化民生工程,乡镇中心幼儿园、综合文化站实现了全覆盖。高度重视就业和再就业工作,大力推进各类社会保险扩面提标,加大保障性住房建设力度,城乡社会保障体系进一步健全。在肯定成绩的同时,要清醒地认识到,全县的贫困现状仍然没有彻底改变,扶贫攻坚的任务依然艰巨。为了贯彻落实省、市的部署要求,举全县之力打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战,全面加快我县小康建设步伐,下面,我主要讲三个方面的意见。
一、统一思想,提高认识,切实增强抓好精准扶贫精准脱贫工作
的紧迫感和责任感实施精准扶贫、精准脱贫是实现党的十八大确定的宏伟目标、贯彻中央“四个全面”战略布局、落实习**扶贫开发重要战略思想、履行党委政府历史使命、适应扶贫开发新形势的现实需要。各级各部门要从时代要求和全局高度出发,充分认识精准扶贫、精准脱贫的极端重要性和现实紧迫性,切实把主要精
力放到扶贫攻坚这个最大任务上,加大扶贫开发力度,提高脱贫致富实效,决不能拖全省全市全县的后腿。
一要准确把握精准扶贫精准脱贫的核心要义。精准扶贫、精准脱贫是十八届三中全会提出的扶贫工作新机制,是新形势下国家
扶贫开发战略的完善和升级,目的是更好地发挥党委、政府主导作用,构建政府、市场、社会协同推进的精准扶贫开发新格局。核心要求是“精”和“准”,要通过对贫困村和贫困户的精准识别、精准帮扶、精准管理和精准考核,引导各类扶贫资源有效对接贫困对象,变“大水漫灌”为“精准滴灌”,优化资源配置,真正构建政策、项目、措施到村到户到人的精准帮扶机制,进一步提高扶贫开发的针对性和实效性。
二要深刻领会精准扶贫精准脱贫的重大意义。从协调推进“四个全面”来看,是刚性要求。中央“四个全面”战略布局,关键词就是“全面”,就是不能让任何一个地区掉队、任何一方群众落伍。加快扶贫攻坚,关乎“四个全面”的协调推进,尤其关乎全面小康社会的如期建成,是一项牵一发而动全身的系统工程。实施精准扶贫精准脱贫,就是要以全面小康的时间表倒逼扶贫攻坚的路线图,以全面深化改革的举措引领扶贫攻坚的顶层设计,以全面依法治国的成效营造扶
贫攻坚的良好环境,以全面从严治党的实绩筑牢扶贫攻坚的政治保障。从加快我县小康进程来看,是现实需要。目前,我县仍有某地区个贫困村、某地区万户贫困户、某地区万贫困人口,小康实现程度处于全市末位。到某地区年必须实现整县脱贫,到2020年必须实现全面小康,是省、市下达我县的硬性任务。今后几年,如果我们的扶贫措施不得力,干部群众不努力,就很难实现预期目标,势必会拖全市、全省后腿。各级各部门一定要清醒认识,
增强紧迫感和使命感,确保按脱贫时序完成各项目标任务。从锻炼提高各级党员干部来看,是重要平台。实施精准扶贫,要求各级干部必须深入一线、真抓实干,全程参与到建档立卡、产业扶持、基础建设等各领域各环节,直到贫困户彻底脱贫为止。这项工作战线长、难度大、任务重,是检验党员干部责任担当和能力水平的重要平台,是践行党的群众路线的具体行动,也是各级干部成长进步的难得机会,大家一定要增强责任心和紧迫感,积极主动参与扶贫,倾尽全力投身扶贫。
三要牢牢抓住精准扶贫精准脱贫的良好机遇。十八大以来,习**立足党和国家工作全局,高度重视和关心贫困地区的扶贫开发工作,多次对精准扶贫工作作出重要指示。同时,中央出台了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开发工作的意见》,省上制定了某地区精准扶贫工作方案,市委、市政府对接配套了某地区工作方案,我县还被纳入《某地区革命老区振兴规划》范围,省委某地区书记于今年前半年深入我县专题调研精准扶贫工作,这一系列利好政策和省、市领导亲临我县的关心指导,对我们这个贫困县来说,是重大机遇。今后,
中央到省、市必将在政策、项目、资金等方面加大倾斜力度。各级各部门一定要抢抓政策机遇,积极衔接汇报,着眼基础设施建设、富民产业开发、民计民生保障、金融支持、社会事业发展等各个领域,对接争取更多的扶贫项目投放某地区,真正把政策机遇转化好,把优势资源开发好,把共建平台拓展好,按照精准扶
贫的方式要求,使扶贫开发由面上推进转向点上突破,把所有扶贫项目和帮扶资金具体到村、到户、到人,切实让每一个贫困户和贫困人口脱贫有支撑、致富可持续,促进全县整体脱贫。
四要全面强化精准扶贫精准脱贫的攻坚意识。当前,实现全面小康已经进入倒计时,根据国家新印发试行的《全面建成小康社会统计监测指标体系》测算,某地区年底,我县全面小康实现程度为某地区%,比全市平均水平低某地区个百分点,比全省平均水平低某地区个百分点,比全国平均水平低某地区个百分点。特别是目前剩余的贫困人口,主要集中在某地区带,涉及的某地区个乡镇自然条件差,产业发展和基础设施建设滞后,群众受教育程度低,增收门路普遍少,集中了目前全县最难的扶贫问题、最艰巨的脱贫任务,是当前和今后一个时期扶贫攻坚的主战场。以往“撒胡椒面”的粗放式扶贫已经不能适应新形势新任务的要求,扶贫实效大打折扣,不但群众不满意,还会影响到全县脱贫任务的按期完成。因此,各级各部门一定要准确把握精准扶贫精准脱贫的方向和要求,进一步强化攻坚意识,集中各种资源和力量,在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。
脱贫攻坚会议讲话
脱贫攻坚会议讲话稿
日前闭幕的常德市委经济工作会要求,“民生升温”要突出脱贫攻坚这个首要任务,抓好完美社区、美丽乡村建设,推进教育卫生攻坚,巩固提升饮水安全成果。昨日,市委书记xxxx接受红网记者专访,他在回顾“十二五”、展望“十三五”常德经济社会发展时再次强调,今年,市委、市政府最想干好的事是“脱贫攻坚”。
xxxx在访谈时全面回顾了“十二五”所取得的成绩。他说,620多万常德人民在“十二五”期间,按照新常德新创业的要求,全力以赴打好民生升温、园区魏攻坚、城市提质“三大战役”。应该说,这“三大战役”缆对于推动常德经济社会的发展起到了很好的作用。xxx x年,常德预计完成地区生产总值2720亿元,增长9犀.0%;规模工业增加值突破1000亿元大关,增长7庞.2%;固定资产投资1840亿元,增长xxxx.2煤%;城乡居民人均可支配收入分别达到24400元、1丰1700元,增长7.9%和9.0%。特别是一般公共蝽预算收入突破xxxx亿元大关,增长14.5%,其中吠税收比重达到72.1%。
告别“十二五”、跨入“十榴三五”,常德已经站在一个新的历史起点上。xxxx指骺出,常德的“十三五”就是做好“一三五”。 “一”就ˉ是坚持“一个中心”的发展定位,把常德建设成为泛湘西停北现代化的区域中心城市;“三”就是实
现“三个迈进”奁的发展目标,建设现代交通体系、迈进“高铁时代”,建堡成“双百城市”、迈进“大城市时代”,构建现代产业体赜系、迈进“千亿产业时代”;“五”就是坚定“五个常德宸”的发展路径,坚持创新发展、建设智慧常德,坚持协调呆发展、建设健康常德,坚持绿色发展、建设美丽常德,坚盍持开放发展、建设现代常德,坚持共享发展、建设幸福常 德。今年是“十三五”的开局之年,各项工作都在围绕“,一三五”谋划、部署和推进。
xxxx阐述道,“全面?建成小康社会”强调的不仅是小康,
域要全面,就是经济社会发展的各个环全面小康,覆盖的领骊
节、各个方面都要璋协调共进。今年我们要把脱贫攻坚作为首要的政治任务和稚民生工程,按照发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、尬生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一ń批的基本思路,推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫,加式大资金、政策、工作等投入力度,确保全年脱贫12万人ι以上。同时,我们要鼓励贫困群众自力更生、自强不息,晒增强脱贫致富的自觉性、主动性和创造性,确保贫困人口卤稳定脱贫。
xxxx表示,常德有38万城乡低保对象缋,我们要通过完善各项保障制度来保障基本生活;有41艴万残疾人,要健全保障和服务体系,切实保障他们的权益牛;有115万60岁以上的老人,要增加养老服务供给,佰增强医疗服务的便利性;
有2.2万城镇登记失业人员,ㄦ要让他们有一门专业技能,实
现稳定就业和稳定收入。
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