[学习目的]
通过本章的学习~了解旅行社行业组基本情况,熟悉旅行的组结构,掌握申请设立旅行社所涉到的各个要素~申请设立旅行社的
[学习重点]
影响旅行社设立的内部及外部因~旅行社设立的基程~设立旅行社可行性研究报~旅行社章程~旅行社的组
[学习难点]
申请设立旅行社过程中需要准备项文字材料~如申书、可行性研究报告、旅行社章程、资信证明、质量保证金承诺书
[主要内容]
1(旅行社的设立
,1,影响旅行社设立的因素~影响和制约立行社的外部因素、内因素、注册资本金和质量
,2,设立旅行社的
2(旅行社组
,1,影响旅行社组织设
,2,旅行社组织结
,3,旅行社组织结构的
3(旅行社行
,1,旅行社行业组织的
,2,旅行社行业组
,3,旅行社的
[案例分析]
旅行社承包挂靠 承
设立旅行社是开行社业务的前提,是旅行社经营理的开始。旅行社的设立要求旅行社创办者和经管理者面了解和正确把握影响旅行社设立的内部因、外部因素,熟悉旅游业法律法规对设立行社基本程序所的规范;对旅行社的组织结构设计、旅行社组织结构发展趋势有系统的认;同充分考旅行社行业组织对所设立旅行社发展的响,旅行社发展过程中,为更好地与国际接轨,还应该能够旅行社的国际性组
第一节 旅行
一、影响旅行社设
设立旅行社,要受到各种因素的影响和制约,关键的因素涉及到内部因素外部因两个方面。旅行社的设立者有充分考了两大因素之后,才能够做到客观、冷静、正
(一)影响和制约设立旅行
影响和制约设立旅行社的外部因素,的是旅行社在经营理过中,自身无法控制而且又要受约束的因素。这些因素主要是以下
1(行业环境因素
行业环境因素是指存在于旅行社内部的,影、制约着旅行社的存在与发的因。主要涉及到旅游业的发现状、行内的竞争对手、潜在的竞争对手、旅游服
(1)旅游业的
世界旅游、国家旅游业、地区旅游业和发展水平和发展趋势会该旅行社的设立产生至关重的影响。旅游发展水平高,并且呈现可持续发展的趋势,旅游客源就了好的保障;同与旅社业务发展密切相关的各行业、各部门的快速增长也是设立旅
(2)行业内的
行业内的竞对手是指设立旅行社的区从事旅行社经营业务的其他旅社。现有旅行社的数量、规模、争的激烈程度等。一个地区旅社数量有限、规模较小、竞争平和、获利较高时,一家新的旅行的入不引起过多的关注,这就为旅行社的发展赢得了机遇。相反,就会对旅行
(3)潜在的竞
潜在的竞争对手是指那些具备了从事旅行社业务,却未旅行社行业的企业或个人。申请设旅行社这也是要重点考虑的一个要素。潜在手少、实,一家新的进入就不会构成大的威胁。反之,新设立
(4)旅游服务
旅游服务应部门是指围绕旅行社的业务展开经营,为游客供、住、行、游、购、娱等服务的部门。旅服务供应门的数量、规模、经济实力、其产品对旅社的依赖程对行的经营成本、盈利水平和发展潜力具有较大影响。旅游服
小、实力弱、依赖强时,旅行社的发展潜就常巨大。反之,一新的旅行社是难以维持
2(宏观环境因素
宏观环境因素是指存在于旅行社行业之外,又对旅行社的存在与发展生直接响的各种因素。这些因素包宏观经济
(1)宏观经
宏观经济环境决定着一个国家、一个地区、一个行业的民的发展状况。国民经济发展的好与坏影响着个国家、这个地区的旅行社行业的经济益的好与。映观经济环境的主要经济指标是经济增长率、汇率、利
(2)人口环境
社会人口组成分的变化会为旅行社的发展创造机遇。经济环境、生条件越好的中国,在计划生育政下,人口平均寿的提高,老人口的比例来越大,“老年旅游团”也越来越。这对旅行的展提了机遇。相反,由于控制了人口的出生率,在不久的将来,旅行社的
(3)科技环境
旅行社这一行业的,是科学技术的高速展伴随物。蒸机的发明,火的出现,才诞生了旅行社。轮船的出现,洲距旅成现实。飞机的由军用变民用,使旅游活动的时间大缩短,大型客机的不断更新,更是降低了飞行成本,同时也降的旅行成,为大众旅游奠定了基础。天技术的成熟,已经使太空旅变成现实。现代计算机络技术,更为旅行的经营管理提供了更加便利的办公条件,降了旅行社内部的经营成本,让旅行社得到了更加宽阔的赢利空间。可见,科学技术让全社会获得了自己的
(4)政治法
设立旅行,应该考虑旅行社所处的政治、法律环境。一个家、地区的政治制度、法律规都会对旅行的发展有巨大的影响和制约。和平稳定的政治环境、以人为本的律境旅行社营造了一个宽松的发展空间。改革开放前后的中国旅
(5)国际环境
现代旅行社的展已经没有了国家界限,国旅游为旅行社带来了巨大的效益。国际境的化旅行社行业的影响是非常巨大的,际环境对于旅行社来是一把双刃剑,既能旅行社带机遇,也会给旅行社的发展带来威胁。中环境的和平与稳,使国旅行行业得到了飞速发展;而美国“9.11”事件、“非典”、西班牙、印度洋海啸
(二)影响和制约设立旅行
设立旅行社仅要了解旅行社经营的外部因素,还要充分分析研究旅社的因素。内部因素是指旅行社身可以控制的因。这些因素然属于内部素,却也并不是所有的因素旅行社能控制,但旅社须认
1(资金筹措
在具备了外部条件况下,设立旅行社,开业务,首要遇到是资金问题。请旅行社,展开业务等所需资金是旅行社创者能够制的。因此,筹措资金就成了旅行社内部自行控制的最主和最为关键的因素。外部因素之治与法律环境因素所涉到的律法,如《旅社管理条例》就对设立旅行社需资金有明确规定,指出设立行社所需的注册资本金、量保证的最低限。旅行社在业务工作中也需要当数量的资金。就要求旅行社应根据自身业务量筹措相应资金。筹措资金的渠道很多,主要自有资金、合股资金、和银行贷款等
2(营业场所
营业场所是影响旅行社设立的又一内部因素。主要是指行设立者依法拥有的开展旅行社业务工所必需经营场地。旅行社在选择营业场所时,该按照有于身展壮大的原则。关于旅行社营业场所的选址,有这样
(1)旅行社的营业场所应繁华的商业
(2)旅行社的营业场所应够的停车场
(3)旅行社的营业场所应设在家庭收入较高地区,而且附近有规模较大的业,以便吸引有条件的人群
(4)旅行社的营业所以底楼为
(5)旅行社的营业场所的选择有一些忌,如:不能选在家庭,不与其他行业、部门合用公室,要设在饭店里, 避免选择旅行社林
旅行社营业场所的选择应根据不同的况出相应的判断,不一概而论。 3(
旅游业的展越来越发达的时代,联络相关行业、相关部门,使成合作伙伴,从而形成一张庞大的协作关网络,是何一家旅行社努力奋斗的终极目标。因此,协作网络影旅行设立的内部因素。协作网络是衡量旅行社实力的一个关键
信用状况反的是旅行社的借贷能力。旅行社在经营过程中都会存在负现流。现金流量现象的存在,仍能该旅行社整体上保安全的财务况,这说明旅行社信用状况良好。良好的信用,以使旅行社的营程中终占有竞争优势。为此必须做到,一方面保持较低的流动负债水平;另
(三)旅行社的注册资本金
我国相关法律规定,设立旅行社必须有相当数额的注册资金和纳规定数额的质量保证金,以障企业的正常运营、保护旅游者
1(注册资本金
注册资本金是旅行社向国家政府业登记主部门登记注时所填报的财产总额,包括流动金和定金。注册资本金是旅行社承担债务的般担保财产。《旅行社理条例》规定,立国旅行社,册资本不得少于150万元人民币,每增设一分社,相应地增加册资金75元人民币;设立国内旅行社,注册本不得少于30万元人民币,每增设一个分社,相应地
2(质量保证金
《旅行社管理条例》规,申请设立旅行社,应当按照定的标准向旅游行管理部门交纳质量证金。质量保证金是一种专项款,是用于偿旅行社续期间,因行的过错或破产而造成的合权益的损失。保证金产生的利息按中人民银行规定的单位活期存款利率计算,每年将三分之一的利息一次退还旅社,余作为保证管理费用,用于处理旅游投诉和理赔中的相关出。设立国际旅行社经营境旅游业务的,交纳60万元民币;经出境旅游业务,纳100万元人民币;国际旅社每设立一个分社,交纳质量保证金30万元人民币。设立国内旅行社,交纳质量保证金10万元人民币;国内旅社每设立一个分社,增交量保证金5万元
二、设立旅行社
(一)准备阶段
要设立旅社,申办有一个较为复杂的过程。完成旅行社的申办,要许多文件,这些文件包括立申请书、可性研究报告、旅行社章程、旅行社负责人履历和任职资证明、验资明、经营
设立申请是旅行社申办人向有关部门提交的表达愿意申办行愿的书面材料。申请书中应包括三方的内容。即行社类别、中英文名称和设立地,企业式、投资、资额出资方式,申请人、受理申请部门的全称、申请报告名
2(设立旅行社可行
可行性研究报告是设行社准备阶段最为重要的份文件,是旅行社够通过相关部门核、获得经营权的主要依据。因此,旅行社申办者予相当重。可性研究报告应该是在对行社设立地区作过充分、细致的调研究,掌握了旅行社设立旅游市场况,对申办旅行社所做出切实、行的断、抉择。行性研究报告应包括的内容主要有:设立旅行社的市场条件;设立旅行的资金条件;设立旅行社的人条件;理申请的旅行政管部门认为需要补充的其他况,如旅行社的客市场或潜在的客源市场、现有资金和筹措资金的能力、拥有或聘用中高层管理人员和他专业人员等已经符合设旅行社的规定和
3(旅行社章程
旅行社章程是规定旅行社的性、宗旨、任务、成员机构、活动规则要求的文体,具有法规性约束力。旅行社章程以规定公司法人的权利和义务以及调整公司内外关系的本法律文件。它向社会公开明其经宗旨、资金状况、股东结构、经规模、经营范围、组织形和组织机构、议事规、股东的权利和义务、司的内部管理原则和公发展方向等公司基本务,是公司一行为的基准则,是规范公司决策经营管理的法律依据,旅行社章程还是树立公人良好社会形和促进旅行社蓬勃发展的佳宣。旅行社章程的主要内容有:旅行社的称、地址和系方法;旅行社的范、设立方式和经营方式;旅行社的经济质、注册资金数额及其来;旅行社的组织机构及其职权;法人代表产生的程序和职权范围;财务管理制度和利润分配形式;劳动用工制度;对游者承的责任;章程修改程序和止程序;其他应说明的
4(旅行社经理、经理履历
根据《旅行社管件》规定,旅行经理、副经理财务管理人必须具备相应的学历和工作履历,且具有旅管理部门或旅游企业工作的经历。此外,行社经理、副经理还必须参加国家旅游局组或委地方旅游行主管部门组织的专业培训,通过相应的考试并获得家旅游局颁发的《旅社经任职资格书》。因此,申请设立旅行社时,应将旅行社经理、副经理的履历表和《旅行社经理任职资格证书》报送受理申请的旅
5(资信证明
旅行社属低投入、高风险行业,国家法律为了保证旅游者权至于受到损害,在资金方面,对旅行社办者做出明确规定。为此,申请设立旅行社者必须求具备法定资构旅行社的注册资本金和质量保证金进行审验,以检验资本
并且由审验机构出具验资证明。在我国,法定的验资构经国务院金融主管部门审批设立的商业银行、会计师事务所、审计师事务所或律事务所等。验结,申办人将验资证明或验资报告书送交受理申请的
6(经营场所证明
经营场所是确旅行社业务经营活动能够顺进行的场地。经营场所证明就是申请设旅行者旅游行政管理部门说明拥有独立的营场地的文字材料。行社的经营场可以旅行社的有资产,也可以是租用他人资产。如属于行社自有资产,请者旅游行管理部门出具产权证明和使用明;如属租用他人资产,申请者向旅游行政管理部
7(经营设备情
经营设备是指旅行社开展旅游业务所必需的公备,这些设备必须是旅行社财产。照国家旅游局的规定,设立旅社,申请应提交传真机、电话机、计算机、业务用车等
8(旅行社质量保证
旅行社质量保证金是指由旅行社缴纳、旅游行管门管理、用于保障旅游者权益专用款。设立旅行社申请人必须由旅行政管理部出按《旅行社管理条件》规定已经缴纳质量保
(二)申办阶段
设立旅行社申请人在准备完毕上述文件之,正式向相应的旅游行政管部门、商管理部门、税务管理部门出设立旅
申请营业许可是指设立旅行社申请人向相关政管理部门呈交事先准备好申请件。经过旅游行政管理部门核批准后颁《旅行社业务经营许可证》,取得经营旅行
旅行社根据所经营的业务范围分同的类别,设立旅社请人根据所申请的旅行社类别,向相关旅游行政管理部门申请
(1)国际旅行社
申请设立国际行社,申办人必需将申办料送交所在省、自治区、直辖市旅游政管门。省、自治区、直辖市旅游行管理部门在收到符规定的申请书,在三个工作内签署审查意见,报国家旅游审核批准。国家旅游局在三个作日内正式文件的形式通知申办人批准或不批准设立所申请旅行社,并将此决定同时
理部门。
(2)国内旅行社
申请设立国内旅行,申办人必需将申办料送交所在省、自治区、直辖旅游行政管理部门。由该旅游行政管理门审核批;果省、自治区、直辖市旅游行政管理部门将审批内旅行社的权力授予或委托地、市旅游行政管理门,应该接向地、市旅游行政管理部门提出申请,地、市级旅游行政管理部门征询旅行社拟设地县级上旅行政管理门的意见后,根据《旅行社管理条例》进行核批准。批准或不批准的审核意见必需在收到申请材料后三十个工作内做出决定,以文件形式通知申
(3)分支机构
旅行社不断发展、开发市场,年待旅游者达10万人次以,可以设立不具有法人资格的分社。行社需立旅行社分支机构时,旅行社可以根据有关序向具有审批权限的旅行政管理部门提出请,由该部门审后批准。旅行社申请设立具有独立法人资格的旅行社社,则应由旅游行政理部颁发《行社业务经营许可证》;旅行社申请设不具有独立法人的旅行社分社,旅游行政管理部门颁发非法分社的《旅行社业
(4)中外合资经营行社和中外
《旅行社管理条例》对外商投资旅行社做了特别规定,谓外商投资行社,包括外国旅游经营者同中国投资依法共投设立的中外合资经营旅行社和中外合作经营旅行。中外合资经营旅行社的注资本最低限额为人币400万。中外资经营旅行社的注册资本最低限额可以进行调整,调整期由国务院旅游行政主管门会国务院对经济贸易主管部门确定。中外合资经营旅社各方投资者的出资比例,由国务院旅游行政主管部门会同国务院对经济贸易主管部门照有关规定
外商投资旅行社的中国投资者应当符合下件:公司是依法设立的;近3无违法或者重大违规记录;符合国务旅游行政主管部门规定的审慎的和特定行
外商投资旅行社的外国旅游经营者应当符下条件:外商是经营旅行社业或者要从事旅游经营业务的企业;年旅游经总额4000万美元以上;是本国旅游行业
设立外商投资旅行社,由中国投资务院旅游行政主管部门提出申请,并提相关设立申请文件及其他证明。国务院旅游行政主管门当自受理申请之日起60日内对申请审查完毕,做出批准或者不准的决定。予批准的,颁发《外投资旅社业务经营许可审定意见书》;不予批的,应当书面通知申请人并说理由。申人持《外商资旅行社业务经营许可审定意书》以及投资各方签订的同、章程向国务院对外经贸易主管部门提设立外投企业的申。国务院对外经济易主管部应当自受理申请之日起在有关法律、行政法规的时间内,对拟立外商投资旅行社的合同、程审查毕,作出批准或者不批准的决定。予以批准,发《外商投资业批准证书》,并通请人国务院旅游行政主管部门领取《旅行社业务经许可证》;不予批准的,应当面通知申请人并说明理由。外商投资旅行社可以营入境旅游业务和国内旅游业务。得设立分支机构。不得经营国公民出国旅游业务以中国其他区的人赴香港特别行政区、门特别行政区和台湾地区旅
2(办理注册登记
设立旅行申请人凭旅游行理管理部门核发的《旅行社业务营证》和《外商投资企业批准证书》向具管辖权的商行政管理部门办理注册登记手续,申请取工商营业照。工管理部门在收到申请人提交的全部文件后,应在三十个工
予登记的决定。一旦经工商行政管理部门准记,就标志着该旅行正式成立。 3(办理
旅行社在领取工商营业执照后的三十个工作日内,向当税门办理开业税务登记,申请税务执。税务照登记结束后,旅行社即可依据营业照刻制公章,立行账户,申领发票。至此,旅行社就可以正式进行旅
第二节 旅行社组
组织结构是指组织各部门及层次之间所建立一人与事、人与人的相互系,它是人们实现组织目标
旅行社组织设计两个方面,一是行社组织的结设计,二是行社组织的运行设计,这两者的有效合才能旅行社经营战略对旅行社组织设计的基本要。旅行社组织结构是旅行组织运行的载体,旅行组织运行又旅行社实现经营目标的运行平台,因此旅行社组织设的特点也就主要表现运行面,这就为什么我们常常见到许多旅行社具有类的组织结构,而在实际的运营中,却表现出组织效率的巨大差。 一、影响旅行
在旅行社组织设计过程中有许多因素影响控着社的组织结构。只有解决好些问题,方能使旅行社运行于科学、规、合理的境中。这些因素主要体现为: (一)旅行社生
旅行社生产过程中的各种业务都具有不同的专业特点,织结构设计时,应予以充分考虑。谓业务业化,是指将一项复杂的工作分解许多项相简的务单元,并把细分出来的各业务单元分配给具体的
1(专业化的
业务工作的专业化在实际工作充显现出其优越
(1)旅行社务工作的专业化,将一项复的工作分成细小的、简单的单元,使易于操。旅行社通常以低于市场的价格,向宿、交通和参观游览等旅游服务供应,量购买旅者在旅行过程中所需的服务要素,并经过自的组合加工,形自己最终品,销售给旅游者。旅行社并不其产品各主要“零部件”的生产者,而是采购者,
(2)旅行社务工作的专业化,使业务人员够专注于对较为简单的工作,提高业务熟练度、操作精度、工作速度等。在许多情况,旅行社业务由一个扮演“采购者”、“装者”、“销售者”三种角色是可能的。更直接地说,在旅行社工作中,个人一个门负责对外销售、采购和接待等旅社产品的整个生产与销售过程是可能的。在事业心、
(3)旅行社业务工作的专业化,细分了各具的业务,便于对工作员进行工作的量化和业绩
2(专业化的弊端
当然,旅行社业务工作的专业化,
(1)相对于其他行业,旅行社业务的化程度不是很强,对业进行分后,导致业务工作显得单、机、重复,容易使员工心理过度放松、产
(2)旅行社业务工作的专业化,在具体的环节上工的工,感受不到责任感、成就感,找不到工作的意义,难以激励
(3)旅行社业务工作的专业,人为地将旅行社业务工过度细,造成旅行社部间不必要的协调障碍,增加
(二)旅行社组织设
部门化就是把整个组织划分成若干个管理单位。部是建立组织结构的首要环节基本途。旅行社组织设计的部门化就是据职能、品、地区等因素将旅行社划分成若干个管理部门
1(旅行社组织设计的门化涉及到职
职能导向的部化,是各级行政单位除主管责人外,还相应地设立一些职能机构。在总理面设立职能机构和人员,协助总经从事职能管理工作。种结构要求行主管相应的管职责和权力交给相关的职能机构,各职能构就有权在自己务范内向下行政单位发号施令。因此,下行政负责人除了接受上级行政主管人指挥外,还必
职能导向的部门化的优点是能适应现代化企业生产技术比较复杂,管理作比较精细的特点;能充发挥职能构的专业管理作用,减轻直线领导人员
但职能导向的部门化的缺点也很明显:它妨碍了要集中领导和统一指挥,形成了多领导;利于建立和健全各级行政负责和职能科室责制,在中间管理层往往会出现有功大家抢,有
另外,在上级行政领导和职能机构的指导和命令发生盾,下级就无所适从,影响工作的正常行,容造成纪律松弛,生产管理秩序混乱。于这种组构式的明显的缺陷,企业一般都以非常慎重态度对待
2(旅行社组织设计的门化涉及到产
产品导向部门化主要是以企业所生产的产品为基础,将生产一有关的活动,完全置于同产品部门内,然后在产品门内细分职能部门,进行生产该产品的工。这种结构态,在计中往往将一些共用的职能集中,由上级委派以辅导各产品
产品导向的部门化的优点是:?有利于采用业化设备,并能使个人的术和专化知识得到最大限度的发;?每一产品部都是一个利润中心,部门经理承
利于总经理评价各部门的政绩;?在同一部门内有关的职能活动调比容易,比完全采用职能部管理来得有弹性;?容易适应企业的扩展与业务
产品导向的门化的缺点是:?需要更多的具有全面管理才能的才,而类人才往往不易得到;?一个产品分部有一定的立权力,高层管理人员有时会难以控制;?对部的各职能门,例人事、财务等,产品分部往往不会善加利用,以至总部一些服务
3(旅行社组织设计的门化涉及到地
对于在地理分散的企业来说,按地划分部门是一种比较普遍的方法。原则把个地区或区域内的业务工作集起来,委派一位理来主管其。按地区划分门,特别适用于规模大的公司,尤其跨国公司。这组结构态,在设计上往往设有中央服务部门,如采购、人事、财务、广告等,向
地区导向的部化的优点是:?责任到区域,每一个区都是一个利润中心,每一区域门的管要负责该地区的业务盈亏;?放权区域,每一个区域有特殊的市场需求问题,总部放手区域人员处理,会比较妥善、实际;?有利地区内部协调;?对区内顾比较了解,有利于服务与沟通;?每一个区域主管,都要担负一切管理职能的活动,这
地区导向的门化的缺点是:?随着地区的增加,需要更多具有面管力的人员,而这类人员往不易得到;?一个区域都一个相对独立的单位,加上时间,空间上的制,往往是“天皇帝”,总部难以控制;?由于总部与各区域是天各一方,难以维
(三)旅行社管
管理跨度也叫理幅度或管理跨,是指组织的每个层所管理的人数多少。即一名领导直接导下属的数量。比如部门经理之下直接属的班组长共,人,其管理跨度为,。直接属多则称管理跨度宽。管理跨度的宽窄是直接影响组织率的重要因素之,也管理层设计的关键制约因素之一。管理跨过宽或过窄都不利于组织的高效运作,常常会造成管
影响旅行社管理跨度的变量因素有很多,而且会因家行社的具体情况的不同而有区别。影响因素主要体现为
1(管理工作的
管理工作的复度越高,需要投入的时间精力就越多,则管理跨度就会相应变窄,反之变。管理工作的复杂度与下属人员作的不确定性有关,果下属的工作创性极强的究工作,复杂多变,则上级的管理也就需经常接触、反复商,要投很大精力。如果下属的工作具很大相似性,即使比较复杂,管理起来也不会太困
2(人员的素质
领导者和属的素质都会对管理跨度造成影响。素质越高,管跨度以越大,反之则越小,这很显然的。如领导者精充沛,工作能力很强,管理跨度宽一些也能得很好;同,果属的素质比较高,能很好的领会领导的意图,这样的下属,多
3(员工职权的
亦即员工所有职权的合理化和明确化程度。如果员工的职权非合理明确,员工就可以在自己职权范围内相独立的完成己的工作。相反,如果上级对员工的授权不,或者员工自应该什么不甚了了,就会增加向上级请示汇报的次数,从而使领导
4(规范化与制度
如果旅行社的规范化与制度化的程度很高,数都有据可查、有法可依,那工作人就不必事事向上级请示,即使不清楚的方来请示上级,领导者也往往可以照章办事,而
5(信息的沟通度
管理当然离不开上下级的沟通,如果沟通的果且效率很高,显然能够为管者节省少时间和精力。假如沟通不,就需要频的接触和反复的沟通,管理者花费的时间和精
6(组织变革
每个旅行社织都会随着环境的变化发生或大或小、或快或慢的变化。变革度慢,则旅行社的各方面都会较稳定,企业员习惯成自然,都能按部就的完成自己的任务,管理起来就容易多;反之,如旅社经变动,员工往往就无所适从,必须经常请示领导,则管理跨度就要相
7(组织空间分布
现在的旅行社规模越来越大,其发展就不再局于个地区,跨国公司已不鲜见。间分布扩大对管理当然是一种挑战,然现在的通工日益发达,但通过任何通讯工具的交流都
二、旅行社组织
随着市场竞争的日益烈,不可预测的因素增,旅行社必须不地审视自身组织构是否合理,是否有进行管理结构和业务流重新规划必。由于行业、市场环境、战略目标的不同,需要有不的组织结构来匹配,旅行社才能得长期的竞争优势。旅社的组结构旅行社的略目标所决定,而一家旅行社展战略如果得不到有效的组织构的支撑,企业战略的实也将受严重影响。此旅行社内部的结构重整、流再造、以及战略位都是息息相关的。旅行社组织机构在设计组织结构模式时,有众多的结构式可作参考。 (一)行社组织结构
1(国内常见的
总经理
副总经理
销售部 接待部 计调部 财务 办公室 人力源部 行政部
图2—1我国旅行现行组织
总经理
副总经理
人事部 财务办公室 营销
A区部 B区部 C区部 采购部 市场部
销售 采购 接待 销售 采购 接待 销售 采购 接待
图2—2我国旅行社现行组
2(国外常见的
总经理
经营部 财务部 售部 市
预订 团体 会 计
产品开发 产
控制 文档 工资发放
计划协调
导游 / 领队
驻目的地代表
驻航空公司代表
图2—3国外旅行,旅游批
董事长
总经理
预订 / 营业部 销售部 财务部
零售部
社内销售代表 委托
企业 / 商务 休闲旅游 团体旅游部
旅游咨询部 咨询部
团体旅游业务员
图2—4国外旅行社,旅游代理
旅行社的组织结构形式不是一成不变的。因环境、市场、人力资源等素随时于变化之中,所以我们应以发展的光、超前的意识来对待。在面对许多变
社的组织结构也应随各种因素的变化而作应调整。在调整时,应遵循以下原则: 1(
在为旅行社进行组织结构的重新设计时,必须遵循高,即整体设计应紧扣旅行社的发战略,分考虑旅行社未来所要从事的行、规模、技术及力资源配置等,为旅行社提供一个几年内相对稳
2(优化原则
任何组织都存在于一定的环境之中,组织的外部环境对内部的结构形式产生一定程度的响,因旅行社组织结构的重新设计要充分虑内外部境,使行社组织结构适应于外部环境,谋求旅行社内外部
3(均衡原则
旅行社组织结构的重新设计应力求均衡,不因行社现阶段没有要求而合并门和职,在旅行社运行一段时间后要重新进行
随着旅行的发展,会因环境的变化而使组织中各项工作完的程度以及对组织目标实现的影响程度发变化,旅社的工作中心和职能部门的重要性亦随之化,因此在行行组织结构设计时,要突出旅行社现阶段的重点工作和重点
设计旅行社组织结构前要综合考虑旅行社现有的力源状况以及旅行社未来几年对人资源素、数量等方面的需求,以人为进行设计,忌所谓先进的框架往旅行社身上套,更不能因人
6(适用原则
旅行社组织结构的重新设计要适应旅行社的执行力些良好的习惯,使旅行社和旅社员工执行起来时容易上手,而不能脱旅行社实际行计,使旅行社为适应新的组织结构而严重影响
7(强制原则
重新设计组织结构必然会因旅行社内部认识上的不统一、利划分、人事调整、责任明确且加重、考细致而严等现象的产生而导致干部和员工的消极抵甚至反对,这情下,设计人员和旅行社老总要有充分的心理准备,采取召
设计、舆论引导等手段,消除阻力,但在最后实时,须强制执行,严厉惩罚一切违行为,确整体运行的有序性,某些被证明适合企业的计在运行两三个月后再进行微调。 三、旅行社
(一)旅行社组
一个组织如只保持今天的眼光,今天的优点和成就,必将丧失对来应力。因为一切事物都在变,维持现状,不能在变化的明天中生。未来的企业组织如何变化,着什么方向变,人关心和探索的问题。国内外许多有开拓精神的公司,都在对新的
历来认为直式的等级制度最有效,令可以畅行无阻地层层下达,这是业时型的企业管理形式。不过,这管理系统依赖的条是:现场要大量精确的馈,决策的性质大致相同。如果决策面临的问题是复的,种又不多,经理人员就能够收集到与它们有关的大量信息,而且能从以往
垂直管理制度因其明显的等念正逐渐在社会上失去其效用,因为它所依靠的两大根条件已难以为继了。在决策者面前的问题,种类日见繁多,除了复杂技术、经济策外,政治、化、会责任也压得他们不胜其苦,而现场的反馈却越来越小。就绝对数量而言,领导部门从来没有掌握过这么多来自下层的息,其数量之大,非一个经理够吸收和理。可,与当前问的规模和多样性相比,与越来越快的节奏相,反馈又少得怜。超工业革命大大化了业所处的经济、技术和社会环境,要它更迅速做出多种多样的应。于要求、机会和压力日益变化无常,从时间上讲,有关的信更难逐级向上;或者说,最上层的领导更难以在任何一类问题上积累起大量的经验。上下之间的距离不单是层次过大或过多,还在于需处理的数据种类越来
(二)未来旅行社组织
就旅行社内部管理言,决策的层次应该来越低,才能出实效。因,公众参与势在必行。也就是说,旅行的管理应集中走向分散,旅行社的组织结构是从金字塔走向大森林型(也有人称之扁平型或网络结构)。所谓字型组织构,就是旅行社管理组织从结构上层层向上,逐渐缩小,力逐级扩大,有严格等级制,形成一纵向体系。大森林型组织结构则是减少管层次,形成同一层次的管理组织之间相互平等,横向联系密切,像棵棵大树组成森林样形成横向
一家经营管理良好的旅行社,须一个良好的组织结构。以著名的管理织专家韦伯、法约尔等为表,提出了建立良好的组织结构应遵循的一些原则,如严格的等级制度,命令和挥的统一,理的专业化分工,适当控制幅度等,这种早期的原则实际是建立金字塔型结构的原则,适合于个相对稳定外界环境。任何企业管理织,总是要适应外界环的要求,环境的变化,这就要求组织结进行相应变化,同,企业管理组结构也要适应经营战略的要求,为实现企业战略目务。旅行社的理组织亦然。现代旅行社外界环与以往传统旅行社的外界环境比较,发生一系列变化,它形成了一系列新特,加剧了现代旅行社外部环境的动态性、杂性。旅行社为了求得自身生存和发展,依据外界环境的变化和自身的条件,进行新的战略调整,环境发生更大变化,战略经营策就要进行相应调整重新决。而且还要看到,现代旅社经营的地理范围、产
形成跨地区、跨国界的经营,向世界发展。这一,过去那种金字塔型的管理组结构就以适应现代动态环境和经营的变,必须寻新组织结构形式。大森林型组织结构就是在这
从国内外旅行社发展的情况分析,大森林组结构大体上有以下几类型: 1(分社制代
分社制代替总社制。即把规模庞大、产品众多的行,或按产品,或按销售方式,分解若干个自相对独立的分社,让其享有相的权力,总对分进行目标、计划等管理。分社之间是平等的、
2(分层决策制代替
分层决策制代替集中决策制。即各分社或各立的单位享有决策权,在总社整体目指导下,按照自身的条件和点进行决策,而不是由总社进行包揽,改变过去那种集中统
3(以产品事业部代替
以产品事业部替职能事业部。实事业部制,是从金字塔向大森林型发展的一种重要形。它是划、开发、生产、销售、财务等职能部进行划分。现在,国许多旅行社在这个础进一步发展,实行按产品划分,建立产品事业部。实行按产来划分事业部,仅让产品事部去管生产,而且管产品规划、研开发、市场销售,并且加强各事业部的独立核算,这就
4(分散的利润中心制代
分散的利润中制代替集中利润制。许多国家旅行社把部各部门按生产、销售特点划为若个润中心,这种利润中心除承担一定利任务外,可以依据自情况进行独立的营动,成为一相对独立的经营单位。这样,各个利润中心建立,改变了过去种负责生或销售,不负责盈亏,利润最后中到旅行社总部才能反映经营的状况。 5(研究开发
研究开发人员的平等制代替森严的等级制。大森林型组构还表现在旅行社内部研究开发员与各级营决策人员建立平等关系,可以在起进行平、自的讨论,而不是像金字塔型结构中等级森严,“
随着现代旅行社组织结构的改革,还将出现许不同形式的森林型结构。我国的经济体制改革,从纵向体制上,就是要减少层次,改变政府包得多,统得太死的现象,让行社在市场上成为立的品生产者和营者,旅行社之间是平等交换关系,形成网络型理。在旅行社内部,力下,建立社或成立事业部,划小核算单位,实行层经济责任制,等等,这实际上也在改金字塔型结构为大森
成了大森林型组
(三)未来旅行社组织
权威部门预测,未来的行社组织可能
1(组织将在一种动荡的环中经营,组织必经住不断的变化和调整,管理结构到管理方法都将是
2( 组织规模日益扩大,日复杂化,组织将要采主动适应型战略,以进其动态自动调节过程而寻求
3(高学历、高层次的专业人员的数量越来多,职工队伍素质不断提,他们对组织的影响将不
4(旅行社管理应将重点放在而不是强迫职
我们认为将最有效的组织,不是官僚主义结构,而是可塑的“特别构主”。将来组织是由一些单元或件构成,任务目标完成后以拆卸,甚可以扔弃。构成组织的各单元之间没有上下级关,只具横向的联系。组织的决策也同产品和服务一样,即不是统一的和标
第三节 旅行社
一、旅行社行业组织的
行业组织市场经济发展和社会分工在市场领域细化的必然物,市场经济体系的一个重要组成部分,的完善与否市场体系是否健全的一个重要标志。健的市场体及场运机制,离不开行业组织,它已成为政府、企业、市场之
旅行社行业组织是旅游市场经济发展的必然产,一个地区旅游市场体系建立、全过中,规范当地旅行社经营活动一个民间组,它是沟通旅行社与旅游行政管理部门、旅游市
一家新成立的旅行社,为了能够更好地开展务,护旅行社的合法权益,维护游市场规范经营,应该及时加入旅社行业组织,与旅行社行业组织融为一体。 (一)旅行社
旅行社行业协是由旅行社按照平等自愿原则结成的旅行社行业的专业性协会,是非利的社会组织。旅行社行业协会是一个地区的众多旅社企业为了保旅行的合法益不受侵害,为实现旅行社行业的共同目,繁荣当地旅市场,在确共同利益、共同目标的前提下,本着自愿、自觉原则所组成的民间组织。旅行社
1(旅行社行业组织——旅行社协会属于民间组
2(旅行社行业协会是为旅社实现其自身难以立成、实现的奋斗目标服,以维护全旅行社行业的共
3(行业协会以其“自我管理、自我服务、自我协、我约束、自我教育”的方存在,加入或退出均由旅行
(二)旅行社行业组
随着我国社会主义市场经济体制不断完善和政府能转变,特别是入世后,旅行社行要参与际市场竞争,充分发挥行业组的作用是非必和重要的。旅行社行业组织的功能体现在服务
旅行社行业协会的服能体现为:宣传贯彻国旅游业的发展方针旅行社行业的策法规;旅行社行业协会是旅行社的代言人,它表全旅行行的共同利益,为此,协承担着与政府相关部门及其他行组织反映会员的愿望和要求,为员提供法律咨询服务,保会员的同利,维护会的合法权益;加强加入旅行社行会的成员之间的信息交流,情感通,定期制作、发布行业信,统计析资料;调市场,总结交流旅行社的工作验,开展与旅行社业相关的调研,为旅行社行业的发展提出积极并切实可行的建议;组织协会成员展联合促销活动、联合训活动、联谊活
旅行社行业协会为协会成员提供服的同时,还有对协会员的管理功能。制订行规行约,发行业自作,督促会员单位提高经营管理水平和接服务质量,维护旅游行业市场经营秩序;强会之间的交流合作,组织开展各项培训、学习、研讨、交流和察等活动;加强与行内外有关组、社团的联系、协调与合作;开展与外旅行社协会及相关行业组织之间的交流与合作;编印会刊
旅行社行业协会已成为旅行社企业在市场竞稳脚跟、赢得市场、做大做的必然择,它既是企业走向市场的导,也是业权益和社会经济秩序的维护者。 二、旅行
作为民间组织的旅行社行业协会在组织构式上,一般是采用
会长、副会长
秘书长
办公室 秘书处 理会 常
图2,5 旅行社行业协
旅行社行协会的最高权利机构是会员代表大会。协会设理和常务理事会,理事会对会员代表大负责,是员代表大会的执行机构,在会员代表会闭会期间导会展日常工作;常务理事会对理事会负责,在理事会闭会
旅行社行协会的经费来源于会费、捐赠、政府资助、在核的范围内开展活动或服务的收入、利息等法收入。费必须用于协会规定的业务范围和事业的展,不得在员分。协会建立严格的财务管理制度,保证会计资料合法、真
资产管理必须执行国家规定的财务管理制度,接会员大会和财政部门的监督。资产来属于国家拨款或者社会捐赠、助的,必接受审计机关的监督,并将有关情况以适当方
三、旅行社的社
(一)国内旅行
1(中国旅游
中国旅游协会由中国旅游行业的关社团组和企事业单在平等自愿基础上组成的全国综性旅行协会,具有独立的社团法人资格。它1986年1月30日国务院批准正式布成的第一个游全行业组织,1999年3月24日经民政核准重新登记。协接受家旅游的领导、民政部的业务指导和监督
(1)宗旨和任务
中国旅游协会遵照国家的宪法、、法规和有关政策,代表和维护全业的共同利益和会员的合益,开展活动,为会务,为行业服务,为政府服务,在政府和会员之间发挥梁纽带作用,进我国旅游业的续、速、健康发展。其主要任务是:()、对旅游发展战略、旅游理体制、国内外旅市场的发展态势等进行调,向国家旅游行政主管门提出意见和建议;(二)、向业务管部门反映员的愿和要求,向会员传政府的有关政策、法律、法规并协助贯彻执行;(三)、组织会订立行规行约并监督遵守,维护旅市场秩序;(四)、协助业务主管部门建旅游信息网,搞好质量管理工,并受委托,开展规划咨询、职工培训,组技术交流,举办展览、抽样查、安全检查,以及对旅游专业协会进行业务指导;(五)、开展对外交流与合作;(六)、编辑版有关资料、刊物,播旅游信和研究成果;(七)、办业务主管部门委托的
(2)组织机构
中国旅游协会的高权力机构是会代表大会。员代表大会四年召开一次会议。会员代表大会执行构理事会。理事会由会员代表大会选举产。理事会每届任期四年,每年召开一次会议。在理会闭会期间,由常务理事会行使其职权。常务理事会由理事会举产生,每年召开次会,本届务理事会由会长、副会长(9名)、务理事(84名)和秘书长组成。常务理事会设办公室作
中国旅游会现有理事163名,各省、自治区、直辖市和计划列、重点旅游城市的旅游管理门、全国性旅专业协会、型旅游企业集团、旅游景区(点)、旅游校、旅游科与闻出单位以及与旅游业紧密相关的行业社团都推选了理事。协会的
中国旅游协会会员为团体会员。凡在游行业内具有一定影的社团体和企、事业单位,以及与游业相关的其他行业组织等,均
中国旅游协会根据工作需要设立了5个分会专委员会,分别进行有关的专活动。:旅游城市分会、旅游区(点)分会、旅教育分会、妇女旅游委员会和旅游商品及装备
在中国旅游协会指导下,有4个相立开展工作的专业会:国旅行社协会、中国旅游饭店协会、中国旅游车船协会和中国旅
中国旅游协会的直属单位是:国旅游出版社、国游报社、时尚杂志社、旅信息中心和中国旅游管理
(3)主要活
中国旅游协会成来,根据章程规定任务,积极开了有关旅游制改革、加强旅游行业管理、提高旅游济效益服质量等方面的调研工作;支持地方建立了旅游业组织,提供咨询服务;一些国家和地区的旅行业构建立了友关系,同时还先后加入了世界旅行社协会联合会(UFTAA)及其所属亚太地联盟( UAPA)、美国旅行商协会(ASTA),发展国际民间旅游组织的联系与合作,扩大了对外影响;编辑出版了少旅游书刊,适应内外旅游者
2(中国旅行
中国旅行社协会(文名称:China Association of Travel Services 缩写:CATS)成立于1997年10月,是由中国内的旅行社、各地区性旅行协会或其他同类协等单,按照平等自的原则结成的全国旅行社行业的专业性协会,业经中华民共和国民政部正式记注册全国性团组织,具有独立的社团法人资格。协会受国家旅游局的领导、民政部的监督管理和中国旅游协会的业务导。协会会址设在国首都,北
(1)协会的宗旨
遵守国家的宪法、法律、法规和有关政策,遵守社会德,代表和维护旅行社行业的共同利和会员的法权益,努力为会员服务,为行业务,在政和员间发挥桥梁和纽带作用,为中国旅行社行业的健康
(2)协会的主
宣传贯彻国家旅游业的发方针和旅行
总结交流旅行社的工作经验,开展与旅行社行相的调研,为旅行社行业发展提出积极并切实可行
向主管单位及有关单位反映会的愿望和要求,会员供法律咨询服务,保护员的共同利益,维护会员的
制订行规行约,发挥行业自律用,督促会员单提经营管理水平和接待服务量,维护旅游行业的市场
加强会员之间的交流与合作,组织展项培训、学习、
加强与行业内外的有关织、社团的联
开展与海外旅行社协会及关行业组织
编印会刊和信息资,为会员
协会实行团体会员制,所有在中国境内依法设立,守经,无不良信誉的旅行社及与旅行社经业务密相关的单位和各地区性旅行社协会或他同类协,承和拥护本会的章程,遵守协会章程,履行应尽义务
协会的最权利机构是会员代表大会,每四年举行一次。会设事会和常务理事会,理事会对会员代大会负责,是会员代表大会的执行机构,在会员代大会闭会期领协开展日常工作;常务理事会对理事会负责,在理事会闭会
协会对会员实行年度注册公告度。每年年初会单位须进行注册登记,协会符合会员条件的会员名单向
《旅行社之友》为协会会
(二)国际旅行
1(世界旅行社协会(WATA)
世界旅行社协会(World Association Of Travel Agencies)经瑞士律批准。于1949年正式成立。总部
世界旅行社协会是一个由私人旅行社组织而界性非盈利组织,其宗旨是各国可的旅行社建成一个世界性的作网络。
全体会员大会是其权力机构。下设执行员会。管理委会和总裁委员。执行委员会负责实施大会的决议;管委员会主处日常工作;总裁委员会由各地选举出来的总裁组。负责各地会员与日内瓦总部间的联系。每年召开次地性会。讨论区问题、协调地区活动;世界行社协会在一个或两个同一种国家内任命一名副总,负责调各会员的活动。包括组团、合作促销、各国文件的供等等。设在日内瓦的常设秘书处向会员提供各种帮助和一些服务性项。如提供旅游信息、件和统计资
协会自1951年开始每年出版一本综合性世旅游指南《万能钥匙》(Master Key),它包括6000饭店的价和设施介绍,70多个国家旅行游览胜地的介
凡财政机构健、遵守本行业规定旅行社,均资格成为界旅行社协会的会员。超过300万人口市,可有1名旅行社代表参加该组织,400万人口以上的城市增加1名。会员行社须同时经出境和入境旅游业务,如果同一城市内没有同经营出、入境旅游务的行社,会可以指定一家专营出境旅游业务另一家专营入境旅游业务的旅行社为其会员。申请入会者
协会帮助会员享有一定的优权。会员可凭预交证在世界任何地方为其客预订饭店和旅行社的服
2(世界旅行社协
世界旅行社会联合会(Universal Federation of Travel Agents’ Association) 1966年11月22日成立于意大利的罗马。它1919年在黎立的洲旅行社组织和1964年在纽约成立的美洲旅行社组织合并而成,总
世界旅行社协会联合会是一个专业性和技术织。其会员是世界各国的国性行社协会。每个国家只能一个全国的旅行社协会代表该国参加。其宗旨包括
(1)团结和加强各国全国性的旅行社协和织,并协助解决会员在专业问题上可能发生
(2)在国际上代表旅行社会员同游有关的各种组织
(3)确保旅行社业务在经济、法律和社会域最大限度地得到协调、赢得信誉、受到保护并得
(4)向会员提供所有必要的物质、业务、术指导和帮助,使其能世界旅游业中占有适当
1987年底,联合会共有83个国家的全性社协会参加。代表1445旅行社旅游企业。此外,联合会还纳有营业执的旅行社为“联系会员”。联合会现有联系会
联合会的组织机构包括全体大会、事、执行委员会和
次的世界旅行代理商大会,并出版月刊《世旅行
此外,还有许多区域性的旅行社组织,勒比地区旅游经营商协(ACTO),以及国家间的
目前,我国的旅行社世界旅行社
旅行社组织形式
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旅行社组织形式、名称、法表人、营业场
1、事项名称 旅行社组织、名称、法定
歇业等事项变更
2、颁发的法律文 变更后
3、审批类型及法律效力 事前备案
4、审批依据 国务院令第334号《旅行社管
旅游局令第5号《旅社管理条例
条、第二十六条
5、审批条件 具有合法的社经营执照和
旅行社组织形式、名、法定代表
歇业等事项变更必须说明
6、审批需提交的
料 1、填写旅行社变更项备案登记
查上报;
2、缴回旅行社业务营许可证正
3、持旅行社新许可证工商行政管
变更登记手续。
(二)变更名称
1、向工商行政管理部预先申请新
“旅行社”字
2、填写旅行社变更事
查上报;
3、缴回原旅行社业务营许可证正
4、持旅行社新许可证工商行政管
变更登记手续。
(三)变更投资
1、此项变更是指旅社投资人的
化,只是投资人的名变更而已,
股权的转移。
2、填写旅行社变更事
部门或投资人名称变批准部门出
加盖公章并逐级审
3、缴回旅行社业务营许可证正
4、持旅行社新许可证工商行政管
变更登记手续。
(四)变更投资人
1、申请人须提交并逐级上
旅行社投资人变更申请(属改制的
1
旅行社变更项备案登记表并逐级加盖章; 2、旅行社转让合同及公证(或交易所交易证书),(如属改的,也可提供旅行转让合同及有资产管理部或政府对转让行为做出确认的相关文); 3、旅社资报告资产评估报告(如属改制的,也可提供国有资产管理部门或政府确定不需
4、新旅行社
5、新旅行社经营管理人
6、如国有独资旅行社改为其他企业式,须提交国有资管理部门或政府的
7、原旅行社许可证
2
旅行社变更事项备
旅行社名称 许可
项 目 变 更 前 变 更 后
许可经
变 营业务
经营场所 和注册
英文名称 事
及 缩 写
企业形式
项
投资人
保证金数
额 (万元)
所在 所在 所在 县级 ( )已存备案 市 ( )已留存备案 级 ( )已留存备案 旅游 ( )已转市级 级旅 ( )已转报省级 游 ( )已
年 月 日 年 月 日 年 月 换发许可证时间 公告时
填表说明:换发许可证时间和公告时等,由旅行社和地市、
告
填表人: 系电话: 旅行
填
3
4
监督管理所机构组织与管理暂行办法》和《旅行社质量
各省、自治区、直辖市旅游局,计划单列市旅游局,副级城市旅游局,新疆生产设兵团旅游局,苏州、桂林
现将《全国旅游质量监督管所机构组织与管理行办》和《旅行社质量保证金偿试行标准》下发给你们,请
全国旅游质量监督理所机构组
为维护海内外旅游者和旅游经营者法权益,加强对全国旅服务量的监督管理,根据《行社管理例》和国家旅游局的有关规定,制定
一、机构设置
旅游质量监督管理所(以下简称“质监所”)设循分级设立的原则,全国设置国和省级质所,地市以下的质监所设置,由省、自治区、市游局根据旅游业发展的实际情况,提出建议,报当
质监所的机构设置和人员配备,本适应需要和精简
二、职责范围
各级质监所严格按照托或授权的
国家旅游质监所的职责范围是:?导全国质监所的工作;?受理并处理各旅游质诉案件;?受理并处理中央各部门办设立的国际旅行和经营出境旅业务国际旅行质量保证金的赔偿案件;?直接处理重大跨省、自治区、辖的旅游诉案件;?协同有关司指导全旅游市场检查工作;?协同有关司组织实施全国旅
省、自区、直辖市质监所的职责范围是:?指导本省范围内的各质所作;?直接处理本地区重大和跨地、(州)、市、的投诉件及省级各门的旅游企业的投诉案件;?受理处理本省(市、区)旅游收取并管理其保证金的旅行社质量保证金赔偿案件;?根据委托授权
地市级以下质监所的职责范围,由、治区、直辖市旅游局出意见报当地人民政
地方各级旅游局质监所管辖同级旅收取并管理其保证的旅行社的保证金赔
三、基本工
1.各级质监所接受同级旅游局导和监督;旅游局对质监在委托范围内的工作承担法律责。各级质监所同时接受上级质监所
2.国家旅游局负责制定全国质监所工的章制度。省、自治区、直辖旅游局据国家旅游局制定的规章制度,制定本地的具体规定。各级质监所根据质监工作的规章
3.各级质监所要及时理受理的投诉;于属委托授权范围的投诉件,要在七日内移交有关
4.各级质监所对旅行社质量
5.各级质监所进行市场查行政执法,必
6.各级质监所对于重难案件,可
7.各级质监所要根据委授的职责范围,
8.各级质监所实行所长负责制。质监所所长由旅局任命。各级质监所所长的任命要向一级质监备案。质监所配备的质监员要逐步实资格考核定,质员的培训、考核和资格认定由国家旅游局有关司室会
四、其他
本办法自发布之日起施行。国家旅游1995年7月1日下发的《全国游质量监督管理所机构组与管理暂
旅行社质量保证金赔
第一条 为了维护旅游者的权益,根据《旅行社理条》和《旅行社质量保证金赔偿暂办法》及有关法律、法规制定本赔
第二条 因旅行社的故或过失未达到合同定服务质量标准,造成旅游经济损失的,旅行社应承担
第三条 由于不可抗力因素或旅游本原因造成旅游者经济失的,旅行社不承担赔
第四条 旅行社收取旅游者预付款后,行社的原因不能成行,应提三天(出境旅游应提前七天)通知游者,否则
第五条 因旅行社过错造旅游者误机(车、),行社应赔偿旅游者的直接经损失,并赔偿经济损失10,
第六条 旅行社安排的旅游活动服务档次与协议合同符,成旅游者经济损失,应退还旅游者同金额与实际花费的差额,并赔偿
第七条 导游未按照国家旅游行业对客人服标准要求提供导游服务的,旅行应赔偿旅游者所付导游服务费
第八条 导游违反旅社与旅游者的合约,损害了旅游者的合法益,旅行社应对旅游者进
1.导游擅自改变活动程,减少或变更观目,旅行社应退还景点票、导游服务费并赔偿同额
2.导游违反约定,擅自增加用餐、娱、医疗保健等项目,旅行社承担旅游者的
3.导游违反合同或旅程计划,擅自加物次数,每次退
4.导游擅自安排旅游者非旅游部门指定店购,所购商品系假冒伪劣品,旅行社应赔偿旅游者的
5.导游私自兜售商品,行社应全额
6.导游索要小费,行社应赔偿
第九条 导游在旅游行程期间,擅旅游团队,造成旅游者无负责,旅行社应承担旅游者滞留期所支出的
第十条 旅行社安排的餐厅,因餐厅因生质价不符的,旅行
第十一条 旅行社安排的饭店,饭店原因低于合同约定等级次,旅行社应退还旅游所付房
第十二条 旅行社安排的交通工具,因交通部门原因低于合同定的级档次,旅行社退还旅者所付交
第十三条 旅行社安排的观光景点,景原因不能游览,旅行应退还景点门票、导游
,的违约金。
第十四条 其他损害旅游者合法权的,国家法律、法规已作定的,按有关法律、法
第十五条 在旅游过程中发量问题,组团社
第十六条 旅行社在旅游质量问题生前已采取以下措施,可以减轻或免除其赔
1.对旅游质量和安全状况已先旅游者给予充分
2.所发生的质量问题是非故、过失或无法预知
3.质量问题发生,已采取了
第十七条 国家旅游局保证金赔偿标
第十八条 本标准自发布之日起。国家旅游局19957月1日下发的《旅行社质量保金赔偿行标准》(旅办发(1995)046
下面是赠送的保安部制度范本,需要的可以编
保安部工作制度
一、认真贯彻党的路线、方针政策和国家的津,按照####年度目标的求,做####的安全保卫工作,保全体人员公私财物的安全,保持####正常的经营秩序
二、做好消防安全工作,认真贯彻“预防为主”的针,育提高全体人员的消防意识和防知识,备、配齐####各个楼层的消器材,管好用各电器设备,确保####各通道畅 通,严防各
三、严格贯值班、巡检制度,按时上、到岗,加经对重要设备和重点部的管,防止和打击盗窃等各种犯罪活劢,确保####内安全。 四、、加保安队建设,努力学习业务知识,认真贯彻法法觃,不断提全保安员的思想素质和业务水平,勤奋工作,秉公执法,建设一支思想作风过硬和
11、保持监控室和值班室的清洁干净,天打扫,窗明地净。 12、从领导安排,完成领导交
5、积极扑救。火警初起段,要全力自救。防蔓延,尽快扑灭,要正使用灭火器,电器,应先切
6、一旦发生火灾,应积极维护火场秩序,证出道路畅通。看管抢重要物资,疏散危险区
九、协同本部门或其他门所进行的
保安员值班操作
一、交接岗
1、每日上午9时和午 19
2、交接岗时将当班所接纳物品清清,以及夜班所发
面汇报。检查值班室内外的卫生,地面无纸屑,
二、执勤
1、7:50 — 8:10、13:50 —14:10立岗迎上班员;12:00 — 12:20 、18:00 — 18:20立岗
2、值勤时做到遇见领导立,检查物品立
3、门卫室值勤时,应做到坐姿端正,注规规的劢态,做好接待工作,值期间不书报电规,听收音机。不不无
4、维持门口秩序,使之
5、熟记消防,报,救护及
三、巡逻
巡逻是防盗及发现####有不安全
1、每天按照巡检制度定
2、巡逻思想集中,保持高度警惕,不吸烟,不不无关人员聊,将每一点所发生情况记录楚,巡逻时到勤走劢,思考,勤观察。发现问题及时报告。 3、白天加强对众、公区及楼道的巡逻,夜晚以机房为重点进行检查,每晚零点
四、防火工作
1、严格门卫制度,严禁无关人员,将易爆物品带入####。 2、发现违反安全觃定的电源火种,予以切断和熄灭,应报告####领导
3、值勤时发现物质储存,保管合防火要求,消防材作他用及非正常使用灭火器,及时阻止,并报告,提请有关
4、发生火灾先拨打 119 向消防部队报警,即报告####领导。报警时要讲清####地址,电话号码及火情,时派人在门接,引导消防车进入火场,向消防人员介绍水
[精品]旅行社组织形式
旅行社组织形式、名称、法定
1、事项名称 旅行社组织、名称、法定
歇业等事项变更
2、颁发的法律文 变更后
3、审批类型及法律效力 事前备案
4、审批依据 国务院令第334号《旅行社管
旅游局令第5号《旅社管理条例
条、第二十六条
5、审批条件 具有合法的社经营执照和
旅行社组织形式、名、法定代表
歇业等事项变更必须说明
6、审批需提交的
料 1、填写旅行社变更项备案登记
查上报;
2、缴回旅行社业务营许可证正
3、持旅行社新许可证工商行政管
变更登记手续。
(二)变更名称
1、向工商行政管理部预先申请新
“旅行社”字
2、填写旅行社变更事
查上报;
3、缴回原旅行社业务营许可证正
4、持旅行社新许可证工商行政管
变更登记手续。
(三)变更投资
1、此项变更是指旅社投资人的
化,只是投资人的名变更而已,
股权的转移。
2、填写旅行社变更事
部门或投资人名称变批准部门出
加盖公章并逐级审
3、缴回旅行社业务营许可证正
4、持旅行社新许可证工商行政管
变更登记手续。
(四)变更投资人
1、申请人须提交并逐级上
旅行社投资人变更申请(属改制的
旅行社变更事项备登记表并
1
2、旅行社让合同及公证书(或产权交易所交易证书),(如改制,也可提供旅行社转让合同国有资产管理门或政府对让行为做出确认的相关文件); 3、旅行验资报告或产估报(如属改制的,也可提供国有资产管理部门或政府确定不需验
4、新旅行社
5、新旅行社经营管理人
6、如国有独资旅行社改为其他企业式,须提交国有资管理部门或政府的
7、原旅行社许可证
2
旅行社变更事项备
旅行社名称 许可
项 目 变 更 前 变 更 后
许可经
变 营业务
经营场所 和注册
英文名称 事
及 缩 写
企业形式
项
投资人
保证金数
额 (万元)
所在 所在 所在 县级 ( )已存备案 市 ( )已留存备案 级 ( )已留存备案 旅游 ( )已转市级 级旅 ( )已转报省级 游 ( )已
年 月 日 年 月 日 年 月 换发许可证时间 公告时
填表说明:换发许可证时间和公告时等,由旅行社和地市、
告
填表人: 系电话: 旅行
填
3
旅行社组织结构创新研究
旅行社组织
摘要:
随着经环境的日益复和信息时的来临,传统“金字塔”型组织结构在定程度上已满足不了旅行社求生存和发展的需要,组织构创新是行社今发展的必然趋势。本文通分析旅行社组织结构的状及其存在的问,旨在探讨突破目前我国旅行社行业发展瓶颈的良方,即解决途径与方法。出创新型组织结构模式,以帮助旅行社形成长久而有力的竞争优势。 关
引言
目前,从内旅行社的情况来看, 旅社大者有职员数, 附设旅馆、餐厅、览车小者员三至名, 所以, 组织机尚无定型的标准体制。而中国加入W T O 后,给我国旅游业发展带来了巨大的机遇。随着游需求的多样化, 旅游产品生周期的缩短, 行社数量的增加和规模大以及科技进步的加速, 使得旅行社业首其冲遭遇到来自境外同行业冲击和竞争。面对我国旅行社业“、小、弱、差”和需要规范化管理的现状,我们只有树立全新的经营管理理,分析不同旅行社机构置的特性与优点,发现制定旅行社组机构设置的共同原则,才能提高我国旅行社业的经营实力和在旅游经济中的额,才能使旅行社业在参与际竞争中得发展
我国行社现行的照直线能制和地部制事业部制的一类型所设计的组织结构都存在种种弊端和缺, 在一定程度上无法适应社会环境变化和旅行社身的管理需。因此, 面对市场竞争日趋激烈, 如何采取有效措施调与创新我国旅行组织结构,使旅行社的内部组织结构
1.组织图
1.1 组
组织是人们为达到共同目的而使全体加者通力协作的一有效形
定各组人员的职务及其互关系, 职务与职务间的工与联系主要内容。法国名管理学家法约尔认为, 组织图是每一个企业所必须具备。有了组织, 就使人见到组织的全貌, 权力执行的线路, 提供信联系的渠道, 止各个部门之间的重复和冲突, 避免双重命令的情况, 并明确地规定职员。所以, 组织图本身就是分析各门间关系, 确定各个人的位置及其任务, 组织中行调整的一
1.2 组织结构
组织结是组织将人、信息、源和技术组合的方式,这种方式当有效地帮助实现其目的[2]。组织结构是现代管理活动中管理者行使管理职能、实现管理目标的组织保证。行社企业是一人力资源度密集的组织,它的组织结构如同的基本结构图, 它是整个大厦的“ 硬件”,是旅行社业战略实施的方案,构成了旅行社运行和管理的基础。但企业和大厦不同的是, 企业的组织结构具有动态性, 在不断竞的环境中, 需要断进行调整, 以适应新的情况、新的竞争、新的挑战, 在适应外的变动和变革追求一种态
2.我国旅行社
现企业组织结构的变与形成经历了相当长的再生过程, 游事业的发展, 旅行规模的扩大, 体制的创新、市场经营观点的化等都应该引起组织
旅行社企业常用的组
2.1 直线制组织结构(垂直型,U 型结构)
直线组织结构式是照旅行社部业务分工进行门设置的。采用直线制组织结构的行社的力集中在总经理一人身上。在这种组织构下,行社按不同的职能划分为若干个部门,各业务部门分工比较单一,而每一个部门均由总经理控制,进
2.2 直线职能制组织构(宝塔式
直线能制结构,是企业走向规化管理的一组织模式。其特征是权力集中最高(总部),总部通过职能部门对属生产经单位实行高度集中管理,金字塔形的垂直领系统便于贯集团的发展战略。在所有管
能参谋机构,机构
2.3 事业部制组织结构(M 型结构,
旅行社事业部制组织构,即按品、按地区、顾客或场等来划分与立的事业部(子公司),每个事业部都有自己完整的能机构。业部制具有“集中决策,分散经”的特点。旅行社最高层握重大问题决权,有利于从旅行社整体确定发展战略;最高管理者通过评价、奖惩、升等制度,可以更好地控下级管理者;可以通过财务预算等手段,旅行内部有效
3.我国旅行社组
3.1 传统
根据企组织理论,旅行社原的直线职能和事业部制组织结都可归结为的”金字塔”层组织结构。在横向沟通方面,由于各部门间缺乏必要的机制与手段,因,横向沟通般局限于门内,而各部门之间则存在于逾越的壁垒;在纵向沟通方面,由于有限管理幅度限制,即旅行社规模达到一定程度,必须通过增加管理层次来保证有效的领导,因此,旅行社随着织规模的扩,其组织结构然会趋向高耸型,管理层次的增加会使信息在沟通过程产生遗、失真,以及观偏好影
3.2 不同旅行社
“纵一体化”的U 组织结中的企业中层只“上传下达”的作用,企业最高策者精力集中在如何扩大再生产和降低成本。这种度集权制的组织结构往往只适用于业务单一、规较小的旅行社, 只适用于旅行社处于产品
直线能制组织结的员只是按确的任务具体作业, 难于发挥下级的主动性、创造性,且职部门间场角度不同, 内部协调也较为困难, 这方式只适于旅行社处于销售导向型的发展阶段, 适用于在计划济占主导地位、场竞争并不十分激烈的情况下, 且
M 组织结构不同个体承包,承包责任制虽可调动积极性、节约经营成本等, 但短期行为与财务拖欠会给旅行社带来害[4]。M 型在资金管理、市场划分、人事管理、的经营决策方面由总公司统一管理, 只
下给部门。往要求总经理要有较强的控制能力, 能把握权力下放的度;事业部经理要有良的思想素质和
3.3 计调
每个旅社都存在着几类共几十服务产品、旅路线。同, 计调工作有具体性、复杂性、多变性等特点, 有较强的针对性。然而, 多数旅社却没有专职的计调人员全面负责某一细分市场的有相关计调工。只有共有的一个计调部门, 造成入境中心和公民旅游中心的相关计调工作统失序, 计调部、境中心以及公民旅游中心等职能部门各管一, 量分散,
3.4 重要部
首先,如果旅行社没专设旅游线中心,而将旅游线规划人员散在入境中心和公民旅游中心,将会造成一些不的状况。某个路线的开发工作完成后,开发人员便会暂时闲置该旅游服务中中,无法及时在部门间动态调配。 另外,人员分散不利于开发人专业水平的提高,也影响旅行社旅游路线开发成果的积累旅游线开发
其, 票务处担负着旅社与交通部门客源往来以及票务的销售两职能,如果旅行社的票务处责不明晰,将不利于票务处恰当地安排工作, 同时也影票务处与旅游中心的业
最后,果将某些重要部门一的按照直线能制设置组织机构, 将相同或的业务集中到一部门处理, 实行职能工作的专业化。虽然会有利于部门内部的协作和模效益的取,但是, 这种却缺乏各部门间的横向沟协作, 很容易产生“本位主义”, 甚至“各自为”, 一旦出现跨部门协调问题, 必须逐层上报, 只有报至部门经理, 甚至总经理才能有效决, 导总经理、部门经等高层管理人员忙于部门协调和日常事务, 疏于战略理, 旅行社的战略位、战略
4.创新型组
我国行社应采取何种组织结才能有效地克传统的“金字塔”层次组织结中的种弊端呢?本文认为,构建以下新型组结构将极大程度地扩大管理幅度,减少管理次,从而使息沟通更为畅通无阻,并进
环境适应能力。
4.1 学
圣博士把自我越、改善心智模式、共同愿景、团队学习、系统考这五项新技能汇聚起来,作为学习组织的基本内
对于行社组织来说,每个部门,每个层次的人都必学会自我超。没有员工个人的提高,也就无所谓组织的发展,是旅行学习型组织的精神基础,也是组织的生命力的源泉。此旅行社应注建立一个更适合人性的组织模式,将工作观从“工具型”转为“精神面型”。让员工感到工作不再仅是为了追求自己的物质利,而自我实
其次行社的管理者及工应该不断的审视自,包括自己的旧有思维方式、自究竟何了解世界、有无成见、能否用开放心灵容纳人想法。能够适时的汲取各部门员工的智慧,心接受各个面的员工的反映和建议对完善
然后在旅行社企业中建立同愿景,这样可以形成全体员工真正值得长献身斗的目标以及不断学习的动力,励员工了全旅行社的共有理想和目标而全身心投,对组织生归属感,与同事成为良好
再然后,通过工之间互相学习、愿景共享、与同事真合作等,发挥团队智慧,使习转化为现
最后,为学习型组织的旅行社业必须具备系考的方式,把它渗到每一个员,由此作为构建组织新体系的思想保障。为此,首先要做到在组织内营造系统思考环境,诸如在办室内以挂图、格、文字表现系统思考,在部门会议、出团备会等场合有意强调系统思考。再要鼓励和引导员工运用统思考的工具来描绘各种问题的本质,提高旅行社员工的决策能力、应变能力和学习能力。第三要鼓励和引全体成员与破解组织纠结的题,最后将自己的方法与已有的处理方法做一比较,进行讨,以求整组织及其每个员的长期长
4.2 网
网型组织结构主要管理中心和团队两大部分组成。其,各团队一般由5~10 人组成,独立开发旅游市场,行使外联、计调、接待等作业
烈的游市场竞争中凸现竞争势;而管理中具有中长期战略决策、财务控制、旅游品开发、人员最终任免调配权、效评价,及强大的信息汇总、分类、咨询、沟通等能,从而处于团队的核心位置,形成网络
旅行社采网型组织结构是以电脑和络技术为物质基。管理中心运用电脑以轻而易举地汇、分类、检索、修改旅社经营管理所需要的信息,同时,网络使信息的共享突破时间和空间的局限,使管理中心与队有机地结合起。另外网络组织结构网络型织结构中的团队是由技补的人员组成,综合实力强,他们致力于同的宗旨和绩效目标,而,团队的内部结构紧凑, 位市场的第一线,能更准确地捕捉并译解市场信息,掌握竞争者的动态反应,自主决策,反应迅。同时,由于脑与网络技术的运用,理的效率和效益大大提高,组织成员可依据这些信息和知识资源实现时有效的自策、自主管理,增强企业的环适
旅行组织结构的网络带来了易成本的显著低和管理效率的极大提高,在三方面大地促进了企业经济效益实现质的飞:一是减了内部管理成本;二是实现了企业全世界范围供应链与销环节的整合;三是实现了企业
4.3 跨职
所谓团, 是指旅行社中工打破原有部门界限, 绕原来的中间理层次,直接面旅游者和旅游市场, 并致力于共同的宗旨和绩效目标, 从而以体协作赢得争优势组织形式[6]。跨职能团队织结构要求成员在功能上专长, 在能力上集中, 要具备像总经理一样思考的能力, 即抛弃那种独立设置部门并由经理自主经营的理念, 队成员共负责对跨职能队实施综合管理, 整个团队依据项目的需要表现对资源行“无边界”整合的能
当前, 旅行社迫切需要改善织的速度和率、减少部门间壁垒、提高的全局意识, 度关注顾客价值, 而跨职能旅行社团队有助于达成此目标。跨职团队围绕旅社接待游和组织游客出游的业务流程来置, 力求团队对游客的全程负, 在处理与其他行社、旅游饭店、旅游交通和旅游景点的关系上, 能发挥旅行社的整体优势, 获取规模经效应, 就要求各团队之要建立资源共享机制。为了加强对各团队和职能部门管理, 设置高层管团队,
能部门和跨职能团队的管理和服, 并制定旅行
跨职能队根据组织具体情况设置, 比如行社以业务流程为础分为四个跨团队: 跨职能团一、跨职能团队二、跨职能团队三和跨职能团队四; 提供专业服务的职能部为:战略计划、营销、财、人力资源。旅行社跨职能团队的是强调团队成员参与决策。让团队员参与到关键问题的解中, 积极在团队成员中建起彼此尊重、理解和信任良好的团队关系, 有利于充分调动团队成员的积极性和作热情。另, 旅行社跨职团队要控制在适度规模, 规模太小, 不经济, 规模太大, 团队卸的可能性越大, 离最优平
结语
旅行组织结构创是一系统工程, 构建合理的组结构需要适应旅行社内外部环境的变化, 随着行社的发展而不断调整。我国旅行社的管者应时刻察组织当前结构与组织内外部环境间的适应性, 前瞻地对组织结构进积极的调整和创新, 从而使组织
参考文献
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