----珠角新生
西安电子科技大学
电子工程学院
调查成
时间:2011.07.08---2011.08.20
实践单位: 东莞城区坚田电子厂
蓝衣工人合作社
NGO“关爱流水线行动”
一 实践概括
实践主题: 三十年改革尘埃未定,中国俨然经成为“世界工厂”和“界工地”,农民工这历史程的新兴主体,它承载了中国走全球资本主义伴生的所有与苦难,也必然承着书写中国社会转型历史的伟使命。中国来与这一多达两亿的打工级息息相关,城市发展、城乡关系、改革走向,有关中国现状未来的几乎一切重要探讨都离不开对一新兴阶级的
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聚焦工业区——珠三角新生代农
工人面临的困境,以及探索他们的发展和来,通实践了解和体验农民存况,思考造成农民工况深层次因,讨论大学生能开展什么活动助农民工;通过实践多了解社,炼自己的能力,能在实践之后更加了解社会,了解自,同时找准己的位置,为自己的人生规打下基础。 具体形式为访。通过以普通工人身份进厂打工,与工同吃同住同劳动,深入工人之中,与工人朋友,了解他们
此外,对于珠三角新兴一大批关注劳工的NGO组织,我们希望向
具体安排为:
2011.7.12——8.15:坚田电机电厂打
2011.8.15——8.20:与深圳
二 暑期
一
2011年7月8,我上了南下的K132次列车。没有座位,
刚上车遇见的第一个孩子就和我的目的地一样。他说去东莞打工,有八同学在东莞。第一出门,一包也没带。高中毕业一年了,直跟着父亲搞装修,不想在父母管着,想独闯一闯。从高中起就爱玩游戏,而很专一,玩CF,曾经为省钱打游每天只吃泡面。除此之,别无兴趣爱好,不爱看电视,不爱打,不爱聊天,不爱看书看电影。说看一本小说,《
对面是一位虔诚的斯林老板和他的跟班,他们在赣开兰
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上那位中年男子都哼唱着阿拉伯语古兰经,告诉我他们穆斯林了就要分给穷人,否就“犯罪”。那个瘦小的孩子是来自海的土族人,和我一样年,经历却十分丰富。13岁只身闯北京,找到保安的作。后来转在天津,河北打工,端子,15岁又回西去卖画像。现在的老板确实对他不错,给的工资比别处高几百元,但他还是
一位曾在兰州区服役的士官坐在旁边,一直在看杂志,身上还留着人的气质。他说他是宁夏的,复一年了,自己去圳找的工作,这他第次回家。个小厂,工作不算累,每月能挣2000多。谈过去,很是怀念,七?五事件时曾执行任近年,平还很爱看军旅题材电视剧。当兵时每月“工资”也有一两,但升职机会实在不大,就择了复员(有五万元复员费)。谈来,他说他们板小学文化,一始也是打工的,后来一步步做大,开了工厂,自己也希望有天能像他那样成功。弟弟现在在宁夏理工大学学机械,很事,平时做家教挣钱,
车开到河南,上来很多学生。一问,基都是暑去南方打工的。有中介的大学生,交了几百中费,说都是这个行情。一个才上高一的孩,是同村的人介绍的,我她梅里美,看得津有味。带她出来的女孩已经打工两多了,尽与我年龄相仿,身上却有着不住的成熟。借《问苍》去看,翻了翻,说不太喜欢。旁边又下一对粘乎的情侣,都是第一次去深圳,两人脸上都还带
在吉安,挤上来一位很漂亮的女孩。大毕业已两年,现在在深圳一家20人的台资公司,主要电产品的营。学的是电子,还算对口,虽面试的时候什么也不会,还进了。这次回家带表和一个同村的女孩出去打工。说以上学时曾被校组织进玩具厂打工,整天复同一个动作,如果做慢了,就得无偿加班。没有任何精力想别事情,都麻木了。还作为过来人给我们了很多进厂的流
四川的长者,贵州的青年,湖北的子,千里迢迢,纷纷转车南下。这工车上挤满了,但大家其乐融融,聊得愉快。后面两桌坐了十几个学生,聊得热火朝天。于
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二 在这里打工
7月11日,我和十余名期打工大学生通过“大智汇”劳务派遣公司一同进入了坚田电机电厂,开始了
一、基本情况。
东莞,位于广州与深圳之,早2008年就成为全国济总量最大的地级市,密布的工业区其成为在
在东莞,电子类产业贡献了近一半的工业产。由于该产业分业并不掌握核心技,只从事加工装节,从高新技术产业的角度看,附加值相对较低,加上外向型企业比重(超过90%),享
坚田电机电子厂(KATATA ELECTRIC FACTORY)家资企业,成立至今已42。在港,东莞,昆山,泰国都有分厂。我所在的东莞的厂子于20012月20日在城区天工业区天宝路28号注册成立,最初是二三百人的厂,后来慢慢发展壮大。这工业区最大的厂是旁边的益电子厂(原名南信),也是日资企业,有、四千人。此外还有力图玩具厂,健明制厂,德宝电子厂,
东莞坚田电机电子下设工程部,制造部,资财部,营业部,保部,绿推进等十一部(课)。其中最主要的制造部有八百多,个车间:三楼的I/M,楼的PCBA,一楼BOX。工作实行两班,白班:8:30~12:30;13:30~17:30;加18:30~21:30或22:00。夜班:22:00~2:00;2:40~6:40;加 6:40~8:40(夜班有每天10元的补贴)。两小时有十钟小休。基本工资1100元,平均每时6.32元,平时加班按1.5倍资算,周末加班按双工资计,国家定日(每年十一天)三倍工资计算。正式工还有绩效工资部分,和奖励罚挂钩。视加班不同,工人最终每月大约可以拿到2200~2800元,也就是说资的一半以上来自加班。每月十
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卡上。
我所在的PCBA有七条拉,其中五条直通,两条非直通(前产能不致,在中间有计划地堆积)。PCBA设名高级主管,两班各一名主管,科文若,组长干,每条拉不同的段还有分管的“老大”。每条拉日产量从一千到几千不等,主要生产空调电板,另外空清新机,船舶雷达,打印复印机的电路板也有生产。主要客户松下,日,(东莞)美达,三洋等,产品主要销往欧美,只有少量中国。主要供货有早川电子(东),Kyosha H.Kong,(东莞)厚街涌口丸仁,ShiRai Zhuhai,诚丰,立研,华南电线加工限公司(深圳)等,还有
厂内工人大多比较年轻,超过三岁的很少(比下,旁边的益子员工的平均年龄有三岁),其中女工90%(08年以前是不招男工的),男工主要在运输部门。在我接触到的工人,有贵州,重庆,江西,
二、生产管理。
车间是无尘车间,进入要穿工鞋(胶质),穿工衣,戴工帽,都为了防电,作业时要佩戴静电手环,且执得很严,未穿工鞋入车间罚款四十。车间窗户全部塑料泡沫贴住,分不清白天黑夜。车间里有空调,电,饮水机。三楼的I/M车间主要负责电路印,小型件贴片,卧立式插件,多为机器完成,工作较轻松,员工约有七、十人;楼PCBA主要负插、、测(手动插件,锡炉后的检查补焊,路与功能测试)。按焊锡种类分,了D线的少量PbF,E线的高级M705外,都是欧盟环保准的RoHS生产线,员工大约两百多人;一楼BOX除一条Pb拉外,两条拉都是组装成
除了工号为K字开头的厂里直接招的工人,另高地派遣公司的派工百多人(工号P打),据工人每月工资中扣四、五十元派遣;有大智汇公司派遣工四人(工号D字开头)。在车间,进厂不到两个月的用期员工都黄色的工帽(正式工戴蓝),且每二十天分别红、黄、绿色臂章以作区分。各种福均正式员工才能享受。正式工辞工需前一个月申请,
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提早一天扣十块钱。而要上司准,派遣工可以随时职。很多学生作为派遣工被介绍进,连自己
进厂培训时会教一些关于生产的基的西,元件代表字母,电子生中的环保标准及作业时的注意事项。“的厂都会对你们培训规章制度,会像我们这样教你
每天早晨上班前分钟(周一、四开大会十分钟)是开会时间,是背号:经目标,以公司的繁荣为基础,使我活更富,创造更加好的社会。经营理念,顾客一,团结与赖,敢于挑战。行动标准,质量第一,全球化思考,自觉、自信、自律、敏捷,积累与深化核心技术,培养才有效利用力资源。然后由科文主管通知一些变更,总结前一天的“不良”,以醒今后重确认,防止再发。每,日的总经理都会写篇文章,挂在每天开会方,不过即使连给们开的人也一认真读过。入培训的时候,高级经理郑重地说:我们七到九月份的动是,标准作业是基础,持之以恒是关键。但那横幅虽然挂着,和
进厂培训起,我们就经常听到一个词:5S。即整、整顿、清扫、清洁、养。说白了就是整理工位,打卫生。放箱,盘,笼,车要直线直角,板上也贴着分界的胶带,为的找西方便,生产顺利行,也确实起了很大作用。还有一不得不说的西就是标准化作业:每个工前都挂着MI,即工作指,写明了作业步骤和标准工时。开会时也次要求看清MI再作业,严格按MI作业,这样才能防止“
下面主要对我所的PCBA(电路板组装车间)稍作介绍。三楼板子来后就堆在拉头,第一段是插件,的有压器,继电器,蜂鸣器,排插,电容,电感,LED等,一般有4~6人,包括炉前目检。 虽然工作简单,但因为这是全拉的开头,决定着生产的度,所以管比较紧,压力也较大。之后传送带将板子运过波峰炉,焊锡段先贴标签纸,再给大件部品加锡,后有A、B面检查,这部分大约有6~10。之后是ICT(线路检测,用机配合电脑检查路有无开路,短路,零件不良),再输程序,F/T(功能测试)。除ICT外,测试段都要记流水号,以便出不良追溯责任。测试段一
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终检查”(QC),负责综合检查产品,这个工需要很有验的工人才能从事,且有津,加机会多,责也重。最后还经品质保证的“品质检查”(QA),其实和QC差多,但又不是简单的重新检查,还要体责(次生产开始时要整条拉的情况检查一遍)。再往后如果不需组装,就是包了,然后直接装车运走,实现无库理。整条拉大约三十米长,部分工位都可以坐着,只有测试段的工位因为“坐不方便”,需要站立作业。生产的安排也不尽合理,一些人忙得要死,另
焊锡段有抽风管道,但用起来并方便,大部分况只是个摆设。楼还,焊锡中几乎不含铅,冒的烟主要是松香。楼焊锡的含铅量就不低了(37%),难免对人体造成危害。此外,沸腾的松香
测试段看起来很安全,却可以发生严重的工。ICT的机器力特大,刚进车间时听管以前人被压到过手。虽然两个距较远的钢圈中的摁扭同时下机器才会启动,保证了单人操作时的安全,但次我亲眼看工程部的人调试机器时,我们老大去拿板子,险些被压倒。另外,实机测试和安全试时容易发生电击,虽然不会太严
一些特殊的板子需要喷油。这个工序在一封的空间里行,虽然戴着防毒面罩,不知是否能起到的防护作用。一楼BOX车间纵化学药品的工位,一些工人因呼吸畅故意把鼻子露出来,
车间,库房到处堆着纸箱,木箱,塑料可物,一旦火灾,后果不堪设想。里每年举办一灾演习,一进厂,培训的第节课也是灭火和火灾逃生。而实际,工人的防火意识并不
日资企业花大力气来保证它的品质。的人力都用检查,每天发现的良都在车间前白板上公示,流下去重不要写改善报告。如果QA检出了不良,在库品要全
三、工人生活。
因为工资的大部分自加班,为了多挣钱,工人不得每月
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时,远远超过劳动法规定的36小时。虽说不体力活,但每天接近12小时的工大超过人体常负荷。重的是,这种制令工人在工作时间之外几乎没有自己的余生活,否则,上班时便会极度劳,极容易出现生产事故。有工人为了早点完成任务早点回家而赶,结果加班时少,工资就少了,正中公司下。劳动法规定每周应保证一的假期,虽然由于东莞错峰用电,白班周末加班数很少,夜班双休日加班却是常事。过低的薪让工人在写加班申
因为中休只有一小时,除了在近处租房的,工人大多在食堂吃饭。食饭票早餐元,粉,油条米汤,午餐、晚餐和夜班的夜宵两元,四菜,米饭管。吃饱是没问题,菜的质量实在不敢恭维。是些冬瓜、白、黄豆、薯叶、青椒、豆腐,虽说有两个荤菜,但肉又少又劣质,有时是些猪,且总体油水很少,不用洗洁精就能把碗洗了。很多工友因为菜没道在外面买干妈,腐乳或从家里带咸下饭。汤只是很稀的冬瓜排骨汤(用一大块排骨煮一桶)或海汤,同样没道。这种饭吃得人肠胃积滞,消化良,尤是北方人,吃不到面,很难适应。保安说:“些菜连我都吃不下,说那些小孩了。”在食吃早餐的人很少,多在厂门口买块钱的炒粉和豆浆,但剩下两顿就只能食堂吃了(外面吃一顿至少要六块)。每月的一号和十五号食堂会加餐,鸡腿,鱼块或鸡蛋什么,每月初还会给这个月过生日的正式
正式工住在食堂楼上的宿舍,条件还算以,以是收费的,每月六十,现在费。派遣工住在厂对租的宿,也免费,只要每月交几块钱电费。女工十六人间(二楼),男间隔开,八人间(楼),一般都住不满。配有电扇,风机,很小柜子(无锁),男工宿舍不风。有人打扫卫生,还干净。大部分工人都只是木板上铺一层凉,浴室只是每个小间有一个齐腰高的水头。门无锁,邻
一次,我去了焊锡工L的家里,他妻子也里的员工。这个离厂很近的社区,多工人都在这房子,两百多一个月,二十来米,除了张床就没地方了,却收拾很整洁。电视刚买就
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休息不好。们计划年末就回贵
厂的院子里有一个球架,很少有人打,宿舍有间空着的房子里有乓球,我们了后摆上砖头,买了拍子,才有不人打,其有几个打得很错。我问之前他们放假干什,他们说是睡觉。有一天一个工友说带我们去主山步行街玩,其实也是到人多的地方转一圈。平时上班前来得早了,大会餐厅看看视,饭后还有些工人欢在阅报栏看《东莞日报》(情感故事类的文章很欢迎)。些工人在旁边买些几钱的奖券碰运气(最多中几十),也有去网吧,但要三块钱一小(包夜五),所去的人很少。有周末一个工人一家人去公园玩,又买了很多东西,一花了一千多块。工业区虽离市中心不远,但工人的生活和城市却没有太关系。放假后,很多工人都
若平时想与家人多相处一会,只能晚上假。还有很多工的还在外地,有些侣,子还在老家。回家一趟就旷一两天工(请假是很)。一个值得意的问题是,我至少听到三名女工抱怨过她们的丈夫,自己在这里这么辛苦,人却在外面打牌,一说,他们还脾气,“这样的生活有什么意
一些出来打工不久的年轻工人对花钱概念。买东,上网,花钱很快,入不敷出,攒不下钱。另一些工人却周都申请加班,省吃俭用,为了钱的目标而奋斗,
平时在车间繁忙的工作之余,工相处还是融洽的。新员工了,都会耐地教,问他们习不习,平时也互相帮着写加班,打饭。趁管理
一个16岁就出来打工的工友T说,以前她参过训班,学过和脑,都因为学不进去途而废了。当时上班上到八点,又上课上到十点,累。她的一个工友倒是花6000元学完平面设计课,也找到了一
说到东莞的治安,大家说不好,很多人都遇到过盗,抢夺。晚上我向一个人问路,他以为我是
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四、一
1.
莞城协益电子厂城区工业发展总公司与香港万宝至实业有公(日资)签约举办的来料加工企业,于1987年6正式成立,目前为止实际投入金9.5亿港元。至今已建成年生产微型马达5亿只的大型来料加工企。产品全部出口,2000年出口总值达1.1亿元,主销售国有日本、新坡、欧盟及香港地区。万宝至公司生产的微马达在国上知名度较高,总司品销售量约占世界微型马达市场50%。面已经提到,是个几千人的大厂。据我了解,该每周有一天固定假期,每天加班很少超过两小,大部分人都能六点下班。在土豆网上甚至还能找到他们有声色的元旦晚会视频,而这些
然而,T在南信(现在的益)电厂工作了七年,一个前还是跳槽到坚田,主要原因就是这
有一个很明显的区别:坚田的员工平均年龄过二十出头(我们有几个十六、七岁的),协益的工人平均年龄大约要小十岁。这固然与协益建厂早有点,但主要原因还坚田的生产需要可以大量加班的轻人(住的工人反正下了班也无事做),而有家庭的龄大些的工人就倾向于选择提供个人间比较多的协益。这样,工人年青的
2.管理者们。
管理者主要分三个层次:各段的老大和条拉组长、总管几条线的文、间主管与高级经理。科主要负各拉生产的安排,组长则负责培员工,安排员工具体工作,总来说,大部分管者都是从基层一步步做上去的,例,制造部高经理吴先生18年前就是港坚田的一名焊锡工,十岁的科文S也是从建厂起工作了十年,其他“空降”的管理也大多是在其他厂基层员工做起
在具体生产中,底层管理者虽然不需跟拉,但因为天在生产线上解问,时还要顶位,长期与工人处,有很多老员工是他们一起进来的,混得很熟了,所以和工相处还算可以。不过平时关系最紧密的还是同底层管理者的人组成的小圈
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巡线。他们同员工几乎没有交往,长们也只是下级的关系。科与组长承受着面很大的压力,工作失误不利就会扣绩效工资,很多时他们都会把这种
有一天,因为一个员工重复犯错,在开会时被单独出来。那大家都很讨厌的男科文很是嚣:“次漏F/T印,坚田建厂来从没有过~”这个科文刚来两个月,到处指手画脚,大家背后都议论纷纷。因为主管们很少来上,可以,科文与员工之的矛盾是最明显的,而主管往往是底层管理者面对的。不过,为文不久前也是员工,打工者的身很明显。那大家都很讨厌男科文也是出来打工的,家里的孩子总想来东莞找爸爸,同时,从科文也在食堂吃饭一点,我推测他们工资也会太高,而主管的工
3.
我们进厂时,门口挂着“大量招收女普”的横幅。收起来几,又挂了出来。围其他个厂也都一样,常年招工。在车间,辞工是很热的,而戴黄帽子的用期员工要占1/3,尤其八月份,很多学生工要走,真是成了人手不够,弄辞工很难,要“排队”。有个工友离(连续旷工三天算自离),这
辞工的主要有两部分人。难以适应的新员工,主有两方面因:年轻人不愿被人管束,管者不断冲突,难以相处;是发这种生太累,也学不到什么,没有希望,想另求展。另一部分人可以说是逆来顺受,终熬成了老员工,但没有能长期忍受这种无聊的重复的生活,亲戚朋也在积极介绍的作(如餐饮服务业,保安,更厂子,回家做买卖等),于他们也纷纷离开。很多工人在这里工作只是看工高点,暂时攒点钱,将来再看有什么路子可走。总来说,厂里工作一年
与此同时,不断有新人加入。厂里人的亲朋友,没考上学校和上没钱上的学生,农的年人(甚至中年人),别的厂跳槽来的,源源不断。极流动性大大减了厂里的福利负担(例:有一工作年限工人才有带薪年假),人相对于老油条也比老实,便于管理,同时工人们很难互深入了解,熟悉,只是泛泛地
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有部分员工以前在其他厂里干过很长时间,了快就当上了。些学东西快的工人也很快当上管理者,样,“当官”的感觉就让他们可留下来(我们的组长进厂一年多了)。底层管理者压力很大,和
九零后的工人群体并不像他们的辈那样担着养一人的重担,们到市除了赚钱,还要寻自己的生活,不是都可以忍受(L提到他上中专时被校安排到无锡一个电机厂“实习”,不到一月学生跑了一多半)。工厂
4. 工会。
车间旁的楼房挂着闪亮的牌子:坚田电机工委员会。但平时它就不在。食堂里工会宣栏有几“工会代表”参加文艺节目的片,还有对工会意见箱中信回复,基本用各理由振振有词地驳回了宿舍装线,提高喷工补贴等要求。组织的篮赛只有十几个人去看,省工会组织的女工免费体检也不知道个人知道。大部分工人从来提不到个词语,它和工
除此之外,工人也没有什么自己织,如老乡之类。平时只是班接触相邻工的人,下班接触同宿舍工友或邻居。很少找到交心朋友。下班时间极
三 我
一、
辞工后,
第一站在深深的小巷中,王帆(香港理工大学—中山大学华南农村究和践基地研究员)来我。一小个子中年男人,很精神。他到了很多大学生往往停留理的探讨,以各种由拒绝实践。总想着做一件事有么意义,改变什么,结论必然是不做好。当然,并不是说论不重要,只是大部分人走不出实践第一步。然而,走出第一步与工人交是容易的,难
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成事情,这就需要大家一起努才能成功。每年组织的大生支工活,就是为了让那些有
电动车在一个很有南方味道的三层小楼停,在对的师傅叮嘱了几句怎么大路后,我们进了门,前两小院,宽敞,一只脖子上缠着纱布的狗跑跑去,这是他们生活的地方,是“关爱流水线行动”公的场所,我不知道他们是怎么找到么个好地方,在这寸土寸金的深圳,每个的租金竟然是1300,而我离开那天,去车站送我的码农说,他个人合租的三室一厅每月要2800元,这里就一二层就有
二、
“关爱流水线行动”常务人员有六个,在这里工前或当中,都有数次进厂打工的经历,每进厂,不仅要了解厂里各方情况,重要的是做工人故事,了解更多的工友经和想法,唤起阶级意识,在他们呆的中,留下了不少很好的友。他们会定期去看望他们,了解个工业的最新动态,宝区大小工厂三万余家,各地聚工人五百多万,被称为是中第一大民工聚集地,所以他们有很大的发展空间,帆一直强调,在这里,要多读一些工人的书,我
还有一个要提到的是何明培大哥,一个人领袖式的人物,虽复员了,身上的人息是那么浓厚,当下,他正在几个工友跑法院,告克扣半年工资老板,一般工友对于这种事,总是忍气吞声,因为这样的法律程序走下来,至少要年,而且老板还发了狠话,扬言把何大哥怎么样了,目前他很
三、打
“手牵手”属于NGO性质,依托工人,服工友,有两个活动室,一在上寮,一个在黄,别做“走出去”“引进来”,他们时工作基本相同,只是周田会有好多工友活动室聊天儿,下象棋,看电影,看书等,走出去,主要就是每周六午的医院探访和周日工业区做的劳动法宣传。 在做过一简单的培训后,我跟随着手牵手爱小组的队伍(有
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合作社的人员,手牵手两位工作人员,两名实习生,五名义工组成)到沙井第一民医,主要是和伤的工友聊聊天,(在什么厂工作,怎么工伤,没有买保,厂里什么态度,不了解工伤鉴定,伤好后的算等),发业区的报(每周一期,主要是介绍一些工业区的最新情况和有关劳动者权益相关规定变更),《工友之声》杂志(季刊,作品都是工人们写的自己的活情经历)很快,以以老带新的方式分为三组,每组人,每组负责一层楼,十六个病房,每间有三个床位,当们敲开第一扇,工友们的热情已让我惊讶,因为工一般都在医院呆很长时间,,所以有很多人认识这支,还有好几个工友指着,没见过啊,有个工家属兴奋地和大家讲们是怎么用法和老板们斗法的,看样子成效还不错。一个大男告诉我们,伤好后,回家开大车去,原来,上次小组的大姐问他爱好,俩人聊驾照就聊了俩时,他现在已经和家乡一个搞运输的
但是,在次和大家的活感中还是发现了些不好解决的题,1)在医院的二中间,开了家律事,给工友发法律单张,但是司法鉴定要麻烦得多,并不适合工伤赔,但他们的务员(,)竟然穿上大褂,扣押医院开出的些有证件,逼家一并不知 内的单子上签字;2)在我们的探访快要结束的时候,碰到了一名工伤的学生,暑假出打工,本来想减轻家里的负担,却出了事,这种情况很难得到赔偿;3)为经济革的前沿阵,这里的劳动保障比其他地方似乎备许,但是,有好多小厂(一百人以下)几乎都是没有买任何保险的,后来,和一位服装厂打过十四年工的重庆人(七岁出来工,他镇上的地有一部分卖了,一部分自己改了出租,年轻都外打工,初中毕业,男孩要为娶媳妇需要的房忙活,女孩则要出去挣嫁妆??)聊天儿得知,他有好多工友都自己开了厂,其实在这边开场是什么难事,但是,五六十人的小厂一般都不会去为工人买保险,每个如果保险费开支就要十几万的话,厂子早就
周日下午,随蓝工衣义工服务出去做展,和周六带东西相同,去的是工业区的繁地段,分了三个摊点,要是帮助工
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形势下,除了法律护下的维权,基本是再走不出什么路,即使如,工了十二时的人们对这些单张也是无暇顾及的,看到一张疲惫的脸,双双疾行的脚,真不心上前交流,而事上,我们伸出的手,十之有六都无奈的缩回,在这缺乏信任的市,也算是不足为奇吧,不过听说去年开展活动以,它发出的单有十万余册,真的很不易啊~外展还有一个目的就是招募新义工,因为找作并不难,所以义工也经常会有别就业会,流失量很大,我去的这次,正好有一个里呆了一年的义将要去津进修,最一次来活动,发时都有了泪花,工友之家确实成了共有真正的家啊,值提起的是一位将近七十岁的老大爷,做了三十余年的建筑工,显得很苍老,和大家一起唱《劳动者赞歌》
手牵手虽然有基金会的资金支,但彭影(王帆的妻子)他们也是能就省,活动结束后去小摊上把两张桌子拼在起,虽然大家
四、团结
之后,我们又到了不远处蓝衣工人合作
蓝衣工人合作是今年才成立的,主要关注工人个人发问题。主要划有三步:劳务派遣,职业培训,人力源。首先通合作的劳务派遣司介工人到好的厂子,同时实现机构的盈利和维持,联系到较广泛的工人;然后通过组织有意愿的工人余间培训,让他们能有好一点发展机会;将来受培训,有技能的工人了,可以过人力资源的服为人未来的发展拓展空间。考虑工人展,主要有四方向,即基层管,技术工人(收入要高些),成为社工,自主创业。目前已做了一些很实际的工作,同时也开展心理咨询,法律援助服务,探寻着改变普通
合作社的熊亚洲刚从北航毕业不久,他起厂打工和工人交流时,谈到过去一次罢工。起一个凶恶的管理犯了众怒,几个人在路上蒙头打了一顿,结果司又是降工资又是开除
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要我们一
三 实践总结
新生代农民工是改革开放进程中成来的一支新劳动大军,是我现代产业工人主体和现代化建设的重要量。近年来,农民工中的新生群体越来越受到
一 新生
(一)新生代农民工问题是传统农民工问题延续和发展 农工题是我国城镇化、业和城二元经济社会结构下,政治、经济、社会体制等多种因的合性产物。新代农民工是在改革开放下成长来的新一代体,新生代农民工问题传统农民工问题在新段的延续、体现和发展。总之,这个体的出现对我们解决农民工问题提
(二)新
1.新生代农民占外农民工的六成以上,在经济社会发展中益发挥
据国家统计局公布的数据:2009年,国农民工量为2.3亿人,外出工量为1.5亿人,其中,16-30的占61.6%1。据此推算,2009年外出新生代农民工数量在8900万左右,如果将8445万就地转移农民工中的新生代群体考进来,我国阶新生代农民工总数约在1亿左右。这表明,新生代农民在我国2.3亿(2008年为2.25亿)工中,已经占将近一半,他们在我国经济社发展中日益发挥主
2.平均年龄23岁右,初次外出务工岁数基本上为中刚毕
根据当前三项规模相对较大新生代民工调查数据,新生代农工的平均年龄为23岁左右,在珠三角,传农民工初次外
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聚焦工业区——珠三角新生代农
而在新生代农民工中,80后平均为18岁,90后平均只有16岁。16岁、18岁的年,基本上意味着代农民工一离开初中或高中校门走上了外出务工的道路,也意味着与传农民工相比,他们普遍缺
3.近80%的人未婚。
据全国总工会研究室2009年的调查,生代农民工中的已婚仅20%左右,主要一未婚体,这意味着,这一群体要在出务工期间解决从恋爱、婚、生育到子女上学一系列人生问题,这与外出期80%已成的传统农民工相比,存在大差别,这是我们考新生代农民工问题不可忽略的方面。 4.受教育和职业技能培训水平对传统农民工有
据国家统计数据,2009年,在新生代外出农民中接受过高及以上教育的比例,30岁以下年龄均在26%上;年龄在21-25之间的达31.1%,高出农民工总体平均水平7.6个分点。而2008年进行的第二次全国农普数据显,在外出从业劳动中,具有高中以上文化程度的仅占10%。同时,生代农民工中接过业培训的人员比例达到36.9%,出传统农民工14个百分点。数对比说明,尽管新生代农民工仍以初中及以下文化程度为主、职业技能水平有待进一步提高,但是,相对传统农民工,们的文化和职业教育水
5.在制造业、服务中的就业比重有所上升,在建筑业中的业比
新生代农民就业的行业分布呈现明显的“两升一降”征,即在制业、服务业中的比重呈上升趋势,建筑中呈下降趋。《中国农民工调报告》显示,2004年农民工在制造业、服务业和建筑业中的比重分为33.3%、21.7%和22.9%;国统计局2009年数据显示,外出农民工中从事制造业、服务业、建筑业比重分为39.1%、25.5%和17.3%5。数据对比可以发现:5年间,制造业服务业分别上升了5.8和2.6百分点,建筑业则下降了5.6个百分点。这明,相对于传统农民工,新生代农民工显露出了行业倾向性,始偏向于劳动环境和就业
6.成长
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从成长经历来看,新生代农民工没有经历过辈那样从村到城市的变化过程,城市龄人更为同。很多新代民工自就跟随父母移居城市,或是在农村初(高中)一毕业就到城市“谋出”,因此他们对城市生活境比对农村生活环境更熟悉、更适应;使出生、成在农村,他们在务工前也同城市的同龄人一样,大多数时在学校读书,不熟悉农业生产。据统计,89.4%的新生代农民工基本不会农活,37.9%的新生代农民工
总之,新生代农民工生活在城市,心理期高于父辈、耐力却低于父辈,农生活动不熟悉,在传统乡土社中处于边缘位置;同,受城乡二元结的限制与自身文化、技能制约,在城市中难以获取稳定、高收入的工作,也很真正融入城市主流社会,位于市的底层,因此,在城乡两端
二、新
(一)外出就业动从“改善生活”向“体验生活、求梦
传统农民工外就业的主要目的是“挣票子、盖房子、娶子、生孩”,总之,是为了改善比较饥馑的活状态。而正值青春华、职业道路刚开始的生代农民,外出就业的动机带有明显的年龄阶段性特征,用查中一个26岁农民工的话说,就是“体验活、实现梦”。一项调查也证了上述观点。关于外出就业的目的,选择“来挣钱”的,上世纪60年出生农民工占76.2%,70年代出生34.9%,80年代出生的只18.2%。时,在80年代出生的农民工中,选择“刚毕,出来锻炼自己”、“想到外面玩玩”、“学一门技术”,以“在家乡没意思”的人高
(二)对劳动权益诉,从单纯要求实现基本劳动权益向追求体劳动和
上世纪80年代,农民工刚刚在我国大规模出现时,们外
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对单纯——挣钱,而对劳动权益的诉求也相对较低,甚至为只要能按足额领到动报酬,社会保障和职业健康等其他益可有无。而对于新代农民工而言,就业背、家庭境和个人文技能水平的不同,为他们外出就业创造了相对宽松的环境,他对劳动权益的诉求向更高层次发展。用他们的话来说,那种资不高、吃住不包、合同不签、险不上、发展(机会)不大的单位,只有傻瓜才去。们就业选不仅看重硬件——工资,更看软件——福利待遇、工厂环境、企业声望乃至机会等。新生代农工对劳权益对较的主观诉求,既现为当所在单位与自己的诉求存在一定差距时“用脚投”催发的高跳槽率上,又表现为对就业行业、就业岗位和单位正规程度的高要求上。从下面的图表中,可
(三)对务工城市的态,从过客心理向期盼在务工地期稳定
传统农民工近似候鸟的打工方式和亦工亦农经历造就了他们城过心理。据1999年清华大学对农民工家庭的查,89.7%的农工表示将来一定会回家乡定,只有10.3%的人表示不回到家乡定居9。其他学者根据历年来农外出流动人口数据估算的结果也大致如此,即在统农工中,约有10%左右的人逐在城市沉淀了下来10。然而,据中国青少年研中心发布新生代农民工研究报,在生代农民工中,有55.9%的人准备将“在打工的城市买房居”,远高17.6%的农业流人口整体水平。数据对比说明,相对传统农民工,新代农民工希望在务工地长期稳定生活的愿望更加强烈。 (四)权意识日益增强,维权方式
传统农民工自我权意识较弱,维权能力不高,权利被侵时往采取气吞声或被动恳求的方式解决。新生农民工比上代有更强的平等意和维意识,对得平等的就业权、劳动和社会保障权、教育和发展、政治参与权、话语表达权,以及基本公服权等方,都比父辈有更高期待,并表现出维权态度由被动表达向积主张转。据一项调查,当益受侵害时,新生代农民工中因为怕被而不向有关部投诉的只有6.5%,仅是传统农民工的一半;采取投诉行为时,以集体投诉方
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(五)对外出生活的求,从忽略向期盼精神、情感生活需求到更
不同年龄阶的人口有不同的生活及精神需求。传统民外出务时年龄较大,大多已婚,他们为实现挣的目标,大不得不对情感精生活取忽略或所谓的态度。而新生代农民工平均年龄为23岁左,初次务工的年龄不足18岁,正处于婚期、想彷期和情感高依赖期,他们更渴望在外出就业的同时,爱情能够有收获,想可以交流,困扰够诉。据国家统计局的调研报告,2006年,在租赁房自有房中居住的民工只有20.1%;而当前在新生代农民工中,住在租赁和自买房中的比例已经上升到37.7%,这从另一个方面明他们对精神、情感和家
三 新生
新生代农民工作为农民工的一部,与传统农民临着一些共同题,比如:工资拖欠、劳动同签订率低、社障水平较低、职业健康安全保障不等基本劳动权益保障问题。同时,由于具有同于传统农民工的新特征
(一)工资收入水平低、工地房价居高不下,是阻碍其在务工地城市长期定就业、
据公安部2007的调查,按照自身收入水平,有74.1%的农民工愿承受购房单价3000元/平方米以内,有19%愿意3001-4000元之间的价,愿意承受4000以上的有6.9%。而,据调研,3000元/平方米的房子主要集中在中、西部地区的市及以下城镇,在农民工集中流入的东部沿海地区,即便小城的房价也远超过了3000元/平方。例如,东莞市当前的房价已经接近6000元/平方米,即使房价相较低的沙田镇和常平镇,价也3500元/平方米以上,大多数建制镇的均价在5000元/平方米以上。对比农工所能受的价与现在农民工流集中地的房,可以推断,如果按照当前的新生代农工收入平,假定他们的工资增速能够赶上房价的涨速(目前来看这一假定基本上不成立),按照商品价购房,新生代农民工
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定居梦想的
(二)新生代农民工的育程度职业技能水平滞后城市劳动力市场的需求,是阻碍其城市长期
据中国劳动力场网发布的信息,2009年城市劳动力市对高中及以文度的劳动需求占总需求的60.2%,对初中及以下化度的劳动的需求仅占39.8%。然而,据当前已有调查数据合断,当前新生代农民工中,具有高中及以上文化程度的只有三成左右。同时,城劳动力市场中需求量最大的是受过专门职业教育、具有一定专技能中专、职和技校水平的劳动力,这部占总需求的56.6%,而在新生代农民工中这部分人只有成左右。也是说,在知识和技能逐渐代简单力劳动为劳动力市场选择标准的背景下,如果新生民工的教育和技能水不能获得劳动力场需更快的发展,按照们目前的技能平估算,只有大约三成的人能够在城市期稳定业。 (三)受户籍制度制约,以随迁子女教育和社会保障为主的基本公共需求难满足,是影响其在城市长期稳定就
新生代农民工基自身阅历和切身体验,对子女受教育的期望都常高。他们越多的人正是了让子女能够在城市接受更好的教育而选择在就业和定。据中国流动人口测报告,2009年农村动人口子中,70.2%同父母流动,只有29.8%留守农村。然而,农民工随迁子女学难问题相当突出,据教育部2008年发布的一项研究报告:农民工迁子女公办小学读的比例,北京为63%,上为49%,广州仅为34.6%。学龄儿童中未上学的比例,北为3.81%,上海为3.56%,广州达7.19%。民工子女半数以上都有转学经历,在转学3次上的比例中,大城市最,中等城最少。些城公办学校还存在收取读费和赞助费行为,而大城市最突出。随着新生代农民年龄的增,他们中越来越多的人将步入育龄阶段,与此相伴,随迁子女教育问题,也必将越来越成他们在务工地稳定就业、生活不得不
国际社会的成功经验表明,社会保障代土地保障,是农民实现农村迁移到城市、从农业转向非农业的一不可或缺的基
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言,要想实现在务地城市长期稳定就业、生活的目标,必至少享有个次的社会障:其一为解决年老和疾病时后顾之的老保险医疗保险;其二解决失业后暂时生活难的失保险;其三防范沦入贫困境地的最后一张保障网——最低生活保障。然而,据调查,目前新生代农民工中,享有养老、医疗、失保险比例分别21.3%、34.8%和8.5%,且不说企业的缴费标准大多以各地的缴下线为准,而城市最低生活保障的障对为当地城市户籍人口,农民工基本上没有享项保障的权利。显,目前生代农工际享有的社会保障平,与他们企盼在务工地城市稳定就业和生活的诉求之,距离还相当悬殊。 (四)职业选择迷茫、职业规划欠缺、学习培训需求难以有效实现,是阻碍其实
新生代农民工大刚迈出中学校门,他们带着对传媒中、社会上功人士的羡和,期盼通自身的努力实现美好的梦想。但是,他们的心发尚未成熟、思想尚未稳定、身认同尚不清晰,面对铺天地、瞬息变的息和复杂社会环境,确定具体职业发展目标的能力仍旧不足;加上家庭小化带来更低挫折耐受力,他们制定及实施职业规划的能力更低。同时,们继续习的愿望常强烈,据调查,69.7%人示迫切需要了解专业技能知识,54.7%的人表示需要习法律知识,47.8%的人表示希望提文化知,但是,由于闲暇时间较少、下班时间较晚、学习培训距离较远等因素,导致们能够便、安全、有效受专业学习培训的渠严重匮乏。上述因素下,新生代农民工的职业发展目标、就业单频繁变换,学习培训的专业技能缺少可持续性或者不适应市场需求。这既浪费了他们大量力、物力和时间,又不利于其人力资
(五)情感、精神的强需求能很好地满足,是困他们的首要心理问题,也是在现生活中最
新生代农民工正处在交友、恋、结婚的黄金期。同,他们刚走出门,仍于“半成人”阶段,对思沟通和情感交流的需强。由于上时间长、接触面较窄、工收入低、就业行业农民工男女比例失调(建筑业和造业男性多、服务业女性多),这就使他们普遍面临想交友没
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诉没对象的困境,再加上企业管理和文化建设的足,以及会人文关怀的欠缺,婚恋精神感成为困他们的首要心问题。据中国少年研究中心的调查,“感情孤独”已成新生代农民工面临的主要困惑,在京筑业接受调查的农民,超过七成将“感情孤独”作为困难的首选。在实地调研中,透一些新生代农民工略带羞涩的语,常让我们感到其内心闪的隐痛和不安。 (六)劳动合同签订率低、薪时有发生、工伤事故和职业病发生率高等劳动益受损问题,是其亟
共同的经济会环境,同样的农民工身份,差距不大的力资本状,使生代农民在基本劳动权益实现上与传统农民工相有所提,但是总体境况似,仍旧普遍面临着一共同的、亟待解决的基问题。这些问题突出表现在劳动合同签订率低、欠薪时有发生、业卫生健康保障不够等方面。据一项在广东的调查,2009,新生代民工的劳动合同签订率只61.6%;遭遇工资拖欠的人所占比例为7.1%;均拖欠工1538.8元,差不多当于均1.5个月的工资。另据国家人口计生委发的2009年流动人口测报告,60%农业动人口就业于工条件差、职业病发生率高和工伤事故频发的低薪、危行业。同时,据调查,新生代农民工发生工伤事故时,仅有60%的用人单位为其支医疗费用。其中,服务业最差,
四 对策与建议
(一)通过试行生代农民工城镇落户制度,加推进
户籍问题是新生代农民工融入城市的一大瓶颈。中明确提出筹城乡发展的战略决策,要求解决合条件的业转移人口逐步城镇业和落作为推进城镇化的重要任务,这为我们从根上解决农民工问题尤其是新生代农民问指明了向。各地应积极、稳妥地创新和推进户籍制度改革,对在中小城、小城镇实现定就创业而又放弃农村责任地的农,取消准入槛;在稳定就业提下,农民工有条件进行投资或有不低于城市人均住面积的住房,或单位提供相应面积廉租公寓的,准许入城镇户口;大城市
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放宽新生代农民工进落户的相关政策,采取积分制落户办法,将育、技术格、龄、社保纳年限等作为积分内容,优先考虑将农民工、农民工级技能人才、农工人大代表等农民工优秀子转变市民。可考虑过稳定居住、社会保险交纳、学历和职业技术、突出贡献、人力资本累等标准,力争每年解决3%的外来农民工——即300万进城户问题,使符合条件的农民工能够转当地城市户口,享有与当地市民平等的待遇。当前的过渡施是:一是步剥离附加在户口上的社、住房、子女教等社会福利,引导人口有序迁徙流动和业。二是普遍推广居住证度,进步清理消歧性规定。三是大力展县域经济,改善县城和中心镇的就业创业条件和人环境,强基础设施建设,提高综合承载能力,促进农民工及其家属向小城镇聚集。通过不地努力,力争到“十二五”期末,
(二)加强对相关律度的完善、落实和监管,加大维护新生代民工劳
进一步完善立法和政策,为解决新生代农工问题创造法制环和度保障。针对新代民工化、职业技能的不足,研究立农村中等职业教育免费制度、农村新长劳动力免费劳动预备培训制,创新农工培训机制,鼓励和支企业开展针对性上岗术培训;针对随迁子女高中阶段教困境,研究制定农民工随迁子女
贯彻落实《劳动同法》及相关法律法规,积极指导新生代农民签订动合同,规范企业经济性裁员。以中小劳动型企业、城乡接合部和镇企业为重点,开打击非用工专项动,督促企业依法规范用工。促进建立农民工工资正常增机制,完善工资指导线、劳动力市场工资指导价和行人工成信息指导制度,推动民工与企业其他职工同工同酬。督促企业改善管,强化科管理和人性化管理理,极履行社会责任,使广大职工实现体面劳。加强农民工职业防治和职业健保,搞好农民工安生产培训教育,严格执行高危行业农民工持证上岗度,依法保障农民工职业卫生和生产安全。 (三)大力提高农工的社会政治地位,加强对
积极组织适合新生农民工特点的丰富多彩的文体活,丰
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要深入细致地做好思想教育和培训工作,帮助新代农民工高思想道德素质和技术技质,加强企业文、职工文化设,展喜闻见、丰富多彩的业余文化活动,满足他们精神文化需求。注意加强青年职工别新生代农民工的心理疏和行为矫正服务,加大对他们心理健康的关和投入,开展会怀活动,帮助他们搞好自我管、自我调适,缓解心理压力,高耐挫能力,树立健康向上的生活情趣。关心新代农民工的恋爱婚姻问题,为他们组织开展交友联活动,为解决婚姻问
(四)各级工会要一步大组织起来切实维权的力度,增强对新生农民工
要以新生代农民工为重点对象,创农民工组织形式会方式,加强民会管理,推广完善农民工“一次入会、持证接转、国通用、进出登记”的工会会员会籍管制度,健全城乡一体的农民工流动会员管理服工作制度。增强工会组织的引力和凝聚力,提高农民工
进一步推进《劳动同法》等相关劳动法律和制度的贯彻落实,督促关门定期或定期进行专项检查。以非公有制企业点,开覆盖农民工的代会、工资集体协商女职工益保护专项体合同工作,保障包括新生代农民工在内的广大职工民主权、工资分配和获取劳动报酬的权益。有针对性地做新生农民工宣教育工作,提高其依靠会组织维护自身权益的意识。开展有工会特点、符市场需求新生代农民工要求的训,力提高新生代农民工的职业技能水平。支持开展岗位培训,推落实企组织民培训的资金补贴策。加强输出地和输入地工会的信息交流和劳务对接。极开展建设学习型组织、争做知识型职工活动,努力提高新生代农民工劳动技能和综合素质,培养造
参考文献:
1. 全国总工会, 2010.6.21, 关于新生农民工问题研究报告; 2. 潘毅,卢晖临,当代中国二代农民工的
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珠三角地区工业区转型升级的紧迫性及路径选择
湖南社
珠三角
紧迫
口袁
摘要:20世纪80年,改革开放给珠三工业区的成长提供契机,形成了具特色的
为 社会经济发展做了巨的贡献。目前,珠角工业区转型升级迫在眉睫。珠三角工
中,仍 存在一些亟待解决的问题,对珠三角工业区转升级过程中存的题,文从政府、工业区和社会 服务体系 三个屡出合理的路径择建议。 关t词:珠三角
zo世纪80年代,改革放给珠三角工业区的长提供 业集群有电子电器、服装、具、厨具等
契机,形成了独具特色工业区,为珠三角区域经济会发 成熟的工业区,人均收入达了世界高
展做出了巨大的贡献。目前,珠三业区转型升迫在眉 圳市高达35516(66美元,世界上只有10个家高于 深 睫。 圳。[21山市、珠海市、中
角的中心,但也形成了特的工区,主要工区有陶瓷、家 一、珠三角工业区的概况 电、具、数码电
在当今世界,工业区已为各经济发展最重要的间 据初步调查和统计,珠三角的
地 载体。目前,学界对于工业区的概念定义没有形成完全 面积为1485方里。中,面积在5平方公里以上 的有37 一的意见。联国境规划署把工区定义为:在一大片的 ,占地1090平方公里,平均每个业区 占地29(5方公 土地上集聚若干工业企业的区
区,平均每个工业区占地1529亩。[3] 开放给中国济展插上了腾飞的翅膀,给工业区的成长 广东的404个建 提供较好生长环境。 制镇中,以工业区为征的专业镇占1,4。
广东省是中国经济发展工业发展的排头兵,其中 中,经济规模在 lo亿元
业区集群特征、经 江三角iIII的业发展具有表。改革开放之后,随珠 济规模20亿元以上的 三角经济发展,珠三角逐渐形成了大量独具特色的工区。 三角洲和东
珠三角的中心是广州市区、深圳市东莞市,这三地位 翼。[4]广东德舯家电产业集群、东的 清溪、石碣、龙、长安等地的电子信息工业区、东莞门的 于 珠三角的核心地带。广州市形成了较规模的工业区,主 女装业区、东莞厚街家具和制鞋工
要的产业集群有交通设、电电器、服装纺织等;圳市形 工业区、中山大涌的红家具制造工
成了较大规模的工业区,主要产集有通讯电、塑料玩 具、港物流等等;东市形成了较大规模的工工区等等。 业区,主要产 业区是加快区域经
+作者简介:袁荫贞,东莞理工学院教师,广东东
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万方数据
湖南社会
发展,可以使区域济中相关产业的多数企业聚在一 在珠三角的一些地区,政府为了
起,形成地理上的集聚,进而能够使它们同使用公共设施, 经发展规律。在工业转升级程中,往往注重数量,而 高区域经济中公共基础设利用率,减少分布局所需 忽略了内在质量的发。政府在定工业区转型升级的评价 的额外投资,并利地理接近性而节省相互问物质和信息 指标过程中,只是重视短期的效,忽略工业区长
的运移费用,从而降低产成本,充分发挥工业区的优,促 形成了一些片面的评价指。比如,
进区域经济的发展。业区通外部经济效应促进区经济 量、工业区的产值、工业区出口总额
的发展。当工业区内集聚的企业达到一定模时,通过建立 核竞争力的培养、发的持续、创新能力、产业集群 联等方式共同进行生产、销价值活动,如大量购买 的培养等,从而为进一为工业区转型升级带来困难。在 原材料等,不仅使材料价格降低,也节约了单位运输成; 一些政府的理念中,工业区的转
建立共同销售中心,形零售、批发市场,降低集群企业成 为相关部门下达了招商引
品的运输、库存费用,使平均本明显下降,整个集区域内 为主,而没有重视工业区型升级内
以最低的成本获得所需要的各种生素,实现 (四)工业区内产业群网络优势较 外部规模经济和 范围经,促进了区域中小企业的成长。 珠三角工业区企
络优势较弱,核心竞争优势不明显。工区中的企业以同类 二、三角工业区转型级临的要问 的企业较多,有“”无“群”,企业之间没成良好的专业 化分工与协作的产业链,法发挥产集群外部规模经济和 目前珠三角地区工业的发展面临产业升级和城市升 范围经济的优势。同时,同类企业
级的双重挑战。概括起,主存在以下五个问题: 产业链上的联系分工较少,业独立运
(一)级别不同的工区享受同的政策条件,造成业 区发型升级。珠三角工业区与学和科研
展机会不平等 和科研机构的知识法及时外溢;珠角业区与政府的创 业是政府发展地域经济的一种策手段。政府是工 网络没有形成,政府和工业区没有形成有效沟通,政府 业 区的管理者和开创者,体制方面的题在工业区转型升‘级 的息无法及时外溢给工业区;珠
过程中是首当其冲的问。在珠角地区,由于主管政的 机构没有形成有效的创新络,导致企
级别不同,造成了工区的级的不同。6个国家级工业 区与86个省级工务机构间的信息
业区,按不同级别享受的政策条件有较 (五)会服务体系滞后 的异,如国家级的工业区 享受优惠政策多些,省级 珠三角工区转型升级的过程中,工业的社会化服务 工业区享受的优惠政策少些,级更低的工业区享受的优惠 体显得非常重要。社会化服务体
政策更少。这些不同优政策,接影响了工业区的发,造 发组织而成的机构,其主体是政府,
成了工业区发展的机不同,工业区以后的发展均衡和 业区高速发展的润滑剂,工业区必
工业区转型升级埋下了隐患。 会务体系提供种中介信息服务,少交易成本,高 (二)工业区综合投环境仍有提升的空间 交效率。珠三角有这
珠三角地区的工业区具得天厚的优势,工业区发 完整的具有一定规模和辐射力社会化服
经走在全国的前列。工业区型升级的过程中,珠角 间对市场供求变化信息了不多、不
地区存在环境跟不上的问题。为了培育有更质量的、更有 速慢,导致企业之间信不对称,提高交易成本。珠三角 内的、更具核心竞争力的工,更成功地转型升,必须 工业区内普遍缺乏会化服务体,特别是行业协会和中介 加强珠三角工业区件配套设施建设,增加基层硬件配套 机构的缺失,并且这些社会化务体系的营运环
施投入,营造适合业更好发展的投资环境。在加强珠三 成
工业区的硬件配套设施的同时,件配套设施也或缺 三、珠工业转型升级的路径选择 的。软环境主要府部门的服务体系和工业区的文化建 (一)政府层面 设。国际著名的企业在选自己企业基地时,他们并
政策,而是看重工业 1(珠三角工业区转型升级战略政的制
资环境的优势,不仅是础硬环境的配套设 珠三角地区存在种类繁多
施,更重要的是软环境。 省级工和市级工业,这些工业区的主管门不同,优 (三)工业区转型升级重视量,而忽视内在质量的发展 惠策不同,工业区的
136
万方数据
经济?管理
争激烈。因此,由政府主导,在政策统一,从统筹规划思 竞争。建立大中企的理专业化分工,形成完整的优 路出发,突破行政的限制,对各类业区进行资源整合, 产业,这样才有核心竞争力。 统一口,统一政策,形 ’2(培育产业集群创新网络 成
合利用各方资源,免工区的 工业区的转型升级,最为重的是构
重复建设,节约利用地资源,保持珠三角可持续发的源 区内的企业之间密切合作,经常有面
各种新观念、新思想和新技术流和传播,形成知识外溢 力。 应,增强企业的创新能;企业通过正式的或非正式沟 2(优化珠
通交流和合作,与上游下游供应商和销售商的流沟 但珠三角工业区的转型升与综合投
包括基础配套建设的环境,且包括政府部门服务系 通,甚至是竞争对手,都要密切的合
和工业区文化建设的环境。硬环境方面,基础配设施 外,客户、代理商和消费都有自己的
和公共服务设施的建设要从工业区的实际况发,结合 通与其合作,形成创网络,这已成为角工业区创新 网络的主要来。 三角的实际情况,既要满足珠三角
(三)社会化服务体 工业区的生产和生 活配套设,不
1(建立行业协 硬的投资环境,同时也给 工业区工作者
珠三角工业区发展迅速,但是行业协没有跟上工业区 境。在软环境方面, 转型升级的脚步,应积极发各种行业协会。珠三工 政府部门的务体系和工业区的文化建设核心。政府部门 区可根据业的不同,通过组和申请建立不同的行业协 应积完善自身体制,创新服务,增强
会,并且聘请有行业验的人作为行业协会的工作员, 量,规范行政行为,减少行审批,提高
优质的服务。工业区文化建主要包括企业家精神育和 让行业协会成为企业沟通桥梁和纽
的作用,为珠三角工业区的转型升做重要贡献。域文化培养。工业的转型升级需些文化要素的培育 ’ 2(建设各种中介服务体系和植,需要敢于冒险和
建立中介服务机构为工区内的企业提供多元的服务: 与合的区域
信用担保、筹集资、业辅导、信息咨询、人才培训、市 3(高捂商
场调查等各项服务,珠三工业区转型升级提良好的 珠三角工业区转型升级过程中,
基础条件。首先,不断宣传中介服务机构重要性,发展中 政为导方针,把建设具特的工区产业集群为 介服务构的紧迫性,让各类企业、认识和支持中服 目的,积极开展招商引资工,重视其量。要围绕着工业 机构。其次,营造良的政策环境,积极引导中介服务机构 区的产业集群而招商引资,从工业的产业链条发展
的发展。围绕珠三角工业市场需求,政府通过各种策, 引资,根据工业区的具体产业展优势和具
促进中介服务机构的快发展。最后,建设各种中介务体 引资,集聚工业区的产业优势,形成完善的
业区的主导产业为核,大力展与其相配套的上下产 系,打造信息平台。整合有的中介服
共享信息平台,突破信息不畅的瓶颈,减交成本。发展 业,支持高新技术产业,不但扩大延伸产,形成产业集 三角工业综合信息平台,综合和分享珠三角工业所有信 群。大力引进高
息。市场经济的发规律,分工合作,打造有活和动
区。 参考文献:
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心位置。中小型企业利用身灵的优势,成为大型企业
补充,添补产业链空白,减少同类企业的重复建设和恶
137
万方数据
与创意产业结合的珠三角地区旧工业区再利用研究
与创意产业合的珠三角地区旧工
Study on the f the earl River Delta Region Old IndustryZone s withReuse oPCombining
the CreativeIndust ry
马 航 Ma Hang
祝
中图分类号 TU984.13 文献标识码 文
摘 要 该文通过对珠三角地区有的与旧工业房造相结合的创产的究,结合国内外的实际验,对珠三角地区与产业相结合的旧工业区进行了分类,并 析了旧工业区建筑与创意产业结合的条件,提适合珠三角地区与创意产业相合的旧工业建筑再利用的规
关键词 创意业 珠三角地区 旧
Abstract By through the study on the creative industry com bining with the renovation of old industry zonesin Pearl RiverDe lta Region, the article classifies the types of old industry zonesc om bining with creative industry, and analyses the conditions of the com bination, finally it affords the planning layout and architecture renovation mo desof old industry zonesc om bing with creative industry.
Key Words Creative industry, The Pearl RiverDelta Region,Old industry zones,eu Rse
完善等使自发形的创意产业集聚区在人才、资 (3)消费型 1 研究背景 金、文化、创意理念、观念等方面聚集效应达 这一类园区与体验型园区相似,但强调其 近年来,我国的一大批工业建筑和业 到最大化。 消费特。它过营造消费空间,让费者体 园区面临拆除、升级改造、功能转型等局 验、消费文化;主要服务一般观众文化消 2.2 按照结合方式分 面。同时,创意产业等新兴产业的兴起与发 者。此类园区常有的业态动漫、服装展场,书 ,急需一大适合自身特征的建筑空间, 据驻业的量与建筑的栋,分 店、时尚消费等。如广州红专厂。 又面向创意产业需求进行的工业筑更新并 下三类: (4)复合型同时带来巨大社会与经济效益的重要手段。北 (1)“一对”的形式复合型创意产业园区同时具有以上三种园区 一家创意产业入,结合单栋旧建筑改造。 京、上海等地陆续出现了798、M50等创意产 中至种的内容。它强创作、教育与商业的 (2)“多对一”的形式园区。为中国城市发展较快的珠三角地 综合发,大多数创意园区都属于这一类 区,创意产业蓬勃发展,急需大量的低廉的建 多家创意产业入驻,结合单栋旧筑改造。 。它一般规模较大,能为创作者提供足够创 筑空间;一方面,由于区位条件、市场因素 如行仓库改建为“创意仓库”(1)。 作空间与流空间,同时又为来者提供成规模 (3)“多对多”的形式和环境不相容原因导致旧工业区原有产业急 的展览、咨询、交流、消费所。 需升级或功能置换,在此条件下,部具有 多创意业入驻,结合工业区改造,将 深圳的复型创意产业园表为F518历史价值的工业老厂房进行创意产业区的改 旧业区升级为创业产业区。深圳的创意产 创 意产业园。广州的复合型创意产业园代表造具有现实意义。前与工业区改结的 业园区多是由旧工区升级改造而来,深圳的 为芳 村文化创意产业园。该创意产业园结合商角地区创意产业园的新主要着重于物质空 OCAT首期项目进驻顶尖创意机构近30,涵业、商 务、会展、餐饮、酒店等功能复合。 间的改造,缺少对已有的与工业区造相结合 盖 艺术、设计、传媒、广告、摄影、化等2.4 照园区业态分类 的创意产业的总结与归纳。 创
2 开发模式 2.3 按照使用功能分类 全国的创意产业区尚未
准,因此,参考《深圳市实施文立市战略划 按照园区的导功能类型,珠三角地区的 2.1 按照开发主体进行分类 纲要》提出的重
创意产业园区本可分为“创作型”、“验 有旧厂房改造的业园区相对照,将珠三角区 (1)自上而下的政府引导推动 型”、“消费型”及“合型”。 旧厂房改建成的创意业园区分为动漫产业、 “政引导推动”是市、区等各级政府在区 (1)创作型筑设、装饰设计、印刷、装设计等类别。 域产业总体发展战和规划的指导下,通过分析 这一类区注重对创环境的塑造,他们 创产园区,有的一展,有的是结 创意产业展所需的环境以及创意群区位 创作者提必要的技术设备的硬件支持,同时提 合其创意产发展,样,就使得创意产业园 需求、空间要求和特征,综合评估区域经济、社 供咨、文化设施等软件服务。此类园区入驻 区的业态分有了两种不同的方式。 会、文化等发状况和环境条件,制定区域创意 位为建筑设计、平面设计、广告、美术等。园 (1)单一业态型——分类开发产业发展规的模式。圳F518创意业园区为各类艺术工作者供工作环境和交流平台。 针创意产业分类多样化,旧工业建筑更 区 是政府引推动型案例。 如南海意库、广州冲口仓创园等。 为创意产业园常常采取分类方式行专门化的 (2)自上而下与自而上的互动型 (2)验型开发。此类区业态相单一,辅以相关配套服 自上而下与自下上的相互动型,即自发 一类的园区注重参与者的身心情感体验, 务。如: 形成与政府推动相互进。由于深厚的文化 强调园区内创作者、园区内产品与园区来访者 蕴、松的创意空间、廉的改造成本租金 ?动漫产业(参观人群)间的互动交流。此类园区经常 建设中深圳动漫城。以旧厂房改造的方 了众多艺术家和中小型创意企自
府发现并扶持这些已经形成的集区,通过统一 ,由商凯(集)有公司自筹资金建设,占 如深圳华侨城OCT-LOFT(图2)、广州信义会 22规划、政策扶持、基础设施的建设,配
表1 关于推动创意业园区与旧工业区改造相结合的部有关
政府部门时间相关件2008(2 深圳市鼓励旧改造建设文化产业园区(基地)若 深
2008(6深圳工业发展策略
2008(7关于建立文化产业园区(
2007(3深圳市人民政府关于工业区
2008(2深圳市文化产业园区地认定管理法(试行)3 4 南山区政2008(22006——2008年各年度政府工作报告 2007(4南山区
福田区府2008(8福田
罗湖区政府2005(11罗湖区文化产
2006(12关于宝安岗两区自行开的安翻身工业等70 旧城旧村改造项目处理意见 2005宝安区旧工业区改造对策研究 6 5 宝安区政府 2006《中共圳市宝安区委深圳市宝安区
2007(7关于旧工业区升级
2007宝安区旧工业区改造
7 8 9
图1 四行库室内 图6 建
图2 深圳华侨城OCT-LOFT 水图7 筑间加廊搭接 建筑图3 平方向分隔图
图4 分隔 建连接部的打通图9 向扩
?建、平面、广告设计产业 设计。广州1850创意园也是复合业态面开如小电,制鞋,制,制扣,打火机等行业都 发田面“设计之都”创意产园。深圳市 各自聚集特定的地区,形成一种地区集中化的 的型例子。灵狮文化传播有公司投资开发运营。占地 制造布局。类似的效应也出现其他领,北 223 结合条件 1.5hm,建筑面积近5hm。企业70余京、上海这的大城就具有多种集聚效应,包 多为设计机。 括经济、化、人才、交通乃至政治等。 家, 旧业建筑的历史文化渊源 3.1 ?服产业 广TIT纺织服装创意园,搭 创意产业聚集区是在市场自然规律影响和经(1)历史文化价值 建一个以服 济展到一定水平情况下形成的,是以高产 工业遗产文化价值包括了与人们生活密切相 创意为主题,集信息发布、产展示、商务交 业能限为目的的一种发展趋势。创意产业集聚和 关的、物质和非物质内容,包括与生活相关生 、时尚休闲等多种于一体的服装产业创 集群将使创意企业相互之联效产生,可 活价值、人与大自然相互关系的方价、精神 平台,创园划分为创工作区、设计师之家、 以通构筑台、产生标等手来使创意产 价值和形态价值。工业遗产源的文化价值存 展示发中心、品牌总部、时尚闲区、配套服 业之互关联、互互动、互进入。创 在于企业精神、业文化、企业理念中,在于 务区等六大功能区。 产业集聚和发展已经成为一种趋,尤其是 企业的声像、档和工业记录中,存在于人 ?汽车产对一些中小企业的孵化和培育起着非常重的 们的忆、情感和与工业生产相关的生活惯 922创意产业园是一个以汽车文化为主题、 推动作用。 中。从点来说,旧工业建筑也具相应的 高水平建筑风为特色的意园区,主要服务于 创意产业的集聚效应催生了创意产业聚集 价值。 高端费,结合文化、商务、艺术、历史、 ,创意产业聚集区(创意产业园区)的产生 (2)社会科学价旅游所造的创园区。 工业的社会价值体现在企业发展对整个 要相应的筑载体,能在短时间内,并且在约 ?音乐产业 B8音乐仓也一个以音乐社会经济生活中的影响和作用,对社会在经济发 投资的条件下提供这样的区域进行创意产业活动 产业为专类开展、经营管理、解决就等方面的贡献等。工业 的自然是那些数量多、且具有一定规模的旧 发的创意产业园。B8音乐仓库常设台、 遗产具有认作用、教育作用和公证作用。考察 业建筑区。如一来,产业的聚效应使了旧 响、乐器、灯光及投影,专门承接音乐、、 以上定义,工业建筑作为社会经济生活曾经的 工建的再利用,亦即成为意产业与旧业 戏剧、聚会等文艺践活动。 一部,具有社会价值。同时,当时比较进的 建筑结合的条件之一。 生产工艺、生产设备及筑构也同时存在于 ?瓷产业工业建筑中,对它们的考察可以使我们了解到当 3.3 府政策指引 佛山南风古文化创意园汇古榕、古 科技水平的真实情况。 筑、古民居、打草鞋等传统工艺精华,集合 以深圳为例,近些,深圳市、市政大 (3)艺术价值 舞狮、术、粤剧、剪纸等民间艺术精粹。力促进文产业发展,提出了“文化立市”的 旧工业建筑,具有其业美学上价值,即 (2)复合型业态——全面开发大决策和决定,通了一系列持文化创意事 此类园区呈业态多样化。如:OCT-LOFT 工业建筑、构筑物、设施设备所表现出来的艺术 是深圳华侨城东部工业区功能改后的产物,它 发展的办法(表1)。 表现力、感染力和审美价值。 向整个深圳市乃至华南地区,包括艺术、建 2004年提出“文化立市”的重大战略决 3.2 创意产业的集聚效应 筑、广告、时装、平面、工艺品设等行业,为 策;2005深市委三届十一次全体会议又提出 它提供创意、览、生产、加工和交流的聚集 产业的集应,最典型的例子当数美国硅 要把文产业发展为圳继高科技、金融、物流 地。由招商科技集团投资建设的蛇口创意产业 谷,聚集了几十全球IT巨头和数不清的小 之后的第四大支柱产业,并进一步明确要求加的期工程“南意库”位于蛇口海世界附 型 高科技公司;国的例子也不少见,在2推进“钢琴之城”、“图馆之城”、“创意设 近,总面积10hm。主要态:动漫戏、创意 江,诸 之都”和“动漫基地”建设,“积
10 11
a内部墙体的拆除 b外部墙体的拆除 a形成大空间 b成中
12
图10 局部墙体的拆除
图11 局部构件的拆除
图12 局部的建 a屋顶增建 b内部
印刷、创意设计、动漫游戏、影视音像、文化 先的设计标是生服务的,便于产业 到醒目的效果。构件的变形和突变增加了场 旅等文化产业,提高文化产业竞争力”;12 输,功能性强,尺
月,成立了专门管理部门——深圳市文化产 此,外部空间得单,乏味,缺少场所精神和 ?废弃材料的再 废的材料作为再业发展办公室(局单位),为进一步清文 人文关怀。另外,一些经历了较长历史时期的 的景观资源,二次设 化产业发展的体制障碍下良好基。2008 老厂区多次无序扩建后往往分布杂乱、道路空 计和用体现原态的可持续发展设计则,同 年7月《深圳市文化产业促进条例》交市四间狭窄、境脏乱、利用低、货运与消防通 时保留了历史痕迹。 届 人大常委会第20次议进行三审。在前两紊乱,不利于使用、安全及社会效益的发挥。这 与创意产业结合的旧工
次审 议的基础上,此次提交的《深圳市文化种杂乱环境也很大程度上损害建筑物的史文 模式业促 进条例(草案修改稿)》增加了“打化氛围。因此,要重新组织交通,使之更到 (1)功能的更新调整 造国家级 创意业园区”的内容,提出要达,更易与社会生活紧密联系。并提供通畅的 针对珠三角区旧工建筑的现状及创意 极吸引知名 文化企业、中介组织和研究人流、货运通道,消除消上的安隐患,增加 产业发展现状,置换后的能括:创意活功 机构把总部或 者研发、制造、采购、财务中心外部停车空间。 能、展示交流能、休闲费空间。 设在园区。 针旧工业建筑再利用的交通规划设计应注 ?置换为创意活动空间——创意行为的载 3.4 文化机构动 意以下几方面: 场所 ?可达性及易性设计:周围是否有便捷 通过设计手段,将旧工业建筑间设计为创 机构的推动对于创意产业园区的发展 交通,的入口的位置及设计是否可识别并且 意活动间,有的大空间结构使建后的空 有不可或缺作用。旧工业建筑、旧工 容到达。 间更为自由灵活,更能满足不同的创意计活 其独的空间资优势,能够承多种化活 ?人流与货流的理分,舒畅的通组 需要。例如南海意库园区内工业厂房的大空 动。文化机的时、适支撑能够为其发展 织:人行与货物通行是否发突,人流导引 经功能置换,成创意工作室。 增动力。时,文化机构还以促使人们 和疏散是否合理。 ?置换为展示交流空间——创成果的展览 对旧工业建为关注。例如,深“设计之 ?适当的停车:停车位的数量是否合理, 平台 都”由深圳市狮文化传播有限公司投资建 是否需扩建地下停车位。 旧工业建筑的大空间在空间式上与大型展 设、运营,区政府从文化产业发展政、环境 (2)环境景观提升览空布局有异曲同工之效,经过简单的空间分 改造及公共平台建设等都给予政策资 建筑外部空间是内部空间续,并与城 割或整合,即作为展览之用;并且,既有厂的 金扶。 公共空间互渗透,良好的部环境是旧工 结构或者是内部弃置设备等,亦可成为展示的 3.5 经济支持 迈入城市更的一个关键组成部分,它通常 或辅助部分。厂房之间的空地,或者厂区中的 创意产业与旧工业建筑再利用的结合,不但 括道路、场地设施、环境绿化等内容。由旧 大面积室外场地,亦可作为展览用地。例如华侨 需要政策的推,还需要相应的资金扶持,才 工业区的外部空间环境是针对工业期的产、 城创意文园,利用旧厂房空间,设置了大型、 能使其走上性循环的道路,在今后创出巨 运输、储藏而设计的,所以通常单调、机械、 小型展厅,适合展需要。 大的经济、文化效益。深圳近投文化创意 味,缺少性化设计。加上这些旧厂区长期弃 ?置换为休闲消费间——创意产品的消费 产业的资金分巨大。以宝安区为例,从2006 用,周围环境拥混,道路不畅,货物消防 点 年起,宝安区设立了每年3000万元的文化产通道紊乱的现象分严重,缺乏绿化种植和 创意产业园需要消费间载设计平台的 发展专项资,采取搭建公共服务平台、业 空间的置。此,必须对恶劣的外部境进行 助性功,同时,园区的消费空间也成为市 贷款 贴息、配套资助、奖和项目补贴方大力整治,创造出舒适、方、性化的新型社 中新的消场所,大求时尚潮流的人群会被 式,扶 持文化产业的发展。资金的使向重吸引到里。例如华LOFT创意街市,利区环境。例如南海意的景观广场设计。 大项目、 创新项目和带动性强的项目倾斜,厂棚和园区之间的空地作为示卖场,是具 (3)场所特征的利用与塑造用 以点带面, 以项目带产业,取得了明显的效有文 艺术氛围创意产消费场所。 ?景观的再生和视觉系统 过创造符合人果。 (2)空间形态的改造体尺度、定位准确的室公 4 与创意产业结合的旧工业改造的规 当旧工业建筑空间无法完全足新功能要 共设施和景观,来强化原有环境的特殊。旧厂 划布局与建筑改造模式 求时,通过将原空间整为零或变零为整的手 区中的工业设施,例如林立的烟囱、厂房、高耸 4.1 与创意产业合的旧工业区改造的规划 进行空间重组,以形成适应新功能的空间组合 的吊、架的管道等是工业时代的产物,同 布局 和尺度关系。 时也旧厂区工业景观的重组成。通过对工业 (3)整体空间改设施等构筑物进行加减设计,突出其志性效 (1)交通规划的完善 体空间的改造包括空间的分隔、合并 旧厂区外部环境组织,如道路、设施场地等 。工业符
12/2010 HUAZHONG ARCHITECTURE 华中建筑 51
扩建。 a水平扩:邻近或紧靠原有建筑建造建
?空间的分隔 为了满新功能求,采用筑,并将新建筑以化零为整地方式结为一体a原筑立面的维
(图8),在此方应注意新老建筑之间的功能 水平或垂直划 式的工业筑一般于建 分将建筑内部的大空间分隔为较的间并加 与空间联系以建造新老建筑时对现有筑结构 筑遗产,具明显的地域特色、时代特征和历史 利用。其中主要包括水平方的分隔和垂直方向 的影响,做出保护性设计和施工方,不导致 价。对于这类旧工业建筑,外部形象的处理 的分隔。 因建造新建筑而对旧工建筑造成毁。 一般采用比较谨慎态度,保留大分原有建筑 a水平方向的分隔:空间的水平方向分 b竖向扩:即在建结构的基础上增加 的外部特征,并对其进行必要的维护整修或更换 隔可以用室内的家居布置、灵活隔断、交通空 局部构件。甚至当功能发生很大变时,为了保 建筑的层数。这种
间或交通设施(如楼梯、坡等)对来的宽大 持个建筑外面不变,常保留外立面而对建筑 轮廓线。同时因为增
空间进行有机的划分,形成若干个符合新功能 及结构体系的,而对建筑的结构有较的 内部实行全拆除,用钢结构代替原来的混凝 需求的较小的新空间,达到既分又合、老空 要求(图9)。
(4)局部空间的改造间并置的流的空间效果(图3)。最常见的有 留,而的能和空间仍然得到了实现。 ?局部空间的拆除 将来厂房、仓等大空间的旧工业建筑改造 b原建筑立面的拆除 这种方式针对大量的普其包括垂直加层、水平扩建和发地下 办公楼等空间较小的建
空间等,目前,我国的旧业建筑造中运用 b竖向空间分隔:竖向空间的分隔又称 的价值主体现在良好
比较多的是前两者。具体做是局部体的拆 “层”,是建筑内部空间的垂直方向上采用 以及齐的基础设施
除、局部楼板、梁、柱的拆和局部筑体块 增楼板及楼、电梯等垂直交通的方法将原本 别明显历史、美学
的拆除等。 高大的间划为高度适宜的若干空间,以达 外部形象更新的
?局部墙体的拆除 为了获更为敞的内到充分用空间高、丰富空间层次的目的和满 有结构潜范围内充分
部空间,拆除原建筑 使用能的要求(图4)。时,工业建筑荷 用现代的技术、材料和装
中部分非承重的内部墙体;者为了足采光或 大的特点竖向空间分隔提供了前提。这种改 设,创造出新形
景观的要求,拆非承重的外墙,将原有的外墙 造手法注重原有建筑结构新增结构构建之间的 结 语 改造成景观外廊或者将其改造成大面积的璃窗 相互协调关系,应注结构受力的算,以保证 近年来我珠角地区经济的迅速发展使许 (图10)。新增的部件不对原建筑的基础和上部受力构件造 多城市面着更的题。城市功能、产业构 ?局部楼板、梁、柱的拆除 将原有多层成损害。其中竖向空间隔的最常见的例子将 的调整了局部土地功能调整,产了大 筑的楼板、梁、构件 原来高大空间的厂房等改造宅、办公楼、商 量闲或废的工业建。这类建具有主体结 部拆除,形成中庭或门厅、演讲厅、排厅等所 场等层高低的建筑。 构坚固、空间高达灵活;体量大、拆除或新建对 层高较高的空间,从而使整建筑的层高带来 ?空间的合并环境影响大等,同时也具有特的计理 变化,形丰富的适应各种不同求的新空间 即将若干个相对独立的建筑物间采用打 念、美学价值以及历史文化特色。旧工业建筑能 (图11)。由于楼板、梁、柱等均属于结构构 通、加建廊搭接及建筑间封顶结等方式,将 够满足创意产发展所需的基本建筑空间特征。 ,因此在考虑拆除时应特别意结构受力的问 其联结为更大的、互可以流通的连续空间。 但在实践中还存在着改造盲目性,造成了社会 题,要在相应的地方增加重构,保持整个 a建筑连接部打通:两紧密相连建 资源的浪费等问。因此本文试图从影因素分 建力的平衡。 筑物由通墙(公用或并联双墙)打开通道形 析、功能类型选择和质空间改造等三步骤的实 ?局部建筑体块的拆除 改造时为了创造新成可互流通的空,建为框架结构,则 ,通过对珠三角地区案例的梳理,使改造方案 的建筑形体而采取对建 可将非结构性通拆除,从而使空连为体 的制定合理,为我国与创意产结合的旧工业区 筑局部体块进行拆除的方法。最常见的有部分屋 (图5)。的更新造提供指导。 ? 顶的拆除,建平面出部分
部分的拆除。 加屋顶来封闭它们之间的空
?局部空的增建 根据新功能和空间的6)。可以在加顶的内部空间里局部增建,还 参考文献 求,建筑的内 以用连廊、楼梯等对原有的各个建筑加以连 1 王建国. 业时代产业筑遗产保护更新北京: . 部或外部增建新的空。其中常见的增建 ,通过这式,使原来各自分离的几个建筑 中国建筑工业出版社,2008.有:楼梯、电梯、走廊、门厅、加顶的庭院等。 变成一个相互统一的整体,并可以由此产生一个 2 建强,明伟编著. 代城市更新南京:东南大. 增建空间采用和原建筑相统一或对比的风格 高大开敞的共享空间,把原来室外空间引入室 学版社,1999. (图12)。 为了维修建筑在长使用中造成内,由此产生更趣味性的空间效果。 刘瑜,杨峰.旧建筑适应性改造的种策略:建 3 的损害 c筑间加连廊搭接:在相邻两筑物之间 筑功更新与能耗技术创新(建筑学报,2007(6) :者为了改造计的要求,对原建筑的局部进行拆 采用加接廊或者加天桥方式使建筑之间能够互 60-65.除并改。由于两者的出发点不同,重建的方式 相
也不相同。前者是于维的考虑,因此偏重于 体之间保持相对的独性和完
结构上的加固和修,整风格不变,而后者则 们之间建立有效的联,是一
是出于建筑外立面考虑,往往希望通过重建与 筑形的空
原建筑有差异,获得富创意的立面效果。 ?空间的建 空间的扩建是指原有建筑 (5)立式的设计结基础上,对 在旧工业建筑的结构改造时,建筑立面 建筑功能行补充或扩展而新建的分,包 第一作者 第哈尔工业大学研生院副教授 式的设计是非常重要的环节,建筑的风格、造 括竖向扩建和水平扩建。在建时,不要考虑 二作者 中国瑞林工程技术有限公司深圳公司高 型、装饰材、尺度、色彩等构成建筑的外 扩建部分的功能使用要,还处理好扩建部分 级工程师部特征,成为建筑体现自身特色的要因素之 与原业建筑遗存的空间及建筑形态之的关 邮 编 518050 一。对旧工业建筑立面形式的改,要满足 系,使之成为一协调统一的体。由于建涉 建筑自身新功能的需,也要考虑同周城市 电子信箱 mahangweimar@yahoo.cn及整个建筑物受力的变化,在着手扩建前,首先 收稿日期 2010 08 31环境协调。一般来说,立面形式的设计有以 要
52 华中建筑 HUAZHONG ARCHITECTURE 12/2010
珠三角地区工业区转型升级的紧迫性及路径选择
,,,, ,
珠三角
,紧
袁荫贞 ?
摘 要 :世 纪 年 代 ,改 开 放 珠 三 角 工 业 区 的 长 提 供 契 机 , 成 了 独 具 特 色 的 工 业 区 。
。,。 , 社 会 经 济 发 做 出 目了 前巨珠 大 的角 业献 区 转 型 升 级 迫 在 眉在 睫 珠 三 角 工 业
,,、仍存 在 一 些 亟 待 对决 珠 问三 题 工 业 的 转 型 升论 文 从过 政程工 业府
。系 三 个 层 面 给 出 合 理 的 路
:关 键 词 珠 三 角 业 区 转 型 升 级 紧
中 图 分 类 号 :文 标 码 :文
,、、、。世纪年代改革放 给 珠 三 角业区的成提供 业集群有电子电器服装家具厨具等这些地
,,成熟的工业区人均 收入到了世高收 入 组 水 平其 深 ,,契机形了独具特 色 的 工 业 区为
,圳市 高 达 美 元世 界 上 只 有 个 国 家 高 于 深 。,,,,,,〃,, ,, 展做出了巨大贡献目前珠三角
,,,。。、、、睫 佛山市珠海市中 山 市惠州市江门
,,、角的中心但也形成独特的业区主要工区有 陶 瓷家 、一珠三角工业区的概况 、、。电灯具数
,在当今世界工业区已成各国济发展最重要 的 间 ,,据初步调查和统计珠三角工业区有
。,载体目前学界对于工业区的念和定义没有成 完 全 统 。,面为平方公里其 中面 在 平方公里以有 ,,,,, ,。:,,一的意联合国环境规划署把工业区定义为在一 大 片 的 个占地平方公里
,,,。,,,土地 上集若干工企业的区域世 纪 年 改公里 革其 他为小型的工业 区平均
,,,。,,亩广 东 的 建 镇 中以工区为特征专业镇占 开放给中国的经济发展插上了腾的翅膀给工业
。,。,,提供较好的长环 据有关部门统 广 东 省 多 个 市 辖 中经
,模在亿元以上的 有 左 其中具有工区集群 ,,,,,, 广东省是中国经济展和工业区
、,。,征经济规模在亿以上的有个左右主 要 集 在 江三角洲的工业区发展具有代表改革开放之
,,,。、,珠江三角和东西翼如广东顺德的家电业集群东 。 三角经济发展珠三逐渐形成了
、、、、、,莞的清溪石碣石长 安 等 地 的 子信息工业东 莞 虎 珠三的中心是广 州 市 深圳市和东
、、。门的女装工业区, 莞厚家具和制鞋 业 区 海 西 樵 的 于珠三角的核心地广州市形成
、、、、;纺织工业区中山 涌的木家具制造 业 区 山 古 镇 的 要的产业集群有交通备电子电器
。灯饰工业区等等,、 了较大规模的工 业 区主要产业集群有 讯
、;,。 具港口物流等等东市形成较大规模的工区主 要 产 工业区是加快区 域 经 济 发 展 的 重 要
:,,,。作 者 简 介 袁 荫 东贞 莞 理 工 学广 院东 教东 师
,,,
湖南社会
,,,的发展可以使区域济中相关产业的多数企业集 聚 在 一 在珠三角的一些地 区 府 为
,,, 。,, 起经济发展律形成地上的集聚进而够使它们同使用公 共 设 在工 业 区 转 型 升 级 过
,。 提高区域经济中公共基础设施的用率减分散布 局 所 需 而略了内在质量 的 发 政府制定工 业区转型升级的 评,,,,的额外投资并利用地理性而节省相互间物和 信 息价指标过程中 流 是重视短的效果忽 略工业区长期的 发展,,,。 ,的运费用从而降低生产成本充分发挥工业区 优 势促 形成了一些片面的评价标比 如简单重
。 、、,进区域经济的量 发 工 业 区 过 外 部经效促区域经 工业区的产值业区的出口总额等 视 工 业 区内在。,、、、济发展当工业区内 集 聚 的企业达到一定模时通 过 建 发展的可
、,,。立联盟等方式共同进行产销售等价值动大批量购买等 而为进一步为工业区转型升级 带 来 难在一,,; ,,原材料等不使原材 料 价 格 降 低也节约了单位
,、,“”,相关部门建立共同售中心形 售批 发 场低集群内企业成 下达了招商引资的 指 标 这 些 指 标 都以量为、,,,。品的运输库存费用使 平成本明显下降整个集聚区
,的企业都能以最低成本得所需 要的各种生产要素实 现 ::四工区内产业
,。外部规模经济和范经济进了区域中小企业的长 ,珠三角工业区企业之间的业链条不
,。络优势较弱核心竞争优势不明显工业区中企 以 同 、珠三角工业区转型升面临的 主 要 ,“””,“的企业较多有堆无 群企业之间没有形成 良 好 的 专 题,化分工与协作的
。 ,范围经济的目前珠三角地区工业区的展临产业升级 市 升 优 势 时同 类 企集聚导致了恶性的竞 。,:,,,级的双重挑战概括起来主要存在以下个问题 争产业链上的联
。,转型升级珠三角工业与大和科研机构的网络 失大 ::,一级别不同的工业区受不同的政
;珠三角工业区与 政 府 的 学和科研机构的知识无法及外溢区
,,创新网络没有形成政府工业区有形 成 效 的 沟 通政 。 工业区是政府发 展 地 域 经 济
;府的信息无法及时外溢工业区三角工业区社 会 化 服 ,工业区的管理者和开创者制方面的问
,、务机构没有形成有 效 创 网 络导 企 业政 府 和 社 会 。,级过程中是首当冲的问题在珠
。服务机构之间的信息无及时流和沟通 ,。的级不同造成了工业区的 级 别 的
::五社会化服务系滞 ,业区与个省级工 业 区按不同级别享 受的政
,,,珠三角工业区转型级的过中工业区的会 化 务 较大的差异如国家 级的工业区
。体系显得非常重要社会服务系是由 工业区内的业 自,的工业区享受的优惠政策少级别更低的
,,发组织而成的机 构主体不政府社 会服务体是 工业。 ,惠政策更少这些不同
,。 区高速发展的 润 剂是业区必不 可的支持系
,,化服务体系提 多种介信息服务减 少 交 易 成 本提 高交。均和工业区
。,易效率珠三角有么多工业区却没有形成 一 个 较 为完::二工业综合投资
。 整的具有一定 规模辐射力社会 化 务 体 系工 业 区之,珠三角地区的工业区有得天独厚
、,间对市场供求 变化信了解多不 及 时 息 流 通 和 扩散。,已经走在全国的前列工业区转型
,,。 速度慢导致企业之 的 信 息 不 对 称 提 高 交 易 成 本珠三。、地区存在环境跟上的问题为了
,角工业区内普遍缺乏社化服务系特别是行 业 协 会 和中、,,内涵的更具核心竞争的工业区更
,,介机构的缺失并且这社会化务体系的营 环 境 较 差造,加强珠三角工业区硬件配设施建设增
。成交易成本较高 ,。施投入营造适合企业更好发展的投资境在加
,工业区的硬 件配套设施的同 软 件 配 套 设施也可或缺 、珠三角工业区转型升的路径选择 。的软环境要是政 府部门
::一政府层面 。,设国际著名的企业在选择自己企业基地他们
,珠三角工业区转型级战政策的制定重政府予的一些税收和进出口的优惠策,〃而
,、 ,珠三角地区存在种 类 繁 多 的 工 业 区有家级工业区区的整体投 资 环 境 的 优 势不仅
,,省级工业区和市 工 业 区这些工业区的 主 管 部 门 不 同 ,。
,,,惠政策不同工业的发展平衡相互间的机会 不 同竞 ::,三工业区转型升重视数量
,,,
?经济管理
。,,,。,争激烈因此由政府主导在政策一从统筹 划 的 思 性竞争建大中小企业的合业化分工形成完 整 的 优 ,,, ,。路出发势产业链突破行政划的限制对各类工业
,,。统一 归 口 一 政 策形成平等的争平台同 时 又 利 用 培育产
,,,中管理强化功能分综合用各方资源避免工 区 的 ,。 工业区的转型升级为重要的是
,,重复建设节约利用 土 地 资 源 珠 三 角 可持续发展的源 ,,内的企业之间 切 合 作经常有面对面 的 交 流这 有 利 于 。 动力、,种新观念新思想 和新
,。效应优化珠三角业区综合投资环境增强企业的创新能力企业通过正式
,,珠三角工业区的转升级与合投资环境密不 分通交流和合不 作与上游和游的供应
,,,,。 但包括基础套建设硬环境而且括政府部服 务 体 系 通甚至是竞争对手都有密切的合
。,,、,和工业区文化设的软境在硬环境面基础 套 设外 施 客户代理商和消费都有自己的
,,,和公共服务设施的建要从工区的实际情出发结 通过与其合作 珠 形成 创 新 网
,,。三角的实际况既 要满足珠三角工业区 的 转 型 升
。 ::保证珠三角区的 可 持 续 发 展不 断 完 善 工业区生产和
,,生活配套设施但 投资者创造过硬的 投 资 环 境同 也
。 给工业区的工作者 创造宜的生活娱乐 境在 软 ,珠三角工业区发迅速但是行业协会跟上 工 业 区 ,。 面政府门的服务体系和工业区的文化建设是核 政 府 ,。的转型升级
,,,,,部门应积极完善自身制区可根据行新务增强服务意 服 业 的 不 通过组织和申请建 不同的行业协 会,,,, , 务量规范行政行 为减 少 行 政 审 批高政府行政效率并且聘请
。,提供优质的服务工 区的化建设主要 包括企家精神业协会成为企业沟通的桥梁和带 真正发
。 ,。用 培育和域文化 养工业区的转升级 需要这些文化要 为珠三工业区的
,,素的培育和根植 要于冒险和进取的 企 业 家 精 神并 且 建设各种
。培育信任与合作的区域文化 : 立中介服务构为工业区内的企提供多元 服 务提高招商引资的质、、、、、,〃 信用担保筹资金创 业 辅
,,场调查等各项服在珠角工 区转型升级的过程中 转 型 升 级 的 战 务为三角工业
,略政策为指导方 针把建设具特色的工业区业群为 。,,础 条 件首 先不断宣传中服务机构的重要性 展 中 介,,。目的积极开展招引资工作重 视 其 质 量要 围 绕 工 业 ,、服务机构的
,区的产业集群而招商引资从工业区的业链条展 而 招 商 。,,构次营造良 好 的 环 积极引导中介服务机 构的发,资根据工业区的具体产业发优和具体的情况 来 招 商 。,,展围绕珠三角工业市场的需求府通过 各 种 政 策促,,。 引资集聚工业的 产 业 优 势形 成完善的工业区局以 。 ,,中介服务机构的快速发最 后建设各种
,工业区的主导产业为核心大力发展与其配套的 下 游 产 。 ,信平 台整 合 现 的介服机构形 成 高 质量的共享,,,支持高新 技 术 产 业 扩大延伸产业链 形 成 产 业 集 ,,。 信息台突破信息畅的瓶颈减少交 易 成 发展珠三角。,群大力引高科技和少污染的企业和项目按照工 业 区 和 ,。工业区综合信息平台综合和
,,市场经济的发规 律分 工 合 作打 造 有 活 力和力的工
。区 ,,王 缉 :《从 工 业 园 区 到 产 业 集 群 》,载 于
小 玲 :《中 国 工 业
页 。,,,,, ,,业要根据自身 实 际 情 进 行 产 业 升 形 成 优 ,〃,,温 铁 等 :《解 读 珠 三 角 :广 东 发 展 模 和 经 济 结 构 ,产业链 调 整 战 略 研 》, 国 农 科 学 技年 版 出 ,第 版 社 ,,,, ,, ,珠三角工业区要利用现有模的产业群在工 业 区 转 。页 ,型升级过程中以高新技术产业为主形成创的产业 网 络 集 ,,汤 虹 玲 、周 松 兰 :《建 设 佛 山 工 业 园 区 理 论 与 实 践 》,, ,、、,群发展高精的产 业 链加 强 自 主知产权核技术的 济 管 理 出 年版 版社 ,第页 。,,,,, 。研发工业区中的 型企业本要思考如 何从代工为主 ,,路 平 :《建 立 和 发 展 技 术 创 新 体 系 增 强 广 产 业 地 区, ,,的企业升级为以研 发设计制造为主的企在 产 业 链 占 据 集 群,簇 群 创 新 力 、竞 争 力》,《南年
。,核心位置中小型企业利用身灵活优势成为大 企 业 :责任编辑志国 ,,的补充添补产业链 的 空 白减少
,,,
珠三角环保规划
一、环境现状与挑战
(一)局部有所改善,形势依然严峻
经过20多年的发展,珠江三角洲区社会经济发取得了举世瞩的成就。2002年,在全国0.4%土面积上,江三角洲聚集了全国3%人口,创造了占全国近9%的国内生产总值。在经济高速发展的同时,环境保护与生态建设取得了较大进展,珠江综合治初见成效,流经城市河段水质状况已有所改善,煤烟型污染得到初步控制,但是整体环境形势依然严
虽然珠江三角洲主、干流水道水质本上维持II 、III 类好水平,但于生活废水放量大、工集中、畜殖污染严重,目前受污染河长仍呈增长趋势,大部城市江段、河涌水质污染严重,局部河段水体劣于Ⅴ类,沿岸居民生活生产受到影响。区域水排水交错,部分城市饮用水源地水质受到影响,跨区水污染日益突出。区域水资源丰沛优势正向水质
珠江三角洲酸雨频率仍居高下,形成以广州、佛山为中心的雨高发带,各城市化物氧化硫的比值呈增的趋势,以氮氧化物染为特征的机动车尾气型空气污染日益凸现,已出现光化学污染征兆,并成了区域大气复合染现象。 珠江
坏,一些关键性的生态过渡带、节点廊道没有得到有保护,区域自然态体系破碎化显,缺乏区域制性生态防护。乱捕滥猎、挖滥采现象屡禁不止,野生植数量和种类骤减,生物多性受到严重威胁。森林生物量和净生产量不高,森生态效益低。单位土地面积农药使用量、化肥施用高于全国平均水平,氮肥污染、农药残留与持久性有机染有所加重,农业生态环境日益退化,区域生态质量有所下
珠江三洲经济发展与环境综合决策机制待加强,部分地区存在重经济轻环的现象。县、级环保管理能力薄弱,环境监能力适应了形势的要求。环保投入尤其是用于污水、垃圾治理和生态建的投入不足,环境保护基础设施建设长期滞后、欠账严,形成“先污染后治理”的局面,环境与社会经济发展间的差异和不平衡性逐渐出现,源与环境已经成为可持续展的“短板”,制约了未来珠江三角洲城市群总体竞争力的提升
(二)环境不堪重负,发展面临挑战
广东省第九次党代会和省委届二次全会确了未来的奋斗目标,到2010年省人均GDP 比2000年翻一番,珠江三洲率先基本实现社会主现代化;到2020年,全省人均GDP 比2010年再翻一番,全面建成康社会,率先基本实
护
根据预测,2010年、2020废水和水污染产生量将分别2002年增60%、100%,二氧、氮氧化物、吸入颗粒物(PM 10)污染物排放量也将有较大幅的增加,固体废物产生总量将分别增加50%、80%。这些都将对未来珠江三角洲环境造成大压力,目前已经透支的环容量和资源难以支撑放的经济发展模式,珠江三角洲将面临着许多新老环境
二、规划原则与目标
(一)指导思想
以“三个代表” 重要思想科学发展观指导,围绕珠江三角率先基本现社会主义化的目标,以提高人民群生活水平和改善环境量为目的,坚持污染防治与生态保护并重,发展循环经济,推行清洁生产,倡导生态文明,走生
(二)规划原则
以人为本,环境先:持以人为、人与自然和的则,转变
3
统筹兼顾,协调展:按“五个统筹”的要求,走型业化道路,理规划、布
着眼未来,科学谋:着眼珠江三角洲未的可持续发,全面析未来经济、社会、环境协发展制约因素,正视当前的环境状况与率先基
完善机制,强化控:化政府在境保护方面主作用,明确责,落实
(三)规划目标
规划总标为:把
到2010年,环境污和生态破得到有效控制,主污染物排放量被度削,珠江三角洲水系干、支流水质维良好水平,酸雨频率明显下降,各市环境保护综合指标达90以上,所有城市
到2020,生环境安格局基本形,循环经体系逐
具体指标见附表1。
4
三、战略任务
珠江三角代化建设过程,要
(一)红线调控,优化区域空间布局
1、构筑区域生态安全体系
(1)生态功能区划
根据区域生态环境敏感性、生态服功能重要性、域社会经济发方向的差异性,将珠江三洲划分为环森林生态屏障区、三角洲平原农业市经济区、南部沿海生态防区等3个一级生态功能区(见附图1),西部生态防护和生物多样性保护区等7个二级生态能区(见附图2及附表2),大沙河水库水源涵养等75个陆域三级功能区和5个沿海三级功能区(见附
(2)构建区域生态结构体系
对大型自然斑块以及湿地进行保、抚育及自然复,保护相孤立的区域自生态系统留地,建设成生态体系结构性生态控制区;对绵山脉、河流干道进行维,沿交通干道和经济走廊建立完善的防护体系,形成连通区域内各结构性生态控制区的态通道;加强对城市群之的孤立山体绿地的保和恢复,形成城市群绿核;维护各生态通道的交叉
保护好区域生态结体系的键节点;保大片城镇景观遗小片自然斑,强化城镇建的生态调控。建成十八节点、十六通道、六区
(3)保护重要与敏感生态区
保护水源养。合理调整和优化源涵
建设自然保护区。自然保区占陆地面的比例稳定增加,到2010年,新建自然区15,升级自然保护区9个(国家级3个、省6个),扩建自然保护区4个(见附表4),包括市级保护区的升级及建,全区自然保护达93个,总面
保护河口及近岸域生态境。到2010年,近岸海水基本达到环境能区要求,点加强大亚湾—大鹏湾、广州—万山群岛、
治理水土流。到2010,自然水土失治理
(4)实施生态保护分级控制
按照对生态护求的严程度,将珠三角洲
表6
严格保护区:包括自然护区的核区、重点水源涵区、海岸带、水土极敏区、原生生态系、生态公益林等要和敏感生态功能区,面积约5058平方公里,占珠三角
控制性保护利用区:包括重生态功能制区、生态保育区、态缓冲区,面积约为17483方公里,占珠三角地总面积的41.93%。控制性保护利用区可以进行适度开发利用,但必须保证开发利用不导致环境质量的下降生态功能的损
引导性开发建设区:主要包以农业利为主的引导性资源开发用区和城建设开发,面积约19157平方公里,占珠三角土地总面积45.94%。引导性资源开发利用区应降低单位土地面积化肥农药施量,推广生态农业,制面源污染;城
2、优化水环境安全格局
调整取水排水格,调整优化各河段功能,实现高、低水功能之间有序协调,立水环境总量控制目标,确保区域持续性供
(1)
东江水
东江干流及下游网区非感潮河道,包括东江主、西江、增江主要河道及网区域咸水线以上(万江、中堂、新塘
石马河—寒溪水—东莞河排水系:东莞市绝大分(石碣、石排、埗三水经中心沟收集理后调跨过南支进入运河)、深圳市的龙华、观澜、布吉(部分)等污水现有水道的基础
深圳河排水系:深特区皇岗以东的排水香新界的排经处理达
深圳特区西部海水系统:集深圳特区皇路以西的
珠江口东岸独立排系统:包深圳宝安与东长安等区域数然向的独立小系统。如西乡全境与山区少部分跨境排水,经处理达标后排入珠江口东
深圳东部通海排水系统:包深圳梧桐山东区域的盐田区与龙区的龙岗、坪地、梓、坪山、、葵涌、大鹏、南等镇。其中,大鹏湾边的排水处理达标后可独自入海,建立排水系统将原经过淡水河、西枝江后进入东江的龙岗区大部分污水处理
流西
大亚湾区域排水系统:南线收新圩、秋长、淡、澳头等地排,处理标后由放流管向大亚湾南侧外的专设试验区;北线收集永湖、沙田、霞涌及石化业区等地排水,
东江主干排水系:包东江干流其一级支流枝、增江主干广大集水
广州东片排水系:包括州市黄埔区部、天河与城的一部分,成排入黄埔道的排水系统,在东江北干流西岸大墩至新
东江河网区排水统:以塘、中堂、江一线为界,其游各镇区独成排水系统(或适当引向下游),经处理达标后排放。上
北江、
区域内的东江水调往珠三角洲东,保好用好流溪水源的同时,拓展北江,以顺德水道及其相通的西江来
虎门排水河:括上游西南涌、佛水道及
水道、黄道、狮子洋水道,
蕉门排系:由位
口门外排系:南沙新开发地处
流溪河流域排水:制大模开发的同时,将排水按天然向入各支流,采适当的河道
北江、西同水资源区域:包括
以北江主干、绥江主、西江主、东平顺德水道下连沙湾、桂洲、小榄、鸡鸦、容桂等水,构成网状供水系,中部通过甘竹溪和容桂水道与西江主干相连,构成个河网区的战略
洪奇沥排系:由黄沙沥、横以下的
凫洲水道-歧河-横门排水系统:建立
河网区内河排系统:在域河网区内能直接
对受纳负超环境容量的内河涌需要
沿海排
西江水资域:包括了肇、高
肇庆至四口门之间万余平公里区域排水只能沿西江干而下,上、下游在过程、排水矛盾日益出。以西江主干为中,与睦洲、虎跳门、泥湾门水道上端等河道构成区域供水河道系,在合理利用本地
前山河
磨刀门水统:为确保
江门河排水统:纳江新围排水,进入洲湖后海。 鸡
虎跳
西江主干排水统:江门周郡以区域的排水,就排入支流
11
西江、
该区域供、排水道相互叉,银湖以南目前使用江水源,水量、水境容源都相对较为缺,且潭江上下游、排水也存在矛盾。以潭江为本地水源,通过西江干流及分流的睦洲、泥
银洲湖排水统:受纳大与新会区以区域的
沿海排水系统:在山、斗门、珠海沿岸依地建立多独立入海
潭江排水系统:泽以上域的排水不直接排入潭江,可排潭江各支流,对受纳负荷过环境容量的河道,要规划建设河道净化、
(2)调整优化水环境功能区划
结合区域取水排水河系分离、容量利用以发展需求,调整和优化江三角洲表水环境区划。饮用水源地主河道上段水质功能,限制向有饮用水功能的河段直接排水。规定自然汇入主河道的水质达到III 类,处理后废水先排入市内河涌,同时
进
加大对水污染严重区域整治力度。特别是广州珠江前道、市桥水道,深河和珠前山河,江门市江门河、礼乐河,山水道,中山歧江水道,东莞的东引运河、石马河等,必须行严格的工程措施
(3)严格保护饮用水源
禁止在水源护区布设排放污水项目,格限在重要集水区布局排放污水项目,主要有以下区:广州珠江西道沙贝以上整个流溪河、增江增以上集水区域,以及划为源河道及水库,深圳所有饮用水地、水及其集水区域;佛山白集、高明沧江河明城以集水、江集水区、北江水系(平、顺德等)供水河道以及区纳入用水源的水库及其集区等;东莞东江万江、中堂以上集区(排水人工导入东莞运河排水系的区域除外),同沙、松木山水库及其集水区等;惠州西枝江星河断以上集水区、所列入Ⅱ类水的水库集水区、东江供水河道集水区;肇庆绥江东乡以上断面、新兴河莲塘上集水区、水库集水区、西江供水河道等;中山长江水库集水、列为Ⅱ类水的东海、小榄等供水河道;珠海供水道及作为饮用水的水库及其集水;江门潭江水口以上流域(开平、恩平、台山等成区除外)、江供水河道、以及作为用水源的水及其集水
3、确立大气环境敏感区
到2010年,二氧化(SO 2)、氮氧化(NO x )和可吸入颗
各城市城区和近郊区原则上不安对大气环境影大的项目。江三角洲中,特别是广、佛山及东大气环境已饱和,原则上不再新大气污染物排放量大的项。花都—三水—高明—鹤山—新会—斗门—珠海—番禺—广州市区—东莞—深圳的大污染源对整个区域大气环影响较大,需加大理力度,提高产业技术水平,严格控制大气污染物
(二)绿线提升,引导经济持续发展
调整优化产业结构,以业的生态型为核心,改变高入、高消耗、高污的经济长方式,建立可续的发展模式。到2010年、2020年将单位GDP 物耗能耗指标降低到
1、推广生态农业
(1)推广生态农业模式
在西部生态保护生物多性保护区、北部生态防护水流失控制区,采用丘陵山立体农业、庭院立体经营等模式,以沿河流
设、户气池建设
在广佛中部都市区、深惠东部都区、珠(澳)中西都市区,采用生态障(缓)区建设、生态庄观光等模式,以道路生态农业隔离带建设、城市之间和城乡之间生态农业缓区建设、生态农业
在依山环城平原态农业,采用稻田体种养、基结、生态农庄光等模式,农田保护区和绿色食品生产基地建设、观光
(2)建设生态农业体系
到2010,以态农业范区、生态农带、生农业圈建
生态农业示范建设:加强对农绿色食品基地、有机食品地、基本
生态农业带设:河流布生态农业区,沿道路
生态农业圈设:以城市中心划分生农业圈,
艺花卉、休观农业;三圈层城市郊发展畜
2、发展生态工业
调整工业结构布,建设生工业园区,以大支柱
(1)建设生态工业园区
加快电镀、化学制浆、化工、制革、纺印染、冶炼、发、固体废物加等重污染行业“一规划、统定点”工作。环境规划,范工业园区建设项目环境管,制定园区污染物排放总量控目标和相应的管理措施,实现污染集中控制集中治。大力推进循环经济,积极发展生态工业,使上游业的废物成为下游企业的原料,实现区域或企业群的资源有效利用。推动园区ISO14000环境管理体系认证,
(2)促进产业生态化建设
根据国家和广东省有关业政策,格执行《广东省业产业结构调整实案》,严格限制、淘汰、禁止10大类161个产品的生产。关闭和淘汰污染严重和落后的小水泥、小金、小铸造、小火
2005前,依法
和复绿采石场;基本除土窑砖厂。2010前,关、停、并、
鼓励企业进行清洁生产审核,从生产的源和全过程充分利用资,使每个业在生产过废物最、资源化、无害化,并建立生产者责任延制度,促进产品生态设计,推动循环经济的发展。对超标或超总量控制指、或使用有毒有害原料行生产或者在生
电力行业:不再规划布点建燃煤燃油厂;已规划的新建电要配套气脱硫装臵;2005前,依法关停50瓦燃煤(油)小火电;2010年前,限制未进行烟气脱硫火电厂的生产;实行烟气脱氮氧物,并采用清洁能和洁净燃料发电
石油化工:采用电联和工业气体产组合的公工,推广加氢、干式蒸馏
钢铁工业:重点发展熔融还、连铸、新代钢铁材料开发等前技术。优钢铁制造流,发展成本低的烧结炼焦新术、高炉富氧喷煤等合节能及环保技术。发展降低烧结机废气排放量与废气循环技术、新型炼技术、干炼焦技术、炉节能降低二氧
收技术、废加处理术,降低能,减少
非金属矿物制品业:止无石石资源地区、城市区、城镇镇区郊区风景名胜区域投资新建扩建水厂。以无机非金属新材料和非金属矿深加工为高新技产业化重点,发
造纸及纸制品业:控制浆造纸工业总体规模,关闭设落后、环境污染大纸厂,止小纸厂向区外移。对蒸煮废液进碱回收和木质素提取,采用无氯或少氯漂白纸浆新技术,发展机浆或化机浆、回收纸制浆、生化
(3)合理引导重大产业的布局及开发
随着惠州大亚湾、海临港业区和广州南的开发,依托口,重化工为主的本密集型产迅速扩张,对珠江三角洲环境影响深远。必须合
一是大亚湾石化区的污水处理标后经22里的海底污管道排向洲岛附近,这一位臵处东港口的屏障区,污染物扩条件可能受到较大的限,应兼顾区域其他项目污水后将管线延伸。而珠海西区进行填海造陆,将高栏岛大陆连接在一起,生环境影响较大,应
18
二是三大开发区放的染物对臭浓度有较大的响,对氮氧化和挥发性有
三是应开展大发区整开发的区域境影响
四是南沙属于重要踏脚石点1,濒临岸带保护区,位重要,为生态弱区,开发时充分体现“生态优先、协调发展”的原则,建
3、推进生态旅游
建设生态旅游景区。加强生旅游景区的开发、建设和保护,区优势,积极发特色旅游和跨
加强生态旅游开发监。鼓励开ISO14001体系认证,加强景区旅游企业的环境理体系建设。制生态旅游景区的控制性规划,严格控制旅游接待人数,
1在区域生态体系中,存一些对区域然生态系统的稳定性连通性有重要意关键点,常被称为“节点”,其状况的改变将显影响到区域生态体系的结构。节点一般分为两种:作为物种传播和动
19
4、促进可持续消费
以发展能源、绿
(1)推广清洁能源
发展清洁。发展太阳能、能、
发展城市燃气。2006建成投产化天然气(LNG )一期工程,向广、深圳、莞、佛山四市供;2008年建设投二期工程,增加连接惠州、江门、中山、珠海和肇庆五个市。珠三角洲地区城市居的天然气使用
调整电源结构。加西电引。加快LNG 电厂建设,积建设
(2)发展绿色交通
推广“绿色”机动车。格控制摩车的增长。推行公优先,鼓励发展电、燃气绿色公共交通。格执行《轻型汽车重型柴油机(发动机)达标车型目录》,制定高排放车型目录。实行新车准入制,2006年
20
发展快速轨道交通。设以广为核心,以广深、广珠经济带为,以州至惠州、广至恩平、广州至庆、广州至从化为发展轴,向整个区域辐射的网络城际快速轨道交
改善城市交通管。加快信息技术为心的智能交系建设,科学理设计城市通网络,2010年前初步建成珠江三角洲
加强交通建中的态环境护。交通网络线应避通过生态
(3)培育生态文明
提高全民环境意。继开展多种形的环境宣传育动;实施企环境行为
加强绿色学校建设。定“创”工作的计划和标;宣传生态理;开展动社会生态建的实践活动;通校园绿化、卫生保洁、垃圾分类收集等活动美化校园境。到2010
推行生态示范区建设。建居民区在建筑设计、施过程中考虑环保要,配臵回用、生活垃分类收集等环保设,老居民区逐步实施垃圾分类。到2010年,50%已建区和80%新建
村生态环境质量。
倡导绿色生活和消费方式。定有利于绿消费的经济政策,鼓励色采购,鼓励使用对友好的。加快实施居民生用水阶梯式计量水价和居民生活用水水价的步伐,完善峰谷电价政策,节约能源,提高生产生活源使用效率;拒食野
(
1、重点解决水污染问题
结合珠合整治和
到2010年,工业废水排放总量控制在28吨/年,工业用水复率达到50%,元GDP 的COD 排放量下降到3.5千克/万元,现工业“增产污”;城市污水理率达70%以,业生活COD 排放总量控制在87.4万吨/年;实现区域性取水、排水的协调,集中式饮用源水质达率95%以上;珠江三角洲水系主干、支流水质持良好水平,主要地表水和近岸海域体环境质量达到功能目标要求,国控、省控断面以及跨市河流交界断面水质达标率达80%,流经城市段有机
到2020年,工业水排放量控制在38亿/年,业用水重
城镇生活污水集中处理率达85%以上,业生活COD 排放总控制在69.6万吨/;流经河段和城镇内河涌质明显改善,集中式饮水源水质达标率100%,国控、省控江段以及跨市河流交界断面水质达率达100%,珠江角洲水系主干、
(1)加快城镇污水处理厂建设
到2010年,珠江三角洲地区城镇活污水集中处理率到70%以上,推行二级强化理工艺,提高磷脱氮效果,破行政区域联合建设规模化、集约型污处厂,水环境容量赤字的片工业污水经预处理后必须进入城镇污水处理厂进一步理、削减负荷,区域城镇污水处理规模为1656万吨/日。到2020年,城镇活污水集中处理率达85%以上,污水处理规模为2226万吨/日。各市污水处理
(2)综合整治河道
实施区域河道治工(见附表8)。到2010年,消除黑臭道,基本
(3)控制面源污染
防治农业面源污染。一加大农药用的监督管理力,加强农药残留量测,高毒农药的生、销售和使用,开高效、低毒、低残留化学农药和生物农药,控制农药污染。2010年,蔬
高效、低毒、低残留化学药和生物药。二是推广配方施,控制氮施用量,氮、、钾比例,提高肥料用效率,控制化肥染。大力推广有机肥和秸杆还田。到2010年,平均化肥用量(折量)控制在280
防治畜养殖污染。搬迁或关闭位于水源护区、城市和城镇居民区等人口集地区的畜禽养殖;严格限制珠江角洲河网区的畜规模,原则珠江三角洲河网区停止审批新建、建规模化畜禽养殖企业;引导禽养殖业向消纳土地相对充足的山区转移,走生态养殖道,减少禽废水直接向环境水体排放。从环境保护规划、环境影响评价、“三同时”、排污报、排污收费、排污许可和污染限期治理等方面把畜禽养殖污染防治管理工作纳入法制化、
2、改善区域大气环境质量
(1)削减二氧化硫排放量
加大电力行业二氧化硫污染控力度。到2007年,125兆瓦以燃煤及燃油电机组配套设施,在线自动监测装臵。停污染严重的小火电,展大容量、低能耗机组,改造低效率机组,逐步淘汰高能耗、重污染的工艺和备。实施节能技改,提
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逐步淘汰燃煤锅炉。到2010淘汰所有4吨/小时以下(4吨/小
限制燃含量。加强流
(2)控制可吸入颗粒物
原则上不再规划扩建、新水泥厂。汰高能耗、重污染生产工艺,逐步淘汰。现泥厂、电厂和工锅炉必须安装高效尘设备,达标排放。加强对建筑、拆迁和市政等施工管理、道路和输扬尘污染的控制。饮食服务业必
(3)防治氮氧化物污染
实施严格的机动车排标准,提油品质量,降机动车燃油硫和含量。严格执行机动车制报废制度,强在用机动车排气的检测,强化在用车监督管理。火电采用低氮燃烧技
3、防治固体废物环境污染
(1)安全处臵危险废物
建设工业危险物处中心。集中局,到2010年,在广州
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安全处臵医废物。到2010年,扩建、建、新建9座医疗
(2)综合处理工业固体废物
强化源头控制。加建设项目批管理,鼓励业开展清生产,
构建区域综合用系。区域联,在建材、冶和环保产三大行业
建设废物安全处中心。建设7个业固体废物安处中心(见表11),
(3)加强生活垃圾管理处臵
建立分类收集与回收络体系。广州和深圳市试点,逐步推广分类集,到2010珠江三角洲地城镇生活垃圾分类收集率达到80%。扶持规模化生活圾再利用企业,
建设无害化处理系统。焚烧填埋相结合,区域联合,集中处理,设33个活垃圾处理,新增垃圾处理能力3.43万吨/日(见附表12)。加强对处理处臵设施的监管,逐步淘汰规模偏小、难以达标排放的生活垃处理设施。扩建、改11个现有生活垃
(4)资源化利用电子废物
组建废旧电子电器收网络。计划部门牵头,织制造业、商品领域、街区等有关方,珠江三角洲各至少设臵1个收集点,共同组建成废旧电子电器及废电池的规模化收
建设废旧电子电器回利用中心。建设废旧电子器及电池回收处术研与推广中心、废电子电器及电综合处理中心,大型企业集团联合组建示范中心和各大业自建回收处理
四、保障措施
为实现规划目和务,应建政府主导、市推进、公参与的环
(一)实行综合决策,加强区域协调
1、建立完善综合决策机制
在“珠江三角洲经济区代化建协调领导小组”的础上,建立和完江三可持续发展综合策和区域协调机,建立部门间环境与发展协商制度,协调解决区域、流域之经济发展与环境
建
建立环境与发展科学咨制度。成由多学科专家组成环境与发展科学咨员会,责研究与环境有的重大决策、环境响程度和采取相应环保措施的可行性,并对制定与生态环境密相关的地方性法
2、
按照环境保护区域特征要求,环境保护实统一的区域境政策和标,防止将低环保要求商引资惠政策。对于重污染造成跨区域污染的建设目,由省环境保护局组织相关城市环保局进行联合审批。统一规划区域环境基础施建设,鼓励环境基础施的共建共享。制
3、深化环境保护考核制度
制定全面和科的干考核制度,加环境保护效整个干部核体系中
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(二)
1、明确政府职责
制定规划实施方案,明确府和有关部职责。加强规划实施组织领,狠抓目任务的落实,在规划实施、组织建设、投资、策引导等方面发挥主导作用。各地级以上市必须根据本规划修编本市境规划。建立环境规实施评估与滚
2、强化政策引导
按照“污者付费”和“投者受益”的市场经济规则,建立相应的环境政策体系。加大政府财政支持力度,通过税收、土地、电优惠政策和技术及信咨询服务,充分调动参与环境保护工,宽环保投融资渠道,支持和促进民营资本与保基础设施建设,推进环保基础设施运营建设市场化,大力发展保产业。落实火电厂脱硫政策,在电厂脱硫征地、键设备进口方面给予优惠、支持和帮助,促进脱硫工程的全面实施。实施业污染治理设施运营的社会化、市场化服务,高处理效率。实施固体废物和危险物(含医疗废物)经营服务性收费。逐步建立排污交易和发展权的补偿制,促进污染物量削减和态保护产
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3、建立环境信息公开制度
加强环境政务信息开,创条件方便公众询。在制定重大境政、开展地方环立法中,应召听证会,或在媒体上发布,公开征求公众意见。
4、推进环境科技进步
加大人、科技、教育支持力度,对重大环境题进行战略性、前瞻研究,加快环境科研究和环境监测、境分析、环境预警其应急体系建设;、开发和推广洁产工艺;研究持性有机污染物(POP S )和其他微量有毒有害污染对人体健康的影响和防治机制;研究氮氧化物和二次污染物发趋势及对,研究珠江口重大产业带布局复合影响及其监管对策;建立珠江三角洲区域生态系统临界负分布图;对大型的开发活动和集的居住、厂矿区开展大气环境风险污染物的调查、监测研究;开展生修复科
5、鼓励公众参与
推行绿色学校、色家庭、绿色企业、色社区等群众建动,倡导绿消费,弘扬
鼓励
(三)
1、强化环保机构建设
全面加强各级保门机构建,制定和实施级环保构编制规
2、加强乡镇环境管理
有条件的市设立立建制乡镇环保管机构,实委托执
3、提升环保管理现代化水平
以环境监测、监察、信息、宣教为点,分区域和9地市两个层次,建立珠江三角区域环境管信息系统、染监控系、环境污染应急系统,强化环理能力建设。到2010,建成组织网络化、管理程序化、技术规范化、方法标准化、监测自动化、质控系统化的现代化境监测体系,并建成省应急测中心和各地级以上应急监测小组,最终建成覆盖整个珠江三角洲地区的现
以加
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构,提高执法力和法水平。2005年,地级以上统一环境
建立健全各(市、区)环保护宣传教机构,落编制,
建立健全环境信息构。2007年,本建成区域性环信息资源网,初步实现“字环保”的目标。到2010年,建成完善
(四)加大环保投入,抓好重点工程建设
1、拓宽环保融资渠道
为实现环境保护目标,到2010年,珠江三洲地区环保资需求为4400亿元,约占同期GDP 的3.5%,其中,水环境保护、大气环境保护、固体废物
各级政府将环境保护为提供公服务的重要内容,每年在预算中安境保专项资金。全面行促进民营资本与环境基础设施建设运营的城市污水处理收费、垃圾处收费、危险废物
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金、资开补偿、资源
2、重点抓好五大建设工程
到2010年,投资1321亿元,优先实施区污处理工程、区域生态
(1)区域污水处理工程
新增投资745亿(不2002年前入),建设污处厂并配套建设水管网,污处理能力达到1656万吨/日,污水收集率
(2)区域生态安全屏障工程
总投资180亿元,通过护、治理成珠江三角洲的区域态安全障,包括天保护区生态公益林建、商品林与低质天然改造、自然保护区体系建设、水土保持、海岸带红树林保护与建设、沿海防护林建设工以及短轮伐期商
(3)电厂脱硫工程
投资90亿元,完125兆瓦以上燃煤、燃油电厂脱硫理,并安装烟气主污染物在线动监测装臵。所有新建、改建、扩建燃煤、燃
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(4)固体废物处臵利用工程
投资295亿元,安全处臵业固体废物、危险废物、疗废物、电子废物和生活圾。建设工业固体废物安处臵中心,新增臵模3850吨/日,业固体废物综合利用率85%以上;建设4区性的危险废物集中理处臵基地,新增处规模51万吨/年;建设9座医疗废物处臵中心,新增处理规模140/日;组建废旧电子电器收集网络,建立废旧电子电回收利用中,废旧电子电器收集率和资源化率分别达到80%和70%;设33个生活垃圾处理设施,新增生活垃圾处规模3.43万吨/日,扩建、改造11个现有生活垃圾处理施,城镇生活垃圾分类收集率达到80%,生垃圾资源化率达70%。
(5)环境预警应急工程
投资11.5亿元,加快建设域性重大生环境问题监、监管、预、预报和急系统网络,市交通道路边空气自动监测统,建设市、县环境监网络和重点污染源在线监控网络,建设区域性环境信息网络,初步建成饮用水源水质、臭氧浓度等预警统,形成珠江三角
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附
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附
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38
附表3:六区六核十六通道十八节点
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附表4:自然保护区建设方案(2010年前)
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附表5:态级保护面积分
附表6:生态保护分级及其区域分布
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附表7:城市污水处理工程建设规划
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附表8:区域河道整治工程规划(2010年前)
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注:区域干程河道流量不
杜杬河及江门市成区的各河涌,“会城建成区河体”,指新会、礼乐河及
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附表9:废物处置工程
附表10:医疗废物安全处置工程建设规划
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附表11:工业废物处置工程建设规划
附表12:生活垃圾处理工程建设规划(2010年前)
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附表13:现有生活垃圾处理工程整改计划
附表14:区域生态安全屏障工程建设规划
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附表15:脱硫工程规划(2010年前)
备注:上电中,《广东省燃煤油电
的,
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附表16:区域环境预警应急工程建设规划
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