范文一:浅谈公路建筑控制区的管理
浅谈公路建筑控制区的管理
何守哲
日东高速公路济宁路政管理大队 山东 济宁 272000
【摘 要】公路建筑控制区管理是公路执法的一大难题。在管理中主要存在以下问题:随着路域经济的发展,涉路违法建设增多,难于管理;建设、国土部门对公路两侧建筑的审批与公路管理部门的查处一定程度上不够协调,存在矛盾;由于法制滞后等原因,公路执法的强制力和执法力度不够,执法环境不容乐观。解决公路建筑控制区管理难题的措施:一要加强法制建设,加大法律法规宣传力度,为公路执法创造有利的法制环境;二要根据法律法规及上级规范性文件要求,与党委政府及有关部门加强协调,理顺审批管理体制;三要提高路政巡查频率,加大执法力度,保证执法效果。
【关键词】公路 建筑控制区 管理
近年来,我省公路建设事业不断跨越发展,新建、改建公路迅速增多,公路等级水平大幅提升,为社会经济发展提供了便利的公路交通条件,也带动了路域经济的蓬勃兴起,沿路建筑设施迅速增多。如何有效地规范这些建筑,使之在符合公路法规定的前提下成为繁荣经济的结点,是摆在公路管理部门面前的重要课题,也是公路执法的一大难题。
二、解决公路建筑控制区存在的问题的对策
1、加强法制建设,加大法律法规宣传力度,提高沿线群众的法律意识。依法行政首先要有健全完善、可操作性强的法律体系,同时做到法入人心,才能使法得到良好的实施和遵守。要根据公路依法行政的要求,针对公路执法面临的难题,进一步加大法制建设力度,特别要通过立法健全配套的法规、规章及其他规范性文件,使公路进一步具体化、可操作化,使公路执法真正做到有法可依。要通过明确的方式,赋予公路执法更加有力的地位、手段和权能,使公路执法能够具体、明确、有力、有效,切实解决目前公路执法薄弱的难题。在现实中,部分群众不熟悉法律法规,不了解关于公路建筑控制区的相关规定及违章建筑的法律后果,或者了解有关规定但心存侥幸,也是导致在公路控制区内违法建筑的重要原因。执法的前提是普法,公路执法应当采取多种行之有效宣传方式,加强对沿路群众的普法教育,送法上门,做到家喻户晓。
2、依据法律法规,与党委政府及有关部门加强协调配合,理顺审批管理体制。沿路的违法建筑,很多都有当地政府建设、国土部门的审批文件,这说明当地政府部门依法行政的局限性。或是他们不了解公路法的规定,或是出于地方利益考虑而审批的,这也反映出各部门间缺乏沟通和协调。为进一步加强公路执法,公路部门应当积极争取沿路党委执法的支持,争取执法出台加强公路建筑控制区管理的规范性文件,并与有关部门就公路建筑控制区问题达成一致,明确公路两侧建筑应符合的标准和条件,以及申请、审批程序,理顺审批管理体制,从而使公路两侧建筑同时满足公路法、规划法、土地法的要求,也避免公路两侧违法建筑取得政府审批手续而给公路部门政府带来困难。
3、坚持执政为民,切实解决好用了几种控制区历史遗留问题。历史遗留的沿路建筑,直接频临公路,在车流量越来越大、车速越来越快的交通条件下,因为距离过近、视野受限等多种因素,对人民群众的生命安全构成了极大威胁。有的车辆直接闯进沿路居民家中,有的沿路村镇每年都有十余人死于交通事故,成了有名的“事故村”,沿线居民迫切要求搬迁。各级党委政府、建设、国土、公路等有关部门要按照执政为民和构建和谐社会的要求,积极出台政策,协调矛盾,解决难题,根据当地经济发展、公路建设以及交通安全的需要,制定计划,分批迁出;搬迁有困难的,应当制定措施,不得影响公路畅通、行车安全和公路环境,待条件成熟后及时搬迁,从而使建筑控制区的历史遗留问题逐年解决。
4、提高路政巡查频率,加大执法力度。由于沿路违法建筑大都是沿路业主在侥幸心理的作用下,通过突击建设形成既成事实来达到其目的的。这就要求路政执法人员在日常巡路中,及时发现涉路建筑的苗头,把违法建筑控制在萌芽状态,这样既能减少当事人的部分经济损失,也能减轻路政管理部门对违法建筑的处理难度。对于已经出现的违法建筑,要坚持“执法必严、违法必究”的原则,加大执法力度。能通过自己的力量消除违法建筑的要尽快消除,自己强制执行有困难的要申请法院强制执行,注意沟通协调缩短时间,尽快消除违法建筑。
参考文献
[1]侯树荣, 范正金.山东省公路路政管理实务,山东省交通厅公路局,2000.07.
[2]王文武,李华.公路路政管理手册,人民交通出版社,2000.06.
一、公路建筑控制区存在的问题及缘由
公路建筑控制区是为保障公路交通安全而被依法划定的限制建筑的区域,其主要目的是为了限制建筑以保障安全,同时也便于以后的公路拓宽改造。公路建筑控制区难于管理,违章建筑屡禁不止,拆除阻力大,情况复杂,主要有以下几点原因。
1、公路潜在的经济价值凸显,引发沿路产业聚集。由于沿路交通便利,车流量和人流量大,便于物资集散,公路路域便成为经营的首选最佳地理位置,昔日是“要想富,先修路”,现在是“要想富,先占路”,并成为广大经营户的一种错误认识。沿路的村镇和群众在经济利益驱动下,抓住公路要效益,在公路两侧乱搭乱建,乱摆乱卖,占道经营,滥设标志,违反了公路管理法规,破坏了路容路貌和公路设施,扰乱了正常的公路交通秩序,极大损害了公路交通功能。并且沿路违法建筑、乱堆乱放现象极易蔓延成片,一旦造成既成事实,就难以管理和拆除,严重阻碍交通,破坏路域环境。
2、地方政府部门对公路两侧建筑的审批与公路管理部门的查处一定程度上不够协调,存在矛盾。公路两侧很多违法建筑,大都经过当地建设或国土部门批准,或直接由当地政府招商引来或出资兴建,在一定程度上反映了地方经济利益的要求,但政府部门往往忽视了公路法规的规定,侵害了路产路权。这些违法建筑从建设程序角度来讲是经过政府部门批准的,但从公路路政管理的角度来讲,是违反公路法律法规的,应当依法拆除的,这就出现了建设、国土一方审批公路一方查处的对立局面,而建筑者直接拿着建设、国土部门颁发的许可证对抗公路执法,导致公路违法建筑难于管理,协调难度大。通常情况下违法建筑的业主对公路路政执法的抵触很大,千方百计维护其非法利益,很难动员其自行拆除违法建筑,结果往往都是由公路部门动用人力物力财力来消除违法状态,制止、拆除违章建筑的工作比较难做。而且公路两侧建筑往往受到当地政府的地方保护,他们往往从地区旅游出发,不经过公路部门许可就批准开工建设,公路部门查处时,甚至会出面干涉。
3、由于法制建设滞后及其他原因,路政执法的强制力和执行力度不够,执法环境不容乐观。目前尽管已经建立了一套公路法规体系,但配套的法规规章还不够具体,不少规定还非常模糊,难于具体操作,公路依法行政还缺乏直接明确的法律依据。一般的路政执法手段往往只限于对违法行为的及时制止、纠正、教育和警告,在公路执法特别是拆除违法建筑这类触及当事人较大利益的执法工作中,在违法业主拒绝停止违法行为时,强制当事人履行的手段不足,求助法院则周期太长,没有公安协助又往往执行不了,单靠公路执法处罚手段和强制手段强制力弱,约束力低,执法工作往往非常被动。另一方面,公路管理与技术、国土等部门的管理职权存在交叉,路政管理往往牵涉到相关部门的利益,有时他们也出于部门利益考虑,不支持甚至阻碍公路路政执法行为,造成公路部门想管又管不了的局面,工作非常被动。
2013. 5313
范文二:公路建筑控制区管理办法
公路建筑控制区管理办法
第一章 总则
第一条 为保障公路运行安全,提高公路使用效能,有利于公路的改建、扩建,创造宽阔、畅通、整洁、美化的交通环境,根据《中华人民共和国公路法》及有关法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市行政区域内国道、省道、县道和乡道(以下统称公路)建筑控制区的管理。
本办法所称的公路建筑控制区是指市、区政府按照本办法在公路两侧划定的一定范围的区域。
第三条 交通主管部门主管公路建筑控制区管理工作,公路管理机构具体负责实施本办法。
规划、土地、建设、工商等部门应按照各自职责,协助交通主管部门共同做好公路建筑控制区管理工作。
第二章 公路建筑控制区的划定
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第四条 公路建筑控制区由市、区政府按下列标准划定:
(一)从公路两侧边沟(坡脚护坡道、坡顶截水沟、人行道,下同)外缘算起,高速公路不少于50米、国道省道不少于20米、县道不少于10米、乡道不少于5米;
(二)在国道省道和县道沿线规划和新建村镇、开发区、商业区、学校和医院等建筑群,该路段公路建筑控制区从公路边沟外缘http://www.Wenku1.com算起,国道省道不少于80米、县道不少于40米。
对穿越城市规划区的公路建筑控制区由市、区政府根据国家规定结合城市总体规划划定。
第五条 同安行政区域范围的县道、乡道建筑控制区由同安区政府划定;厦门海沧台商投资区、集美区、杏林区行政区域范围的乡道建筑控制区分别由厦门海沧台商投资区管理委员会、集美区政府、杏林区政府划定;其余公路建筑控制区由市政府划定。
公路建筑控制区的划定由交通主管部门会同土地、规划行政部门提出方案,报同级政府批准并予以公告。
第六条 公路管理机构应在公路建筑控制区外缘沿公路走向以100-200米为单位设置公路标桩、界桩。
第三章 监督管理
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第七条 市、区政府应加强公路两侧建筑的管理,做到统一布局,整体规划。
公路两侧已形成的村镇,不得再沿公路条状发展。公路改线绕过村镇的,禁止再夹道建房,形成新的村镇。规划、新建村镇应当成组团式集中布局,避免在公路两侧对应进行建设,防止公路街道化。
第八条 除公路防护、养护需要的以外,禁止在公路建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物,有关部门也不得进行审批。需要在建筑控制区内埋设、架设电力、水利、通信、供水、供气管线和电缆等设施,以及设置非公路交通标志的,应当事先经公路管理机构批准。
第九条 公路建筑控制区内原有合法修建的建筑物和地面构筑物以及因公路新建、改建或公路建筑控制区范围调整而被划入公路建筑控制区内的建筑物和地面构筑物,不得扩建、改建,不得改变其使用用途,有关部门也不得进行相应审批。
公路新建、扩建、改建,应向社会公告公路建筑控制区范围及禁止行为的规定。有关部门应加强管理,避免形成违法建筑。
第十条 任何单位和个人都有爱护公路标桩、界桩的义务,不得损坏、擅自挪动公路标桩、界桩。
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第十一条 任何单位和个人不得在公路建筑控制区内采用挖沟引水、埋设管道等方式将生产、生活污水排入公路排水系统。 第十二条 公路建筑控制区内不得进行集市贸易。
第十三条 任何单位和个人应当按照指定地点倾倒、堆放垃圾、土头和废弃物,不得在公路建筑控制区内随意倾倒、堆放垃圾、土头和废弃物,影响路容路貌。
第十四条 公路建筑控制区内连接公路的通道及机动车停车场地,其所有者或使用者应负责进行硬化及其维护。
第十五条 任何单位和个人不得破坏公路绿化。
临近公路建筑控制区建筑的所有者、使用者应配合公路管理机构做好其门前公路建筑控制区空地绿化及其维护、养护工作。
第四章 罚则
第十六条 对本办法规定的违法行为,《中华人民共和国公路法》规定行政处罚的,依照《中华人民共和国公路法》的规定予以处罚。
第十七条 违反本办法第八条 规定,擅自设置非公路交通标志的,责令其限期改正,并可处以1000元以上10000元以下罚款。 第十八条 违反本办法第九条 第一款规定,扩建、改建建筑物和地面构筑物或改变其使用用途的,责令
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限期拆除或改正,并可处以2000元以上20000元以下罚款。逾期不拆除的,强制拆除,有关费用由建筑者、构筑者承担。
第十九条 违反本办法第十三条 规定,在公路建筑控制区随意倾倒、堆放垃圾、土头等废弃物,影响路容路貌的,除责令清除外,按废弃物1立方米以下的每处处以100元以上200元以下的罚款,1立方米以上的每立方米处以100元以上200元以下的罚款。
第二十条 违反本办法第十四条 规定,对连接公路的通道、停车场地不进行硬化及其维护的,责令改正,并可处以100元以上1000元以下罚款。
第二十一条 本办法规定的行政处罚和行政措施,由交通行政主管部门行使,也可以由交通行政主管部门决定由公路管理机构行使。
第二十二条 有关部门违反本办法第八条 、第九条 第一款规定进行审批的,由有关部门或其上级主管部门予以纠正;违反审批的部门还应当依法承担行政赔偿责任和追究直接责任人的行政责任。
第五章 附 则
第二十三条 本办法自2001年6月1日起施行。
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范文三:浅论公路建筑控制区
浅论公路建筑控制区
中国共产党第十八届四中全会明确提出“依法治国”方针,我们要充分理解,在公路管理中加以利用,严格按照要求进行“依法治路”,保护公路的安全畅通,要达到这个目的,就要认真学习公路管理各项法律法规,现就公路建筑控制区的管理谈点自己的看法。
公路建筑控制,即建筑控制区。
建筑控制区的界定,是关系到公路的管和养所涉及的重要问题,不同时代和不同的法规对建筑控制的界定也是不一样的,两者有根本上的区别。
《中华人民共和国公路法》第五十六条,除公路防护、养护需要的以外,禁止在公路两侧的建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物;需要在建筑控制区内埋设管线、电缆等设施的,应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。
前款规定的建筑控制区的范围,由县级以上地方人民政府按照保障公路运行安全和节约用地的原则,依照国务院的规定划定。 建筑控制区范围经县级以上人民政府依照前款规定划定后,由县地以上人民政府交通主管部门设置标桩、界桩。任何单位和个人不得损坏、擅自挪动该标桩、界桩。
这实际上是授权国务院对公路建筑控制区的范围做出规定。 《中华人民共和国公路管理条例》第29条,在公路两侧修建永久性工程设施,其建筑物边缘的间距为:国道不少于20米,省道不少于15米,县道不少于10米,乡道不少于5米。
《公路安全保护条例》第13条,县级以上地方人民政府应当
按照保障公路运行安全和节约用地的原则以及公路发展的需要,划定公路建筑控制的范围。
公路建筑控制区的范围,从公路用地外缘起向外的距离标准为:
(一)国道不少于20米;
(二)省道不少于15米;
(三)县道不少于10米;
(四)乡道不少于5米。
属于高速公路的,公路建筑控制区的范围从公路用地外缘起向外的距离标准为30米。
公路弯道内侧、互通立交以及平面交叉道口的建筑控制区根据安全视距等要求确定。
两个条例规定的有较大的区别,而《中华人民共和国公路管理条例》已经作废,在实际操作中,有些同志一直没有分清两者的关系,在测量时还是以边沟外沿或坡脚外沿算起,这种测量方式已经不对了。
今后,我们要以《公路安全保护条例》规定的公路用地外缘起进行测量。而目前公路用地没有确权,我们就以1米计算就可以了。只有明确的理解两者的关系,对作废的条例不再使用。那才可以正确的计算公路建筑控制区的距离。
范文四:公路建筑控制区管理的难点与对策研究
摘要:公路建筑控制区管理是公路执法的重要内容。在现实中主要存在以下问题:由于公路潜在经济价值凸显,路域经济蓬勃兴起,涉路违规建设现象增多,难于管理;地方政府部门对公路两侧建筑的审批与公路路政管理在一定程度上存在矛盾;而路政部门在查处涉路违法建筑时执法手段有限,执法效果不容乐观。解决这一难题:一要加强法制建设,为公路执法创造有利的法制环境;二要与党委政府及有关部门加强协调,理顺审批管理体制;三要提高路政巡查频率,加大执法力度。
关键词:公路;建筑控制区;执法;难点;对策
近年来,我国公路建设事业迅猛发展,以高速公路为主骨架的干线公路网络四通八达,为社会经济发展提供了便利的公路交通条件,也带动了路域经济的蓬勃兴起,沿路建筑迅速增多。由此导致乱搭乱建现象增多,带来安全隐患,引发交通事故。如何有效地规范沿路建筑,使之在符合公路法规定的前提下为经济建设服务,做到依法用路和爱路护路和谐统一,是公路管理部门面临的重要课题,也是公路路政管理的一大难题。
一、公路建筑控制区存在的问题及缘由
公路建筑控制区是为保障公路畅通和出行安全而被依法划定的限制建筑的区域,是一种法律禁止行为,其主要目的是为了限制建筑,使建筑与公路保持必要的安全距离,以保障交通安全。也有益于为日后公路拓宽备用土地,改善路容路貌,创造安全、舒适、美观的公路通行环境。公路建筑控制区难于管理,违法建筑屡禁不止,拆除阻力大,情况复杂,主要有以下几种原因:
1.公路潜在的经济价值凸显,引发沿路产业聚集。由于沿路交通便利,公路路域成为经营的首选位置,昔日是“要想富,先修路”,现在是“要想富,先占路”,在经济利益驱动下,在公路两侧乱搭乱建,乱摆乱卖现象愈演愈烈,违反了公路法规定,影响了路容路貌,扰乱了正常的公路交通秩序,成为交通安全隐患。并且沿路违法建筑极易形成不良示范效应,逐步蔓延成片,严重阻碍交通,破坏路域环境。有的干线公路两侧形成了沿路石材加工带,很多石材加工厂建在公路建筑控制区内,石材废料也沿路乱堆乱放;有的干线公路两侧形成物料仓储区和贸易区,人流车流拥挤,随意穿行公路,造成交通拥堵。经济利益的诱导和业主的投机心理是引发在公路建筑控制区内乱搭乱建现象的重要原因。
2.地方政府部门对公路两侧建筑的审批与公路路政管理一定程度上存在矛盾。公路两侧建筑控制区的土地(不包括公路用地)并非国有性质,而是集体所有性质,公路两侧很多违法建筑,大都经过当地政府建设和国土部门批准,或直接由当地政府招商引来或出资兴建。有些违法建筑从建设程序角度来讲是经过政府批准的,但从公路路政管理的角度来讲,是违反公路法律法规的,依法应予拆除,这就出现了政府部门一方审批公路一方查处的对立局面,而又难于管理和协调。违法建筑业主为维护其非法利益,千方百计对抗路政执法,制止、拆除违法建筑的工作比较难做。地方政府为了发展本地经济,往往从地方利益出发,在不符合公路法规定的情况下仍然批准开工建设,公路部门查处时,甚至会出面干涉,使路政执法难以开展,非常被动。
3.路政执法的强制力和执行力度不够,执法环境不容乐观。目前尽管已经建立了一套公路法规体系,但配套的相关规定还非常模糊,难于具体操作。一般的路政执法手段往往只限于对违法行为的制止,进行教育和警告,在公路执法特别是拆除违法建筑这类触及当事人较大利益的执法工作中,在违法业主拒绝停止违法行为时,强制当事人履行的手段不足,求助法院则周期太长,没有公安协助又往往执行不了,公路执法的处罚手段和强制手段强制力弱,
约束力低。
二、解决公路建筑控制区存在的问题的对策
1.加强法制建设,扩大宣传,提高沿线群众法律意识。要加大法制建设力度,特别要健全配套的法规和规章,赋予公路执法更加有力的地位、手段和权能,切实解决目前公路执法薄弱的难题。在现实中,有部分群众不了解公路建筑控制区的相关规定及违法建设的法律后果,或者有所了解但心存侥幸。路政管理应采取多种宣传方式,加强对沿路群众的法律宣传,要深入沿线村镇、厂矿企业,对沿路重点业户进行重点宣传,切实提高宣传效果,消除业户的侥幸心理,提高法律意识,使其自觉遵守法律规定。
2.加强与地方政府及有关部门的协调配合,理顺审批管理体制。公路管理部门应积极争取地方政府的支持,并与有关部门就公路建筑控制区问题达成一致,明确公路两侧建筑应符合的标准和条件,以及申请、审批程序,形成办法和条例,理顺审批管理体制,使公路两侧建筑满足法定要求,避免政出多门、相互抵触。同时,要加大管理力度,擅自建设的要坚决拆除,切实维护法律的严肃性和权威性。
3.提高路政巡查频率,加大执法力度。沿路违法建筑大都是业主在侥幸心理的作用下,通过突击建设形成的。路政执法人员在日常巡路中,要及时发现涉路建筑苗头,把违法建筑行为控制在萌芽状态,切实减少当事人的经济损失,降低执法和管理难度。对于已出现的违法建筑尽快拆除,自己执行有困难的要通过法院强制执行,尽快消除违法建筑。要通过综合整治,积极争取党委政府支持,协调公安、法院、新闻媒体等多家单位联合执法,对涉路违法建筑集中治理。对于拒不拆除违法建筑的“钉子户”特别是暴力抗法的不法业户,要坚决治理,达到处理一户,教育多数的目的,确保路政执法的权威和效果,有效遏制涉路违法建设的势头。
范文五:高速公路红线建筑控制区管理浅析
高速公路建筑控制区管理浅析红红红红红红红红红红红
红红红红红红红红红红红红红红红【摘要】本文山区高速公路特点,合湖北
省十高速公路十堰至土段建筑控制区红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红
管理行践,分析探当前此方面工作中红红红红红红红红红红红红红红红红红红红
凸出的重点及管理策,探索一条科学先的路政管理路子。红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红
红红红 红红 【】高速公路控制区管理
1,前言
红红红红红“”红红红湖北省十高速公路十堰至土段,以下称管段,地山区
腹地,是我省第一条山重丘区高速公路,襄十高速公路,的源。自红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红2003年建成以来,它拉了沿汽,十堰,、旅游,武当山,等展红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红“”“红”红民求,民求利,是城史上一条名播的致富大道、景大道和
“”红红黄金走廊。在达4年的路政管理程中,一批批路政红红红红红红红红红
工作者路的展不懈努力,月凝集成无数红红红红红红红红红红红红红红红红红红
具价的路政管理工作,而在人多地少的红红红红红红红红红红红红红红红红红红红
红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红管段境中,建筑控制区管理始成史
留中的老大,路政管理工作来挑和更红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红
高要求。本文以管段建筑控制一点和重点红红红红红红红红红红红红红红红红红红
红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红突破口,自己粗浅的看法,供参考。
2,高速公路控制的含、法律依据及管理的必要性红红红红红红红红红红红红红红红红红红红
2,1公路建筑控制区的含红
红红红红红红红红红红红红红红红红公路建筑控制区是指根据国家法律定在公路两一定的范内禁止修建建筑物和构筑物,原有的建筑物和构筑物不得建,需埋管、及红红红红红红红红红红红红修建性工程施的,交通主管部批准,上述一定区域被称作公路红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红建筑控制区。控制建筑距离的具体定是建筑施与“红红”红红红红红红红红红红
公路沟,破脚坡道、坡水沟,外的最红红红红红红红红红红红红红红红红红红红
小距离,目前我国国道、省道、道及道建筑控制区范红红红红红红红红红红红
红红红红红红红红红红红红红红红红红红都已有了一的准,而高速公路尚无一的
范,均由各地方人民政府依照《公路法》的相定,遵循保红红红红红红红障公路运行安全和用地的原划定。《湖北省高红红红红红红红红红红红红红红红等公路管理条例》定,从高等公路两沟外延起,向外延伸的红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红
50米范建筑控制区。红红红红红红红红红红
2,2公路建筑控制区管理的法律依据
红红红红红红红红红红红红红红红红红《中人民共和国公路法》第五十六条:除公路防、需要的以外,禁止在公路两的红红红红红红红红红红红红红红红红红红建筑控制区内修建建筑物和地面构筑物,需要在建筑控制区内埋管、红红红
红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红等施的,当事先以上地方人民政府
交通主管部批准。前款定的建筑控制区的范,红红红红红红红红红红红红红红红红红由以上地方人民政府按照保障公路运行红红红红红红红红红红红红红红红红红红安全和用地的原,依照国院的定划定。红红红红红红红红红红红红红红红红红红红建筑控制区范以上地方人民政府依照前红红红红红红红红红红红红红红红
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通主管部臵、界。任何位和个人不得红红红红红红红红红红红红红红红红红红红坏、擅自挪、界。红红红红红红红红
红红红红红红红红红红红红红红红红红《中人民共和国公路法》第八十一条:
反本法第五十六条定,在公路建筑控制区内修建红红红红红红红红红红红红红红建筑物、地面构筑物或者擅自埋管、等施的,由交红红红红红红红红红红红红红通主管部令限期拆除,并可以五万元以下红红红红红红红红红红红红红红红红红的款。逾期不拆除的,由交通主管部拆红红红红红红红红红红红红红红红红红红除,有用由建筑者、构筑者承担。红红红红红红红红红红红红红红
红红红红红红红红红红红红红红《湖北省高等公路管理条例》第十七条:从高等公路两沟外沿起,向外延伸的五十红红红红红红红红红红红红红红红红红红米范内,任何位和个人不得擅自修建建筑红红红红红红红红红红红红红红红红红红物。因特殊情况确需修建性建筑物的,必事先红红红红红红红红红红红红红征得管理机构同意,并按定理红红红红红红红手。
红红红红红红红红红红红红红红红《湖北省高等公路管理条例》第三十二条:反本条例第十七条定修建建筑物的,由管理红红红红红红红红红红红红红红机构红红红红红红红红红红红红红令其限期自行拆除,并可五万元以下款,逾期不拆除的,由管理机构拆除,有用由建,构筑,者承担。红红红红红红红红红红红红红
2,3公路建筑控制区管理的迫切性与必要性
红红红红红红红红红红红红红红红红红红如果建筑控制不,就会致公路两出大量的法建筑物,法建筑物的红红红红红红红红红红红红红红红红红红存在将重影
响高速公路本身所具的红红红红红红红红红红红红红红红红红红硬件境。从景展和红红红红示主要体:
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红红红红红红红红红红红红红红红红公路效益的依于路政管理工作的好坏。公路两红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红章搭建、遍地花,模糊行,降低行速度和运红红红红红红红红红红红红红红红红红红效率,致道路功能性降,将重影响公路效益的充分。红红红
红红红红红红红红红红红红红红红红红 红红红?改重阻碍建,公路的一增加国家公路建的在有步投
公路的基红红红红红红红红红红红红红红红红红红上行建和改造,就是国家立建筑控制区的基本出点。红红红红红红红红红红红红红红立建筑控制区,可以减少国家公路红红红红红红红红红红红红红红红红红红红房屋拆迁和各公共施迁移的投入,减红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红政策性理的度,便于土地的征用和工程的利行。
红红红 红红红红?首重妨碍路政管理工作的有效先,控制展,增加工作度范内红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红面广涉章,建筑的工作,度大、
制因红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红素多,是整个路政管理工作的重点和点。即成事的红红红红红红红红红红红红红红红红红红拆行,不大量的人力、物力、力,而涉且
阻力重重,重红红红红红红红红红红红红红红红红影响路政管理工作的正常展。
红红红红红红红红红红红红红红红红红其次,公路两章建筑大多与涵相或距离近。由于章红红红红红红红红红红红红红红红红红红红建房,必出乱堆乱放物等行,
引起红红红红红红红红红红红红红红红红红红红如排水不、弃物燃,涵,体等道路安全红红红红红红红红红红红红红红患,增加部工作量和度。
红红红红红?影响路容路貌,威行安全
红红红红红红快速、便捷、安全、舒适是高速公路运行的根本目,而立建筑控制区有助于克服公路街道化、公路市化红红红红红红红红红,减少障碍,行人上路等一系列红红红红红红红红红红红红,从而提高运效率,
红红红红红红红红红红红红红红红避免殃及无辜。再者的野加上美化的沿境,
红红红红红红红红人以舒适感,符合代人的追求。
3,高速公路控制管理红红红红红红红红红红红红红状及制因素
3,1管理红红状
红红红红红红红红红红红红红红红红红湖北省路政法网等信息渠道,我省高速
公路控制管理红红红红红红红红红红红红红红红红红红红状,呈以下四个特点:?
红红红红红红红红红红红红红红红红红红红法建筑形成,范广,?法行成分,?
法建筑拆除红红红红红红红红红红红红红红红红红度大,?法建筑造成失大。
2007年5月十路政红红红红红红红红红红红红支一大管段57公里,管段途径十堰、红红六里坪、武当山、土红红4大重,控制情况行了重红红红红红红红红红红红红红新
排红红红红红红红红红红红红红红红红红。数据示,控制区以内房屋共735红,大多存在于襄十高速公路建成之前,也都呈红“红红”出形成、范的特点。广2007年至今,通红红宣红红红控制10余红红红红红红红红红,旧房翻新批8红,行拆除强1红。在从襄十高速公路到红红红红红红红红红红红红红红红红红红十高速公路展的几年中,管段基路
政管理部红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红刻控制弦,重宣、抓源,把
批,控制区管理工作基本理,红红红红红红红红红红红红红红红红截止目前大中型拆行未超5起。当然,随着人民群众生活水平的日益提高,“红”红红红红红红红红盖新房、象旧房有生。面困红红红红红“”红红红红典型,迎接挑,我的、宗旨:抓好宣决、根治症不,抓住手红红红红红红红红,拆除一、震一片。
3,2制因红红红素
红红红红红红红红红红红红公路两建筑控制区管理,面广,制因素多,是涉
路政管理工作的一大,在红红红红红红红红红红红红红红红某程度上几乎已成社
会红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红。造成情况的原因有很多,起来主要有以下几个方面:
红红红红红红红红红红红?群众法律念淡薄,缺乏路意
红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红公路沿群众,特是侵占建筑当事人公路管理的法律法不足,了解不,红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红甚至一无所知,如我在路政管理工作中,及当事人是否知道公路建筑是红红红红“红红”“听受国家法律保的,当事人都却没听、不知道等等。”
红红红红红红红红红红红红红红?建批体制混乱,缺乏有效管理
红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红公路建筑控制区的管理是路政、土地、城建、划等多个部交叉管理,相互之缺乏系红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红和束,形成政出多的局面。如土地管理部批准在公路建筑控制区“红红”内起房建屋的土地使用往往事前并不征求路政部的红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红意,待形成事后,路政部想管就
管了,使公路建筑区红红红红红红红红红红红红失去了有的效力。
红红红红红红红红红红红红红红?部行政干重,缺乏超前管理
红红红红红红红红红红红红红红建筑区的控制工作及面广,及到涉公路沿村涉
民群众甚至会涉涉及到当地政府部,因而在管理中红红红红红红到方方面
面的利益,致红红红红红红红红红红红红红红红红红红矛盾多,面些矛盾和利益,
靠路政部的管理不。红红红红红红红红
红红红红红红红红红红红红红?路政法力量薄,缺乏有力手段
红红红红红红红红红红红红红红红红红红红路政部的路政管理伍力量薄、精力有限,缺
乏强有力的法红红红红红红红红红红红红红红红红红红手段,以从人伍上保公路
建筑控制区行有力的管理。公路是红红红红红红红红红红红红红红红红红红红形放
射和延伸的,以十路政红红红红红红红红红红红支一大外6人例,要管理公路的建筑红红红红红红红红红红红红红控制区,要红红红红红红红红红红红红红红红红红红其他方面的路政案件、理路政
管理事,红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红有力的管。客强上很以保公路建筑控制区行全面的
4,公路建筑控制区的管理措施
红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红上述存在的,需要我路政部多做研究,红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红教,分析公路建筑控制的困和原因,探索
公路建筑控制区行有红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红管理。强效管理的法,依法采取措施,切加
4,1加快立法步强伐,化法制宣红
红红红红红红红红红红红红红红红红红红红首先,行的法律法予路政管理机构管理高速公路两的控制区的限、红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红整范和力度都有
限或不完善,没有形成一个一的、相红红红红红红红红红红红红红红红互制的控制体系。因此,笔者,高速公路控制区内的禁止行、红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红批体制、加整大范一立法力步度,从而一
步红红红红红红红红红红红红范控制区的管理行。
红红红红红红红红红红红其次,要做好公路管理法律法的宣工作,路政管理机构要向公路沿的位、个人大力红红红红红红红红红红红红红红宣《公路
法》,合理利用地方有的红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红广播、、刊等媒体行宣,以一年
红红红红红红红红红红红红红红红红红红红一度的地方路防会机,做好基的宣,提高他红红红红红红红红红红红红路政管理工作的。
4,2红红红红红红立超前意源管理,加强
红 红红红红红红红红红红红?把好建批立与土管、城建及,,的合批制度,克服有部红红红红红红红红红红红红红红红红红红红互不、各行其是的弊端,把好
批,不红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红符合法律、法、章定的,必决予以正。
红红 红红红红红红红红红红红红红红红红红红红?落聘任,,一路政管,定控制
红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红任,事后由行政部予以考核,根据任
红红红红红红红红红红红红红红红红红红红确定的目任的完成情况,可予一定的物
励,以杜红红红红红红红红红法建筑的生。
红红红红红红红红红?提前介入首先努力争取地方政府和的支持,把房屋红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红划与建筑控制区有效合起来,行路政
部前臵批制红红红红红红红红红红红红红红红红红红红度,建立路政群管网,妥善
解决二者之红红红红红红红红红红红红红红的矛盾。其次十漫高速于2007年底红红红红红红红通,此红红红红红红红红红红红红红红建或在建高速公路的控制情况,路政管理机构有必要提前介入,从源上红红红红红红红红红红红红红加以控制,避免公路造到哪里,房子就建到哪里的被红红红红局面。
红 红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红?加巡强要极防,果断,把建筑控制区内的法建筑物遏
制在始红红红“红”红红红以防主,防大之初,消在萌芽状。,要建于治立完
善的控制红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红档案与日常巡相合,一旦在
建筑以内有人红红红红红红红红红红红红红红红红红红平整土地,堆放瓦、挖掘
砌石等法建筑物的红红红红红红红红红红红红红红红红红迹象,就要抓住不放,
红红红红红红红红红红红红红红红红红红红一到底。在法建筑未完成之前,当事
人自行拆除,当事人容易接受且自行承担的用少。红红红红红
4,3抓住政策界限,加大力红红红红度
红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红注意政策界限的是要正确定法建筑。基路政管理部准确掌
握红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红行路政管理定,定的法建筑,哪些依法拆除,哪些可按照定红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红予适当。反路政管理法定的法建筑,要按照法定程序,依法予以制拆除,强抓典型“”红红红红红红红红红、育群众、威,根治症,以达到拆除一、红红红红红红红红红红震一片的目的。
5、红红
红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红红高速公路控制是高速公路路政管理部的一大管理,加强高速公路控制不要依红红红红红红红红红红红红红红红红靠有力的法制手段和地方政府的红红红红红红红红红红红红红红红红红极支持、抓共管,更的在于路政管理机构或部要红红红红红红红红红红红红红红红红红切履行工作,正确理好红红红红红红红红红红红红展和国家整体利益的矛盾,从源管理,从控制。只有红红红红红红红红红红红红红红红红红红红才能在根源上解决好一老大。
参考文献:?《湖北襄十高速公路路政管理手册》
红红 红 红红红红红?《路政管理定》施金版手册子出版主:公司于文景
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