范文一：和谐社区建设的主要内容

和谐社区建设的主要内容

和谐社区建设的主要内容

根据有关学者的论述,一个健康的、成熟的,和谐社区,和应该是社区与政府、社区与企业、与社社区与社会、社区与生态、态社区与群众处于良性性互动和协调发展的社区区。从此可以看出,建设和谐社区的重点是要设把握和处理好社区与政把府府、社会以及辖区单位、辖区居民、辖区环境、之之间的关系,明确建设和谐社区的工作目标、和把把握建设和谐社区的理论原则、创论新社区的运行机制、找准社区建设行的主要途径、借鉴成功的发发展模式、形成共性的评判标准、切实抓好保评障措施的落实,障

逐步形成共生共存、互惠互利成、平衡协调发展的社区、建设格建局,创建管理有序序、服务完善、环境优美、文明祥和的新型美

社区。区

,一,和谐社区建建设的工作目标。

构建社会主义和谐社会,建既是全面建设小康社会既的的重要内容,也是全面建设小康社会的重要条建件件。全面建设小康社会的目标,明确地包含了的“社会更加和谐”的要“求。而构建社会求

主义和谐社会比全面建设小康谐社社会的要求更高、时间更长、更任务更重。我们在在完成了全面建设小康社社会的宏伟目标之后,还要为构建社会主义和还谐社会继续长期奋斗。谐因此,我因们的和谐社区建设也不是三年两载的建事,更不是一朝一夕的事事

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事,而是和构建和谐社会会一样,是我们党长期坚持的目标,坚

从这个意义义上讲,提“和谐社区建设是今后社区建设的建中心和中主题”是非常恰当当的。所以在目标定位上,既要立足当前,又上要要着眼长远。近期可从社区环境入手,从老百社姓需要解决的姓

问题入手,从弱势群体需要提供,帮帮助的问题入手,进一步步加强基础设施建设,实实现长效管理,消化社会矛盾,创建一个会

环境优美、设施完备,生活优便利的生活环境,促进便人居环境人和谐,让有困难的人得到帮助,让老难百姓得到实惠,增强了百居居民对社区的满意度和认认同感,这需要三五年的的时间,第二阶段的目标标。通过和谐社区建设,进一步完善社区党组,织织的统筹协调机制和社区民主自治机制,提高区城城市管理和公共服务的能力和水平,使大部分能社区建成服务完善、文社化繁荣、化公平有序、安全稳定、和谐融洽的现全代新型的和谐社区,这代也也需要有三五年的时间,第三阶段的目标。以,居民需求为导居

向,以社区公共利益为纽带,以区各各种社会组织为载体,以以资源整合为保障,构建起政府组织与社会组建织织及公民个体通体合作的社区公共管理和公共的服务体系,以促进政府服、社区、、居民、社会、企业、生态各方面关系企的和谐,从而营造良好的的的社区自治环境,提升社区民主自治能力,激社发基层社会活发

力,进而提提高构建整体和谐社会的的能力,形成全体人民各各尽其能、各得其所而又又和谐相处的社会。从时间跨度讲,这个时

目标将贯彻在全面实现小康将社会的全过程。社

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,二,和谐社区建设的基本,原则。原

一是以人为本,服务群众的原则。社,区的所有工作都要区

以社区居民的需求为导向,区以社区居民的参与为动以力,为社力区居民的满意程度为准则,为社区居程民在社区发展中得到实民惠惠,在参与和谐社区的建设中实现自身的发展建,二是围绕大,

局,着眼发展的原则。和谐社区发建建设要有利于经济、社会会与自然的协调发展和可持续发展,有利于社可区区管理和城市治理模式的创新,有利于激发基的层社会的创造活力,为层我我国的改革发展稳定创造良好的社会环境,三造是有序改革,逐步推进是的的原则。和谐社区建设是一项系统工程,既要是目目标坚实,又不可能一蹴蹴而就,要从实际出发,合理规划,分类指导,,一,步一个脚印,打牢基基础,巩固成果,然后再再扎扎实实地向前推进,四是整合资源,共建,共享的原则。充分调动共社区内机社关、学校、部队队、社会团体和企事业单位参与和谐社区建设单的的积极性,最大限度地实现社区资源的共有和实共共享,努力营造出共驻社社区、共建社区的良好氛围,五是注重公平,氛相相互兼顾的原则。只有公平,社会才能和谐,公这这说明差距、特别是收入分配差距不能拉得过入大,超过了警戒线就可大能使社会能走向失衡。但是绝对的公平是没有的是,适当有些差距,这是,社社会有活力、有创造力、有效率的表现。所以、要引导人们正要

确对待差距距,正确看待公平,学会互助互爱,学会同舟会共济,共六是发扬民主,健全法制的原则。民主健的第一个目标是要获的

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得权力,第二个目标是能权够够防止权力的滥用,没有有民主就没有社会主义。但中国的民主不同于。西方式的民主,要在党西的的领导下和法制的范围逐步向前推进,任何把逐民主同政府、同民

法治、同党的领导对立起来的同做法都是错误的,我们做的民主的是有中国特色的社社会主义民主。

,三,和谐社区建设的运行,机制。机

社区运行机制创创新的核心是按照经济和和社会发展新形势的要求,重构政府与社区的求关关系,社区党组织、群众自治众组织与社区各成员员单位、社区中介组织及社区居民的关系,及

社区区建设中行政手段、市场场手段与社会互助手段之之间的关系。应建立健全以下五个方面的机制全,一是政府主导机制。,我我国长期处于计划经济体体制下,居民的社区意识比较淡薄,识社区建设又又是靠政府自上而下地推动,社区参与程度有推待待进一步提高,因此,现阶段政府的主导作用现必不可少。政府的必

主导作用主要体现在制定发作展规划和思路、提供政展策扶持和策财力保障上。二是民主自治机制。社二区自治是社区建设的方区向向。要把社区范围内公益益事业决策管理权、居民民活动组织权、监督权等归还社区,增强社区等管理公共事务、解决实管际问题际的能力,要让社区代表社区居民,依法区行行使拒绝权,对各种不合理摊派等拒绝接受和合办理,要健全和落实民办主选举、民主主协商议事决策、民主管理社区内决部部事务和公益事业等社区区自治制度,逐步实现社区内依法民主选举、社民主决策、民主民

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管理和民主监督。三是市场运民作作机制。引入市场机制、实行、产业化经营,是增强社区服务活力,促增进社区服务良性发展进

的重要途径。可以尝试让重企事业单位或社会中介企组组织开办社区服务,在减减轻政府负担的同时,解解决社区无力承担或无力力办好的问题。但在引入市场机制的过程中,入要注意避免国有要

资产的流失,要充分考虑需求流与可能,处理好体现社与区服务区宗旨与推进市场化化的关系。四是社会参与与机制。社会化参与是社区建设的本质要求,社也是社区建设健康发展也的的一个重要保证。要实现现参与主体的广泛性,社社区建设的主体不仅包括括社区志愿者、社区居民,而且包括社区内的民企事业单位、机企

关、团体、社会中介组织等等体,,要实现参与活动的广泛性,泛各类社区主体不仅仅参与社蔚蓝色服务活动,而且参与社区治动

安、社区环境、社区医疗、卫卫生和社区文化等各个方面。五是方资源整合机制。社区建设是一项庞制大的系统工程,需要大大理理的人力、物力、财力、智力投入和场地支持、,尤其是在我们,

这样长期形成的单位体制没有期完完全打破的形势下,建立有效立的资源整合利用机机制更为重要。更好地挖挖掘社区资源,更充分地利用好社区资源,逐地步探索形成包括设施资步源源在内的各类社区资源合理配置、充分共享的合机制,不仅有利于社区机的的建设,也有利于社区单位的共同发展。单

((四)和谐社区建设的主要途径。主

和谐社区建建设必须紧紧围绕城市改革发展稳定的大局,改紧

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紧密结合城市社区建设的的实际,以保持党与人民群众的血肉民联系为核心心,以服务群众为重点,把重基层、打基础、,强强基层作为和谐社区建设的主要途径。重基层设,就是要从街道社,

区综合改革入手完善城市管合理体制,为构建社会主理义和谐社义会创造良好的制度环境。从依法规范制政府的行政行为入手,政理理顺政府内部街道办事处处与专业管理部门的职责,理顺政府责社会管理和和公共服务与社区民主自治的关系,实现政府自职职能到位、市场作用入位、社区功能归位。进位一步理顺条块关系,一

明确街道办事处的职责定确位,统筹辖区发展,监位督专业管理,督组织公共服服务,指导社区建设,进一步理清社区居委会进承承担的行政性工作,完善公民参与机制,增强善社区民主自治功能,社

加快发展社区公共服务,快培培育社区服务组织,进一一步转变政府职能,构建建城市社会管理和公共服务体系,重点推进公服共共安全,公共卫生、公共环境、公共交通和社共会救助、社会保会

障服务体系建设,实现公共服体务提供主体多元化,将务政府职政能转移到公共服务务的监管上来,并使政府提供公共服务的方府

式规范化、制度化、保障规城城市安全、稳定和谐的环境。打基环础,就是要坚坚持把服务群众作为社区工作的重要任务,为区构构建社会主义和谐社会创造良好的服务环境。创社区工作要坚持社

党的群众路线,牢固树立群众众观观点,不断增强服务意识识,把群众满意不满意作作为检验街道社区工作的重要标准。要建立的

健全社区公共服务体系,全加加强和改进公共财政制度,切实转度

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变职能,更新新管理理念,创新服务方式,拓宽服务领域,方强强化服务功能,充分发挥挥街道社区党组织和共产产党员服务群众、凝聚人心的作用,充分发挥人社社区居民自治组织协调利益、利化解矛盾、排忧解难的作用,充分发挥解社社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反中映映诉求、规范行为的作用,为城市用经济社会发展创造良好的环境。强展基石,就是要以社区党基建建推动社区共建,为构建建社会主义和谐社会创造良好的社会环造

境。社会和谐的真正活力在于会群众的参与,社会和谐群的强大的基石在于发挥社区区党组织的核心领导作用。必须充分认识新用

形势势下加强和改进街道社区区党的建设工作的重要性性和紧迫性,社区基层党组织工作的着眼点要党从组织起来转变到发挥从作作用上,从服务组织转变到服务群众上,从政变府整合资源转府变到社会融融合资源上,通过抓队伍、抓整合、抓培训、伍抓抓党群、抓共建,积极探索社区党建工作的全探力机制,以党建促力

共建,以共建促创建,以共,同目标、共同利益、共同同需要为同纽带,以地区性性、社会性、群众性、公益性工作为主要内容公,,形成资源共享、优势互补、共驻共建、共同互发展的区域性社发

区工作新格局。新

,五,和谐社区建设的主要模式。社

国外和香港特别行政区区在社区管理方面积累了了比较丰富的经验,形成了各具特色的模式。成一是以美国为代表的政一社

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社分离的社区管理模式。特点是政府通过政策。调调节、法律制定和财政支支持来实现对社区的宏观管理,而具体的社区观服服务项目都由非政府组织去承担和实施。二是织以日本、新加坡为以

代表的政府主导型社区管理的模式。其特点是政府通模过制定发过展规划,以及对社区组织的物质支持对和行为指导,把握社区和活活动的方向,体现了政府的意志和其倡导的社府会会价值观,社区的公共设设施和日常经费一般由政府承担。三是以香港政特特别行政区为代表的半自治型的社区管理模式自。。其特点是既有政府资助官办的行政性社区组助织,又有官民合办即政织府资助、府民间主办的半行政性社区组织,还有行由政府主导和策划,以由自自治为主、行政为辅的居民组织。从全国各地居社区建设的实社践来看,和谐社区建设主要有以和下下几种模式,一是上海卢卢湾区模式,其特点是权权力重心下移至街道,强强化街道办事处的权限和职能,使街道办事处和成为社区建设的管理机成构,二是构沈阳模式,其特特点是理顺关系,明晰社区责权,还权、转权社、、赋权于社区,建立了比较系统的社区内部管比理体制,三是武理

汉江汉区模式,其特点是工作区重心下移社区,建立社重区评议区街道和政府职能部部门的考核监督机制,以体制的创新推动政以

府职能的转变,四是宁波职海海曙区模式,其特点是构构建社区工委职业化管理体制,社区居委会从理本本社区居民中差额直选产产生,社区居委会下设办公室,工作人员由专办职社区工作者组职

成,社区居委会聘用,政府承区担人力成本,解决了社担区居委区

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会自治功能残缺、、社区工作者队伍机制不活和社会公共管理不

无序的问题。综上国内外序各各种社区管理模式,都是是为了理顺两个方面的关系,一是政府管理管关理社区的体制,二是社理区区自治组织内部的管理体制,这些解决办法,体对我们推进和谐对

社区建设都具有重要的借鉴作设用用。

,六,和谐社区建建设的主要标准。

各地在社区建设实践中,地创造了多种适合本地区创特特点的发展模式,但如果果要在全国面上推开和谐社区建设这项伟大谐

工程,就必须设定一个统程一的标准,作为大家共一同同的依据,有了统一标准,各地再根据实际情准况发挥是可以的,但主况要要的是内容不能变,主要的标准不能变。根据要现有的社区发展现

情况,和谐社区的主要标准主和要应是以下几个方面,要一是社一区服务。街道有社区服务中心,社区有社社社区服务设施,能基本满足社区居民需要,便满民民服务热线实现了街道、居委会联、网,失业人员再就业率达员70%以上,对符合低保条件的上做做到了应保尽保,残疾人保障覆盖率大于人90%%,社区卫生服务人口覆盖率达覆80%以上,制定有地区公共卫生突制发发事件预案,无违法生育育现象,无违法建设和私私搭乱建,社区有清扫保保洁队伍,门前“三包”签约率达”90%以上,,垃圾分类收集达到50%0,小区绿化覆盖率不不低于30%,95%以上的居民对社区以

提供的的服务感到满意。二是社区文化。有社区图书社室,藏书室量达到10000册以上,有固定的青少少年活动站和社区体育活活

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动场所,社区参加全民健身运动的人口达到民50%5以上,参加市民文明学校、各类教育培文训训活动的人数达到本居住区居民住的10%以上,“文明楼院”、“文,明家庭”、“卫生之家明”分别占辖”区总户数的40%4、50%和60%%。三是社区稳定。社区有警区务室,治保组织健全,社区内无未成年健人人违法犯罪,有社区矫正人员档案,对刑释和正解教人员的帮教率达解90%0,社区内无“黄、赌赌、毒”现象,无**组织,建立健全了公共组安全应安急预案,无集体上访和越级上访事件,上有弱势群体的法律援有

助机制,社区无重、特大机火灾,无重大交通安全火责责任事故,家庭和睦,没没有虐待和不赡养老人的行为,无家庭暴力。的四四是居民自治。居民委员会组织健全,能主动员接受社区党委领接

导,及时时受理居民的意见和要求,有《居民公约》和求《社区《自治章程》,居民民对居委会组织的活动参与率在参60%以上,社社区有志愿者组织、居民民参加志愿服务活动的参与率在参8%以上。建立了社区事务听证会制立度和社区事务通报制度度,坚持,居务公开并有公开开栏,与辖区80%以上单位签有共建协议、上并并建立了共建机制,社区内单位公益性设备、区场地向社区开场放率达50%0以上,居民委员会办公用房不得少于办60平平方米,并配备了电脑、打印机、电话等办公、设施,居民委员会办公设经经费有保障。五是党的领导。社区党的领导班领子子健全,有楼栋党组织并并能认真开展活动,建立健全了党对社区工作立的的协调委员会,社区内离退休党员组织关系转离入入社区党组织达到

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70%%以上,有社区流动党员员管理制度、党支部组织织生活制度和民主生活会制度,党员的模范带会头作用好,能在和谐社头区区的建设中为居民群众作表率。作

,七,和谐社区建设的保障措施。社

一要加强领导,明确责任。和谐社区建设是责城市基层一城项关系到全局性的重要工作任务,局要要按照中央关于“党委领领导,政府负责,社会协同,群众参与”的要协求求,认认真真抓好落实。各级党委要把和谐社。区建设摆上议事日程,区切切实发挥领导核心和龙头带动作用。民政部门头是各级政府具体负责这是项项工作的职能部门,要切实负起责任,具体规切划划、部署和落实好这项工工作,各部门、各单位要把自己的工作纳入建要设设和谐社会和和谐社区这个大局,立足自己实这际,找准进入这项际

工作的切入点。社区居民委的员会和基层的各种社会员组织,要组同社区广大群众众一起,当好和谐社区建建设的组织者与执行者,当好和谐社区建设的,排头兵,站在和谐社区排建设的前列,建为和谐社区区建设乃至和谐社会建设做出新的更大的贡献设。。二要抓好规划。制定好好和谐社区建设的发展规划,是推进和谐规

社区建设的一项重要基础工建作,对此应当予以高度作重视。要重服从全党的大局,按照国家“十一五局”规划的要求,结合当”地地国民经济和社会发展计划,认真制定好本地计区和谐社区建设区

的五年规划和年度实施计划,规只有这样,和谐社区建只设才能设

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找准自己的位置,与当地的经济与社会,同同步发展。三要抓好分类指导。对不同情况的类社社区,要提出不同的要求,使每个求社区都有一个具体的、明确而且经个过过努力能够达到的工作目目标,扎实有序地推动工作。在工作方法上要工经常抓典型,通经

过典型以点带面。要根据各自以的的条件,发挥现有优势,努力,在和谐社区建设某某些方面、某些领域取得得突破,创造和总结具有方向性、指导性的经有验验,带动整体和谐社区建建设的跨越式发展。

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范文二：社区建设的意义和主要内容

社区建设的意义和主要内容

作者：孙 旺 文章来源：不详 点击数：6704 更新时间：2001-9-17 16:06:43

全面推进城市社区建设，是党中央、国务院为加强城市工作作出的一项重大战略决策，也是新形势下坚持党的群众路线、做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容，是面向新世纪我国城市现化代建设的重要途径，更是在城市工作中努力实践

社区建设是一项全新的工作，其主要内容包括三个方面。

一、社区组织和队伍建设。包括加强社区党的组织建设，建立健全社区党的基层组织；加强社区居委会建设，成立居民自治组织，建立社区代表会议制度；加强民间服务组织建设，发展社区志愿者队伍。逐步建立起以地域性为特征、以认同感为纽带的新型社区。

二、社区内涵建设。包括以拓展社区服务为龙头，完善服务设施，拓宽服务领域，提高服务质量；发展社区卫生，建立社区卫生服务组织，健全基层卫生服务网络，逐步实?quot;治疗小病在社区

三、社区外延建设。包括以转变政府职能、理顺社区关系为突破口，合理配置和利用社区资源，完善社区功能，建立科学的工作运行机制可以想见未来我们生活的社区将处处显示以人为本的理念真正实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，居民的素质和社区的文明程度不断提高一个管理有序服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐和新型现代化社区社区将出现在我们身边。

随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的建立和完善，城市街道社区的基层组织建设中出现了

一些新情况、新问题与新矛盾。迫切要求我们进一步探索建立基层组织，努力巩固党的执政基础，为改革

与发展提供坚实的政治组织保证的新方法、新路子。社区作为基层政权组织的载体，是改革开放中出现的

新事物，对于党领导社会主义经济建设与改革开放深入开展具有极其深远的意义，努力加强社区建设也是

推动经济建设的根本保证，同时也是市场经济条件下社会不断变革的必然趋势。

所谓社区建设是对社区工作的总体概括，是指在党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，提高社区成员的生活质量，建设环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型社区。促进社区经济、政治、文化、环境协调、健康发展的过程，也是社区资源和社区力量的整合过程。城市社区建设是以**理论和**同志关于“三个代表”的重要思想为指导，从我国的基本国情出发，改革城市基层管理体制，强化社区功能，巩固党在城市工作的组织基础和群众基础；加强城市基层政权和群众性自治组织建设，提高人民的生活质量和文明程度；扩大基层民主，密切党群关系，维护社会政治稳定，促进城市经济和社会协调发展。由此可见，加强社区建设是新时期党组织加强基层工作的体现，是社会主义市场经济条件下，改革开放的大势所趋，同时也是基层政权和群众性自治组织相结合的集中体现。它既体现了党的领导，又充分展现了城市居民的民主权利，增强了城市居民的整合力。在新形势下，大力推进城市社区建设是坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容，是面向新世纪我国城市现代化建设的重要途径。切实加强城市社区建设，对于促进经济和社会协调发展，提高人民的生活水平和生活质量，扩大基层民主，维护社会稳定，推动城市改革与发展具有十分重要的意义，也是改革开放和社会主义现代化建设的迫切要求，是繁荣基层文化生活，加强社会主义精神文明建设的有效措施，是巩固城市基层政权和加强社会主义民主政治建设的重要途径。可见，大力推进城市社区建设，不但可以推动城市的改革与发展，提高人民的生活水平与生活质量，而且对社会主义经济建设和改革开放也具有十分重要的意义和推动作用。

一、新时期加强社区建设的意义

（一）加强社区建设，是社会主义市场经济发展的迫切要求

首先，市场经济使社会的流动性加剧，社会成员的“单位”“组织”属性逐渐减弱，大量的“单位人”转为“社会人”，大量的农村人口涌入城市。还有大量从事个体、私营企业人员处于松散的管理状态。其次，企业深化改革，企业转换经营机制，企业办社会的职能，企业退休职工的管理，企业下岗职工的再就业和社会保障等，都将分离到社会，必须有一个载体来承接；第三，政府机构改革，转变职能，许多社会职能，服务职能，除一部分可以通过中介组织承担外，大部分也要由一个新的载体来承接。人员的社会流动性增加，企业深化改革，政府转变职能，使得计划经济体制的城市基层社会管理方式很难适应，迫切需要一种新型的管理模式取而代之。这种模式最好的选择就是社区管理。

（二）加强社区建设，是提高居民生活质量的迫切要求

随着经济的发展，群众富裕了，越来越讲究生活的质量。经济体制改革的深化，住房、医疗、养老、就业等体制的改革，城市居民同所居住社区的关系愈来愈密切。在社区服务、居住环境、文化娱乐，医疗卫生等方面，群众的要求会越来越多，越来越高。但是，目前城市在管理和服务方面远不能满足群众多方面、多层次的要求。因此，必须在拓展社区服务的基础上，推动社区建设。

（三）加强社区建设，是加快城市现代化进程的迫切要求

目前，城市基层管理普遍滞后，居民整体素质有待提高。**“**功”之所以卷进去许多党员和群众，重要原因之一就是城市基层社会组织管理薄弱，社区文化，娱乐，体育活动匮乏。因此，只有加强社区建设，才能提高城市的管理水平，提高城市居民的整体素质和文明程度，从而加快城市现代化的步伐。

（四）加强社区建设，是城市基层政权建设改革的迫切要求

一是居委会自治功能弱，缺乏凝聚力和吸引力。面对流动人口，下岗职工、老龄问题、社会治安、计划生育以及对属地单位的社会化服务等各种问题，居委会力不从心；二是规模及划分方法不合理。随着城市的发展，旧城区的改造与新区开发，按户口数量而不是按自然地域标准来建立居委会的做法，已显得落后，也不符合城市管理的客观需要；三是居委会干部素质不高，工作条件差。长期以来，绝大多数居委会干部由离退休人员组成。这些老同志凭着奉献精神发挥余热，为城市社会管理做出了贡献。但年龄大，文化低，体力和精力不足等问题，使他们难以承担新时期居委会工作的繁重任务，难以承担推动社区建设的重任。同时，居委会办公用房短缺，办公经费匮乏，工作条件差等问题，也严重制约了居委会作用的发挥。因此，加强社区建设，改革城市基层管理体制，探索具有中国特色的城市基层管理的新路子，是摆在我们面前的一项十分紧迫的任务。

从而使我们认识到，积极推进城市社区建设，是一项十分重要而紧迫的任务。社区建设在党委政府的统一领导下，由民政部门牵头探索和推进，是国务院确定的职能任务，也是民政工作的改革与发展。因此，各级民政部门要统一思想，提高认识，增强推进社区建设的主动性。要认识到，推进社区建设，是社区服务巩固、提高和发展的重要保证，是城市基层政权和群众自治组织建设改革的突破口和新的工作抓手，是城市民政工作新的着重点。更要认识到，推进社区建设，对于配合党的中心工作，对于城市基层政权的巩固和社会稳定，对于坚持党的群众路线和进一步扩大基层民主，意义重大。中央领导对社区建设十分关注，在听取了社区建设汇报后，到各地视察社区建设情况时提出要“大力加强城市社区建设”。明确指出：“加强社区建设，是新形势下坚持党的群众路线，做好群众工作和加强基层政权建设的重要内容”。并希望民政部认真研究，提出一个明确的工作思路和办法。在这样的形势下，民政部门一定要“抓住机遇而不可丧失机遇，改革创新而不可因循守旧”，以高度的责任感和事业心，不失时机地推进城市社区建设。由此可见，加强社区建设不仅能满足党和人民的需要，而且是当前社会主义经济形势和改革开放的必然选择。

二、新时期推进社区建设的作用

城市社区是指聚居在城市中一定地域范围内发生各种社会关系和社会活动，具有共同的利益和具有一定的行为规范和生活方式，具有认同感和归属感的人群所组成的社会生活共同体。城市社区建设是在我党和政府的领导下，依靠社区力量，利用社区资源，强化社区功能，解决社区问题，促进社区政治、经济、文化、环境协调和健康发展，不断提高社区成员生活水平和生活质量的过程。当前，大力推进城市社区建设，既是城市管理体制的一项重大改革，又是加强和巩固党的执政地位和国家政权的一项基础工作，更是以为民服务为根本宗旨的一项“民心工程”。由此可见，社区建设的好坏将直接影响到党的基层组织建设，影响到社会主义经济建设的全局。

（一）推进城市社区建设对全面深化改革和全面发展社会主义市场经济起到十分积极的作用

随着市场经济体制的逐步建立，新情况和新问题不断出现：一是企业深化改革，“企业办社会”的“单位体制”逐步瓦解，职工对单位的依附关系逐步弱化,正由“单位人”变为“社区人”；政府机构改革，转变职能，“机关办社会”的格局逐渐被打破，形成“小政府、大社会”的新格局。这样原来企业和政府中的社会职能和服务职能被剥离出来，转移到社会上；二是农村经济体制的改革，实行家庭承包经营，农民自主权增加，大量富余劳动力涌进到城市，大大增加了城市基层组织在管理上的压力；三是由于企业转换经营机制，下岗人员、失业人员、闲散人员日渐增多，个体户和私营业主增多，对这些人员的行为控制、教育和管理是城市基层组织面对的社会问题；四是随着医疗卫生条件的改善，人口老龄化日益突出，如何做到老有所养、老有所医、老有所乐，为老年人提供良好的生活环境，是城市基层组织面对的又一社会问题。要解决上述这些问题，消化改革的社会成本，就必须大力推进社区的建设。由此可见，只有大力推进社区建设才能解决当前社会上出现的新情况、新问题，只有把社区建设好了，社会才能够减轻自身的负担，放下包袱，全身心的投入到社会主义建设和改革开放当中去。相反只有社会进步了，才能推动社区的进一步发展。

（二）推进城市社区建设可以提高居民生活质量，不断满足居民生活需要

改革开放以来，居民群众的生活水平显著提高，人们已不满足于吃饱穿暖，他们要求住得舒适宽敞，追求健康的身心，追求整洁、优美、安全、便利的生活环境，追求丰富多彩的精神生活和自我价值的实现。大力推进社区建设不但可以提高居民群众的生活质量，满足他们对物质生活和精神生活的需求，而且通过社区建设还可以增强居民群众的凝聚力，提高居民群众的综合素质。激励居民群众以更大的热情投入到社会主义的现代化建设。

（三）推进城市社区建设能够加快城市化进程

城市化水平的高低是一个国家或地区科学技术、生产力水平、经济发展水平、社会文明程度的一种综合反映。自改革开放以来，我国城市化水平迅速提高，城市数量和城市人口快速增长。城市管理的任务越来越繁重，如市容整洁、园林绿化、社会治安、计划生育、民政福利、居民拆迁安置、居民素质教育等等。这些任务单靠政府有关管理部门难以完成，必须改革政府包揽一切的城市管理模式，将城市管理重心下移，把各项管理措施落到实处，进一步提高城市的管理水平和居民素质。要做到这一点，就必须大力推进社区

建设。只有大力推进社区建设，才能不断强化居民群众的自我管理意识。只有让居民群众感受到社区这个基层自治组织的优越性，才能让他们在社区建设当中有主人翁意识，进一步激发他们视社区如家的亲切感觉。只要每个社区都建设好了，城市建设就是一件十分容易的事情。可见，大力推进社区建设对加快城市化进程起到了积极的推动作用。

（四）推进城市社区建设对城市基层政权建设和社会主义民主政治建设发挥着重要的作用

城市基层政权管理体制与市场经济不相适应的矛盾越来越突出，责权利不统一、职责任务不明确、管理范围过少、人员老化等问题，使基层组织开展工作越来越困难，严重制约了基层自治组织的活力。要真正发挥社区居民自治组织的作用，保证社区居民依法管理自己的事情，就必须大力推进社区建设。只有把社区建设成为一级地方群众自治组织，才能充分调动社区居民自我管理的热情，克服以前城市基层政权管理体制的弊端，让更多的人投入到社区这个大家庭的建设当中来。

社区在我国城市建设中是一个新生事物，但它却在社会主义现代化建设中发挥着越来越重要的作用。我们一定要从实践“三个代表”的高度，从改革开放和社会主义现代化建设的全局上，充分认识进一步推进社区建设的重要意义，增强责任感和紧迫感，与时俱进，勇于探索，不断开创社区建设的新生局面。要以创新为动力，进一步转变政府职能，引入市场机制，培育社区民主自治机制，不断完善社区体制机制；以社区居委会日常管理为载体，理顺社区居委会与政府、物业管理公司和社区内其他组织与单位之间的关系；以人民群众的需要为第一信号，突出重点，拓展服务范围，创新服务形式，不断增强社区服务能力；以服务改革、发展、稳定的大局为重点，切实解决当前存在的环境整治、困难群体的生产和生活、就业和再就业以及社区安全等突出问题；以社区党建为核心，进一步巩固和加强党对城市管理的领导。

总之，社区是广大人民群众生活的基本场所，是党和政府密切与人民群众联系的基础阵地。大力推进城市社区建设，建设和谐社区是我们党长期的不断前进的战略任务，既要与区域综合发展水平相适应，又要更好地促进区域发展。我们要从巩固党的执政基础、加强城市和社会管理基层基础工作的大局出发，集中精力，集中资源，努力在推进和谐社区建设上取得更大的成效，把社区建设成人人讲信用、人人有事做、家家安居乐业、生活环境优美、百姓从内心感到幸福的“诚信、创业、平安、美丽、快乐”的和谐社区。

范文三：社区建设中公民教育的主要内容

２１０ ０第 年期７　 （ 第总７ 期 ９）　

边疆经济与 化　

文ＴＥＨ 　 ＢＯＤＲＥＲ ＥＣＯ　ＯＭＮ ＡＮＤ　Ｙ 　Ｃ ＬＵＴＵ ＲＥ 　

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／【构 和建谐社会 】

粒　 建　 　公审 鼹　 甯韵 　吴

冠 男　（ 哈

尔滨学院 法学政院 哈尔滨， ０ １８） ５０ ６

肉害　

　摘

要

：社 区 民公育教内 容的定 确应 ，当绕社围区基 现本实 与 民教 公育 的的。基 于历史目统 与传化文　特

点 、

育教 目与社会现 的实， 社公区民教 内育 的容 定应确当 包括 民主政 治与 法纪 教育心、适应理与责任 教 育 、 　机应对与科危 ￣＊－ ｔ ｇ、谐和会 社与理教 伦四个育 部。 　分

关 词键 社 区：； 公民 教 育； 育 教容　 内 图分中 号类：Ｃ ９２ ８ 　１． 文　 标献志 码 ：Ａ 　 文 章编 号： １７ ￣４９ ２ ）１７０５ ２ ６－ ２０ （００ ００－００ 　

社

公区民 育教 容内 中 政治 意 识 的 强调 与 　 会意社 识缺的　

一

失、

社

公区 民 教 育 社 区 是 文化 建 设中 向社 区面居 　民业 主 进 行 ，的以 政 治 思想 道 、德 法纪为 主 内要 　容 的，培养 公 民 意 识 、提 高 公民素 质 的 教 活育 ，动　 “按 人和 社会 全 面 展发的 需 ，要 有 目的、有 组 织　 是地 所 属 社为会 承 认 的成 人 一生 任何阶 段 所 提 供非 传　 的统 有 具 自 特 身色的 教 育 活 动 。 ”…社 公区民 教 育　 是 家国 公教 育 民的重要 组成部 分 是， 校 学公 民教 　育的 补 充 和延续 。 公 教民育 源 起于 古 代 希 腊城邦 中对 　公民进 行的 讲 城授邦 识知，树 立 爱 精国 神， 养培 忠 　 战诚士的教 育。现 公代民 教在育西方 国家到 得广　泛 展 。我开 国 由于历 史 因原，开 展 间时较 短 然。而 社　 是区 会 社机体 细的胞 ，搞 好社区公 教 民育 构是 和建 谐　 社 会的重要 础 基和 保 障， 社是区 建设 重 的 组 要成 　 分 部 搞。好 社区公 民 育 首 教先 明 要 社确 区 公 教 民育 　 的内容 应。 当 与学 校教 育、 家 庭 教 育一 脉 相承 并交　 叉 应呼 ，构成 国 教民 育的综 体 系 。合 　 现 但实中 的 社 公区民教 育 往 往只 是 国 家 民 教公　 育 的 贯彻，容 易 成为 自 上 下而的 教 条 ， 教育 内 容也 　 由 实于 施 途径的 困 难而 变 得 单 一 体。 现 公 民在教 育 　 上 ，是 政府 包办 。 公对 教 民育 内容上 过 多的 政治观 　 和道 德 观 点 偏 ，狭手 段 上 过多 依

赖 政 府主 导 和 施 　 。 政 治 行道 德 识 意 的 化 强 是好 的从， “ 民道 德　公 建 设实 施 纲 要 ” 到 八 荣 八 耻“” ，从 “ 观三” 　 、 “ 爱 ”到 “ 有 ” “ 德”， 再 到 “人 “ 五 ”四 三、 四、 三　 个 主 义”，这 种德 目 体系的 完 整 是 们 的 我传 统 和　 优势， 是 需要 一 贯坚 持的 育 教 容内 一。 方面 每个 国　 家 是均如 此从 美，国 的制 教度育 、 宪法 教 育 德 到 国　 民 族 教 的 育、 责任 教 育 ， 不无 现 体出 强极 的目的性 和 　阶 级性 。另 一 方 面 依 靠 政府 组 织 发挥 家国 动员力 是 　 现实政 策 的有目 和效完 成治理 所 必需 的 ，中国 遭 遇 　 的非 典 、 震 ，中地国卓 有 成 的 效 治 水、 灾 ，抗 国中 　 政强大府 施的 效政 和承载 率国赞誉际的 团队理都　治

证 明

了这 一 。点 但 随是 市 场 着 革 改思， 解想放 ，随 　着 政 府职 能 改的 变 和在企 业及 社 会 畴 公范 力权 弱　的 化 随，着 主 民自 由意识 的增强 ，公 权 力 渐 渐 从基 层 　 市民 社 会中 退 出 出 现 了，一 个 公 私 之 间 的社 会 　地 带， 出 了现公私 价 观 的 对 值抗和 冲突 ， 种 冲这突 　 社是 会地带 公 民 教 育 空真的 必 然结 果 。 应该说 没 民有 　主与 社 会 参 与 ， 有 民没间 组 织 践的 行 和家 庭 德道的　 传 承没 ，有公 民 自 的主 会 意社识 的 培 养和 自己践 行　 社 管 理 活会 动 ，自 上而下 的政 治 集 是权危 险 的 道　 德，信 条的 推 行 是 困 难 的 ， 会就 出 传 现 道统德 扶 正 的　 危 机人、 与 人之间 信任 的危 、弱机 群 势体和 心 理归　属 关 感 的 怀 危 ，引机 一发系 列 问题 。 　二

、社 区 公 教 育 内民 容的确 定 应当围 绕 社 基　 本 现区实 与 民公 教育 的目 的　

根 据民 《 部政关 于 在全 国推 城进市 社区 建设 　 的意见 》， 社 区 建设 主的要 内容 体现 在： 展拓社 　 服 区务 、发 展社 区卫 生 繁、荣 社 区文化 美、 化 区环社　 境 、加 强 社 区治 安 五 个 方 面 社。 区 能功也 要 应相 地 体　 现在以 上 个 五 面 方 。社 区 建 体设 现出政 府 建 议、 公 　民参 与 特的 点。 但 是 由于 城市 化 步伐 的加 快 ，　 会社 层 的变分 动 ， 区社结构 的 调整 ，人 群聚 和 管集理　

模式 的 动变以 及 文 化历 史 传 统的 遗 留 原 因等 社，区

　功

能 定 位 与社区基 本 实 也 体现现 出新 的 变 化社 。　 建 设 区 密 要 切关注 这

些 特新 点新 化 ，变社区 公民 育　教 也应 当 围 绕 社 区 的功 能 和 社 区 建 的特 设点 展开 ， 以　利 于社 区 功 能 的 发 挥、 会社 和谐 促 的进、 民 主政 治 　 的 善 ，使 完 区社 向 基 着 自治 本 的 向方 努 。力　 首 先 ， 市 的 不 断 城 大扩， 路 等道 公 交共通 础基 　施 建设设 以及 小镇城建设／ ｌ ｍ＇ ，￣使 得城 乡 结合 部 和　

城市 周 的 旧社边区 通 过 造改 被 纳人 到 城 市 范 ，畴城 　

市管 理 的难 增度 加 ，治自的需 求增 加 ， 需要 探 社　 区索建设 社 区 自治的 途 与 径 富 丰 社 公区 民教 育的 内　 容 其。次 ， 随着 产业结 构 和 人 聚集 的 群 变 ，化很多　 社老 区 渐逐 为成老 龄 化社区 ，有 的 是以 中 职 业 产阶

收 　 稿期日 ：２１－ ２　３ ００ ０５－ 基 金 目项： 黑 龙江省 教 育 厅项目 （ ４ １１１　 ５４１ ０） 作 者介：吴简冠（男 ９一７） ７１，男 ， 哈尔滨 人，讲 师硕士，，事从德育与会社论研究理。 　

回Ｂ 州　　ＮＵ…ｌ ＧＹＥ Ｊ 　 Ｗｌ

吴冠男

： 社区建设 公 中教育的主民 要容内

　层为 主 社 的区 ， 些 有 社新区 则 以 流 人 口和 出动租 房 　 主为 在 。 不 同 的社 中区 社 ， 教 育 区容内应 体该 现　 出 对 性 ， 比 针如 在一 些自 由 就 业 或者失 业 青 年 中 集　的社 区 犯 ， 问题 罪 与 青年的 道德 养培就 值得关 注 第。　

架 基 于。 历 史传 统 与 文 化 特 点 ， 于 基教 育目的 社与　

，三 市场 经 济使 得 计划 经 济 代时的 位单人 向 现 在 　 社的 会人 转 变人 ，的 心 归 属理 感与社 会责 任 意识 　 化 ，分 淡 散 冲 了 击人群 的组 织 与性 聚 凝 。 力 组织 力薄　 弱 不 于 利 源 资 配 和 置国 家 动员力 的 实 现，归 属 的感

缺 失　 更 引是发 了 系 列一 心 理与 社 会 题问。 第 四 ， 　

面

对日 益 烈强的 民 主、 息 信透 和 明参 与管 理 的 求要 ，　 多 数人 的 自 意 识主 孱弱 ， 主 民 与参 、 自我管 理 度制 和　 式方 缺的 等乏 都要 求社，区 教 给 予育改变 。 　从 教育 理 论 讲上， 教 育内 容 的确 也 要 围 绕 教定　 育 的 目的 ， 促 进 民公 教育 功 能 发的 。挥社 区 建 设 　的原 则 就是 府政 主 导，公 民 参与 。 民教 育 的 公的 就目 　 让是公 民 会 如学 参 与 ，在何参 与中 显 示 出 主 的自 责　 任 感 ， 实现 我自 管理 。 同 时 主 政 民治 设建 的 推行 途　 径从 历 史 实 践上 看 是都自 下而 的上 ，随 着

村 民 治自　 的 践 ，基 层 社行区 自 概 念 也 在 推 治 广社，区 自 要治　 依 靠 政 策发 挥 自治 组 织 的 作 用 ，依 靠 教 育 挥发公 　民的 主 体 作 。现 代 社用 会 已 摆脱 那 种 了 农村 社会 中 　 频繁 相 互 的 动走、 相互 了 解状 ， 沟态通 和 心理 属归感 　 的缺失 ，以 及 人 的 员 动 、流 隔离 与 漠视 都是纠 纷 　、道 德

行 为 恶 劣 甚 至 犯罪 的 要 重 因 ，原 极会 大 地影 响　 会社和 谐。社 区担 负 着对公 民邻的里 关 系、品 、质 法 　纪 、心理 进等行 教育 维，护 社 区和 谐 重的 要 使 　命。 公 民 教 育的 定位 和公 教 育 的民 内 应 容当不 仅　

绕围 家国政 策 的 贯 彻施 行 而 ，且要 基于社 功区能 社 和　 会 本 现基实 ， 应当 丰富 而 具 体，适 合 社区 民 居 　 点 ，特有别 学于 教校育 。它 当应 基于 团社和 间 民 织 组 　 建 设下 自 而上 激发 ， 不 仅仅 要 适 应国 家 的动员 ， 力 　还 在 要 域地 亲缘关 系 消解 之 后， 弥 补法 制 对 社会 关 系　 调整 的 不足 。 里这 需要政 职 府 的 能转 变 ， 政 要府 　 权 于 社 会还 及中 介 组织；还 要 需 民公 自 治我理 、自 　 我 教 育 自我 、监 督理 念 的培 养，以及 发 民 间挥 织组　 的 用 。这 一作切 都需要 公 民教育 内 容 载 体 承担

重　任 。　

、三社 区公 民 教 育 容 的 内确 及 定 框 体架 系 的

　侧　

重

既然 “ 全 以政 治 观价 值 观 为容 的内公民 育教 　完不 以造 就 足 社会所 需 要 的 格 公合民 ” ， 那么 ， 笔 　 丰 富和发　 展 　。 者通过 上 分 以 析试图 给 出 社区公民教 育 内容 框的　 考参献 文 　 ：［］ 陆桢 ，士 １ 王．明少年 会社工 作［． 青 Ｍ］ 北 京 会科：学文献 版出 社０５ ，１ ５ 社 ２０ ： ５ ．　 ［ ］王武玄 ． ２比德较育学［ ． 汉 ： Ｍ武 武］汉学大版出 ， 社 ：００． ２ ２ ４　３ ０

会 现 实 ，社 公区 教 育民 的 内 容 应 当 点 包 括 重 　： 民１主 政治 与法 纪 教 育 。 民公教 育重在 民主 、． 　 法纪 意识 的 确立 ， 包括 对 治政生 活 、政策 制 定、 民　 生与 社 会 问 改题善 积的 极参 与 ， 法纪 品 行 育 ，教法　 制建 中设具 有 传 统 优 势 的 区社犯 罪 正矫 ， 作 道 德为　 法 制庭裁 教 育 措 施的 社区 德 道 矫 正 。等 面对 年 近 来　 公民 对社区选 举 、 财 政 、环 境、 物 业、 公共安 全等 　 问题 参与愿 望 的 提 ，如高 何引 公导民 通 过 公

平正 　 义 程的序 足 自身满诉 求如，何 在社 区 建 设中 发 挥民 主　 作 用 等 也 应， 当 包含 教 育 内在容 中 。 　２ 心 理适应 与 责 任教 。 面育对 会社 竞争 与 　压． 力下 人 际 关系疏 离 后 公 民 严 重 的 心 理危 ，机公民 　 育教内 应容当包 括 ： 公 民 人 际 沟通能 力 与 意 ，愿相互 　信 任 互 ，帮 互 助 适 应， 环境 改 变，协调 邻 里 关系的 　 心态 ，树 立 参与和 接 受公 共服务 的志 愿 ，树 公 民　立 的社会 责 任感， 保 护 国 集家体 利 ，对 弱 势益 群 的体 归 　 属感 理心关 怀 ， 对 环境或 他 人 的 容 忍 力 ， 理心承 　受 能 力， 感 恩 善 意 ， 与 理心卫 生等 教育 。 　３ 危机应 对与 科学 教 。育 面对日益 增 加 的 　 ．公共 安全危 机， 公教民 育内容 应当包 括 自然 灾 害 、 环 　 改境变、卫生 、公共 安全 等 机危 防预的知 识 和心理 准 　 备， 震 、火地灾 、公 共 安 全等危 机处理 的能 力，　 防 、火防 震等 共公安 全 基的 本 常识 育教，公 共 信 　 的息取 等 。 教得育 公民 树立 科 学观 念 ，尊 重 与满足 信 　仰 需要 。树 立 科学 就 业 观终 、身 学 观习， 掌 握 职业 　 技 能 养 成， 好 良 生的活 习 惯 、 卫生习 。惯　 ‘ 　 和 谐 社 ４ 与 伦 理会 教 育 。 面 对日 益增 多的 群　． 体 事件和 社会 不 定 稳 因素，公 教 育民 内容 应 包 括 ：　 民公的生 态环 境 、社 区环境 教育， 正确 认 识 与人 自　 然 系关 教的育 ，传 道 统德 家与庭 伦理 观教 育， 现代 　 仪 礼 与 文 公 民明 教育 ，社 区 和谐 教育 ， 网上社 区　 络 道 网 教德 育， 纷纠调 解 与 利 益诉 程求 序等 　。 这些 容内在 横向 上体 现认 知为、适应 、 信任 、 　 参 与体、 验、训练 等 一 系 列 心理过 程 即，公民 通过 认　知 树 立 民 意 主识， 应适 社区 境 ，信环 任他 人 ，参　 与 管 ，在理日 生常活 中 觉 自 践行伦 理道 德 规范 在　，互 动 活 动 中 验 体 民主自 由与 责 任 感 觉 ， 并 复反 得 　 到训 的练过 程 。 时同 社 ，公 民教 育 的区 容 需 内要 融入 　 和 贯 到 彻 种 各教 形 育 式 和 教育活 动中 去 适 ， 社 应会 　 步进 文 化与 变迁 其，教 手 育 段 与 方 也 要式 不 断得 　

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范文四：简答现阶段我国社区建设的主要内容

简答 现阶段我国社区建设的主要内容

答1完善社区组织 2 扩展社区服务3发展社区卫生

4繁荣社区文化5美化社区环境 6加强社区治安

社区流动人口主要指进城打工的农民及其家属

基本原则；公平对待，合理引导，完善管理，搞好服务 同管理、同宣传、同服务

简答 社区服务的特点和主要内容

答社区服务具有非营利性，综合性，地域性特点

主要内容；1便民利民服务2社区自主互助服务 3志愿者服务4特殊群体的服务5为下岗工人免费提供一些公益性岗位，开展再就业免费培训

简答 社区管理的作用及重要性

答1社区管理有助于社区经济的发展

2社区管理有助于社区文化的繁荣

3社区管理有助于社区环境的美化

两型社会，生态节约型，环境友好型社会，建设绿色社区 4社区管理有助于社区治安状况的改善

社区三中模式

1政府导向型 街道办事处是管理主体

2市场导向型 物业公司是管理主体

3社会导向型 社区居民是管理主体

社区治理关键是体制创新，核心是人 重心是城乡社区

社区治理的特征；治理主体多元性，治理方式多向性 治理力目标多重性治理，治理内容多样性 简答 社区治理工作重点

1基层政府技能转变2完善居民自治机制3推进基层民主协商（依法信访）4激发社区组织活力5健全社区服务机制6构建多元参与机制

社区管理到社区治理四个转变

1社区管理强调政府一家包办-----社区治理多元主体共同治理 2管理强调管制控制------治理强调法治保障

3管理侧重行政手段------治理侧重综合手段

4社区管理事后处置重结果-----社区治理事前（预防、规划）事中（管控）事后重结果

居民会议三特征；权威性，广泛性，直接性

简答 居民会议六项职责

1审议居委会工作报告2决策规划计划3选举，撤销，罢免 4制定章程公约 5决定重大事项 6改变，撤销不适当决定 居民表决的三种形式；口头表决，举手表决，无记名投票

“一带一路”建设改变陕西对外开放格局

新华社记者 刘书云 尹亮

几度中断，几度复兴，饱经沧桑，又书新篇。随着“一带一路”战略的稳步推进，陕西对外开放格局正在悄然发生改变。

陕西自古以来就是我国重要的对外开放门户，早在3000多年前，长安就同许多国家开展政治经济等方面的交往。唐时长安是世界上第一个拥有百万人口和10多万常驻外国商人、留学生的国际化大都市。但随着时代发展，不靠海不沿边的陕西变得只能“望洋兴叹”。现在“一带一路”战略给陕西带来新的历史机遇，作为丝绸之路的起点和连接亚欧的区位优势，陕西站在内陆向西开放的战略高地。

“‘一带一路’战略使得不靠海不沿边的陕西不再边缘。”西北大学丝绸之路研究院常务副院长卢山冰教授表示，陕西作为丝路起点，在向西开放中具有良好的区位优势，而深厚的历史文化积淀也能转化为经济和社会发展潜力。 发往中亚的国际货运班列“长安号”是陕西向西开放、主动融入“一带一路”战略的象征。2013年11月28日，“长安号”自西安国际港务区始发。截至今年3月31日，“长安号”已开行71班，实现每月6班至8班的常态化运行，并累计运输货物总重达92000吨，出口总值约1.4亿美元。

据西安海关统计，陕西外贸已经连续3年快速发展，进出口总值从2012年的934.4亿元增长到去年的1683.5亿元，外贸依存度由2012年的6.5%增长到去年的9.5%。而得益于丝绸之路经济带良好合作的刺激，去年，陕西对中亚地区出口额达12.4亿元，比2013年更是猛增79.4%。

“丝绸之路是贸易之路，更是文化交流之路。”陕西旅游集团总经理周冰说。为了对接“一带一路”战略，这个集团不仅与陕西西咸新区推出了集丝路文化体验旅游、国际贸易物流、文化交流会展等于一体的“丝路风情城”项目，还计划沿丝绸之路“走出去”，投资甘肃、新疆甚至中亚、东欧等有市场潜力的特色文化景区和企业。

只有民心相通，才能深入持久。去年，陕西两所高校开办中亚学院，面向中亚招收留学生，为丝路沿线国家之间的文化交流打下坚实的人才基础。而许多陕西民众也开始对丝路沿线充满向往。西北政法大学研究生杨亚琪就把了解此区域的风土人情作为最新“功课”，“因为想要去这些地方看看。”

随着今年5月1日“丝路通关一体化”改革拉开大幕，陕西还将实现向西打通经新疆到中亚直达欧洲的陆上物流大通道，向东畅通经山东到日韩，远赴欧美的海上物流大通道；借助西咸空港保税物流中心建设，发展临空经济，形成“空中丝绸之路”。陆海空、立体化的交通物流通道的形成，将为陕西构建全方位的开放格局奠定更好的基础。

“一带是主体，一路是支撑。”陕西省社科院研究员张宝通表示，对于西部省区的陕西来说，仍需要与珠三角、长三角等东部发达地区加强合作，同时利用好海上丝绸之路的便利条件，使陕西真正形成全方位对外开放的格局。 今天《陕西日报》的头版头条，大家可以阅读下，有可能出“一带一路”的论述题

范文五：社区建设工作的主要内容有哪些？

问：社区建设工作的主要内容有哪些？

（1）社区组织。即社区党组织、社区自治组织和社区中介组织建设；

（2）社区服务。社区服务是社区建设的重点，包括面向社区残疾人、老年人、优抚对象和社会困难群体的社会福利性服务，面向社区的便民利民服务和面向属地单位的社会化服务，面向失业人员的再就业服务和社会保障社会化服务；

（3）社区卫生。即社区的疾病预防、医疗、康复、保健、心理咨询和计划生育等；

（4）社区治安。即社区内的法制宣传和民事纠纷的调解，加强社会治安防范，实行群防群治；加强对刑满释放、解除劳教人员的安置帮教工作和流动人口的管理；

（5）社区文化。即各种群众性的文化、教育、体育、科普活动；

（6）社区环境。即社区的环境卫生、环境保护、绿化美化等。

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