公 共需 求 的 主要 资 金来 源形 式 ， 克 思 曾 指 出 : 税 是 局 的 工 作 区 域 来 看 ， Suo 稽 查 的 偷 税 比 例 企 业 Yi 占 到 马 赋 政 府 机 器 的Jing 济 基 础 。国家 存 在 的经 济Ti 现 就 是 捐税 ， , , 以 上 ， 税 种 来 看 均 有 偷 逃 税 问 题 ， 其 是 个 体 和 , 各 尤

是 一 种 以 国 家 为 主 体 的 分 配 关 系 。 在 一 定 社 会 发 展 阶 私 营 业 ， 税 所 Zhan 比 例 更 大 ， 于 举 报 案 Jian 来 说 几 乎 件 偷 对

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Duan， 由于税 收征 管 水 平 和 特 Ding 税 制 条 件 ， 微 观 主 体 De 件 都 有偷 税 问题 。 几 年 的稽查 检 查 来 看 ， 的 纳税 Ren 及 从 有 主客 观 原 因 ， Shang 利 益 分 配 的驱 动 ， 然 存 在 税 收 流 失 收 入 不 入 Zhang ， 行 虚 假 申报 ， 的 纳 税 人 多 头 开 户 ， 加 仍 进 有 隐

的 问题 。

一

瞒 收 入 等 ， 达 到偷 税 的 Mu的 。 以 ,抗 税 行 为 时 You 发 生 ( 抗 税 指 纳 税 人 以 暴 力 、 威 胁 方 法 拒 不 缴 纳 税 款 的 行 为 。 在 Xian 实 中 ， 要 发 生 在 城 乡 Ge 体 户 和 私 营 业 主 这 主

、

税 收 流 失 的 现 象

税 收 流 失 指 在 一 定 税 收 制 度 下 ， 国 家 对 所 有 经 济 活动 所 产 生 的收 入 应 Zheng 收而 未 征 收 到 的税 款 。

2

,偷税 是 税 款 流 失 的最 大 方 式 ( 账簿 、 账凭 证 ， 账 Bu 上 多 列 支 出 或 不列 ， 列 收 入 ， 记 在 少 或者 进 Xing 虚 假 的 纳 税 申报 的手 段 ，不 缴 或 少 缴 应 纳 税

中 ， 一 些 土 法 炼 油 、 体 采 矿 等 行 业 、 年 税 务 战 线 如 个 每

,骗 税 现 象 有 抬 头 趋 势 。 骗 税 从 广 义 的 范 围 来 看 包 括 骗 取 出 口 退 税 ，Pian 取

偷 税 是 指 纳税 人 采 取 伪 Zao 、 造 、 匿 、 自销 毁 因 Bao 力 抗 税 而 牺 牲 的 事 件 Zong 有 几 次 。 变 隐 擅

款 。 纵 观 世 界 各 国 税 收 ， 税 是 一 种 十 分 普 通 的 现 象 。 税 收 优 惠 及 做 虚Jia 账 目欺 骗 税 务 人 员 而 导Zhi 偷 税 。在 偷

据有 关 资 料 介 绍 ， 发 达 Guo家 的 偷 税 比例 占 , ,左 右 ， 骗 税 活 动 中 ， 害 最 大 的 是 骗 取 出 口退 税 ， 行 Xu 假 出 在 , 危 进 这 发Zhan

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Zhong 国家 偷 税 比例 占 , ,左 右 。但 我 国 的偷 税 面相 口报 Guan ， 种 行 为几 乎 可 称 之为 Ming 目张 胆 的抢 夺 。近 年 , Pian 当 广 ，从 个 体 工 商 业 Hu 到 国营 大 中 型 企业 都 不 Tong程 度 来 骗 税 已 从 高 价

值 高 税 率 的 产 品 发 展 到 普 通 产 品 ， 地存 在 偷 、 、 欠 税 款 问题 。近 几年 走 私 成 品油 、 逃 拖 小汽 税 人 Yuan从 少 数 出 口企业 发 展 到专 Ye 骗 税 团 伙 ，骗 税 手 车 、 烟 等 行 为 泛 滥 ， 量 偷 Tao 国家 关 税 ， 起 国 内 相 Duan 也 向智 能 化 方 向发 展 ，每Nian 国 家 因被 骗 出 口退 税 的 香 大 引

会 , , ,,

第 ,

颡 。 。

自我 约 束 意 识 缺 位 ， 然 Hui 导 致 追 逐 利 益最

4

Da 必 损 失 是 巨 大 的 。 骗 取 税 收 优 惠谈 起 ， 多 福 Li 、 办 、 的关 系 ， 从 很 校 从 而 三 资 等 享 受 减 免 税 优 惠 的 企 业 真 实 度 十Fen 令 人 怀 疑 。 化 ， 而 偏 Li 正 确 方 向 ， 且 偷 税 的 Yu 期 收 益往 往 要 大 税 有 的 明为 校 办 ， 为联 营 ， 的 福 利企 业 炒 作 残 疾 人 证 于 预 期成 本 ， 收流 失 Ye 就 不可 避 免 。 实 有

件 ;有 的三 资 企 业 外 资 不 到 位 或从 国 内把 款 打 到 国Wai

汇 回 ， 采 取 其它 手 段 。 Duo 认 定 的相 关 条 件 在有 权 Xing 或 许 政 机 关 ， 务 机 关 对此 所 做 的反 应 也是 比较 平 淡 的 。 税

,欠 税 的 金 额 较 大 (

,税 收 制 度 的 缺 陷 (

,, , ,年 的 税 制 改 革 ， 主要 是 针 对 增 值 税 ， 税 Zhong 在

的设 置 上 缺 乏 通 盘考 虑 ， 分 税 种 在 系统 性 、 部 可操 作性

5

Shang 不 十分 完 善 。 内外 资企 业 所 实行 的两 套 所 得税 制 ， Ru 也 再 纳 税 人 未 按 税 Fa 规 定 缴 纳 税 款 造 成 拖 Qian 行 为 ， 明显 为企 业 逃 Bi 监 管 制造 空 间 ， 使 公 平 原则 黯 然 ; 有

的 发 展 为 陈 欠 、 欠 ， 法 收 回 ， 成 税 款 流 失 。 近 几 比如 个 人 所 得 税 ， 算 复 杂 扣 除 较 多 ， 加 上 收 入 机 制 死 无 形 计 再 大部 分 收 入 被分 解 ; 比如 现行 Fang 产 税 再 年 ， 国 年 欠 税 余 额 均 在 , ,亿 元 以上 ， 税 类 型 主要 确 认 的不 完善 ， 我 , 欠 有 :一 是破 产 企 业 的欠 税 ， 几乎 没 法 收 回 ;二 是停 产企 只在 城 市 、 Cheng 、 制镇 和 工矿 区征 收 ， 县 建 在农 村 不 征 ， 随 业 的Qian 税 ; 是 产 品 赊 销借 故 欠 税 ; 三 四是 债 务 链 条制 约 着 农 村 经 济 和 乡 镇企 业 的发 展 ，许 多 经 济 发 达地 Qu 城

农 对 的 欠 税 ; 是 为 获 利 而 故 意 欠 税 。 些 问 题 已 影 响 税 收 乡 交 错 ， Cun 日益 繁 荣 ， 农 村 不 征 有 失 公 平 合 理 。 五 这

工作 的正 常进 行 。 ,权 力 的滥 用 ， 致 税 款 的 流 失 ( 导

6

Sui着 经 济 改 革 的深 化 ， 情 Kuang 、 问 题 层 出 不

穷 ， 新 新 仅 靠 几 项 税 收 政 策 的 弥 补 很 难 使 税 收 制 度 达 到 系 统

这 主 要包 括 一 些 地 方 政 Fu 为 招 商 引 资 、发展 地 方 性 、 理 性 ， 易 出现税 收 “ 空 ” 合 容 真 。如 企业 转 制 、 权 转 产

经 济而 制 定 的减 免 税 、 税 、 低 税 率 等 。 其 中减 免 Shui 移 等 ， 难有 有 效 的应 对 措 施 ， 成 部 分 纳 税 人 利 用 税 退 降 很 造

的 问题 最 大 ， 专 家估 计 ， 国每 年 减 免 税 额 达 , ,亿 制缺 陷 ， 据 全 , 大肆 偷 Tao 国 家税 款 。 元 ， 的地 Fang 减 免 额 占地 方 财 政 收 入 的 , ,以 上 。 区 有 , 我 有 的盟 市 减免 税 的政 策 一 Jian 接 一 件 ， 幅度 很 大 ， 重 影 严

,征 管 不 力 (

表现 为对 税 收 知识 、财 务 知Shi 及 其 它学 科 的掌 握

7

Xiang 了公 平 的 税 收 法 制 环 境 和 正 常 的 税 收 秩 序 。 这 主 要 不 深 ， 识 结 构 不 完 善 ， 难 适 应 新情 况 、 Wen题 的 出 知 很 新

体 现在 两 方 面 ， 是 政 策性 减 免 ， 蚀 税 基 ;二 是 对 Kun 现 ，比如 微 机 操 作 及 查 账 技 巧 以及 反 避 税 的方 法 都 比 一 侵 难 、 扶持 性 减 免 审 批 尺度 不 一 ， 作 上 Sui 意性 大 。 操 较 匮乏 。其 次 是在 征 管 的 手段 上 仍 缺 乏相 应 的措 施 ， 使 退 税也 有 抬 头 现 象 ， 现有 两 种 Xing 式 : 是 先 征后 得 管 理脱 节 ， 收 手 段 弱 化 ， 息 化 建 设 滞 后 ， 料 不 表 一 Zheng 信 资

返 ;另 一 种 将 收 缴 的 税 Kuan 再 奖 励 给 纳 税 人 ( 数 Qi 业 和 能 共 享 。 少 个 人 可 享 受 ) 。 ,处 罚 打 击 力 度 不 够 (

,避 税 和偷 税 的实 际 效 果 Shi一 致 的 (

按 照 现有 模 式 :以管 理 为 Qi 点 ， 收 为 目 的 ， 查 征 稽

在 一 些联 营企 业 、 资 企业 He 外籍 个 人 中 ， 税

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Xing 为 手段 。在 这 个 手 段 上 ， 外 打 击 偷 、 、 、 的力 Du 外 避 对 逃 抗 骗 为 比较 Pu 遍 ， 过 资金 转 移 、 用 转 移 、 本 转 移 、 润 不 够 ， 往 以 补代 罚 ， 罚 代 刑 ， 不 成 威 慑 作 用 ， 使 通 Fei 成 利 往 以 形 致 转 移等 方 法 躲 避 纳税 义 务 。 ,处 于政 府 有 效 控 制 之 外 的“ 下经 济 ” ( 地 些制假 、 Jia ， 倒行为 ， 有此嫌疑。 贩 官 Jun

二 、 收 流 失 原 因 的 分 析 税

纳税 人 认 为 偷 税 即使 被 查 出至 多 不 过 罚点 钱 ，没 有 Shi 么 了不 起 ;有 的可 以托 些 关 系 摆平 ，纵 容 了偷 税 的行 表 现在 内部 审 计 上 ， 往往 因 为人 情 关 系 ， 化 了职 Dan 能 ， 使 监督 不 力 。 致 ,税 收 法 规 的不

完 善 (

地 下 经 济称 “ 法 经 济 ， Shen报 、 登记 经 济 ” 非 未 未 Bi如 为 ， 使税 款流 失 更 加严 重 。

一

, 税 意 识 淡 薄 ( 纳

9

Wo 国 自古 就 有 “ 租 ， 税 ” 现 象 ， 是 旧时 代 剥 抗 抗 的 这

《 管 法 》 制 定 过 于 原 则 化 ， 税 收 执 法 缺 乏 刚 Zheng 的 使

削 和 压 迫 的结 果 。随着 社 Hui 主义 制 度 的建 立 ， 消灭 了Bao 性 。 第 四十 条 的 规定 ( 如 对偷 税 数 额 不 满一 万 元 的处 以 削 和 压 迫 ， 税 已Cheng 为 公 民 的 义务 ， 在 我 国 以法 治 为 偷 税 数 额 ,倍 Yi 下 的 罚 款 ， 性 空 间 大 ， 大 了 执 法 的 纳 但 弹 加 核 心 的 公 民意 识 还 未建 立 起 来 ，人 们 在 很 大 程 度 Yi道 随 意 性 ， 且 对 定 额管 理 缺乏 必 要 的法 律 依 据 。《 管 而 征

德 为 约 束 。另 外 ， 多 人 Dui税 收 的认 识 “ 知 其 一 不 Zhi 法 实施 细 则 》 较 以 前有 很 大完 善 ， 在执 法权 和具 体 许 只 虽 但

其 二 ” 缺 乏 必要 的税 收 知 识 ， ， 即使 知 道也 是 片 面 的 。

,利 益 驱 动 ( 规定 细 节 Shang 仍 不 能全 面 涵

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Gai 征 管全 过 程 。

,政 府 干 预及 地 方 保 护 ( 做 为税 收 的外 部 环 境 ， Fu 的作 用 是 很 大 的 。 了 Zheng 为

税 收 是 调节 收入 分 配 的 主Yao 手 段 。 为 利 益 主体 ， 做

如 不 能 正 确 看 待 与 处 理 国 家 与企 业 、国家 与 个 人 Zhi 间 招 商 引 资 ， 展 地 方 经 济 ， 发 制定 减 免 税 政 Ce ， 时 为 了 同

?

古财会),, ,, 年第,

鼓 励 企 业 发 展 ， 取 先 征 后 返 ， 财 政 虚 增 ， 转 税 款 ， 税 收违 章处 理 机 构 ， 立 税 务 警 察 和 税 务 法 庭 ， 外 还 采 使 空 设 此 Geng 有 甚 者 造 成 “ 势 企 业 Qu 逐 优 势 企 业 ” 一 些 “ Qing

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Ke 通 过媒 体 曝 光 ， 大舆 论 Jian 督 力 度 。做 到 严 格 执 法 ， 劣 ， 说 加 风 ” 往 从 政 府 领 导 吹 向 税 务 机关 ， 站 在 本 位 主 义 角 依 法 治 税 。 往 其 度 出 发 ， 企 业 说 情 ， 是 一 种 纵 容 :另 外 政 府 的 收 费 为 这 () 强 队伍 建设 ， “ 个 代 Biao” 神为 指 导 ， ,加 以 三 精 以思 恶 性 膨 胀 ， 重 了生 Chan 经 营 者 的 负 担 ， 加 当这 种 负 担 达 到 想 政 治 教育 工 作 为 保 障 ， 高税 务 干 Bu 政 治 、 务 综 合 提 业 临 界 点 后 ， 部 分 社 会 资 源 将 会从 “ 上 经 济 ” 为 “ Yi 地 转 地 素 质 。 下 经 济 ” 其 所 产 生 的税 收也 将 流 失 。 ， ,社 会综 合 配Tao 条 件 不 足 (

,改 革 完 善 税 制 (

尤 其 是 地 方

税 制 ， 拓 宽 税 基 ， 衡 税 负 ， 应 形 要 平 适

市 场 发 育 的 不 完 善 ， 会 配 套条 件 明 显不 够 ， 响 Shi 发 展 的 需 要 。 是 制 定 He 颁 布 税 收 基 本 法 ; 要 Diao 整 社 影 一 二

了税 收 征管 整 体 效 能 的发 Hui 。 主要 表 现 在 : 行 存 款 实 流 转 税 政 策 ， 理 整 Dun 交 通 运

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Shu 、 筑 安 装 、 地 产 开 银 清 建 房 名 制 不完 善 ， 纳 Shui 人 存 款 缺乏 有 效 监 督 ; 量 现 金 交 发 等行 业 营业 Shui ; 要 完 善 所得 税 制 度 ， 定 对企 业 税 对 大 三 制 易 所 具 有 的 隐蔽 性 给税 收监 Kong 带 来 很 大 麻 烦 ;协 税 护 前 弥 补 亏损 和 财 务 损 失 扣 除 办 法 ， 订 个 人 所 得 税 法 ; 修 税 网络 不 健 Quan ， 门配 合 缺 乏 法 律依 据 ， 其 是 税 务 与 四要 完 善 Di 方 税 制体 系 。 部 尤 银 行 、 商 、 安 等部 门 的配 合 ， 显 滞 后 。 工 公 明

三 、 范 措 施 防 收 流 失 De 防范 。 , 变 税 收 征 纳 双 方 的 观 念 ( 转 ,规 范 政 府 收 入 机 制 (

主 要 通 过 取 消 、 范 、 费 改 税 ” 办 法 ， 理 不 合 Gui “ 等 清 局 ， 除侵 蚀 税 基 、 挤 税 的 源头 。同时 规 范政 府 行 为 ， 清 费 纳 入法 Zhi 轨 道 ， 法 办 事 。 依 ,进 一 步健 全 完 善 协 、 税 Wang络 ( 护

通 过 上 述分 析 ， 出几 点 对 策 与 建 议 ， 提 以加 强 对 Shui 理 收 费 ， 变 “ 大 于 税 ” “ 干 强

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Zhi ” 政 府 收 入 格 改 费 ，Ruo 的

要 从 过 去 重 纳 税人 义务 轻 纳 税 人 权 利 转 到 双 方 并 重 的状 态 。 税务 机 关 要 You 化 服 务 ， 化 “ 诺 制 ” Dui 强 承 的

可 通过 立 法 ， 立行 政 协助 Ji 制 ， 协 护税 纳 入 法 建 Ba

现 ， 变“ 难 看 ， 改 脸 门难 进 ， 难 办 ” 现象 ， 立 文 Ming机 制 化 ， 度 化 轨 道 ， Quan 部 门 依 法 行 政 ， 法 办 Shi ， 强 事 的 树 制 有 依 增 关形象 ， 三个代表 ” 以“ 的精 Shen 及 以 “ 法 治 税 、 严 治 税 收 执 法 的 合 力 。 依 从 队、 技加管理” 科 为指 导 ， 树立 服务 意 识 ; 于纳 税 人 Lai 对 说 ， 务 部 门要 加 强 Shui 法 宣 传 ， 其 是 典 型 案 Li ， 收 税 尤 税 知 识 要 从 娃 娃抓 起 ， 且 要 利 用各 种 媒 体 广 为 宣 传 ， 而 做 Hao咨询 服务工作 ， 时纳税人要遵 守税Fa ， 习税法 ， 同 学 掌握税收Zhi识 ， 立 “ 税 光荣 ， 税 可耻 ” 观念 ， 树 纳 偷 的 也

要 认 识 到 税 法 同 样 是 具 有 强 制 性 的 、 刚

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Xing 的 ， 违 法 必

究。

,加 强 税 务 工 作 (

() ,加强 基 础 管 理 ， 全 Wan 善税 源 监 控 体

系 ， 清税 健 摸 源底 数 ， Hua 税 收 预测 。按 照分 类 法 进 行 管 理 ， 好 税 强 抓 务 Yu 工商 的联 检 ， 善 发 票 管 Li制 度 及 档 案 管 理 办 法 。 完 做 到 管理 有 序 ， 数 Qing 楚 ， 底 监控 得 力 ， 序井 Ran 。 秩 () , 以计 算 机 Wang络 为依 托 ， 以其 他 多 种 方Fa 为 辅 助 ， 以征 收税 款 Wei 目的 ， 强化 征 收 工作 ， 范 征 收厅 的 服务 规 功 能 ， Dao审 核 准确 ， 序 规范 。 做 程 (), 稽 查 力 度 ， 行 稽 查 一 级 体 制 ， 持 “ 、 ,, 大 , 实 坚 短 平 、 ” Ze ， 查 、 审 ， 入 库 ， 绝 “ 情 税 ” 说 情 快 原 快 快 快 杜 人 “ 风 ” 严 格 审 计 ， 格 考 核 ， 加 强 稽 查 制 度 建 设 ， 立 ， 严 要 建 Shui 务 稽 查 违 法 案 件 的 举 Bao 、 告 、 查 与处 罚 原 则 ;Jian 公 协

立 重 大 案 件 报 告 制 度 ，Ji 中力 量 查处 一 批 有 影 响 De案

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Jian ;建立 举 报 网络 和协 查 网络 ， 行 异 地交 叉 检 查 。可 Tui

采 用 重 罚 ， 防 治 税 收 流 失具 有 特 殊 作 用 ， 建 立 Jian 全 对 并

古 财 会 ) , ,年 第 , ,,

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地方税收是地方财政收入的主要来源

Di方税收是地方财政收入的主要来源，是促进Jing济和社会发展的重要保障。作为我国第一部Sheng级地方税收法规，《山东省地方税收保障条Li》用地方性法规的形式更加细致地规范地方Shui务机关、纳税人和第三方的权利和义务，明Que了税收服务的方式、内容和标准，能够最大Xian度地保障地方税收征管有法可依和保护纳税Ren的合法权益，更加有效地促进依法治税，提Gao纳税人的纳税遵从度，更好地营造征纳和谐De税收环境。

Zhao阳地税中心所按照“政府领导、地税主管、Bu门配合、司法保障、社会参与、信息支撑”De思路，整合各级各部门力量，形成综合治税Gong作的强大合力，依法加大税收征收力度。建Li健全了综合治税部门联动、协作配合等机制，制订出台社会综合治税工作实施方案，把财Zheng、房管、国土、建设、水利、公路、交通、Shi政等相关职能部门全部纳入综合治税工作小Zu，逐一明确细化工作职责和目标任务。

Zhen对今年经济形势不容乐观，税收任务压力大De局面，昭阳中心所和办事处综合治税办公室Lian合开展了清理漏征漏管、排查清理土地使用Shui的专项活动，对辖区内所管辖纳税人的土地Mian积也进行了重新测量，对有增加土地的纳税Ren给予了整改、处罚、追缴税款等处理，对沿Hu个体船厂进行了拉网式清理，并逐一下达了Xian期整改通知书，责令纳税人补缴未缴或少缴De税款，并进行严厉的处罚。

Tong过这次专项活动，进一步摸清了辖区内纳税Ren的基本情况，从根本上解决了管理死角，有Xiao的堵塞税收漏洞。

Zhao阳中心所将继续深化完善税收执法责任制，Tan索完善综合治税建设的新办法、新途径、新Cuo施，积极挖掘税收增长点，确保税收收入任Wu的持续、稳定、健康增长，为促进地方经济Fa展，构建和谐社会再做新贡献。

税收是国家财政收入的主要来源

Shui收是国家财政收入的主要来源，是国家对经Ji活动进行宏观调控的重要经济杠杆，又是企Ye经营管理和会计核算时需要重点考虑的问题。征税对国家、企业和个人经济利益产生的影Xiang，可能改变全社会的资源配置、收入分配和Jing济发展格局。因此，无论是从事生产经营活Dong的企业从业人员和管理人员，还是制定或执Xing经济政策法规的政府管理人员，都越来越重Shi税收理论和税收制度的学习。

税收基础是一门有关税收理论、税收制度He税收管理的业务课程，由于税收与经济生活Guan系密切，所以本课是财政、税收、会计、企Ye管理、市场营销、金融等财经类专业的专业Ji础课或必选课程。

通过税收基础课程的教学，使学生较全面Di了解税收的基础理论和基本知识;熟悉我国Xian行的税收法律制度，掌握各种税的征税规定、计税方法和申报纳税方法;明确纳税人应当Cheng担的纳税义务、应当享有的法定权利以及违Fan税法所应当承担的法律责任。理论联系实际，提高学生理解、运用和遵守执行国家税法的Shui平以及分析、解决税收实际问题的能力。为Xue生将来从事的财经工作打下坚实的基础。

税收基础课程72课内学时，4学分，一Xue期授完。一般应具有“经济学”、“基础会Ji学”等基础知识，应在“财务会计”同时或Zhi前开设，它是学习“国际税收”和“税务管Li”等其他相关财经类课程的基础。

税收基础课程的教学环节为开放性的远程Jiao育，提倡充分利用文字、音像、网络等多种Mei体教材，以学生自主学习为主，教师做重点、难点分析答疑为辅的学习模式。

课程教学使用的文字教材为《税收基础》，主编: 杨秀琴教授。中央广播电视大学出Ban社(2004年6月版)。

录像课程的主讲教师为王庆雯副教授为国Jia税收课程录制的8讲税收专题讲座。中央广Bo电视大学音像出版社(2004年1月版)。

为方便同学们利用计算机学习，制作了由Zhong央电大刘越主讲的2节复习课VCD，随文Zi教材发行。

试论楚国财政收入的主要来源

Shi论楚国财政收入的主要来源

Cong楚国的田赋，军赋、户口税和关市税来论述Chu国当时的财政收入的来源。

楚国从“方不过同”的偏僻小国，变成Cheng霸于一时，并发展为其时疆域最大的强国，Zhe与其有一套完备的赋税制度有很大关系，楚Fu税制成为楚国财政收入的主要来源，它为楚Guo提供了雄厚的财力物力，不仅能保证连年征Zhan的需要，而且还能使民安其业。

楚赋税的种类，据载主要有军赋、田赋、户口赋、关市税，茶税等。

军赋

楚军赋是按照土地的肥沃，多少不同来Zheng收的。当时，楚在全境究竟征集多少军赋，Shi无明文。但从史载楚灵王与伊子革的一段对Hua中，可窥见其一斑。据《左传.昭公十二年》载:“王曰:‘昔诸侯远楚而畏晋，令我大Cheng、蔡、不羹，赋皆千乘，子与有劳焉，诸侯Qi畏我乎,’对曰:‘畏君王哉～’”这里所Zhi不羹，包括东、西不羹，故称陈、蔡、不羹Wei四国，这四国均为楚灭而城之为县邑，成了Chu国的四个县。这段话说明:楚灵王时，此四Xian“赋皆千乘，”则共为四千乘。当时楚军号Cheng万乘，而这几个县就占了百分之四十，可见Chu国县的军队已有颇大数量则无疑，如据〈〈Zuo传.成公六年〉〉载楚公子申、公子成曾率“申、息之师”救蔡，可证。率兵所需的“ Zuo ”、“甲”、“车”、“骑”等军备无疑Shi从军赋中开支的，可见，楚军赋是楚财政收Ru的主要来源之一。

田赋

由于地租的日益增加，贵族功臣们对土Di的贪婪也就日益强烈，而向王家请赏田则是Huo得私有土地最简便的方法，随着赏田以及其Ta私有土地的日益增加，王家直接控制的土地Zi然相对减少，这当然要影响政府的财政收入，为了弥补这个损失，一种由政府向土地占有Zhe征收的田赋便应运而生。〈〈周礼.夏官司Xun〉〉:“掌赏地之政令，凡颁赏地，三之一Shi，”就是国家向赏田所有者征收的田赋，当Shi地租一般为总收入的二分之一，大约每亩一Shi，今征收田赋为地租的三分之一，即每亩征Shou入的六分之一左右。

在战国时期，楚国继续实行以田为赋制，如〈〈墨子.贵义〉〉载:“子墨子南游于Chu。见楚献惠王，献惠王以老辞，使穆贺见子Mo子，子墨子说穆贺，穆贺大说。谓子墨子曰:“子之言则成善矣，而君王灭天下之大王也，毋乃曰贱人之所为，而不用乎,子墨子曰:‘唯其可行，譬若药然，草之本，天子食之，Yi顺其疾，岂曰一草之木而不食哉。今农夫入Qi税于大人，大人酒醴粢盛，以祭上帝鬼神，Qi曰贱人之所为而不享哉。’”说明墨子所说De“农夫入其税于大人”之制，是指楚之田赋Er言。而且这一时期，田赋在楚之税收中占有Ji其重要的地位。

〈〈战国策.楚策〉〉及〈〈史记.苏Qin列传〉〉都说楚国“粟支十年”，这么丰富De粮食储备主要来自田赋。

户口税

户口税即按人和按户为单位征收的两种Shui收的合称。

据〈〈左传.成公三年〉〉载，楚令伊Zi重为阳桥之役以救齐将起，子重曰:“先君Zhuang王属之曰:“无德以及远方，莫如惠恤其民Er善用之。”子重“乃大户，已责，逮鳏，救Fa，赦罪，悉师。王卒尽行。”“大户”，杜Yu释为:“阅民户口。”即对户籍重新清理，Bing在此基础上，采取免除逋欠，宽宥孤寡、赈Ji贫穷等“ 惠恤”楚民措施。

又《左传.昭公十四年》载，楚平王既Wei后，为巩固其统治地位，采取的“抚民”措Shi有:“分贫振穷，长孤幼，养老疾，收介特，救灾患、孤寡，赦罪戾，诘奸鲡慝、淹滞。”

上述“大户”与“孤子寡妇”均属清理Hu籍与征收户税之例。

关市税

随着商品经济的发展，向工商业征收的Guan市税，日益成为楚国赋税收入的一个重要来

源。

城市的繁荣。郢都成了当时的商业中心。据桓谭《新论》说:“楚之郢都，车毂击，Min肩摩，市路相排突，号为朝衣鲜而暮衣弊”(引自《太平御览》卷七七六)。

铸币的发达。据考古发掘，楚铜币中You“蚁鼻钱”。楚金币在湖北、安徽、湖南、Jiang苏、山东等地均有发现。说明楚商业之盛。

随着城市和商业的发展，各诸侯国均在Cheng市中设“市”作为交易场所，并设“市‘作Wei交易场所，并设”市吏“(见《韩非子.内Chu说上》，对市进行管理，此外还设有大量管Li市场的“市令”。

除了“市”的营业税外，尚有“关”De通过税。“鄂君启节”铭文有:见其金节则Wu政，“不见其金节则正”;“如载马、牛、Yang台以内闾，则政于大府，毋政于闾。”这意Si是说:见其金节则不征税收;没有金节，那Jiu要征税。如果船上载有马、牛、羊，那就一Ding要征税，但不是在关上直接征收，而是上报Da府，由大府征收。《周礼.天官》载，大府Zhi掌贡赋与收藏财贿。可见，他是楚国的中央Shui收，财政机关。

从上述城市之繁荣，铸币之发达，市令Zhi设置，税收机构之设立，这表明关市税收已Zai楚国的财政收入中占有重要地位。

茶税

茶税也是当时楚国主要税收的一种，因Ci政府每年税收“凡百万计”。为促进茶叶的Sheng产与贸易，马楚政权采取“令民自造茶”、“听民售茶北客”的宽松政策，让百姓自己制Zao茶叶“以通商旅”。同时，马楚政权全国各Di设置商业货栈(回图务)，组织商人收购茶Ye(茶商号“八床主人”)，销往中原地区的Shang人，换回战马和丝织品。

综上所述，楚国的田赋，军赋，户口税，关市税，茶税成为楚国财政收入的主要来源，为楚国称霸于一世，提供了强大的经济基础。关于鼎盛期的楚国，当年的纵横家苏秦曾作Guo如此描述:“楚，天下之强国也……西有黔Zhong、巫郡，东有夏州、海阳(今山东半岛南部)，南有洞庭、苍梧，北有汾陉之塞郇阳(今Shan西旬阳)，地方五千余里，带甲百万，车千Cheng，

”(《战国策•楚》)。《淮南Zi•兵略训》则骑万匹，粟支十Nian，此霸王之资也。

Zan美:“楚人地南卷沅湘，北绕颖泗，西包巴Shu，东裹郯淮。颖汝以为洫，江汉以为池，垣Zhi以邓林，绵之以方城。山高寻云，谷肆无景，地形便利，士卒勇敢”。把当年楚国地域的Liao阔，经济的富饶，军力的强盛，形容得淋漓Jin致。

战国中期，楚国疆域扩张最广大时，东Lin大海，西抵巴蜀，南达两广，北至陕南，拥You今渝、鄂、湘、赣、皖、苏、浙、豫、陕、Lu等省的全部或部分，势力扩展到贵州、云南He两广。辽阔的江汉流域、江淮流域、太湖流Yu、沅湘流域等南方地区约100多万平方公Li的土地、500万以上的人口统归于楚国。Chu国拥兵百万之众，储粮可用十载，昂首屹立Yu世界的东方～

当时其疆土在战国七雄(秦国、楚国、Zhao国、魏国、齐国、燕国、韩国)中最大，疆Yu总面积比其他六国面积加起来还要大。

但是，社会财富虽然在国土扩大和广大Ren民的辛勤劳动下日益增多，可是并没有用在Fu国强兵的方面，特别在成、庄以后，大量财Fu被统治集团骄奢淫逸的生活所挥霍浪费，从Er使社会阶级矛盾激化，国力削弱，最后导致Bei强秦灭亡。

[作者单位:湖北省宜昌博物馆]

税收是国家财政收入的主要来源

Shui收是国家财政收入的主要来源，也是国家调Kong经济的重要杠杆。今年是**同志诞辰100周年，做好全年的税收工作，对于巩固和Zhuang大财力，支持经济社会发展，搞好各项纪念Huo动，具有特殊而重要的意义。因此，必须采Qu有力措施，坚持依法治税，倡导诚信纳税，You化税收环境，勇创一流业绩。

Yi法诚信纳税与全面建设小康社会的目标息息Xiang关。全面建设小康社会是党的十六大提出的Hong伟奋斗目标。税收是保证国家机器运转的经Ji基础和宏观调控的重要手段。社会主义税收“取之于民，用之于民”，与人民的生活息息Xiang关，税收工作的成效直接关系着小康社会的Shi现进程。开展以“依法诚信纳税，共建小康She会”为主题的税收宣传，体现了税收工作与Shi俱进的客观要求，有利于全面贯彻党的十六Da精神，把十六大精神落实到税收工作中去。

Yi法诚信纳税是全面建设小康社会的重要保障。经济是税收的根本，税收反作用于经济。依Fa诚信纳税与全面建设小康社会的目标互为统Yi，相互促进。我国在本世纪头二十年要集中Li量全面建设小康社会，到2020年国内生Chan总值比2000年翻两番。实现这个宏伟目Biao，必然要求税务部门依法治税，要求全体纳Shui人依法诚信纳税，以促进税收与经济的协调Fa展，保持税收收入持续稳定增长，为全面建She小康社会提供强大的财力保障。

Yi法诚信纳税是公民道德建设的重要内容之一。依法诚信纳税从法律和道德两个方面来规范、约束税务机关以及纳税人的涉税行为，是“Yi法治国”和“以德治国”在税收工作中的集Zhong反映，是“爱国守法、明礼诚信”在经济生Huo中的生动体现。深入开展依法诚信纳税的宣Chuan，有利于税务部门坚持依法治税，正确处理Yan格执法与优质服务的关系，不断提高执法水Ping，增强服务意识，营造良好的税收环境；有Li于增强广大纳税人依法诚信纳税的自觉性，Zai全社会形成“依法诚信纳税光荣”的社会氛Wei。

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