范文一：关于要求对淳安县汾口污水处理厂运行费用进行补助的建议

关于要求对淳安县汾口污水处理厂运行费用

进行补助的建议

淳安县汾口镇是我县西部重镇～我县第二大河流武强溪经过该镇流入千岛湖。汾口污水处理厂自2008年建设投入试运行以来～污水处理的各项指标均符合要求～运行效果良好～起到了保护千岛湖一湖秀水的重要作用～得到了省、市、县环保领导及专家的充分肯定和好评～也为提高汾口镇人民群众生活水平提供了重要的保证。但自运行以来～汾口污水处理厂运行成本较高～每吨污水处理直接运行费用达0.678元～按设计每天处理5000吨计算～每月运行费用达10万元左右～再加上维修费、化验药剂、自来水、工资及其它各项费用～月实际支出费用达13.5万元～年实际费用达162万元～而各工厂企事业单位、各行政村年收取的排污费只有65万元～运行费用缺口资金达100万元。为了真正发挥汾口污水处理厂的实际效果～使该厂能正常运行～建议杭州市环保局根据淳安县汾口污水处理厂特殊的地理环境,千岛湖上游,及运行资金严重不足的实际～给予补助运行费用80万元。

范文二：提高工业污水处理厂使用效率的建议

工业污水处理厂运行情况

一、工业园香田新区现状

工业园香田新区是2007年3月经县委、政府研究决定开始建设的，园区于2001年11月开始按照 “统一规划、分期开发、滚动发展”的总体原则进行规划和开发建设，总规划面积1.73平方公里，已开发建设1.16平方公里。园区内已基本实现了通路、通水、通电、通视、通讯、排水、排污和土地平整等“七通一平”。园内绿化、亮化工程正同步建设硬质合金基地道路和排水、排污等市政基础设施已经基本建设完成。

现有落户投产企业48家，所有投产企业均按照雨污分流的原则进行排水管网建设；

绿色照明产业基地道路和排水、排污等市政基础设施目前正在建设中，现有落户投产企业2家，所有投产企业均按照雨污分流的原则进行排水管网建设。

二、工业污水处理厂基本情况

（一）基本情况

工业园区污水处理厂是2011年省政府纳入全省第二批30个必须建设的工业污水处理厂之一。经过两年来的前期准备和考察，最终选择了在宜春市经济技术开发区投资污水处理厂的南昌客商楼涛。因为当时预测水量较小，经过反复谈

判，按远期2万吨∕日，一期实施0.5万吨∕日设计，并约定按日处理能力0.3万吨计算，污水处理单价为2.37元∕吨（控制在了省发改委批复的1万吨以下处理标准2.81元∕吨以内），同时约定欠进水单价2.3元∕吨，从运行开始二年过度到0.3万吨∕日（第一年60℅、第二年80℅、第三年100℅）。

2013年5月24日，经县政府委托，园区管委会与靖安申林环保科技有限公司签订了合作协议并开始建设， 2014年下半年建设完成，开始安装设备。园区的污水管网也同步建设完成。

（二）运行情况

2014年12月份经宜春市环保局批复开始试运行。该污水处理厂主要是接纳香田新区两个产业基地的企业生产、生活污水。

经过几个月的试运行，目前工业园香田新区污水总量远远达不到设计水量的60℅，即0.18万吨∕日。现在每天的污水量仅200-300吨左右。导致污水处理厂无法进行验收。

三、提高工业污水处理厂使用效率的几点建议

鉴于目前水量较少的实际情况，为进一步提高工业园区污水处理厂使用效率，现提出以下几点建议：

1、进一步加大招商引资力度，使更多的企业落户工业园区；

2、进一步加大已经入园企业的安商力度，让已经入园的企业能够按照合同约定及时开工建设，按时完工并投产；

3、环保部门加大对企业的督导检查力度，进一步规范企业的排污行为，确保企业污水全部进入市政污水管网；

4、工业园区加强对已经建设完成的污水管网的运行维护和检修，定期清理沉积的污泥。

范文三：关于污水处理厂运营管理的几点建议

关于 污水处理厂 运营 管理 的 几点 建议

一、 重大意义

国家环境保护部有关负责人指出～污水处理厂稳定正常运行、达标排放是环境保护部门落实科学发展观的重要任务～是实现和完成国家污染减排的重要保障和基础条件～今后～除继续完善污水处理厂规划、加大投资建设力度外～将更加重视污水处理厂的运营管理～落实责任～加强监管～确保已建成的污水处理厂稳定正常运行、达标排放～切实发挥污水处理厂在污染治理、污染减排和保护环境中的基础性作用。

一座污水处理厂～按其寿命周期～大致可分为设计,D,、建设,B,和运营管理,O,三个阶段～运营管理阶段几乎占到其整个寿命周期95%以上时间。一座污水处理厂建成后～能否发挥环境效益、社会效益和经济效益～实现污染减排～设计和建设很重要～但从某种角度讲～运营管理比设计和建设更重要～因此～必须高度重视污水处理厂的运营管理。

前不久～环保部首次出台《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》,环发[2011]36号,～提出着重发展环境服务总包、专业化运营服务、咨询服务、工程技术服务等环境服务业。定期开展对环境保护设施运营的绩效考核～向社会公告绩效结果～并纳入运营、特许经营资质年审复核内容。污水处理厂运营管理是污水处理环境服务业的重要组成部份。

二、 存在问题

一座污水处理厂建成后～要实现稳定正常运营、达标排放～除在规划、设计、工艺技术选择、建设施工、设备选型等方面达到要求外～必须要由专

业化公司对其进行运营管理～还必须强化设施所有方、运营管理方、监督方等相关方的责任、权利和义务～目前～主要存在以下问题:

1、 污水处理厂投入运营应当具备的条件不够明确,如:工程竣工验收,配套管网,泵站,工程验收,化验室验收,处理设施设备,机电设备、仪器仪表、中控系统、在线监测等,带满负荷调试验收,应急预案演练验收,完善各项验收记录～形成验收报告,经审核同意～投入试运行。

2、 污水处理厂所有方,业主单位,的责任、权利、义务不够明确,如:进水监管～确保污水处理厂进水水量达到污水处理厂正常稳定运行所必须的水量,60%、70%、80%、100%、120%,～确保污水处理厂进水水质符合污水处理厂正常稳定运行的水质要求,符合设计的进水水质要求,,对运营单位提出明确的具体要求,安全生产、优化运行、达标排放时报告工作等,,运营单位报告的事项及时解决处理,设备维修,～因业主单位未及时解决问题怎样承担责任,委托运营,,企业单位排水均达标～但到达污水处理厂却不符合污水处理厂设计进水水质要求。

3、 污水处理厂运营管理方,运营单位,的责任、权利、义务不够明确,如:进水水量、水质符合要求、设备完好且能正常运行前提下～保证达标排放,按技术管理规范对污水处理厂实施运营管理,按设备手册要求对设备进行维护保养和修理,污水处理厂出水应该监测控制哪几个指标,对运营管理单位出水考核应该考核哪几个指标,设计出水指标与监督考核指标的不一致性,,向业主单位及有关部门报告工作。

4、 污水处理厂运营管理监督方,环保部门等,的责任、权利、义务不够明确,如:不能仅仅只监督出水是否达标～还应当监督进水是否符合要

求,对污水处理厂出水进行监督性监测时～应该监测哪些指标,是否应该以设计出水指标作为依据,设计出水指标与监督性监测的排放标准存在不一致性,,

5、 污水处理厂运营管理市场还不规范～针对污水处理厂运营管理的招投标制度和政府采购制度还不完善～需要细化及可操作性～个别污水处理厂运营管理服务存在恶性竞争,如:污水处理厂运营管理服务具有专业性强、涉及技术门类多、实践经验要求高、管理难度大等特点,存在照搬工程类招标的最低价中标,技术和价格在投标中占比不合理～价格在评标中占重要因素,低于成本竞争,运营成本合理性评判,个别投标人提供虚假业绩、人员等资料。

6、 污水处理厂运营管理合同格式及主要条款不规范,如:同是污水处理厂运营合同～却五花八门的格式和条款～缺乏相对统一规范的示范合同文本,个别业主为自己安全起见～擅自改变关键条件,增加水质指标项目、提高进水水质指标等,～造成不平等合同,减少业主方责任～增加运营单位责任,

7、 污水处理厂运营管理好与坏～缺乏奖惩激励机制,

8、 污水处理厂运营管理费用保障不足以及支付不及时,如:个别地方污水处理厂运营管理费用未列入财政预算,拖延支付～影响污水处理厂正常运行管理。

9、 当污水处理厂排放不达标时～责任追究制度不健全～究竟该追究哪些方责任不够明确～该追究什么样的责任也不明确,如:当污水处理厂实施委托运营管理后～委托方与受托方的责任边界及划分～监督管理方如何实

施监督管理～是否只对受托方进行监督管理～还是以政策、法规、标准及委托方与受托方签订的运营合同等为依据～对双方实施监督管理,当出现不达标或其它责任事故时～作为监督管理方～如何公平公正地调查及追究相关方的责任。

三、 几点建议

针对污水处理厂运营管理中存在的问题～提出以下几点建议～供参考。

1、 制定污水处理厂运营管理办法～包括:污水处理厂首次投入运营应当具备的条件及要求～污水处理厂保持稳定运行、达标排放应当具备的条件及要求～污水处理厂所有单位、运营单位、监督机构各方责权利～污水处理厂运营管理报表,报告,主要内容～污水处理厂运营管理绩效评价,探索试行第三方机构评价,～污水处理厂运营管理奖惩激励机制～污水处理厂运营管理信息披露～污水处理厂运营管理公众监督与信访制度等,

2、 研究制定四川省污水处理厂运营管理合同示范文本,

3、 建立污水处理厂运营管理单位评价制度～对运营管理单位的法人资格、运营资质、制度建设、运营管理团队、运营管理技术水平、运行档案管理、应急管理、设备管理、物料管理、成本控制、经营管理状况等,探索试行第三方机构评价,～作为优秀运营单位评选重要资料,

4、 污水处理厂运营管理费用保障～纳入财政预算～并按合同约定支付,

5、 污水处理厂运营管理单位提前加入～在设计阶段就介入最好～将运营管理中积累的经验体现到污水处理厂设计中～对设计进行优化完善,

6、 完善和加强污水处理厂运营管理成本监审管理～防止恶性竞争～

低于成本竞争～扰乱运营管理市场竞争秩序,

7、 研究制定污水处理厂运营管理服务规范,标准,,由环保厅组织职能部门、运营单位、研究机构等～成立污水处理厂运营管理服务规范,标准,工作小组～拟订研究课题～专门研究制定污水处理厂运营管理服务规范,标准,。

8、 加强污水处理厂运营管理培训～包括:操作技能培训、运行管理培训、继续教育培训、经营管理培训、政策法规培训、运营单位主要负责人,法人代表、董事长、总经理、技术负责人、质量负责人、财务负责人等,培训等。

9、 切实落实环保部《关于环保系统进一步推动环保产业发展的指导意见》,环发[2011]36号,有关运营管理相关内容及要求,

10、 切实执行《四川省城市排水管理条例》有关运营管理相关内容及要求～并制定有关实施细则,

11、 尽快召开以一次污水处理厂运营管理座谈会,研讨会,～以后可定期或不定期召开类似会议,加强污水处理厂运营管理各相关方之间沟通～探讨商议解决污水处理厂运营管理有关问题,

12、 国家《环境保护设施运行管理条例》即将出台～尽快制定我省的实施办法。从法律法规高度指导和规范环保设施运营管理～使得运营管理有法可依。

13、 以加强和规范污水处理厂运营管理为契机～可在省环保产业协会下设运营管理专业委员会～专门负责我省环保设施运营管理政策研究、市场规范、推进标准化、成本监审、投诉处理、绩效评价、奖励与处罚、协助处

理事故、行业自律等。

范文四：污水处理厂网的投资分析和建议

污水处理厂网的投资分析和建议

污水处理厂区与污水处理厂区外管网的投资与建设是一个长期的话题，两者分属不同的污水处理单元。污水处理厂区属于可经营性资产，通过运营可产生直接经济效益；污水处理管网属于公益性资产，不具有可经营性特征。

目前在一些地方推进城市污水处理市场化过程中，存在着对水务公益性与经营性领域没有进行严格界定，全部推向市场的“泛市场化倾向”。许多省市对污水处理市场化的基本原则就是“政府原则上不再作为投资主体”，“全面开放城镇污水处理投资建设领域。包括污水处理厂、污水收集管网的铺设、更新、改造以及相关配套项目”。这意味着政府基本不再向水业投资，管网等基础设施也依靠社会资本建设。

基于城市污水处理管网的固有特点，均属于非经营性资产，以社会效益为主，应该由政府以财政形式支付。污水处理市场化要求投资主体多元化，但并非完全市场化。城市污水处理作为市政公用事业的公益特征决定政府不能从市场化的投资主体中退出，政府是污水处理行业公益性、引导性、补贴性投资的主体，不能将责任转嫁给投资人和公众。

但是由于各级地方政府财政压力较大，直接影响到污水处理管网等水务基础设施的投入力度，为处理好这个问题我们提出以下初步建议：

1、建立政企分开、政事分开、政资分开的水务管理体制，明确界定政府、企业、事业单位和社会中介组织在城市污水处理中的职责，形成以政府为主导，营利性企业、公益性组织、社会公众等多元主体参与，政府、市场、社会有机结合的水务管理模式，建立起所有权、经营权、监管权相互制约的城市污水处理发展模式，是推进水务产业化与市场化发展的前提和基础。在市场经济条件下，政府的职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务。

在界定政府与企业职责时，要特别注意将政府资产所有权与公共管理权相分离，建立起所有权、经营权、监管权相互制约的城市污水处理发展模式。随着国有资产管理体制改革的进一步深化，各级国有资产监督管理委员会将行使国有资产出资人和监管人的职能，进一步明确水务管理体制。

2、完善政策，深化城市污水处理投融资机制改革

（1）区分公益性项目与经营性项目，确定不同的投资机制与运营模式，大力推进污水处理厂的市场化

城市污水处理管网等公益型项目，由于没有明确的产出或即使有产出也不可能完全走向市场化，因此政府作为公共利益的代表者，应该承担起建设、运行维护以及更新改造的责任，政府的主要目标是建立稳定的投资来源和可持续的运营模式，逐步探索并实行政府投资、企业化运行的新路。

对可经营性资产应大力推进市场化进程，将政府财政集中于公益性的水务基础设施如管网的建设维护，明确政府的应有职能。

（2）运用政策手段，加大利用信贷资金力度

为了鼓励更多的社会资金投入城市污水处理行业，国家采用政策手段，如贷款贴息、长期开发性低息贷款等，使银行信贷资金向城市排水管网工程、污水处理厂等兼具社会效益和经济效益，具有稳定投资回报的经营性项目倾斜。

（3）拓宽筹资渠道，利用资本市场发展直接融资

在资本市场直接融资有利于提高国有企业筹资能力，优化企业资本债务结构，除发行股票融资之外，应该大力发展市政债券，尤其对于地方财政较为紧张的区域，市政债券应该成为银行贷款之外的一个新的筹资渠道。在美国、德国等发达市场经济国家，供排水管网等非经营性水务基础设施主要依靠地方政府的市政债券、水务债券或污水公共机构债券等形式筹集建设资金。

我国现行政策不允许地方政府发行债券，但是现阶段已出现地方以未来的污水处理费收入为担保品的资产证券化（ABS）产品，如南京市2006年发行了污水处理收费的证券化资产。当前应总结经验，推出相对规范的地方市政收益债券，作为政府、国有水务企业融资的主要模式。

范文五：对城市污水处理厂建设问题的分析

对城市污水处理厂建设问题的分析

摘要：随着城市化进程的不断深入，城市污水问题日益严重，所以，做好城市污水处理厂建设工作便显得尤为重要了。本文针对城市污水处理厂建设问题进行了一系列的分析与探讨，并提出了相关的建议和措施，旨在促进城市污水厂建设事业的进一步发展，为市民创造一个良好的生活、工作环境。

关键词：城市建设：污水处理：问题

中国地域广阔，而且蕴含着丰富的资源，但是我国人口众多，人均拥有的资源量及其稀少。并且水资源已经成为制约我国经济快速发展的首要问题。在我国大部分城市存在水资源污染问题，而且市民用水越来越紧张，所以，城市污水处理厂的建设已经成为各大城市基础设施建设的首要任务，并且远远超过城市供水设施的建设规模与数量，成为实现可持续发展战略的热点。因此，本文对城市污水处理厂建设中的问题进行分析和探讨。

1 污水处理厂的选址及其规模

城市排水工程具有极强的系统性和关键性，大部分污水处理厂设在城市下游，这与管网的流向基本一致，主要是按接纳水体功能选择接纳点，并通过周围环境进行分析与评价，确定接纳点。接纳水体接纳点确定以后，选择污水处理厂厂址，厂址一般在城市建设规划中已作出相关的定位方案，城市在进行总体规划和土地利用规划基本上将污水处理厂的附近地区规划农用地，如果没有原则性冲突，应按照规划方案执行。要证明规划方案的和理性与经济性，应

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