范文一：浅析普者黑生态旅游存在问题及发展建议

浅析普者黑生态旅游存在问题及发展建议

普者黑湖是云贵高原的一颗明珠，也是一块极其稀有的喀斯特溶洞

旅游观光圣地。近年来，随着旅游经济的发展和人为活动的加剧，普者黑生态环境遭受不同程度的破坏，导致湖泊生态功能不断退化，环境功能与生物多样性逐渐减少，日益突出的环境污染问题使生态系统及其生态旅游资源处于威胁之中。保护普者黑湖群、可持续利用当地优美的自然资源，维护良好的生态环境，实现人与自然的和谐相处，实现地区旅游经济的可持续发展已迫在眉睫。

一、普者黑发展生态旅游的有利条件

1.区位优势

普者黑湖泊位于滇东南丘北县距县城约11km处，地理坐标为东经103?55′,104?13′，北纬24?05′,24?12′，东接广西，南邻越南，323国道横穿全境，是云南省连接两广及通往东南沿海最便捷的陆上通道，也是中国大西南面向东南亚开放的重要门户，素有“滇桂走廊”、“滇东南门户”之称。优越的地理位置和交通区位，造就了丘北旅游发展的客源市场优势，不仅可依托昆明、玉溪、红河、曲靖等周边州市，还可就近拓展两广、贵州等国内市场和越南及东南亚等国际市场。

2.资源优势

山水田园风光与独特民族风情和民族文化的完美结合，是普者黑旅游文化的特点，自然环境与人文环境的融合，显现其得天独厚的资源优势。

普者黑景区具有神奇壮丽的岩溶地貌高原湖泊群，共有256个景点、83个溶洞、54个湖泊、2万亩水面，形成21千米的水上旅游线路。区内少数民族有壮、彝、苗、白、回、瑶等，民族之间的文化相互渗透，形成了区内特有的民族风情。少数民族丰富的民间文学、优美的民间音乐、古朴的民族器乐、鲜艳的民族服饰、多彩的民族舞蹈、众多的民族节日、独特的习俗及悠然自得的民族村寨，自然与文化艺术交融，构成别具一格的民族风情园，为绮丽的山水风光增姿添彩，也丰富了旅游资源。

二、普者黑生态旅游存在问题

1.专项资金投入不足

由于丘北县属国家级贫困县，缺乏项目资金，每年财政税收低，没有保护和治理的专项资金，旅游业共计投入1 910万元，年均投入仅382万元。其中，2006年国家旅游基金110万元，用于大门片区改造;2009年投资1 800万元用于普者黑旅游生态基础设施建设项目。普者黑旅游收入微薄，仅能维持人员工资，湖泊治理经费不足;普者黑湖未纳入全省高原湖泊保护与治理范围，得不到专项资金支持。

2.生态环境保护意识不强

普者黑生态旅游区位于较偏僻和贫困的地区，景区有200余个村寨，大多村民对生态旅游的真正含义不了解，缺乏生态环境保护意识，在开发时易受经济利益的驱动，大多数农家乐饭店围湖而建，点多面广，再加上农村面源污染严重，保护和治理难度大。对于大多数进入旅游区的游客来说，自觉保护环境的观念还远未形成，不文明行为无疑给当地环境造成巨大破坏。

3.科学论证和规划不足

由于规划经费和项目前期工作经费紧缺，景区发展规划、旅游村寨建设规划、旅游项目前期工作等严重滞后，制约了旅游业的发展。一是缺乏“高起点、高标准、创新型”的总体规划;二是对专业规划缺乏统一的执行力度，各个规划之间的衔接不够;三是能真正具体指导景区开发建设的控制性规划和修建性规划的编制滞后，造成村寨内建房审批、项目审批无据可依，导致景区开发无序，乱占滥建得不到有效控制。

4.景区管理滞后

丘北县旅游行政管理力度虽不断加强，但旅游管理体制仍不够完善，旅游局和普者黑风景名胜区管理局管理权力有限，工作压力大，实施行业管理的力度明显不足。同时，市场秩序需要进一步规范，旅游法规有待健全完善，执法队伍需要加强，旅游与国土、建设、水务、公安、工商、物价、交通、安全、技术监督等部门联合执法的机制亟待形成。核心景区问题特殊，情况复杂，涉及村寨众多，牵涉村民上万人，景区旅游资源即为村寨生存资源，景区管理与村寨管理融为一体。虽经十多年的开发，但景区旅游开发仍处于粗放型和建设期，效益较低，政府、企业与群众之间尚未建立合理的利益分配机制，因景区开发投入、利润分成、环境污染治理、旅游经营等因素引发的各种矛盾日益突出。

三、普者黑生态旅游发展建议

1.切实控制污染源和改善生态景观

普者黑生态旅游区，特别是湖区的水质污染主要由周边农业生产和生活垃圾所造成，所以治理重点是改变农业生产方式，加强风景区周边农民

的环保意识，由政府引导在湖滨带进行示范性工程建设，由点到面地推进。

2.加大生态环境保护与污染治理力度

应抓住国家实施西部大开发的历史机遇，争取把普者黑景区的环保基础设施建设、农业生态工程、造林工程、入湖河流整治、湿地建设等项目分类纳入国家和省重点项目，多渠道筹集资金，加大保护与治理力度。

3.建立统一、协调、高效的管理体制与协作机制

加强普者黑水环境保护与治理的领导，健全组织机构，研究和解决普者黑湖泊治理的重大问题。进一步明确职责，推行目标管理责任，将普者黑保护治理目标和任务纳入各级政府、部门的考核，责任到人，实现责任、措施、投入“三到位”。

4.积极做好申报省级自然保护区工作

积极做好政府引导工作，尽早建成各类自然保护区，普及环保意识，尽量减少周围居民对保护区的影响，完善普者黑保护立法体系，切实加强对普者黑环境保护监督管理，提高从管理者到当地居民的生态环境意识。一是加大现场执法监察力度，督促农家饭庄进行三级化粪池建设，严禁污水直排;二是组织景区宾馆、饭店负责人参加环境保护培训班，提高环境保护意识，切实加强污染源治理，保护生态环境;三是加强环境监测工作，在景区设立监测点和丰水期、平水期、枯水期监测制度，为景区的健康和谐发展和管理提供科学依据。

5.规范水上烧烤，依法取缔拦河养鱼

水上烧烤也是造成普者黑湖面水质污染的一个重要原因，相关管理人员应做好各项调查工作，认真做好烧烤者的思想工作，使他们认识到环境

问题可能会带来的影响，同时制定确实可行的解决措施;抓好拦湖、拦网养鱼整治工作，组织环保、水务等相关部门对湖泊河道拦截者和村小组负责人进行认真细致的摸底、排查，并按水法等相关法律法规开展工作。

生态旅游已成为当前旅游活动的主要形式，它所带来的环境效益、经济效益及社会效益不可否认，但其发展也给旅游地带来了各种环境压力，应受到社会各方面的重视。在提倡生态旅游的同时要注意当地广大群众的参与性，政府各方面要积极引导。

范文二：关于促进生态旅游发展的几点建议

2003 年 8 月第 4 期 陈明生 :关于促进生态旅游发展的几点建议 35

关于促进生态旅游发展的几点建议

Some Suggestions Of Promoting The Development Of Ecology Tour

陈明生

( 福建商业高等专科学校旅游系 福建福州 350012) 内容提要 生态旅游是适应旅游业可持续发展的最佳选择 ,由于种种原因 ,我国开展生态旅游的情况不尽如人意 , ,本文就如何 更好地开展生态旅游提几点看法。

关 键 词 生态 旅游 建议

() 中图分类号 :文献标识码 : 文章编号 : 1008 - 4940200304 - 0035 - 02

改革开放以来 ,我国旅游业进入了前所未有的大发展阶段。 ,只能使生态旅游变成一 泛化概念必然淡化生态旅游的实质 旅游业带给我们出乎意料的良好的经济 、社会效益 ,以至我们忘 种没有其特定意义的旅游形式 ,与普通旅游的界线变得模糊不 乎所以 ,以为它是“低成本 、高效益”的“无烟工业”。直至有一天 , 清 ,达不到发展生态旅游的真正目的 ,也达不到对国民进行教育 不断恶化的旅游环境提醒我们 :旅游业无异于其他工业 ,发展模 的目的。

式同样“牺牲环境换取经济增长”、“杀鸡取卵”。有关资料表明 , 1 、定义

我国有 22 %的自然保护区由于旅游开发不当而造成对保护对象 生态旅游尚无统一的定义 ,如朴素的生态旅游观是“游客位 的破坏 ,11 %的保护区出现资源退化现象 。残酷的现实让我们越 于相对原始的自然区域 ,学习 、欣赏或享受风光 、野生动植物及当

地古今文化的旅游 。”“来越意识到 ,旅游业如果不重视生态环境保护和建设就不可能实 只有以自然为基础 ,支持环境保护层 ,进行 现可持续发展 ,生态旅游便是适应旅游业可持续发展的最佳选 可持续管理和环保教育的旅游才是生态旅游 。”“有目的了解自然 择。 区的自然和文化 ,注意不破坏生态系统的和谐 ,同时为自然资源

在我国西部 ,发展生态旅游更是首选 。这是因为西部自然资 的保护和当地居民的福利创造经济条件 。” 源潜力虽然挺大 ,但除了天然气因储量大 、便于长距离运输 、成本 生态旅游的根本思想应该就是对生态环境的保护 ,尊重自然 较低而具优势外 ,其它如石油 、煤 、金属矿产等因勘探开发运输成 的异质性 ,尽量减少对环境的影响 ,并谋富当地居民 ,达成天人合 本太大 ,目前不宜搞大规模开发 ;西部发展传统农业的资源极为 一的和谐 。生态旅游应该是站在生态保护基点上的旅游 ,而非有 有限 ,人多地少 、生产力低下 ;新办现代工业 ,又不具备资金 、技 点自然风光就可称为生态旅游 。基于此 ,生态旅游是否可以这么 术 、管理等竞争优势 ,只能屈从于现代产业垂直分工体系的底层 , 定义 :一般指通过旅游为保护区积累资金 ,为当地人民提供就业

机会 这必然造成严重的环境污染 。因此 ,要想摆脱贫困落后的状态 , ,给旅游者以环境教育 ,从而有利于自然保护的一种旅游形 实现经济持续发展 ,又能将发展经济与环境资源冲突降到最小 , 式。

最好就是利用景观资源富集等优势发展生态旅游。 2 、范围 我国西部拥有一大批世界级 、国家级 、垄断性的精绝品旅游 首先 ,生态旅游应选择那些自然环境优越 ,生态帄衡良好 ,具 资源 。除此 ,我国还有不少可满足人们接近 、享受 、融入自然需求 有多样性动植物和生态景观十分丰富的地域 。我国有各类自然 的未破坏的自然和文化资源适合开展生态旅游 。同时各级环保 保护区 1200 多处 ,不同层次的森林公园 800 多处 ,还有不少的世 部门在对包括工业 、农业 、城乡建设等项目的环境评价中能够严 界遗产 ,如黄山 、武夷山 、青城山 、张家界 、九赛沟 、黄龙等都有丰 格把关 ,为旅游生态环境保护建设提供强有力的保障 。许多旅游 富的动植物资源和优美的生态景观 。以武夷山为例 ,武夷山有世 区贯彻国家旅游局推行的有关标准 ,加强生态环境保护和建设 , 界上同纬度地带最为典型 、面积最大 、保存最完整的中亚热带原 明显改善了生态环境质量 ,从而为全社会生态旅游提供有利条 生性森林生态系统 ,有“鸟的天堂”“蛇的王国”“昆虫的世界”“世 件 。不过到目前为止 ,总体来看 ,我国生态旅游开展得不是很理 界生物之窗”等美誉 。1987 年被联合国教科文组织纳入世界人与 想 ,生态旅游尚未形成风气 ,占旅游形式的比例也不高 。本文就 生物圈保护区网 。又如 ,神农架自然保护区 ,为我国中部最大原 生态旅游开展欠佳之原因及改进措施做些探讨。 始森林 ,神秘瑰丽 ,它是中国东 、南 、西 、北动植物区系的荟萃之

地 ,也是地球同纬度少见的亚热带森林生态系统保存完好的一颗 一 、原因分析 明珠 。我认为生态旅游的主客体分别存在以下不足 。我们这样的 1990 年被联合国教科文组织纳入世界人与生物圈保护区 发展中国家 ,城市化程度不高 ,环保意识不强 ,而且业界人士推广 网 ,成为东亚地区生物多样性保护样板之一 。毫无疑问 ,这些自

(生态旅游的力度不大以香港为例 ,六成多的港人不了解生态旅 然生态系统和自然景观中的精华就是绝好的生态旅游资源。 ) 游,所以阻碍了生态旅游的更好推行 。特别是中国 13 亿人口当 其次 ,某些地方人类长期与自然界共生存 ,营造出一种和谐 中的多数仍生活在乡镇 ,或曾在农村生活过 ,因此没有很多的人 的文化型生态旅游景观 。存在于生态旅游景观中的文化遗产 、自 非常向往以自然为基础的旅游活动。 然村落 ,土生土长的当地人的习俗传统 ,都与生态旅游景观融为

为了取得资金项目 ,或追求时尚 ,不少缺乏环境意识 、专业技 一体 ,非常适合开发生态旅游 。香格里拉 ,一片位于川 、滇 、藏交 能的经营者都挂起生态旅游的牌子 。各旅行社为招揽游客 ,也几 界处的神秘土地 ,雪峰壁立 、庙孙深邃 、湖如明镜 、草甸上牛羊成 乎将任何与自然有关的活动都冠以“生态旅游”美名 ,把生态旅游 群 ,这里的人们出于对神的崇拜 ,严格禁止诸如采集植物 、打猎伐 庸俗化了 。因此千篇一律的情况屡见不鲜 木 、采矿等一切破坏环境的活动 ,有特色 、名副其实的 ,使生态系统完整 、物种丰富 ,人 生态旅游少之又少 ,令游客觉得索然无味 。而游客失望的“过来 与自然的和谐美达到极致 ,是一处洋溢着幸福和自由的人间, 人”现身说法比任何宣传更有效力 ,久而久之 ,生态旅游的声誉就 境 、世外桃源 。又如贵州苗族侗族自治州从江县丙妹镇的岜沙苗 受到影响。 人坚持最原始的生态保护观念 —森林破坏多了 ,生态会失去帄衡

() 为了避免破坏森林 ,至今他们仍肩背手提运送物品,所以若有 二 、建议 人滥砍滥伐 ,要被罚种植两倍数量的树苗和罚款 。正是对大自然 () 一应尽快给生态旅游一词下一个定义 ,明确含义 ,限制范围。

6 月福建商业高等专科学校学报 2003 年 36

,彻底放松的需求开发产品还不 泛泛地针对其特别渴望返朴归真 的热爱 ,对森林的亲近 ,使得他们至今都保持着与大自然和谐地

够 ,条件成熟的 ,可细分市场满足不同需求 ,如丛林探险 ,观赏动 融为一体。 植物 、漂流 、滑雪或攀登高山等等 。经营者应以质量取胜而不是 黄山市域内的黟县有北 10 公里处有一宏村 ,始建于南宋 ,它

人数的扩大来增收 ,不是一窝蜂地上 ,否则全是替代性产品 ,路必 依山傍水 ,自然景观 ,人文景观非常和谐地融为一体 ,建造了古水

然越走越窄 。总之 ,因为缺乏成熟的旅游经销商 ,成熟的旅游景 系牛形村落 。全村布局就像一只昂首奋蹄的大水牛 ,从村外引入

区企业和旅游 ,只能极少数地区 ,由极少数企业 ,针对极少数特定 村内的河水穿墙入院弯弯曲曲进入各家各户 ,被喻为“牛肠”,村

的目标市场 ,开发极少数的精品级生态旅游产品。 边的四座桥为“牛腿”,村中月塘为“牛胃”,南湖为牛肚 。这种水

4 、旅游开发者在设计道路时 ,应该避免使道路通过生态环境 系 ,是我国古代人民利用自然改造自然取得多种效益的一项成功

的水利工程 ,堪称中国古代建筑艺术之一绝 。以上这几种文化型 脆弱地区 ,更不该大兴土木 ,搞城市化建设 ;经营者在高强度使用

区 ,应对其生态容量进行定量研究 ,限制游客数量以避免拥挤 ,因 生态旅游景观就可开发为生态旅游。

为当涌入的大量游客带来的固体废物 、噪声 、废气超过自然处理 () 二教育进入自然界旅游的人们成为生态旅游者 。生态旅 污染物的能力时 ,必将对景区的水质 、动植物等产生直接影响破 游不同于自然旅游 ,它应强调在享受自然同时要对自然保护做出 坏有限脆弱的旅游生态环境 。自然风景区 ,尤其是国家公园之类 贡献。 旅游景区越是让其处于未被人类践踏的原始状态 ,游客就越可享 1 、尝试确定生态旅游者“道德标准”,如不消费由濒危动植物 受与大自然浑然一体的快乐。 制成的产品 ,包括品尝野味 ;了解并支持环保计划和组织以及节 5 、打生态牌的旅游业者要增加生态旅游的科普知识含量 。 () 约能源 、环保的企业 如取消“六小件”的饭店;在旅游景区内 ,尽 如森林景区景点 ,可以设森林保养站 ,不仅有大面积森林所营造 的(可能徒步或使用对环境无害的交通工具。如人力车或牲畜拉力 自然生态 ,又有可供人休养生息的人文功能和设施 ,供患有都 市文)车或符合尾气排放标准的机动车 明病的人做调养生息之用 ,并配有精细的调生养息配方 。打 生态牌2 、给予违反规定的游客以适当的惩罚 。只要法制实施有力 , 的旅游业者还应增加生态旅游者的感受和体验 ,通过各种 形式的人对违法行为绝不心慈手软 ,相信大家维护环境的意识会逐渐增 与动植物的零距离接触 ,让人们完全沉浸在回归自然、 品味自然强 ,将有更多人自觉地遵孚相关规定 ,加入到生态旅游者行列中 的乐趣之中。 去 。惩罚的措施多种多样 ,比如可以罚款 。在广泛 、深入宣传环 6 、建议有影响 、有条件的饭店开展一系列生态活动 。如在建 保知识和游客基本行为规范的基础上 ,根据国情完全可以对乱丢 筑物的屋顶上栽植本身厨房中使用的菜蔬 ;客房中的小垃圾筒分 垃圾者罚款 100 元 ,随地吐痰者罚款 100 元等 。工 ,或者也可以让 成两格 ,一部分是无法回收的生活用品 ,一部分是可回收的垃圾 ; 违规者佩带违规标志 ,义务劳动若干小时 ,以使其受教育。 饭店大堂设计高大 、通风些 ,减少能量的消耗 ,并采用低能灯泡。 3 、加强宣传教育 。发动导游员以自身的行动提醒广大游客

7 、加强宣传生态旅游 保护生态环境 ,如身背印有环保宣传字样的环保袋 ,自带上既健 () 1旅游 、环保部门要宣传推广重视生态环境保护并且成效 康又避免垃圾饮器装水 ;印制通俗易懂 、图文并茂的旅游环保手 显著的旅游景区的典型经验 ,以让更多人熟悉生态旅游内涵及方 册赠送给广大游客 ,帮助他们了解如何保护当地环境 ;培训景区 式 ,以下三例就是既保护人类环境又实现经济和社会的可持续发 及附近居民相关环保知识及与来自不同文化背景的游客交往的 展的生态旅游例子。 技巧 ,由他们提醒游客如何既能保护环境又能玩得尽兴 ;组织青 被誉为蕴含原始自然 、纯真 、天趣的旅游处女地的山东长岛 年学生游客开展“环保志愿者”及种植环保林活动 ,以增强保护环 县 ,自然条件极其优越 ,森林茂密 ,气候适宜 ,成为侯鸟迁徙的必 境的意识 。总之 ,应把生态目的地看作是生态知识的活的课堂和 经之地和斑海豹越冬繁衍之地 。它集国家森林级公园 、国家级自 普及生态知识最好的教材 ,使全社会培育起良好的生态观念 ,不 然保护区 、国家级风景名胜区于一身 ,岛上居民依托这些优势资 仅有享受生态的欲望 ,且有维护生态的实践。 源 ,有计划地开发了渔村民俗旅游 、奇礁异石游 ,潜水采捕游 、侯 4 、其实要让绿色意识融入血液 ,还应该靠政府投入 。比如在 鸟放飞游等项目 ,吸引了八方来客 ,不仅促进了当地经济的飞速 城市所有街道种上适宜的树木以搭成绿色走廊 ,不仅交叉路口、 发展 ,而且也很好地保护了环境 、资源 。 环形道建成花坛 ,天桥 、电灯柱上也可放上盆栽花草或吊蓝 。居 浙江省临安市森林覆盖率高达 74. 9 % ,是中国生态示范市 , 民区除了通道外 ,全让绿地花坛覆盖 。有条件的地方还可以开展 当地居民依靠林业产业带动了生态旅游的蓬勃兴起 ,共开发有规 给古树命名并认养的活动 ,以此来增强人们的绿色意识。 模较大 、档次较高的 13 个生态旅游景点 ,实现了保护与经济发展 () 三提高旅游经营者的环境意识和专业技能水帄。 应该反的双赢。 复强调请专家调查 、规划 ,否则必将导致生态脆、开发 广东河源的万绿湖风景区的宏观定位是环保旅游 ,按照“环 弱区域的自然景观的退化 ,对野生动物和生物多样性造成威胁 , 保至上 ,科学规划 ,强化管理 ,生态旅游”的要求建设 ,如撤消了湖 水质下降 、贫困 、使文化传统受到侵蚀,最终旅游失去赖以存在的 内奇松岛 、伒鹿岛 、水泥厂 、网箱养鱼等可能造成污染的项目 ;导 物质基础。 游除了讲解景点之外 ,还积极宣传生态环境理念 ,将游船的柴油 1 、生态旅游企业要加强同行业协会 、学术机构和旅游环境等 动力换成了液化气 。环保生态的意识深入人心 ,村民从不往湖中 管理部门的国家 、地方政府的交流 。自觉地事先评估对各生态景 扔垃圾 ,从不上山砍伐树木 。使这一风景区成了名副其实的生态 区生态的可能破坏活动 ,并听取各方意见 ,以获取最有成效的解 旅游示范景区。 决方法和应对措施 ,将开发可能带来的负面影响减少到最小。 () 2高校教育应发挥更大作用 2 、企业在规划初级阶段就必须明确需要居民积极参与 ,而且 20 世纪 80 年代以后 ,生态旅游在西方受到高度重视 ,而在我 做耐心细致的工作 ,让众人深信本企业的规划方案 ,核心是可持 国则是在 90 年代中期以后 ,才开始得到重视 ,因此对其缺乏系 (续发展 ,它不同于大众旅游只有很少部分居民从旅游开发中得 统 、深入的研究 。作为具有一定研究能力的高校有义务在这方面 ) 到实惠 ,多数人只感受到拥挤 ,社会治安变差等。以可持续的方 加强学习 、研究 ,尤其应加快已有的研究成果在旅游专业学生中 式经营管理的生态旅游 ,无论对当地居民及其文化 ,以及对子, 的推广 。不仅全面 、深刻讲授 ,还应引导学生在实践中运用它 ,让 后代保护与可持续利用自然来说是一种宝贵的经济机遇 ,从而获 旅游可持续发展理念真正进入学生头脑 ,以便起到榜样作用 ,帮 得当地居民的大力支持 ,使旅游业能长期稳定发展。 助旅游地更好地开发和管理。 3 、定位要准 ,树立特色品牌 。生活节奏快 ,急需全身心放松 ,

又有坚实物质基础 、文化修养较高者是生态旅游主要服务对象 。

范文三：星云湖生态旅游的可持续发展建议

目录

摘要????????????????????????????Ⅲ

关键词?????????????????????????????Ⅲ

abstract ????????????????????????Ⅳ

Key words???????????????????????????Ⅳ

引言?????????????????????????????? 1

1 生态旅游与可持续发展的一般理论???????????????? 1

1.1生态旅游的基本内涵概述????????????????????1

1.2生态旅游与可持续发展的关系??????????????????2

2 星云湖生态旅游现状???????????????????????4

2.1 星云湖流域旅游资源条件及旅游经济发展概述???????????4

2.2 星云湖的环境概述???????????????????????5

2.2.1、植被破坏严重，植物物种单一???????????????? 5

2.2.2、湖水污染严重，湖泊生态恶化???????????????? 5

2.2.3、入河河水水质污染，湖泊水源源头受到威胁?????????? 5

3 影响星云湖流域生态旅游开发的若干问题??????????????6

3.1星云湖流域旅游资源问题????????????????????6

3.1.1旅游资源总量的稀缺，限制了旅游业的规模化发展????????6

3.1.2旅游资源家底不清，没有完善的资料来支撑旅游的系统开发????7

3.1.3严重的环境污染，其它经济类资源的掠夺性开发对旅游资源和旅游景观环境构成巨大威胁??????????????????????????7

3.2社会环境问题?????????????????????????7

3.2.1旅游者：初级旅游行为占主导地位，自觉的旅游环境意识淡薄???7

3.2.2旅游经营管理者：经济意识觉醒，可持续发展意识淡薄??????7

3.3旅游文化???????????????????????????8

3.4旅游科技???????????????????????????8

3.5旅游经济???????????????????????????9

3.5.1产品结构简单，更新缓慢，不能满足多层次的旅游市场需求?????9

3.5.2旅游产业结构初级化，旅游经济规模化、效益化程度低???????9

3.5.3人造景观建设问题突出，影响景区协调??????????????9

4 实现星云湖生态旅游可持续发展的对策与行动????????????10

4.1星云湖生态旅游可持续发展战略目标???????????????10

4.2促进星云湖生态旅游可持续发展的指导思想????????????10

4.3实现星云湖生态旅游可持发展的对策???????????????10

4.3.1实施环境教育，唤起环保意识?????????????????10

4.3.1.1对旅游者的教育??????????????????????11

4.3.1.2对生态旅游经营者、管理、服务人员的教育??????????11

4.3.1.3对领导干部的教育?????????????????????12

4.3.1.4对当地居民的教育?????????????????????12

4.3.2社区参与??????????????????????????13

4.3.2.1社区参与生态旅游的正向作用????????????????13

4.3.2.2建立以社区参与为基础的生态旅游可持续发展模式???????13

4.3.3依靠科技进步，促进星云湖生态旅游业可持续发展????????16

4.3.3.1 建立生态旅游区电子信息平台????????????????16

4.3.3.2实施“绿色系列”方案???????????????????16

致谢???????????????????????????????18

参考文献?????????????????????????????19

星云湖生态旅游的可持续发展建议

摘要：近几十年来，被称为“朝阳产业”的旅游业规模日益扩大。但由于传统旅游业发展不重视生态学的原则，旅游活动范围和程度超过了自然环境可承受的极限，破坏了旅游地的生态系统，旅游区环境质量下降，造成了旅游地的旅游价值降低，旅游业的永续发展受到威胁。玉溪市旅游发展十一五规划期间，星云湖被列入“三湖一海”的生态工程项目中，确立了其发展生态旅游的目标，本文从生态旅游资源可持续发展的角度，对星云湖实现可持续发展进行了相关理论上的分析并提出有相应的措施建议。就实现可持续发展的途径而言本文从旅游环境管理与环境教育，社区参与等几个方面进行了阐述和实际操作上的设想，以期对星云湖的生态旅游的可持续发展起到一定的借鉴意义。

关键词：星云湖、生态旅游、可持续发展

On Xingyun Lake eco-tourism for sustainable development

Abstract ： In recent decades, known as the "sunrise industry" of the increasing size of the tourism industry. However, due to the traditional emphasis on the development of tourism is not the principle of ecology, tourism activities in the scope and extent of the natural environment over the limits of tolerance, destruction of ecosystems and tourism, the tourism decline in the quality of the environment, resulting in the tourism and travel to lower the value, Sustainable development of tourism at risk. Yuxi City Tourism during the 11th Five-Year Plan, Xingyun Lake was included in the "three lakes a sea of" ecological engineering projects, has established its goal of the development of eco-tourism, eco-tourism resources in this article from the perspective of sustainable development, Xingyun Lake To realize sustainable development of relevant theoretical analysis and corresponding measures. On the way to achieve sustainable development in terms of this article from the tourism and environmental management, environmental education, community involvement and so on several aspects of the actual operation, and on the idea, with a view to Xingyun Lake on the sustainable development of eco-tourism play a draw Significance.

Key words: Xingyun Lake、 Eco-tourism 、 Sustainable development

引言

一直以来传统的旅游发展观认为旅游业是完全的无烟工业，是无污染的朝阳产业，然而随着旅游业的发展，生态环境的再生能力与人类日益增长的物质文化需求能力之间的差距越来越大。一方面生态资源过度消耗，造成生态系统结构简化、功能下降；另一方面，经济发展过程中所排放的各种废弃物超过生态环境的自净能力，生态平衡被打破，生态环境恶化。这种两难选择要求客观地处理经济发展与生态环境的关系，不能因为保护生态就限制经济的发展，应该在生态环境承受的范围内来发展经济，促使经济与生态环境的矛盾关系由制约性向促进性转化，最终实现矛盾的统一，达到经济发展与生态环境系统整体的协调。在协调理念的指导下，可持续发展观念被放到了一个前所未有的高度。可持续发展是一种全新的价值观，它以资源的永续利用和环境的改善为标志，体现了公平性、持续性和共同性原则，其根本出发点就是社会发展与资源环境相协调。

1 生态旅游与可持续发展的一般理论

近年来，生态旅游以其对环境的关注，对经济、生态、社会效益的多重维护得到了广泛认同，被看作可持续发展的最佳形式并取代了大众旅游成为现代旅游开发经营的重要发展趋势。但目前对生态旅游的定义众说纷纭、莫衷一是，从而导致许多生态旅游活动中的违规操作和破坏生态的现象，同时也混淆了生态旅游与大众旅游之间的本质区别，违背了生态旅游的初衷。因此澄清和认识生态旅游的内涵与本质对于实现生态旅游可持续发展起到了理论上的先决性作用。

1.1生态旅游的基本内涵概述

生态旅游—(Eco-tourism)本身是个复合词，是把生态学和旅游业放在一起的缩写形式。从产生的时间上来看，生态旅游是一种新兴的旅游形式或旅游产品，但从概念的形成上看却已有半个多世纪的历史了。

早在上世纪初，美国就颁布了“关于环境保护和公共利益”的相关法律，建议把生态机制运用到旅游规划中，适当考虑环境因素。1965年学者贺兹特建议对于文化、教育以及旅游进行反思，倡导所谓的生态旅游。但就当时的社会环境而言，人们并不关注旅游开发与环境保护的关系，因此很难形成一个完善的理论体系。到了20世纪90 年代，伴随着生态旅游的快速发展，生态旅游理论也日趋健全起来，并呈现出百花齐放的盛况，仅国外就达上百种。刚开始学者们把生态旅游看作一种以自然资源为基础，提倡回归大自然的旅游方式或旅游产品。但随着生态旅游实践活动的开展，人们逐渐认识到生态旅游不仅仅是单方面满足旅游者身心感受的纯粹旅游活动，还应注重强调生态旅游在招揽游客的同时承担的环境保护责任，于是对生态旅游内涵的探讨更深了一层，开始把生态旅游和旅游业的可持续发展原则联系在了一起。

1.2生态旅游与可持续发展的关系

长期以来，由于旅游业对自然资源的依赖，相对与其它产业的低投入、高产出，旅游业被称之为“无烟工业”和“朝阳产业”，许多国家和地区把旅游业作为自己国家或地区的支柱产业，加以大力倡导和发展。自1992年以后，旅游业连续十几年登上全球第一大产业的宝座，呈现前所未有的繁荣。但是与此相随，世界各地因旅游资源的过度开发而导致的消耗效应也开始出现，赖以生存与发展的环境遭受严重破坏，随之而来的是海岸线退化（厦门黄金海岸）地方民族文化的消失（云南丽江）。由于旅游活动在时间和空间上的相对集中，旅游活动对环境的消极作用具有明显的堆积特点，旅游污染的恶性循环更易形成。

在这种背景下，可持续发展的概念被提出。可持续发展旅游是可持续发展战略的重要组成部分，是可持续发展思想在旅游领域的具体运用。1995年世界旅游大会制定的《可持续发展宪章》揭示了旅游业可持续发展的本质，即“要求旅游与自然、文化和人类环境成为一个整体”，即旅游、资源、人类生产环境三者成为一个整体。因此对旅游资源与环境的保护就成

为旅游可持续发展的基本出发点。

从目前西方各国开展生态旅游实践来看，虽然生态旅游发展的还不够成熟，但其总体的发展势头是良好的，生态旅游是实现可持续发展的一种途径，是可持续旅游在自然区域和社会特定文化区域具体运用和实践。虽然可持续发展的形式决不仅仅局限于生态旅游，但生态旅游绝对是可持续发展的一种最好选择。生态旅游本身就是在追求生态环境可持续发展的过程中实现的。生态旅游作为一种以生态学思想为设计依据，以使游客达到享受环境，认识环境和保护环境为目的的旅游形式是实现我国旅游业可持续发展战略目标的必然选择和最佳形式。当然旅游可持续发展战略目标的逐步实现，也必然会反过来保障生态旅游深入而持久的发展（如图1）。

生态旅游与可持续发展关系图

图一

人类对于可持续发展的研究是从上世纪六十年代开始的，从1962年美国女生物学家莱切尔·卡迅（Rachel Carson）《寂静的春天》的发表及10年后美国学者芭芭拉·沃德（Barbara Word ）的著作《只有一个地球》的问世，可持续发展的理念被提出到现在已经有半个多世纪的历史，然而令人遗憾的是，在我们国内至今也难有大的实质性的突破，这点从生态环境的恶化越来越严重当中可以看出（虽然这在国外情形相似），下面就星云湖的生态现状及存在的问题做个介绍。

2 星云湖生态旅游现状

星云湖位于江川县城北1公里处，与抚仙湖一山之隔，一河相连，俗称江川海。星云湖南北长10.5km ，东西平均宽3.8km ，最宽处2.3km ，湖岸线36.3km ，总面积34.71km2，平均水深7m ，最大水深10m ，透明度1.5m 。星云湖流域是滇中地区比较发达的经济区域，沿湖人口有20多万。星云湖是当地工农业生产和沿湖人民生活的重要水源地，维系着江川经济发展的命脉，被誉为高原明珠。对于调节滇中气候，提供水源和美化环境有着不可替代的作用。随着沿湖经济的快速发展和人口的增多，湖泊的过度开发，排入湖泊的工农业废水和生活污水大幅增加，使湖泊富营养化加剧，水质急剧恶化，湖泊生态系统失衡。在这样的环境条件下开展传统的观光旅游已经没有什么市场竞争能力和可行性，只有走可持续发展的道路，用发展旅游来治理环境问题，同时利用良好的生态环境来促进旅游的发展。要实现旅游的可持续发展就得先对星云湖的旅游及环境现状做一个剖析。

2.1 星云湖流域旅游资源条件及旅游经济发展概述

江川不愧为旅游胜地，自然景观绮丽独特，人文景观源远流长。在星云湖流域地区有“百里湖光小洞庭”的星云湖，有稀世珍宝“牛虎铜案”为代表的李家山青铜器文物，有“两湖相交，鱼不往来”的界鱼石景观，有鱼会嗑瓜子的神鱼泉等10多个风景旅游点。文物古迹方面有民国著名军事奇才鲁子才故居，著名教育家唐淮原先生的故居以及云南白药的创始人曲焕章先生的故居。历史遗迹有文庙、诰封碑等，同时还有大量的颇具特色的民间文化。李家山青铜文化、“三道菜”已成为知名的旅游品牌。旅游事业发展迅速，旅游基础设施和景区景点建设步伐加快，旅游对第三产业的拉动作用较为明显。全县2007年全年接待游客104.98万人次，比上年增加24.62万人次, 增长30.6%；旅游直接收入达10037.42万元，比上年增加4912.77万元, 增长95.9%；实现社会收入22761.48万元，比上年增加6607.98万元, 增40.91%。 数字固然可以另人欣喜，但是星云湖流域现实的环境现状却不能让人乐观，下面就综合的阐述一下星云湖的环境。

2.2 星云湖的环境概述

星云湖位于滇中腹地，富庶的江川“坝子”。江川盆地为一近南北向断陷湖积盆地，星云湖位于盆地东侧，湖滨田畴开阔，四面群山环绕，主要为构造剥蚀低山地貌。不合理的开发利用造成的生态环境问题主要有：

2.2.1、植被破坏严重，植物物种单一

星云湖流域的温暖性植被主要分布在湖盆区、坝区及面山。由于人为活动频繁，这些地区的森林以不复存在，宜农荒山以全部开垦，坡度大于25度的非宜农荒山也开垦待尽。近年来由于径流区的植被得到很好的保护，森林覆盖率比1985年上升了16.6%达到27.2%。但由于森林分布不均，树种单一，针叶树种纯树林占近90%左右，阔叶林仅占10%左右。由于人口稠密，人为活动频繁，森林质量差，不能充分发挥涵养水源、保持水土、调节气候、美化环境等生态作用。

2.2.2、湖水污染严重，湖泊生态恶化

随着江川经济的快速发展，沿湖人口的增多，排入湖泊的工业废水和生活污水大幅增加，加上不合理的农业耕作方式（主要是大量施用农药和化肥），也使大量农业废水流入湖中，严重污染了星云湖的水质。过量的湖泊垦殖严重破坏了湖泊生态平衡。这一切使湖泊富营养化加剧，湖泊自净能力降低，水质急剧恶化。1982年湖泊水质为Ⅰ～Ⅱ类，到了1995年，湖水已严重退化到国家地面水质Ⅳ，严重的地区甚至到了劣Ⅴ类，水质的恶化触目惊心。

2.2.3、入河河水水质污染，湖泊水源源头受到威胁

目前星云湖主要的十二条支流的河水已基本被污染，其中主要原因是由于河流径流区的农田泻水和施撒农药以及居民生活用水污染所造成的。同时由于河流径流区的植被破坏严重，雨水季节就会携带大量的泥沙进入湖泊，造成湖泊湖底泥沙沉积，缩减湖泊面积。

从上面的资料中可以看出星云湖的生态环境存在着诸多问题，湖泊生态环境已经到了老化和消亡的边缘，接下来我就对星云湖的生态环境问题进行相应阐述。

3 影响星云湖流域生态旅游开发的若干问题

由于旅游业是一个高度复合型的产业系统，离开区域的社会、经济、文化大环境而实施旅游业的可持续发展是不可能的。因此，在考虑旅游行业的持续发展问题时，必须对影响行业发展的诸多因素给予足够重视，找出其主动因素和辅助因素（见图二）

可持续发展的辅助要素

图二

3.1星云湖流域旅游资源问题

有限的旅游资源和日益增长的旅游需求形成强力反差，旅游环境的压力倍增。旅游资源是旅游业生存之本，旅游资源的永续利用，是实现旅游业可持续发展的重要保证。

3.1.1旅游资源总量的稀缺，限制了旅游业的规模化发展

客观的分析星云湖流域的旅游资源，可以看出其旅游开发价值较小，尤其是在目前这种恶劣的生态环境背景之下。星云湖流域的旅游资源概括起来有一湖一山，即星云湖和李家山；此外在湖泊周边地区还有大量农村和城镇，可以用来开发乡村生态旅游（目前已处于规划实施当中）；此外还有江川颇具特色的饮食文化（三道菜）和相对悠久的历史文化（江川文化历史悠久，自春秋时期就已形成，以关索戏为主要代表）。但是各种旅游资源位置零散分散，加之不完善的旅游开发体制限制了星云湖旅游旅游业的发展。

3.1.2旅游资源家底不清，没有完善的资料来支撑旅游的系统开发

由于星云湖流域的旅游开发地位明显低于抚仙湖流域，历来政府相关部门对其缺乏重视，到目前为止还没有相对完善的旅游资源档案，例如在调查星云湖旅游发展状况时很难找到有翔实的数据来支持，对星云湖的开发措施、设计规划等缺乏系统性和整体性，基本以抚仙湖为规划主体，这样对旅游投资开发形成了一定的制约，这点在旅游发展较好的抚仙湖甚至于在全国都是旅游开发的一大弊病。

3.1.3严重的环境污染，其它经济类资源的掠夺性开发对旅游资源和旅游景观环境构成巨大威胁

星云湖的环境污染问题在相关行业内可谓人人皆知，冰冻三尺非一日之寒，要治理好星云湖的污染问题非一朝一夕的事，然而现在的情况是非但没有采取有效的措施来治理其生态问题，相反的是周边地区非旅游经济资源的大量开发给本已脆弱的生态环境雪上加霜，这就是星云湖周边地区的矿产资源的开发（以磷矿工业为核心）以及重污染工业的存在（水泥厂，造纸厂），

3.2社会环境问题

淡薄的环境保护意识与普遍不文明的旅游行为并存；提高旅游者与经营者的素质与可持续发展意识迫在眉睫。

3.2.1旅游者：初级旅游行为占主导地位，自觉的旅游环境意识淡薄

我国国民受教育的水平虽然持续上升，但自身的意识修养还很薄弱，很少拥有较高的环保意识。就大多数旅游者而言，自觉的旅游环境保护观念还没有形成。近年来由于经济的发展和人口流动的增多，经济收入高而文化层次低的旅游人数急剧增长，旅游意识在这一部分人群中更是缺乏。不文明的旅游行为对旅游环境造成的破坏比较普遍。

3.2.2旅游经营管理者：经济意识觉醒，可持续发展意识淡薄

江川的旅游业开发较早，在旅游管理领域拥有一定的人才。随着市场经济的深入发展，旅游管理者的经济意识与市场意识有了很大的提高。然而从具体的管理行为当中可以看出，不少旅游经营管理者的素质还比较低，可持续发展意识淡薄。文化素质不高导致低级粗狂的商业景观泛滥，使资源失去其固有的意蕴和魅力（李家山的开发）；环境意识淡薄，不少饭店、餐馆的污水、垃圾未经处理就直接排入星云湖中；可持续发展意识淡薄还表现在经营管理与开发上的短视行为非常普遍，追求短期利益，忽视或损害长期利益；不规范经营，过度竞争，欺诈游客，破坏声誉的行为比较普遍

3.3旅游文化

旅游目的地的特色文化是吸引旅游者的一大招牌，江川地区几千年来的文化积淀是滇中地区文化的代表同时也是整个中国文化发展的灿烂的一面，其杰出的代表为李家山青铜文化墓地，这里埋藏着2000多年前绚丽多彩的青铜文化；这里凝聚着古滇人民的智慧和结晶。此外还有江川最具饮食文化代表的“三道菜”，此两种文化产品已经成为了当地文化的代表。但是就目前来看，当地的文化存在着品味不高，优秀传统文化受到打击，民族特色旅游受到挑战，旅游文化教育缺乏等问题。所以通过将江川文化进行整合，对其进行系统的开发，以此来实现文化的可持续发展是一个噩待解决的问题。

3.4旅游科技

“科教兴国”是我国的一项基本国策，它强调的人才观对于发展旅游业同样重要。江川旅游业要在现有的规模基础上迈上新台阶就必须实施这一战略。我国旅游业作为一个独立的产业部门，发展时间不长，旅游科技基础比较薄弱，这在相对落后的西部地区尤为明显（例如发达国家通用的旅游电子商务，在我国发展还相对落后），虽然90年代以来在旅游管理的景点设计方面的科技含量有所增加，旅游电子商务得到长足发展（一般旅行社都拥有自己的网页，基本实现了网上预订服务），但由于发展滞后，资金投入不足和重视程度不高等因素（很多旅行社的网页包含内容很少、更新速度很慢，缺乏时效性与个性性，满足不了旅游者的需求），旅游的科技利用水平还处在初级阶段，有的甚至还相信“酒香不怕巷子深”，因此，旅游科技化化在实现星云湖旅游业可持续发展的战略目标中占有重要地位，是实现旅游可持续发展的源动力。

3.5旅游经济

目前江川旅游业已形成初步协调配套的包括食、住、行、游、购、娱六大生产要素的产业体系。旅游业作为一个相对独立的产业在江川经济发展当中充当了越来越重要的角色，但是受旅游发展水平和地区经济水平的制约，总体运行质量不高呈现出粗放经营的特点。

3.5.1产品结构简单，更新缓慢，不能满足多层次的旅游市场需求

星云湖流域受地域与环境质量制约，旅游资源整体水平相对低下，产品结构以观光娱乐为主，旅游产品单一。此外由于景区配套设施落后，相应的基础设施得不到完善，同时受旅游从业人员素质水平的制约，服务质量普遍低下（在沿湖周围的饭店、餐馆你很难找到一家用正规餐厅纸给顾客使用的），这样就满足不了旅游消费者对于景区的多层次个性化的消费需求。

3.5.2旅游产业结构初级化，旅游经济规模化、效益化程度低

星云湖流域的旅游开发（包括抚仙湖）完全承袭了中国旅游无序开发、粗放经营的传统开发模式，在相关部门大力投资的环境下，各种硬件设施得到了很大改善，已经与旅游的发展相匹配，但是在购物、娱乐的开发建设方面明显滞后，文化产业低迷，旅游购物几乎为零，符合旅游者需要的，适合旅游者参与、健康向上的、富有民间特色的夜间娱乐活动根本没有，这些都暴露出了旅游产业结构的不完善，同时各旅游经营者各自为政，小规模化经营为主体经营方式的存在，以及经营者之间的互相倾扎，造成了旅游产业不能形成规模化经营，效益低下。

3.5.3人造景观建设问题突出，影响景区协调

为了满足旅游者的住宿和餐饮要求，在湖泊周围大量的人造景观突现，严重影响了景观协调，同时大量的建筑侵占了湖泊的固有面积使湖泊面积缩小，加剧了湖泊生态恶化，不仅如此湖泊周围过多的餐饮和住宿设施定会增加入湖污水的数量，加剧湖泊水质恶化。

上述的问题只是星云湖旅游开发中存在问题的几个方面，除了这些还有诸如管理不畅、管理弊端多、相关的法律法规不健全、旅游基础管理薄弱等，这些问题解决不好星云湖的生态旅游想要实现可持续发展的目标只能说是一句空话，下面就实现这一目标进行相应对策的研究与探讨。

4 实现星云湖生态旅游可持续发展的对策与行动

4.1星云湖生态旅游可持续发展战略目标

十一五规划期间，星云湖的旅游可持续发展战略目标为：积极推进可持续发展战略的宣传与实施，力争在十年之内使可持续发展的观念与措施在旅游相关行业的各个层面上得到体现；基本扭转旅游资源的破坏性开发、旅游项目低水平重复建设和旅游生态环境的恶化趋势；初步形成旅游行业可持续发展的政策体系、法规体系和旅游业可持续发展的综合决策机制与管理机制；在改良生态环境的基础上建立若干个湖泊生态旅游示范区和乡村生态旅游示范区；在生态旅游开发取得成效后加大环保力度，以期实现良性循环，达到可持续发展的目标，实现资源的永续利用。

4.2促进星云湖生态旅游可持续发展的指导思想

可持续发展是一个庞大的集合名词，它所涉及的内涵不可能一言以概之。其指导思想概括有三点：一是体现发展的思想。没有发展，就没有人们生活水平的提高，可持续发展同样强调经济增展，社会进步和财富积累，而不是不要发展。因此旅游业可持续发展的评估必须要反映出一个国家或地区旅游业发展度，以此为判别依据。其二是体现协调的思想，可持续发展强调自然-社会-经济这一符合体系的协调进化。旅游可持续发展的评估要能体现出一个国家或地区旅游产业发展的协调度，即是否实现环境是否平衡、效率与公平之间是否平衡、政府与民众之间利益的分配是否公平等。其三是体现持续的思想，可持续发展强调发展的长期合理性。因此旅游可持续发展的评估必须能够反映一个国家或地区旅游产业发展的长期合理性。

4.3实现星云湖生态旅游可持发展的对策

针对目前星云湖流域生态环境状况与旅游发展状况，实施其生态旅游可持续发展战略必须运用多种手段和形式，使政府、企业与当地社区居民在认识和行动上取得一致，形成自觉的珍稀资源、保护生态、改善环境、文明旅游与依法治旅的社会氛围。

4.3.1实施环境教育，唤起环保意识

环境教育的最早是在上世纪的70年代由当时国际自然保护联盟（IUCN ）提出的：“所谓的环境教育，是一个认识价值弄清概念的过程，其目的是发展一定的认识和态度”。今天，环境教育活动几经在全球开展得相当普遍，对环境保护起到了十分重要的作用。其实施内容包括以下几个方面：

4.3.1.1对旅游者的教育

旅游者是旅游活动的主体，人数众多成分复杂，活动范围不定，从一定的意义上来说，提高旅游者生态意识是使生态旅游得以可持续发展的关键。寓教于游是实施这一目标最直接、最有效的手段之一。从旅游宣传促销到旅游活动的开展都有必要引导旅游者认识、热爱和保护生态环境，对旅游者的教育要在旅游过程之前就着手进行，并贯穿旅游的全过程。对旅游的教育方面旅行社要发挥积极的带头作用，如在团队出发之前由导游对游客进行具体讲解、交待生态旅游注意事项；印刷通俗易懂、图文并茂的说明书和导游图; 播放短小精彩的的电影、科教片等。旅游区可在门票上设计警示语言，精心设计旅游区内的宣传栏牌、广播、游览交通图以及路牌、标语等。在一些重点的景点比如在星云湖沿岸某个地方设立生态教育馆，向游客介绍生态旅游的内涵、价值，提高游客的环保意识、引导游客按照生态旅游的要求来享受大自然的乐趣。通过教育和引导是生态旅游的理念深入到每个旅游者的思想当中，让游客自觉做到“带走的只是照片，留下的只是脚印”“不扔一个瓜子壳，不折一棵小树苗”，让所有的游客成为一名合格的生态旅游者。

4.3.1.2对生态旅游经营者、管理、服务人员的教育

国际旅游业竞争的胜负除去目的地的资源条件外，现在还演变为人员素质的竞争。无论是旅游目的地的规划与开发，还是具体的酒店经营与设计、管理至各个方面的服务都取决于从业者的服务水平。

从事生态旅游作业的人员素质直接关系到接待质量，而接待质量不仅关系到能否获得完善的经济效益，而且关系到生态旅游产品的寿命。落后的人员素质，旅游业各个方面都将受到制约并且将抵消资源的优势，最终影响目的地的竞争力。生态旅游对从业人员的要求要高于普通旅游形式，任何与旅游相关的人员如外联、计调、导游、司机等，都必须具备丰富的生态旅游知识、经验与技能。

应该对星云湖流域进行基础性考察和研究，积累较全面的基础资料。向游客作出生态系统和景观特点的介绍，编写科学性、趣味性的导游辞。对周边的酒店、旅行社以及相关的旅游行业部门的管理、经营和服务人员进行环境教育与培训，使他们具备生态与旅游两方面知识的技能，培训内容主要是除基本的知识和技能外，要培养他们的责任心和事业心。对直接面对游客的服务人员除要对其灌输环境保护知识外，还应着重培养其职业道德和文明礼貌礼仪。在景区所在地（例如在玉溪师范学院）设立生态旅游研究和培训中心，深入研究生态旅游学培养生态旅游管理方面的人才。

4.3.1.3对领导干部的教育

领导干部的环保意识如何，对旅游区的环就影响很大。具有环保意识思维和能力的各级领导干部对与促进旅游区生态旅游的健康发展、加速可持续发展战略的实施具有重要作用。在生态旅游还不为大众普遍接受的今天，具有可持续发展和环境保护意识的领导干部无论从宣传教育还是组织领导方面，对实现旅游的可持续发展起着更为巨大的作用。对领导干部的教育首先要增强他们环境保护的历史责任感和危机感。其次要提高他们的环境保护的政策法规水平和科学决策能力。达到这一目标的最快捷径就是对领导干部进行培训。

4.3.1.4对当地居民的教育

经济发展与旅游开发是湖泊附近居民的生活方式发生了很大变化，他们所居住的地方或多或少的受到了旅游开发的影响，其中一些居民从事到旅游行业当中来。对当地居民的教育主要是对原住居民的教育。美国生态旅游协会的考斯特曾在其发表的《生态旅游及其在可持续发

展当中的地位》的研究论文中阐述了对当地居民教育的重要性。他提醒人们不要忽视当地居民在生态旅游当中的作用，不要以为当地人没有什么贡献。对当地居民教育主要两个方面的内容：

首先，要耐心的宣传国家有关环境保护的政策法令，重点讲解《风景名胜区管理暂行条例》《环境保护法》《森林法》等法律法规，其次还要对其进行玉溪市关于星云湖所制定的条例《玉溪市星云湖管理条例》，一般情况下居民并不是刻意去违反法律法规，而是因为他们不懂法，老百姓不懂法主要是因为相关部门的普法工作没有贯彻好，所以必须加强对当地居民的普法宣传。

其次，要让当地居民知道当地的环境和资源对他们以为着什么，保护生态环境会给他们带来什么好处，从而协助他们改变传统的生产生活方式，杜绝狩猎、伐木、垦荒的行为。 总之，发展生态旅游重在教育，必须把生态意识上升为全民意识。

4.3.2社区参与

在我国开展的生态旅游活动中，“居民—资源”之间的紧密关联，是我国与国外旅游相比比较突出的一个特点。美国学者D.N.B.Lee 提出的理想生态旅游系统包括：旅游者对所有的地区具有环保意识；当地居民在发展旅游中充分考虑环境和文化需求；采用一个有当地居民参与的长期规划战略，以减少旅游也带来的负面影响；培育出一个有利于当地社区发展的经济体系。这四个子系统当中有三个涉及了社区参与，可见其在生态旅游当中的作用。

正如Stone （1989）提出的那样，社区参与是“设计这样一种发展方式，在这种发展方式中，与其的受益者得到鼓励，来自己决定自己的事物，通过动员自己的资源、明确自己的需求、自己对如何满足这些需求作出参与自己的发展”，所以说所谓生态旅游活动中的社区参与就是指社区（包括湖泊周围的所有居民点和城镇）作为旅游活动的主体，让他们参与星云湖生态旅游开发生态旅游活动中的开发、规划和保护以及生态旅游发展的重大决策事宜，此外还包括了生态旅游开发所产生的经济效益的共享，使沿岸居民尽早的脱离贫困走向富裕，这也可称之为“旅游扶贫”。

4.3.2.1社区参与生态旅游的正向作用

缓解当地社区对资源的压力，真正保护环境资源；目前星云湖生态景区的人口密度超过每平方千米200人，远远高出全国每平方千米60人的水平，如此巨大的人口压力必然增加对旅游资源的需求，而且流域附近基本为相对落后的农村，当地人传统的生产生活方式对自然的依赖性很强，于是滥砍滥伐、过度开垦，严重破坏了生态环境。现在以社区参与方式开展生态旅游以此来代替传统的劳作方式，让社区居民从中获益，那么保护自己的收入来源这一切身利益就成为社区居民保护资源的根本动力。

社区参与可以更好地发展旅游目的地当地的经济；发展生态旅游的初衷之一就是发展经济，提供更多的就业岗位，增加经济效益。社区参与使得当地居民直接参与到了旅游的开发当中，从中获得了直接的经济效益，提高了自己的生活水平，从而有更大的动力去发展生态旅游。 有利于传统文化的传承与发展；民族文化作为文明的传承，是一个国家和地区重要的旅游资源。但在传统大众旅游时期，由于不注重保护，导致传统文化出现严重的衰退、消失和变化，而这些正是旅游可持续发展当中重要的一部分。发展生态旅游实现可持续发展就要求挖掘、整理、提炼那些具有民族特色的风俗习惯、历史典故、神话传说、民间艺术、服饰饮食等民族旅游资源，以适应可持续发展的要求。当这一切与当地居民切身利益相关的时候，就会调动他们恢复、开发本地旅游资源的积极性，增加他们对本民族文化的认同感和自豪感以及传承文化的使命感，从而使民族文化得到丰富与发展。

4.3.2.2建立以社区参与为基础的生态旅游可持续发展模式

在生态旅游活动中，当地社区及其居民即使积极的推动者又是潜在的破坏者，因此没有当地人积极参与旅游，其结果注定要失败的。只有充分考虑当地人的利益，才能有利于资源的可

持续。所以在星云湖流域的周边社区建立一种以社区参与为基础的生态旅游发展模式，以实现生态旅游的三大效益和可持续发展目标。

建立社区参与旅游开发与规划的决策体系；当地的人们是旅游目的地的真正主人，他们应该对旅游规划和实施旅游发展决策有发言权。为此旅游开发管理部门应设立社区参与管理分支机构，授权居民通过这一程序参与旅游发展目标的决策，倾听居民对旅游的看法。具体说居民参与决策系统应包含这样几个内容：

创造一个保证居民参与的决策机制，包括旅游发展的方向、目标等战略问题决策。建立社区与旅游经营单位之间良好沟通渠道，成立有当地各阶层参加的旅游区行业组织。

建立旅游发展具体方式的合作机制。包括旅游业中具体的食、住、、行、游、购、娱之间的比例及各自内部之间相互配合与协调，合理确定国有集体私有之间的比例关系。

建立对旅游引发问题的协商制度。尽管旅游业被视为无烟工业，生态旅游杯看作可持续发展的新型旅游方式，但只要有旅游活动的存在，就会同时伴生着或多或少对环境的破坏。为此建立有效的协调机制，成立专门的机构，定期组织社区群众进行座谈，听取群众意见，及时反馈给主管部门，并根据群众意见及时修改旅游政策中的错误做法。

建立规范的利益分配机制，确保社区居民在生态旅游中真正获益。这是社区参与生态旅游模式当中最重要的一环。没有这一环节的建立社区参与只是一句空话。有效的分配机制应包括以下内容：

形成多元化的生态补偿机制。由于旅游对资源与环境会有或多或少的影响，而居民又是环境劣变的直接受害者，所以旅游开发者经营者应对此进行一定的补偿（生态补偿）。补偿方式可以是从当地旅游收入当中提取部分来返还给当地居民；还可以为当地投资生态产业，吸收剩余劳动力；此外还可以为周边地区修建水库、修路、架桥、改善医疗条件等。

鼓励引导社区居民直接从事生产经营，通过自己的积极行为直接获益。由于个人的经济能力有限，所以当地旅游经营的特权主要还集中在少数人手里，这是我国和大多数发展中国家的一个不争的事实。为尽可能的实现当地社区居民的旅游生产经营活动的参与权，玉溪与江川等各级政府应加大资金投入，为经营旅游服务项目的居民提供财力与物力支持。

形成有效的旅游技能培训和环境知识培训机制。由于湖泊附近的居民相对封闭、原始，无论生态旅游开发与管理，还是保护当地的生态环境对当地社区来说都是新生事物，这需要生态旅游区的政府部门和旅游开发商对当地社区进行说服教育、引导。

首先，要对社区居民进行旅游宣传和技能培训。由于社区居民大多数都是当地居民，旅游知识与技能非常贫乏，有必要在倡导参与之前，对他们进行专业的知识培养，包括旅馆服务、旅游交通、导游等。力争每一位当地的居民都能够至少掌握一项技术，具体包括下列几个方面：

通过广播与电视媒体，解释现有的旅游活动的一些概念；

在当地的电视等大众媒体当中宣传旅游规划内容；

在报纸上刊登生态旅游专栏，引导群众参与讨论；

印刷生态旅游宣传单、小册子；

把生态旅游作为社会科学课程的一部分满载当地学校中加以介绍；

让旅游相关部门与社区居民直接接触，引导他们参与旅游活动并使其从中获益。

其次，由江川县政府组织实施，对参与旅游的各主体进行环境保护宣传与教育，以提高居民对旅游可持续发展的认识，这是一个长期的过程。利用大众媒体对生态旅游与旅游可持续发展进行宣传，突出环保意识；开设生态旅游方面的基础课程，对孩子进行早期教育，灌输环保理念。

最后，提高旅游管理人员对社区参与的认识与此相适应的管理能力。可以采取多种形式比如讲座、在职培训、讨论热点等形式来提高管理者水平。

4.3.3依靠科技进步，促进星云湖生态旅游业可持续发展

“科学技术是第一生产力”，这句话表明了脱离了科技任何事物要想获得更为广阔的发展空间是不可能的，旅游业也不例外，尤其在生态科技飞速发展的今天将其融入到生态治理、环保设施建设、废弃物处理等方面，不仅大大改变了传统景区污染治理的弊端，同时经济、环境和社会效益也有了很大改观。忽视科技的力量，可持续发展的目标将不会实现。科技在生态旅游当中的运用具体有以下几个方面：

4.3.3.1 建立生态旅游区电子信息平台

所谓的电子信息平台就是运用网络技术，将旅游景区与旅游有关的所有信息通过整合纳入其中，作为管理部门及相关单位管理、考核的依据。具体措施有：通过对星云湖流域的环境进行系统的调查与分析，将信息整合放入电子信息平台当中，作为管理、开发与保护的依据；将景区个主要污染点进行统计，纳入电子信息平台当中，运用网络技术对这些污染单位的减污减排行为进行实时监测，作为考核、处罚的依据；建立网络信息交流渠道，汲取国内外生态旅游开发的有益经验。旅游服务部门要建立系统、完善、实时的网络信息平台，将最新的旅游路线和服务方案告知旅游者。

4.3.3.2实施“绿色系列”方案

⑴工业生产“绿色系列”

所谓的工业生产“绿色系列”即时在工业生产中运用绿色环保技术进行生产，具体做法有：星云湖流域的工业多为矿产加工，比如磷矿就是重点发展产业，此外还有水泥、造纸等，这些都是污染大户，磷矿、水泥的粉尘污染和二氧化碳污染、造纸的水污染等，但是只要合理运用就可以变废为宝，磷加工排放出来的废气当中含有大量磷元素，磷元素又是有机肥的主要成分之一，所以可以用其来制造有机肥；二氧化碳是温室效应的恶首，导致全球变暖，环境恶化，但是可以利用其本身所具有的热量进行开发，一个是热力发电。还有就是用其加工其他产品。造纸对水的污染除了建立污水处理厂之外也很难再有别的办法，但是可以回收废弃纸张，生产再造纸，这样既节约了成本也保护了环境。

⑵农业的“绿色系列”

民以食为天，老百姓最关注的就是自己每天吃下去的东西是否对健康无害。所以就有人提出了“绿色栽培”的设想，绿色栽培是指本身不污染环境、不产生公害，并能生产出无污染作物的绿色栽培管理技术。“绿色栽培”要以无污染的生态环境作为基础，同时对于灌溉、施撒农药等方面都有着极其严格的要求。实施“绿色栽培”可以防止不合理的耕作方式对湖泊生态造成的破坏，还能增加农民收入，实现生态、经济效益的双赢

⑶生活中的“绿色系列”

生活中的绿色系列主要是指生活污水的排放和生活用品的环保能力。一般百姓家庭对于排放污水是很不在意的，就随手一倒完事，星云湖是江川坝子的最低点，所有的污水排放终将汇与此，这种看似小的行为，实则构成了水源的污染，应该尽量避免过分使用淡水，合理使用水资源；生活用品的绿色行为就是洗涤用品方面，磷是传统洗涤用品当中的主要成分，但也是构成湖泊富营养化的主要来源，含磷的水排入湖泊后，引起富营养化，促发蓝藻的产生，蓝藻生长极其迅速，大量的蓝藻消耗了水中的氧气，导致其他水生生物死亡，蓝藻死后尸体沉积湖底，缩减湖泊面积，加速湖泊老化与衰亡。所以应杜绝使用含磷洗涤用品。

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范文四：关于促进生态旅游发展的几点建议

不断恶化的旅游环境提醒我们 :旅游业无异于其他工业 ,发展模的目的 。

式同样“牺牲环境换取经济增长”、“杀鸡取卵”。有关资料表明 ,1 、定义

我国有 22 %的自然保护区由于旅游开发不当而造成对保护对象 生态旅游尚无统一的定义 ,如朴素的生 的破坏 ,11 %的保护区出现资源退化现象 。残酷的现实让我们越 于相对原始的自然区域 ,学习 、欣赏或享受风 来越意识到 ,旅游业如果不重视生态环境保护和建设就不可能实 地古今文化的旅游 。”“只有以自然为基础 ,支

为一体 。够 ,条件成熟的 ,可细分市场满足不同需求 ,如丛林探险

黄山市域内的黟县有北 10 公里处有一宏村 ,始建于南宋 ,它植物 、漂流 、滑雪或攀登高山等等 。经营者应以质量取

依山傍水 ,自然景观 ,人文景观非常和谐地融为一体 ,建造了古水人数的扩大来增收 ,不是一窝蜂地上 ,否则全是替代性产

系牛形村落 。全村布局就像一只昂首奋蹄的大水牛 ,从村外引入然越走越窄 。总之 ,因为缺乏成熟的旅游经销商 ,成熟

,被喻为“牛肠”,村区企业和旅游 ,只能极少数地区 ,由极少数企业 ,针对极村内的河水穿墙入院弯弯曲曲进入各家各户

的目标市场 ,开发极少数的精品级生态旅游产品 。边的四座桥为“牛腿”,村中月塘为“牛胃”,南湖为牛肚 。这种水

系 ,是我国古代人民利用自然改造自然取得多种效益的一项成功4 、旅游开发者在设计道路时 ,应该避免使道路通过

脆弱地区 ,更不该大兴土木 ,搞城市化建设 ;经营者在高的水利工程 ,堪称中国古代建筑艺术之一绝 。以上这几种文化型

生态旅游景观就可开发为生态旅游 。区 ,应对其生态容量进行定量研究 ,限制游客数量以避免

() 二教育进入自然界旅游的人们成为生态旅游者 。生态旅为当涌入的大量游客带来的固体废物 、噪声 、废气超过

污染物的能力时 ,必将对景区的水质 、动植物等产生直,它应强调在享受自然同时要对自然保护做出游不同于自然旅游

贡献 。坏有限脆弱的旅游生态环境 。自然风景区 ,尤其是国家

1 、尝试确定生态旅游者“道德标准”,如不消费由濒危动植物旅游景区越是让其处于未被人类践踏的原始状态 ,游客

受与大自然浑然一体的快乐 。 制成的产品 ,包括品尝野味 ;了解并支持环保计划和组织以及节() 约能源 、环保的企业 如取消“六小件”的饭店;在旅游景区内 ,尽5 、打生态牌的旅游业者要增加生态旅游的科普知( 可能徒步或使用对环境无害的交通工具 。如人力车或牲畜拉力如森林景区景点 ,可以设森林保养站 ,不仅有大面积森

) 的自然生态 ,又有可供人休养生息的人文功能和设施 ,车或符合尾气排放标准的机动车

2 、给予违反规定的游客以适当的惩罚 。只要法制实施有力 ,市文明病的人做调养生息之用 ,并配有精细的调生养息

生态牌的旅游业者还应增加生态旅游者的感受和体验 ,对违法行为绝不心慈手软 ,相信大家维护环境的意识会逐渐增

强 ,将有更多人自觉地遵守相关规定 ,加入到生态旅游者行列中形式的人与动植物的零距离接触 ,让人们完全沉浸在回

去 。惩罚的措施多种多样 ,比如可以罚款 。在广泛 、深入宣传环品味自然的乐趣之中 。

6 、建议有影响 、有条件的饭店开展一系列生态活动 ,根据国情完全可以对乱丢保知识和游客基本行为规范的基础上

筑物的屋顶上栽植本身厨房中使用的菜蔬 ;客房中的小 垃圾者罚款 100 元 ,随地吐痰者罚款 100 元等 。工 ,或者也可以让

违规者佩带违规标志 ,义务劳动若干小时 ,以使其受教育 。成两格 ,一部分是无法回收的生活用品 ,一部分是可回收

3 、加强宣传教育 。发动导游员以自身的行动提醒广大游客饭店大堂设计高大 、通风些 ,减少能量的消耗 ,并采用低

7 、加强宣传生态旅游,如身背印有环保宣传字样的环保袋 ,自带上既健保护生态环境

() 康又避免垃圾饮器装水 ;印制通俗易懂 、图文并茂的旅游环保手1旅游 、环保部门要宣传推广重视生态环境保护

显著的旅游景区的典型经验 ,以让更多人熟悉生态旅游 册赠送给广大游客 ,帮助他们了解如何保护当地环境 ;培训景区

式 ,以下三例就是既保护人类环境又实现经济和社会的 及附近居民相关环保知识及与来自不同文化背景的游客交往的

展的生态旅游例子 。 技巧 ,由他们提醒游客如何既能保护环境又能玩得尽兴 ;组织青

被誉为蕴含原始自然 、纯真 、天趣的旅游处女地的 年学生游客开展“环保志愿者”及种植环保林活动 ,以增强保护环

县 ,自然条件极其优越 ,森林茂密 ,气候适宜 ,成为侯鸟 境的意识 。总之 ,应把生态目的地看作是生态知识的活的课堂和

普及生态知识最好的教材 ,使全社会培育起良好的生态观念 ,不经之地和斑海豹越冬繁衍之地 。它集国家森林级公园 、

仅有享受生态的欲望 ,且有维护生态的实践 。然保护区 、国家级风景名胜区于一身 ,岛上居民依托这

4 、其实要让绿色意识融入血液 ,还应该靠政府投入 。比如在源 ,有计划地开发了渔村民俗旅游 、奇礁异石游 ,潜水采

城市所有街道种上适宜的树木以搭成绿色走廊 ,不仅交叉路口 、鸟放飞游等项目 ,吸引了八方来客 ,不仅促进了当地经

发展 ,而且也很好地保护了环境 、资源 。环形道建成花坛 ,天桥 、电灯柱上也可放上盆栽花草或吊蓝 。居

民区除了通道外 ,全让绿地花坛覆盖 。有条件的地方还可以开展浙江省临安市森林覆盖率高达 74. 9 % ,是中国生态

给古树命名并认养的活动 ,以此来增强人们的绿色意识 。当地居民依靠林业产业带动了生态旅游的蓬勃兴起 ,共

() 模较大 、档次较高的 13 个生态旅游景点 ,实现了保护与 三提高旅游经营者的环境意识和专业技能水帄 。

的双赢 。 应该反复强调请专家调查 、规划 、开发 ,否则必将导致生态脆

广东河源的万绿湖风景区的宏观定位是环保旅游弱区域的自然景观的退化 ,对野生动物和生物多样性造成威胁 ,

保至上 ,科学规划 ,强化管理 ,生态旅游”的要求建设 ,如 水质下降 、贫困 、使文化传统受到侵蚀 ,最终旅游失去赖以存在的

物质基础 。内奇松岛 、伒鹿岛 、水泥厂 、网箱养鱼等可能造成污染的

1 、生态旅游企业要加强同行业协会 、学术机构和旅游环境等游除了讲解景点之外 ,还积极宣传生态环境理念 ,将游

动力换成了液化气 。环保生态的意识深入人心 ,村民从 管理部门的国家 、地方政府的交流 。自觉地事先评估对各生态景

,并听取各方意见 ,以获取最有成效的解扔垃圾 ,从不上山砍伐树木 。使这一风景区成了名副其 区生态的可能破坏活动

决方法和应对措施 ,将开发可能带来的负面影响减少到最小 。旅游示范景区 。

() 2高校教育应发挥更大作用 2 、企业在规划初级阶段就必须明确需要居民积极参与 ,而且

做耐心细致的工作 ,让众人深信本企业的规划方案 ,核心是可持20 世纪 80 年代以后 ,生态旅游在西方受到高度重视

( 90 年代中期以后 ,才开始得到重视 ,因此对国则是在 续发展 ,它不同于大众旅游 只有很少部分居民从旅游开发中得

) 统 、深入的研究 。作为具有一定研究能力的高校有义务到实惠 ,多数人只感受到拥挤 ,社会治安变差等。以可持续的方

范文五：我国生态旅游发展的现状、问题与建议

我国生态旅游发展的现状、问题与建议

引 言

为了在世界各地积极推广生态旅游，联合国把2002年命名为“生态旅游年”。作为联合国“生态旅游年”的活动计划之一，世界生态旅游峰会于5月19日——22日在加拿大魁北克召开。会上来自132个国家的公有、私有及非政府部门的1000多名代表就生态旅游发展问题进行了研讨并提出了建议。大会发布了《魁北克生态旅游宣言》，并拟提交给2002年8~9月份在南非举行的世界可持续发展首脑会议（WSSD ）。作为对联合国“生态旅游年”的积极响应，许多国家和地方机构也在2002年举办了各种类型的研讨会。

联合国“生态旅游年”以及围绕主题年的一系列活动的开展，推动各国政府、生态旅游的经营者、消费者之间的更好合作，为生态旅游在世界范围的发展提供了契机。也必将促进我国的生态旅游研究和实践发展。

早在1999年，我国国家旅游局就确定该年为“生态环境旅游年”，各地也借机推出了一些生态旅游产品，在我国展开了轰轰烈烈的生态旅游实践活动。随着环保观念的日益深入人心和我国可持续发展战略的实施，生态旅游也获得了长足的发展。

特别是近年，很多开展生态旅游的区域地处西部或者边远贫困山区，旅游业被资源禀赋良好的西部和贫困地区当成了优势产业，成为产业结构调整的重要替代产业。生态旅游这种兼顾经济、环境、社会效益的旅游形式更是倍受推崇，成为西部地区和边远贫困地区脱贫致富、

坚持可持续发展的重要选择。

但是，由于生态旅游在发展的过程中也产生了一系列的问题，因此，生态旅游在倍受关注、并被寄予厚望的同时也招致了很多的非议。什么才是真正的生态旅游？怎样实现生态旅游诸多目标的和谐统一从而推动生态旅游的成功实践？值此联合国“生态旅游年”之际，在我国“生态环境旅游年”实施后的第四个年头，对我国生态旅游发展中的问题进行总结和分析，为下一步我国的生态旅游发展扫清障碍，成为当前紧迫的任务。

一、生态旅游概念的提出和实践发展

（一）生态旅游概念的提出

关于“生态旅游”这一概念是由谁最早提出的，目前尚未有定论1[1]。大多数观点认为“生态旅游”一词是由国际自然保护联盟（IUCN ）特别顾问、墨西哥专家谢贝洛斯·拉斯喀瑞（Ceballos-Lascurain ）在20世纪80年代初首次提出的。但是，直到1992年“联合国世界环境和发展大会”的召开，在世界范围内提出并推广了可持续发展的概念和原则之后，生态旅游才作为旅游业实现可持续发展的主要形式在世界范围内被广泛的研究和实践。

“生态旅游”概念一经提出之后，世界上很多组织和研究者都从不同的角度对生态旅游进行了界定，至今尚未有一个统一认可的定义，对生态旅游的内涵也众说纷纭。不过，关于生态旅游的目标却得到了基本的认同：生态旅游应该保护自然资源和生物的多样性、维持资源利用的可持续性，实现旅游业的可持续发展。为了更好的实现这一目标，生态旅游应该促进地方经济的发展，唯有经济发展之后才能真正切实地重视和保护自然；同时，生态旅游还

这些地区和国家开展的主要生态旅游活动有野生动物参观、原始部落之旅、生态观察、河流巡航、森林徒步、赏鸟、动物生态教育以及土著居民参观等。

2、国际生态旅游发展的主要经验

在生态旅游发展的过程中，以上的国家和地区都采取了一系列行之有效的措施，主要做法有：（1）立法保护生态环境。例如1916年，美国通过了关于成立国家公园管理局的法案，国家公园的管理纳入了法制化的轨道。在英国，1993年就通过了新的《国家公园保护法》，旨在加强对自然景观、生态环境的保护。自1992年里约会议以后，日本就制定了《环境基本法》。1923年芬兰颁布了《自然保护法》。

（2）制定发展计划和战略。美国在1994年就制定了生态旅游发展规划，以适应游客对生态旅游日益增长的需求。澳大利亚斥资1000万澳元，实施国家生态发展战略。墨西哥政府制定了“旅游面向21世纪规划”，生态旅游是该规划的重点推介项目。肯尼亚政府就制定了许多重要的国家发展策略，其中特别将生态旅游视为重点项目。

（3）进行旅游环保宣传。在发展生态旅游的过程中，很多国家都提出了不同的口号和倡议，例如英国发起了“绿色旅游业”运动，日本旅游业协会召开多次旨在保护生态的研讨会，并发表了“游客保护地球宣言”。

（4）重视当地人利益。生态旅游发展较早的国家肯尼亚，在生态旅游发展的过程就提出了“野生动物发展与利益分享计划”。菲律宾通过改变传统的捕鱼方式不仅发展了生态旅游业同时也为当地人提供了替代型的收入来源。

（5）多种技术手段加强管理。在进行生态旅游开发的许多国家都通过对进入生态旅游区

研讨会后有关生态旅游研究的文章在各个刊物上频频发表，使“生态旅游”这一概念迅速在国内被普遍地接受。

此后，在近十年中，有关生态旅游研究的大量文献和资料都集中在对生态旅游概念的界定、内涵的解释、功能的探讨、特征的描述等基础理论研究方面，很多的专家和学者根据中国国情，赋予“生态旅游”概念以中国特色。国内出现的“生态旅游”的定义达几十种之多，有些概念和定义还引起了广泛的关注甚至是争议，一时间对生态旅游的内涵众说纷纭。

近期更多的关注中国生态旅游实践的研究。在对实践的研究上，大致形成了两个热点，一个是对我国开展生态旅游条件的判断和注意问题的研究，一个是针对特定区域的生态旅游规划案例研究。

（二） 关于生态旅游实践

我国的生态旅游是主要依托于自然保护区、森林公园、风景名胜区等发展起来的。1982年，我国第一个国家级森林公园——张家界国家森林公园建立，将旅游开发与生态环境保护有机结合起来。此后，森林公园建设以及森林生态旅游突飞猛进的发展，虽然这时候开发的森林旅游不是严格意义上的生态旅游，但是为生态旅游的发展提供了良好的基础。至1999年初全国已经建起不同类型、不同层次的森林公园近900处。从1956年开始建立第一批自然保护区以来，至1997年底，共建各类自然保护区932处，其中国家级的有124处，被正式批准加入世界生物圈保护区网络的有14个。我国共有512处风景名胜区，总面积达9.6万平方公里。

99昆明世博会和1999年国家旅游局的“99生态环境旅游”主题活动大幅度推进了我国

的生态旅游实践。在1999年，四川成都借世界旅游日主会场之机推出了九寨沟、黄龙、峨眉山、乐山大佛等景点，开发生态旅游产品。随后，湖南张家界国家森林公园举办国际森林保护节，推出武陵园等生态旅游区。以湖南和四川为起点，生态旅游逐渐在全国范围内发展起来。在2001年对全国100个省级以上自然保护区的调查结果显示，已有82个保护区正式开办旅游，年旅游人次在10万元以上的保护区已达12 个。

1、生态旅游开发实践的主要区域

目前，在国内，开放的生态旅游区主要有森林公园、风景名胜区、自然保护区等。生态旅游开发较早、开发较为成熟的地区主要有香格里拉、中甸、西双版纳、长白山、澜沧江流域、鼎湖山、广东肇庆、新疆哈纳斯等地区。按开展生态旅游的类型划分，我国目前著名的生态旅游景区可以分为以下九大类，1）山岳生态景区，以五岳、佛教名山、道教名山等为代表。2）湖泊生态景区 以长白山天池、肇庆星湖、青海的青海湖等为代表。3）森林生态景区 以吉林长白山、湖北神农架、云南西双版纳热带雨林等为代表。4）草原生态景区 以内蒙古呼伦贝尔草原等为代表。5）海洋生态景区 以广西北海及海南文昌的红树林海岸等为代表。6）观鸟生态景区 以江西鄱阳湖越冬候鸟自然保护区、青海湖鸟岛等为代表。7）冰雪生态旅游区 以云南丽江玉龙雪山、吉林延边长白山等为代表。8）漂流生态景区 以湖北神农架等为代表。9）徒步探险生态景区 以西藏珠穆朗玛峰、罗布泊沙漠、雅鲁藏布江大峡谷等为代表4[4]。

2、我国生态旅游产品的主要类型

早在99生态环境旅游年的时候，当时推出的生态旅游的类型主要包括了观鸟、野生动

物旅游、自行车旅游、漂流旅游、沙漠探险、保护环境、自然生态考察、滑雪旅游、登山探险、香格里拉探秘游、海洋之旅等十大类专项产品，共193项，向世界推荐开展生态旅游的森林公园119个，《世界遗产名录》中的中国风景名胜区7个，中国生物圈保护区19个，中国植物园11个。1999年，国家旅游局同有关部门逐步规划开发，建设了一批生态旅游区，主要类型包括了海洋、山地、沙漠、草原、热带动植物等。目前，我国生态旅游形式已从原生的自然景观发展到半人工生态景观，旅游对象包括原野、冰川、自然保护区、农村田园景观等，生态旅游形式包括游览、观赏、科考、探险、狩猎、垂钓、田园采摘及生态农业主体活动等，呈现出多样化的格局。

（三）关于生态旅游研究与实践的矛盾

虽然生态旅游的实践在不断地进行，但是针对我国目前的生态旅游开发，许多专家和学者仍存有异议。大多数研究者认为真正意义上的生态旅游应当把生态保护作为既定的前提，把环境教育和自然知识普及作为核心内容，是一种求知的高层次的旅游活动。

首先，在开发经营上，生态旅游是科技含量很高的产业，应该在科学技术的密切参与下运作，要求旅游开发者和经营者必须要对所处地区生态系统的特点非常了解，具有生态环境保护的专门知识。

其次，在市场方面，真正意义上的生态旅游要求参与者具有较高的环保意识。并且生态旅游市场多在偏远、生态系统脆弱地区，这决定了生态旅游消费远远高于一般的大众旅游消费。因此，参加生态旅游的旅游者多是文化程度较高、环保意识强的经济富裕者，与大众旅游形成了明显反差。而目前我国很多生态旅游实践并没有达到生态旅游的本质要求，着重强调了生态旅游“认识自然、走进自然”的一面，而忽略了生态旅游“保护自然”的目标，有

定游客容量的上限，所以游客接待量已接近或超过极限值。九寨沟在开发生态旅游之后，水流中的有机质比刚刚开发的10年前大大增加。

（二） 从促进当地经济发展的角度来看：生态旅游被当作标签

通过发展当地经济从而更好的保护生态环境是生态旅游目的所在。因此，促进当地经济的发展成为生态旅游的又一个重要目标。生态旅游是通过吸纳当地企业和个人参与生态旅游产品的开发以及经营与管理、通过生态旅游利益的回馈机制、甚至通过旅游业的发展和生态旅游产品的开发实现当地对资源利用方式的转变，从而促进当地的产业结构的调整和可持续发展战略的实施，最终达到开发一方，造福一方的目的。可是在现实发展中，很多地方没有认真研究开发的可行性，而是把生态旅游当成了一种标签和市场上招徕客源的幌子，以迎合旅游者向往自然、回归自然的心理。甚至，有些企业为了自身的经济利益，利用生态旅游概念上存在争议的机会，在主观上有意识地曲解生态旅游含义。虽然，在生态旅游发展的初始阶段，这种做法一时间吸引了众多的“眼球”，获得了可观的经济收益，但是这种做法不仅对旅游者产生了误导，还严重损害了当地的声誉，造成环境的永久性破坏，不利于当地旅游业的长远发展，更有悖于生态旅游发展的初衷。正如世界旅游组织秘书长弗朗加利所说，“不能把生态旅游看作是一时流行的时尚或者是骗人的把戏，而应当把它看作是发展未来旅游业的有生力量”。

（三） 从对旅游者进行环境教育方面来看：旅游者满腹抱怨

从旅游者角度来看，生态旅游是通过旅游者的走进自然、认识自然，从而达到自觉保护自然的目的。因此对生态知识的普及教育应该是生态旅游活动的关键环节，也是生态旅游区别于一般自然旅游的一个关键因素。但是，目前我国的生态旅游开发远未达到这样的标准。

首先，缺乏必要的环境教育设施。据问卷调查显示，在全国建立的932个各类保护区中，仅有38个建立了自然博物馆或展厅，59个设置了知识讲解标牌。而且这些设施许多已经陈旧不堪，野外的知识性标牌数量稀少（阮美勤，2000）。同时，设施所提供的知识内容也残缺不全，挂一漏万，展示手段更是保守落后、形式单调，无法满足游人的需要。

其次，缺乏专业人员。不仅生态旅游区的许多导游没有经过专业训练，不能把地质地貌的形成、动植物的分布及保护区生态系统的意义等自然知识讲解给游客，而是牵强附会，胡编乱造，达不到让游客认识自然、增强环保意识的目的，就连生态旅游区的经营管理人员有时候自己也不是十分清楚生态旅游的本质内涵。这种现状必将使旅游者对生态旅游产生误解，乘兴而来，扫兴而归，牢骚满腹。

（四） 从吸纳当地人参与来看：当地人尚未真正参与其中

我国生态旅游的开发是依赖于自然保护区、国家森林公园、风景名胜区等资源基础的。以自然保护区为例，保护区的建设在某种程度上限制了当地社区对资源的利用，由于我国自然保护区管理经营合一的体制原因7[7]，而当保护区开发利用资源时，往往会导致资源的再度争夺，进一步加剧保护区与当地社区的矛盾。根据抽样调查，在3年间，被调查的85个保护区内发生违法利用资源的事件2117起，最多的保护区发生500起，其次分别为226、200、158、156起。社区非法利用与开发保护区资源已成为保护区管理的主要问题8[8]。由于目前管理体制的原因，社区还未真正参与到生态旅游发展中去，当地人参与的主要形式只是停留在卖些旅游纪念品的阶段，这种游兵散勇式的参与又导致市场管理混乱，有时候还给游客留下了极其恶劣的印象。此外，生态旅游要求要高素质专业化的从业人员，而很多生态旅游区

国家旅游局很难有所作为。以自然保护区为例，生态旅游诸多问题的产生有着更加深刻的体制原因。目前我国的自然保护区采取的分部门、分类型、分级别管理的管理体制。在管理上，国家自然保护区管理条例规定：“国家级自然保护区，由其所在地的省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门或者国务院有关自然保护区行政主管部门管理。”但实际上，国家级自然保护区中，除卧龙、白水江及佛坪3个自然保护区由国家林业局直接管理外，其他保护区均是由保护区所在地的省、自治区、直辖市人民政府的林业、环保、资源、农业等行政部门管理，或市、县林业、环保、资源、农业行政主管部门管理，有的国家级保护区由乡镇政府管理（欧阳志云等，2002）。在保护区一哄而上搞开发的时候，这种管理上的错位和缺位必然引发对环境涸泽而渔的利用。

五、中国生态旅游发展的建议

针对生态旅游实践中的一系列的问题，应该着力构建我国生态旅游适宜的开发和经营模式，以纠正目前生态旅游发展中的偏差。而就目前的现状和问题来看，适宜的生态旅游开发经营模式着重要从以下几个方面考虑：

（一） 构建生态旅游区发展的利益驱动机制

在我国直接参与生态旅游活动过程的以下几个利益主体，第一个就是参与生态旅游活动的游客；第二个就是生态旅游区所在的当地居民；第三个就是生态旅游区的管理部门；第四个就是在生态旅游区经营的企业，针对生态旅游者开发和经营生态旅游产品的旅游企业。了解每个利益主体的目的并合理划分各个利益主体的合理权限和职责，建立生态旅游区发展的利益驱动机制，协调和保障各方在生态旅游发展中的利益，是我国生态旅游实践的关键所在。

生态旅游者的旅游目的在于亲近自然、享受无污染的自然环境、认识自然、增长环境自然保护的知识，从而保护自然，因此生态旅游者希望参与的自然环境是独特的生态系统，具有丰富的环境教育价值，多数情况下并兼具审美价值。对于国家生态旅游区或者自然保护区等生态旅游资源的管理部门来说，对资源进行有效的保护，合理的利用是其主要目的，在此基础之上，由于有些生态旅游资源直接归地方管辖，资源所在地区的经济增长和社区的稳定也是其关注的目标。对于生态旅游资源所在的社区来说，在生态资源被保护之后，如何找到替代的经济来源，是其所最关心的。

因此，在构建中国生态旅游发展的利益驱动机制时，以自然保护区为例，在用于旅游开发的自然保护区建立国家公园、自然公园和森林公园，国家或者各地相关管理部门作为执法机构进行监管，防止资源的不合理使用和破坏，这就必然要触及目前我国自然保护区现行的管理体制，把经营和管理截然分开，保护区内的执法人员和科研人员实现公务员制。这些区域的经营采取许可证制度由企业承担。企业旅游收入的部分回馈给当地以求获得当地政府和社区的支持。管理机构也可以通过增加当地人管理旅游的权限更多的吸纳当地参与生态旅游开发。由于生态旅游企业承担了部分环境保护的责任和社区就业的压力，所以国家应该在相关的政策上给予倾斜。企业在管理部门的环境要求框架内经营并对旅游者进行规范。管理部门对环境质量进行监测和检查。旅游者在享受企业提供的生态旅游产品的同时也要遵守行为规范，在生态旅游过程中培养自然保护的意识。

（二） 加强生态旅游立法、加强环境管理、科学规划

由于生态旅游区涉及生态系统脆弱敏感地区，因此要加强立法。在现有的自然保护区、森林公园等的立法基础之上，迫切需要建立有关开发和生态旅游监管的法律法规。

在生态旅游区的管理方面，应该加强管理审批和环境管理。例如，根据《自然保护区条例》第二十九条规定，国家级自然保护区开展生态旅游需经省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门审批后，报国务院有关自然保护区行政主管部门批准；地方级自然保护区开发生态旅游需经省、自治区、直辖市人民政府有关自然保护区行政主管部门批准。特别要重视环境保护的宣传教育，加强环境管理。以自然保护区为例，针对生态旅游的环境管理可以分阶段进行，在立项阶段的环境管理、施工期环境管理以及运营后的生态监测和后评估，不同阶段的环境管理的侧重点有所不同。

在生态旅游规划方面，具有专业水准的生态旅游规划队伍是良好规划的保障，在规划过程中要注意听取各利益主体的声音，并在规划中得到协调。同时作为专项规划的生态旅游规划应该服从于保护区或者森林公园的总体规划。在生态旅游规划之前，进行可行性研究，对旅游资源价值和市场潜力以及旅游开发将会造成的环境影响等方面进行调查和评估，制定符合生态旅游目标的土地利用规划、景观规划、水资源和能源规划、环境保护规划等各种专项规划。

（三） 建立生态旅游开发和经营企业的特殊运营模式

由于生态旅游产品开发同时要兼顾多重目标，因此进行生态旅游开发和经营的企业也不仅仅是直接利润的追逐者，而应该在其战略的目标中渗入更多的人文关怀的色彩，在其经营中坚持绿色经营，以绿色为品牌在市场上树立自己的形象，把自己与传统的旅游企业区别开来。

生态旅游企业的发展是对把环境保护目标纳入企业战略目标、承担环境成本的尝试，这必将对中国的可持续发展产生良好的推动作用，因此在生态旅游企业的开发、筹资、税收等

务人员的身体力行和生态旅游区周围社区的环保氛围使旅游者受到教育和感染。

第三，生态旅游景区建立一定的法律、法规、制度，对旅游者的行为进行约束，避免对环境造成的不良影响。例如有的景区实行旅游者携带物品的检查制度，又如美国旅行社协会（ASTA ）提供的生态旅游者十条“道德标准”（张建萍，2001）。

通过这些措施的实施，不但塑造了负责任的旅游者，也是在进行我国的生态旅游市场教育，必将加速我国生态旅游市场的兴起和成熟。

（六）建立生态旅游专家规划和指导的辅助系统

生态旅游要求专业化的开发经营人员，必然要求强大的科研支持，而目前我国多数旅游企业难改小弱散差的局面，企业负担大量的研发人员是不现实的。但是生态旅游作为专业性的旅游形式，一方面，应该随着环保产业的不断进步，也不断地进行技术革新，把环保产业的新技术不断地应用到生产中去。另一方面，为了保证把旅游对生态的影响降低到最小，就要求不断地进行环境的检测、研究和比较。而生态旅游科研机构作为研究机构，也不可能长期的驻留景区进行经营，因此，建立生态旅游专家规划和指导的辅助系统就显得很必要了。

具体在做法上，第一，应该建立生态旅游区与生态旅游研究机构之间的良好联系。聘请这些机构和专家担任生态旅游区的顾问或者组建智囊团，提供指导和咨询服务。从生态旅游区的规划开发前期考察开始就不断地为生态旅游的发展提供建议，定期为生态旅游区的管理部门提供必要的环境情况报告，并不断对现实发展中的偏差提出纠正意见。

第二，加强生态旅游管理部门同研究机构的联系。建立生态旅游主管部门通科研单位的合作机制，加强生态旅游的理论创新研究、推动生态旅游的技术创新和管理创新，制定科学

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