范文一：我市首家公用型保税仓库通过验收

《我市首家公用型保税仓库通过验收》

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作者: 日期:2014-10-26

9月19日下午，合肥海关公用型保税仓库验收小组在合肥海关关税处沈悦副处长的带领下到和鸿电器有限公司对该公司建设的阜阳市首家公用型保税仓库进行验收。颍泉区委常委、副区长贾明飞、阜阳海关申滨科长、区商务局张振法局长、阜阳工业园区党工委副书记袁亚洲、和鸿电器有限公司董事长谭启龙等陪同验收。

近年来，阜阳市对外贸易发展迅速，越来越多的企业直接参与国际经济活动，随着外贸企业增加，对保税仓储服务的需求也越来越大。由于缺少公用型保税仓库，我市及周边地区大多数进出口企业都必须通过办理加工贸易手册或从口岸保税仓库、保税区通关实现保税的优惠政策。和鸿电器于2013年7月申请公用保税库，筹备期间得到了颍泉区政府和阜阳海关、阜阳工业园区管委会的大力支持和周到服务，审批很快，2013年8月28日，合肥海关正式批准安徽和鸿电器有限公司建设公用型保税仓库，为阜阳市乃至皖西北地区进出口业务向沿海口岸拓展提供了良好契机，可以为企业缓税、减少通关成本，增加企业对外开放中的灵活度。

沈处长一行先到公用型保税仓库建设现场对保税仓库仓库的主体、卡口、监控、消防设施等硬件建设进行了现场实地查看，然后在和鸿电器二楼会议室听取了和鸿电器董事长谭启龙对该公用型保科税仓库运营规划、管理模式等汇报，特别对谭启龙董事长的以公用型保税仓库设立为契机，建设进口仓储运营中心、供应链采购贸易中心、进口食品展销中心的运营理念表示赞赏。沈处长最后代表验收小组表示:“和鸿电气有限公司建设的公用型保税仓库是目前安徽15个保税仓库之中规模最大、硬件设施与投入最大的保税仓库，整体硬件与软件建设符合海关公用型保税仓库建设标准，建议今后该公司在经营上多与阜阳海关联系，收集最新国家政策，把保税仓库规划好、运营好。”

颍泉区委常委、区政府副区长贾明飞代表颍泉区委、区政府感谢海关领导莅临颍泉开展保税仓库验收及业务指导工作，对他们一直以来对和鸿电器公用型保税仓库工作的重视和关注，以及给予的帮助和指导。其次要求和鸿电器负责人、阜阳工业园区要加强与阜阳海关的联系，进一步完善制度，做好服务，建立共同监管的协作平台和监管信息交流渠道，尽快运营，促进我区乃至阜阳的外向型经济健康发展。

范文二：公用型保税仓库可行性研究报告(水产冰鲜类)

第一章 总 论

第一节 项目背景

一、项目名称

*******有限公司公用型保税仓库建设项目

二、建设地址:

*********************永达街1019号

三、承办单位概况

承办单位:*******有限公司

经营期限:15年

经营范围:水产品、果蔬产品、蛋制品加工，冷冻食品贮藏并销售公司上述所列自产产品。经营国际货运代理业务、货运代办信息配载、仓储业务。

四、合资方概况

第二节 可行性研究报告编制依据

一、*******有限公司关于委托**************管理咨询有限公司编制本项目可行性研究报告的委托书。

二、*******有限公司提供的技术基础资料。

三、关于相关项目市场的数据统计资料。

四、国家和地方现行的有关法律、法规及投资政策。

五、相关设计标准及规范。

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第三节 可行性研究报告的编制范围

一、项目提出的依据及必要性

二、市场分析及预测

三、项目建设地点及建设条件

四、工程技术方案

五、原材料供应

六、环境保护、节能、职业安全卫生

七、管理体制与人力资源配置

八、项目实施进度计划

九、投资估算与资金筹措

十、财务评价

第四节 可行性研究报告成果概要

一、项目规模与产品方案

1、项目用地基本情况

*********************，进和街南，福新路西，永达街北。主要 本项目位于

建设1#保税仓库(*******平方米)、2#保税仓库(*******平方米)。场区地势较平坦，无需大填大挖，建筑布局合理、紧凑，充分体现了节约集约用地的基本原则。外部交通便利，市政基础设施配套完备，是建设本项目的理想用地。

2、产品方案

本项目为公用型保税仓库，库容量为30000吨，年可实现运营收入2376万元，另外从事国际货运代理业务，预计年代理量为300票，年可实现运营收入为51.8

万元，两项合计年运营收入为2427.8万元。 2

二、场址评述

项目建设地点位于*********************，进和街南，福新路西，永达街北。建设区域环境良好，气候宜人，附近无污染工业，周围水体、大气、土壤和植被具有较强的自净化能力，适合该项目的建设。地理位置优越，交通便利，项目建设地点电力供应充足，供排水管网齐全，可以满足项目建设生产所需用水、用电。

三、环境保护

本项目生产工艺中基本无废水排放，生活废水无污染，可直接排放;生活垃圾可作为城市垃圾集中外运，作无害处理，可以保证项目建设不会对周围环境产生影响。

四、劳动定员与劳动力来源

本项目劳动定员为50人，其中:管理人员5人，技术人员12人，工人33人。管理人员和技术人员由公司向社会招聘，工人从当地技校毕业生和高中毕业生中招收。

五、节能

本项目节能方面考虑以下措施:在建筑物的设计和施工中采取相应的措施，尽最大的可能做到节能降耗;在设备选型上，选用先进的节能设备，提高产品质量降低人为损耗;选用节能灯照明;在冷库内设置电表、水表，以对节能指标进行考核。

六、项目实施进度

项目建设工期计划从2007年8月开始到2008年12月底结束，全部建设期共

17个月。

七、项目投资及资金筹措

本项目承办单位为外资企业，项目总投资为建设投资与流动资金之 3

和。经估算，总投资为909.27万美元(合计为6928.67万元人民币)。其中建设投资总额为816.10万美元(合计为6218.67万元人民币)，流动资金投资为93.17万美元(合计为710万元人民币)。

八、研究结论

生产负荷为100%的运营收入为2427.8万元人民币，营业税金及附加12.14万元。财务分析表明，项目全部投资所得税后财务内部收益率19.8%，投资回收期6.1年，财务投资利润率23.22%，投资利税率25.61%，各项财务评价指标良好，盈亏平衡点40.12%比较安全，敏感性分析结果说明项目实施后能适应市场变化。项目从财务角度评价是可行的。

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第二章 项目提出的依据及必要性

第一节 项目提出的依据

一、国家有关法律、法规、规划、方针及投资政策。

二、我国现行有关技术规范、标准、规定。

第二节 项目提出的背景

一、食品加工的现状

我国是农业大国，同时也是食品加工大国。当前中国食品工业还是以农副食品原料的初加工为主，精细加工的程度比较低，正处于成长期。食品行业为完全竞争行业，集中度较低，中小企业比例高，技术水平低，同质化严重，价格竞争激烈，利润空间狭小。随着行业整合及行业成熟度的提高，行业利润向大企业迅速集中，行业龙头企业将担当起行业资源整合的重任。

农业是食品业发展的基础，农产品的加工程度决定着食品业的规模和竞争力。目前发达国家农产品加工产值与农业产值之比是3:1，中国仅为0.5:1;发达国家深加工用粮占粮食总产量的比重在70%以上，中国只有8%;发达国家农产品加工程度在80%以上，中国不足50%。这既是差距，也是潜力之所在。根据―十一五‖食品工业的发展趋势，今后中国食品市场将朝着方便、快捷化;营养、保健化;多样化、功能化、安全化的方向发展，消费档次将逐渐提高。未来国际食品市场竞争的核心将集中在加工业的规模和科技水平方面，即通过实现规模经济和提高核心竞争力来争夺更大的市场份额。

二、*******食品加工业的现状

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水产加工业是*******市的支柱产业，目前全市拥有水产加工企业351家，拥有526座冷库，总冷藏能力为23万吨，其中商检卫生注册的70余家加工企业冷藏能力为16万吨，而符合进境水产品备案的存储冷库仅有10家，冷藏能力不足9万吨，万吨以上(含万吨)的冷库3座。

随着近海渔业资源的衰退，本地渔业产量越来越少，同时，随着人们生活水平的提高，对水产品质量和品种的要求也越来越高，单纯依靠本地渔业资源加工出口已经不能满足国际市场的需要，这严重制约了*******市水产加工业的可持续性、跨越式发展。从长远眼光来看，充分利用国际、国内两个市场、两种资源，发挥*******特有的地理优势和产业基础优势，实行全球水产资源配置，大力发展进料加工、来料加工、转口贸易，可以优先缓解国内水产加工行业普遍面临的资源紧缺问题。做来料加工，原料进口必将依赖国外资源，需要大进大出，需要加工企业拥有足够的冷藏能力。

三、*******食品加工企业的现状

*******许多食品加工大型企业原来认为暂时没有必要建立公共型保税仓库。他们认为，大企业应建立自备型保税冷库，而且大企业本身配套冷库，没有必要将货物放到公共型保税冷库里去;其次，*******及其周边水产加工企业相对较为分散，要满足和兼顾众多水产加工企业货物进出，提货方便的公共型保税仓库库址难以确定;再次是仓库建成后，是企业运作还是政府运作，必须考虑到规模经济和运作成本问题，收费价位会不会太高以致企业难以承受。基于以上原因，*******大型企业迟迟没有建设保税仓库。

四、保税仓库

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保税仓库是保税制度中应用最广泛的一种形式，是指经海关核准的专门存放保税货物的专用仓库。海关允许存放保税仓库的货物有三类:一是供加工贸易(进、来料加工)加工成品复出口的进口料件;二是外经贸主管部门批准开展外国商品寄售业务、外国产品维修业务、外汇免税商品业务及保税生产资料市场的进口货物;三是转口贸易货物以及外商寄存货物以及国际航行船舶所需的燃料、物衬和

零配件等。

保税仓库分公用型和自用型两类。公用型保税仓库是根据公众需要设立的，可供任何人存放货物。自用型保税仓库是指只有仓库经营人才能存放货物的保税仓库，但所存放货物并非必须属仓库经营人所有。

本项目建设公用型保税仓库。面向社会提供公共保税仓储物流服务。

第三节 项目提出的必要性

一、本项目建设符合国家产业政策

建立公用型冷藏保税仓库是贯彻执行中央关于沿海地区经济发展战略，深化外贸体制改革中的一个关键的节点。它的最大意义在于利用国际原料和市场资源为当地企业服务，实现加工贸易的―两头在外，大进大出，快进快出‖，利于外向型经济的发展。

二、本项目建设符合*******发展外向型经济的要求，积极响应*******海关的政策

*******海关积极推进辖区保税仓库建设，为地方外向型经济发展提供配套的保税、仓储、物流服务。积极为地方申请建设公共型保税仓库和出口监管仓库。针对*******水产加工业发达、保税仓储费用低的特点，*******海关积极帮助企业设立水产品公共保税仓库，吸引外商将采购中心、物流中心、配送中心向当地转移，带动水产加工业转型升级。本项 7

目积极响应*******海关的政策号召，积极准备筹建公用型保税仓库，为*******水产业提供配套的冷藏保税仓库。

三、本项目建设提出的理由

本项目经过严格的市场调研认为，建立公共型保税冷库很有必要: 首先，近海渔业资源的衰退，本地渔业产量越来越少，单纯依靠本地渔业资源加工出口已经不能满足国际市场的需要，这严重制约了水产加工业的可持续性、跨越式发展。

其次，*******及其周边的水产品加工企业多数为中小型加工企业，大多数没有资金和实力建立自备型保税冷库，这样本项目建成后，可以为社会提供冷藏保税服务。

再次，原料采购时，可以采用几家企业联合大批量采购的方式，这样可以降低采购价格和运输成本，这就需要有一定库容规模的公共型保税冷库相配套。

再者，公共型保税冷库建立后，企业选择库位的余地增大，按照灵活和自愿原则，企业可以充分考虑就近、收费、行情等各种因素，自愿选择库存方式。

基于以上理由，本项目提出申请要求建设公用型保税仓库。

四、项目建设的必要性

(一)有利于企业自身及周边地区企业的发展

仓储是现代物流的一个重要组成部分，在物流系统中起着至关重要的作用，是厂商研究和规划的重点。高效合理的仓储可以帮助厂商加快物资流动的速度，降低成本，保障生产的顺利进行，并可以实现对资源的有效控制和管理。

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本项目建成后，将致力于拓展国内与保税仓储相关的物流市场，致力于服务本地区及周边地区企业，更加利于周边企业享受国家的保税制度，建成后坚持高效和现代化的管理方式来进行管理，努力营建现代物流、商流、信息流和资金流一体化的运作模式。保障周边地区企业各种进口的生产物料能够及时到位、节约企

业运行成本、加强企业的市场竞争力等方面起着重要的作用。

本项目建成后，可以为加工贸易企业节约成本，并可节约出口贸易、转关的时间，可为跨国公司实现全球采购及原料配送提供操作平台，为企业减少分散仓储，降低仓储成本。公用型保税仓库不但可以极大地提高企业货物分拨的灵活性，提高通关速度。

(二)公共型保税仓库对*******经济发展的作用和意义

1、有利于提升*******城市地位

现代物流能力是一个中心城市核心竞争力的重要来源，发展城市的物流功能已成为城市现代化进程中的重要环节。加快发展保税仓库建设，完善*******保税系统的建设，能有效整合芝罘区、莱山区、开发区、*******区及其周边等地的工商企业物流资源，改善城市的物流功能，促进港口优势和陆路交通区位优势的发挥，加快地区之间物流快捷、经济、安全地运转，增强*******对周边城市的辐射力;另外，凭借*******优越的地理位置、便捷的交通、仓储容量达、费用低等优势，依托*******港口、码头、出口加工区开展保税物流的中转等业务，可辐射韩国、日本、俄罗斯等东北亚、东南亚、欧洲等邻近国家，参与国际物资在国际市场的整合和调配，提升作为开放城市——*******在国际上的声誉。

2、有利于促进当地外向型经济的快速发展

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*******经济的快速发展，外商纷至沓来投资建厂，带来对外经济合作和物资交流的日趋频繁，国际集装箱物流服务需求日益增加。加快发展保税仓库建设，有利于满足进出口企业国际贸易物流服务需求，缩短进口企业的资金占用期和出口企业进口原料的采购时间;进境存入保税仓库的货物可暂免交进口税款，免领进口许可证或其它进口批文，有效地降低了企业的生产成本。为*******各企业进出口贸易提供了便捷的服务和基础配套设施，促进*******外向型经济的快速发展，有利于推进*******企业走向国际市场，参与国际市场竞争。提高了*******对外开发的水平。

3、加固了*******物流基础设施的建设

物流设施的发展水平是现代制造业基地投资环境优劣的重要标志，对招商引资有着重大影响。目前，许多跨国公司和投资企业在选择新的区域市场和生产基地时，着眼点逐步从优惠政策转向综合投资环境，都非常注重当地的物流设施和物流服务水平。加快发展保税仓库建设，有利于改善区域投资环境，提升*******物流配套能力和承载能力，增强招商引资吸引力，促进*******地区外向型经济的快速发展，增强了*******物流的辐射范围，可在一定范围内与其他城市共享高水平配套服务设施。

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第三章 市场分析及预测

一、服务范围

1、为存入公用型保税仓库的保税货物办理入仓及出仓的报关手续。

2、为客户提供冷库仓储服务。

3、为客户提供简单加工服务。

4、为客户提供系统的、完善的物流配送服务。

二、保税仓具备的功能

公用型保税仓库是批经海关批准设立的向社会提供保税仓储服务，专门存入保税及其他未结海关手续货物的海关监管仓库，是口岸功能的延伸，具有缓税、缓证、―期货‖、进口原材料配送(境外市场内移)、清关服务等功能。

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1、保税是―公用保税库‖的主要功能，货物入库不等于入境，可不必办理正式进口通关纳税手续，入库物品可以暂免缴纳关税。

2、单证不全、通关手续不齐备时，可以将货物暂存入公用保税库，待手续齐备时再通关。

3、对于进料加工、来料加工企业，可以一次性将原料存入于保税库，然后生产多少出库多少。这样，避免了由于无生产任务而提前出库，造成一次性缴纳关税给企业带来的负担。减少了企业的压力。

4、货主可以根据需要，低价时购进原料，存入于保税库，直接解决了原料价格受制于国际市场的矛盾，降低了生产成本，提高市场竞争力。

5、宽松的销售时间。入库后货主可以有足够的时间寻找买主，办理进出关境手续;也可以根据国家市场行情，选择有利时机出售，从而获得由于价格差所带来的丰厚利润。

6、与国外的公用保税库相比，具有明显的价格优势。保税物品在库存期间免缴关税，也无须缴纳关税抵押金，有利于减少经营口市成本，提高企业资金周转率。

7、转口贸易的货物，在库内进行包装、贴标，后再转口到其他地区。

三、本项目公用型保税仓库的优势

1、本项目公用型保税仓库优势

(1)冷库容量30000吨，年周转量为42000吨。

(2)制冷设备可靠保证持续安全运行。

(3)卫生条件符合商检要求。

(4)微机管理与海关联网，通关快捷。

(5)库房温度自动测试、记录、储存。

(6)装卸作业设备精良，专用货架理货，货物码入整齐。

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(7)全方位电子监控，安全可靠。

2、本项目公用型保税仓库交通优势

本项目建设地点位于*********************，交通发达，距*******港、火车站、飞机场均不足14公里。蓝(村)烟(台)铁路纵贯南北，境内有4处铁路客货站;规划建设中的德龙烟铁路横贯南北。同三高速公路、*******绕城高速公路等6条国家级、省级公路穿境而过，城区三纵十横道路连结成网，全区公路通车里程287公里。

*******距离*******港、火车站、飞机场均不足14公里，*******港*******开通三十多条通往主要城市的国内航线，并开通了香港、澳门、汉城、新加坡、大阪等国际航线和地区航线;*******港是中国十大贸易港口之一，可同世界一百多个国家和地区直接通航;*******的铁路和公路十分发达和方便，公路建设

综合水平列全国第一。

此外，作为*******地区唯一的一家公用型保税仓库，得到了当地政府、海关、商检大力支持，在政策方面给予很多支持和方便。

四、市场分析

1、国内市场分析

作为*******市四大支柱产业之一，*******食品工业出口创汇一路飘红。*******市食品工业协会有关人士说:―目前，全市食品出口产品涉及海产品、蔬菜、鲜干水果、苹果汁、花生、肉类、粉丝、酒精饮料、调味品等等，产品品种达450种。‖

2007年水产品交易量120万吨，交易额96亿元，分别比上一年增长7%和11%。全市30家重点渔业企业资产总额比上年增加2.3亿元，出口额占全市渔业87%。其中:2007年累计出口近15万吨，同比增长6.5,。主要出口到日本、韩国、

美国、俄罗斯、欧盟等国家和地区。主要出口 13

品种有:各种冷冻鱼片、鱿鱼产品、虾、蟹、干制水产品和鲜活水产品。其中，鲜活水产品共出口5200多吨，价值1500多万美元，占出口水产品总量的三分之一，除传统的河豚和章鱼外，新增加了养殖的活石鲽鱼、活黑鱼、活鲈鱼和海捕的冰鲜安康鱼、冰鲜鳕鱼等，成为新的亮点。

其中，大多的企业都是―快进快出、两头在外‖的运营模式，这种企业的经营方式决定了本项目的利润空间。例如:

*******市福宝食品有限公司，现有员工120人，主要从事水产品、蔬菜、调味食品的加工和销售，年进出口量可观;

*******水产海洋渔业公司新大洋食品加工厂，主要生产鱿鱼丝，它集原料来源、冷冻、冷藏、加工、销售、进出口于一体，是现代化的水产加工企业，年生产能力为10000吨。

像*******福宝食品有限公司、*******水厂海洋渔业公司新大洋食品加工厂这样的企业，*******就有几十家。这类食品加工企业中，特别是水产加工企业都将自身的原料等寄存在海阳、牟平等周边的冷库中，运程较远，不利于生产的及时调度，流动资金的迅速周转，给生产造成了一定的延迟性。

本项目建成后，*******当地的水产企业可以将原料就近存入公用型保税仓库，既缩短了原料周转期，节约了成本，又提高了生产效率。 本项目建设地地理位置优越，交通四通八达，可依托*******港、码头，可与周边的大连、日照、舟山、连云港等港口联动，构成较强的辐射力，实现空间上的整体性，开展全国范围内的保税物流服务。

由此可见，本项目市场前景广阔。

2、国际市场分析

*******将加快港口、空港、公路、铁路和轮渡等基础设施建设，通过保税物流、港口物流、工业物流和商贸物流这四个功能区，加强与东 14

北亚地区、东南亚、欧洲等国的物流合作，打造物流枢纽城市。

*******利用优越的地理位置和便利的交通条件，价格较低的优质服务，积极拓展韩国、日本、俄罗斯等国家的保税仓储市场。

第四章 项目建设地点及建设条件

第一节 建设地点

本项目建设地址位于*********************，进和街南，福新路西，永达街北，主要建设1#保税仓库(*******平方米)、2#保税仓库(*******平方米)。场区地势较平坦，无需大填大挖，建筑布局合理、紧凑，充分体了节约集约用地的基本原则。场区外部交通便利，市政基本设施配套条件良好，是建设生产型企业的理想场地。

第二节 建设条件

一、自然条件

1、地理位置

*******区位于胶东半岛东北部、黄海之滨，是全国首批14个沿海开放城市*******市的市辖区，东以大沽夹河为界与芝罘区、莱山区隔河相望，东南与牟平区为邻，西南与栖霞市相连，西北与蓬莱市接壤，北临*******经济技术开发区。总面积482.83平方公里。

*半岛北部黄海之滨，在中国环渤海经济圈中处于 **************地处******

重要位置，是*******市沿海经济产业带的重要组成部分。东连繁华的商业区芝罘区，南依现代化工业区*******区，北接国家级*******经济技术开发

区，西临规划建设中的新港八角港;距*******国际空港18公里、货运 15

港口6公里、火车站9公里，地理位置十分优越。

2、气候条件

*******区境域气温，属暖温带东亚季风区大陆性气候，四季变化和季风进退都比较明显。夏季受太平洋暖气团的控制，雨量较多，空气湿润。冬季受西北亚干冷气团的影响，降水量少，寒冷干燥。年平均降水729.2毫米，平均气温11.8?，平均日照2672.2小时，太阳总辐射114.9千卡/平方厘米。全年相对温度一般为65%，平均无霜期223天，平均风速4至6米/秒。

3、地形地貌

*******市地处*******丘陵地带，位于胶辽断块----腔北隆起及胶莱断陷上，地质构造复杂，境内出露的主要地层为古老变质岩系，地形以低山陵为主。全市水资源丰富，水质优良、市区地下无矿区，没有不良动力因素。最大冻结深度为0.5米，抗震设防烈度7度。

本项目建设在**************区*******，区内地势平坦，属滨海冲积平原，地质构造以震旦纪末期和燕山运动时期的断裂构造为主。

*******境内矿藏比较丰富，已发现28种矿产，其中，金属矿8种，非金属矿18种，地下水资源2种。

4、水文

*******境内河流属半岛边沿水系，主要河流有:清洋河，俗称内夹河，发源于栖霞城南小灵山，境内长27公里，流域面积330平方公里;大沽夹河，俗称外夹河，发源于海阳县郭城镇牧牛山，境内长43公里，流域面积130平方公里。两河分别自西、南入境，流贯全区，蜿蜒于*******城东北永福园村东，汇流入黄海。境内有*******市最大的水库——门楼水库，库容可达1.2亿立方米，是*******市区生产、生活用水 16

的主要水源地。

二、社会经济发展状况

*******高新技术产业区(以下简称**************)建于1993年10月，规

划面积14平方公里，是经国家批准的向亚太经合组织成员开放的科技工业园区。依据*******市政府对*******区现代化工业城区的功能定位，**************重点发展电子信息、生物工程、新材料、机电一体化产业，是一个以高新技术产业为主导，同时吸收符合国家产业政策的其他各类工业项目进区发展的科技工业园区。

2006年，*******区实现GDP91.2亿元，比上年增长18.18%;地方财政收入4.8亿元，增长36.3%;规模以上工业增加值34.5亿元，增长40%、69%和82%;规模以上固定资产投资93.5亿元，增长40%;被省委省政府授予―县域经济发展先进单位‖。主导产业在调控中日益巩固和壮大，经济结构逐步优化。以汽车零部件为重点的机械制造业引进项目累计达75个，总投资98亿万元，51个项目建成投产，被评为―全省十大工业产业集群‖。电子信息类项目累计达到69个，总投资168亿元。园区经济在开放中保持强劲的发展势头，经济规模快速膨胀。

*******高新技术产业区已落户各类项目423个，投产企业达到355户。2006年合同利用外资、实际利用外资、外贸出口分别达到4.77亿美元、15.8亿美元和5亿美元，分别增长36.9%、42%和44.8%，被省授予―十五对外开放先进区‖称号。坚持高标准规划和建设城市，城市功能更加健全，人居环境不断优化、城市路网、管网、电网、绿化等城市基础设施建设投入达到22亿元，形成了―三纵十横‖的城区路网体系，城市绿化覆盖率达到44%。与此同时，新农村建设扎实推进，农民增收步伐进一步加快。文化教育、医疗卫生、社会保障和精神文明等各项事业全面进步， 17

和谐社会建设取得突出成果。

三、**************高新技术区配套条件

1、工程用电

**************基础设施完善，建成两个110KVA双回路输变电系统，最大供电负荷为20万千伏安，可保证区内企业的正常用电。本项目工程用电可就近外接区内电力线路。

2、工程用水

蓄水量1.26亿立方米的门楼水库，是*******市生产、生活用水的主要水源地，*******水厂日供水能力达6.5万立方米。本项目工程用水充足。

3、通信

**************区*******通信条件便利，引进西门子公司EWSD程控数字交换机;中继传输采用光缆数字传输;开通了宽带网业务，局域网已实现网上办公。总装机容量10万门，程控交换机容量达4万门，实装市话2.5万门。可办理国际、国内直拨电话、电传、传真、移动通信、无线寻呼、计算机互联网、多媒体通信等到多种电信业务，为投资者提供分组互换、DDN、帧中继、ADSL和IP宽带上网等服务。

4、交通运输状况

本项目建设地点位于*********************，交通发达，区政府驻地距*******港、火车站、飞机场均不足14公里。蓝(村)烟(台)铁路纵贯南北，境内有4处铁路客货站;规划建设中的德龙烟铁路横贯南北。同三高速公路、*******绕城高速公路等6条国家级、省级公路穿境而过，城区三纵十横道路连结成网，全区公路通车里程287公里。

5、供热

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*******区内现已建成总供热能力360吨/小时的东西部两座热电厂。

6、燃气

煤气:管道煤气现供气能力为14.5万立方米/日。

天然气:规划供气能力为15万立方米/日。

7、工程建筑材料供应

本项目所需主要建筑材料为水泥、砂子、碎石等，当地都可满足供应。方砖等材料市场供应充足。

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第五章 技术水平、设备和工程方案

工艺技术方案 第一节

一、技术水平

本项目公用型保税仓是按照现代物流仓库的理念进行设计，并采用与国际接轨的先进管理方式实行管理的现代化的保税物流仓库，其先进性表现在:

1、管理方面

本项目保税仓库配备专门仓库管理软件系统，对货物入仓、出仓、存货盘点均有严密的操作步骤和流程，同时客户也可通过互联网随时进入该系统查询到其所有货物的进、出、存情况。

同时，聘请具备管理经验的人士及拥有多名有实际操作经验的物流仓储管理人员。为仓储的管理和运作提供了保证。

2、与海关、商检通关方面

(1)开通了商检和海关的预录入打单系统，可以在最快的时间内准备好报关资料。

(2)保税仓库已安装与海关计算机联网实时监控系统，24小时对货物进、出、存情况进行全方位的监控和记录。

(3)同海关和商检建立了专人联络机制，遇到问题可随时沟通，确保联络的畅通性。

二、工艺流程

1、仓储物流工艺流程

签订保税货物仓储合同——快速办理货物通关入库手续——稳妥保管货主货物——定期结算冷储费用——按货主要求办理货物进境、转口 20

通关出库手续

2、国际货运代理工艺流程

接受货主询价——接单——订舱——做箱——报关——提单确认和修改——签单——航次费用结算——提单、发票发放

第二节 设备选择

一、设备选型

本项目实施后，要求冷藏效果好，保证冷藏品新鲜、质优。这主要取决于冷冻设备与冷藏库设备的配备。因此，本项目将本着高起点建设的原则，尽可能采用国际、国内先进的生产设备，以满足产品的质量要求。

本项目设备主要包括制冷车间设备，设备选型的原则是:性能先进、坚固耐用、

技术可靠及价格合理。

本项目设备总投资2800万元。

二、关键设备的性能介绍

1、屏蔽电泵

屏蔽电泵适用于输送不含固体颗粒的、有腐蚀性、巨毒性、易燃、易爆及挥发性大的液体，可广泛用于制冷、化工、石油及食品加工等行业。

(1)性能范围:

流量:2.55,15m3/h(立方米/小时)

扬程:30,80m(米)

输送介质温度:-40,40?

压力级别:1.56MPa (16kg/cm )

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(2)配带屏蔽电机:

额定电压:380V

绝缘等级:E级

?，热电隅法测定115? 工作地点:?1000m 定子绕阻温度:电阻法测定95

配带屏蔽电机分为普通型(JP)和隔爆型(BJP)

2、复叠制冷设备

特点:单机制冷量:1kW,20kW;

输出温度-40?,-120?;

?,?2?; 温度控制精度控制在?0.3

采用PID智能变频控制、全自动及半自动

控制三种方案，具有极高的工作可靠性和

控制精度;按工业使用条件设计，能24小时长时间，不间断运转,各主要部件均采用进口名牌产品。

第三节 建筑工程方案

一、本项目选址原则

1、肉类、鱼类等加工厂的冷库应布置在城市居住区夏季风向最小频率的上风侧;

2、库址选择在交通运输方便的地方;

3、库址周围有良好的卫生条件，并应避开产生有害气体、烟雾、粉尘等物质的工业企业及传染病医院、火葬场等;

4、库址具备可靠的水源和电源。

二、库房布置原则

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1、满足生产工艺流程要求，运输线路要短，避免迂回和交叉;

2、冷藏间柱网尺寸和净高根据建筑模数和货物包装规格、托盘大小、货物堆码方式以及堆码高度等因素确定;

3、冷藏间按不同的设计温度分区、分层布置;

4、冷藏间建筑的设计尽量减少建筑的外表面积。

三、冷藏间的分间设计原则

1、按食品的特性及冷藏要求分间;

2、有异味的食品单间储存;

3、冻结物冷藏间采用大房间;储存水果、蔬菜和鲜蛋的冷却物冷藏间适当采用较小房间。

四、总平面布置

本项目建设的冷库位于整个场区的西北角，临近进和路。1#、2#保税仓库的进货口就开在进和路上。

1、1#保税仓库

1#保税仓库建筑面积为*******平方米，南北长1.11米，东西长7米，建筑层高为1，建筑高度为13.8米。主要建设有:常温穿堂、月台、工具间、设备机房、低温冷库5个、超低温冷库1个。

2、2#保税仓库

平方米，南北长1.11米，东西长7.2米，建筑 2#保税仓库建筑面积为*******

层高为1，建筑高度为13.8米。主要建设有:常温穿堂、月台、低温冷库6个。

五、给排水工程

1、用水量估算

本项目用水分为生产用水和生活用水。日耗水量为5吨，故年耗水 23

量约为1500吨。

2、生产用水规范

?冷凝器的冷却水进出口平均温度应比冷凝温度低5,7?(蒸发式冷凝器除外);冲箱水的水温不应低于，10?;

?制冰原料水和水产品冻结过程中加水的水质符合国家现行《生活饮用水卫生标准》的规定;

?冷却水采用循环供水，冲霜水回收利用;

?冷风机冲霜配水装置前的自由水头大于5米;

?冲霜水管设泄空装置和采取防止结露的措施。

3、水源、供水方案说明

本项目位于*********************内，项目供水采用生产—生活—消防合一的方案，由*********************自来水公司供给。

4、排水方案

冷却间、常温穿堂和氨压缩机房的楼面、地面设地漏。设备间，电梯井和地磅坑等易于集水处设有排水设施。

冲霜排水管道的坡度和充满度符合现行《室内给水排水和热水供应设计规范》的规定。管道明露部分采取保温和防止结露措施。

冲霜管道出水口设置水封，水封井采取防冻措施。

六、供电方案

1、本项目的电源拟引自临近街道的10KV高压线。

2、用电负荷

本项目用电设备主要包括机器设备和照明设备，机器设备的装机容量:机器设备的装机容量总计为252KW，照明设备的装机容量为157KW。由上可见，总的装机容量为409KW。

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3、供电方案选择及原则确定

供电方式采用(放射式)和(树干式)相结合，由低压配电单元向综合制剂车间、办公楼、等低压配电柜和照明配电箱供电，再由低压配电柜和照明配电箱向各用电设备配电。

线路敷设方式:由低压配电单元引出至各车间的电源主干线为电缆直埋敷设。冷藏间内用电设备的电源以电缆沿电缆桥架敷设为主(有吊顶的桥架在吊顶内敷设), 辅以电缆穿钢管埋地(墙)暗敷。照明线路为导线穿管沿墙(吊顶内)敷设。

七、防雷措施

该项目各主要建筑物均属三类防雷，故可以按照第三类工业建筑物和构筑物设防雷装置。

低压配电系统的接地型式为吨N-C系统。所有的金属机架、管道、金属设备外壳和电气设备正常情况下不带电的金属外壳均应按上述系数做接零保护，有可能受雷击的建筑物的屋面应做避雷网，引下线暗设。个防雷电阻不应大于30Ω。所

有建筑物电源入户均应做重复接地，接地电阻不应大于10Ω。

八、氨压缩机房和变配电室

氨压缩机房的防火要求符合现行《建筑设计防火规范》中火灾危险性乙类建筑的有关规定。

氨压缩机房的自动控制室或操作值班室与机器间隔开，并设固定观察窗。氨压缩机房屋面采取隔热或保温措施。机器间的墙裙、地面和设备的基座采用易于清洗的面层。氨压缩机房和变配电室的门向外开启。配电室通过走廊或套间与氨压缩机房相通，走廊或套间门的材料为难燃烧体，并有自动关闭装置。

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九、采暖、通风与防冻

氨压缩机房室内的采暖温度宜采取16?。氨压缩机房内严禁明火采暖。氨压缩机房设事故排风装置，换气次数应取8次,小时。排风机宜选用防爆型。

本项目采用机械通风的地面防冻设计，设计标准符合:

1、机械通风的支风道管径采用内径250或300毫米的水泥管，管中心距离按1.5,2.0米等距布置;管内风速应均匀，大于1米,秒;

2、机械通风的主风道断面尺寸大于0.8×1.2米(宽x高);

3、采暖地区机械通用的送风温度宜取10?，排风温度宜取5?。

十、地震设防

本项目所在地为7度地震区，根据工业与民用建筑防震设计规定，本项目建筑物以按7度设防。

十一、消防

本项目生产和储存的火灾危险性类别属于丙类，所以根据《建筑设计防火规范》GBJ16-87(2001)之规定，常温穿堂或楼梯间宜设室内消火栓。库区及氨压缩机房门外应设消火栓。室内消火栓采用SN65型，室内消火拴用水量10L/s，室外消火栓用水量为25L/s。火灾延续时间为2小时，同一时间内的火灾次数为一次。消防给水系统采用生产-生活-消防联合给水方式，消防用水由市政管网提供，能满足消防水枪必须充实水柱高度要求。消防给水管采用热镀锌钢管。除水消防系统外，在车间内根据规定设置手提式小型CO2灭火器，设置数量根据《建筑灭火器配置设计规范》GBJ140-90(1997)的规定确定。

十二、隔热与防潮

1、隔热

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(1)隔热材料的选择符合下列要求:

?导热系数小;

?不散发有毒物质或异味，不易变质;

?块状材料不易变形，易于切割加工，并便于与基层粘结;

(2)地面、楼面采用的隔热材料，其抗压强度大于2.5公斤,平方厘米;

(3)难燃或非燃烧的材料。

(4)冷库底层冷间设计温度低于0?时，地面应采取防止冻胀的措施。

(5)冷库底层冷间设计温度等于或高于0?时，地面虽可不采取防冻胀措施，但应设置隔热层。此时在冷风机基座下部及周围一米范围内的地面总传热阻

应采用3.7平方米?小时??,千卡。 (R0)

(6)冷间围护结构热惰性指标不大于4时，其隔热层外侧宜设通风层。

2、隔汽和防潮

(1)库房隔汽层和防潮层的构造符合下列规定:

?砖外墙外侧应抹面;

?外用的隔汽层应与地面隔热层上下的隔汽层或防潮层搭接; ?冷却间或冻结间隔塔的隔热层两侧均宜设置防潮层;

?隔墙隔热层底部应设防潮层;

(2)楼面、地面的隔热层上、下、四周应作防潮层或隔汽层。

第四节 运输

一、运输原则

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1、规划场内和外部运输做到物料流向合理，场内和外部运输、接卸、贮存形成完整的、连续的系统;

2、项目的外部运输应尽量依托社会运输系统;

3、主要产出品、大宗原材料和燃料的运输，应避免多次倒运，降低运输成本，提高运输效益。

二、运输方式

项目建成后，根据每年的运输量，确定本项目无需自建外部运输设施，其运输方式如下:厂内运输主要依靠汽车运输;场外运进原、辅材料，用公路运输的方式运回厂内。

三、运输设备

本项目厂外的运输设备的配置以租赁和委托的形式，并适当的使用单位购买的运输设备，厂内的运输设备需要购买;部分运输项目使用社会运输系统比较经济。另外还有保持生产项目正常运营所使用的车辆，也需要购买。

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第六章 原辅材料供应

一、主要原料、辅助材料

本项目为了维护了冷库的正常运行，需要制冷剂，年需求量为30吨，单价为3100元/吨。

二、外购动力

主要动力:本项目主要用能品种为电力和水。项目年耗电约177万度(一年按300天计算，每天工作24个小时)，年用水量约为1500吨。用电可以由**************供电公司供给，水由**************自来水公司供给。

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第七章 环境保护、节能、职业安全卫生

第一节 环保

一、项目环境现状

本项目拟建在*********************。项目建设地域周围环境状况良好，环境背景值低，环境容量大，周围水体、大气、土壤和植被的自净化能力较强。因此，本项目不会对周围环境产生污染影响。

本项目建设在环保方面应该符合以下标准:

1、中华人民共和国国务院令第253号《建设项目环境保护管理条例》1998年

11月29日。

2、国环字(87)002号文附件《建设项目环境保护设计规定》

3、鲁政发[1997]21号文《*******省建设项目环境保护管理办法》

8978-1996) 4、《污水综合排放标准》(GB

5、《城市区域环境噪声标准》(GB3096-93)

二、主要污染物

1、废水

项目废水是厂区内的日常生活污水，生活污水来源于职工食堂、厂区内日常清洗、冲厕，生产冷动水循环使用，不排放。

2、噪声

项目噪声源为冷库中的风机、进出车辆的噪声。

三、对污染物的治理措施

1、废水

设备的冷却水不排放，循环使用。生活废水由厂区管网进行收集后， 30

排入自建的污水处理池，经过处理后，进入城市污水管网，最终排入**************污水处理厂。

2、噪声

项目对噪声源采取减振、消声、厂房隔音、距离衰减等措施处理，处理后噪声可控制在60分贝以内，项目地处噪声功能区的3类区，因此噪声执行《工业企业厂界噪声标准》(GB12348-90)中的III类标准要求。

四、环保建议

1、在施工期内，施工单位应注意严格管理，减少粉尘、噪声环境影响，使建筑噪声达标排放。

2、营运期内注意加强环境污染治理设施的运行管理，以保证其正常运行，确保污染物达标排放。

第二节 节能

一、设计依据

1、《中华人民共和国节约能源法》1998年1月1日

2、《节约能源管理暂行条例》1986年1月12日

二、基本原则

1、本项目根据国家有关能源政策和法规，因地制宜的选择能源种类和质量。

2、尽可能做到能源综合利用。

3、设备选型均考虑选择多功能、高效率、节能型设备。

三、能耗指标

本项目主要用能品种为:电力和水。项目年耗电约177万度(一年 31

按300天计算，每天工作16个小时)，年用水量约为1500吨。

四、节能措施

1、冷库建筑平面设计

冷藏间的平面布置通常为矩形,长边和短边应尽量接近。最好能设计成正方形,这样在室内的走道长度最短,节省交通面积,室内利用率为较高;还可使建筑围护结构表面积最小,减少室内外传热,从而降低运行能耗。本项目建设的冷藏间均为矩形，大多数的冷藏间的长边和短边接近。

2、制冷系统工艺设计

冷库制冷系统蒸发温度的合理确定对节能十分重要。蒸发温度每降低1?,会使单位冷量能耗增加约3%,4%,适当提高蒸发温度,缩小蒸发温度和库房温度之间

同时又节省运行能耗。 的温差,有利于降低干耗,

本项目在设计中采用较小的蒸发器传热温差,7?或8?,取代了传统的10?传热温差。这样更加节能、降耗。

3、冷库在工程施工中的节能措施

(1)冷库建筑维护结构施工应注意事项

冷库建筑维护结构施工的主要关键在于保证防潮隔汽层和保温层的连续不间断,这是冷库最大限度的杜绝―冷桥‖现象的重点和难点,也是实现冷库节能的重要一环。根据施工经验,冷库土建施工中吊点、墙柱、楼板、管道及支吊架、锚系梁、地坪等易产生冷桥部位应严格按设计图纸施工,另外冷库施工中注意外墙墙角,采取防范措施,防止出现垂直裂缝破坏防潮隔汽保温层而形成―冷‖。

通常采取以下措施:

?在冷库外墙角处适当配筋,以提高墙角处抗弯强度;

?冷库外墙靠近墙角9m范围内不设置与楼板连接的锚系构件,以卸 32

除墙角两边荷载,减少墙角处弯距;

?墙角做成圆弧过渡。

(2)冷库制冷工艺系统施工注意事项

制冷工艺管道和设备安装施工质量的好坏,将直接影响系统投产后的正常运行及运行能耗,必须在施工全过程中严格执行国家有关规范。

制冷管道用无缝钢管管材在安装前要认真进行内外壁面除绣。制冷管道焊缝必须严格按照《工业金属管道工程施工及验收规范(GB50235-97)》相关条文规定进行探伤检验。

制冷系统设备及管道在投入运行前,必须严格按照《制冷设备、空气分离设备安装工程施工及验收规范(GB50274-98)》相关条文规定进行系统吹扫排污、气密性

试验、抽真空试验、少量制冷剂充注检漏、制冷压缩机运转试验等各项检验。

4、制冷装置操作管理中的节能措施

(1)定期清除冷凝器管壁上的水垢

水冷式冷凝器运行一定时间后,冷凝器的表面会形成水垢,水垢无形中使冷凝器管壁增加了一层厚度,由于冷凝器钢壁的导热系数λ较大,而水垢的导热系数λ很小,1mm厚的水垢热阻相当于40mm厚的钢板热阻。因此水垢的形成必然导致冷凝器传热热阻增加,使冷凝器的冷凝效果恶化。从而增大制冷系统的运行能耗。结垢还会腐蚀设备,缩短设备的使用寿命。

通常壳管式冷凝器使用1,2 年以后,必须对冷凝器进行清洗除垢,保证制冷装置能正常、安全、经济地运行。冷凝器的除垢方法采用手工清洗、化学清洗两种方法。

(2)定期进行系统放油

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由压缩机排出的润滑油虽然在油分离器中可以大部分被分离下来,但仍有一部分进入冷凝器、蒸发器和其它装置管路中,贴附在管壁面上或沉淀在设备的底部,给制冷装置的正常运行带来危害。制冷换热设备壁面上油膜的形成会占据有效的传热面积,必然降低换热器的传热系数,致使制冷系统制冷量减少,耗功增大。另外,油积聚在设备和管道内,使工作容积减少,又因油的粘度大,遇到脏物和机械杂质易混合成胶状物,这种胶状物在流过面积较小的管道或者阀门时,又易造成堵塞,引起制冷工况不稳定。

因此,为了减少润滑油进入装置,除了设置性能良好的油分离器外,还应根据压缩机耗油情况,分析制冷装置内润滑油的含量,及时采取有效措施将其排出,以提高制冷装置传热效果,降低电耗。

(3)及时对蒸发器进行除霜

冷库制冷装置运行一定时间后,库内空气中的水分会析出凝结在蒸发器管壁上,如不及时清除,会越积越厚,产生热阻。由于冰霜的导热系数要比蒸发器钢壁小80%以上,因此霜层的存在必将明显降低蒸发器的传热系数,致使制冷系统制冷量减少,耗功增大。特别是翅片管蒸发器,霜层的影响更加明显,它不仅增加导热热阻,而且使翅片管的传热面积减少,翅片间空气流动受阻,管外一侧的放热系数降低。所以及时除霜,保证蒸发器有较高的传热系数,才能保证制冷装置正常运行,实现高效节能。

(4)定期对制冷压缩机执行大、中、小维修制度

制冷压缩机能否经常处于完好的运转状态、保持高效率,除了合理使用外,还要做好日常的维护和修理工作。根据使用情况和压缩机磨损规律,一般压缩机运行1000h应小修,5000h应中修,10000h后应大修。在检修过程中,要认真细致,检查各零部件的允许公差,装配间隙。对于活塞式制冷 34

压缩机,在检修过程中要严格控制汽缸的余隙、活塞环的间隙不得超过允许值。否则的话,必将导致压缩机输气系数下降,减少系统制冷量,降低制冷系数。

五、节能效果

1、本项目产品的使用寿命高于目前国内的平均水平，这样可以大大节约制造成本及能源消耗，并有很可观的社会效益。

2、本项目设备选用国内领先设备，并尽量采用数控设备，可减少由于人为因

素造成的能源消耗，提高加工效益及加工质量，比普通设备可节能10%。

第三节 职业安全卫生

一、总则

1、冷库结构复杂，技术性强，冷库的使用、维修、管理，必须严格按照科学办事，认真执行国家颁布的有关标准和法规，做到安全、卫生、低消耗。

2、主管人必须抓好日常管理工作，切实做到使用好、管理好冷库。

3、冷库全体职工要钻研业务，掌握科学技术，热爱本职工作，爱护国家财产。要加强科学研究，充分发挥科技人员的作用，采用先进技术，努力赶超世界先进水平。

二、人员

1、从业人员必须受过专门教育和培训方可上岗。其他外来人员未经公司有关负责人批准不得擅自入内，外来人员进出需《外来人员出入登记表》。

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2、负责冷库主管人，应具有冷库管理的专业知识和实践经验。要定期组织人员和操作人员进行技术学习和经验交流。

三、库房的使用管理

1、库房的使用，应按设计要求，充分发挥冻结、冷藏能力，确保安全生产和产品质量，养护好冷库建筑结构。库房管理要设专门小组，责任落实到人，每一个库门，每一件设备工具，都要有人负责。

2、冷库是用隔热材料建成的，具有怕水、怕潮、怕热气、怕跑冷的特性，要把好冰、霜、水、门、灯五关。

(1)穿堂和库房的墙、地、门、顶等都不得有冰、霜、水，有了要及时清除。

(2)库内排管要及时扫霜、冲霜，以提高制冷效能。冲霜时必须提前两天书面报告通知。设备部工作人员做好冲霜准备工作，冷库也应该同时做好冲霜的准备工作。

冲霜时，必须有机房工作人员在场，当库房排管霜层全部融化切排管基本滴尽时，冷库人员立即通知机房停止冲霜

冲霜过程中，动力车间必须安排专人检查冲霜库房的供液和回液有无漏氨现象，如果发现氨气泄露，必须通知机房进行紧急处理。

做好冲霜记录工作，每次冲霜冷库负责人将冲霜通知递交设备部，由设备部长通知机房开始冲霜。冲霜后，填写记录并保存。

冲霜前应做好库内的移库和遮盖工作，冲霜完毕应彻底清扫货物上和地面的冰霜。冲霜时本着经济务实的原则，室内外的温度与货物结合起来，冷库排管的霜肉眼观察较厚超过2-3毫米并发白隐约看不到排管时应采取扫霜工作。

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(3)没有经过冻结的货物，不准直接入库，以保证商品质量，防止损坏冷库。

(4)要严格管理冷库门，货物出入库时，要随时关门，库门如有损坏要及时维修，做到开启灵活、关闭严密、防止跑冷。凡接触外界空气的门，均应设空气幕，减少冷热空气对流。

(5)加强对库门的管理，货物进入库时，库门必须做到随开随关。

(6)与冷库无关人员禁士进入冷库和其管理区域，如业务需要，应事先与冷库管理人员联系，得到许可后，由冷库人员陪同方可进入冷库。

(7)冷库钥匙要专人管理，白班原料和成品库由一名保管负责，晚间由冷库负责人和保管共同负责，白天冷库要做到随出随上锁。

(8)冷库人员上下班时，必须对所有库房进行寻检，以确保无漏氨无倒垛等安全隐患存在。

(9)冷库保管人员要定期检查库内呼叫装置，库门自动脱扣装置是否灵敏和正常，做好检查记录，若发现有故障，必须立即进行修复，不得拖延。

(10)冷库照明灯和紧急呼救按钮应处在明显标志并随时检查是否正常。

(11)如果需要在冷库长时间工作，进库前必须与库外人员打招呼，并在库外挂―库内有人工作‖警示牌，防止误关库内。

(12)库房周围库外走廊应划出电动叉车和手动叉车行驶区域，确保通道清洁，电梯必须保持清洁，定期更换扑虫器和粘纸，每天对飞虫等有害生物进行消灭。

(13)冷库区域各入口安装挡鼠板，严禁动物进入。

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3、防止建筑结构冻融循环、冻酥、冻臌。

(1)冷库库房必须按规定使用，原料和成品不得混淆存放在一个库 0.5米。

距墙体 0.2米。

垛与垛之间间距 0.1米。

库 2米。

7、库房要留有合理的走道，便于库内操作、车辆通过、设备检修，保证安全。

8、货物进出库及库内操作，要防止运输工具和货物碰撞库门、电梯门、柱子、墙壁和制冷系统管道等工艺设备，在易受碰撞之处，应加防护装置。

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9、库内电器线路要经常维护，防止漏电，出库房要随手关灯。

四、货物保管与卫生

1、冷库要加强货物保管和卫生工作，严格执行《食品卫生法》和HACCP质量体系的要求，保证货物质量，减少干耗损失，加强卫检工作。库内要求无污垢、无霉菌、无异味、无鼠害、墙门无冰霜等。

2、为保证货物质量，货物入库时，必须遵守冷加工工艺要求。商品深层温度必须降低到不高于库温温度3?时才能转库，如库温为-18?，则货物冻结后的深层温度必须达到-15?以下。长途运输的冷冻货物，在装车、船时的温度不得高于-15?。外地调入的冻结货物，温度高于-8?时，必须复冻到要求流度后、才能转入冷库储存。

3、根据商品特性，严格掌握库房温度、湿度。在正常情况下，冷库一昼夜温度升降幅度不得超过1?，在货物进出库过程中，库温升高不得超过4?，否则立即通知机房降温。

4、对库存商品，要严格掌握储存保质期限，定期进行质量检查，执行先进先出制度。如发现商品有变质或不符合产品质量要求时，应迅速告知品管部门处理。

5、下列商品要经过挑选、整理或改换包装，否则不准入库:

(1)商品质量不一、好次混淆者。

(2)商品污染和夹有污物。

(3)不能堆垛的零散货物，应加包装或冻结成型后方可入库。

6、下列商品严禁入库:

(1)变质腐败、有异味、不符合卫生要求的货物。

(2)雨淋或水浸泡过的货物。

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(3)用盐腌或盐水浸泡，没有严密包装的货物，流汁、流水的货物。

(4)有强挥发气味的货物应设专库保管，不得混放。

7、按公司管理要求，对所有入库货物进行检查，填写入库检验单，并认真记载货物的进出库时间、品种、数量、等级、质量、包装和生产日期等。要按垛挂牌，定期核对帐目，出一批清理一批，做到帐、货、卡相符。

(1)保持库温和货物温度的正常，低温库温度应保持在-20--25度之间，货物温度保持在-18--20度之间，主管部门要进行不定期检查。

(2)认真与各部门办理出入库交接手续，签发签收有关凭证。

(3)冷库内装置商检部门认定的自动测温记录仪器和校对温度计，便于经常检测校对库温，并留存检查记录。

8、冷库必须做好下列卫生工作:

(1)冷库工作人员要注意个人卫生，定期进行身体健康检查，发现有传染病者应及时调换工作，

(2)库房周围和库内外走廊、电瓶叉车和月台、电梯等场所，必须设专职8人员经常清扫，保持卫生。

(3)库内严禁使用的易锈金属工具，木质垫板和塑料垫板要勤洗、勤擦、定期消毒，防止发霉。

(4)库内商品出清后，要进行彻底消扫、消毒、防鼠，消灭霉菌。

五、设备管理

1、电瓶叉车是冷库工作的重要运输工具，对叉车的操作使用和保养一定做到规范认真。

2、对电瓶叉车外观的卫生要随时保持，每日应对其进行一饮全面清 40

洁，并填写记录。

3、保持电瓶电量的充足是对电动叉车的最基本养护也是保证公司业务顺利完成的有利保障。要求每天下班时对电瓶进行充电，保证第二天工作的正常，

4、电瓶叉车运行时，要缓慢启动，载重货物运行，严禁加速行驶。通过穿堂路口和拐弯时应减速慢行，保证货物和人员按全。

5、认真按规定操作电瓶叉车，持证上岗，不得无证操作，每台车的保养与检修责任落实到人，严禁其他人员开动叉车。

6、按规定时间维护和保养电瓶叉车，不得拖延和违背，如果在行驶中听到异常声响应立即停车检查并通知冷库负责人和设备部进行检修，并留记录，严禁开带病车工作。

六、冷库维护检修

1、冷库必须认真执行有关的维护检修制度。冷库维护检修工作要配备专人负责，要将冷库的定期检修和日常维护相结合，以日常维护为主，切实把建筑结构、机器设备等维护好，使其经常处于良好的工作状态。

2、为掌握建筑结构和机器设备的技术性能状况，便于管理和维修，要按标准建立完善的技术档案。

3、要定期对冷库屋面和其它各项建筑结构进行检查。

(1)屋面漏水，油毡层撇起、裂缝，保护层损坏，屋面排水不畅，落水管损坏域堵塞，库内外排水管道渗水，墙面或地面裂缝、破损、粉面脱落，冷库门损坏等，应及时修复。

(2)地坪冻臌，墙壁和柱子裂缝时，应查明原因，采取措施，不使其继续发展。

41

(3)松散隔热层有下沉，应以同样材料填满压实，发现受潮要及时翻晒或更换。

(4)冷库平顶和月台罩棚顶，不得做其他用途，有积雪、长草时应及时消除。

4、冷库的维修必须保证质量，积极采取新工艺、新技术，力求维修后的使用效果达到或超过原设计要求。要认真做好维修的质量检查，竣工后要组织验收。

5、冷库的机器设备发生故障和建筑结构损坏后，应立即检查，分析原因，制解决方法和措施，并认真总结经验教训。对于那些玩忽职守、违章操作造成事定

故的人员，要追究责任，依章处理。

6、发生重大事故要立即逐级向主管部17报告，并报告总经理。

42

第八章 管理体制与人力资源配置

第一节 管理体制

一、管理体制

项目实行总经理负责制，总经理一名，项目下设办公室、技术开发部、生产部、销售部、财务部、物流部等。

二、工作制度

本项目生产天数为300天，实行三班工作制，每班工作8小时，年工作小时数为7200小时。

第二节 人力资源配置

一、劳动定员数量

本项目劳动定员为50人，其中:管理人员5人，技术人员12人，工人33人。

二、职工工资福利

职工的工资待遇参照国家有关规定，由公司确定，并在劳动合同中体现。根据公司的发展和职工个人的业务能力、技术水平可以适当的提高职工的工资。

三、员工来源及招聘方案

项目所需的部分高级管理人员由承办单位调派任命，其余管理人员和技术人员拟向社会公开招聘，择优录用，生产及技术工人从当地技校毕业生和高中毕业生中招收。

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第三节 人员培训

一、培训对象

本项目的培训对象主要是新招收的技术人员、工人。

二、培训达到的要求

经培训后，各类工作人员均应达到要求的技术水平和标准。

1、本项目选用先进的仓储操作系统，需要主管信息的工作人员能够熟练地掌握系统的各项功能、熟练地操作电脑。

2、物流操作工作人员应熟练掌握叉车、堆码机等设备的技术性能、使用步骤及维护保养技术，对分管的工作能够独立完成，在现有工作经验的基础上探索节约成本的新途径。

3、技术人员应达到下述水平:

(1)掌握工序的工艺技术要求，正确及时地处理生产过程中出现的工艺技术及产品的质量问题;

(2)熟悉设备的结构、工作原理和技术性能参数;

(3)了解产品的质量标准和检测手段。

三、培训规划建议

1、新工人上岗前应集中进行生产操作培训和技术安全培训，掌握生产维修技术，具备独立操作和正确处理生产中出现的技术安全问题的能力。

2、工人经考核后上岗，上岗前要结合设备安装、调试进一步学习，掌握生产操作技术。

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第九章 项目实施进度计划

本项目本着早建设、早收益的原则，抓紧项目的实施。在可行性研究报告报告批复后，应尽快着手进行前期准备工作，及时委托设计单位编制初步设计，在施工图设计阶段，同时进行有关设备、材料的考察采购工作。在土建施工的同时做好安装工程的准备工作。

项目建设工期计划从2007年8月开始到2008年12月底结束，全部建设期共17个月。

项目实施进度计划见附表9-1。

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第十章 投资估算与资金筹措

第一节 投资估算

一、估算依据

1、国家发展改革委、建设部颁布的《建设项目经济评价方法与参数》(第三版)。

2、*******省建筑工程综合定额

3、*******省安装工程综合定额

4、*******市材料预算价格

5、现行投资估算的有关规定

6、当地相关工程的有关资料

7、外汇基准价按1美元=7.62元人民币计

二、建设投资估算的范围和方法

1、建筑工程

参照当地同类结构建筑的单位造价估算。

2、设备购置

设备按照设备生产厂家报价加运杂费用或参照设备价格资料并考虑涨价因素计算。

3、安装工程

根据类似工程概预算编制办法和取费标准估算，并参考相关工程取费标准，按设备价格的10%计算。

4、其它费用

根据国家有关规定并参照企业实际情况估算。

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?土地使用费:本项目不重复计算此项费用。

?生产准备费:按第一部分工程费用的0.6%计列。

?建设单位管理费:按第一部分工程费用的2.4%计列。

?勘察设计费:按第一部分工程费用的2.1%计列。

?前期手续费:按工程费用的1.2%计列。

?工程监理费:按工程费用的1.5%计列。

?水增容费:20万元，含排污费。

?基础设施建设费:此项费用*******区免交。

?场地平整费:本项目不重复计算此项费用。

?办公及家俱购置费:按每人200元计。

?预备费:基本预备费计算基础为第一部分工程费用与第二部分其它费用之和的3%计列;涨价预备费按规定未列。

三、建设投资估算额

1、经估算，本项目建设投资总额为6218.67万元，包括工程费用5602万元(?、建筑工程费为2522万元?、设备购置费为2800万元人民币?、安装费为280万元)，其他费用为435.55万元人民币，基本预备费为181.13万元人民币。

2、建设投资构成见下表10-1。

47

建设投资估算表详见附表10-1

四、流动资金估算

根据企业生产经营计划及项目的具体特点，采用扩大指标法进行测算，本项目实施后，需流动资金710万元人民币。

五、总投资估算

本项目承办单位为外资企业，项目总投资为建设投资与流动资金之和。经估算，总投资为909.27万美元(合计为6928.67万元人民币)。其中建设投资总额为816.10万美元(合计为6218.67万元人民币)，流动资金投资为93.17万美元(合计为710万元人民币)。

详见下表10-2，总投资构成分析表。

表10-2 总投资构成表 单位:万元

第二节 资金筹措

本项目总投资为909.27万美元(合计为6928.67万元人民币)，建设期从2007年8月开始，到2008年12月底结束，建设期为17个月。建设投资在建设期投入，流动资金在生产期均匀投入。所需全部资金由项目建设单位自筹解决。

投资计划与总资金筹措表详见附表10-2。

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第十一章 财务评价

第一节 产品成本估算

一、计算期确定

本项目计算期定为15年，其中建设期为1.5年，经营期13.5年。

二、外购原辅材料及动力

年需求量由工艺提供，其价格以目前市场价格或当地实际价格为基础，并适当考虑了物价上涨因素。

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三、动力费用

水年需要量为1500吨，单价3.7元/吨，小计0.55万元，电年需要量为177万度，单价0.63元/度，小计为111.51万元。合计外购动力费为112.06万元。

四、工资总额

本项目劳动定员50人，年均工资按15000元，年工资总额为75万元。按职工工资总额的14%提取职工福利费，年提取10.5万元，两项合计85.5万元。

五、基本折旧

项目建筑安装工程原值为2522万元，折旧年限确定为15年，残值率4.8%，年提取折旧费为250.73万元;项目机器设备原值为3080万元，折旧年限确定为10年，没有残值，年提取折旧费用为308万元;属于固定资产的其他费用合计为181.13万元，折旧年限为10年，没有残值，年提取折旧费用为18.11万元。

固定资产折旧计算见附表11-1。

六、摊销费

土地使用费、建设单位管理费、勘察设计费、前期手续费、工程监理费、生产准备费、市政基础设施配套费、水增容费、场地平整费、办公及家具购置费合计为无形和其他资产费用。属于无形资产和其他资产的原值为435.5万元，按10年摊销，年摊销费用为43.6万元。

无形和其他资产摊销见附表11-2。

七、修理费

修理费按年折旧额的15%计算，计67.08万元。

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八、其它费用

其它费用是在制造费用、管理费用、运营费用中扣除工资及福利费、折旧费、修理费后的费用。经测算，每年约为177万元。

九、总成本费用

正常年度的总成本费用为993.21万元(第三年)

其中:固定成本871.85万元

可变成本121.36万元

经营成本502.49万元

。 总成本费用估算见附表11-3

第二节 产品运营收入及税金估算

一、估算依据

1、生产负荷:本项目建设期为1.5年，生产负荷投产后第一年为80%，以后各年平均为100%。

2、本项目主要提供仓储服务和国际货运代理服务:

仓储收费:仓储库容量为30000吨，每吨仓储费为2.2元/天; 国际货运代理收费:进口一票700元，年代理进口票数20票;出口一票1800元，年代理出口票数280票。

二、运营收入

生产负荷为80%的运营收入为1942.2万元人民币，生产负荷为100%的运营收入为2427.8万元人民币。

三、本项目缴纳营业税，按5%税率计征。城市维护建设税按营业税额的7%计算，教育费附加按营业税额的3%计算。经计算，生产负荷为 51

80%时的营业税为97.1万元，营业税金及附加为9.7万元;生产负荷为100%时的营业税为121.4万元，营业税金及附加为12.1万元。

营业税金及附加估算见附表11-4。

第三节 利润及分配

本项目承办单位为外资企业，按25%的所得税率缴纳所得税，并可以享受二免三减半的税收优惠。按税后利润的10%提取盈余公积金，按5%提取公益金，其余为未分配利润。

损益表见附表11-5。

第四节 财务盈利能力分析

投资利润率和投资利税率是反映财务盈利能力的两个静态指标。本项目正常年度利润总额为1301.06万元，正常年度利税总额为1434.56万元(含营业税)。

正常年利润总额

投资利润率= ———————————— × 100%

总资金

1301.06

= ——————————— × 100% = 23.22%

6928.67

利润总额+营业税金及附加+营业税

投资利税率= —————————————————×100%

总资金

1434.56

= ————————— ×100% = 25.61%

6928.67

52

第五节 财务现金流量分析

经计算，全部投资所得税后财务 运营收入 - 可变成本 – 营业税金及附

加 - 营业税

871.87

= —————————————————×100% = 40.12% 2427.8– 121.36 –12.1 – 121.4

计算结果表明，在达到设计能力的40.12%时，项目即可保本，说明项目有较强的抗风险能力。

第七节 财务评价结论

生产负荷为100%的运营收入为2427.8万元人民币。营业税金及附加12.1万元。财务分析表明，项目全部投资所得税后财务内部收益率19.6%，投资回收期6.1年，财务投资利润率23.22%，投资利税率25.61%，各项财务评价指标良好，盈亏平衡点40.12%比较安全，敏感性分析结果说明项目实施后能适应市场变化。项目从财务角度评价是可行的。

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第十二章 社会效益评价

本项目将建成一个集保税、仓储、进出口代理于一身的全方位、专业型保税仓库。保税仓库的建设，可以为当地及其周边地区的加工贸易企业提供冷库仓储服务，有效的降低了企业的生产成本，有利于缩短进口企业的资金占用期，还将大大缩短出口企业进口原料的采购时间。为跨国公司实现全球采购及原料配送提供操作平台，为企业减少分散仓储，降低仓储成本。

本项目建立公用型保税仓库，相当于将国外的超市开到了中国**************，进境存入保税仓库的货物可暂免交进口税款，免领进口许可证或其他进口批文。国际上把公用型保税仓库的设立视为国外市场国内化的重要标志，此举将大大促进*******区乃至*******地区外向型经济的快速发展。它的建设进一步完善*******区的功能，进一步完善了*******保税系统建设，改善区域的招商引资运营环境。推进*******区乃至*******地区的工业化进程，形成稳定、有序的产业物流，带动第三产业的发展，提高就业率等方面也起着积极的作用。

54

范文三：宜宾港公用型保税仓库_监管仓库工程EPC招标模式探讨

? 詹欣锻

关键词:公用型保税仓库;监管仓库;EPC招标;主体资格;招标管理;宜宾港

宜宾港位于四川省宜宾市金沙江、岷江、长江汇合笔者通过宜宾港公用型保税仓库、监管仓库工程 EPC 招 处，是交通运输部规划建设的长江枢纽港口之一。宜宾 标模式研究，探讨建设工程 EPC 招标模式的主要途径。

一、EPC 招标模式的优缺点 港公用型保税仓库、监管仓库工程是宜宾港的配套建设

工程，项目业主为四川宜宾港有限责任公司，项目代建业 EPC 招标模式在我国建设工程领域中迅速发展，为 主为宜宾临港建设有限公司。建设内容包括新建保税仓 我国建设工程招标投标体制改革和创新提供了新思路、

新方法。 库 6 000 平方米、监管仓库 5 000 平方米、集装箱货物堆

1. EPC 招标模式的优点 场 4 500 平方米、综合办公楼 1 800 平方米及海关检查

(1)EPC 招标模式采用工程设计和施工进行一次性 区、检疫处理区、卡口区、公用道路、污水处理、绿化亮化、

招标，比传统公开招标程序节省了单独进行工程设计的 设备采购及安装等设施。该工程建设对提升宜宾港综合

招标周期，为工程项目合理缩短建设工期提供有利条件。 服务功能、提高宜宾港物流进出口通关效率和降低企业

(2)EPC 招标模式将设计和施工紧密结合在一起，利 生产成本等具有重要意义。随着宜宾港码头、港池、航

于发挥设计和施工单位的积极性和创造性，利于建设项 道、陆域堆场、进港道路、装卸设备、办公楼等工程进入建

目推广应用新工艺、新材料、新技术，利于设计单位在工 设收尾阶段，按照宜宾港开港目标计划要求，在宜宾港开

程设计阶段与施工单位进行有效沟通，使设计单位设法 港前必须全面完成宜宾港码头、港池、航道、陆域堆场、进

研究采用技术先进、经济合理的设计方案，减少工程设计 港道路、装卸设备、办公楼及公用型保税仓库、监管仓库

缺陷，提高工程设计深度和精度，相应地减少工程变更。 等工程建设。为合理缩短建设工期和有效控制工程投

(3)EPC 招标模式采用固定总价合同，利于项目业 资，确保实现宜宾港开港目标计划，该工程采用 EPC 招

主有效地规避材料价格上涨等风险和控制工程结算总 标模式，通过公开招选承包商或承包商联合体对整个工

投资。 程的设计、采购、施工直至交付使用实施全过程总承包。

确并如实记录。期间产品运行情况的资料收集。

采办竣工的资料移交是取得质量保证金和竣工资料 项目采办只有坚持做好采办过程中各个方面和各环 保证金的基础文件。竣工资料保证金和质量保证金占到 节的精细化管理，才能保证项目的效益，发挥集约化优 总承包金额的 15%，是取得项目利润的关键，这需要竣工 势。精细化管理依赖于项目管理规则的系统化和精细 资料全面、如实、详细地记录工程实施的关键环节。竣工 化，运用程序化、标准化、数据化和信息化的手段，使采办 资料要随着工程的进度进行提交，对于后期采办竣工资 管理的各单元精确、高效、协同和持续运行。,作者单位, 料的提交主要关注现场调试服务和培训服务，还有质保 中油管道物资装备总公司,天津财经大学,

2014 年第 6 期 总第 310 期 34

工作研究 基 础管理

(4)EPC 招标模式利于引进具有丰富的工程设计、采 招标前尚未开展施工图设计，主要依据建设项目规模、生 购、施工经验和掌握先进技术和科学管理方法的设计、施 产能力、功能要求等实施 EPC 招标，对项目业主和中标 工单位实施整个工程的设计、采购、施工直至交付使用实 人均存在较大的经济风险。为了有效控制 EPC 招标的

经济风险，项目业主应扎实做好建设项目前期工作，确保 施全过程的总承包;中标人将委派优秀的设计、采购、施

工技术管理人员对建设项目进行有效管理，可以把资源 项目前期工作质量。

宜宾港公用型保税仓库、监管仓库工程EPC 招标前， 最佳地配置结合在工程项目上，利于建设项目管理及全

重点做好了如下前期工作:? 完成建设项目立项审批(项 面实现建设工程工期、质量、安全、文明施工等目标。

目建议书)。? 完成建设项目选址和规划红线图审批。? (5)EPC 招标模式使设计、施工单位共同分担设计

完成建设项目勘察测量工作。EPC 建设项目在招标前 施工总承包经营利益和风险，极大地提高了设计单位技

完成勘察测量工作非常重要，通过对建设项目的水文、地 术创新动力，利于促进设计单位进行工程优化设计，降低

形和地质条件等进行全面、详细的勘查，为 EPC 招标提 工程建设成本。

供宝贵的基础资料。? 完成建设项目可行性研究报告 2. EPC 招标模式的缺点

及投资估算的编制与审批。项目业主委托具有相应资质 (1)EPC 招标模式在招标前未开展施工图设计工作，

的工程咨询机构编制该工程可行性研究报告，对项目建 给招标工程量计算、工程量清单编制和合理确定招标控

设的必要性、可行性、建设规模、项目规划、工程方案、财 制价增加了工作难度，并给项目业主和中标人带来较大

务评价等进行深入、细致的研究和论证。该工程可行性 的经济风险。

研究报告和投资估算经过多次评审和进行相应修编后， (2)EPC 招标模式由于设计和施工单位存在共同利

顺利通过了项目业主、专家、建设主管部门和工程咨询评 益，致使设计单位不能摆正立场，甚至可能出现不能正常

估机构审查并通过政府部门的审批，该工程投资估算为 履行设计职责的现象。

5300 万元。? 完成项目征地拆迁工作，为确保建设工程 (3)EPC 招标模式采用固定总价合同，项目业主通

顺利开工提供用地保障。 常未能合理分享工程优化设计带来的经济效益。

四、招标控制价及工程量清单编制和审查 项目业二、EPC 招标模式的适用范围

主依据宜宾港公用型保税仓库、监管仓库工 EPC 招标模式通常适用于投资额大、技术复杂、工程

专业较多、建设工期紧、建设周期长、项目管理难度大的 程可行性研究报告，国家建设工程工程量清单计价规范， 建设项目。例如，宜宾港公用型保税仓库、监管仓库工程 四川省建设工程工程量清单计价定额及其配套文件和勘 按照宜宾港建设项目倒排工期目标要求，其建设计划工 察测量成果资料，组织编制该项目建设工程 EPC 招标控 期仅有 150 天，施工工期相当紧张。该工程涵盖房屋建 制价及工程量清单，并报政府财政部门审核招标控制价 筑、道路、市政管网、港区堆场、港口设备安装等，由于该 及工程量清单。该工程 EPC 招标控制价为 5 194 万元。 工程技术复杂、专业工程较多、工期紧等原因，致使项目 在建设工程 EPC 招标控制价和工程量清单的编制、 管理难度较大。如果该工程采用设计和施工分别公开招 审核中，应严格执行国家对编制、审核招标控制价及工程 标的传统模式，则需先进行设计招标，然后开展施工图设 量清单的相关规定，客观、全面地反映工程实际情况，准计，施工图设计完成后组织编制施工图预算和审核施工 确、合理地反映工程价格水平，确保招标控制价和工程量 招标限价，完成上述程序后才能组织施工分标段进行公 清单编制质量。 开招标，需要花费相当长的施工前准备工作时间，不能确 五、确定投标人主体资格 保该工程按期竣工，将导致宜宾港不能实现开港目标计 在 EPC 招标模式下，建设工程项目设置投标人主体 划。为了确保宜宾港公用型保税仓库、监管仓库工程按 资格通常应结合建设项目规模、工程复杂程度、工程专业 期竣工和合理控制工程投资，客观上要求该工程招标采 特点、建设周期、标段划分等因素进行综合分析，做到既 用 EPC 招标模式。通过 EPC 招标模式，不仅确保宜宾 不排斥潜在投标人，又引导信誉好、综合实力较强的设 港公用型保税仓库、监管仓库工程的顺利实施，同时确保 计、施工单位及其联合体积极参加竞争，让更多优秀的设 了宜宾港按期开港，为探索 EPC 招标模式提供了宝贵的 计、施工企业有更多的参与建设机会，以提高合同履行能 实践经验。 力、控制项目投资。 三、做好建设项目前期工作 对于投标人主体资格，主要对投标人企业法人资格、 由于 EPC 招标是设计、采购、施工一体化招标模式， 设计资质、施工资质、近 5 年已完成类似工程业绩、项目

2014 年第 6 期 总第 310 期 35

工作研究 基础管理

经理、技术负责人、近 3 年财务状况等方面作相应要求。 最低投标价评标办法。为了确保 EPC 招标项目顺利实 具体要求有以下方面。? 投标人企业法人资格。要求 施，主要对投标人的主体资格、资信业绩、投标人建议书 投标人具有独立企业法人资格。? 投标人设计资质。应 和实施方案、投标报价等方面进行综合评审，以期选择 严格执行建设部关于印发《工程设计资质标准》的通知 技术实力雄厚、综合实力强、价格合理的设计施工单位

[]实施 EPC 招标项目。因此，EPC 招标项目适宜采用综合 (建市200786 号)及相关法规，并结合工程规模、招标范

评估法。 围、工程专业、技术复杂程度等实际情况确定投标人的相

宜宾港公用型保税仓库、监管仓库工程 EPC 招标采 应设计资质和等级。? 投标人施工资质。应严格执行

用综合评估法，投标人通过形式评审——资格评审—— 《建筑业企业资质管理规定》(建设部令第 87 号)、《建筑

响应性评审后，评标专家进行综合评分，得分分值最高者 业企业资质等级标准》等相关法规，并结合工程规模、招

中标。该工程评分分值分配如下:? 企业业绩与信誉分 标范围、工程专业、技术复杂程度等实际情况确定相应的

值 10 分;? 投标人建议书和实施方案分值 30 分;? 项 专业施工资质和等级。? 联合体投标。由于 EPC 招标

目经理及技术负责人陈述及答辩分值 10 分;? 投标报 模式采用设计、施工一体化招标，应允许设计、施工单位

价分值 50 分。其中报价分值计算方法为:? 评标价为 组成联合体参加投标，对联合体可作适当的限制，应明确

修正后的投标总报价;? 经评审有效的最低评标价(低 联合体投标人的牵头单位。? 近年已完成类似工程业

于成本的除外)满分为 50 分，在此基础上评标价比经评 绩。主要根据标段工程规模、投资规模、工程专业特点等

审有效的最低评标价每高 1%扣 1 分，扣完为止。? 投标 情况，要求投标人近 5 年完成相应建设规模或投资额的

人报价不得高于最高限价，否则投标报价得 0 分。 设计、施工项目。? 项目经理和技术负责人。应根据工

七、委托项目代建公司和监理公司对EPC 招标项目 程规模、工程专业特点、技术复杂程度等提出相应要

实施专业化管理 求。? 财务状况。为保护项目业主利益和有效控制投

为了发扬EPC 招标模式的优点、克服其模式的缺点， 资风险，通常不接受财务亏损的投标人参加建设工程项 更好地实施 EPC 招标项目管理，宜宾港公用型保税仓库、 目投标。因此，对投标人财务状况应要求近 3 年无亏损。 监管仓库工程委托具有一等代建资质的项目管理公司 项目业主根据项目建设复杂程度、工程专业特点、建设周

(宜宾临港建设有限公司)对该工程进行全过程代建，由 期等实际情况，可适当提高投标人主体资格要求，但提高

代建单位行使建设单位权利和义务，并由项目代建公司 投标人主体资格要求应经招标投标主管部门批准。宜宾

派出优秀的项目管理团队，对该工程的前期工作、施工前 港公用型保税仓库、监管仓库工程 EPC 招标模式对投标

准备工作、建设实施、竣工验收等工作实施有效管理;同 人主体资格要求见表 1 所列。

时，通过监理公开招表 1 宜宾港公用型保税仓库、监管仓库工程 EPC 招标投标人主体资格要求

标，委托监理单位对 投标人主体资格要求 该工程建设工期、质 项目 建设 名称 规模 企业法 设计 施工 联合体 近5年已完成 项目 技术 近3年 量、安全、文明施工、 人资格 资质 资质 投标 类似工程业绩 经理 负责人财务状况 投资 等 进行 有 效控 宜宾港 建筑面 具有 具有 符合《施工 接受 合同金额 一级注 建筑 无亏损 公用型保 积1.28万平 中华人 建筑设 总承包企业特 联合体 3 000万元 以 册建造师，工程或 制。通过专业的项目 监管仓库 箱货物堆场 国独立 及以上 规定的施工资 堆场类似工程 或港口与 航道工 代建单位和监理单位 税仓库、 方米、集装 民共和 计甲级 级资质标准》 投标 上房建或港口 建筑工程 港口与

招标 米及总图工 人资格 房屋建筑工程 绩 专业 高级工 共同监管，并通过总 工程EPC 0.45万平企业法 资质 质或同时具备 设计和施工业 航道工程 程专业

制价为5 194 级和港口与航 以上职 承包商精心设计、精 方 程;招标施工总承包一 程师及 控 心施工和科学管理， 承包一级及以 道工程施工总 称 较好完成该工程项目 万元

上资质

六、确定评标办法 的管理目标，圆满完成该工程建设任务。

评标办法主要包括经评审的最低投标价法和综合评 建设工程 EPC 招标模式在我国还处于起步阶段，需 估法两种评标方法。 要通过建设项目 EPC 招标的实践和创新，不断探讨 EPC

招标模式的有效途径，以确保建设工程项目管理工作顺 鉴于 EPC 招标项目具有投资额高、技术复杂、工程

专业较多、建设工期紧等特点，在施工招标前尚未开展施 利推进。,作者单位,中交第四航务工程局有限公司,宜 工图设计，招标工程量清单不完善，不适宜采用经评审的 宾临港建设有限公司,

2014 年第 6 期 总第 310 期 36

范文四：绍兴县首个公用型保税仓库遇“冷”

绍兴县首个公用型保税从库遇“冷”

在进口贸易中,高额进口关税犹如一道“坎”,8月底,我县在中国轻纺城物流中心推出首个公用型保税从库区,进口货在关税上享受“境内关外”优惠,即在保税从库内不需缴纳关税。让人意想不到的是,投用两个多月来,这项优惠服务竟鲜有企业问津。

进保税从库“降价”二成

精对苯二甲酸(PTA)、棉纱等是我县及周边企业用量较大的进口原料,每年有近10亿美元的货值,但25%左右的进口关税税率,却让不少企业备受压力。

“只要进入保税从库,企业困惑就能迎刃而解了。”中国轻纺城物流中心有关负责人介绍,为有效缓解企业资金压力,我县积极向海关申请保税从库,8月29日,杭州海关授予中国轻纺城物流中心保税从库注册登记证书,我县终于有了首个公用型保税从库。

据介绍,通常情况下,进口货物到港后清关,必须支付税款后才能提货,但进入保税从

诸多优惠和便利,仍事进口贸易的商家只需在达成商品交易、库的货物可享受“境内关外”

货物出库时缴税,同时,申请减免税进口设备可先进从再办理海关手续。

当前我县进口商品主要以PTA、棉纱、有色金属、纺机配件及红酒食品为主,其进口综合税率普遍超过20%,有的甚至高达40%,如进入保税从库,进口企业承担的进口货可“降价”二成以上,这让进口企业大大减轻资金压力。

推出两个月遭“冷”

这几天,印度客商艾比基特多次不轻纺城物流中心公用型保税从库有关负责人联系,表示有长期合作的意向。艾比基特在柯桥仍事棉纱进出口贸易已有10多年,“柯桥有了保税从库,今后我做进口生意就更方便了。”艾比基特说。

虽有国外商家主劢联络,但“家门口”的保税服务依旧面临受“冷”的尴尬。轻纺城物流中心有关负责人说,目前保税从库的面积达2000多平方米,并不杭州海关联网的进出从

库管理系统等软硬配套设备一应齐全,但推出两个月来,库房存货不多,本地进口企业对此服务少有问津。

“这不当前国际贸易宏观大环境变化密不可分。”绍兴海关有关人士分析,受国际原材料价格上涨和市场需求不振影响,今年以来,绍兴县进口货物量下跌明显,进口货物囤积减少,同时,我县进口货大部分为企业加工贸易所需,企业通过“加贸手册”就能享受免关税,因此也不需保税服务。

公共保税仌有发展空间

近年来,随着人们生活水平提高,各类红酒、奶粉、饼干等进口食品以及小家电等日用进口商品迅速走俏市场。据县商务局有关人士介绍,为满足小批量货物进出口贸易的巨额需求,我县越来越多的商家开始仍事跨境电子商务,正悄然引起进出口贸易方式一场新的变革。

“随着近年来跨境电商迅速发展,公用型保税从库除传统的大宗生产原料保税之外,完全可以为广大电商提供进口商品保税、从储、配送等平台式服务,今后还有很大的提升和发展空间。”轻纺城物流中心有关负责人说。

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范文五：宜宾港公用型保税仓库_监管仓库工程EPC招标模式探讨

doi:10.3963/j.issn.1006-8864.2014.6.015

? 詹欣锻

公用型保税仓库;监管仓库;EPC招标;主体资格;招标管理;宜宾港关键词:

宜宾港位于四川省宜宾市金沙江、岷江、长江汇合 笔者通过宜宾港公用型保税仓库、监管仓库工程 EPC 招 标

模式研究，探讨建设工程 EPC 招标模式的主要途径。 处，是交通运输部规划建设的长江枢纽港口之一。宜宾

一、EPC 招标模式的优缺点 港公用型保税仓库、监管仓库工程是宜宾港的配套建设

EPC 招标模式在我国建设工程领域中迅速发展，为 工程，项目业主为四川宜宾港有限责任公司，项目代建业

我国建设工程招标投标体制改革和创新提供了新思路、 主为宜宾临港建设有限公司。建设内容包括新建保税仓

新方法。 库 6 000 平方米、监管仓库 5 000 平方米、集装箱货物堆

1. EPC 招标模式的优点 场 4 500 平方米、综合办公楼 1 800 平方米及海关检查

(1)EPC 招标模式采用工程设计和施工进行一次性 区、检疫处理区、卡口区、公用道路、污水处理、绿化亮化、

招标，比传统公开招标程序节省了单独进行工程设计的 设备采购及安装等设施。该工程建设对提升宜宾港综合

招标周期，为工程项目合理缩短建设工期提供有利条件。 服务功能、提高宜宾港物流进出口通关效率和降低企业

(2)EPC 招标模式将设计和施工紧密结合在一起，利 生产成本等具有重要意义。随着宜宾港码头、港池、航

于发挥设计和施工单位的积极性和创造性，利于建设项 道、陆域堆场、进港道路、装卸设备、办公楼等工程进入建

目推广应用新工艺、新材料、新技术，利于设计单位在工 设收尾阶段，按照宜宾港开港目标计划要求，在宜宾港开

程设计阶段与施工单位进行有效沟通，使设计单位设法 港前必须全面完成宜宾港码头、港池、航道、陆域堆场、进

研究采用技术先进、经济合理的设计方案，减少工程设计 港道路、装卸设备、办公楼及公用型保税仓库、监管仓库

缺陷，提高工程设计深度和精度，相应地减少工程变更。 等工程建设。为合理缩短建设工期和有效控制工程投

(3)EPC 招标模式采用固定总价合同，利于项目业 资，确保实现宜宾港开港目标计划，该工程采用 EPC 招

主有效地规避材料价格上涨等风险和控制工程结算总 标模式，通过公开招选承包商或承包商联合体对整个工

投资。 程的设计、采购、施工直至交付使用实施全过程总承包。

确并如实记录。 期间产品运行情况的资料收集。

采办竣工的资料移交是取得质量保证金和竣工资料 项目采办只有坚持做好采办过程中各个方面和各环 保证金的基础文件。竣工资料保证金和质量保证金占到 节的精细化管理，才能保证项目的效益，发挥集约化优 势。总承包金额的 15%，是取得项目利润的关键，这需要竣工 精细化管理依赖于项目管理规则的系统化和精细 化，运资料全面、如实、详细地记录工程实施的关键环节。竣工 用程序化、标准化、数据化和信息化的手段，使采办 管理的各资料要随着工程的进度进行提交，对于后期采办竣工资 单元精确、高效、协同和持续运行。(作者单位: 中油管道料的提交主要关注现场调试服务和培训服务，还有质保 物资装备总公司;天津财经大学)

工作研究基础管理

(4)EPC 招标模式利于引进具有丰富的工程设计、采 招标前尚未开展施工图设计，主要依据建设项目规模、生

产能力、功能要求等实施 EPC 招标，对项目业主和中标 购、施工经验和掌握先进技术和科学管理方法的设计、施

人均存在较大的经济风险。为了有效控制 EPC 招标的 工单位实施整个工程的设计、采购、施工直至交付使用实

经济风险，项目业主应扎实做好建设项目前期工作，确保 施全过程的总承包;中标人将委派优秀的设计、采购、施

项目前期工作质量。 工技术管理人员对建设项目进行有效管理，可以把资源

宜宾港公用型保税仓库、监管仓库工程 EPC 招标前， 最佳地配置结合在工程项目上，利于建设项目管理及全

面实现建设工程工期、质量、安全、文明施工等目标。 重点做好了如下前期工作:? 完成建设项目立项审批(项 目

建议书)。? 完成建设项目选址和规划红线图审批。? 完(5)EPC 招标模式使设计、施工单位共同分担设计

成建设项目勘察测量工作。EPC 建设项目在招标前 完成施工总承包经营利益和风险，极大地提高了设计单位技

勘察测量工作非常重要，通过对建设项目的水文、地 形和地术创新动力，利于促进设计单位进行工程优化设计，降低

质条件等进行全面、详细的勘查，为 EPC 招标提 供宝贵工程建设成本。

的基础资料。? 完成建设项目可行性研究报告 及投资估2. EPC 招标模式的缺点

算的编制与审批。项目业主委托具有相应资质 的工程咨询(1)EPC 招标模式在招标前未开展施工图设计工作，

机构编制该工程可行性研究报告，对项目建 设的必要性、给招标工程量计算、工程量清单编制和合理确定招标控

可行性、建设规模、项目规划、工程方案、财 务评价等进行制价增加了工作难度，并给项目业主和中标人带来较大

深入、细致的研究和论证。该工程可行性 研究报告和投的经济风险。

资估算经过多次评审和进行相应修编后， 顺利通过了项(2)EPC 招标模式由于设计和施工单位存在共同利

目业主、专家、建设主管部门和工程咨询评 估机构审查并益，致使设计单位不能摆正立场，甚至可能出现不能正常

通过政府部门的审批，该工程投资估算为 5300 万元。? 履行设计职责的现象。

完成项目征地拆迁工作，为确保建设工程 顺利开工提供用(3)EPC 招标模式采用固定总价合同，项目业主通

地保障。 常未能合理分享工程优化设计带来的经济效益。

四、招标控制价及工程量清单编制和审查 项目业主依二、EPC 招标模式的适用范围

据宜宾港公用型保税仓库、监管仓库工 EPC 招标模式通常适用于投资额大、技术复杂、工程

专业较多、建设工期紧、建设周期长、项目管理难度大的 程可行性研究报告，国家建设工程工程量清单计价规范， 建设项目。例如，宜宾港公用型保税仓库、监管仓库工程 四川省建设工程工程量清单计价定额及其配套文件和勘 察按照宜宾港建设项目倒排工期目标要求，其建设计划工 测量成果资料，组织编制该项目建设工程 EPC 招标控 制价期仅有 150 天，施工工期相当紧张。该工程涵盖房屋建 及工程量清单，并报政府财政部门审核招标控制价 及工程筑、道路、市政管网、港区堆场、港口设备安装等，由于该 量清单。该工程 EPC 招标控制价为 5 194 万元。 工程技术复杂、专业工程较多、工期紧等原因，致使项目 在建设工程 EPC 招标控制价和工程量清单的编制、 管理难度较大。如果该工程采用设计和施工分别公开招 审核中，应严格执行国家对编制、审核招标控制价及工程 量标的传统模式，则需先进行设计招标，然后开展施工图设 清单的相关规定，客观、全面地反映工程实际情况，准 确、计，施工图设计完成后组织编制施工图预算和审核施工 合理地反映工程价格水平，确保招标控制价和工程量 清单招标限价，完成上述程序后才能组织施工分标段进行公 编制质量。

开招标，需要花费相当长的施工前准备工作时间，不能确 五、确定投标人主体资格

保该工程按期竣工，将导致宜宾港不能实现开港目标计 在 EPC 招标模式下，建设工程项目设置投标人主体 划。为了确保宜宾港公用型保税仓库、监管仓库工程按 资格通常应结合建设项目规模、工程复杂程度、工程专业 期竣工和合理控制工程投资，客观上要求该工程招标采 特点、建设周期、标段划分等因素进行综合分析，做到既 用 EPC 招标模式。通过 EPC 招标模式，不仅确保宜宾 不排斥潜在投标人，又引导信誉好、综合实力较强的设 港公用型保税仓库、监管仓库工程的顺利实施，同时确保 计、施工单位及其联合体积极参加竞争，让更多优秀的设 了宜宾港按期开港，为探索 EPC 招标模式提供了宝贵的 计、施工企业有更多的参与建设机会，以提高合同履行能 实践经验。 力、控制项目投资。

三、做好建设项目前期工作 对于投标人主体资格，主要对投标人企业法人资格、

由于 EPC 招标是设计、采购、施工一体化招标模式， 设计资质、施工资质、近 5 年已完成类似工程业绩、项目

2014 年第 6 期 总第 310 期 35

经理、技术负责人、近 3 年财务状况等方面作相应要求。 最低投标价评标办法。为了确保 EPC 招标项目顺利实

具体要求有以下方面。? 投标人企业法人资格。要求 施，主要对投标人的主体资格、资信业绩、投标人建议书

投标人具有独立企业法人资格。? 投标人设计资质。应 和实施方案、投标报价等方面进行综合评审，以期选择

严格执行建设部关于印发《工程设计资质标准》的通知 技术实力雄厚、综合实力强、价格合理的设计施工单位

实施 EPC 招标项目。因此，EPC 招标项目适宜采用综合 [](建市200786 号)及相关法规，并结合工程规模、招标范

评估法。 围、工程专业、技术复杂程度等实际情况确定投标人的相

宜宾港公用型保税仓库、监管仓库工程 EPC 招标采 应设计资质和等级。? 投标人施工资质。应严格执行

用综合评估法，投标人通过形式评审——资格评审—— 《建筑业企业资质管理规定》(建设部令第 87 号)、《建筑

响应性评审后，评标专家进行综合评分，得分分值最高者 业企业资质等级标准》等相关法规，并结合工程规模、招

中标。该工程评分分值分配如下:? 企业业绩与信誉分 标范围、工程专业、技术复杂程度等实际情况确定相应的

值 10 分;? 投标人建议书和实施方案分值 30 分;? 项 专业施工资质和等级。? 联合体投标。由于 EPC 招标

目经理及技术负责人陈述及答辩分值 10 分;? 投标报 模式采用设计、施工一体化招标，应允许设计、施工单位

价分值 50 分。其中报价分值计算方法为:? 评标价为 组成联合体参加投标，对联合体可作适当的限制，应明确

修正后的投标总报价;? 经评审有效的最低评标价(低 联合体投标人的牵头单位。? 近年已完成类似工程业

于成本的除外)满分为 50 分，在此基础上评标价比经评 绩。主要根据标段工程规模、投资规模、工程专业特点等

审有效的最低评标价每高 1%扣 1 分，扣完为止。? 投标 情况，要求投标人近 5 年完成相应建设规模或投资额的

人报价不得高于最高限价，否则投标报价得 0 分。 设计、施工项目。? 项目经理和技术负责人。应根据工

七、委托项目代建公司和监理公司对 EPC 招标项目 程规模、工程专业特点、技术复杂程度等提出相应要

实施专业化管理 求。? 财务状况。为保护项目业主利益和有效控制投

为了发扬EPC 招标模式的优点、克服其模式的缺点， 资风险，通常不接受财务亏损的投标人参加建设工程项

更好地实施 EPC招标项目管理，宜宾港公用型保税仓库、 目投标。因此，对投标人财务状况应要求近 3 年无亏损。

监管仓库工程委托具有一等代建资质的项目管理公司 项目业主根据项目建设复杂程度、工程专业特点、建设周

(宜宾临港建设有限公司)对该工程进行全过程代建，由 期等实际情况，可适当提高投标人主体资格要求，但提高

代建单位行使建设单位权利和义务，并由项目代建公司 投标人主体资格要求应经招标投标主管部门批准。宜宾

派出优秀的项目管理团队，对该工程的前期工作、施工前 港公用型保税仓库、监管仓库工程 EPC 招标模式对投标

准备工作、建设实施、竣工验收等工作实施有效管理;同 人主体资格要求见表 1 所列。

时，通过监理公开招

表 1 宜宾港公用型保税仓库、监管仓库工程 EPC 招标投标人主体资格要求 标，委托监理单位对

该工程建设工期、质 投标人主体资格要求 项目 建设 量、安全、文明施工、 名称 规模 技术 近3年 企业法 设计 施工 联合体 近5年已完成 项目 人资格 资质 资质 投标 类似工程业绩 经理 负责人财务状况 投资 等 进行 有 效控 宜宾港 建筑面 具有 具有 符合《施工 接受 合同金额 一级注 建筑 无亏损 制。通过专业的项目 公用型保 积1.28万平 建筑设 中华人 总承包企业特 联合体 3 000万元 以 册建造师，工程方米、集装 税仓库、 民共和 计甲级 级资质标准》 投标 或 上房建或港口 建筑工程 港代建单位和监理单位 监管仓库 箱货物堆场 及以上 口与 堆场类似工程 或港口与 国独立 规定的施工资 质或同0.45万平方 航道工 设计和施工业 航道工程 工程企业法 时具备 房屋建筑工程 共同监管，并通过总 资质 米及总图工 程专业 EPC 招人资格 施工总承包一 级和港绩 专业 高级工 程;招标控 标 口与航 道工程施工总 承包商精心设计、精 程师及 制价为5 承包一级及以 以上职 194 万元 心施工和科学管理， 称 上资质 较好完成该工程项目

的管理目标，圆满完成该工程建设任务。 六、确定评标办法 评标办法主要包括经评审的最低投标价法和综合评 建设工程 EPC 招标模式在我国还处于起步阶段，需

要通过建设项目 EPC 招标的实践和创新，不断探讨 EPC 估法两种评标方法。

招标模式的有效途径，以确保建设工程项目管理工作顺 鉴于 EPC 招标项目具有投资额高、技术复杂、工程

利推进。(作者单位:中交第四航务工程局有限公司;宜 专业较多、建设工期紧等特点，在施工招标前尚未开展施

宾临港建设有限公司) 工图设计，招标工程量清单不完善，不适宜采用经评审的

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