范文一：公民如何维护国家安全

?、公民如何维护国家安全？①保守国家秘密是每个公民应尽的义务。②我们要树立国家安全意识，自觉关心、维护国家安全，保守国家机密。③公民发现危害国家安全的行为，应及时向国家安全机关或公安机关报告。

第五课 中华文化与民族精神

1、中华文化的特点：源远流长，博大精深。

中华文化博大精深的表现有哪些？（中华文化的构成）

①独具特色的语言文字；②浩如烟海的文化典籍；③名扬世界的科技工艺；④异彩纷呈的文学艺术；⑤充满智慧的中国哲学；⑥完备而深刻的道德伦理；

2、中华文化为什么绵延不绝、历久弥新？（一个重要原因是，文化的力量熔铸在中华民族的生命力、创造力和凝聚力中。民族文化是民族的根。）

中华文化在世界文化中的地位？（源远流长、博大精深的中华文化，是世界文化大花园中一朵璀璨的奇葩。）

中华文化的影响（作用）是什么？（中华文化不仅对今天中国人的价值观念、生活方式和中国的发展道路，具有深刻的影响，而且对人类的进步和世界文化的发展产生了深远的影响。）

3、中华民族有哪些传统美德？（中华民族的传统美德有敬业乐群、公而忘私的奉献精神，天下兴亡、匹夫有责爱国情操，先天下之忧而忧、后天下之乐而乐的崇高志趣，自强不息、艰苦奋斗的昂扬锐气富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气，鞠躬尽瘁死而后已的为政风范，厚德载物、道济天下的广阔胸襟奋不顾身、舍生取义的英雄气慨，大道之行、天下为公的社会理想等方面。）

4、中华民族传统美德的特点是什么？中华民族传统美德具有生生不息、历久弥新的品质，随着时代的变迁和实践的发展，其内容和形式也在不断丰富和发展。

5、什么是民族精神？（民族精神是民族文化的精髓，是民族的魂）

民族精神的重要作用是什么？（意义）（一个民族只有具有高尚的民族品格，坚定的民族志向，远大的民族理想，才能有巨大的凝聚力，才能成就伟业，才能自立于世界民族之林。） 中华民族的民族精神是什么？（在五千多年的发展历程中，中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神。）

6、伟大的民族精神对中华民族的重要作用是什么？（中华民族的伟大民族精神始终是鼓舞我们民族迎难而上、团结互助、战胜强敌、战胜困难的不竭力量之源。）

7、中华民族精神在不同时期有其具体体现，如新民主义革命时期有井冈山精神、长征精神、延安精神；新中国成立后有大庆精神、抗洪精神、载人航天精神等。改革开放以来的自立意识、竞争意识、效率意识、民主法制意识、求知精神、科学精神、服务精神、开拓创新精神。

8、如何弘扬和培育民族精神？

国家：

①、在新的时代条件下，培育民族精神，最重要的是要结合时代和社会发展要求，不断为之增添新的富有生命力的内容。

②、要立足于建设中国特色社会主义伟大实践；

③、要继承和发扬中华民族的优良传统；

④、要正确面对外来思想文化的影响；

青少年：

①、我们有责任、有义务弘扬和培育民族精神；

②、我们要把弘扬和培育民族精神，体现在自己日常生活的一言一行、一点一滴之中。 第六课 参与政治生活

1、人民怎样当家作主？（人民—人大代表—各级人民代表大会—权力机关 ）

2、各级人民代表大会是人民行使当家作主权力的机关。

人民代表大会制度是我国的根本政治制度。

3、全国人民代表大会：

①、地位：全国人民代表大会是最高国家权力机关。地位最高，权力最大。

②、主要职权：修改宪法；监督宪法的实施；立法权；任免权；重大事项决定权；监督权。 ③、全国人大与其他国家机关的关系：全国人民代表大会是最高国家权力机关，地位最高，权力最大；其他中央国家机关都由它产生，对它负责，并受它监督；国务院、最高人民法院、最高人民检察院要向它报告工作；可以对国务院及其各部门提出质询案。

4、依法治国：

①、依法治国含义：就是依照宪法和法律的规定治理国家。

②、依法治国意义：是当领导人民治理国家的基本方略；是建设社会主义现代化国家、实现国家长治久安的要求。

③、依法治国基本要求：有法可依、有法必依、执法必严、违法必究。

④、依法治国目的：真正实现人民当家作主

⑤、依法治国核心：依宪治国

⑥、依法治国主体：广大人民

⑦、依法治国重要环节：依法行政

⑧、依法治国前提：有法可依

⑨、依法治国中心环节：有法必依

⑩、依法治国关键：执法必严

11、依法治国必要保证：违法必究

12、依法治国对公民提出了什么要求: 生活在法治国家里，人人都要学法、懂法、守法、用法，依法维护国家利益，依法规范自身行为。

5、宪法是国家的根本大法

?宪法的重要地位和作用：宪法是我国的根本大法，具有最高的法律地位，是实行依法治国的根本依据，在国家政治生活中具有极其重要的作用。

?宪法规定了国家生活中的那些根本问题？（国家性质、根本制度、根本任务、根本政治制度、基本经济制度、公民的基本权利和义务等）

?国家性质：

根本制度：

根本任务：

根本政治制度：

基本经济制度；

?、现行宪法是1982年宪法，它共四章，即序言和总纲、公民的基本权利和义务、国家机构、国旗国歌国徽首都。

?、公民怎样自觉维护宪法的尊严？我们要树立宪法意识，认真学习宪法，了解其性质和基本内容，养成遵守宪法的习惯，自觉维护宪法的尊严。

?、宪法和普通法律的关系？（①是母子关系。宪法是其他法律的立法基础和立法依据，具有最高法律效力。普通法律是根据宪法制定，是宪法的具体化，不得与宪法相违背，否则就会因违宪而无效。②宪法是一切组织和个人的根本活动准则。③宪法的制定和修改比普通法律更严格。）

?、为什么宪法在国家法律体系中具有最高的法律地位和法律效力？（宪法所规定的内容是国家生活中带有全局性、根本性的问题，是国家立法活动的基础，因此，————） ?、为什么说宪法是国家的根本大法？

A从内容上看，宪法规定了国家生活中的根本问题；B从效力上看，宪法具有最高的法律效力；C从制定和修改程序上看，宪法比普通法律更为严格。所以说，宪法是国家的根本大法。

6、依法参与政治生活（1——5公民的政治权利 6——8公民的政治义务 ）

?、公民的政治权利是指宪法和法律规定的公民参加国家管理，参政议政的民主权利。我国公民享有广泛的政治权利。

?、公民行使选举权和被选举权必备的条件是什么？（具有中国国籍的公民；年满18周岁；未被剥夺政治权利）

?、青少年对国家机关及其工作人员，有提出批评和建议的权利；对其违法失职行为，有向国家机关提出申诉、控告或检举的权利。

?、行使建议、监督权的三渠道：A可通过人大代表或各级人大常委会反映；B可用电话等方式向有关部门举报或反映；C可通过电视等媒体进行监督。

?、公民如何行使监督权等政治权利？（公民行使监督权时，要在法律允许范围内正确行使；应以事实为依据，实事求是，必要时出示证据和各种证明材料；投诉和举报时，不得捏造或歪曲事实进行诬告陷害，也不能采用大字报，聚众闹事等方法。）

?、国家安全的含义？国家安全包括国家的主权、领土完整不受侵犯，国家的机密不被窃取、泄露和出卖，社会秩序不被破坏等。

?、国家安全的重要性？国家的安全关系着整个国家和民族的生死存亡。没有国家的安全，公民个人的安全就无法得到保障。

范文二：如何认识维护国家文化安全？

如何认识维护国家文化安全？

党的十六届四中全会《决定》提出，要确保国家的文化安全。这是针对当今世界各种思想文化相互激荡的新形势提出的重大政治任务，也是有效应对西方敌对势力对我国实施西化、分化战略图谋的必然要求。

文化安全属于非传统安全范畴，是国家安全的重要组成部分。它包括文化立法权、文化管理权、文化制度和意识形态的选择权、文化传播和文化交流的独立自主权等。对维护国家文化安全面临的新情况，我们可以从以下几方面来加以认识。

一是，文化安全是国家稳定发展的精神前提。在当今世界上，文化越来越成为一个国家综合国力的重要组成部分，文化的交流和传播越来越成为各国相互关系的重要内容，文化的碰撞和矛盾也越来越成为国际竞争和国际冲突的一个方面。由于文化因素对一个民族、一个国家的影响既是深层面的、潜移默化的，又是长远的、深刻的，故保护本国或本民族的文化安全已成为人们关注的重点。因此，我们必须从国家总体安全的高度出发，对文化安全给予足够的重视。

二是，利用广播、电视、报刊等新闻媒介实施对外文化扩张和渗透，是以美国为首的西方国家推行和平演变战略的一贯做法。目前，西方国家正利用广播、电视、电影、报纸、杂志等一切手段对发展中国家实施全方位的文化渗透，公开或隐蔽地推销其政治理论、价值观念、意识形态和生活方式，以达到“不战而屈人之兵”之目的。 三是利用互联网强化“文化入侵”。互联网开放、共享、多向和

交叉的特点，导致各国政府在文化、意识形态领域对国民的控制力趋于下降。美国近年一直凭借自身在网络技术上的优势，将控制世界文化资源作为其建立全球霸权的重要一环。中国现在无论是网民还是入网电脑的数量，都已居于世界前列，因而互联网上有害信息的传播对我国文化安全的威胁日益加剧。

为确保国家文化安全，我们一方面要牢牢把握先进文化的前进方向，大力发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，坚持培育和弘扬民族精神，着力建立与社会主义市场经济相适应、与社会主义法律规范相协调、与中华民族传统美德相承接的社会主义思想道德体系，不断提高全民族的思想道德素质和科学文化素质，为我国经济发展和社会进步提供精神动力和智力支持。另一方面，要对西方敌对势力的文化渗透保持高度的警惕，坚决抵制资本主义腐朽思想的影响。

范文三：大学生如何维护国家安全

大学生如何维护国家安全

什么是国家安全,

国家安全一般是指作为政治权力组织的国家机器所建立的社会制度的生存与发展的保障。它包括国家独立，主权和领土完整以及相关的国家政权、社会制度和国家机关的安全。广义的国家安全包括国防、外交、政治、经济、文化、社会、隐蔽战线等方面，狭义的国家安全仅指隐蔽战线安全。

什么是危害国家安全的行为,

《中华人民共和国国家安全法》及其《实施细则》所称的危害国家安全的行为，是指境外机构、组织、个人实施或者指使、资助他人实施的，或者境内组织、个人与境外机构、组织、个人相勾结实施的危害中华人民共和国国家安全的行为。具体包括以下几个方面的内容:

1(阴谋颠覆政府，分裂国家，推翻社会主义制度的。

2(参加间谍组织或者接受间谍组织及其代理人的任务。

3(窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密的。

4(策划、勾引、收买国家工作人员叛变的。

5(进行危害国家安全的其它破坏活动的。

作为一名普通公民有哪些维护国家安全的义务和权利,

1(义务。由法律规定的公民和组织的义务，是国家运用法的强制力保障实施的，是不能放弃而又必须履行的。违者，就可能要负法律责任。《国家安全法》对公民和组织维护国家安全作如下七个方面的义务规定，内容包括:

(1)教育和防范、制止的义务。

(2)提供便利条件和协助的义务。

(3)及时报告的义务。

(4)如实提供情况和协助的义务。

(5)保守秘密的义务。

(6)不得非法持有属于国家秘密的文件、资料和其他物品的义务。

(7)不得非法持有、使用窃听器等专用间谍器材的义务。

2(权利:一切法律权利都会受国家的保护，一旦受到侵害，享有者有权向有关部门申诉和请求保护，情节恶劣者，可要求追究其刑事责任。

《国家安全法》规定“任何公民和组织对国家安全机关及其工作人员超越职权、滥用职权和其他违法行为，都有权向上级国家安全机关或者有关部门检举、控告”。“对协助国家安全机关工作或者依法检举、控告的公民和组织，任何人不得压制和打击报复”。 权利是法律赋予的，只有依法行使，才能受到保护，如果故意捏造或者歪曲事实进行诬告陷害的，要依法惩处，构成犯罪的还会被追究刑事责任。

什么是国家秘密，其主要包括哪些秘密事项,

国家秘密是关系国家的安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围的人员知悉的事项。国家秘密主要包括下列秘密事项:

1(国家事务的重大决策中的秘密事项;

2(国防建设和武装力量活动中的秘密事项;

3(外交和外事活动中的秘密事项以及对外承担保密义务的事项;

4(国民经济和社会发展中的秘密事项;

5(科学技术中的秘密事项;

6(维护国家安全活动和追查刑事犯罪中的秘密事项;

7(其他经国家保密工作部门确定应当保守的国家秘密事项。

大学生怎样维护国家安全,

有国家就有国家安全工作(无论处于什么社会形态，或者实行怎样的社会制度(都会视国家利益为最高、最根本的利益，将维护国家安全列为首要任务。所以，每位大学生都应当成为国家安全和利益的自觉维护者。

1(要始终树立国家利益高于一切的观念。**同志指出:“国家的主权、国家的安全要始终放在第一位”。一位已故的政治家也说过:“没有永久不变的国家友谊，只有永久不变的国家利益”。国家安全涉及的国家社会生活的方方面面，是国家、民族生存与发展的首要保障。科学技术是没有国界的，但知识分子不能没有自己的祖国。所以，把国家安全放在高于一切的地位，是国家利益的需要，又是个人安全的需要，也是世界各国的一致要求。

2(要努力熟悉有关国家安全的活动、法规。有人统计，涉及有关国家安全和保密工作的法律、法规、规章制度有一百多种，我们都应该有所了解，弄清什么是合法，什么是违法，可以做什么，不能做什么。其中，特别应当熟悉以下一些法律、法规:宪法、国家安全法、

保密法、刑法、刑事诉讼法、科学技术保密规定、出国留学人员守则等等，对遇到的法律界线不清的问题(要肯学、勤问、慎行。

3(要善于识到各种伪装。从理论上讲，有关国家安全的常识、规定都比较完善了，依规行事不会出什么大问题，但是，实际生活比我们想象的要复杂得多。比如，有的间谍情报人员采用五花八门的手段，套取国家秘密、科技政治情报和内部情况。如果丧失警惕，就可能上当受骗，甚至违法犯罪。因此，在对外交往中，既要热情友好，又要内外有别、不卑不亢;既要珍惜个人友谊，又要牢记国家利益;既可争取各种帮助、资助，又不失国格、人格。识别伪装既难又易，关键就在淡泊名利，对发现的别有用心者(要依法及时举报，进行斗争，决不准其恣意妄行。

4(要克服妄自菲薄等不正确思想。任何国家都有自己的安全与利益自不待言，也有别人没有的政治、经济、文化、军事、科技、资源和秘密，还有独具特色的传统工艺等等。也就是说，再富有的国家不可能应有尽有，再贫穷的国家也不可能一点没有别国羡慕的东西。中国是发展中的国家，但又是不可小视的国家。所以，作为中国人要挺直腰板，决不妄自菲薄、悲观失望。要看到我们也有许多世界第一的“中国特色”，有一系列国家秘密和单位秘密。对这一切，如果没有正确的认识，就可能在许多问题上产生错误的看法(乃至做出亲者痛仇者快的事情来。个别误入歧途的青年学生的教训，已成前车之鉴，千万别再重蹈覆辙。

5(要积极配合国家安全机关的工作。国家安全机关是国家安全工作的主管机关，是与公安机关同等性质的司法机关，分工负责间谍案件的侦查、拘留、预审和执行逮捕。当国家安全机关需要大家配合工作的时候，在工作人员表明身份和来意之后，每个同学都应当按照《国家安全法》赋予的七条义务的要求，认真履行职责。尽力提供便利条件或其他协助，如实提供情况和证据，做到不推、不拒，更不以暴力、威胁方法阻碍执行公务，还要切实保守好已经知晓的国家安全工作的秘密。

范文四：大学生如何维护国家安全

大学生如何??维护国家安??全

了解什么是??国家安全。

国家安全，是指国家主??权、领土完整和??安全、国家团结统??一、国家政权基??本制度以及??国家其他根??本利益安全??的总和。国家安全有??广义和狭义??之分。广义的国家??安全是指国??家的主权统??一、独立，领土神圣不??可侵犯，以及公共秩??序、社会秩序、公民和国家??的财产及其??他权利等各??方面的安全??。狭义的国家??安全仅指国??家的政权以??及与政权直??接相关的政??治制度和经??济制度。

大学生维护??国家安全，要做到:

始终树立国??家利益高于??一切的观念??。国家安全涉??及的国家社??会生活的方??方面面，是国家、民族生存与??发展的首要??保障。科学技术是??没有国界的??，但知识分子??不能没有自??己的祖国。所以，把国家安全??放在高于一??切的地位，是国家利益??的需要，又是个人安??全的需要，也是世界各??国的一致要??求。

要克服妄自??菲薄等不正??确思想。任何国家都??有自己的安??全与利益自??不待言，也有别人没??有的政治、经济、文化、军事、科技、资源和秘密??，还有独具特??色的传统工??艺等等。也就是说，再富有的国??家不可能应??有尽有，再贫穷的国??家也不可能??一点没有别??国羡慕的东??西。中国是发展??中国家，但又是不可??小视的国家??，虽有许多落??后，又决不是样??样落后。所以，作为中国人??要挺直腰板??，决不妄自菲??薄、悲观失望。要看到我们??也有许多世??界第一和“中国特色”，有一系列国??家秘密和单??位秘密。对这一切，如果没有正??确的认识，就可能在许??多问题上产??生错误看法??，乃至做出亲??痛仇快的事??情来。个别误入歧??途的青年学??生的教训，已成前车之??鉴，千万别再重??蹈覆辙。

要积极配合??国家安全机??关的工作。国家安全机??关是国家安??全工作的主??管机关，是与公安机??关同等性质??的司法机关??，分工负责间??谍案件的侦??查、拘留、预审和执行??逮捕。当国家安全??机关需要大??家配合工作??的时候，在工作人员??表明身份和??来意之后，每个同学都??应当按照《国家安全法??))赋予的义务??的要求，尽力提供

便??利条件或其??他协助，如实提供情??况和证据，做到不推、不拒，更不以暴力??、威胁方法阻??碍执行公务??，还要切实保??守好已经知??晓的国家安??全工作的秘??密。

俗话说:国富则民富??，国强即民强??。国家安全对??国家，民族的生存??发展提供了??有力的保障??。维护国家安??全是大学生??报效祖国，弘扬爱国主??义精神的重??要体现。尽管现在我??们的国家处??于和平事情??，但“天下虽安，忘战必危”，大学生作为??社会主义的??接班人和建??设者，心系国家安??全自觉维护??国家安全是??对其的一个??神圣职责。在当今全球??化浪潮上，恐怖主义仍??然存在。我国安全形??势是好的，但不稳定因??素依然存在??。我国走和平??道路征途中??还会遭遇各??种风险和挑??战的考验。所以，维护国家安??全，是我们大学??生履行义务??，关心支持国??家的必然要??求。

范文五：6应该如何维护国家经济安全

我国进入全面对外开放时期后应该如何维护国家 经济安全,答:学术界关于国家经济安全的定义尚未定论，大致可以分为状态说、能力说等几大类。能力说侧重于动态评价，状态说侧重于静态评价 能力只是实现国家经济安全的手段而非国家经济安全本身，有无实现国家经济安全的能力或能力大小，还要通过国家经济安全的状态来检验。 但是，国家经济安全所表示的不是一般的经济状态，而是直接关系到国家战略利益的经济状态。这就需要把国家经济安全的概念与国家经济发展、国家经济稳定等区别开来，也不能把国家经济安全看作是各个产业安全和区域经济安全的简单累积。 因此，国家经济安全指的是国家经济战略利益的无风险或低风险的状态，主要表现为经济制度和经济主权没有受到严重损害，导致经济危机的风险处于可控状态。 这样有利于把国家经济安全与国家经济发展区别开来。无疑，没有国家经济发展就没有经济安全，然而仅仅有了经济发展，并不等于就有了国家经济安全。因为国家经济安全不仅要求不发生重大经济风险，而且要求经济制度和经济主权不受到严重损害。 还有利于把国家经济安全与产业安全等区别开来。没有产业安全就没有国家经济安全，但实现了产业安全不等于就有了国家经济安全。因为非战略产业安全较少涉及经济主权问题，战略产业安全涉及经济主权问题但不能独自维护它。 影响国家经济安全的风险可以分为外源性和内源性两大类，国内学术界对它们的重要性有不同看法。一般地说，一个国家在未开放条件下，内源性风险多于外源性风险;在开放条件下，外源性风险则要多于内源性风险。 俄罗斯 1996 年 10 月公布国家经济安全指标体系时，由于既没有加入世界贸易组织又深深陷入苏联解体后的经济危机中，因此 24 个指标中只有 6 个是外源性风险指标，其余都是内源性风险指标。 反之，美国政府虽然没有完整的国家经济安全定义，也没有关于国家经济安全的专门法律，但它却通过法律明确认定国家经济安全的威胁是外国投资。 1988 年，美国国会通过了修正《1950 年国防生产法》第 721 条的《艾克森一弗罗里奥法案》 ，使该法成为美国通过限制外资并购来保护国家安全的基本法。 1 2001 年“911”事件后，美国外国投资委员会对外资并购影响美国国家安全的审查由国防工业扩大到了能源、信息技术等基础产业和基础设施部门。 中海油公司 2005 年并购美国优尼科石油公司虽然通过了美国的反垄断审查，但美国部分国会议员要求对该项并购实施国家安全审查。中海油公司经慎重考虑，主动撤回了收购要约。 2007 年 7 月 26 日，美国生效了《外国投资与国家安全法》。2008 年 4 月 28日，美国又制订了它的实施细则《关于外国法人收购、兼并和接管的条例》 ，改变了此前外国资本持股美国企业低于 10,时无须国家安全审查的规定。 2008 年 1 月美国私募资本公司贝恩资本联手中国华为公司收购美国网络产品公司 3COM 一案遭到延期审查。尽管华为、贝恩资本多次修改并购协议，但外国投资委员会仍以收购威胁美国国家安全为由予以否决，华为、贝恩资本被迫撤回收购申请。 我国 “入世”过渡期已经结束，进入了全面对外开放时期，国家经济安全的外源性风险要大于内源性风险。 正因为如此，我国政府在论及国家经济安全时，一般都是针对对外开放而言的。 2002 年中共十六大报告中提出: “在扩大对外开放中，要十分注意维护国家 ”经济安全。 这是中共中央重要文献第一次写入国家经济安全问题。 十六届中共中央政治局 2007 年 9 月 28 日下午进行的最后一次集体学习的题目就是“扩大对外开放和维护国家经济安全” 。 因此，我国在“引进来”时要特别注意保护自己的战略产业和支柱企业，防止形成没有核心技术和品牌的依附型经济结构。 方正集团前董事长

魏新说 :我们的电子整机叫“缺心少魂” 。缺什么“心”呢,缺核心的技术集成芯片， “缺心少魂” “少魂”是少我们的软件。 ，只能是跟着别人走，你就装个外壳。 魏新深有感触地说:中国计算机产业的毛利率“现在大概只有 10左右。扣掉材料成本，再扣掉 8左右的费用，你还有多少钱可赚,你们可能看到我们方正的年报，大概一年纯利就是在 1.2 亿元到 1.5 亿元，我们处于国内第二。联想在它的年报上所有东西加上去可能会有 10 个亿，但是把所有的中国做计算机的厂家加起来，我相信不可能超过 20 个亿的人民币。 可以想一想微软和英特尔，它们凭借专利赚了多少,” 依附型经济结构必然是高代价、低可持续的发展结构。 我国企业“走出去”时则要十分注意投资区域和国别的选择。 我国企业首先走向发展中国家有政治优势 在国际经贸谈判中要特别注意维护我国企业的合法权益。 2如何构建经济安全的战略体系 首先非常重要的一点，政府必须高度重视，更进一步讲我们党必须要高度重视。现在我们有些部门行业都自由化了，力拓案所涉及的几个人，就让中国损失巨大。为什么,相关部门不重视经济安全，有的甚至还敌视、抵制“经济安全” ， ，有人士和部门公开声称“中国经济越开放越安全”“说中国经济不安全是无稽之谈”。我们知道“华盛顿共识”在东亚金融危机后，近乎彻底臭名昭著了。但是，在中国依然大行其道，只是没有公开使用该名称而已。 “华盛顿共识”在中国依然大行其道与我们的干部选拔、培训机制有关。不知从什么时候开始，我们出现了这么一个惯例，那就是高级干部要到国外进修，而且是否在国外进修过还是未来选拔的重要条件之一， 美国哈佛大学肯尼迪政府管理学院就为中国高级官员长期举办培训班，由跨国垄断资本出资。我看过那些培训的课程设计、教学方式，说白了，那就是一整套洗脑的过程，就是试图将实际的“华盛顿共识”植入中国官员的思维当中。当然并不是说，经过培训后咱们的干部都变了，有很大部分官员都有自己的独立见识。但人家美国也不是想一网打尽，一批学员中改造一个、两个就算成功了，让中国的官员用市场化、私有化、自由化、国际化——实际就是用美国化来思考问题。 其次是立法制约。目前我国仅有国家安全法，只是笼统地规定了国家安全整体的法律条文，并且侧重于传统安全即政治和军事领域，对经济信息安全方面规定较少，而后者作为一个新的非传统安全领域，急需一部法律来规范，绝对不能成为盲区。你看美国，它对经济安全是高度重视的， 、 《外国代理人登记法》《联邦院外活动管理法》和《院外活动公开法》等三部法律对境外利益集团的活动进行直接管制:对“游说者”的法律地位进行明确界定;实施主动登记制度、定期报告制度与身份表明制度;对违法者实施民事与刑事处罚……其他还有《联邦选举法》禁止外国人和外国代理人对选举进行捐款; 《政府道德法案》禁止外国人和外国代理人向政府官员馈赠礼物。 最后，机构设置也必须做相应调整。美国形成了一整套安全保护与进攻体系，司法、行政、立法以及军事全面参与，隶属国家安全委员会(总统直接领导)的有中央情报局(CIA) ，美国司法部有个 FBI(联邦调查局) ，美国国防部有一个国家安全局，在国会下面还有“经济安全审查委员会” 。国会这个委员会一发现什么问题，就经常把政府相关部门叫过来听证， “这个东西你关注了没有,这个安全你抓没抓,”反观我们呢,不仅没有专门的国家经济安全法律，连负责国家经济安全的具体部门都没有。依照传统职能的延伸，国家安全部能够涉及一些经济与信息安全事项，但是也没有具体授权(中国的国家安全法及其实施细则中竟然找不着一个“经济”或“信息”词语) ，而且人力物力财力的配备严重不足。今年 5 月份，国家发展和改

革委员会在综合司下面，成立了一个经济安全处，三个人还是四个人，这么大一个机构就要负责全国的经济安全。 3如何维护国家安全 既积极有效利用外资，又维护国家经济安全，这是各国对待外国直接投资特别是对待跨国并购投资的总政策和总目标。应尽快地采取以下措施: 1、加强国家经济安全理论研究 有关国家安全的科学研究在我国非常薄弱，有许多领域是空白，甚至连什么是国家安全、什么是国家利益都缺乏明确的定义。国家经济安全理论就更是如此。缺乏科学理论的指导，对国家经济安全的认识无异于瞎子摸象，隔靴搔痒，难得要领。因此，集中一批高水平的专家学者，认真研究探索科学的国家经济安全理论体系，势在必行。这是一项重大基础研究，任何急功近利的作法都将于事无补。 2、尽快确立国家经济安全战略 国家经济安全战略是指在一定历史时期内，关系到确保国家整体的、重大和长远利益的经济安全战略目标和战略手段。战略研究的核心在于如何利用有限的战略手段最有效地抵御风险从而最大限度地实现战略目标。经验表明，制定正确的国家经济安全战略是确保国民经济长期繁荣昌盛的关键。确立符合我国实际、能够确保我国经济安全的国家经济安全战略非常必要。 制定国家经济安全战略必须妥善处理经济发展与经济安全的关系，必须妥善处理国家经济安全与政治安全、军事安全、社会安全的关系，并充分考虑长远的国家经济利益和面对的现实环境。同时，中国作为一个独立自主的大国，其国家经济安全战略也必须建立在独立抵御经济风险的基础之上，而不能寄希望于外部力量。 3、建立统一的国家经济安全管理系统 国家经济安全战略需要通过国家经济安全管理体系去落实。建立统一的国家经济安全管理体系，制定有关政策，提升其对风险和危机的预防、应急、善后功能，以应对面临的安全威胁。 经济安全管理与一般经济管理不同，重点是针对非常态经济问题，目标是风险控制以及危机管理，对管理有特别要求，对各部门的协调、配合要求更高。一般经济管理则是重点针对常态经济问题，其中也含有部分安全管理的内容，但远非全面的安全管理，在面对安全问题时，存在失效的可能性。 一个相对完整的国家经济安全管理系统应该包括四个层次:由国家最高领导主持的科学决策层、坚强有力的统一协调层、具有快速、高效反应能力的执行层以及具有情报处理和风险预测能力的专业评估层。同时，应有一个国家经济安全智囊集团为决策层服务;在协调层内部应设有一个国家经济安全综合评估机构，以统一协调各个方面的评估结果。 经济安全管理的目标可分为三个:其一是预防目标，以判明国家经济安全 4的威胁和变化动向，有针对性地采取对策，合理利用有关资源予以防范，将内忧外患控制在可以接受的范围内;其二是应急目标，即针对不安全状况的紧急应对管理，控制安全问题扩大，避免发生雪崩式连锁反应所造成的全局性灾难;其三是善后目标，消除不安全事件造成的不良后果，重点加强薄弱环节，吸取其他国家的经验教训，完善国家经济安全管理体系。 4、建立国家经济安全监测预警系统 国家经济安全的综合性、复杂性和动态性决定了国家经济安全的决策和管理绝不能仅仅依靠传统的经验，也不能仅仅靠个别部门的意见和个别人的智慧，而必须建立在科学的基础之上。 国家经济安全监测预警系统可以为国家经济安全的科学决策和管理提供准确、及时、全面、可靠的依据。 国家经济安全监测预警系统的主要设想是: 根据科学的国家经济安全理论，设计统一的国家经济安全指标体系，测定安全等级标准，建立可靠的国家经济安全采集系统，定期对国家经济安全形势进行评估分析，对可能发生的经济安全问题提出监测预警报告。保护国家经济安全提出以下建议 第一，成

立国家经济安全咨询委员会。委员会由政府部门、研究机构、有关专家和行业协会商会及民间机构等各方面代表组成。由国家经济安全咨询委员会每年对国家经济安全的立法与执法、利用外资情况进行安全与效益评价，重要评价结果要向两会报告。国家经济安全咨询委员会定期评价其他国家的外资政策，提出应对措施;发布国家经济安全形势及重大案例的跟踪和评估报告。 第二，建立保护国家经济安全的法律体系。由于我国缺乏统一的《外国投资法》，无法有效建立外资并购或直接投资的审查机制，也无法对保护国家经济安全问题做出全局性的统筹安排。因此，建议将现有的与外国投资有关的法律合并修订为《外国投资法》，对于外资并购的产业准入、审查机制等问题做出全面规定，以规范外资并购行为，提高吸引外资的质量。 第三，制订适应我国发展需要的全球化的产业战略体系。这一战略体系至少应该包括:本土市场化企业未来全球竞争力基础的目标和措施;优化金融资源配置，提出旨在维护本土市场化企业全球竞争能力的金融支持政策;从市场准入、公平交易条件、可持续发展等各种可能妨碍企业全球竞争力的因素入手，围绕提升本土市场化企业全球竞争力，改善制度和政策环境;在 WTO 框架下，改善税务和投资政策，鼓励具备全球竞争能力的企业积极参与全球竞争。 第四，构筑重点国有企业为骨干的国家经济安全产业基础，培育和发挥民营企业的全球竞争能力。以国家经济安全为战略目标，必须发挥国有经济对国民经济的主导作用，但这种作用既不是对垄断行业的主导，也不是对非竞争行业的控制，而是参与并引领与国家经济安全有关的行业的充分竞争。开放一些所谓的非 5竞争领域，鼓励和培育民营企业共同参与竞争，促进国有企业和民营企业都能不断提高全球竞争力。 同时，要坚持对外开放的国家经济安全观。坚持在推进全球化的进程中维护国家经济安全和明确战略产业，并不是要排斥外资的正常进入和我国参与全球化进程，更不是主张狭隘的民族本位主义。妖魔化外资更是维护落后的表现，绝不可取，应该是在继续深化改革开放和推进全球化进程的前提下维护国家经济安全;另一方面，中国应当更多地扶植本土的全球化公司。大国经济发展必须有大批主导本土产业整合和提升的本土全球化公司群体的崛起，这不是简单依赖全球资本就可完成的。 国家经济安全问题，除了政府之外，市场也应享有发言权。充分发挥现有行业协会商会在维护行业发展方面的积极与重要作用，积极培育中介组织，是吸纳市场智慧、发扬民主法治的重要举措，也是推动政府部门公正监管的有效形式。因此，在制度安排和政策制定与执行中，使市场的各个相关利益主体通过行业协会商会等各种形式与途径积极参与，对于防止政府部门之间的歧见和利益冲突，提高决策的公正性和监管的透明度，是非常必要的。如何维护国家安全 国家经济安全归根结底是国家利益，为维护国家经济安全而对战略性资源产品的进出口贸易进行调整，不能单纯依赖市场调节、企业自觉，而是必须强调政府的干预和主导作用。因此，调整的基本原则是:首先，政府要制定国家经济安全战略，明确国民经济运行、可持续发展等方面应实现的目标，并对战略性资源产品的范围、影响国家经济安全的警戒线等内容做出界定并适时调整;其次，各项政策措施要同步、协调推进，包括进口和出口的同步，对内政策与对外政策的协调，财政、税务、金融、海关等措施的配套等。 1、建立市场预警体系，准确把握信息。建立从政府到以各行业协会为依托的民间层面的集信息采购、处理和披露为一体的信息发布体系。根据现有的数据平台，对所有信息资源进行整合，构建国内大宗商品的供需信息系统，对各种战略性资源商品进行全球市场研究，并定期发

布，供政府和市场参与者决策参考。 2、调整产业结构，改变国内资源的消费方式，调控资源消费。首先，推进经济体制改革，形成有利于市场公平竞争和资源优化配置的经济运行体制;转变政府职能，弱化经济性管制职能，强化社会性管制职能;改革和完善重要资源的价格形成机制， 理顺资源价格体系。其次，树立资源节约和忧患意识，使公众、特别是领导者、决策者对国情有正确的认识，转变消费模式，发展循环经济。第三，在不影响产业和企业技术水平和竞争力的前提下，大力发展能够节约资本和物质投入而充分利用劳动力资源丰富优势的劳动密集型产业， 大力发展现代服务业，促进制造业技术升级，降低资源消耗和污染排放。 6 3、通过关税与非关税措施调节战略性资源产品的进出口规模，调控国内供给。随着中国市场经济体制进一步完善，关税与非关税措施的运用空间会受到一定的制约。各种关税、非关税手段与国内税、出口退税等相关措施应相互配合，以最大限度地发挥功效。 4、充分利用期货市场。期货市场的建立和完善是农产品和原材料市场建设中不可或缺的组成部分。 目前国内期货市场发挥了发现价格和套期保值的基本功能，在国际市场上的影响力明显提升，在全球定价权中的影响力明显增强。但是，目前国内期货市场的建设仍处在初级阶段，需要解决交易主体进场交易少、新品种发展慢、法规制度等软环境建设有待完善等问题。 5、增加中国对国际市场价格制定过程的影响力。通过建立储备、抑制国内过热需求和不合理使用，增加对重要资源性商品进口的自我调控能力;对买卖双方市场的聚集力量进行对比， 在合作与竞争中把握好分寸，争取最优惠采购价格;加大海外资源的控制力度， 建立与重要资源性商品出口国之间的紧俏资源置换关系，实行进口来源地的多元化，在强化国际定价权过程中实现双赢;改变进出口过程中的无序局面。 6、建立资源储备，增强对资源在时间和空间上的调配。资源储备应走多形态的道路， 既有产地储备，也有实物储备，更要发挥期货市场的作用，以更灵活、经济的手段， 对中国供应不足的资源加以调配。在产地储备方面，加强资源勘探，建立一定数量的待建待采的矿产地，同时对已建矿山建立预留储量储备，延长矿山服务年限。在实物储备方面，通过低息贷款、政府担保及其他优惠措施，鼓励民间参与储备。 7、加强对出口的干预，保证国家经济利益。一方面，控制资源产品的开发和出口，保有一定数量以矿山形态存在的硬储备;另一方面，控制高耗能、资源密集型产品的出口，从而减少对能源原材料的进口依赖程度。 8、进口渠道和方式多元化，分散和化解贸易风险。中国作为最重要的买家和卖家之一，要充分利用自己的影响力，积极参与各类市场，发挥贸易的主导作用。增强国际采购中的控制力;采取积极有效措施，以获得对相关资源的未来收益分配权和产品支配权;建立海外矿产品生产供应基地和资源储备基地，发挥其在稳定矿产品贸易供应中的基础作用和调节作用。 9、探索更紧密的合作方式，保证海外供应。充分考虑世界范围内的资源可供性和未来长期价格趋势，扩大资源开发的国际合作。做好海外资源开发的战略规划和战术准备，争取将收购价格和投资成本控制在合理范围以内，保证资源供应的稳定性，增强对资源的控制权。包括与资源富国建立战略伙伴关系;实行贸易、 投资、工程、援外一体化战略;通过与跨国公司合作的方式进入资源富国;加强与其他资源消费国的战略合作。 7维护国家经济安全的对策 全面、协调、可持续的经济发展，使国家的综合国力得到显著增强，才能有效化解经济全球化所带来的诸多负面影响，保证国家经济安全。因此，必须按照科学发展观的要求，坚持把发展作为第一要务，正确处理好对外开放、发

展国际经济合作与维护国家利益和经济安全的关系。必须采取适合本国实际情况，符合国际经贸规则、惯例的保护措施，保护本国的产业、市场和国家的经济利益。 1.要加强宣传教育，提高全民的国家经济安全意识。要通过媒体和各种手段，宣传对外开放的重要性，宣传参与全球化进程，参与国际合作与竞争的重要性。同时，使广大民众知道我们是在不公平的条件下参与竞争的，面临的风险和挑战很多，处理不当，后果严重。只有全民的国家经济安全意识增加了，大家献计献力，共同筑起经济安全的防线，才可能使我们的社会经济发展顺利推进。在这个问题上，必须一切依靠群众的智慧和力量，“人民，只有人民才是创造世界历史的动力”的真理没有过时。 2.要抓紧进行立法。制定国家经济安全法刻不容缓，它关系国家主权、前途和安危。要通过制定国家经济安全法对维护国家经济安全运行的基本要求作出明确的规定;对维护国家经济安全包括安全运行的标准，政府对国家经济风险的控制和手段，国内经济和国际经济的互利、互惠、互补的范围和标准等作出规范;对制止恶意并购作出严格的法律规定;建立国家经济安全预警机制等，使外资在我国.

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