范文一:招标准备工作
招标准备工作
按照我国基本建设项目的建设程序,拟建的项目进行招标的前提条件是必须先完成项目初步设计和项目设计概算,并按国家有关规定履行项目审批手续,取得批准。在此基础上进行拟建项目的招标准备工作。招标准备工作包括编制招标要点报告、施工规划、工程师概算(也称合同概算)、资格预审文件、招标文件和标底。由于招标准备工作是招标代理机构或监理工程师主要任务之一,所以当建设项目被批准之后,项目法人应尽快选定具有资质的招标代理机构或监理单位,以便尽早参与招标投标工作。当然也可以把这项工作委托给设计咨询单位来完成。该工作十分重要,涉及招标投标的成败,涉及到能否选择一个理想的承包人,涉及到合同管理和合同目标的实现。
《招标投标法》第十二条规定:“招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目,招标人自行办理招标事宜的,应当向有关行政监督部门备案。”
《工程建设项目自行招标实行办法》(2000年7月1日国家计委发布第5号令)
第四条规定:“招标人自行办理招标事宜,应当具有编制招标文件和组织评标的能力,具体包括:
(一)具有项目法人资格(或者法人资格);
(二)具有与招标项目规模和复杂程度相适应的工程技术、概预算、财务和项目管理等方面专业技术力量;
(三)有从事同类建设项目招标的经验;
(四)设有专门的招标机构或者拥有3名以上专职招标业务人员;
(五)熟悉和掌握招标投标法及有关法律规章。“
以上规定说明招标人自行招标应具备的条件,以及必须经有关行政监督部门批准。当然招标人也可以指的是企业自筹资金(包括自有和借贷资金)建设项目的企业法人。
一、招标要点报告的编制
招标要点报告的形成是在建设工程项目初步设计基础上,通过社会经济调查编制的。调查内容包括:有关的经济法规、税务、保险、交通运输、通讯、物资供应。商检、安全、医疗卫生和当地服务等。经招标人批准之后,依此作为招标的基本条件和依据。招标要点报告包括以下主要内容。
(一)项目建设资金的来源、额度和采购范围
建设资金的来源和筹措是项目法人的重要工作之一,既是建设工程项目顺利实施的保证,也是投标人评价资金来源的可靠程度,用以评估投标风险的重要条件,是参加投标的投标人极为关注的问题。在国内外由于建设资金不落实,造成项目总工期拖延,中止承包合同的案例是很多的。
资金来源包括国家拨款和贷款、地方财政拨款和贷款、社会集资式股票和债券,以及项目法人单位生产经营资金,利用国际金融组织贷款,外国政府的贷款和赠款等等。其资金额度包括拨款和贷款的额度比例,中央和地方资金额度和比例,内资和外资的额度和比例。还要对这些资金的投向和采购范围做出规划。以便主管部门、项目法人和投标人等单位做出决策。
(二)项目分标
项目分标是依据项目初步设计和施工组织设计,进行分标方案的优劣比较,确定方案。分标的基本原则如下:
1、便于管理。如果分标过多,将增加管理工作量。
2、有利于招标竞争。分标少,每个标工程规模大,则要求投标人资格条件高,不利于吸收更多的投标人参与竞争。投标人少,投标报价总水平会高。当然分标少,便于管理,各标间相互影响和干扰少,招标人风险可减少。分标多,则反之。如果允许投标人同时投多个标,则可减少管理上困难,既可有利于降低投标报价,又有利于竞争。
3、所分各标,应易划清责任界线。应划清发包人与承包人、承包人之间的责任界线。各自的责任明确,可防止因责任不清引起争端和索赔。
4、按整体单项或者分区分段来分标,避免以工序分标。工序分标易造成责任界线不清,形成扯皮现象,增加各标之间的干扰,造成工程费用增加。
5、把施工作业内容和施工技术相近的项目合在一个标中,以减少施工设备重复购臵,减少施工人员。从而减少总体投标报价水平。但也应防止潜在索赔风险的发生。
6、考虑招标人提供的条件对主体项目分标的影响。既不要为承包人考虑过多,也不要把那些与主体项目关系密切,责任界线不易划清的项目,从主体项目标中划出。否则在合同实施时易造成争端和索赔。
7、要有利于发挥企业的优势,吸引有优势的承包人投标,可按项目性质和专业分标。
8、利用外资贷款建设项目时,分标时要考虑外资的主要投向。例如外资投向主体项目,或者购臵永久设备,或者施工设备等。与此无关的项目,或者责任界线划得清的项目,分离出来,另行招标建设。这有利于节省外汇,减少外汇还贷压力,提高外资利用效益。
以上分标原则是相互制约的,要以确保投资效益,按合理工期控制总进度,又能达到质量标准为前提来分标。
(三)建筑材料和永久设备的供应渠道、采购方式、价格水平和调价方式等。
(四)当地运输。各种运输方式的确定、运输条件、运输价格水平和调价方式等。
(五)劳务来源、提供的方式,以及劳务单价水平和调价的方式等。
(六)招标人将为投标人可能提供的条件。包括场内外交通、水、电、通讯和住房等。
(七)税收和保险。研究省市级以上的税收政策,确定税收种类和费率;确定保险的各类和费率,研究必保项目,确定保险项目的分担和承保人等。
(八)投标人的主要资质和资格条件。以项目规模、特点和技术质量标准为基础,通过对企业能力的调查,确定主要的资格条件,既不能减少竞争,也不能把条件放的过宽,造成招标工作量过大。一般资格标准的确定,是以是否做过招标项目规模的三分之二以上,同类型的建设工程项目。
(九)确定招标方式。依据《招标投标法》,项目规模、特点、难易程度和施工条件选定招标方式。招标人想选择邀请招标时,应向有关主管部门申请。主管部门在批准项目可行性研究报告时,一并批准招标人的邀请招标的申请。
(十)合同类型的选择。目前国内外建设项目均采用以单价为主,总价为辅的单价合同型式。
二、编制施工规划
施工规划相当于施工图设计阶段的施工组织设计。是在项目初步设计的施工组织设计和招标要点报告所确定的基本条件基础上,按已定的项目分标,分别编制各标施工规划。也可把施工规划理解为:工程师来承建该项目,自己如何进行项目实施的施工组织设计。
(一)编制施工规划的目的。
施工规划是招标准备工作重要内容之一,其编制的目的是:
1、确定招标项目总工期(即项目合理工期)和主要项目控制性工期。
2、评价投标人或承包人所报施工方案水平以及评价施工方法说明的依据。
3、作为编制工程师概算和标底的依据。
(二)编制施工规划的方法。
编制方法与施工详图阶段的施工组织设计相同,本文不再赘述。
(三)编制施工规划应注意的问题。
施工规划与施工组织设计不同,施工规划是为招标和将来合同实施时使用的,因此有招标和合同实施的特点。应注意的问题如下:
1、依招标要点报告确定的分标方案,分别编制各标的施工规划。
2、发包人与承包人以及承包人之间的任务和责任应划分清楚。
3、编制好各单项工程的分部和分项工程量清单(Bills of Quantities)。该表十分重要,是根据工程初步设计或者工程优化设计,确定分部和分项的项目和相应工程数量。还要基本上明确各项目作业内容、施工方法和工艺、各项目之间界线和技术质量标准。依此工程量清单表中所列项目的作业内容、工艺和质量标准计算单价和费率,汇总为工程师概算;该表也作为招标文件中投标人报价的工程量清单;执行合同过程中,也是工程师对承包人进行每期进度付款的依据。项目划分的原则是:
(1)项目之间界线清楚,既报价条件清楚,也便于计量;
(2)便于报价,要求项目作业内容、工艺和质量标准清楚;
(3)项目划分尽量要细,防止投标人采用不均衡报价的投标技巧;
(4)项目划分确定后尽量作到不变,否则将会增加招标工作量。
(5)计量方法的确定。按工程部位和工程特性来确定计量方法,以便在招标文件的技术条款中列明,用以核定完成工程量,便于支付工程价款。可选择的计量方法有:
1)用测量仪器测量方法,以体积、重量和长度计量;
2)按设计开挖线或设计外边线计量;
3)按工程师批准计量方法计量;
4)按计日工计量;
5)按各种性能计量表计量。
4、明确技术质量标准。针对各工程项目明确采用的设计要求和技术规范名称,并明确各主要项目具体的技术质量标准。
5、设想中标承包人的机构设臵和人员编制,估计管理人员的数量和等级(涉外工程也包括外藉管理人员的数量和等级)。
三、编制工程师概算和标底
随着我国建设领域管理体制改革的深化,并加快与国际经济和国际规则接轨,特别是我国参加世界贸易组织之后,我国的建设工程项目的招标,将面对不同国籍的承包商,面对我国不同地区和不同行业系统的企业。各承包人都有自己的组织和管理特点,以及技术和经济方面优势。又都直接受市场供求关系的影响。所以
采用作为国家宏观控制项目投资的我国各部门现行统一的概算定额标准和取费规定,编制招标使用的合同概算和标底,以及投标人也按此编制投标报价,这显然是不合理的。对本地区和本行业系统的企业,既无法体现供求关系,也谈不上是市场竞争。而对不同国籍和不同地域的投标人,其投标报价都会偏离过大,给评估投标报价的合理性造成困难。这样的招标和投标仍没有脱离计划经济的范畴,即没有完全纳入商品经济和市场竞争的领域之内。所以应尽快改革目前编制合同概算、标底和投标报价的办法。应按国际通用的实物法编制合同概算或标底,以及投标人应按自己的经验、劳动定额和实际成本,并结合市场竞争和项目本身状况编制投标报价。利用世界银行和亚洲开发银行贷款的建设工程项目都采用实物法编制合同概算(也称工程师概算)或标底。例如云南省鲁布革水电站、福建省水口水电站、四川省二滩水电站和河南省小浪底水利枢纽工程等。
(一)工程师概算的基本概念。
工程师概算是指以合同(也可称为标)为单位,按现行的物价水平,以及依据施工规划所确定的施工方案、施工方法、施工设备的选型、施工强度和施工进度安排编制的项目概算。也可以这样理解,即是工程师来投标的话,工程师的投标报价,也就是说工程师站在投标人角度上根据施工规划、物价水平和预估的投标竞争状况,编制承包人项目概算。工程师概算是施工规划编制过程中以及编制招标文件之前编制完成的,而项目的标底是在招标阶段的开标前的一定时间(一般为7天)编制和审定完成。所以编制工程师概算和编制标底的时间间隔约半年至一年,编制标底时工程师概算的编制条件已变化,即在这段时间里,项目勘测工作进一步深入,项目设计进一步优化,施工规划进一步完善,各标项目可能有增有减,材料和永久设备价格将有所变化,以及某些招标条件改变等。这些因素直接影响工程师概算,针对上述各项工作的深入和变化,开标前夕,修正的工程师概算,即为项目标底,实质上工程师概算即是项目标底。
(二)编制工程师概算与标底的目的。
工程师概算和标底的编制是招标准备工作中的重要工作,其目的是:
1、作为评价投标人所报投标单价和总价合理性的依据;
2、为核定成本价的依据。项目工程师概算总价减去预计的利润和风险基金,即为项目成本价,并作为招标人是否接受其投标的底线标准,依此防止投标人进行恶性竞争;
3、计算物价波动调价公式中的权重系数,确定权重系数选定范围的依据,评定投标人选定的权重系数是否合适的依据;
4、工程师概算和项目的标底是在国家宏观控制项目投资和初步设计项目概算控制之下编制的,所以工程师概算或项目的标底在合同实施过程中作为投资控制的目标。同时在合同管理中确定变更(包括设计变更)、价格调整、索赔和额外项目的费率和价格的依据。
5、依据工程师概算或者合同项目标底和项目进度计划,确定以季度或月为时段的现金流。此现金流作为项目资金使用计划,供国家、项目法人和贷款单位准备资金。同时也是计算经评审的投标价格(国际上称评标价)和评价投标人提供的现金流是否合理的依据;
6、为贷款单位和主管部门评估贷款效益、审批贷款额度和批准贷款等提供技术和经济依据。
综上所述,工程师概算和标底对项目招标和合同实施而言不是可有可无,是必须的。
(三)工程师概算的编制。
1、编制的基本方法。以实物法编制工程师概算是依据项目设计和施工规划所确定的项目数量、技术质量标准和要求、项目总工期和各控制性工期、施工方法、施工强度、施工设备选型和各施工设备的效率,现行材料和永久设备的物价水平,以及以合同各项目为单位进行施实活动分析,制定施工设备组合和人员配备。据此计算完成该项目任务所消耗的各种材料(包括永久设备)数量和费用,使用施工设备的台时和费用(按施工设备的生产效率计算投入台时,按施工设备的价值和经济寿命小时数,计算台时费用),以及使用劳务工时和费用(按劳动效率计算工时费用)。这些资源投入总合被其相应产出的项目数量除,即为该项目的直接费单价。再计算合同的各项间接费、利润和风险,然后摊入到直接费用中,即为工程师概算和项目标底的综合单价。各项综合单价乘项目工程量为该项目的价格,各项目价格相加汇总再加上通用费(包括进出场费和大型临时设施费等)和备用金,即为工程师概算或项目标底的总额。
2、项目综合单价的确定。
依上述各项直接费用计算基础单价,各基础单价乘工程量清单中各项工程量,然后相加汇总即得出直接费用总额。进而根据上述各项费用,算出间接费用、利润和风险基金等总额,并全部摊入各项目中,最后计算出工程量清单中各项目综合单价。按此综合单价填入工程量清单表,即成为工程师编制的工程量清单表。 计算综合单价公式为:
某项目综合单价=(1+ )×某项基础单价
各项综合单价乘相应项目工程量即为项目价,项目价相加汇总再加上通用费(包括进场费、退场费、各大型临时设施费等以总价或费率包干费用)和备用金,即为工程师概算(合同概算)或标底的总价。
以国内某水利水电工程为例:该项目是利用世界银行贷款进行国际公开竞争性招标建设的工程。该工程进水塔大体积混凝土综合单价用实物法计算成果如表(3—1)。表中间接费、利润和风险总额为7,572.474万元,该费用是通过整个工程合同计算后,按占直接费的61%相应的分摊到进水塔大体积混凝土部分的费用。其中
利润为868.865万元占7%,风险为372.37万元占3%。以此为例,其工程合同的成本价是工程总价减去利润和风险两项费用。经计算进水塔大体积混凝土的成本价为11171.101万元,是工程总价的90%。
(四)编制工程师概算与标底的内容和基本要求。
1、编制工程师概算和标底的依据。主要有项目初步设计的项目概算、招标要点报告、施工规划,以及政府和主管部门颁布的有关法律、法规、规章和规定等。
2、工程师概算汇总表。如是涉外项目应包括外币和当地货币部分。还包括备用金(也称暂定金额)和占合同总价的百分比。并核定本合同的成本价。
3、材料、永久设备、施工设备、劳务和运输等费用计算,以及汇总表。
4、主体项目和临时设施工程量汇总表。
5、施工条件、施工方法和进度的简要说明。
6、各单项直接费单价分析、计算成果和说明。
7、各项间接费分析计算成果。
8、各单项工程量和综合单价表。
如属涉外项目还应把外币和当地货币分别列出,并按规定汇率折成统一货币后汇总和总价。
(三)工程师概算的编制。
1、编制的基本方法。以实物法编制工程师概算是依据项目设计和施工规划所确定的项目数量、技术质量标准和要求、项目总工期和各控制性工期、施工方法、施工强度、施工设备选型和各施工设备的效率,现行材料和永久设备的物价水平,以及以合同各项目为单位进行施实活动分析,制定施工设备组合和人员配备。据此计算完成该项目任务所消耗的各种材料(包括永久设备)数量和费用,使用施工设备的台时和费用(按施工设备的生产效率计算投入台时,按施工设备的价值和经济寿命小时数,计算台时费用),以及使用劳务工时和费用(按劳动效率计算工时费用)。这些资源投入总合被其相应产出的项目数量除,即为该项目的直接费单价。再计算合同的各项间接费、利润和风险,然后摊入到直接费用中,即为工程师概算和项目标底的综合单价。各项综合单价乘项目工程量为该项目的价格,各项目价格相加汇总再加上通用费(包括进出场费和大型临时设施费等)和备用金,即为工程师概算或项目标底的总额。
2、项目综合单价的确定。
依上述各项直接费用计算基础单价,各基础单价乘工程量清单中各项工程量,然后相加汇总即得出直接费用总额。进而根据上述各项费用,算出间接费用、利润和风险基金等总额,并全部摊入各项目中,最后计算出工程量清单中各项目综合单价。按此综合单价填入工程量清单表,即成为工程师编制的工程量清单表。 计算综合单价公式为:
某项目综合单价=(1+ )×某项基础单价
各项综合单价乘相应项目工程量即为项目价,项目价相加汇总再加上通用费(包括进场费、退场费、各大型临时设施费等以总价或费率包干费用)和备用金,即为工程师概算(合同概算)或标底的总价。
以国内某水利水电工程为例:该项目是利用世界银行贷款进行国际公开竞争性招标建设的工程。该工程进水塔大体积混凝土综合单价用实物法计算成果如表(3—1)。表中间接费、利润和风险总额为7,572.474万元,该费用是通过整个工程合同计算后,按占直接费的61%相应的分摊到进水塔大体积混凝土部分的费用。其中
利润为868.865万元占7%,风险为372.37万元占3%。以此为例,其工程合同的成本价是工程总价减去利润和风险两项费用。经计算进水塔大体积混凝土的成本价为11171.101万元,是工程总价的90%。
(四)编制工程师概算与标底的内容和基本要求。
1、编制工程师概算和标底的依据。主要有项目初步设计的项目概算、招标要点报告、施工规划,以及政府和主管部门颁布的有关法律、法规、规章和规定等。
2、工程师概算汇总表。如是涉外项目应包括外币和当地货币部分。还包括备用金(也称暂定金额)和占合同总价的百分比。并核定本合同的成本价。
3、材料、永久设备、施工设备、劳务和运输等费用计算,以及汇总表。
4、主体项目和临时设施工程量汇总表。
5、施工条件、施工方法和进度的简要说明。
6、各单项直接费单价分析、计算成果和说明。
7、各项间接费分析计算成果。
8、各单项工程量和综合单价表。
如属涉外项目还应把外币和当地货币分别列出,并按规定汇率折成统一货币后汇总和总价。
(五)标底的编制
(一)编制标底的方法。
1、用工程师概算编制标底的方法。编制项目标底的程序是先编制工程师概算。然后在开标前对工程师概算进行修改(即在编制工程师概算到编制项目标底的这段期间,编制的条件有所变化),修改的因素为补充的地质勘探资料、优化项目设计、优化施工规划、永久设备和材料或货物的价格变化等。修改后的工程师概算即为项目标底。此项工作是在招标人的主持之下,由招标代理机构的工程师或监理单位的工程师进行具体的编制和计算。该项工作也必须是在严格保密的条件下进行。所以无论是工程师概算还是项目标底,不需上级主管部门批准,因此也无须由上级主管部门审查。这完全是项目法人即招标人的责任。因此,由招标人或招标人聘请的概算专家(最好是评标委员会的成员)对工程师概算和项目标底进行审查即可。
2、用项目设计概算编制标底的方法。使用各部委和地方主管部门编制的项目设计概算,编制本合同的标底。此办法现仍在广泛使用。但是,笔者不赞成这样的办法编制标底。因为这仍然是计划经济的做法。严格的讲,招标和投标双方都按此方法编制时,标底和投标报价是同一个数。现在是市场经济,是由市场竞争定价,是供求关系定价。
3、用投标人投标价格的平均值作标底的方法。把所有投标人的投标价格,进行平均,其平均值作为标底。适用于技术特别复杂或有专利要求的,以及招标人无法编制标底的招标项目。一般项目的招标,还应由招标人编制标底,以评价投标人报价的合理性。否则无法确认投标人的违法串通投标。
4、组合加权平均法作标底。招标人编制的标底占50%~70%,投标人的投标价格平均值占50%~30%,进行加权平均,其值为组合标底。
5、合理标价的平均值作标底。是指先以招标人编制的标底作为标准,规定浮动值,建议采用招标人标底上浮5%,下浮8%。在浮动范围内为合理标价,合理标价的平均值作为标底。
笔者认为使用工程师概算编制标底的办法,是最好的。其他方法均不理想,应避免使用。有人说工程师概算就准确吗?是的,编制工程师概算是否准确,与编制概算的工程师水平有关,应选择有经验和能力的招标代理机构或监理单位的工程师编制,按市场的现行价格与供求情况(竞争情况)编制。
(二)标底在评标时的运用
《招标投标法》规定“有标底时,标底保密”,“有标底时,标底只作为评标时参考”。评标时运用标底有以下方法:
1、如果采用《招标投标法》的经评审的最低投标价法时,标底作为评价投标人投标报价的合理性,以及核定“成本”的依据。笔者认为标底费用去掉利润和风险(编制标底的工程师预估的承包人的风险)就为招标人控制的“成本”价。没有充分的理由时,投标价格低于“成本”价时,按《招标投标法》的规定,招标人有权取消其投标资格。即“成本”作为评标的价格底线标准。符合我国具体情况的评标,以防止用不正当手段进行恶性竞争。
2、用标底评定投标人报价的合理性,以评标价最低(即经评审的投标价格最低)作为选定的中标人。通常国际金融组织信贷采购采用评标价最低作为授予合同的标准,没有最低限价。因为国际招标面对的都是有经验的和有实力的投标人,是为获得利润而投标,不会做赔本的生意。这是好的评标办法。应在我国推广。
3、投标报价接近标底的投标人中标。西方世界在六十年代初,使用过。因弊端
较多,现已不在采用。
4、作为合理价的核定标准。以标底为准,上浮5%,下浮8%,其间为合理价。在合理标价范围内多个投标人中选定中标人。该法我国以使用多年,对抑制恶性竞争有好处。但受人为因素影响大,易产生不公正。笔者建议最好不采用此办法授标。如果使用该法,建议:在合理标价范围内,只选择投标价格最低的投标人为中标人。除非有充分的理由才可否定其中标。
5、用标底作为投标价的最高限价,低于标底为合理价,从合理价中选定中标人。这种办法问题更多,人为因素太重,以及用标底作最高限价,很易把招标人资金不足的风险,转嫁到中标人身上。这是对投标人极不公平的做法。
四、编制资格预审文件
对于大中型项目采用公开招标时,投标前必须对投标人进行资格预审,合格者才被邀请参加投标。
资格预审文件编制的主要内容有:
(一)引言和简况。
让投标人了解项目和招标有关情况。
主要内容有项目资金来源额度和采购范围;介绍招标人(项目法人)、招标代理机构、项目监理单位和设计单位;项目概况、项目地理位臵、项目开发目标、地质和地形条件、水文和气象条件、交通条件、项目规模和工程量等。
(二)简要的合同条。
让投标人了解拟招标项目的合同条件,评估可能获得的利益,以便决策是否提出资格申请。
主要内容有申明采用何种标准合同条件范本为通用合同条件;说明项目所在国和所在地,以及项目具体建设条件编制的专用合同条件;申明将采用的主要技术规范和规程;说明合同种类、价款支付方式、物价浮动调整、劳务供应、材料和永久设备采购的规定、项目分包、项目保险和税收、投标保证金等;开工日期、项目控制性工期和总工期的要求等。
(三)资格预审申请须知。
让投标人了解自己有无资格承建该项目,以及应提交资格申请资料和注意事项。
主要内容有必须填报公司总部、分部和承建本项目管理人员情况;已完成的类似本项目概况,以及拟建项目概况;公司财务状况、银行信用证贷款额度、对外汇支付要求;对工作经验和基本资格标准。基本资格标准一般是指投标人曾完成过与主要主体项目规模三分之二以上的相类似项目;说明成立专门委员会进行资格预审申请书的评审,申明从投标人地位、财务状况、施实经验、管理人员的资历、施工设备能力、商业信誉,以及正在承建和已承诺承建项目等方面审评。如果利用世界银行或亚洲开发银行的贷款,则还应申明是该银行的成员国才具备投标资格。
五、编制招标文件
招标文件是投标人编制投标文件的基本依据,同时又是将来的合同文件的基础,也是合同实施过程中约束发包人和承包人行为的准则,作为监理工程师协调合同关系、监督和管理合同的基本依据。所以编制招标文件是极为重要的工作。涉及招标、投标和合同管理工作的成败。
(一)招标文件的主要内容。
一般是由商务条款和项目技术质量标准文件两部分组成,主要包括:
第一卷 投标人须知和合同条款
1、投标邀请书
申明资金来源,招标单位、招标代理机构,项目合同项目和合同号,项目开工日期和总工期,购臵招标文件地点。时间和费用,投标保证金额度,投标文件递送地址和时间,开标地点和时间等。
2、投标人须知
包括招标文件构成,投标准备、投标文件递交,开标、审查评估(完整性和响应性)、合同授予标准、中标通知书、协议书的签订、履约保证等。
合同授予标准应明确的写入投标人须知中,让所有投标人都知道,既要按此评标,也按此授予合同。《中华人民共和国招标投标法》中第四十一条规定:“中标人的投标应当符合下列条件之一:
(1)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准。
(2)能够满足招标文件的实质性要求,并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。”
其中(1)为综合评估法,适用于技术、性能和标准复杂,有特殊要求的招标项目。评标的因素及所占权重,应明确的列明在投标人须知中;(2)为经评审的最低投标价法,一般适用于通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目。“经评审的投标价格”国际上统称为“评标价”。评标价如何计算也应明确的列明在投标人须知中,一般包括有:①检查和改正计算上的算术错误。如果文字和数字不一致,则以文字为准。如果单价乘工程量的乘积与和价不一致时,以单价为准改正,除非招标人认为是单价中的小数点明显错位时,以和价为准改正;②扣除工程量清单汇总表中的备用金(暂定金额)、不可预见费和计日工等;③没有在投标价上反映的任何其它可接受的且可用数量表示的变更、偏离作适当的调整;④如果使用多种货币报价,按规定的汇率折成单一货币计算。⑤上述计算还应考虑随时间可定量变化给招标人的费用影响(可以消除投标人不均衡报价给招标人的费用造成的影响),并以月为单位计入纯现金流,再按合同规定基准日的现行银行贴现率折成现值,加到各投标人的投标价中,以资比较。
3、通用合同条件
即是标准合同条件,全文纳入招标文件中的通用合同条件。如《FIDIC》编制的1987年第四版和1999年第一版施工合同条件、各行业实施合同条件等。这些合同条件详细规定了合同当事人的权利、义务、风险和责任,以及工程师依据上述规定合理平衡合同双方的权利和义务,公平地分配合同双方的责任和风险。通用合同条件适用于不同国家、不同地区的建筑项目的合同。既适合建筑业,也适合交通、铁路、水利、能源等建设项目;对于材料和设备的采购,以及服务项目(设计、监理和科研等)都有专用的标准合同条件。以《FIDIC》编制的1999年第一版《施工合同条件》-用于由业主设计的建筑和工程为例,标准通用合同条件的主要部分如下:
(1)一般规定(2)业主(3)工程师(4)承包商(5)指定分包商
(6)员工(7)生产设备(8)开工、延误和暂停(9)竣工检验
(10)业主的接受(11)缺陷责任(12)测量和估价(13)变更和调整(14)合同价格和付款(15)由业主终止(16)由承包商暂停和终止(17)风险和责任(19)不可抗力(20)索赔、争端和仲裁
4、专用合同条件
结合拟建的项目所在国的情况、所在地情况和项目本身的具体情况,对通用合同条件的具体条款说明、增补、删除或修改,即为专用合同条件。条款的编号与通用合同条件一致。这样两条件合在一起,即为在特定地区和特定项目的完整合同条件。
第二卷 投标书格式和合同格式
5、投标书格式
(1)投标书(或称投标函)格式及附录。
(2)投标银行保函或担保书格式。
(3)授权书格式。
6、工程量清单
(1)工程量清单表格。还包括有工程量清单汇总表、计日工清单表、劳务费总表、材料和永久设备费总表、施工设备折旧费总表、施工设备运行费总表、承包人管理费总表等。
(2)说明。主要说明上述各表填写的规定和要求,合同单价、费率和总价包括内容、合同价格的支付规定等。
7、辅助资料细目表,
包括施工设备清单、施工计划和施工方法说明、附属设施、项目分包和分包商、材料和永久设备供应计划、招标人提供条件的需求(水、电、通讯和房屋等)、财务报表、组织机构、施工人员经历、劳务使用计划、税收和保险、合同支付现金流和物价浮动调整等。
8、合同格式
包括:①协议书格式;②履约银行保函或担保书格式;③预付款银行保函格式。
9、第三卷 技术规范(技术条款)
主要内容有:
(1)总说明。合同范围和内容、控制性工期和总工期、有关奖惩规定、词和术语的定义和含义等。
(2)各项目的实施内容和工序。
(3)适用的技术规程和规范。
(4)各项目具体实施要求和具体质量标准。
(5)质量管理。检验取样位臵和数量。
(6)各项目计量和支付。
10、第四卷 图纸
所附招标图纸的数量和深度,应达到投标人能正确地、准确地评价项目规模,估算工程数量,具备明确的报价条件。最低达到项目初步设计的深度。
11、第五卷 参考资料(也可不在此排列)
主要包括:地貌、地质、水文、气象和当地建筑材料的勘测原始资料。
(二)编制招标文件应注意的问题
1、要力求严密、明确和细致,不能有模棱两可的语言。防止投标报价不清,引起合同执行时的争端和索赔。
2、项目设计工作深度达到项目初步设计,最好达到优化设计。防止投标报价不明,以及合同执行时设计变化过多,引起变更,易形成投资失控。
3、在投标人须知中应公开说明评标方法、评标内容和授予合同标准。让投标人知道招标人希望获得什么样的投标。
范文二:千缘招标准备工作
公司地址:沈阳市沈河区惠工街124号中韩大厦1408房间 公司电话:(024)62570207 传真:(024)62570032 E—MAIL:2004coceptad@sina.com
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?与供应商建立好关系,为千缘地产公司的资源整合和作为房地产专业平台公司打下坚实的
基础,也是千缘公司打造精品住宅楼盘理念的最好体现;
?通过与优秀供应商(或相关设计、施工公司)合作打造高品质精品楼盘; ?通过本次活动,在行业内产生轰动效应,扩大千缘地产的知名度和影响力; ?通过本次招标会也拉开了千缘爱城的营销序幕,在春节之前的市场上制造新闻热点为开春
后千缘爱城的整体营销作为铺垫,也比竞争对手(东环国际花园等)更提前介入市场,打
造品牌暴光率和品牌认知率。
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1、确定会场
2、通知供应商会议时间、地点 3、发放邀请卡
4、制定招标说明书
〃工程类
〃材料类
〃设备类
〃物业管理
〃园区景观方案设计公司
〃园区景观施工公司
〃楼体立面方案设计公司
〃楼体立面效果图制作公司
〃沙盘模型设计、制作公司
〃户型模型设计、制作公司
〃样板间、售楼处装修公司 5、会议流程安排
6、媒体的后续报道
7、各项招标工作的由相应部门继续进行
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一、时间:2005年1月 日 时
二、地点:
三、流程:
? 开发公司人员等到场
? 新闻媒体记者到场并领取资料、礼金
? 现场布置完毕
? 来访者陆续到场登记、领取招标说明涵
? 主持人宣布会议开始(介绍来宾、宣布会序)
? 政府部门领导讲话,阐述政府部门对千缘?爱城的重视与支持
? 开发公司领导讲话,阐述本项目产品规划等
?住宅、底商、商住楼(公寓)规划情况
?工期进度
? 开发公司相关部门部长讲话(亦可由主持人代替),阐述招标的内容、要求
? 主持人宣布会议结束,请供应商准备标书在规定期限内提交
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1 联系会场地点 会议流程规划 2 邀请供应商代表(约3百家) 会场分区规划 3 邀请各大媒体记者《辽沈晚报》、《沈阳日报》、背景展板设计
广播电台(如交通台)、电视台(沈视早报)等
4 邀请政府主管部门领导、主持人(职业主持人) 嘉宾指示牌 5 发言稿 邀请卡设计 6 招标说明涵 导视设计或水牌设计
现场大型布幔设计或千缘爱城项目7 麦克风、音响、投影、笔记本
现场楼体大型布幔 8 接待台准备 条幅设计
9 主席台花篮 介绍企业展板设计 10 到会者签字用笔、纸 介绍项目展板设计 11 礼仪小姐或现场接待员(10名) 手提袋或包装袋设计和制作 12 现场录像、摄影(各1名) 工作人员胸牌设计 13 千缘公司介绍(文字版和电子版) 招标说明书封面或资料袋的设计 14 千缘爱城项目介绍(文字版和电子版) 与会人员带有项目logo的不干胶
设计
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对于本次活动的实施,我公司作为配合方将于贵公司的相关部门通力配合,为本次活动的
展开“献计献策”,进一步树立千缘地产的品牌优势,为千缘〃爱城的打下良好的开端。
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范文三:招标前准备工作
建设工程招标前的一般需要做好以下几项准备工作
(一) 实行招标的工程必须具备下列条件
1.建设项目已正式列入国家、部门或地方年度固定资产投资计划或经有关部门批准;
2.概算已经批准,资格已落实;
3.建设用地的征用工作已经完成,障碍物全部拆除清理,现场“三通一平”已完成或已经落 实给施工单位施工;
4.有能够满足施工需要的施工图纸和技术资料;
5.主要建筑材料(包括特殊材料)和设备已经落实,能够保证连续施工; 6. 已经项目所在地规划部门批准,并有当地建设主管部门的批准文件。 具备以上条件,即可申请招标。
(二) 建设工程项目的报建
1.建设工程项目的立项批准文件或年度投资计划下达后, 《工程建设项目报建管理办法》 按照 规定具备条件的,须向建设行政主管部门报建审查登记。
2. 建设工程报建范围:各类房屋建筑(包括新建、改建、翻建、大修等) 、土木工程、设备 安装、管道线路敷设、装饰装修工程等建设工程。
3. 建设工程项目报建内容主要包括:工程名称、建设地点、投资规模、资金来源、当年投资 额、工程规模、发包方式、计划开竣工日期、工程筹建情况等。
4. 办理工程报建时应交验的文件资料: (1)立项批准文件或年度投资计划; (2)固定资产投资许可证 (3)建设工程规划许可证 (4)资金证明。
5. 工程报建程序:建设单位填写统一格式的《工程建设项目报建审查登记表》 ,有上级主管 部门的,需经上级主管部门批准同意后,连同应交验的文件资料一并报建设行政主管部门。 《工程建设项目报建审查登记表》一式三份,建设行政主管部门、招标管理机构、建设单位 各一份。
(三) 建设单位招标的资格审查
根据我国《招标投标法》及有关部门规章的规定,建设单位自行招标应具备以下条件:
1.是法人或依法成立的其他组织;
2.提出招标项目、进行招标;
3.有与招标工作相适应的经济、技术管理人员;
4.具有编制招标文件的能力;
5.具有组织开标、评标的能力。不具备以上条件的,须委托有资格的招标代理机构办理招标。 招标代理机构是依法成立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。
招标代理机构应具备以下条件:1. 有从事招标代理业务的营业场所和相应资金;2.有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量; 3. 有符合条件的可作为评标委员会成员人选的专家库。4.从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构,还应具有国务院或省、自治区直辖市政 府建设行政主管部门认定的资格。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机 构,也不得强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜。但是,依法必须进行招标的项目,招标人自行办理招标事宜的,应当向有关行政监督部门备案。
(四)选择招标方式:工程项目的招标可以是一次性发包,也可以把工程内容分解成几个独立的阶段或独立的 项目分别招标,如单位工程招标、土建工程招标和安装工程招标、设备麻风招标和材料供应招标,以及特殊专业工程招标等。
范文四:现场准备工作
现场准备工作
,1,编制施工现场总平面布置,土建、水、电,图并报相关部门审批。按现场平面布置要求,及时安排现场三类施工用房的建设,做好水、电、消防器材的布置和安装。
,2,及时交接施工现场,按要求做好场区施工道路的路面硬化工作。 ,3,抓紧与地方政府各有关部门接洽,疏通关系,办理开工的各项手续,保证施工顺利进行。
,4,完成合同签约,组织有关人员熟悉合同内容,按合同条款要求组织实施。 ,5,建立测量控制网
工作程序,现场测量控制点移交?填写移交记录?建立测量控制网?布设工程测量控制点?控制点的保护?测量控制网细化?放线?基础施工
项目经理部将派出以主管施工生产的项目生产副经理为组长的现场移交小组,协同甲方、监理等有关单位对测量控制点进行确认并作好移交记录。 根据建设单位移交的测量控制点,在工程施工前布设好测量控制网,将各控制点做成永久性的座标桩和水平基准点桩,并采取保护措施,以防破坏。 ,6,现场内“三通一平”
根据施工总平面布置图进行现场内的“三通一平”工作。在工程施工前将给水、排水管线,临时用电线路布设完毕,以保证满足施工生产、生活需要。 根据现场布置钻出水井并堆砌蓄水池,使用增压泵将水输出,用镀锌管,直径100mm,埋入土内不低于800mm,埋至施工区,环形布置。在各木工棚边设消防专用龙头。
根据业主提供的箱式变压器电源,接至施工现场边缘,并配备计量器,采用铁制专用电箱和电缆,沿井架、钢筋加工棚、砂浆搅拌机、木工加工棚、机修等施工机械设备环形布置,生活区域采用四相五线制,环形架设。对耗电量大的机械,如塔吊、电焊机、等错开使用,避开用电高峰。临时配电线路应符合低压电器操作规范要求进行架设使用。夜间施工时在每个塔吊架上安设两盏3500W滴灯作为夜间施工照明。
,7,临时设施准备
为做到标准化工地管理,施工区域进行封闭式施工。根据前述临时设施设计要求搭建临时设施。
按南通市的统一标准设置五牌一图。在工地围墙上设置工程名称、建设单位、监理单位、质监单位、设计单位、施工单位等明显的标识,实行统一规范的对外宣传与管理。
在施工现场搭设工地办公室、监理办公室、会议室、标养室。标准养护室内设养护水池,水温须与室温相同,并设立试块搁置架,标准养护室由实验员每天记录两次气温,上、下午一次,,同时,建立标准养护室的管理制度及台账。 ,8,根据施工平面布置图在施工区域搭设木工加工棚、钢筋加工棚、水泥库房、修理间、水电加工棚等。
,9,施工中严禁抛撒、滴漏、粉尘飞扬、噪音、污染等野蛮施工,并建立严格、完善的防火、防噪音、保卫制度和岗位责任制,保持道路畅通。
范文五:现场招标工作综述
为什么招标
A . 国有资金管理的需要
B . 我们公司管理的需要
C . 建设管理的需要
D . 建筑法、招投标法,法律规定:超过3000万
办理哪些招标
内部:
(1)一次发包工程造价在人民币100万元以上的;
(2)一次发包工程造价在人民币50万元以上100万元以下,但工程总造价在人民币500万元以上的,总价以立项表的概算总价为准。
(3)经集团领导事先指定招标的项目。
公开、邀请。
发包:
外部:
先了解情况:
规划先行:
勘察、设计、监理、施工总包、或施工平行发包
货物类:
服务类:
哪些人或者部门参与或者管理
内部:
招标中心、工程管理事业部、合约中心、预决算中心、财务中心、集团领导。
外部:
招标人:业主,或者委托人
招标代理:服务人、受托人
招标办:管理者
发改委:相关部门
建委、住建局:主管部门
兄弟部门:规划局、财政局、国土局、重点办、招标办、环保局、相关投资方、管委会、相关地块单位、城建集团等
市长会议:决策部门。
施工单位:备选人
A . 在当地成立公司,作为工作的主体。该公司作为立项、土地、施工招标、房产及资产的
主体,这是工作的开始。一般这是合资类的公司。
B . 发改委:立项审批阶段,确定工程的招标方式、金额大小等。(1)委托招标/自主招标;
(2)公开招标/邀请招标;(3)工程招标的最小金额,货物招标的最小金额等。在必要时,要争取邀请招标。立项文件中的指标,是规定以后的规划、招标的依据。请注意投资总额、建筑面积、土地面积等指标数据的正确性。规划、招标的总金额和总面积不能大于立项的总金额和总面积。负责项目立项的批复(备案制、审核制、审批制),审查可研报告等资料。项目部组织单位编制可研、立项、环评、能评等文件,一般是找当地的项目管理公司办理这些手续。
C . 环保厅、局:批复《环境影响评估报告》。
D . 规划局:办理《建设用地规划许可证》。土地规划需要公示, 公式时间各地规定不同,一
般是15-20天。
E . 国土局:办理土地招拍挂手续,拿到土地证,签订土地合同等。
F . 招标:由住建局下属的招标办负责监督和管理,招标代理代办,交易中心办理交易。 G . 住建局、招标办。招标方式中,是否采用费率方式,由住建局负责审批。一般在当地领
导的会议上批准,以会议纪要方式下发,住建局执行。
还需要哪些规矩
1. 合同分级:一级:政府招标、二级:业主付款、三级:总包付款。
2. 内部招标办法:
内部招标一级合同的单位:邀请
内部招标二级合同单位:可以公开,用业主
内部招标三级合同单位:可以公开,总包委托
3. 流程:
找单位
定价格
内部定标
外部确认
A . 招标的分类--邀请、公开;委托、自主;200万、50万、30万。
B . 费率招标、清单招标、概算编制、预算编制
C . 政府招标,深圳招标(公开、邀请),现场发包的区别。
D . 发包的分类:现场检测、垄断、临时、零星、管理、现场类
E . 招标的前置工作
外部:立项、规划、土地。可研:推荐招标方式,立项批复:招标方式,金额、建筑面积 内部:我们自己定单位、定价、定合同条款,划分工作界面。
合约规划:一级合同,政府招标。二级合同,发包,邀请招标,三级合同:公开招标、邀请招标、发包。
规划的前置工作:我们自己的立项、内部招标。
招标整体工作过程
了解情况
1. 作为建设主体,要了解当地的各项政策。
A . 外地企业入当地的手续,是否要分公司。
B . 税务局(国税和地税):按当地税务局规定的为准。各地的税务政策和开票管理的办法
都有所不同,这需要财务部门和合约部门共同去税务管理部门联系和了解。总包、分包开票的关系。外经证问题。发票点数,营改增的政策等。
C . 哪些合同需要备案
D . 建委费用:在各地,建委要收取一定的费用,这些是施工许可的前置条件,包括保险、
农民工保证金、其他收费。有的费用只需要施工单位缴纳,有的需要建设单位缴纳,有的可以退还,但一般退还到施工单位账户。有的需要分包单位以后交给总包单位。这里面,有的费用是需要从施工单位扣回的。有的扣回没有意义,以后在结算中需要再给施工方。具体费用,需要预决算中心在造价组成中体现。请各地合约和预决算中心、财务中心联系,确定哪些费用需要扣回,怎样扣回。甲方、总包需要缴纳的,分包可以分摊的,或在工程过程中退回的。
2. 最好在当地政府的主导下,与发改委、规划局、财政局、国土局、重点办、建委、招标
办、环保局、相关投资方、管委会等、相关地块单位、城建集团等沟通和交流,摸清各种手续,各地的手续和程序不一定完全相同。
前置手续
1. 可研、立项、环评、能评、水土、规划、土地。
2. 问题:
A . 立项:审批、核准、备案。
B . 土地:招拍挂、土地证、土地合同
编制规划
项目部开始自己的工作:工程规划、合约规划
A . 工程内容划分
房建:基础、土建、钢结构、空调及配套、消防及配套、水电、内外装饰、电箱 房建配套1:管网、园区道路、停车场
房建配套2:围墙、地面、花坛、土方、基础工程、造型、水景、亮化工程、绿化、面饰工程、
电力:高低压工程、电缆采购和敷设
材料采购:电缆、电箱、高低压、厨具、道具、座椅、高杆灯、标牌、张拉膜等 咨询:监理、勘察、设计、造价、管理类
其他:临电、临建、机械、垃圾、零星等
B . 合约规划:(参考《关于合约规划的基本规则》)
合约需要考虑以下几个问题
1、基础合同总表,包括报建类、咨询管理类、施工类、检验类、其他。
2、需要办理政府招标手续的合同/自主招标的合同/现场发包的合同。
3、只需要招标和备案的合同(一级)/需要用来付款的合同(二级)/分包付款用的合同(三级)
4、总包合同/分包合同。分包合同+总包自己施工部分不大于总包招标合同。
5、合同总金额控制表,控制合同总量不超过总投资。
6、考虑付款问题。银行付款时间不早于政府中标通知书时间。
参考附件《合约规划表》《合同规划说明书》《合同内容分析表》
内部定总包
总包单位:1. 同意造价;2. 可以给我们账户,配合管理;3. 分包的管理点数。
事前定价部分:对于总包和总包项下的部分,建议先期谈定费率点数,或者确定清单造价,该造价不可高于政府招标的点数或清单价。对于总包,要同时考虑以后的分包造价可能是清单价。总包的内部价格要先定下来。
定代理
1. 现场考察招标代理,由当地建管中心总监、主任、文产领导、合约主任、部长办理,事业部或合约中心领导参加。要了解情况。
招标办理地点:公共资源交易中心,招标代理:完成建安、采购整体招投标过程 招标办的关系:监督管理招标流程及备案
政府招标是清单招标,是否可以费率,怎样办。在当地特批的情况下,可以采用费率招标。一般费率招标是由于没有图纸或者图纸不齐。
施工单位报名方式:现在各地一般采用电子报名和电子评标,在有可能的情况下,
2.
3.
4.
5.
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7.
8. 建议在当地办成现场报名。 是否需要编制概算,谁编制、格式? 如果一定要清单,清单格式怎样,是否要造价咨询来编制,还是可以有招标代理编制 合同是否可以用我们自己的版本 我们用的政府招标清单或者费率,是以后与政府结算的依据,这个单价要可以包住以后分包的价格,不能价格倒挂。 具有相应的资质,招标包括工程招标、货物招标、服务招标 在当地有比较好的关系和口碑 完全了解当地的各种规则,可以办理各种手续 总包认可 合理的收费 尽量自己找单位,不要推荐 招标代理有可能要做部分造价工作,比如概算、清单造价的格式等。有必要的时候要预
先谈价。这部分的造价,是甲方承担。中标服务费是乙方承担,尤其在货物招标中,要先与货主讲明白。
定其他单位
招标中心邀请:勘察、监理、造价咨询,补办政府招标手续
设计单位由设计院定,现场补办手续。
现场考察图审单位,约谈价格,走发包手续,签订合同。
招标中心:其他单位,如果需要办理政府招标手续,就只能邀请,如果是总包委托,可以公开。
在分包招标过程中,要注意以下几点
造价需要在总包的价格范围内。
对于造价不在总包的范围内的,要办理价格核定手续,同时办理总包的价格认定手续。 对于分包办理的签证,总包同步办理签证。
1%总包管理费,由分包方承担,分包直接向总包缴纳。
总包方出具民工保证金、分包单位分摊,政府退回时再同步退回给各分包单位。
垃圾清运费、保险、向建设局缴纳的费用、招标中的各项费用等,分包单位分摊。甲方监管。
针对建委等相关行政部门收取的农民工工资保证金、文明措施费等期后退回施工单位的费用,应在签署合同时明确列示入施工单位合同总额,业主方垫付该类费用时视同支付工程款。
以上各点,在总包分包合同中明确。
政府招标部分的招标顺序:
地勘、设计*
造价咨询*
监理、总包
单独发包部分
大额采购部分
有的地方造价、设计等不需要政府招标。可以放在先期自己选取部分公开招标。
办理政府招标手续
1. 内部申请—我们公司内部要现有申请手续,或者依照合同规划办理
2. 文件审查—招标文件、合同、投标文件审查,要有审批手续。
3. 招标过程:招标代理办理
发通告报名、发招标文件、投标、开标、评标、公示、定标、发中标通知书。
4. 问题:
招标代理办公地点
招标办的招标平台
电子招标、现场报名
业主参与评标
中标后的工作
中标通知书收发、合同编制、会签、发放。
我们自己的分包招标、发包等工作。
按照集团招标管理办法,大于100万的工程,由集团招标,小于100万的,由现场招标。现场可以采用多家比价的方法来定施工单位。当地合约部长向当地建管中心领导汇报,由建管中心领导组织会议,参加人为高总、苟总、当地领导,合约负责人。定标后,合约部负责相关文件的编制与审批。
对于当地垄断类型的工程,对于当地政府指定类别的各种规费、检测、报建类的项目,采用当地发包的方法。
我们遇到的难点,各地要解决的问题
1、邀请招标;2、费率招标;3、现场报名;4、自己定单位时如何避免挂靠;5、 后续工作
备案和图纸、合同数量
施工单位进场工作
图纸审查
施工许可证的取得
建设安全监察站和质监站
审批制项目 可行性研究报告应具有以下附件:规划部门对项目建设选址的初审意见;土地管理部门对建设用地的初审意见;环保部门的环评报告;有关部门对供电、供水、供热、供气以及地震的审查意见;依法必须招标项目的招标总体方案。
项目建议书审批。即立项审批,项目单位首先向发展改革部门提交项目建议书,并逐级上报至审批目录中规定的有权对该项目进行审批的那一级发展改革部门进行审查,提出同意进行项目可行性研究的批准意见。
可行性研究报告审批。项目单位根据发展改革部门的项目建议书批准意见,委托具备相应资质的工程项目咨询机构编制可行性研究报告,并通过相应的前期工作完成附件。附件包括:
①项目环境影响评价审批文件
②项目占地预审意见或相关文件
③项目能耗评价审批文件
④项目资本金证明文件
⑤项目安全评价审批文件
⑥项目规划许可意见
⑦项目对既(现)有工程、设施、自然人文资源、能源的运行、保护、开发有可能产生影响的,还要提供相应管理部门出具的同意建设文件(例如:对公路、铁路交通设施可能产生影响的,对河流、水系可能产生影响的,占压矿产资源、影响文物保护的等)。 以上所列前四项每个报批的项目都必须提供,其余各项视情况确定是否提供。
核准制项目 1、项目单位委托具备相应资质的工程项目咨询机构编制项目核准申请报告,报告要达到可行性研究报告程度,并通过相应的前期工作完成报告的附件。附件包括: ①项目环境影响评价审批文件
②项目占地预审意见或相关文件
③项目能耗评价审批文件
④项目资本金证明文件
⑤项目安全评价审批文件
⑥项目规划许可意见
⑦项目对既(现)有工程、设施、自然人文资源、能源的运行、保护、开发有可能产生影响的,还要提供相应管理部门出具的同意建设文件(例如:对公路、铁路交通设施可能产生影响的,对河流、水系可能产生影响的,占压矿产资源、影响文物保护的等)。 以上所列前四项每个申报核准的项目都必须提供,其余各项视情况确定是否提供。
2、项目单位将申请报告及附件提交项目建设地县以上发展改革部门,逐级上报至核准目录所规定的有权核准的那一级发展改革部门受理核准。
3、受理核准的发展改革部门组织专家组成评审委员会,对项目进行评审,并提出评审意见。
4、发展改革部门根据专家评审意见,通过审查行文出具核准意见,项目单位持核准意见办理其他基建手续。
5、项目建成后,由核准单位组织验收。
根据《企业投资项目核准暂行办法》第五条的规定,项目申报单位应向项目核准机关提
交《项目申请报告》一式5份。项目申请报告应附带相关资质,等级由核准机关具体要求。其中由国务院投资主管部门核准的项目,应附甲级工程咨询资格。
备案制项目 国务院并未制定全国适用的、统一的备案制投资项目立项管理办法,具体的实施办法由国务院授权各省级人民政府制定。由于各地省级政府制定的具体实施办法均有差别,因此,仅对一般地区备案制投资项目立项流程进行说明:
1、项目单位向发改部门出具具备相应资质的咨询机构编制的项目备案申请报告(达到可行性研究报告程度)和附件,附件主要是项目资本金证明文件。
2、发改部门审查同意后填写项目备案登记表进行备案登记,项目单位持备案登记表再行办理其他基本建设手续。
立项需要提交的资料:①书面申请(项目立项申请报告书)。②提供资金落实证明(银行出示的资金证明)。③土地使用权证明。④由具有相应资质的工程咨询单位编制的可行性研究报告。⑤房地产开发公司的资质证明(企业法人营业执照副本复印件和资质证明). ⑥项目地形图。⑦项目建设投资概算。
申办程序
有行政主管部门的开发商,由主管行政部门转报项目立项申报资料;无行政主管部门的开发商,可直接报市房地产开发管理办公室,项目立项申报资料由该办转报市发改委。纳入土地收购出让的项目,开发商在通过招标、拍卖方式取得开发土地使用权后,凭《中标确认书》或《拍卖成交确认书》和《国有土地使用权出让合同》。与其它申报材料一起上报。市发改委在收到申报资料后,根据具体情况,进行现场勘察,对符合条件的,市发改委予以批复。对属上级发展计划部门审批权限内的项目,由市发改委负责转报。