范文一：2016扶贫村 攻坚讲话

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2016扶贫村 攻坚讲话

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2016扶贫村 攻坚讲话

讲话一

为充分发挥省域副中心城市引领汉江流域开放开发的战略引擎作用，勇当全省精准扶贫、精准脱贫的排头兵，根据省委、省政府有关文件精神,结合xx实际，特制定如下实施方案。

一、充分认识极端重要性

改革开放以来，经过全市上下的共同努力，我市扶贫开发工作取得了显著成效，始终走在全省前列。但按照国家新的扶贫标准，截止20xx年6月底，全市建档立卡贫困人口27万人，贫困发生率8.33%，其中南河流域内的南x、保x、谷x三县贫困人口13.8万人，占全市扶贫人口总数的51.23%，贫困发生率13.56%;全市农村建档立卡贫困村346个，占全市行政村总数的14.37%;贫困村连片、脱贫任务繁重的乡镇33个，占全市乡镇总数的33%。

全力推进精准扶贫、精准脱贫，是深入贯彻落实****关于扶贫开发系列重要指示精神的战略举措，是党的宗旨的具体体现、人民政府的重要职责、社会主义的本质要求、全面建成小康社会的应有之义，是贫困群众的最大期

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盼、建设汉江流域中心城市的重要内容和紧迫任务。各级各部门和广大党员干部要把扶贫工作，作为首要政治任务、头等发展要务、艰巨而光荣的为人民服务，带着“假如我是扶贫对象”的真情实感，强化宗旨观，端正权力观，保持关爱心，增强事业心，以更大的力度、更有效的举措、更扎实的作风，坚决打赢精准扶贫、精准脱贫攻坚战，率先建成“不落一人、不落一隅”的小康社会。

二、准确把握指导思想、基本原则、目标任务和工作标准

(一)指导思想

以****系列重要讲话精神为统领,创新统筹推进“四个全面”战略布局的襄阳实践，全面贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于精准扶贫、精准脱贫工作部署，以“精准扶贫、不落一人”为总要求，以建档立卡贫困人口为主要对象，把南河流域作为扶贫攻坚主战场，改革创新扶贫体制机制，坚决做到“四个切实”、“六个精准”，使贫困人口早日“一有两不愁四保障”(有收入来源;不愁吃、不愁穿;义务教育、住房、基本医疗、养老有保障)，力争2018年在全省率先完成精准脱贫任务，率先全面建成小康社会。

(二)基本原则

1、政府主导，群众主体。充分发挥政府在扶贫开发中的主导作用，充发挥贫困地区广大干部群众在脱贫致富中的

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主体作用，用市场机制优化资源配置，通过政府推动社会力量支持扶贫，着力构建政府、市场、社会“三位一体”大扶贫工作格局。

、统筹兼顾，两轮驱动。坚持加快区域发展与扶贫攻坚两轮驱动，把加快区域发展作为促进减贫的根本举措，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为扶贫攻坚的首要任务，把扶贫攻坚与工业化、城镇化、农业现代化、生态环境保护相结合，切实做到加快发展与减贫致富相得益彰。

、强力攻坚，点面协同。把南河流域作为扶贫攻坚主战场，全面集中市级人力、物力、财力资源，规模化、精准化投向南河流域，南漳、保康、谷城具体组织实施，实现精准脱贫任务;其他市(区)贫困村扶贫脱贫，以市(区)为单位自行完成任务。

、有的放矢，精准施策。建立精准扶贫大数据库，建立分级负责和责任追究制度，切实落实扶贫对象识别、项目安排、资金使用、措施到户、因村派人(第一书记)、脱贫成效“六个精准”要求，提高精准脱贫实效。

(三)工作目标

实行“三年两步走”，到2017年除南x、保x、谷x外的4个市(区)建档立卡扶贫对象稳定脱贫，贫困村全部出列;到2018年，南x、保x、谷x建档立卡扶贫对象稳定脱贫，贫困村全部出列，片区贫困县保康、插花贫困县南x和谷x

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“摘帽”。具体路线图为:2016年，全市减贫11万人，140个贫困村脱贫;2017年，全市减贫10万人，140个贫困村脱贫，到2018年全面实现总体目标，在全省率先全面建成小康社会。

(四)工作标准

1、贫困人口脱贫标准:

?有劳动能力的贫困人口至少掌握1项就业创业技能,参与1项增收项目，有稳定的收入来源，且贫困户年人均可支配收入超过同期国家确定的扶贫标准，并力争达到当地农村居民人均可支配收入平均水平的50%以上。

?未成年贫困人口都能接受公平的、有质量的教育，新生代劳动力具备转移就业基本素质，贫困代际传递得到有效遏制。

?低保户、五保户每人每年保障性收入超过同期国家确定的扶贫标准。

、贫困村脱贫标准:所有农户收入水平达到小康社会指标体系标准，全村不再有危房，实现“四通四有”(通安全稳定电、通广播电视信号、通宽带互联网、通乡村客运;有安全饮水，有致富增收产业，有达标合格的村卫生室及医生，有基本公共文化服务设施)。

、贫困县脱贫标准:达到省定贫困县退出标准。

三、工作重点与主要措施

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(一)坚持瞄准贫困户贫困村，确保对象识别精准

1.规范建档立卡。推行扶贫对象实名制管理制度，对27万贫困人口、346个贫困村建档立卡精准核查,统一识别标准、统一数据口径,动态掌握基本信息,实行脱贫销号、动态管理。

.制定脱贫计划。找准建档立卡扶贫对象的致贫原因,精准制定减贫计划,提出精准扶贫专项方案和年度计划,明确脱贫目标任务和重点措施,做到对号入座、逐年销号。

.建立帮扶台账。明确扶贫进度,倒排脱贫工期,硬化帮扶措施，建立工作台账，实行挂图作业，确保项目资金、帮扶力量和监测评估到村到户,精确制导,精准脱贫。

(二)坚持因村施策因户制宜，确保帮扶措施精准

坚持问题导向，对建档立卡贫困村、贫困户，分析致贫原因，有针对性采取结对子扶贫、差异化扶贫、造血式扶贫、市场化扶贫、固本式扶贫等措施，因对象制宜，实现水、电、路、气、房和环境改善“六到农家”工程全覆盖，通过“五个一批”，增强脱贫效果。

1、通过发展生产、增加就业脱贫一批。实行一乡一业、一村一策、一户一法办法，实现4.9万名贫困人口长期稳定脱贫、早日致富。

、通过移民搬迁安置一批。将居住在生存环境差、不具备基本发展条件地方的贫困人口整体搬迁，彻底斩断劣根，

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快步走上富路。

、通过低保政策兜底一批。参照农村居民人均可支配收入平均水平，制定贫困地区扶贫线和低保线“两线合一”实施办法，把丧失劳动能力的2.1万户5.9万名贫困人口，全部纳入低保体系。

、通过医疗救助扶持一批。以新型农村合作医疗政策和民政救助政策为基础，县级政府加大财政投入力度，完善大病保险政策，增加大病报销比例，解决好8426名因大病致贫、5.3万名因长期慢性病致贫和1.2万名因残疾致贫人口的贫困问题。

、通过教育扶贫阻断一批。实施“9+3”免费教育，切实解决1.9万名在校贫困生因贫辍学、失学问题，阻断贫困代际传递链条。

(三)坚持整合资源加大投入，确保资金扶持精准

以县级政府为主体，加大对各项扶贫资金、支农资金的整合力度，强化各部门的扶贫责任，积极动员国有企业和私营企业、事业单位、社会组织和爱心人士参与扶贫工作，推动扶贫政策向特困地带聚集，扶贫资金向贫困村、贫困户聚集，帮扶力量向贫困对象聚集，凝聚政府、市场、社会协同推进的“三位一体”大扶贫工作合力，在精准扶贫、精准脱贫中，充分彰显党的政治优势和集中力量办大事、解难事的社会主义制度优势。

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1、加大财政专项扶贫资金投入力度。建立财政专项扶贫资金稳步增长机制，从20xx年开始，市级按当年地方财政收入增量的15%以上配置，南x、保x、谷x3县按25%以上确定，其他4个市(区)按15%以上增列本级专项扶贫资金预算。市、县政府强力整合各项支农强农资金，优先投向346个贫困村。

、全面深化“五帮”活动。进一步深化领导联乡帮、单位驻村帮、干部联户帮、区域协作帮、社会参与帮的扶贫攻坚“五帮”活动，346个贫困村全覆盖安排驻村帮扶工作队，三年不换。每支工作队每年帮扶资金(物资)不得少于10万元;企业每年帮扶资金(物资)投入不少于50万元。加快区域协作，高新开发区、x阳市、x州区对联系的6个贫困乡镇，每个乡镇每年完成帮扶资金100万以上。拓宽社会参与面，全力动员社会各界广泛参与扶贫攻坚工作。

、加快改善贫困村金融服务环境。从20xx年开始，以县为单位建立面向贫困村、贫困户的小额信贷担保平台，贫困村小额信用贷款规模、扶贫贴息项目贷款和到户贷款规模，每年增长100%;所有建档立卡贫困户用于发展生产的5万元以内的贷款，由财政贴息，市、县各分担50%。设立产业扶贫发展基金和扶贫信贷风险补偿基金，采取以奖代补、先建后补、担保、贴息等方式，激活和引导金融资金、社会资金参与扶贫开发。

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、加大整合涉农资金投向扶贫工作力度。按照“性质不变、渠道不变、各负其责、各记其功”的原则，发挥“各出一份力，共筑致富路”的聚集效应，整合所有涉农部门资金一起投向贫困村，使贫困村在较短时间内改善生产生活条件。

、加大资本资产收益扶贫投入力度。全面盘活贫困村集体资产，积极探索扶贫资金和农民土地承包经营权、林权、宅基地等物权作价入股参与企业经营，最大限度地释放贫困村的资产潜能。建立贫困户抱团入股、参与企业经营决策的新机制。加快推进宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证改造，保护农民财产收益。按照自愿的原则，通过农村土地综合整治、城乡建设用地“增减挂钩”等方式，实现宅基地的有偿退出，建立土地资产收益扶贫投入机制。

四、加强组织领导

(一)完善领导体制和工作机制

1、切实加强组织领导。成立由省委常委、市委书记王君正任第一组长，市委副书记、代市长秦军任组长，由市委常委、常务副市长王兆民，市委常委、宣传部长郭忠，市政府副市长沈学军任副组长，市委办、市政府办、市级人民法院、市人民检察院、襄阳军分区、市武警支队、市纪委、市委政法委、市委组织部、市委宣传部、市委统战部、市委政研室(市改革办)、市直机关工委、市委党校、市法制办、市

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编办、市发改委、市经信委、市城建委、市农委、市财政局、市国税局、市地税局、市公安局、市司法局、市教育局、市水利局、市国土资源局、市环保局、市林业局、市人社局、市交通运输局、市规划局、市房管局、市卫计委、市民政局、市文新局、市旅游局、市移民局、市宗教局、市科技局、市审计局、市商务局、市统计局、市国资委、市金融办、市工商联、市残联、市总工会、共青团、市妇联、市政协、市供销合作社、市扶贫办、市银监局、x阳供电公司、人行x阳分行等相关单位主要负责人为成员的x襄阳市扶贫攻坚领导小组。领导小组办公室主任由沈xx同志兼任，办公室日常工作由市扶贫办负责，并设专职副主任1名。有扶贫任务的县(市、区)比照成立领导小组。对精准扶贫、精准脱贫工作，市级负领导责任，县、乡负主体责任。

、实行领导干部包保、示范责任制。南x、保x、谷x3县“四大家”领导一人包保一个贫困村，确保“三年两大步”的脱贫目标如期实现。

、健全建强扶贫工作机构。县级扶贫办一律归口政府办，南x、保x、谷x3县根据扶贫工作需要，配齐配强扶贫办工作力量;南河流域33个贫困乡镇一律配备扶贫专干。配备工作7月底全部到位。

(二)加快脱贫致富内源能力建设

1、加强扶贫村组织建设。20xx年年底前，完成贫困村

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软弱涣散支部整顿工作。驻村帮扶工作队队长全部出任贫困村“第一书记”，对贫困村扶贫攻坚工作负总责。

、加强贫困村脱贫致富能力建设。由市委组织部牵头，市委党校、市卫计委、市民政局、x阳职业技术学院等部门和单位参与，结合“雨露计划”的实施，从20xx年9月开始，对346个贫困村重点培养“三个人”(培养一名乡村医生，培养一名致富开路人，培养一名村支部后备干部)。

(三)加强督导问责

1、切实做到赏罚分明。制定《x阳市驻村帮扶贫困村和贫困户工作考核办法》(附后)，明确驻村帮扶责任和激励政策，促进各界人士积极广泛参与驻村帮扶工作，实现帮扶长期化、制度化。

、加强对扶贫资金的使用监管。各级纪检监察机关要将扶贫资金管理纳入重点监管范围，市县审计部门每年要对本级财政扶贫资金使用情况进行专项审计。

、加强督查问责。对扶贫攻坚三年行动计划实行路线图管理，倒排工期，挂图作战，保证扶贫攻坚各项工作按时间节点推进。市委督查室、市政府督办室每年对扶贫工作开展两次以上督办。把扶贫工作纳入驻村工作队机关的年度目标考核，并加大考核权重。纪检监察机关要把任务完成情况作为执纪问责的重要内容。

(四)创新宣传方式，营造精准扶贫、脱贫的浓厚氛围

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大力宣传中央、省、市扶贫攻坚的战略部署和扶贫开发政策，深入开展学习文xx同志先进事迹活动，广泛推广x城县x山镇、x康县x治河村、市政协办公室帮扶工作队的经验。教育引导贫困地区和贫困人口注重在精神状态上脱贫，坚决克服“等、靠、要”的思想，积极向贫困宣战，坚定致富奔小康的信心和勇气;注重在致富能力上脱贫，培育内源增收能力，增强自我“造血”功能;注重在权利保障上脱贫，表达合法权利，提出合理诉求，提升扶贫攻坚效率;注重在增收渠道上脱贫，树立市场经济思维、特色发展思维，拓展增收致富门路，力争富得更快、生活得更好。

讲话二

同志们:

这次全市扶贫攻坚工作会议，是在我市全面建设小康社会进入决战决胜关键时刻召开的一次重要会议。会议的主要任务是:深入贯彻落实省委十届六次全会精神，对扶贫开发工作进行再动员再部署，把目标任务明确下来，把工作措施落实下去，推动全市扶贫攻坚工作健康持续发展。刚才，正富同志代表市委、市政府同盐边县、米易县、仁和区签订了目标责任书，仁杰同志对全市下一步扶贫攻坚工作作了安排，我完全赞同，请大家结合实际，认真抓好贯彻落实。下面，我讲几点意见。

一、认清形势，统一思想，增强做好扶贫攻坚工作的

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紧迫感、使命感和责任感

当前，已进入全面建成小康社会的决定性阶段，实现这个宏伟目标，重点在农村，难点在贫困地区。全市上下务必要准确把握扶贫开发工作的新形势、新任务，切实把中央和省、市委决策部署落实到当前和今后的各项工作中去。

(一)要充分认识扶贫开发的重要意义，以奋发有为的姿态迎接新使命。中央和省委从“四个全面”战略布局的高度对扶贫开发工作提出了刚性要求，充分体现了中央、省委的宗旨意识和历史担当，为我们推进扶贫开发工作提供了根本遵循和行动指引。我们要深刻认识到，加快扶贫攻坚，实施精准扶贫、精准脱贫，事关“四个全面”战略布局协调推进，事关人民群众根本福祉，事关社会和谐稳定，事关国家长治久安，事关党的执政根基，是一项牵一发而动全身的系统工程，也是攀枝花在全省率先全面建成小康社会的现实需要和迫切要求。我们必须突出把握好“全面”这个关键，以全面小康的“时间表”倒逼扶贫攻坚的“路线图”，不让任何一个贫困地区“掉队”，任何一方贫困群众“落伍”。全市各级党组织和广大党员干部要强化危机意识、责任意识和使命意识，以决战决胜的干劲、水滴石穿的韧劲、乘风破浪的闯劲，肩负起扶贫攻坚这一历史重任，补齐这一最大“短板”。

(二)要准确把握扶贫开发的形势任务，以只争朝夕的劲头应对新挑战。省委提出了提前一年实现全省全面消除绝

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对贫困的目标。按照在全省率先全面建成小康社会的奋斗目标，我市根据实际，对扶贫攻坚工作的目标进行了调整，决定到2018年实现全市2.69万名农村贫困人口全部脱贫、70个贫困村全部“摘帽”。这既是自我加压、跳起摸高，更是巩固扶贫攻坚工作成果的有力举措，也是加快实现让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气的“四好”目标的现实需要。按照这个目标规划，要如期实现全部脱贫，我们每年至少需减少贫困人口8000人以上，加之当前宏观经济依然严峻、我市经济下行压力依然较大，要完成这些工作，可以说任务非常艰巨、时间非常紧迫。但同时我们也要看到，与全省四大连片贫困地区比较而言，攀枝花的贫困面不大、贫困深度较浅、返贫率不高，扶贫攻坚已经积累了较好的物质基础、贫困地区后发优势逐步显现、精准扶贫基础更加牢固，完全具备决战决胜、务必全胜的有利条件。全市各级党组织和广大党员干部，必须进一步统一思想、凝心聚力，把扶贫攻坚作为当前和今后一段时期最大、最急、最紧的民生工程，坚决消除绝对贫困，坚决打赢扶贫开发攻坚战。

(三)要认真落实扶贫开发的工作部署，以脱贫致富的成效夺取全面小康新胜利。党的十八大以来，中央进一步明确了新时期扶贫开发工作的目标任务，提出了新的更高要求。省委十届六次全会从工作目标、总体思路、实现路径、

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着力重点和推进方式等方面对全省扶贫开发工作进行了系统安排。按照中央、省委部署，立足我市实情，科学研判形势，我市新阶段扶贫开发总体要求是:坚持围绕在全省率先全面建成小康社会的战略目标，以贫困地区为主战场，以消除绝对贫困为目标，以精准扶贫精准脱贫为主线，着力抓好七项重点扶贫工程，到2018年实现全市2.69万名农村贫困人口全部脱贫、70个贫困村全部“摘帽”，贫困农民人均纯收入在2010年全市农民人均纯收入基础上翻一番以上，实现贫困地区基本公共服务均等化、社会保障全覆盖，让贫困群众住上好房子、过上好日子、养成好习惯、形成好风气。为此，全市上下必须要集中力量、精准施策，把脱贫致富与全面小康、加快发展与扶贫开发、精准扶贫与区域开发、夯实基础与提升能力、政府主导与社会动员统筹结合起来，努力探索具有攀枝花特色的扶贫开发新路子，奋力夺取脱贫致富、全面小康的决定性胜利。

二、突出重点，精准施策，着力解决制约贫困地区发展的瓶颈问题

扶贫开发是一项综合性、系统性工程，要打赢这场攻坚战，我们必须立足当前、着眼长远，重点突破、整体推进，集中力量打一套基础建设、产业发展、民生改善、能力提升、政策支撑的“组合拳”，加快推动贫困村向小康村、新农村转变，贫困户向小康户、富裕户转变。

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(一)加强基础设施建设，着力改善贫困地区发展条件。“要想富，先修路。”基础设施是贫困地区腾飞的翅膀，必须不断改善生产生活条件，为贫困地区发展现代产业、享受现代生活提供坚实的设施支撑。要切实抓好水电路网等基础设施建设。强力推进贫困地区、偏远山区道路建设，提升农村公路通达能力，合理规划贫困村客运线路，有效解决农产品外运难、农民群众出行难问题;加强饮水安全、抗旱水源和农田水利工程等设施建设，保障贫困地区用水需求;全面实施贫困地区电网改造升级、“沼气能源”“太阳能”等工程建设，逐步解决贫困地区用能问题;加快推进贫困地区电信网、广电网、互联网建设，改善贫困地区对外沟通条件。要扎实推进新村建设。全面实施农村危房改造，抓好农村环境综合整治，确保贫困群众住有所居、住有宜居。深入推进幸福美丽新村、彝家新寨建设，积极打造旅游新村。要精心保护生态环境。坚持在保护中发展、在发展中保护，实施水土保持、防护林体系建设、石漠化治理等重点生态修复工程，大力发展生态农业、生态旅游、生态工业，推广种养结合、水旱轮作等循环农业模式，推广太阳能灌溉、太阳能植保、生态绿色能源，努力实现经济发展与生态建设的良性互动。

(二)培育特色富民产业，着力增强贫困地区内生动力。做好扶贫帮困，根本在于发展、目的在于发展。必须坚持“输血”与“造血”并举、帮困难与促发展共进，切实把资源优

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势转化为产业优势和经济优势，带动贫困群众就近就业、增收致富。要大力发展特色产业。坚持以市场为导向，突出资源禀赋优势，以整村推进为平台和载体，布局发展特色种植、规模养殖、农产品加工、民间工艺、商贸服务等富民产业;充分利用独特的阳光资源、地域文化和民族风情资源，发展阳光康养旅游和民族风情旅游业，开辟更多的脱贫增收渠道，不断增强贫困地区发展的内生动力。要积极推动商贸流通发展。充分利用与京东联手推进电子商务进农村合作的机遇，大力推进“互联网+农业”发展模式，完善贫困地区商品服务网点和物流配送体系，搭建涉农电商平台，打造特色品牌，促进销售流通。要深化农业农村改革。抓住我省刚被列为全国首批全面创新改革试验区、我市全域纳入国家现代农业示范区机遇，抓好米易县、仁和区两个省级试点项目，完善扶持政策，推进农村土地承包经营权确权登记、土地流转交易，放活土地经营权;创新农业经营制度和农村经济组织制度，培育贫困地区农民合作社、专业大户、家庭农场等新型农业经营主体;探索创新农村资产收益扶贫、涉农项目资金投资收益扶贫、理财收益扶贫等新模式，不断提升贫困地区农业现代化和产业化水平。

(三)发展社计民生事业，着力提高贫困地区民生水平。为政之要在于安民，安民之要在于济民。要消除贫困，必须坚持将服务范围延伸到村、特惠政策落实到户、保障措施兜

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底到人，确保贫困群众朝着“人有普保、劳有应获、学有良教、病有适医、老有颐养、住有安居”的目标同步迈进。要大力发展公共事业，加大对贫困地区义务教育、文化体育、医疗卫生、金融信息、商贸物流等的政策扶持、人员配备和设施建设力度，促进基本公共服务向农村延伸、向贫困村覆盖，切实织好网、兜住底、促公正。要着力强化社会保障，完善提升以城乡最低生活保障、医疗保障、社会养老保障为核心，以城镇“三无”和农村“五保户”等特困人员供养、临时救助、社会福利和慈善事业为重点的社会保障体系，研究扶贫、低保、救助等工作协同推进的机制和办法，进一步编织好兜住贫困地区困难群众基本生活的社会安全网。要积极创新社会管理，结合依法治市工作，推进基层法治创建和法治乡村建设活动，全面落实民族宗教政策，加强乡村新风正气塑造，巩固各民族共同团结进步、共同繁荣发展的良好局面。

(四)提升能力素质，着力增强贫困群众自我发展本领。扶贫必先扶智、治贫首在治愚，必须不断增强扶贫对象自我发展的能力与动力，全面铲除贫困滋生的土壤，坚决阻断贫困的代际传递。要加强农业技术培训，充分结合贫困村实际，加强对农民粮蔬种植、水果栽培、畜牧生产、测土配方施肥、病虫综合防治等农业实用技术的培训，帮助当地发展现代农业，促进农民持续增收。要加强职业能力培育，整合各类培

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训资源，加大教育投入，扎实推进贫困地区群众职业技能和创业意识等免费教育培训，提升贫困人口社会就业、外出务工、自我组织、防病治病、当家理财、自立自强和发展创新等能力，把人力资源转化为人力资本，实现由被动救济到主动脱贫的转变。要加强就业创业服务，加大对贫困群众的就业信息传递、就业指导和政策咨询，为其就业创业牵线搭桥，帮助贫困群众拓宽劳务输出、自主创业渠道，创造更多就业机会。积极创造开发公益性就业岗位，引导贫困农民就地就近就业。

(五)强化政策保障，着力健全扶贫攻坚制度支撑体系。政策是前进导向、是发展保障、是真金白银，必须打好用活政策“组合拳”，充分释放政策红利。要加强对接争取，国家、省上连续出台了一系列政策措施，加大了对贫困地区的转移支付力度，含金量之高、力度之大、范围之广前所未有，为我们带来了重大机遇。各级各部门要认真梳理、挖掘政策，结合实际找准对接点和突破口，积极主动与上级汇报沟通，争取我市有更多的基础设施、产业发展和民生改善等项目进入国家、省上“盘子”，更多的扶持资金和政策投向我市贫困地区。积极同农行、农发行、农商行等金融机构加强协调联系，支持引导各类金融机构在农村延伸服务网点、加大信贷投放、强化金融服务，积极发展村镇银行、小额贷款公司和扶贫资金互助社，稳步实施特色农业保险试点，放大乘数

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效应。要完善政策措施，着眼于解决贫困地区瓶颈制约和突出矛盾，科学编制好“十三五”扶贫专项规划，创新和完善财税支持、金融服务、产业扶持、土地使用、生态建设、社会保障等各项政策措施，为贫困地区经济社会发展提供有力保障，科学推进扶贫开发工作，真正做到集中力量办大事。

三、加强领导，狠抓落实，确保扶贫攻坚工作顺利推进

打好新一轮扶贫攻坚战，如期实现脱贫致富目标，是对全市各级党委、政府和广大党员干部的重大考验。各级党委、政府一定要把扶贫攻坚作为全面建成小康社会的重中之重、作为民生工程的重中之重、作为检验和考核干部政绩的重中之重，以更加坚强的组织领导、更加高效的体制机制、更加务实的工作作风，确保各项目标任务落到实处。

一是强化组织领导。要健全完善 “市级统筹、县乡抓落实”的管理体制、“工作到村、扶贫到户、帮助到人”的工作机制，党政主要负责同志要切实担负起扶贫攻坚第一责任人的责任，真正做到领导、责任、措施、落实“四到位”。要健全扶贫开发机构，加强扶贫队伍建设，深入实施领导联系帮扶、“8+8”对口援边、“第一书记”驻村帮扶等制度，贫困村不摘帽、贫困户不脱贫，工作组就不撤出。继续开展“走基层”“双联”“双报到”等活动，实现包村包户全覆盖。贫困地区各级党委、政府要以扶贫开发总揽农村工作全局，

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集中力量打好扶贫攻坚战。加强基层党组织和基层治理机构建设，努力把基层党组织建成带领群众脱贫致富的坚强堡垒。

二是动员社会参与。要发动群众，加强对贫困群众的宣传教育，教育引导贫困群众不等不靠、自力更生、艰苦奋斗，切实发挥主体作用，用勤劳双手改变落后面貌、创造美好生活。要营造氛围，加大宣传力度，让公众知晓贫困地区群众生存现状和需求，营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的浓厚氛围。要激励促进，探索建立科学理性的激励机制，如对机关和个人可在政治待遇上、对企业可在税费上作适当优惠，对帮扶工作予以实质肯定，让更多的单位和个人主动投身扶贫攻坚工作。要规范引导，强化服务与监管，积极发展慈善事业，将政府的“德政”和民间的“善举”统筹起来，形成政府主导、部门主帮、社会主动、群众主体的扶贫攻坚格局。要经验带动，及时总结推广好做法、好经验，抓好示范创建，进而全面推进我市扶贫攻坚精准施策、精准发力。

三是推动工作落实。要强化执行，把扶贫开发与“三严三实”专题教育和深化群众路线教育实践活动成果相结合，作为培养干部、锻炼干部、考验干部的“主课堂”和“赛马场”，教育引导党员干部脚踏实地干事创业、矢志不渝扶贫攻坚。要强化监管，落实各级扶贫项目、资金管理责任，

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实行规范运作、专业管理、定期审计、全程监控，确保把扶贫资金切实用到刀刃上、把扶贫项目建在关键处，经得起群众的监督、历史的检验。要强化考核，按照责任、权力、资金、任务“四到县”的要求，把扶贫开发工作纳入全市目标考核管理，细化责任分工，严格奖惩措施;同时，市委常委会也将每季度听取一次扶贫攻坚情况汇报，市领导将对各县区进行不定时抽查，力促扶贫开发快速健康推进。

同志们，扶贫攻坚是一项功在当代、利在千秋的伟大工程，全市上下要深入贯彻落实中央、省委和市委的安排部署，满怀决战决胜的意志和勇气，拿出超乎常规的思路和办法，把握新要求，抢抓新机遇，展现新作为，坚决打好精准扶贫、精准脱贫攻坚战，奋力夺取富民强市、全面小康新胜利。

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范文二：扶贫攻坚讲话

扶贫攻坚讲话

扶贫攻坚讲话2016-05-07浏览:分享人:萧玉裕手机版

导语:这次全县扶贫攻坚推进大会～是在我县进一步巩固提升温饱成果、全面启动新一轮扶贫攻坚、奋力建成全面小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议。

扶贫攻坚讲话

同志们:

首先～我要感谢省委宣传部喻xx副部长为本次会议所作的重要讲话。xx部长从尊重历史、把握未来的角度～从弘扬中华民族传统美德～践行社会主义核心价值观的高度～指出做好扶贫宣传对于推进扶贫攻坚的重要意义～并结合当前扶贫宣传工作实际～就如何抓好扶贫宣传～如何推进文化扶贫～宣传干部如何带头参与扶贫开发作出安排部署。他的讲话虽然很简短～但精练生动～寓意深远～对于我们抓好扶贫宣传～推进扶贫开发工作～具有重要的指导作用～我们一定要认真学习领会讲话精神～抓好贯彻落实。

会上～印发了xx同志的书面工作报告。这个书面工作报告的主要内容一是传达全国扶贫宣传信息工作座谈会精神;二是总结我省2016年扶贫宣传信息工作成绩～分析存在的问题;三是从扶贫开发大局出发～安排部署我省当前和今后一个时期扶贫宣传信息工作;四是就加强扶贫宣传信息工

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作组织领导提出了要求。在这个报告的基础上～我想借本次会议的机会～就扶贫宣传信息工作谈几点意见。

一、深刻学习领会****关于扶贫开发的战略思想～把思想行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来

党的十八大以来～中央制定了“四个全面”战略部署～明确全面建成小康社会是“四个全面”的根本目的。党中央向全世界、向全国人民庄严承诺～到2020年全面建成小康社会。“十三五”时期是全面建成小康社会的重要时间节点～全面建成小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村～特别是贫困地区。****高度重视扶贫开发工作～十八大以来视察过的贫困地区遍布全国各地～有关扶贫开发的讲话多达23次。习**多次指出～消除贫困～改善民生～实现全体人民共同富裕～是社会主义本质要求;扶贫开发是我们第一个百年奋斗目标的重点工作～是最艰巨的任务;要发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势～把扶贫开发作为全党、全社会的共同责任～动员社会各方面力量共同向贫困宣战～形成扶贫开发工作强大合力。习**强调:扶贫开发贵在精准～重在精准～成败之举在精准。要做到“六个精准”～即扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人(第一书记)精准、脱贫成效精准。

省委、省政府领导深入贯彻****关于扶贫开

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发的战略思想～全面落实中央的安排部署～采取一系列重大举措扎实推进精准扶贫、精准脱贫工作。6月19日～召开省委常委(扩大)会议～传达学习****在贵州召开的部分省区市党委主要负责同志座谈会上的重要讲话～研究部署我省精准扶贫工作。7月6日～全省分三片～由省级领导分片负责传达****重要讲话精神。7月14日～省委、省政府组织召开文朝荣同志先进事迹报告会和全省扶贫攻坚动员誓师大会～省委书记李鸿忠出席会议并作重要讲话～省长王国生主持会议并作工作部署～省、市、县、乡四级党委、政府和有关部门及村两委主要负责同志全部参加会议～主、分会场参会人数接近10万之众～吹响了我省精准扶贫攻坚战的战斗号角。根据会议精神～省委、省政府加紧研究制定精准扶贫“1+N”政策支撑体系～其中贫困县约束机制和考核机制已经制定出台。这些都是湖北的行动。我作为省扶贫攻坚领导小组办公室主任和省扶贫办主任～从2016年起就一直在省扶贫办工作～一路走来～我深切地感受到～扶贫开发到了领导空前重视、气氛空前热烈的时期。

古人云:“育人者必先学。”从事扶贫宣传信息工作的同志～要弘扬中华民族扶贫济困传统美德～激发贫困地区广大干部群众决战贫困的信心～大力营造合力攻坚、决战决胜的强大气场～就必须带头加强学习～必须认认真真、原原本本地学好****关于扶贫开发的战略思想～把思想和

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行动统一到中央和省委、省政府的决策部署上来。无论是扶贫部门～还是宣传部门的同志～都要将****关于扶贫开发的战略思想～作为我们推进扶贫攻坚～开展扶贫宣传的思想灵魂和行动指南。省扶贫办已在会议材料中将《党的十大以来****关于扶贫开发工作的系列指示》印送给大家～请大家学习学习再学习～学在前～领会透。

二、站在全省工作大局的高度～做好扶贫攻坚总战役中的宣传信息工作

省委、省政府全面落实****关于扶贫开发系列重要讲话精神～将实施精准扶贫、精准脱贫作为中心任务和工作大局～摆在经济社会发展的重要位臵强力推进。我们一定要站在全省工作大局的高度～按照“精准扶贫～不落一人”的总要求～整合力量～强化措施～加大力度～做好扶贫宣传信息工作～为打好扶贫攻坚战营造良好的舆论氛围。

一是政策宣传要落地。再好的政策～如果不与群众对接～就不能落地生根～就不能发挥作用。扶贫宣传既要“通天”～借助中央电视台、人民日报等中央大型媒体～扩大宣传影响力;更重要的是要“接地”～要积极运用各种网络新媒体扩大政策宣传阵地～充分发挥粉刷标语、悬挂条幅、制作宣传栏、发放宣传活页等宣传形式“接地气”的优势～让****关于扶贫开发的战略思想以及中央和我省的扶贫政策在贫困地区家喻户晓、人人皆知。要加强扶贫政策宣

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传～使贫困地区的基层干部能够熟练掌握政策～严格遵守政策～合理运用政策;使贫困地区的贫困群众能够充分了解政策～能够根据中央和省委、省政府的扶贫政策积极参与各项精准扶贫项目。

二是宣传力量要集结。扶贫宣传的力量怎么集结?如何形成合力?这是需要各地去探索实践的大课题。有些地区的扶贫部门认为宣传工作不是扶贫业务～可搞可不搞;有些地区的宣传部门把扶贫宣传当作扶贫部门的一般性工作～没有从大局的高度去认识和落实～这些都是不正确的。各搞各一套～各唱各的调～做不好扶贫宣传信息工作。宣传力量的集结～离不开宣传和扶贫两个部门同志的共同谋划、通力合作。我在与省委宣传部万贵、茂亮、xx等多位部领导的具体工作接触中～深深地感到省委宣传部是非常重视扶贫宣传信息工作的。两个多月来～根据省委常委扩大会和全省扶贫攻坚动员会的安排～省委宣传部认真研究制定扶贫攻坚宣传工作机制和精神支撑机制～组织召开了多场精准扶贫专题新闻发布会～多次策划组织媒体记者赴贫困地区开展采访～督促指导湖北日报、湖北电视台等省内主要媒体开设“精准扶贫、不落一人”专栏和专版。省扶贫办大力加强与省委宣传部的合作～所报送的《关于加强精准扶贫宣传工作的意见》已被省委宣传部吸收到即将出台的扶贫攻坚精神机制中～同时积极提供我省精准扶贫各类典型材料～向省委宣传部输送“炮弹”。

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宣传和扶贫部门在省级层次上的沟通合作做的很不错～但两个部门更重要的协作点在县这一级。有鉴于此～今天我们召开全省扶贫宣传信息工作培训会～第一次把宣传、扶贫两个部门的同志都请过来。我们让各重点县的宣传、扶贫部门的同志坐在了一起～目的就是要从县一级做好沟通合作～共同研究探索集结扶贫宣传力量的方式方法～形成工作合力。

三是先进典型要挖掘。榜样的力量是无穷的。要鼓舞人心士气～凝聚正能量～最直接的方法就是树立先进典型、宣传先进典型。去年～我们的扶贫宣传工作取得了不少成绩～但是在挖掘典型上相对乏力。湖北也有类似文朝荣同志那样的先进典型～只是我们没有挖掘出来～没有推介出去。在全省扶贫攻坚动员誓师大会上～鸿忠书记四次讲到恩施州建始县的王光国同志～赞扬他是当代的扶贫愚公。昌尔副书记来省扶贫办调研时～要求在精准扶贫工作中推出5个左右的县、50个村、500户的典型～出一个文本式的集子。各级宣传、扶贫部门的同志一定要按照领导的指示～深入基层～深入扶贫攻坚战的战斗一线～去挖掘、培育精准扶贫各类先进典型～并向全省、全国宣传推介。

四是信息意识要增强。扶贫攻坚动员誓师大会后～全省大部分地区认真学习贯彻会议精神～及时上报落实情况～但是有些地方反应迟钝～动作迟缓～迟迟没有报送贯彻落实会议精神的信息。出现这种现象～一个重要原因就在于那些

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地区的同志严重缺乏信息意识。从事扶贫宣传信息工作的同志一定要充分认识信息工作的重要性～切实增强信息工作意识～不断提高政治敏感性、全局意识和洞察能力～加大信息收集力度～提高信息报送数量～增强信息采编质量～为领导了解各地精准扶贫工作动态～研究指导我省扶贫开发工作提供参考。

三、聚焦扶贫攻坚工作中的重点和难点～加大宣传信息工作力度

当前～省委、省政府全力推进精准扶贫、精准脱贫工作～扶贫开发迎来了前所未有的历史机遇～也遇到了前所未有的困难和挑战。在这个时候～从事扶贫宣传信息工作的同志一定要充分认清当前所面临的机遇和挑战～聚焦扶贫攻坚工作中的重点和难点～加大宣传信息工作力度～全力助推我省精准扶贫、精准脱贫工作。

一是要聚焦“六个精准”。扶贫开发贵在精准～重在精准～成败之举在精准。扶贫宣传信息工作要围绕“精准”二字做文章～做大文章～聚焦各地落实“六个精准”情况～大力宣传各地学习贯彻全省扶贫攻坚动员誓师大会精神～推进精准扶贫的新探索、新做法、新经验、新典型。

二是聚焦需要研究和重视的倾向性问题。从目前掌握的情况看～精准扶贫的气氛在不断升温～但是热力传导并不均衡～部分地区与中央和省委、省政府的要求还有差距～在

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工作推进中也出现了一些不良倾向。宣传信息工作要聚焦这些倾向性问题～加强宣传鼓动和教育引导～督促那些地区与中央和省委、省政府保持高度一致。必要时也可以采用内参的形式迅速上传上报～争取让问题在第一时间得到有效处臵～防止问题扩散、发酵。

三是聚焦资源整合。当前扶贫开发最大的难点之一就是资源整合。省委、省政府即将出台的“1+N”政策体系中较为重要的一个就是资源整合机制～阻力最大的也是资源整合机制。省委、省政府下定决心要出台资源整合的文件～该文件力度之大～革命性之彻底是前所未有的～对我省精准扶贫工作的推动力度将是前所未有的～在实施过程中遇到的阻力也将是前所未有的。宣传和扶贫部门同志～一定要高度关注即将出台的资源整合机制～聚焦各级各部门的落实情况～聚焦各地整合扶贫资源的主要做法和工作动态。

四、以责无旁贷的心态～开创扶贫宣传信息工作新局面

扶贫攻坚～宣传当先。扶贫宣传信息工作既是扶贫攻坚的重要组成部分～也是推进我省中心工作的有力举措。各级宣传、扶贫部门的同志在当前和今后一个时期要从讲政治的高度～按照省委、省政府的要求～以责无旁贷的心态～把扶贫宣传信息工作抓紧抓实。

一是强化宣传部门和扶贫部门的深度沟通合作。扶贫

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宣传信息工作～扶贫部门是责无旁贷的。根据省委常委(扩大)会议的决定事项～省委宣传部负责制定落实精准扶贫宣传机制和精神支撑机制～所以宣传部门也是责无旁贷的。各级宣传部门、扶贫部门的同志要集中力量～整合资源～深度沟通～密切合作～利用多种媒体～采取多种形式～唱响扶贫攻坚的“湖北好声音”～共同把扶贫宣传信息工作做好。

二是打好扶贫宣传信息工作攻坚战。2016年我省宣传、扶贫部门全方位、多层次推进扶贫宣传信息工作～取得了明显成效。但我们也要清醒地认识到～去年中央电视台没有关于我省扶贫开发的宣传报道～人民日报、新华社每日电讯、光明日报、经济日报等中央媒体和国内知名网站关于我省扶贫工作的宣传报道也不多。根据国务院扶贫办对各省、市、区扶贫宣传成果的汇总统计～我省扶贫宣传信息工作在全国的位次相对靠后。这与我省科教大省、宣传大省的地位十分不相称～与国务院扶贫办对于湖北扶贫开发工作“走在全国前列”的评价十分不相称。我省的扶贫宣传信息工作也要打攻坚战～打翻身仗。

三是既要做～也要说。今天的会议上～我们已经反复强调扶贫宣传信息工作的重要性～大家要充分认识到不搞好扶贫宣传也是掉队的～不搞好扶贫宣传就不能说我省的扶贫开发工作要走在全国前列。我们既要善于埋头苦干～也要善于总结挖掘;既要抓好扶贫开发业务工作～也要学会与多媒

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体密切协作～共同开创扶贫宣传信息工作新局面～为我省全面打赢扶贫攻坚决战决胜大战作出新的贡献。

扶贫攻坚讲话

全面建成小康社会,最艰巨最繁重的任务在农村,特别是集中连片特困地区。而农村扶贫要想“开花结果”～就必须从根本上解决扶贫工作底数不清、情况不明、指向不准、针对性不强等老大难问题～主动作为、创新机制～改“大水漫灌”为“精确滴灌”～扶到根上、点上～扶真贫、真扶贫。

首先～关键在培育“造血”能力。当前～扶贫工作剩下的“硬骨头”都集中在生存条件恶劣的地区～打工仍是当地贫困农民最主要的收入来源。打工是绝大部分农村最有效的脱贫方式～农村劳动力的外出～导致了农村耕地抛荒比较严重。劳动力的不足造成了农业经济发展减缓～农业经济发展的滞后又造成了贫困农村无法成功脱贫～从而形成了恶性循环～推进农村产业结构调整便成了基层党组织的一件难事。因此～扶贫工作关键是要帮助农民实现“返乡创业”的梦想～让贫困农民通过回乡创业致富来推动农村经济发展～达到扶贫攻坚的终极目标。一是要破除小农思想～实现知识扶贫。要通过丰富农家书屋、开展农民精神文明教育等措施～让农民不断接受新思想、新信息、新知识～促使他们突破现状、更新观念～增强脱贫致富的自信心和迫切感。要通过成立农民科技培训中心、组建农民技能培训队、编印农村知识册子、

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培训确定一村一名农村带头人等措施～着力增强农民自身素质～提升脱贫致富的本领。二是要找准贫困根子～实现基础扶贫。要不断加强农村道路建设～方便群众出行和农产品的流通;要加快农村改土改田步伐～促进农业稳步增收;要因地制宜～加大小水池、小坝塘、水泵站等“五小水利”工程建设～完善旱涝灾害防护措施～提高防灾能力～奠实发展基础～增强发展后劲。三是要选对脱贫路子～实施产业扶贫。因地制宜地帮助贫困村找准扶贫开发产业的发展路子～着力培育特色优势产业～如特色农业、特色旅游业、特色手工业和农副产品加工业等。要根据贫困村的自然条件、资源优势和产业基础～着力选择具有特色～切合实际的优势项目～把潜在的资源优势转化为特色产业发展项目～使产业经济特色化、特色经济产业化、产业经济规模化、规模经济外向化。

其次～重点在完善服务体系。一是突出政策扶持。要通过对农民合作组织、农产品加工企业、农村致富带头人等制定一定的优惠政策～充分发挥这些组织和人员在农村脱贫致富中的模范带头作用;要通过抢抓政策机遇、千方百计争取农村发展和农业综合开发项目～争取更多的扶贫资金和项目扎根落户村里～以项目投资加大农村扶贫工作的原始积累～稳步推进贫困农民脱贫致富。二是突出金融保障。要进一步改善农村金融环境～整合小额贷款等资源～简化政策、降低门槛～大胆创新金融产品和融资方式～构建新型金融体系～

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着力加大金融对农村产业尤其是扶贫产业发展的支持力度～为促进农业增效、农民增收提供强有力的金融保障。三是突出力量整合。要进一步整合资源～将多部门的项目支持体系整合起来～通过建立农民创业联席会议制度～协调整合项目、资金等～形成“各炒一盘菜、共办一桌席”的部门联动局面。四是突出风险减压。要做好服务工作～引导农民参加农业保险～帮助搞好销售渠道建设～切实解决群众发展产业的后顾之忧～让农民种得下、养得好、卖得出、有收入。

第三～动力在严格责任落实。首先～要严格扶贫对象的选定。要将扶贫资金花在刀刃上～完善评定标准～严格审定和精准识别扶贫对象～把“大水漫灌”式的扶贫变成有针对性的“滴灌”式扶贫。其次～要定期抽查考核。要建立完善的督查考核机制～组建专门的工作组～定期不定期抽查扶贫工作的进展情况～对于进度缓慢～偷工减料、暗箱操作等一些违规行为及时曝光查处～特别是加大的资金监管力度～严查“跑冒滴漏”问题～切实规范和严肃扶贫工作～确保执行政策不走样～扶贫工作透明化。第三～要改进考核办法。对扶贫工作的考核～要注意实际效果～适当采取入户入点～与受益群众面对面的座谈了解、群众测评等方式～以注重实效为核心～以民生感受为依据～以群众口碑为导向～促进扶贫工作的规范化和效益化。

扶贫攻坚讲话

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同志们:

这次全县扶贫攻坚推进大会～是在我县进一步巩固提升温饱成果、全面启动新一轮扶贫攻坚、奋力建成全面小康社会的关键时期召开的一次十分重要的会议。主要任务是深入贯彻落实省、市“1236”扶贫攻坚行动重大决策～专题部署全县扶贫攻坚工作～动员各级各部门和社会各界力量～举全县之力～集全民之智～全力打好扶贫攻坚战～为率先实现2016年整体脱贫、2018年全面小康奠定坚实的基础。刚才～段书记宣读了县委、县政府《关于深入推进扶贫攻坚的实施意见》～曹县长对意见的起草作了说明～并就2016年扶贫重点工作任务进行了分解。下面～我就如何强力推动、高效落实扶贫攻坚行动各项工作任务～讲三点意见。

一、解决贫困问题是全局工作的重中之重～必须认真审视现状、坚定发展信心

正宁要与全国、全省一道建成全面小康社会～最大的难题在农村～最难啃的“硬骨头”在贫困乡村。在新的历史起点上推进新一轮扶贫开发～必须认真审视发展现状～在更高层次、更大范围统一思想、增进共识～凝心聚力、开启新局。

第一～要在肯定成绩中坚定信心。经过30多年的接续奋斗～我县扶贫开发取得了巨大成就～集中体现在“四个转变”:一是群众生活正在从缺吃少穿向稳定温饱转变。全县

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基本实现了公路、用电、电话和电视信号村村通～新农合、新农保基本实现了全覆盖～农村安全饮水率和砖木砖混结构住房比重分别达到87%和86%～粮食生产基本实现自给有余～以苹果、烤烟、草畜、设施瓜菜、中药材为主的增收产业不断壮大～农民人均纯收入连续三年高于省市平均水平～全县全面小康实现程度达到%～群众生活实现了由缺吃少穿到稳定温饱的重大转变～进而逐步向全面小康迈进。二是扶贫方式正在从单点帮扶向连片开发转变。从扶贫开发初期单一解决贫困户基本生存问题开始～陆续探索实施了整村、整乡扶贫推进模式～去年又启动了《集中连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划》～以贫困人口集中的特困片区为单元～整合项目资金～实施连片开发～有效加快了整村整区域脱贫致富步伐。近3年来～共实施整村整乡推进项目14个～减贫3万多人～三大片区贫困程度进一步降低。三是扶贫理念正从被动脱贫向主动致富转变。坚持扶志与扶智相结合～变救济式扶贫为开发式扶贫～大力实施“两后生”技能培训以及“雨露计划”、“阳光工程”、“一村一名大学生”等特色培训项目～积极开展参与式扶贫试点工作～贫困群众科技文化素质不断提升～主动参与扶贫的积极性不断增强～自力更生、勤劳致富的理念逐步深入人心～“自己家园自己建、自己家业自己创”的局面正在形成。四是扶贫力量正在从政府主导向“三位一体”转变。注重有效发挥财政扶贫资金的杠杆作用～聚

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合专项扶贫、行业扶贫和社会扶贫资源～实现了扶贫开发由政府“单打独斗”向专项、行业、社会“协同作战”的转变。特别是双联行动开展以来～省、市、县、乡联村覆盖率和特困户帮联率均达到100%～帮助贫困村实施了一批基础设施、产业开发项目～帮助贫困户有效解决了贷款难、资金缺、发展慢等难题～进一步构建了多方联动、同向发力的扶贫工作新格局。这些成绩和经验为深入推进新一轮扶贫攻坚奠定了良好基础。

第二～要在直面问题中提升信心。经过多年的扶贫开发～我县贫困面貌虽然发生了很大变化～群众生活水平有了很大提高～但用全面小康的标准来衡量～目前的发展尚处于低层次、低水平阶段～面临的发展形势依然严峻～扶贫攻坚的任务十分艰巨。一是贫困人口数量多、贫困程度深。按照新的贫困标准统计～全县有贫困人口万户、万人～贫困面高达%～其中:纯收入低于1907元的低保人口、残疾人口和鳏寡孤独人口达万户、万人～占全县农业人口的%;全县小康实现程度低于全国个百分点～42个贫困村农民人均纯收入仅分别为全省、全市、全县平均水平的%、%、%～2018年要实现全面小康目标～每年必须消除贫困人口万人以上～小康实现程度必须年均提高6个百分点以上～这对我们各级干部是一个巨大考验。二是连片特困区域多、脱贫难度大。我县贫困人口主要分布在自然条件恶劣、交通不便、基础设施落后、

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脱贫基础不稳的子午岭林缘、四郎河川区和塬边咀梢“三大片区”的42个贫困村和插花贫困村～ 其中14个省定贫困村中的1096户4463人需要易地搬迁～脱贫难度更大、扶贫成本更高。三是致贫因素较多、返贫压力大。我县大多数贫困群众从事传统农业生产～收入渠道单一～遇到灾年～极易返贫;一些原本不是贫困对象的家庭～因病、因学、因婚嫁和建房等大额支出～导致家庭经济困难～进而返贫。尤其一些身残智障、体弱多病、丧失劳动能力的贫困人口～不仅对家庭没有收入贡献～而且需要长期治疗～导致家庭难以脱贫～全县常年返贫率在10%左右。面对艰巨繁重的扶贫任务～我们必须激发斗志、克难攻坚、负重奋进～确保如期脱贫。

第三～要在把握机遇中增强信心。面对新形势～立足新起点～综合分析和判断～我县扶贫开发面临着诸多难得机遇和有利条件。从国家战略层面看～甘肃作为全国贫困面最大的省份之一～全省的扶贫攻坚已上升到国家战略层面～受到党中央、国务院的高度重视和习**等中央领导的亲切关怀～随着国家新一轮西部大开发战略、支持甘肃发展意见以及六盘山特困片区扶贫开发规划的深入实施和十八届三中全会关于城乡一体化建设、城乡公共资源均衡配臵等改革措施的全面启动～我们必将在政策、项目、资金等方面得到更多更大的支持。从省市的部署要求看～省委、省政府把扶贫攻坚作为各项工作的重中之重～启动实施了“1236”扶贫

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攻坚行动～对贫困片区县出台了一系列特殊优惠政策和措施～我县作为全省58个集中连片扶贫县之一～必将从中受益;市委、市政府基于我县已有的发展基础～提出正宁要率先实现整体脱贫和全面小康～指导开展双联行动扶贫攻坚农村综合改革试点～支持贫困户贷款发展产业～探索了双联行动与扶贫攻坚有机结合、互为动力的新机制～为我县四年基本消除贫困探索了路子。从自身发展前景来看～正宁农业基础较好～农民整体收入略高于省市平均水平～实现整体脱贫有良好基础;随着煤炭石油资源的开发见效和地企的深度融合发展～工业反哺农业、城镇带动农村的能力会进一步增强;通过两年来双联行动的深入推进和为期一个月的扶贫大调研活动的深入开展～对贫困现状、致贫原因、发展意愿、脱贫方向有了准确把握～在此基础上制定了《关于深入推进扶贫攻坚的实施意见》和《四年消除贫困规划》～进一步回应了群众期待～明确了发展方向。只要全县上下把握大势、用好机遇～真抓实干、合力攻坚～一定能够打赢新一轮扶贫攻坚战。

二、实施扶贫开发是实现“两个率先”目标的重大举措～必须聚焦薄弱环节、全力补齐短板

当前和今后一个时期～全县扶贫开发工作要以党的十八大、十八届三中全会及****系列重要讲话精神为指导～以实施“1236”扶贫攻坚行动为统揽～紧盯“两个率先”时间节点～按照“一年打基础、两年变面貌、三年稳脱

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贫、五年奔小康”的总体部署～突出基础扶贫、产业扶贫、科技扶贫～全力兜底线、保基本～育产业、促增收～强基础、变面貌～提素质、增活力～确保2016年全县基本消除贫困～2018年率先实现全面小康。围绕实现上述思路目标～重点抓好三个方面。

(一)围绕“一个核心”～走稳粮增产与产业增收相结合的路子～千方百计增加农民收入。贫困群众最直接的困难是缺衣少食～最核心的问题是收入太低。正宁人口密度大、人均耕地少～依靠传统的产业格局和耕作方式解决温饱相对容易～致富比较困难。因此～要以实现“两个不愁”(不愁吃、不愁穿)为重点～稳粮增产保基本。始终把提高粮食综合生产能力～保障粮食安全作为扶贫开发的前提和基础～稳定粮田面积～大力推广全膜双垄沟播玉米、地膜洋芋种植～积极扩大糜子、谷物等小杂粮种植面积～确保人均一亩口粮田～力争人均产量自给有余～确保贫困人口衣食无忧。要以实现“两个高于”(贫困户人均纯收入增幅高于全县平均增幅、高于贫困线)为目标～壮大产业促增收。要大力发展特色优势产业～依托现有产业布局～按照“抓两头带中间”的思路～突出抓好1乡30村现代农业综合示范创建和42个贫困村主导产业培育～大力调整优化苹果、烤烟、草畜、蔬菜、中药材等产业布局～扶持引导每个贫困村发展1至2个主导产业和品牌产品～不断培育壮大带动群众增收致富的多元富民产

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业体系;有序推进农村土地承包经营权流转～加快培育产业大户、合作组织、家庭农场、山庄牧场等多元化经营主体～辐射带动更多的贫困户发展致富产业;扶强做大1-2户产值过亿元的产业化龙头企业～建立企业与农户之间紧密型利益链结机制～引导广大贫困群众在有效参与市场竞争中多元增收。要着力发展劳务经济～大力促进就业培训、技能鉴定、就业中介和就业后服务“四位一体化”～组织动员外出务工先富起来的能人典型现身说法～通过示范带动和算账对比～鼓励引导贫困群众突破“以农为本”、“小富即安”的传统观念～寻找新的就业途径和致富门路;注重引导贫困乡村中比较年轻、有一定文化基础的劳动力围绕产业链条延伸～发展农副产品加工、储藏、运销等二、三产业～就近转移就业;准确把握新一轮产业发展趋势～紧盯热点城市、热点行业～开辟新劳务基地～同时～注意掌握县内煤炭石油开发企业、地方工业企业和民营企业的用工需求～引导贫困群众多渠道转化就业～多层次增加收入。要积极发展乡村文化旅游产业～鼓励支持有资源、有基础、有条件的贫困乡村发展观光农业、生态农业以及农家乐、林家乐、采摘园、体验园等～努力把乡村旅游业培育成贫困乡村新的收入增长点。

(二)破解“两大难题”～走基础提质与素质提升相结合的路子～多方联动改变贫穷面貌。基础设施滞后和劳动力素质低下历来是制约扶贫开发的“瓶颈”所在。加快扶贫开发

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步伐～一方面～要抓基础、变面貌。着眼于提升生产基础设施水平～积极实施“交通扶贫三年大决战”行动～为42个贫困村修建通村道路751公里～确保到2016年实现行政村通柏油路(水泥路)、自然村通砂石路、基本农田通机耕路;加大贫困村梯田建设、土地复垦、中低产田改造力度～力争2016年山川区人均梯田达到4亩以上;积极实施“五小水利”工程建设～新建维修各类水利设施78处～解决万人安全饮水问题～争取农村饮水安全达标率、自来水入户率分别达到99%和85%;加快农村电网升级改造～重点解决好林缘山区分散农户、移民安臵点、规模养殖场(区)通电问题～确保动力电通村率和农户通电率达到100%。着眼于改善生活基础设施条件～积极整合住建、民政、扶贫、残联等部门项目资金～全面完成2235户贫困户危房改造任务;推进贫困乡村教育、文化、卫生等公共服务设施建设～确保2016年实现乡镇及中心村幼儿园、村级文化室、图书室、农民文化广场、卫生室、便民服务中心全覆盖。着眼于优化生态环境～探索“林木结合培育、增绿又增收”的发展模式～充分利用宜林荒山培育林木种苗产业～完成24万亩的林苗培育任务;积极推广以节地、节水、节肥、节种、节能和资源综合循环利用为主的节约型农业生产模式～真正做到产业发展与环境保护互利双赢、经济效益和生态效益有机统一。另一方面～要强素质～增活力。以生产需要为重点～抓好农业实用技术培训～整合

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各类培训项目～认真组织实施“143”农民技术到户工程～确保技术总负责、明星示范户、农民技术员、技术明白人覆盖各个产业、各个村组和每个农户～着力培育有技术、懂经营、会管理的新型农民。以就业需求为导向～抓好劳动技能培训～大力实施“阳光工程”、“雨露计划”及“两后生”培训～围绕煤电首位产业、外围服务业和上下游配套产业～大力开展订单、定向培训～不断提高贫困人口就业技能和创业能力～力争每个贫困家庭至少有一人拿到技能资质证书～促进农村富余劳动力就近转产转业;鼓励引导外出务工人员回乡创业～着力构建技能培训、外出务工与返乡创业良性互动的就业新格局～推动农村人力人才资源城乡双向流动～加快现代文明向贫困地区的辐射、扩散和融合～切实增强贫困人口自身“造血”功能和自我发展能力。

(三)统筹“三个层次”～走梯次推进与整体提高相结合的路子～全力以赴加快脱贫步伐。正宁既有集中贫困片带～也有插花贫困乡村。因此～要坚持因地制宜、分类推进。在区域发展层面上～对子午岭林缘以及四郎河川、嘉峪河川、支党河川等集中连片特困区域进行统一规划～整合资源～集中投入～连片开发～统筹推进水、电、路、气、房及文化、教育、医疗、生态等项目建设～加快培育苹果、草畜、蔬菜、苗木等区域性主导产业～提升整片、整区域开发效益;对塬面插花贫困地区～以扶持发展种植、养殖、住房等到户项目

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为重点～使其逐步达到本区域平均收入标准和生活水平。在贫困村层面上～以42个贫困村为重点～从项目申报、审批环节入手～加大县级项目资金整合力度～把各级优质扶贫资源优先向最贫困的村倾斜～增加整村推进项目数量和资金量～集中攻坚、补齐“短板”;对林缘贫困山区部分“人去庄空”的“空心”村和子午岭生态功能区部分人口数量少、居住分散、就地无法脱贫的自然村的1096户4463人实行易地搬迁～彻底解决其生存生活困难;对其他贫困村～以实施基础建设、产业开发、技能培训、民生保障等项目为重点～集中解决主导产业不明晰、基础设施落后、公共服务滞后等问题～增强发展后劲。在贫困户层面上～对有致富愿望、有发展条件和脱贫能力的发展型贫困户～通过教育培训、技术指导、产业培育、资金扶持等方式～鼓励引导其自主发展～就地脱贫;对生存环境恶劣、耕地面积偏少、发展空间偏小的维持型贫困户～加强就业技能培训～鼓励支持劳务移民～促进就业地落户安家～从根本上摆脱贫困现状;对身残智障、丧失劳动能力、自身无力脱贫的救助型贫困户～纳入低保、五保范围～由政府兜好最低保障、特困供养、专项救助、临时救助“四条保障线”～通过土地流转收益和逐步提高保障标准～使其实现稳定脱贫。对大病、大灾以及安全事故等突发情况导致的极度贫困户～探索建立政府救助基金和大病统筹基金～给予及时公开救助～帮助其度过生活难关～尽早脱贫致富。

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三、抓好扶贫攻坚是党委政府的重大责任～必须凝聚工作合力、强力推动落实

完成扶贫攻坚目标任务～时间紧迫、责任重大。全县上下必须以更加坚强的组织领导、更加高效的运行机制、更加优良的工作作风～扎扎实实高效推动扶贫攻坚～确保各项目标任务真正落到实处。

一要强化领导引领落实。各级各部门要把扶贫攻坚摆在重中之重的位臵～真正做到在工作部署上重点研究～政策资金上加大倾斜～干部配备上优先加强。全面推行县级领导包抓责任制～牵头落实扶贫攻坚各项工作任务～所联乡村不脱贫、包抓责任不脱钩;各级扶贫开发领导小组根据掌握的工作情况～研究解决突出问题～综合协调和指导推进扶贫开发工作;各职能部门要结合工作实际～做好规划制定、监督实施和衔接配合等工作～争取国家、省市及对口部门的支持;各乡镇要切实负起责任～既要抓好组织协调～又要全力督促落实;各贫困村要着力加强村级组织带头人队伍和党员队伍建设～继续深化优秀青年干部到村任职、县乡干部下派挂职等制度～切实提高村级党组织带领群众脱贫致富奔小康的能力和水平。

二要加强配合同力落实。各部门、各单位要牢固树立大局意识和责任意识～把参与和支持扶贫攻坚作为应尽之责～认真落实县负总责、部门配合、乡镇主体的领导体制和片为

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重点、规划到村、扶贫到户的工作机制～对规划的重点任务、交办的重点项目、承担的具体事项要进一步细化分解～把任务靠实到具体村户和具体部门～责任靠实到分管领导和具体人员～进度抠到每个环节和具体时段～确保各类项目快速推进～贫困人口如期脱贫。各级各部门都要以扶贫开发为己任～各司其职～各尽其责～密切配合～通力协作～努力把各项工作做到最好、干到最佳～特别是对职责范围内的事～要主动承担、全力做好;对需要配合的事～要加强沟通、全力支持;对需要共同参与的事～要主动联系、全力协作～确保扶贫开发工作推动有力、落实见效。

三要创新机制推动落实。各乡镇、各部门要围绕资金筹措、项目管理、人才保障、减贫激励等八项机制～加强督查考核～力促任务落实。县级分管领导和联乡领导要定期深入所联乡村～现场督促工作进展～协调解决有关问题～全力推动任务落实;县扶贫办、督查考核局要加大对重点区域、重点任务和重大项目的监督检查～及时通报工作进展～积极督促任务落实。县扶贫办要进一步修订完善扶贫工作考核办法～将扶贫开发工作纳入乡镇、部门领导班子、领导干部、目标管理责任制考核～进一步加大考核权重～并设立乡镇扶贫攻坚和部门支持扶贫开发两个单项奖～实行县级联乡领导、县直部门与帮联乡镇捆绑考核、同奖同罚。县级领导侧重考核所联乡、村、户发展变化情况～县直部门侧重考核交办项

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目任务落实情况～乡镇侧重考核农民人均纯收入增长及贫困人口减贫“销号”情况。对工作扎实、成效明显的～年底除单项奖励外～在下年度扶贫项目资金安排上给予适当倾斜;对工作不到位、成效不明显的～要通报批评;对工作落实不力～影响全县整体工作的～要严肃追究乡镇的主体责任以及帮扶部门、联乡领导的连带责任～进一步形成鼓励实干、注重实绩的发展导向～以责任倒逼～推动任务落实。

四要改进作风高效落实。要坚持把扶贫攻坚行动作为践行群众路线的主阵地～对群众要有真感情～真正把贫困群众当朋友、当亲人、当家人～在人格上、权利上平等对待～放下架子、扑下身子～设身处地～换位思考～感知百姓冷暖～了解群众意愿～始终把民心所向作为帮扶方向～把民心所盼作为工作目标～把群众满意作为评判标准～以真情实感对待群众～真心实意为民富民。帮扶要有真举措～坚持量力而行～尽力而为～不图虚名～不务虚事～说到做到～既要把心思和精力用在解决利在当前、短期获益的“显绩”问题上～也要把心思和精力用在夯实发展基础、增强发展后劲的“潜绩”上～做到长远发展有“路线图”～年度脱贫有“责任状”～重点任务有“时间表”～确保规划项目和承诺事项逐一落实兑现。群众要得到真实惠～坚持从贫困乡村和贫困群众最急迫、最现实的利益问题入手～尽心尽力办实事、解难题、促增收;要严格落实政治纪律、财经纪律、群众纪律和工作纪律～切

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实加强对扶贫项目、扶贫资金的监督管理～建立健全资金效益评估机制和审计监督制度～确保资金使用安全和项目效益发挥～真正让群众看到变化、得到实惠。

同志们～加快推进新一轮扶贫开发～是我们义不容辞的历史责任～也是贫困乡村广大群众的迫切愿望。我们要在省市的正确领导下～以改革创新的精神、决战决胜的信心～打赢攻坚战、啃下“硬骨头”～奋力实现“两个率先”目标～为建设幸福美好新正宁作出新的贡献!

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范文三：扶贫攻坚讲话

扶贫攻坚讲话

扶贫攻坚讲话?

?篇一:

?

王三运 在全省扶贫攻坚推进大?会上的讲话? 省委书记王三运在全?省扶贫攻坚推进大会上的讲话? 贫困问题一直是制约我省?经济社会发?展的重大瓶颈。加快脱贫致富步伐?，是我省全面建成小康?社会的最大?难题，是贫困地区干部群众的迫切?愿望，也是中央对甘肃?工作的殷切?期望。年初，****视察我?省时特别强调，甘肃贫?困面大、贫?困程度深在全国都是典型的，连片?特困地区党委和政府的?工作重点要?放在扶贫开发上，把扶贫开发摆在?更加突出的位臵。李克?强总理、俞?正声主席和汪洋副总理视察我省时?，都强调要高度重视扶?贫开发工作，?打好集中连片地区扶贫攻坚这个?硬仗。中央领导的亲切?关怀和重要指?示，为我们加快扶贫开发、推动?经济社会持续健康发展?指明了前进方?向。这次党的群众路线教育实践?活动中，广大干部群众?也迫切要求，?在推进扶贫开发上要进一步加大?力度、加快进度。省委?、省政府召开?这次全省扶贫攻坚推进大会，是?深入贯彻****?等中央领导同?志视察我省重要讲话精神的重大?决策，是落实党的群众?路线教育实践?活动整改任务的切实举措，也是?加快全面建成小康社会?进程的实际行?动。主要目的是，立足我省扶贫?开发已进入啃硬骨头、?打攻坚战的历?史阶段，动员全省上下进一步统?一思想、开拓创新，强?化举措、形成?合力，深入实施“1236”扶?贫攻坚行动，努力为全?面建成小康社会奠?定坚实基础，奋力谱写“中?国梦”甘肃美好新篇章?。? 省委、省政府对开好这次会议高度重视。?****视察我省?作出重要指示后，?省委、省政府把扶贫开发作?为重大的政治任务和历??史使命摆上更加重要的位臵，精心谋划和研究?。今年?5月份，省委常委和省人大、省政?府、省政协的负责同志，集?中半个多月时间，分赴?各个贫困片区开展?深入扎实的调查研究。?6月初，省委召开理论中心?组学习会议，把扶?贫开?发作为专题进行研讨，形成了在新形势新条件?下大力实施“1236?”?扶贫攻坚行动的共识。教育实践活动开展以?来，省委、省政府就实?施?好“1236”扶贫攻坚行动，又广泛征求?各方面意见，进一步深?化思路?

举措，在此基础 ?上，制定出台了具体的实施《意见》，提出?了?28条指导性、针对性、操作性都比较强的?政策措施。可以说，为?开好这次?会议，做了充分的思想和工作准备。? ?刚才，欧阳坚同志宣读了省委、?省政府深入?实施“1236”扶贫攻坚行动的《意见》，?冉万祥同志作了?

《意见》的起草说明，省发改?委、省扶贫办和“两州?两市”负责同志?

作了大会发言。下面，我就深?入实施好“1236”?扶贫攻坚行动，讲四?

点意见。?

一、深刻认识阶段性特?征，切实从思想上高位?强势推进? 准确把握扶贫开发现状，是深入推?进“1236”扶贫攻?坚行动的基础和前提。?我?们既要看到扶贫开发取得的成绩和存在的问?题，也要看到面临的挑?战?和蕴藏的机遇，真正使思想认识切合形势发?展，使攻坚行动体现时?代?要求，从而掌握好工作主动权。? 第一，从取得的巨大成就看，扶?贫?开发已经站在历史新起点。集中体现在实现?了“四个历史性转变”?上:?

一是坚持在夯实基础、培?育产业中促增收，实现??了从缺吃少穿到基本温饱的历史性转变。全省?基本实现了公路、用电?、电话和电视信号?

村村通，农村人饮安全比重?达到?75%，脱毒马铃薯、草食畜、中药材、??优质林果、高原夏菜等特色优势产业已成为农?民增收的主要来源，去??年58个片区县农民人均纯收入比?201X年增长?1

7.7%，高于全省?

2.4?个百分点。

二是坚持在积极探索、创?新方式中上水平，实现?了从单点扶贫到连?

片开发的历史性转变。在全?国率先由单一解决贫困?户的基本生存问题?

向整村推进转变，继而向整?流域和连片开发推进转?变，率先实施大规?

模易地扶贫和生态移民搬迁?，为我国扶贫开发事业?提供了有益借鉴。?

?三是坚持在强化培训、扶智扶志中增活力，?实现了从被动脱贫到主??动致富的历史性转变。在全国首先启动贫困家?庭“两后生”技能培训??工程，率先实现了贫困地区中职教育全免费，?贫困群众思富求变的愿??望更加迫切，脱贫致富的本领不断提高。?

?四是坚持在动员各方、综合施策中聚合力，?实现了从政府主导到“??

三位一体”的历史性转变。既注重有效发挥专?项和行业? 扶贫的作用，?又注重动员和组织社会各界帮扶贫困地区，?实现了中央单位对?58个?贫困县定点帮扶全覆盖。尤其是广泛开展双?联行动，帮助贫困农户?缓?解了贷款难、资金缺的问题，进一步拓宽了?致富门路。? 第二，从面?临的艰巨任务看，扶贫开发必须合力进行攻?坚战。突出表现在有“?四?个尚未根本改变”上:?

一是虽然贫困人口持续减少?，但贫困人口数量大、?贫困程度深的状?

况尚未根本改变。去年，全省?扶贫对象达?69

2.2?万人，规模为全国第?7，贫困发生率为全国第?2;58个片区县?农民人均纯收入仅分别为全省、全国和?14个片区平均水平的?8

3.2%?、4

7.3%?、77%。 ?

二是虽然发展条件持续改善，但连片特?困区域多、发展难度大?的状?况尚未根本改变。我省?58个县市区被纳入六盘山区、秦巴山区?及藏?区三大片区，还有17?个县属于“插花”?型贫困片带，主要集中在极?端干旱区、高寒阴湿山区和林缘区，生态?环境脆弱，自然灾害频?发，?生产条件恶劣，扶贫开发成本很高。?

?三是虽然发展速度持续加快，但致贫因素较?多、返贫压力大的状况??尚未根本改变。近年来，我省大多贫困地区主?要经济指标增速高于全??省平均水平，但导致贫困的深层次问题还远未?解决，既有人力资源开??发不足、富民产业培育滞后的问题，也有防灾?抗灾能力弱的问题，特??别是因病因学因灾致贫的问题突出，全省常年?返贫率为?15%-20%?，灾年高达40%。 ?

四是虽然贫困?群众收入持续提高，但收入差距拉大、相对贫?困凸显?的状况尚未根本改变。去年，全省城乡?居民收入比为?

3.81:1?，比全国的 ?

3.1:1高不少，比?201X年我省的?

3.25:1也提高不少;?20%的农村最高收入家庭人均?纯收入是?20%最低收入家庭的?

6.38?倍。 第三，从当前的发展环境看，扶贫开?发面临难得机遇叠?

加期。?

一是政策环境更加向好。国家深入推?进西部大开发战略，出?台了一?系列支持我省加快发展的政策措施，特?别是国家批准实施三大?片区区?域发展与扶贫攻坚规划，在基础设施建?设、特色优势产业培育?、社会?事业发展、生态?环境保护、强化金融保障等方面给予集中倾斜?扶持，?含金量之高、力度之大，前所未有。最?近，****在访?问中亚?四国时提出要共同建设“丝绸之? 路经济带”，推动实现丝绸?之路沿?线国家政策沟通、道路联通、贸易畅通?、货币流通、民心相通?，这对?处于古丝绸之路咽喉要道和商埠重地的?我省，是千载难逢的重?大机遇，?必将为我们进一步扩大向西开放、加?快经济结构调整、深入?推进扶贫?开发带来更多利好。?

二是发展基础更加向好。去年全?省生产总值达到?5650?亿元，固定资产投资连跨两个千亿元台阶、?达到?6013亿元，财政总收入突破千?亿元大关，综合实力的增强为?加大扶贫开发力度奠定?了坚实基础。同?时，贫困地区生产生活条件明?显改善，后发优势日益?凸显，展现出十?分广阔的开发前景。?

三是社会氛围更加向好。?中央高度重视扶贫开发?，社会各界投身扶?贫开发的热情越来越高涨，?特别是随着双联行动的?深入开展，贫困群?众不甘落后、致富奔小康的?愿望越来越迫切，社会?各界齐心协力、共?同推进扶贫开发的氛围日益?浓厚。? 立足新形势，各级党委、政府要?从全局和战略的高度深刻认?识到，扶贫开发不仅是?经济问题、民生问?题，也是政治问题、社会问?题。对我省来说，扶贫?开发在加快转型跨?越、富民兴陇中具有优先地?位，在促进民族团结、?社会和谐中具有基?础作用，在同步全面建成小?康社会中具有决定意义?。我们必须把扶贫?开发作为全面建成小康社会?的重中之重、作为民生?工程的重中之重、?作为检验和考核干部政绩的?重中之重，举全省之力?、集各方之智，打?好新一轮扶贫开发攻坚战。? ?

二、准确把握总体要求，切实从导向?上科学有序推进? 面对艰巨繁?重的扶贫开发任务，我们必须着眼于同?步全面建成小康社会，?以习近?平**系列重要讲话精神为强大引领?，以建设“丝绸之路经?济带”?为重大机遇，以开展群众路线教育实践?活动为重要契机，不断?完善工?

作思路，合理设定攻坚目标，着力强化?措施办法，奋力夺取扶?贫攻坚?新胜利。 在指导思想上，坚持以邓小?平理论、“三个代表”?重要思?想和科学发展观为指导，深入贯彻国家?新十年扶贫开发纲要，?把?58个片区县作为主战场，统筹?17个插花?县区，瞄准最贫困的乡村、最?困难的群体、最迫切? 需要解决的问题，以持续增加贫困人口?收入为?核心，突出路、水、电、房等基础设施?建设，更加注重转变经?济发展?方式，更加注重增强内生动力，更加注?重强化金融支撑，更加?注重创?新体制机制，全力推进贫困地区跨越式??发展。 在总体目标上，确保?扶贫对象年均纯收入增幅高于全省平均?水平?2个百分点，到201X?年贫困地区农民人均纯收入达到?7000?元以上，在201X年的基础上翻一?

番;到2020?年，贫困地区农民人均纯收入达到?1201X?元以上，稳定实?现扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教?育、基本医疗和住房，?基?本公共服务主要领域指标接近全国平均水平?。? 在实现路径上，要不?断拓宽视野，创新理念和方式，完善思路和?举措，坚持“五个结合??”，创造性地走出一些扶贫开发科学发展的新?路子。?

一是坚持扶贫攻坚与全局工作?相结合，走统筹扶贫的?路子。扶贫攻?坚和全局工作相互促进、不可分?割，与省党代会确定的?其他重点行动?和“3341”项目工程紧密联?系、互为支撑。必须坚?持统筹兼顾，在深?

入实施“3341”项目工?程中推进十大重点行动?，在有效推进其他重点??行动中带动和促进扶贫攻坚，引导各类建设项?目向贫困地区倾斜和布??局、各方力量向扶贫攻坚集中和汇聚，切实做?到以产业化提升农业、??以工业化致富农民、以城镇化带动农村，真正?形成全面小康引领、多??维联动攻坚的新局面。 ?

二是坚持连片开发与分类扶持相结合?，走精确扶贫的路子。?打好扶?贫开发攻坚战，战略重点在片，战术关?键在村，战果体现在户?。必须?在打破行政区划界限中推动协同发展，?在区域一体化发展中实?现优势?互补，在集中连片开发中强化集约效应?。在具体工作中，要注?重分类?指导、重心下移，在已有工作基础上，?进一步把片区攻坚与扶?贫到村?到户有效衔接，把贫困村脱贫规划编制?和贫困户建档立卡同步?推进，?因村施策、因户施法，切实做到贫困底?数清楚、扶贫规划科学?、攻坚?措施对头，真正实现对贫困人口的精细?化管理，对扶贫资源的?精确化?

配臵，对贫困农户的精准性扶持。我们?就是要实施大风景式的?扶贫，?而不是堆盆景式的扶贫。?

?篇二: ?

在全县启动新一轮扶贫攻坚?动员大会上的讲话? 凝心聚力? 攻坚克难 坚决打赢新一轮开发扶贫?攻坚战? ??在全县新一轮开发扶贫攻?坚动员大会上的讲话? (201X?年4月28日) 同志们:?

县委、县人民政府决定召?开这次全县新一轮开发?扶贫攻坚动员大?会，主要目的是:?

贯彻落实《全国农村扶贫?开发纲要(?201X-2020?年)》和全国、全?区、全市扶贫工作会议精神，全面总结我?县过去十年扶贫开发取?得的?成绩和经验，分析当前开发扶贫工作面临?的形势，动员全县力量?，凝?心聚力，攻坚克难，坚决打赢新一轮开发?扶贫攻坚战，为建设社?会主?义新农村、构建和谐幸福?**奠定坚实基础。等一下，县委黄书?记还要?作重要讲话，希望大家认真学习，深刻??领会，坚决地不折不扣地贯彻?落实。下面，我先讲三点意见。?

?

一、总结成绩，认清形势，坚定打赢?新一轮开发扶贫攻坚战?的决心?和信心 十年来，在区、市党委、政府?的正确领导下，在上级?有关部?门、社会各界的?大力支持下，在全县各级各部门和广大干部群?众的共?同努力下，我县扶贫开发取得了显著成?效。?

一是有效促进全县经济持续快速?增长。?201X年以来，全县共整合?各类资金 ?

8.43亿元，实施各类扶贫工程项目??

4.8万个，有力地促进了全县经济?发展。?201X年,全县生产总值达?1

4.3?亿元，是201X?年的

4.4?倍，年均增长1

5.39%?。人均生产总值?6858元，是201X?年的

3.9?倍。财政收入达0.89?亿元，年均增长20.32%?，增速比“十五”?时期提高

5.55?个百分点。人均财政收入由?201X?年的105元增加到201X?年的423元。社会消费品零售总额?从?201X年的

1.41?亿元增加到201X?年的

3.91?亿元，年平均增长1 ?

3.89%， ?增速比“十五”时期提高?

4.89个百分点;农民人均纯??收入由201X年的1030?元增加到201X?年底的2944元，年均递增?14%。县人民政府被自治区扶贫开?发领导?小组表彰为201X-201X?年扶贫开发先进集体。?

二是贫困人口数量逐年?减少。农村贫困人口由?201X?年底的

10.34?万人减少到?201X年的

5.81?万人，贫困人口占农村人口的比例由?6 ?

1.1%降至31%?以下。

三是群众生产生活条件明?显改善。实施东巴凤基??础设施建设大会战、整村推进扶贫开发、易地?扶贫搬迁和“五村”综?合治理工程，?**县结?束了无二级公路的历史，县际间都通了柏油路?，?**到周边市县的行程?时间缩短一倍以上。全部乡镇也通了柏油路?，村委会全通四级及以?上?公路，实现村村通公路目标。? 新建屯级公路?591条912公里，修建?通屯、通学校人行平板桥、铁索桥?158?座。新增饮水工程281?处,家庭水柜2539?座,解决了

6.81?万人的饮水难问题。新建地头水柜?

1.2?万座，改善旱地灌溉?3万亩;修建硬化水利渠道?1

10.3?公里，新增、改善和恢复灌溉面积??

4.3万亩;全县电网建设全面加?强，电力供应充足，行?政村全部?实现了通电，99%?的自然村通了电;完成农村茅(危)房?改造?6594户，使

3.23?万人住上稳固住房。对缺乏生存?条件的?6741人实施易地扶贫?搬迁，做到搬?得出，稳得住，有发展。同时巩固完善了历年?扶贫异地?安臵场点的建设。使贫困山区生产生?活条件明显改善，公共??设施水平明显提高，贫困农户收入持续增长，?村容村貌及群众精神面?貌发生了?较大变化，有力地促进了农村两个文?明建设。?

四是社会事业明显进步。“两?基”成果进一步巩固，?各类教育进一?

步发展。“十二五”期间全县共?投入中小学校舍建设资?金?9682万元，改造危房?

1.76万平方米，新建校舍?

4.79?万平方米，适龄儿童入学率由?201X?年的9

8.6%?提高到201X年的?9

9.87%?。免除义务教育阶段农村学生书费?1378万元，?1442名贫困大?中专学生得到有效救助;县乡村三级卫生服?务网络逐步健立完善，??处臵突发公共卫生事件能力明显提高，孕产妇?“降消”工程和计划生? ?育“两免一补”以及农村合作医疗制度有序?推进，贫困人口就医问?题?得到有效缓解;科技知识和实用技术的培训?推广力度进一步加大，?贫?困群众科技意识和科技对全县重点产业及国?民经济增长的贡献率逐??步提高;广播电视、移动通讯“村村通”工程?得到有效实施，文化基??础设施、公益性文化事业进一步加强，贫困地?区广大群众的文化生活??得到有效改善，村容村貌及群众精神面貌发生?了较大变化，有力地促??进了新农村建设。五是生态环境逐步好转。十?年来，全县围绕贫困地??区生态环境建设和水资源的开发，实施了退耕??还林和天然林保护工程，?开展了小流域综合治理、排涝增灌等工程，?有效地改善了农业生产?条?件，增强了抵御自然灾害的能力;实施了以?沼气为主的农村新型能?源?建设，减少了贫困家庭的生活支出，有效地?保护了森林资源。全县?新?建沼气池

3.?02万座，完成退耕还林?2

3.2万亩，有?

1.1户4万余人实现了人畜分居?，人居环境和生活环境?都得到了明?显改善。六是社会帮扶力度不断加?大。?201X年以来，自治区发改委、?

物价局定点帮扶我县若里、巴?甲、板伦、郎里四个村?，两个单位派驻?

挂职干部，认真组织实施帮扶?项目，共投入资金?1174?万元，帮助四个村实施了村屯公路、人饮?等基础设施项目;广东?省东莞市凤岗镇和?

市直有关部门投入帮扶资金?800?多万元，先后帮扶实施整村推进示范?

点、校舍建设等项目，有?力地推促了我县各项事?业的发展;接纳外资?

15 ?

3.8万元，实施社区主导参与式创?新扶贫工作机制试点，?有效促进?

扶贫探索新理念、新思路的开展。全?县有?120多个县直机关企事业单?位帮扶贫困村，?3900多名党员干部职工开展结对帮扶??，以“抗旱保春耕”、“扶贫济困送温暖”等?活动为载体，积极为贫?困地区和贫困?群众出主意、想办法，涌跃捐资?捐物，帮助贫困群众解?决了大量的生?产生活困?难，每年为贫困村和特困户投资投物?300多万元。七是贫困?山区劳动者素质不断提高。十?年来，劳动、农业、扶?贫等部门累计组?织务工常识、法律法规、操作?技能等培训? 606期 ?

5.7万人次，转移输出农村富余劳动?力累计?

4.8万人次，务工收入?5亿元以上，占全县国民生?产总值的?

7.1%?。劳动培训转移已成为增加农民收入尤其是?贫困地区农民收入?

的重要渠道，有力地促进了?贫困农民观念的转变和?综合素质的提升，?

也增强了贫困地区干部群众?脱贫致富的信心。? 201X?年扶贫工作顺利?推进，实现“十二五”开门红。?

一是增 ?收减贫工作成效显著。通过产业开发扶贫项?目的实施，进?一步调整了结构、优化了产业布?局，转变了经济增长方?式，培植了优?势产业、发展了特色经济，增加?了农民收入。据扶贫监?测统计，全县?贫困村农民人均纯收入?2999元? ，比上年增长1

? 4.5%;全年计划减少贫困人口?0.5?万人，实际减少0.59?万人，完成全年任务的?118%，实现年初预定目标。?

二是完成第一轮第三批?18?个整村推进贫困村扶贫开发，?5月初顺利通?过自治区组织验收。

?三是完成年度扶贫为民办实事任务。?201X?年上级扶贫部门把村屯?道路32条3

1.9?公里，家庭水柜?350座，小型集中供水工程?39处列为扶贫为?民办实事项目。经过?5个多月的精心组织，到?11月底，实际完成村?屯道路33条3

3.5?公里，分别占任务的?103%、105%?;家庭水柜350?座，占任务的100%?;小型集中供水工程39?处，占任务的100%?。

四是产业扶贫、教育扶贫、互助?资金、扶贫到户贷款、?“两项制度”?有效衔接试点、社会扶贫等工作??扎实推进。五是认真抓好贫困村的选?定，完成“十二五” 29个贫?困村村级和县级规划编?制工作，并通过?

区、市评审。? 回顾十年来，我县扶贫开发工作实现?了“四个转变”:?

?

一是 逐步实现了由扶贫部门单线?扶贫向全社会合力扶贫?转变;?

二是实现了由救助式扶贫向开发??式扶贫转变;

三是实现了由分散式扶贫?向整体推进转变;?

?四是实现了由等靠式扶持向启动内力脱贫致?富转变。同时，在实践??中探索积累了推进扶贫开发又好又快发展的基?本经验。?

一是只有各级党委和政府高度??重视，加强领导、科学 ?决策、落实政策、加大投入、完善措施，才?能保证扶贫开发事业又?好又快发展。?

二是只有坚持解放思想、?开拓创新、大胆尝试、?总结经验、宣传典?

型、解决问题，才能探索出?一条符合各地实际的扶?贫开发成功之路。?

?三是只有整合资源、整村推进、连片开发，?因地制宜发展特色产业?，?才能促进农村经济发展和贫困群众稳定增收?。?

四是只有加强教育培训，全面提高贫?困人口的素质，才能从?根本上?解决贫困人口的脱贫致富问题。五是只?有动员和调动全社会力??量参与扶贫开发，才能构建齐抓共管的大扶贫?格局。? 过去的十年，是全县?扶贫开发成效显?著的十年。这些成绩和经验的取得，是各级党?委、政?府正确领导的结果，是上级有关部门大?力支持的结果，是社会?各界人?士广泛参与的结果，是全县广大干部群?众艰苦奋斗的结果。在?此，我?谨代表县委、县政府向长期以来关心、?支持和参与全县扶贫开?发工作?的各级领导和同志们表示衷心的感谢～? ?在充分肯定成绩的同时，我?们还必须清醒地看到，全县扶贫? 开发工作仍面临着很多困难?和问题。?

一是农村贫困人口多，发展差?距大。特别是随着国家?新扶贫标准的?提高，我县贫困人口增加到?1

1.3855?万人。?

二是大石山区自然条件恶劣，石漠化?严重，人地矛盾突出，?投入成?本相对提高。

?三是返贫问题比较突出。产业开发链短，?层次低，科技含量不高?，?传统农业占比重大，现代化农业尚未形成，?发展后劲不足;社会保?障?体系弱，抗风险、抗灾害的能力差，已解决?温饱的人口有较大的脆?弱?性，返贫问题突出。 ?

四是贫困地区劳动力综合素质较低，自?我发展能力弱。五是贫?困群?体需求呈现多样化，给扶贫带来更多更高?的要求。六是国家主体?功能?区的建立给扶贫开发工作提出新的课题。? ?今后十年，是全县开发扶?贫的决战时期，我们既要充分认识这一时?期扶贫工作的艰巨性，?增强?做好开发扶贫工作的紧迫感和?

?篇三:?

?县委书记xx在全县扶贫攻坚动员大会上的?讲话? 县委书记xx在全?县扶贫攻坚动员大会上的讲话? 日期: 201X-02-13 ?11:16:1 ?

2.0 ?作者: 在全县扶贫攻坚动员大会上?的讲话? 县委书记 xx ?(201X年2月9?日) 同志们:

?这次全县扶贫攻坚动员会，是在我县实?现“十二五”良好开局?、?经济社会跨越发展进入关键时期召开的一次?十分重要的会议。会议?的?主要任务是:

?深入贯彻落实中央、自治区和市扶贫工作会?议精神，按照县委十?

三届二次全委会的部署和??要求，广泛动员各方面的力量，坚决打好新?

一轮扶贫攻坚战。下面，?我讲四个方面的意见。? ?

一、高度重视，增强做好扶贫?工作的责任感和紧迫感? ?解决农村贫困人口的生存和发展问题，是全?面建设小康社会的重大??任务，也是构建和谐社会的一项重要内容。今?年，是实施扶贫开发第?二个十年规划?承上启下的关键之年，对于新一?阶段的扶贫开发工作，?从中央到地方?都将其摆在了前所未有的高度。? ?首先，从中央来看，国家颁布了《中?国农村扶贫开发纲要(?201X-2020?年)》，并于今年?11月29日，召开?扶贫工作会议。会上，****和?**总理分别作了重?要讲话，?深刻阐述了做好扶贫开发工作的重大?意义，并对新阶段扶贫?开发工作?作了全面部署。会议决定将国家扶贫?标准从原来的?1196元提高到?2300元，把更多低收入人口纳入?扶贫范围。这充分体现?了党中央、?国务院坚决维护人民利益的坚定信?念和对新一轮扶贫工作?的重视。? 其次，从自治区来看，自治区党委?、政府把扶贫开发作为?当前和今后?一个时期的“头号民生工程”。在?扶贫标准上，按照区别?对待、高于?

国家标准的原则，将农区调整为?2600?元、牧区3100?元，分别比国家新标准高?300元和800元，比自治区原有标准?高?1040元和1300?元，提高幅度分别达到?67%和72%。到201X?年贫困人口人均纯收入达到?

3000元，到?2020年达到6000?元。在投入力度上，自治区将本级财?政?专项扶贫资金由过去每年?2亿元增加到13亿元，增长了?5倍多。在?完成时限上，提出率先在我国西部地区基本?消除绝对贫困现象，力?争?在自治区成立70周年时实现这一目标。? 第三，从全市来看，春?节后?市委、政府召开的第一个全市性会议就是?扶贫攻坚动员会。会上?，王?学丰书记强调，乌兰察布市是全区贫困程?度最深、贫困面最大、?面临?的困难最多的地区之一，面临着补差距、?跟进度的双重压力和任?务，?并明确提出今年将投入各类资金?18亿元，切实打好新一轮扶贫?攻坚?战，力争到2017?年实现贫困人口全部脱贫。此外，市委一号?文件也?专题部署了加强互助幸福院建设工作，?突出解决农村?60岁以上老人?的集中供养问题，这充分体现了市委、?政府对打胜扶贫攻坚战?的信心?和决心。 第四，从我县来看，按照自?治区新的扶贫标准，目?前，我?县现有贫困人口 ?

4.82万人，分别占农村户籍人口?和常住人口的?2

3.1?,和3

4.6%?;贫困行政村48?个，占全县行政村的?3

6.6,;涉及自然村?262个，占全县自然村的?36%。从这些数据不?

难看出，我县的扶贫工作依然?任重道远。各级各部门?要充分认识新形?

势下做好扶贫开发工作的重大?意义，以更大的决心、?更强的力度、更?

有效的举措，扎实做好扶贫开?发各项工作。?

二、分类施策，全力打??好新一轮扶贫攻坚战 综合分析我县农村的?

贫困状况，从人口构成看?，?60岁以上的贫困人口?

2.1万人?;60岁以下丧失劳动能力的贫困人口?0.4万人，此部分人?

群，占贫困人口总数的?52%，需要通过加强社会保?障和财政直补解决?

增收问题。?60岁以下、有劳动能力的贫困人口?

2.32?万人，占贫困人口总数的?48%，需要通过统筹城乡、?加快发展?实现脱贫致富。从人口分布上看，我?县贫困人口主要集中在??东西两山的浅山丘陵区。其中，不具备生产条?件、需要整村搬迁的自?然村?94

个，占贫困自然村的?3

5.9%?;立地条件较好、具备开发潜力的自然村?168?个，占贫困自然村的?6

4.1%。这是我县扶贫攻坚的?主战场，必须立足实际?，采取有效措?施加以解决。? 基于以上分析，全县扶贫攻坚的总体要?求和目标是:?

认真贯彻落实中央、自?治区、市扶贫工作会议?精神，以村为单位，?

以常住户籍人口为基准，?以重点地区和重点人群?为主，兼顾离散分布?

的贫困人口，以“收缩转?移、集约发展”为总方?针，把增加贫困人口?

收入作为最终目的，大力?推进保障式、转移式、?开发式、社会化四大?

扶贫工程，坚持国家和地?方项目资金相统筹，调?动全社会力量，创新?

方式方法，加大攻坚力度?，力争到?2017年与全市同步完成?

4.82?万贫困人口的脱贫任务。?

(一)大力实施保障式扶?贫。按市扶贫工作会议?要求，对?60岁以上和60?岁以下丧失劳动能力的?

2.5万贫困人口，要加大现金直?补力度，实施保障式扶?贫。?

一是全面落实新型农村养老和医疗?保险制度。今年要实现?农村养老?和医疗保险全覆盖，对农村?60岁以上的老龄人实行养老保?障，并提?高新农合报销比例，将大病最高报销?金额提高到?10万元。 ?

二是提高保障标准。对已经纳入农村低?保的?

2.08万贫困人口，继续加大提?标幅度，并保持逐年递?增。同时，?对五保、三民、优抚等对象，根据?物价上涨情况和经济发??展状况，每年适当提高补助标准。?

三是加大直补力度。将?60岁以上、未享受低保的?0.53?万贫困人口和60?岁以下丧失劳动能力的?0.4万人，一次性纳入直补范围，从今?年?起，每人每年给予现金直补?500元，逐年增加?500元，到201X?年人均现金直补达到?201X元以上。

?四是大力推进农村敬老家园建设。按照“?近村靠路、通水通电、?设?施配齐、功能配套”的原则，充分利用闲置?办公场所、学校，今年?重?点抓好1900户70?岁以上老龄人口的集中养老问题。通过?4年左右的?努力，实现对60?岁以上老年人自愿集中养老全覆盖。通过以?上措施，?再加上粮补、退耕补等政策性补贴以?及土地流转收入，使这?部分贫困?

人口到201X?年人均纯收入达到4000?元，率先脱贫。 ?

(二)大力推进转移式扶贫。一要大?力发展城镇经济。坚定?不移地?加快推进工业化和城镇化，创造更多的?就业岗位，特别是要加?快察哈?尔工业园区、天皮山冶金化工园区的建??设，壮大产业规模，发挥其在?转移就业方面的辐射带动效应，积极筹?划启动土贵乌拉镇北产?业园区，?重点引进一批节能环保、经济效益显?著的劳动密集型产业，?加快促进?农村贫困人口向城镇和二三产业转移?。加大保障性安居工程?建设力度，?向城镇和城郊调整农村危旧房改造?、生态移民、扶贫移民??项目，多渠道实现转移进城贫困家庭住有所居?。?

二是加强专业技能培训。以提高贫困?家庭劳动力就业和创业?为目标，?采取“订单培训”的方式，有组织、?有计划安排劳动力转移?培训工作，?达到一人受训，全家受益的目的，?同时积极推进土地经营?权流转，增?加转移贫困农民收入，确保此部分?人群稳定脱贫。三要强?化就业服务。?加快构建人社部门主抓、相关部?门配合、全社会支持的?就业指导服务?体系，统筹项目建设和贫困人口?就业，落实就业扶持政?策，加强劳动?监察，规范企业用工，坚持同等?条件下贫困人口优先，?促进贫困劳动?力稳定就业。到?201X年，确保?2100名贫困人口通过专业技能培训，?

实现稳定就业和稳定脱贫?。?

(三)大力推进开发式扶贫。要把?水资源和生产条件较好?、劳动力?较强、有开发潜力的行政村作为重点?开发区，实施整村推进?和连片开?发;把不具备开发条件的地区? 作为生态恢复区，实施退耕?种草、移?民搬迁、撤点并村。今年，要结合新?农村建设、农村敬老家?园、农村?危旧房改造，整合农业、水利、林业?、扶贫、移民等各类建?设资金，?重点完成7个生产条件较好、有开发?潜力的贫困村整村推进??工作。同时，按照村镇体系规划，对地处偏僻?、生存条件恶劣的?12个行政村，?33个自然村共?800户村民，实施生态移民搬迁。到?201X?年，全部完成94?个不具备生产条件自然村(涉及?2400户，?7680人)的整村搬?迁工作，使

2.11?万贫困人口通过开发式扶贫稳定脱贫?。? 在重点开发区，要按?照生产生活方式转变、提升产业化水平、公?共服务基本配套的原则?，?加大开发力度。

?一是提高人口集中度。坚持“一地开发受益?一片”，通过租买外出??人口留下的空置房、转租外出人口的耕地，将?周边丧失生存条件、不??愿意进城的贫困农民转移到条件好的地方，收?缩扶贫开发战线，扩大??扶贫开发受益面。

?二是提高产业发展水?平。按照市委“三增三减”的要求，继续推进??以设施农业和规模养殖园区为主的种养基地建?设。农林牧水和科技等??部门要优先向这些地区安排各类项目，实现产?业项目对贫困人口全覆??盖。通过发展经济，增加贫困人口收入。?

?三是提高公共设施配套率。要按照“谁管谁?配套”、“缺什么补什??么”的原则，结合新农村建设，实施水、电、?路、气、房和优美环境?“六?到农家”工程，改善基础设施条件，提高?公共服务水平。? 在生态恢?复区，要按照生态恢复优先、建设和利用?相结合的原则，加大生?态治?理力度。结合实施沙源治理、退耕还林、??小流域治理等工程，扩大以?苜蓿为主的人工牧草种植面积，建成发展?畜牧业的饲草料基地，?实现?生态恢复。同时，将人口大量迁移形成的?“空壳村”，撤并到重?点扶?贫开发区，将原来的村庄恢复为耕地或林?草地。继续加大禁牧力?度，?尽快让迁入区“富起来”，迁出区“绿起??来”。

(四)大力开展社会化扶贫。?要按照县级领导包乡(?镇)、部门包?村、干部职工包户的办法，积极?开展定点包扶工作。各?级领导要深入?所包乡村，研究脱贫办法，探索?致富路子，帮助群众解?决生产生活中?的实际困难和问题。包扶期限为??201X—201X年，包扶任务一定?4年不变。会后政府部门要尽?快制定出台包扶方案，?确保包扶工作落到实?

处。帮扶是手段，脱贫是?目的。我们衡量定点帮?扶工作，主要是看是?

否拿出真金白银，是否达?到脱贫标准。不脱贫，??帮扶工作就不合格，扶贫任务就没完成。此外?，要大力倡导和动员各?社会组织和个人参与?

扶贫，形成全社会参与扶?贫攻坚的良好氛围和工?作合力。?

三、多渠道投入，保障扶贫?攻坚顺利推进? 搞好扶贫攻坚，必须解?

决好“?钱从哪里来”的问题。落实今年的扶贫项目和?任务，全县将投?

入资金2?亿元。资金整合的渠道主要有:?

?一是向上争取。今年要争取区、市两级相?关资金?8000万元。 ?

二是财政投入。财政安排?201X万元，并全部列入财政预算?，保证?及时足额拨付。 ?

三是项目整合。坚持项目向扶贫攻坚集?中、资金跟着项目走的?原则，?按照“渠道不乱、用途不变、各负其责?”的做法，将农牧业、?交通、?水利、民政及其他部门的各类项目和资?金整合捆绑起来，确保?完成整?合1亿元资金的目标。?

四是社会筹集。动员全县各级干?部职工开展“扶贫献爱?心”活动，?按照处级干部?1500元/人、科级干部?1000元/人、一般干部?500元/人?的标准捐赠。与此同时，金融部门特别是农?村信用社和村镇银行，?要?加大对扶贫项目和贫困农民发展生产的信贷?支持力度，为推进扶贫?开?发多做贡献。

?四、加强领导，确保扶贫攻坚取得明显成效?。? 扶贫攻坚能否取得实?效，关键在于领导。越是在扶贫攻坚难度大?、任务重、时间紧的情?况?下，越要把加强组织领导放在突出位置、作?为前置条件，加大力度?，?完善机制，确保把县委、政府各项决策落到?实处。?

一是要搞好规划。各乡镇要立足?自身实际，细化扶贫攻?坚方案，把?扶贫工作的措施和项目明确落实到?每一个村和每一个人，?确保贫困人?口无遗漏，扶贫措施全覆盖。?

?二是健全领导机制和工作机制。要把扶贫攻?坚作为我县经济社会? ?发展的中心工作，列入重要议事日程，摆在更?加突出的位置，形成党??政一把手亲自抓，负总责，分管领导具体抓、?亲自督查问效，其他领??导配合抓、多办实事，各部门各负其责、主动?参与，一级抓一级、层??层抓落实的领导机制和工作机制。各乡镇各部??门要按照即将出台的《?扶贫开发实施方案》要求，认真组织实施好扶?贫工作，该出的钱一定??要出够，该做的事一定要做到位、该配合的工?作一定要配合好，协调??一致地推动落实。对实施整村推进的重点村要?严格按照“四有三带?

动”，即:?

每个村要有一个机关部门定??点帮扶，有一名县级干部联系，有一?

名驻村干部包扶，有一名大学生?村官，通过企业带动、?能人带动、党?员带动的方式，扶持贫困村整体?脱贫，确保整村推进工?程取得实效。?

三是加强资金监管。健全?和完善扶贫资金管理和?使用制度，确保把?

有限的扶贫资金用在刀刃上?，投放到最需要的地方?，实现资金使用效?

益最大化。特别是直补、低?保资金都是“救命钱”?，必须确保及时足?

额发放到户到人。任何挤占?、挪用、截留扶贫资金?的行为，不论金额?

大小，一经发现，一定严肃?处理，绝不姑息。纪检?、监察和审计部门?

要把?扶贫资金使用作为专项治理和专项审计的重点?，加大跟踪监督力?

度，坚决杜绝违规违纪行为?的发生，确保资金运行?规范、使用透明。?

?四是强化考核。要建立健全目标责任考核督?查机制，实行专项考核?、?一票否决，对完不成任务的部门，要对主要?领导进行诫免谈话和行?政?问责。 同志们，扶贫攻坚是对我们全县广?大党员干部的一次集中?考?验，希望同志们继续保持迎难而上、顽强拼?搏的精神，继续发扬埋?头?苦干、求真务实的作风，以更大的决心，下?更大的功夫，采取更有?力?的措施，坚决打赢新一轮扶贫攻坚战，谱写?察右前县扶贫开发事业?新?篇章～篇四:

?王三运在甘肃省扶贫攻坚推进大会上的讲话? ?王三运在甘肃省扶贫攻坚推进大会上的讲话? ?(201X年10月18?日) 原标题:

?在全省扶贫攻坚推进大会上的讲话? 同志们:?

贫困?问题一直是制约我省经济社会发展的重大瓶颈?。加快脱贫致?富步伐，是我省全面建成小康社?会的最大难题，是贫困?地区干部群众?的迫切愿望，也是中央对甘肃工?作的殷切期望。年初，?****?视察我省时特别强调，甘肃贫困?面大、贫困程度深在全?国都是典型的，?连片特困地区党委和政府的工?作重点要放在扶贫开发?上，把扶贫开发?摆在更加突出的位置。**?总理、**主席和汪?洋副总理视察我?

省时，都强调要高度重视扶贫?开发工作，打好集中连?片地区扶贫攻坚?

这个硬仗。中央领导的亲切关?怀和重要指示，为我们?加快扶贫开发、?推动经济社会持续健康发展指?明了前进方向。这次党?的群众路线教育?

实践活动中，广大干部群众也?迫切要求，在推进扶贫?开发上要进一步?

加大力度、加快进度。省委、?省政府召开这次全省扶?贫攻坚推进大会，?

是深入贯彻****等?中央领导同志视察我省?重要讲话精神的?

重大决策，是落实党的群众路?线教育实践活动整改任?务的切实举措，?也是加快全面建成小康社会进?程的实际行动。主要目?的是，立足我省?扶贫开发已进入啃硬骨头、打?攻坚战的历史阶段，动?员全省上下进一?

步统一思想、开拓创新，强化?举措、形成合力，深入?实施“1236”扶?贫攻坚行动，努力为全面?建成小康社会奠定坚实?基础，奋力谱写“中?

国梦”甘肃美好新篇章。? ?省委、省政府对开好这次会议高度重视。?

****视察我省作?出重要指示后，省委、??省政府把扶贫开发作为重大的政治任务和历史?使命摆上更加重要的位?置，精心谋划和研?

究。今年?5月份，省委常委和省人大、省政府、省?政协的负责同志，?集中半个多月时间，分赴各?个贫困片区开展深入扎?实的调查研究。?6月初，省委召开理论中心组?学习会议，把扶贫开发?作为专题进行研讨，?

形成了在新形势新条件下?大力实施“1236”?扶贫攻坚行动的共识。?教?育实践活动开展以来，省委、省政府就实施?好“1236”扶贫攻?坚行动，?又广泛征求各方面意见，进一步深化?思路举措，在此基础上?，制定出?台了具体的实施《意见》，提出了?28?条指导性、针对性、操作性都比?较强的政策措施。可以说，为开好?这次会议，做了充分的?思想和工作?准备。 刚才，欧阳坚同志宣读了?省委、省政府深入实施?“1236”扶?贫攻坚行动的《意见》，冉万??祥同志作了《意见》的起草说明，省发?改委、省扶贫办和“两州两市?”负责同志作了大会发?言。下面，我就?深入实施好“1236”扶贫?攻坚行动，讲四点意见?。?

一、深刻认识阶段性特征，?切实从思想上高位强势?推进? 准确把握扶贫开发现状，是深入推进“?1236”扶贫攻坚行?动的基础和前提。我?

们既要看到扶贫开发取得?的成绩和存在的问题，?也要看到面临的挑战?

和蕴藏的机遇，真正使思?想认识切合形势发展，?使攻坚行动体现时代?

要求，从而掌握好工作主?动权。? 第一，从取得的巨大成就看，扶贫?

开发已经站在历史新起点?。集中体现在实现了“?四个历史性转变”?

上: ?

一是坚持在夯实基础、培育产?业中促增收，实现了从?缺吃少穿到基?本温饱的历史性转变。全省基本?实现了公路、用电、电??话和电视信号村村通，农村人饮安全比重达到?75%?，脱毒马铃薯、草食畜、中药材、?优质林果、高原夏菜等特色?优势产业已成为农民增?收的主要来源，去?年58?个片区县农民人均纯收入比?201X年增长1 ?

7.7%，高于全省?

2.4个百分点。?

二是坚持在积极探索、创新方?式中上水平，实现了从?单点扶贫到连?片开发的历史性转变。在全国率?先由单一解决贫困户的?基本生存问题?向整村推进转变，继而向整流域?和连片开发推进转变，?率先实施大规?模易地扶贫和生态移民搬迁，为?我国扶贫开发事业提供?了有益借鉴。?

三是坚持在强化培训、扶?智扶志中增活力，实现?了从被动脱贫到主?动致富的历史性转变。在全?国首先启动贫困家庭“?两后生”技能培训?工程，率先实现了贫困地区?中职教育全免费，贫困?群众思富求变的愿?望更加迫切，脱贫致富的本?领不断提高。?

四是坚持在动员各方、综?合施策中聚合力，实现?了从政府主导到?“三位一体”的历史性转变。?既注重有效发挥专项和?行业扶贫的作用，?又注重动员和组织社会各界?帮扶贫困地区，实现了?中央单位对?58个贫困县定点帮扶全覆盖。尤?其是广泛开展双联行动?，帮助贫困农户缓?解了贷款难、资金缺的问题?，进一步拓宽了致富门?路。? 第二，从面临的艰巨任务看，扶贫开发??必须合力进行攻坚战。突出表现在有“四?个尚未根本改变”上:?

?

一是虽然贫困人口持续减少，但贫?困人口数量大、贫困程?度深的状?况尚未根本改变。去年，全省扶贫对?象达?69

2.2万人，规模为全国第?7，贫困发生率为全国第?2?;58个片区县农民人均纯收入仅分别为全?省、全国和?14个片区平均水平的?8

3.2%?、4

7.3%?、77%。

二是虽然发展条件持续?改善，但连片特困区域?多、发展难度大的状?

况尚未根本改变。我省?58?个县市区被纳入六盘山区、秦巴山区及藏?

区三大片区，还有?17个县属于“插花”型贫困?片带，主要集中在极?

端?干旱区、高寒阴湿山区和林缘区，生态环境脆?弱，自然灾害频发，?生产条件恶劣，扶贫开发?成本很高。?

三是虽然发展速度持续加快?，但致贫因素较多、返?贫压力大的状况?尚未根本改变。近年来，我省?大多贫困地区主要经济?指标增速高于全?

省平均水平，但导致贫困的深?层次问题还远未解决，?既有人力资源开?发不足、富民产业培育滞后的?问题，也有防灾抗灾能?力弱的问题，特?别是因病因学因灾致贫的问题?突出，全省常年返贫率?为?15%-20%，灾?年高达40%。

四是虽然贫困群众收入?持续提高，但收入差距?拉大、相对贫困凸显?

的状况尚未根本改变。去?年，全省城乡居民收入?比为?

3.81:1?，比全国的

3.1:1?高不少，比201X?年我省的

3.25:1?也提高不少;?20%的农村最高收入家庭人均纯收入是?20%?最低收入家庭的 ?

6.38倍。 第三，从当前的发展环?境看，扶贫开发面临难?得机遇叠?加期。

一是政策环境更加向好?。国家深入推进西部大?开发战略，出台了一?

系列支持我省加快发展的?政策措施，特别是国家?批准实施三大片区区?

域发展与扶贫攻坚规划，?在基础设施建设、特色?优势产业培育、社会?

事业发展、生态环境保护?、强化金融保障等方面?给予集中倾斜扶持，?

含金量之高、力度之大，?前所未有。最近，习近?平**在访问中亚?

四国时提出要共同建设“?丝绸之路经济带”，推?动实现丝绸之路沿线?

国家政策沟通、道路联通?、贸易畅通、货币流通?、民心相通，这对处?

于古丝绸之路咽喉要道和?商埠重地的我省，是千?载难逢的重大机遇，?

必将为我们进一步扩大向?西开放、加快经济结构?调整、深入推进扶贫?

开发带来更多利好。?

?二是发展基础更加向好。去年全省生产总值?达到?5650亿元，固定?资产投资连跨两个千亿元台阶、达到?601?3亿元，财政总收入突破千?亿元大关，综合实力的增强为加大扶贫开?发力度奠定了坚实基础?。同?时，贫困地区生产生活条件明显改善，后?发优势日益凸显，展现?出十?分广阔的开发前景。?

三是社会氛围更加向好。中央高度重?视扶贫开发，社会各界?投身扶?贫开发的热情越来越高涨，特别是随着?双联行动的深入开展，?贫困群?众不甘落后、致富奔小康的愿望越来越?迫切，社会各界齐心协?力、共?同推进扶贫开发的氛围日益浓厚。? 立足新形势，各级党委、?政府要?

从全局和战略的高度深刻认识到，扶贫?开发不仅是经济问题、?民生问?题，也是政治问题、社会问题。对我省?来说，扶贫开发在加快?转型跨?越、富民兴陇中具有优先地位，在促进?民族团结、社会和谐中?具有基?础作用，在同步全面建成小康社会中具?有决定意义。我们必须?把扶贫?开发作为全面建?成小康社会的重中之重、作为民生工程的重中?之重、?作为检验和考核干部政绩的重中之重，?举全省之力、集各方之?智，打?好新一轮扶贫开发攻坚战。?

二、准确把握总体要求，?切实从导向上科学有序?推进? 面对艰巨繁重的扶贫开发任务，我们必??须着眼于同步全面建成小康社会，以习近?

平**系列重要讲话精神?为强大引领，以建设“?丝绸之路经济带”?

为重大机遇，以开展群众路?线教育实践活动为重要?契机，不断完善工?

作思路，合理设定攻坚目标?，着力强化措施办法，?奋力夺取扶贫攻坚?

新胜利。? 在指导思想上，?坚持以**理论、“三个代表”重要思?

想和科学发展观为指导，深?入贯彻国家新十年扶贫?开发纲要，把?58个片区县作为主战场，统筹?17?个插花县区，瞄准最贫困的乡村、最?

困难的群体、最迫切需要解?决的问题，以持续增加?贫困人口收入为核?

心，突出路、水、电、房等??基础设施建设，更加注重转变经济发展方?

式，更加注重增强内生动力?，更加注重强化金融支?撑，更加注重创新?

体制机制，全力推进贫困地?区跨越式发展。? 在总体目标上，确保扶?

贫对象年均纯收入增幅高于?全省平均水平?2个百分点，到?201X年贫困地区农民人均纯收入达?到?7000元以上，在201X?年的基础上翻一番;?到2020年，贫困地区农民人均纯? 收入达到?1201X元以上，稳定实现?扶贫对象不愁吃、不愁穿，保?障其义务教育、基本医??疗和住房，基本公共服务主要领域指标接近全?国平均水平。? 在实现路径上，要不断?

拓宽视野，创新理念和方式，?完善思路和举措，坚持?“五个结合”，?创造性地走出一些扶贫开发科?学发展的新路子。?

?一是坚持扶贫攻坚与全局工作相结合，走?统筹扶贫的路子。扶贫?攻?坚和全局工作相互促进、不可分割，与省党?代会确定的其他重点行?动?和“3341”项目工程紧密联系、互为支?撑。必须坚持统筹兼顾?，在深?入实施“3341”项目工程中推进十?大重点行动，在有效推?进其他重点?行动中带动和促进扶贫攻坚，引导?各类建设项目向贫困地?区倾斜和布?

局、各方力量向扶贫攻坚集中和汇?聚，切实做到以产业化?提升农业、?以工业化致富农民、以城镇化带动?农村，真正形成全面小?康引领、多?维联动攻坚的新局面。?

二是坚持连片开发与分类?扶持相结合，走精确扶?贫的路子。打好扶?贫开发攻坚战，战略重点在?片，战术关键在村，战?果体现在户。必须?在打破行政区划界限中推动?协同发展，在区域一体?化发展中实现优势?互补，在集中连片开发中强?化集约效应。在具体工?作中，要注重分类?指导、重心下移，在已有工?作基础上，进一步把片?区攻坚与扶贫到村?到户有效衔接，把贫困村脱?贫规划编制和贫困户建?档立卡同步推进，?因村施策、因户施法，切实?做到贫困底数清楚、扶?贫规划科学、攻坚?措施对头，真正实现对贫困?人口的精细化管理，对?扶贫资源的精确化?配置，对贫困农户的精准性?扶持。我们就是要实施??大风景式的扶贫，而不是堆盆景式的扶贫。? ?

三是坚持行政推动与市场驱动相结合，?走开放扶贫的路子。从?根本?上改变贫困地区的落后面貌，既要坚持政?府主导、行政力量有效?推动，?不断加大财政投入和政策支持力度，也?要注重发挥市场配置资?源的基?础性作用，更多地运用市场手段安排扶?贫项目和资金，促进各?类资源?要素向贫困地区流动，同时建立扶贫项?目和资金竞争立项机制?，做到?择优立项、先建后补、奖优罚劣，不断?激发贫困地区的内生动?力和活?力。我省贫困片区县虽然开发不足，但??丰富的矿产、中药材、旅游等?资源又是后发优势，对资金、技术、人?才等市场要素具有强大?的吸附?效应。我们要坚持以开放促开发，注重?营造良好的招商环境，?注重宣?传推介资源的独特优势，吸引更多的战?略投资者参与扶贫开发?，力争?把贫困地区打造成新一轮招商引资的热?土。?

四是坚持“三位一体”与自力更?生相结合，走“造血”?扶贫的路子。?加快扶贫开发，外界帮扶是必要?条件，自身努力是根本?所在。要大力?推广双联行动中好的经验和做法?，既要坚持做好“输血?”工作，在有?效整合资?源中充分释放专项扶贫和行业扶贫的叠加放大?效应，在积极?借助省外资源中充分拓展和挖掘?社会扶贫的空间和潜力?;更要重视做?好“造血”工作，在强化基础设?施和公共服务中不断增?强发展后劲，?在加快培育特色优势产业和人力?资源开发中不断提高自?我发展能力。?

五是坚持资源开发与生态保护?相结合，走生态扶贫的?路子。我省贫困?

地区大多处于江河上游、农牧?交错区和黄土高原水土?流失区，生态区?

位十分重要，生态环境极其脆?弱。必须牢固树立保护?生态是脱贫之基、?

致富之道的理念，把项目建?设与生态保护、防灾减?灾结合起来，全面?

实施主体功能区规划，大力?推行循环生产模式，进?一步建立健全项目?

建设评估制度，积极探索有?利于贫困地区、扶贫对?象的生态环境保护?

补偿机制和资源开发收益分?配机制，真正做到产业?发展与环境保护互?

利双赢，经济效益与生态效?益有机统一，人口、资?源与环境良性循环。? ?

三、精心实施“1236”扶贫攻坚行?动，切实从举措上聚焦?加力推进? 实施“1236”扶贫攻坚行动，?是省委、省政府适应发?展新形势、顺应?

百姓新期待作出的一项重大决?策，是推进新一轮扶贫?开发的具体抓手。?

其中?，“一个核心”、“两个不愁”、“三个保障?”是攻坚目标，既?

明确了脱贫致富的根本任务?，也体现了全面建成小?康社会的基本要求;?

“六大突破”是攻坚重点?，既抓住了贫困地区加?快发展亟须破解的瓶?

颈制约，也切中了脱贫致?富亟须解决的要害问题?。各级党委、政府要?

准?确把握新任务新要求，进一步加大工作力度，?采取更加有力有效的?

举措，着力推进“六大突?破”，确保攻坚目标的?顺利实现。? 一要着力在基础设施建设上实现?突破。我省贫困地区基?础设施骨干网架已经?

基本形成，但是到村组和?到户的基础设施还有许?多空白点，必须按照?

省第十二次党代会确定的?基础优先取向，以路、?水、电、房等为重点，??加快向贫困村延伸、向薄弱环节倾斜、向更高?标准迈进。一方面，要??大力提升生产基础设施水平。加强行政村通畅?公路建设，打通断头路?、?开辟出口路、对接大交通，确保到?2018年所有贫困村通沥青(??水泥)路、通班车，有效解决农产品外运难、?农民群众出行难的问题?;加强?农田水利和重大水利工程建设，因地制?宜发展“五小水利工程?”，不?断增加有效灌溉面积，切实保障贫困地?区发展用水需求;加快?农村电?网升级改造，把大电网延伸和发展小水?电、风能、太阳能等结??合起来，确保到201X?年实现户户通电和动力电到所有贫困村。另?一方面，要?大力提升生活基础设施水平。突出?抓好三件事:?

?

一是抓好危房改造，同保障房建设和游?牧民定居结合起来，力?争到?

201X年完成100?万户农村危房改造任务，确保到?2020年基本实现农?村住无危房的目标;?

二是抓好饮水安全，立足三?大片区和插花型地区的?实际情况，因地?制宜解决饮水不安全问题，重?点加强水源地和集中供?水工程建设，力?争在201X?年前全部解决贫困群众的饮水安全问题?，到?2020年贫困地?区自来水入户率达到95%?以上;

三是抓好美好乡村建设，突?出农村特色，弘扬传统?文化，结合“百?镇千村”示范工程实施，加快?村落民居改造提升步伐??，有序推进农村环境综合整治，全面改善贫困?群众的生活环境。? 二要着力在富民产?业培育上实现突破。贫困地区?产业发展规模化程度偏?低、专业化水平?不高、市场竞争力不强，是制?约贫困群众脱贫致富的?根本因素。大力?发展铺天盖地的富民产业，是?加快扶贫开篇五:?

?扶贫推进会讲话(定稿?) 扎实推进扶贫攻坚第一民生工程? 为加快?实现两个率先而努力奋斗? ——在全市扶贫攻坚推进会上的讲话? ?(201X年10月22?日〃正安) 廖 少? 华 同志们:

?今天上午大家参观了正安扶贫攻坚项目?，刚才习水、务川、道?真、?正安分别作了发言，大家看了听了都很受?启发。关于当前和下一?步全?市扶贫攻坚工作，秉清市长作了全面部署??，请结合各自实际抓好落实。?下面，我就深入贯彻全省扶贫开发工作?座谈会精神，坚决打赢?扶贫攻?坚这场硬仗，再讲三点意见。?

?

一、深入贯彻中央和省委关于新阶段扶?贫开发工作的重要指示?精神?和决策部署，切实增强打赢扶贫攻坚这场?硬仗的信心和决心? 扶贫开?发是确保我市全面实现“两个率先”的政?治性、全局性和战略性?问题。?全市各级各部门要正确把握新阶段扶贫?开发工作面临的形势，?找准差?距、锁定目标，抓住机遇、坚定信心，?攻坚克难、务求实效。? ?

(一)深入贯彻中央、省委关于新阶?段扶贫开发工作的重要??指示精神和决策部署，把思想和行动统一到中?央和省委的要求上来。?新中国?成立以来，党中央、国务院领导全国各? ?族人民通过生产自救、个案?扶贫和扶贫开发三个阶段的接力扶贫，?极大改善了贫困地区面?貌。特?别是通过新世纪前十年的努力，我国扶?贫开发已转入巩固温饱?成果、?

加快脱贫致富、改善生态环境、提高发?展能力、缩小发展差距?的新阶?段。党的十八大以来，****深?入河北、甘肃贫困地区?考察扶?贫开发工作并作出重要指示。**总?理多次强调要大力推进?集中连?片特困地区扶贫攻坚，努力同步实现小?康。省委、省政府十分?重视扶?贫攻坚，积极争取中央支持大力推进扶?贫重点县和乡镇“减贫?摘帽”，?量身制定政策大力帮促发展困难县加?速发展“同步小康”。?上个月，?在威宁县召开的全省扶贫开发工作座?谈会上，赵克志书记、?陈敏尔省?长作了重要讲话，强调要认真落实习?近平**、**总?理等中央?领导关于扶贫开发的重要指示精神，?大力推广解放思想增强?信心、综?合施策重点突破、集团帮扶整体推进?、激发内力狠抓落实的?“威宁经?验”。各地各部门要认真贯彻中央和?省委关于扶贫开发工作?的决策部?署，切实抓住和用好新一轮扶贫攻坚?的良好政策机遇和有利?环境，扎?实推进我市扶贫开发取得更大成效。? ?

(二)充分认识我市扶贫开发工作取?得的成绩和面临的机遇?，切实?增强打赢扶贫攻坚这场硬仗的信心和决?心。近年来，我市围绕?“培育?主导产业、夯实脱贫基础、提升基本素?质、推进减贫摘帽”的?工作思?路，大力推进新阶段扶贫开发，有效实?施整村推进、移民搬迁?，全市?贫困地区的面貌得到较大改观，扶贫主?导产业初步形成。各地?各部门?积极探索，创 造了“集团帮扶”、“?四在农家〃美丽乡村”?、“三?关爱工程”、“党群连心户”、“帮一?带一”等经验，为深入?推进扶?贫攻坚奠定了坚实基础。站在新的起点?上，我市扶贫攻坚面临?大好历?史机遇。国家实施新一轮扶贫开发特别?是实施集中连片特困地?区开发，?省委、省政府“一县一策”支持发展?困难县，上海对口帮扶?遵义特别?是重点帮扶“6+3”县(市)以及?市委、市政府支持务正?道三县“减?贫摘帽、同步小康”等政策机遇，?为深化扶贫攻坚提供了?强有力的支?持。通过这些年的建设和发展，我?市贫困地区交通、水利?、电力等基?础设施条件有了很大改善，特色产?业培育也有了一定基础?，改善民生?的力度不断加大。与十年前相比，?现阶段扶贫攻坚的条件?、环境和工?作推进机制有了很大的变化。各级?各部门要正确把握扶贫?开发工作新?的形势，看清各种有利条件、善抓?各种政策叠加的机遇，?切实增强打?赢扶贫攻坚这场硬仗的信心和决心?，坚定既定脱贫目标不?动摇。?

(三)充分认识我市扶贫开发?工作面临的困难和问题?，切实增强打?赢扶贫攻坚这场硬仗的责任感和?紧迫感。虽然我市扶贫?开发近年来取?得了很大进步，但我们仍需清醒?地看到，我市整体上仍?属于欠发达、?欠开发、欠开放地区，经济总量?小、人均水平低，贫困?面大、贫困程?度深、扶贫攻坚任务重。?201X?年末，全市2300元以下的农村贫困人?

口达?11

5.61万人，占农业人口的?1 ?

7.4%，主要集中在?4个国家扶贫开发工作重点县和武陵山??、乌蒙山片区县的边远山区、高寒深山区、石?漠化严重区域及少数民?族聚居区，?农村基本公共服务? 投入严重不足，部分偏远贫困乡村行?路难、上学?难、就医难等问题依然没有从根本?上得到解决。近年来，?我们集中力?量打造了一批“四在农家〃美丽乡?村”示范点、示范带，?但受财力所?限还没有向纵深全面推进，许多边?远山区和贫困地区的村?容村貌仍然?没有太大变化。总体看，全市城乡?基础设施薄弱，产业转?型升级缓慢，?民生保障水平较低，城乡居民收?入水平不高，县域经济?实力不强，与?全面建成小康社会的目标要求还?有较大差距。全市贫困??县和乡镇要按期实现“减贫摘帽”，特别是以?县为单位实现“同步小??康”，任务十分艰巨。各级各部门要站在推进?科学发展、后发赶超、?同步小康的高?度，充分认识抓好扶贫开发工作?的重要性，切实增强责?任感和紧迫感，?采取切实有效措施，强力推进?扶贫攻坚第一民生工程?，全面改变贫困?地区落后面貌，为实现“同步?小康”打下坚实基础。? ?

二、找准着力点和突破口，坚决打赢?扶贫攻坚这场硬仗? 当前和今?后一个时期，是全市实现“追赶超越、?两个率先”的关键时期?，也是?扶贫开发工作乘势而上、攻坚克难、谋?求突破的重要时期。各?级各部?门要深入贯彻落实中央和省委、省政府?关于扶贫开发的重要决?策部署，?坚持跳出扶贫抓扶贫，以“四在农家?〃美丽乡村”为载体，?以“5个?100工程”为引领，以上海对口帮?扶为带动，以民生工程?为抓手，以?武陵山、乌蒙山集中连片特困地区?为主战场，以产业化提?升农业、工?业化致富农民、城镇化带动农村，?找准突破口和着力点，?坚决打赢扶?贫攻坚这场硬仗，确保重点县、重?点乡? 镇按期“减贫摘帽”，为全?市实现“两个率先”创造条件。? ?

(一)坚持以“四在农家?美丽乡村”?为载体，努力实现“同?步小?康”。“四在农家”是我市农村干部群众?的伟大创举，是经实践?证明?了的加快农村发展、推动农村全面小康的??有效载体。“四在农家”创?建工作涵盖面广，操作性强，其创建成果?到村到组到户，人人得?实惠，?能够很好地被基层干部群众认可和推动?，有广泛工作基础。实?践证明，?“四在农家”?创建工作好的地方，全面小康进程快，群众幸?福指数高、?精神面貌好。全市上下要按照“同?步小康”建设的目标要?求，坚持以?“四在农家〃美丽乡村”为载体，?进一步深化创建内涵，?提升创建水?平，扩大创建成效。要全面深化“?四在农家?美丽乡村”?创建内涵。?进一步围绕“富、学、乐、美”四?字核心，全面建成小康?乡村、文明?乡村、和谐乡村、美丽乡村;切实?加强村、组两级组织建?设，提升“四?在农家〃美丽乡村”创建的凝聚?力;切实加强社会建设?、创新社会管?理，进一步夯实“四在农家〃美?丽乡村”创建的社会基?础;进一步健?全农村服务体系，深化党务政务?服务、中介服务、金融?服务等工作，?为“四在农家〃美丽乡村”创建?提供强有力的支撑;切?实改善农村生?产生活条件，整合项目和资金，?引导社会资金加大投入?，加快农村基?础设施建设，增强发展后劲。? 关于“四在农家〃美丽?乡村”创建工?作，既要全面推进，又要重点突?破，这里我再强调三个?方面的要求:?

?

一是要坚持创建工作全覆盖。这是省委?、省政府对推进创建工?作的?明确要求，也是我市纵深推进创建工作的?实际需要，更是广大农? ?

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范文四：扶贫攻坚讲话稿

扶贫攻坚讲话稿

篇一:精准扶贫工作动员大会讲话稿

同志们: 这次全市精准扶贫动员会，主要是贯彻落实中央和省委、省政府关于精准扶贫工作指示精神，动员部署全市精准扶贫三年攻坚行动。下面，我讲三点意见。 一、客观分析扶贫工作形势，保持定力、乘势而上 一直以来，市委、市政府高度重视扶贫工作，将其摆在全市经济社会发展大局中来谋划、来推进，取得了有目共睹的成绩，但与中央和省委、省政府要求及群众期望还有一定差距。总体来看是:成绩不少、压力不小。 3、产业发展不断进步，但发展基础还比较薄弱。各地把产业扶贫作为开发式扶贫的重中之重，依托贫困地区优质资源，大力培育特色种养、特色旅游、特色加工等特色产业，很多地方成功甩掉贫困帽子。但我们也要看到，产业扶贫犹如登山，越往后越难。特别是我市贫困村产业发展基础弱，缺项目、缺资金、缺技术，没有形成真正的主打扶贫产业，脱贫致富任重道远。 4、幸福指数不断提升，但收入水平还相对偏低。小康不小康，关键看老乡;幸福不幸福，还要看收入。近年来，各地严格落实国家惠农政策，大力实施“雨露计划”，强化项目资金扶持，贫困群众口袋鼓了、生活好了，获得感、幸福感明显提高。但还有部分群众因重大疾病、天灾人祸、缺少技能等原因，生活十分艰辛。我们要想尽办法，帮助贫困群

众脱贫致富，决不让困难群众在全面小康路上掉队落伍。 5、扶贫机制不断健全，但思想认识还不够统一。各地按照中央“精准扶贫”要求，转变扶贫思路，创新扶贫方式，形成了专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的大扶贫机制。特别是领导联点帮扶、干部驻村帮扶、企业结对帮扶、志愿者自发帮扶等措施力度大、效果好。但我们也要看到，少数同志对扶贫工作认识不统一，存在被动应付、疲劳厌战、消极对待等现象，扶贫决心不大、措施不力、效果不佳。这些错误思想直接影响到精准扶贫效果，必须纠偏调向、端正认识，确保扶贫开发各项举措落到实处。 二、科学把握扶贫工作重点，精准扶贫、精准施策 实施三年精准扶贫攻坚，关键要按照****“四个一批”、守盛书记“五个突出”、家毫省长“四个精准”的工作要求，牢牢抓住扶贫开发难点与重点，坚持一把钥匙开一把锁，一个一个地解决好突出问题。 1、要把产业发展问题解决好。产业问题是贫困地区其他问题的总症结、总根源，必须下决心抓实抓好。要抓特色产业培育。坚持以市场为导向，发挥资源禀赋优势，大力实施“一县一业”产业对接和“一村一品”产业培育工程，宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游，尽快建立扶贫主打产业。要抓产业项目落地。坚持科学规划、合理统筹，尽可能安排一些吹糠见米、立竿见影的项目与打基础、管长远的项目。到村项目要符合地方实际、发展需要与群众意愿，成长性要好、带动性要强;到户项目要符合农户自身条件和经济实力，更有针对性和可行性。要抓产业帮扶转型。

产业扶贫方式要由“输血”向“造血”转变。重点用好财政专项扶贫资金，变给钱给物为直接帮扶、委托帮扶和入股合作，引导企业、合作社、家庭农场等与贫困农户结成利益关联体。要确保贫困群众收入、贫困村集体收入增速不低于全市平均水平。 2、要把帮扶就业问题解决好。就业是最大的民生，也是提高贫困群众收入水平的有效途径。要加强技能培训。全面整合人社、扶贫、移民、工会等培训资源，加大种养业、加工业、服务业等技能培训力度，尤其要推行订单、定向、储备和创业培训，力争2016年实现新增“两后生”培训全覆盖。要拓宽就业渠道。人社部门和各类劳动服务公司要加强信息服务和就业指导，强化劳务基地建设，推动农村劳动力转移就业向贫困地区倾斜，构建技能培训、外出务工、返乡创业良性互动的劳务输转新格局。要搭建就业平台。通过加快“135”工程、工业园区、农村基础设施建设和新型城镇化进程，搭建更多就业平台，吸纳贫困农民就近就业，真正让贫困群众离土不离乡、进厂不进城、弃农不弃业。 3、要把危房改造问题解决好。安居才能乐业。目前，我市一些贫困户仍居住在D级危房里，有的甚至居无定所，危改问题重任在肩、迫在眉睫。要发挥部门单位联动作用。坚持政府牵头，农委、住建、扶贫、国土、规划等部门参与，摸清底子，挂号销号，尽快消除农村深度贫困户D级危房。要发挥政策导向杠杆作用。充分利用市政府规范农村村民建房新政策，严格按照“两鼓励、两

禁止”要求，引导贫困户合理选择建房方式，有效发挥政策的杠

杆效应、撬动效应。要发挥贫困群众主体作用。扶持贫困户建房原则上以自筹为主，不能大包大揽。要拓宽专项补助、社会帮扶、群众自筹等筹资渠道，不能因建房加剧贫困度。要尊重群众意愿，充分考虑生产生活要求，不仅要让其有房住，更要让其住得称心、舒适。 4、要把教育扶贫问题解决好。扶贫先扶智。最大的贫困不是经济贫困，而是知识贫困、智慧贫困。阻止贫困代际传递，不让贫困孩子输在起跑线上，是扶贫开发的基础性工作。要加大教育资源投入，优化教育资源布局，推进贫困地区幼儿园和中小学“合格学校”建设，让贫困孩子“有地方上学”。要提高贫困学生生活补助，加快实施“雨露计划”和“一加一”项目，健全勤工俭学、扶贫助学等机制，落实助学贷款政策，让贫困孩子“上得起学”。要加大贫困地区教师培训力度，完善教师补充机制，保障教师待遇，留住优秀教师，让贫困孩子“上得好学”。要大力发展职业教育，提高贫困地区学生就业能力和致富技能，让贫困孩子学有所长、学有所用。 5、要把搬迁安置问题解决好。对“一方水土不能养活一方人”的贫困地区，有针对性地实施搬迁安置，既能成功脱贫，又能长效长久。要抓好科学统筹。将搬迁安置与新型城镇化、保障性安居工程建设、规范农村村民建房等有机结合起来，优化搬迁方案，兑现安置政策，充分调动困难群众搬迁安置的自觉性与主动性。要抓好用地协调。积极探索贫困户搬迁安置用地新模式，通过土地流转、兑换、闲置农林场转让等方式，解决项目用地问题。特别是土地开发整理、河道整理等项目新增

土地，要优先保证易地扶贫搬迁项目。要抓好后续管理。高度重视搬迁群众生产生活，加大搬迁后贫困群众就业、就学、社保、生产等跟踪服务力度，确保困难群众搬得出、稳得住、能发展。 6、要把基础设施问题解决好。农村扶贫要达到“走得出去”、“引得进来”的双重目的，基础设施建设是关键所在。要严格按照省里精准扶贫要求，加快实施水、电、路、气、房、环境“六到农家”。农田水利方面:要突出贫困村中低产田改造、小型农田水利工程、山塘水库清淤扩容、病险水库除险加固、农村安全饮水等项目建设，强化水利保障;电力电讯方面:要突出贫困地区农村电网改造、村村通三网融合工程等项目建设，消除贫困地区用电与通讯盲区。道路交通方面:要突出乡村通畅工程、通村通组公路硬化等项目建设，畅通农村道路节点中的盲肠路、半截路。生态环境方面:要以农村环境整治为切入点，积极发展沼气、风能、太阳能等清洁能源，持续开展造林绿化，防治农村面源污染。确保到2017年，贫困村电网改造、交通通畅、互联网覆盖、安全饮水等比率达到100%。 7、要把政策兜底问题解决好。政策兜底是扶贫工作最后一道保障防线，必须切实用好用足用到位。对丧失劳动能力的贫困户要格外关注、格外关爱，真正保基本、托住底。要严格落实社保政策。坚决兑现农村低保、五保供养、基本社会保障等政策，该提标的要提标，该扩面的要扩面。对符合条件的贫困户要纳入低保范围，做到“应保尽保”，实现农村扶贫标准与低保标准“两线合一”。要加大临时救助力度。对因灾、因病、因残、

父母或子女死亡丧失劳动力、政府认定的其他困难群众等五类特殊贫困户，严格按相关政策给予临时救助，真正让其感受到党和政府的温暖。要鼓励发展慈善事业。全力支持公益性民间组织发展，倡导开展群众间经常性互助互济活动，帮助困难群众共享发展成果、齐奔全面小康。 三、全面强化扶贫工作举措，合力攻坚、决战决胜 当前，扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨冲刺阶段，任务重、时间紧、难度大，必须坚定信心、下定决心，打一场扶贫开发攻坚战、决胜战。 1、进一步加强组织领导。建立健全市县乡三级扶贫开发领导小组，一把手任组长，亲自部署、协调与调度，抓好工作落实。各县市区要担当主体责任，抓好责任分解、项目建设、资金使用、人力调配等工作，一项一项压茬推进。各部门要立足职能抓扶贫，各负其责，联动协作，形成整体合力。要加强基层组织建设，选优配强贫困村支部书记，强化经费保障，确保有能人干事、有条件办事。 2、进一步突出科学统筹。要统筹项目。科学捆绑发改、财政、水利、交通、卫生、电力、移民、农业等部门项目，引导投向贫困地区，收拢五指、集中力量办几件看得见、摸得着的民生实事。要统筹资金。重点整合民政、人社、教育、卫生等部门资金，

完善扶贫资金管理办法，更多地往贫困地区投放，把有限的扶贫资金用在“刀刃”上。要统筹平台。积极推进“精准扶贫+”，科学对接商务、供销流通平台，远程教育平台，人社、农业、教育的职业培训平台，构建“一平台、两系统”，提升扶贫效率。 3、

进一步强化督查考核。市委市政府督查室要加大督促检查力度，定期通报情况，发现问题严格整改。特别是要加强对扶贫资金使用、发放情况督查，确保专款专用、封闭运行。要完善扶贫考核评价体系，对扶贫对象实现动态管理，做到有进有出、有激励有约束。要落实三年攻坚方案“精准考评”办法，提高考核权重，强化结果运用，奖优罚劣，特别是对工作不力、成效不好的要坚决问责。 4、进一步形成工作合力。扶贫开发是全社会共同责任，要广泛调动各方力量投身扶贫事业。重点引导企业参与扶贫，吸引金融资金支持扶贫，开展志愿者行动自觉扶贫，形成互助互济的良好氛围。要加强扶贫宣传报道，坚持典型引路，倡导自力更生，激发调动贫困地区、贫困群众向贫困宣战的自觉性、主动性和创造性。 同志们，扶贫开发是一项重大而艰巨的政治任务。全市上下一定要坚定信心、保持定力、精准发力，加速推进精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，为全面建成小康社会努力奋斗～

篇二:在全县扶贫开发脱贫攻坚动员大会上的发言

在全县扶贫开发脱贫攻坚动员大会上的

发言

尊敬的各位领导、同志们:

按照大会的安排，我在这里发个言，若有不妥之处，请批评。大家都知道，“三农”工作是我国经济社会发展的短板，贫困问题又是“三农”工作的突出问题。党中央、国务院历来重视扶贫开发工作，特别是党的“十八大”以来，将扶贫开发提到了前所未

有的高度。习**上任后，先后十六次深入到农村、贫困山区调研、看真贫，在不同的会议场合阐述精准扶贫工作，明确提出了“小康不小康，关键看老乡”的著名论断，今年6月18日在贵州调研时，针对扶贫开发专门做了系统讲话，提出了“四个切实”、“六个精准”、“四个一批”的重要论述。**重视扶贫开发，不但极大地调动了全国各级各部门的工作热情和积极性，更是对扶贫战线所有人员的鼓励和鞭策。因此说，加大扶贫开发力度，甩掉贫困落后的“帽子”，全面实现小康社会，是全党、全社会、各级、各界共同的任务，更是扶贫战线义不容辞的责任。作为县扶贫办公室，我认为必须做好以下工作:

一、谋划全局，当好县委政府的参谋。扶贫开发是一项

系统工程，中央提出到2020年全面建成小康社会。我县截止到去年底还有建档立卡贫困人口67000人，县委、政府遵照中央、省、市要求，审时度势，研究确定我县到2019年年底，完成脱贫任务、甩掉贫困落后“帽子”，时间紧迫、任务艰巨。要完成这项任务，扶贫办必须站在全局的高度，从目标任务、工作内容、产业类型、工作措施、发展年度等各个方面认真谋划，按照“精准扶贫”的要求，将脱贫任务规划到户、到人、到产业、到项目、到年度，以便准确地指导全县的工作。这次会议后，要把这项工作作为重点，借助“十三五”规划的制订，狠抓落实。

二、强化政策指导，服务好县乡各单位。中央办公厅、国务院办公厅2013年12月印发了《关于创新机制扎实推进农村扶贫开

发工作的意见》，提出了扶贫开发六大机制，其中精准扶贫机制是核心，主要含义是改变以往“大水漫灌”的扶贫模式为“精准滴灌”模式，至此，各项扶贫政策发生了很大变化，老思路、老做法已经远远不适应精准扶贫的工作要求。扶贫办将适应新形势、新常态，积极主动学习、研究、宣传好各项政策，创新工作机制，寻求

最佳突破口，狠抓落实。这次会议结束后，办公室将加大扶贫业务知识、政策规定宣传、培训力度，让所有参与扶贫的单位和个人都熟练掌握精准扶贫的政策规定，领会精神实质，找准工作的发力点，力争取得明显成效。

三、建设好专项扶贫项目，发挥引领带动作用。国家财政专项扶贫项目重点是中省财政资金支持的项目，每年的资金总量有限、项目类别具体明确，其主要作用是通过项目的实施，示范带动各行业将资金投放到贫困村、贫困户，形成消除贫困的合力。“十二五”以来，我县的扶贫项目建设取得了一定成效，但与精准扶贫的要求有较大差距，示范带动作用没有充分发挥。为此，在今后的五年里，扶贫办要在项目管理上加大工作力度，严格按政策办事，结合实际筛选论证项目，把发展产业作为资金投放的重点，最大限度地发挥好国家财政资金的作用，引导全社会的力量共同向贫困“开战”。

四、带头做好驻村帮扶工作。驻村帮扶措施是精准扶贫的重要抓手。如果说各类资金的投放是“精准滴灌”的“水”，那么驻村

帮扶工作队就是“精准滴灌”的“管道”。如何运用好这个“管道”，将财政资金准确地投放给贫困人口是精准扶贫的关键，为此，扶贫办将义不容辞地承担起带头责任。首先是将驻村帮扶作为单位重要任务，列入议事日程，研究出具体工作方案;其次，指定一名班子成员和一名有基层工作经验的同志进驻所包贫困村，按照**6月18日讲话提出的“四个一批”，调查摸底，澄清贫困人口底子;其三，加大各类项目资金、尤其是行业部门资金的争取力度，按照**讲的“六个精准”，制定好帮扶计划和帮扶措施;四

是，广泛宣传动员，号召贫困群众积极参与扶贫项目建设。在不断改善贫困群众生产、生活基础条件、不断提高公共服务水平的同时，集中精力发展扶贫产业，扩大增收渠道，提高现金收入水平，力争一年打基础，年年见成效，确保贫困群众如期脱贫。

各位领导、同志们，摆在我们面前的任务艰巨又光荣，时间紧迫，时不我待，县扶贫办决不辜负领导和广大人民群众的信任，一定牢记使命，全身心地、投入到扶贫开发事业中去，贡献出自己的最大力量。同时，我相信在县委、政府的正确领导下，有全县广大干部群众的积极努力，有省市领导、社会各界的关心支持，我县2019年甩掉贫困落后帽子、2020年如期建成小康社会的伟大目标，一定能实现。

我发言完了，谢谢～

2015年8月19日

篇三:精准扶贫发言材料

在全市扶贫攻坚行动协调推进领导 小组会议上的发言

围绕精准扶贫工作要求和省市扶贫开发会议精神，我区及时调整工作思路和举措，制定最强有力的措施，实行挂图作战，下大力打好这张扶贫“精准牌”。

---摸“准”扶贫对象，确保精准扶贫“靶向定位”。

按照国家和省对贫困户、贫困村进行识别和建档立卡的工作要求，我区严格执行识别标准，把最贫困的户、最贫困的村纳入帮扶范围，科学合理制定帮扶计划。全区先后3次组织专门力量对61个行政村基本情况进行摸底调查，分村分社逐户建立了基本情况数据库，识别贫困人口1.66万人，并按照“规划到村、帮扶到户、责任到人”的总体思路，精心编制了平川区“1236”扶贫攻坚行动实施方案，确立了贫困村主导产业，填写发放了贫困村、贫困户登记表、扶贫手册，制定了贫困户脱贫计划，真正做到“户有卡、村有簿、乡有册、区有档”，对贫困人口、贫困家庭实行信息动态化管理。并对识别出来的贫困村、贫困户制定帮扶措施，通过分析致贫原因，对扶贫对象逐户确立帮扶项目，建立脱贫规划明白卡、台账，明确帮扶责任单位、帮扶人员。具体采取扶贫项目拉动、龙头企业带动、合作社捆绑发展、就近务工等扶贫模式，集中力量予以扶持。

---创“优”工作机制，确保精准扶贫“阳光普照”。

深入开展大走访、大调研，认真倾听贫困群众诉求，耐心询问

每户家庭情况，深挖致贫根源，逐户走访建档，与贫困户交心谈心、算账对比，制定帮扶计划，谋划布局产业项目，推进精准扶贫。切实把村民组织起来，把致富能手培育起来，把大学生村官、驻村工作队合理利用起来，按照每村1名包片领导，2名驻村干部的人员配备标准，全区抽调36名干部在贫困村组建12个帮扶工作队，每月至少进村1次，负责协助村两委摸清贫困底数，分析致贫原因，制定帮扶计划，把产业培育起来，把土地流转起来，把中心村建设起来，把偏远村带动起来，把医疗体系完善起来，把发展环境优化起来，把乡村两级干部积极性调动起来，着力推动贫困村经济和各项事业健康发展。

---管“好”扶贫资金，确保精准扶贫“准确滴灌”。

为管好用好扶贫资金，我区对扶贫资金的使用管理重点从4个方面进行了规范。一是实行制约机制。严格执行扶贫管项目、财政管资金的扶贫开发工作机制，按照计划、执行、监督三分离的原则和管理方式，分工负责，各司其职，建立相互协调、相互制约的工作机制。二是实行监督机制。严格执行财政报账制度，做到 “七个坚持”:坚持扶贫资金专户管理并按规定工作日划转，坚持按批准的扶贫计划拨款，坚持按项目建设进度拨款，坚持按规定的比例拨款，坚持资金拨付逐级审批，坚持以合法票据报账，坚持在项目验收合格

后拨付质保金。三是实行检查机制。定期、不定期对项目建设质量及资金使用情况进行检查，发现问题，及时纠正。项目完成后

由审计部门对资金使用情况进行全面审计。四是实行公开机制。项目资金到位后，扶贫、财政联合发文，将项目资金计划下达各乡镇，并通过网络平台进行公开，接受广大干部群众的监督。同时，在项目实施乡村通过公告公示牌进行公开。

---吹“响”攻坚的号角，精准整合资源，打好连片脱贫攻坚战。

按照精准扶贫的要求，抓好双联行动与“1236”扶贫攻坚行动确定的目标任务对接工作，强化各级双联单位和领导干部的主体责任，组织引导他们共同担负起扶贫攻坚任务，动员更多的非公企业、个体工商户等社会力量参与，深化拓展定点帮扶、社会帮扶东西协作等帮扶模式。同时加强扶贫项目和相关涉农项目资金的整合力度，以区委区政府为搭建平台主体，统筹安排整合资金。通过“渠道不变，各负其责、各记其功”的原则，统筹考虑各方面资金资源，明确财政专项资金投向，打破行业、部门限制，在各部门专项资金总量原则上不减少的同时，削减专项资金项目数量，放大财政杠杆作用，合理整合财政、农牧、林业、扶贫等涉农资金项目资金，集中向重点产业、重点项目、扶贫重点村倾斜，激发农村发展活力，着力解决资金安排分散、重点不突出、效果不明显的问题，使有限的资金、项目和政策能够进村入户精准实施。

范文五：扶贫攻坚讲话

扶贫攻坚讲话

扶贫攻坚讲话

扶贫攻坚讲话今天的全市扶贫开发攻坚战动员大会，是市委、市政府决定召开的，已经筹备了好长一段时间，作了认真的准备。这个会议，规模之大、规格之高，是多年来少见的，是市、县、乡、村四级干部会议。去年，我们召开了全市信访稳定攻坚动员大会，开到乡一级。这次的扶贫攻坚动员大会，把村一级干部也叫回来参加，所以说是近年来规模最大、规格最高的一次会议。刚才，王士桦副市长代表市委、市政府，对我市近年来的扶贫开发工作作了全面系统的总结，肯定了成绩，找出了当前还存在的问题和差距，对下一步打好扶贫开发攻坚战作出了明确的部署和要求，讲得很好，大家要认真学习好、领会好、落实好。市政府与各个县签订了今年的扶贫开发责任书，大家要按责任书要求，完成好当年的扶贫开发工作。还有三位同志分别作了表态发言，我看都有信心、有决心把这场扶贫开发攻坚战打好。刘维佳副省长带着对革命老区、贫困地区广大人民群众的深情厚爱，专程来参加我们这次大会，给予现场指导，更使我们倍受鼓舞，信心大增。省财政厅、省扶贫办的两位领导和有关同志，也专程前来参加我们这次会议，给我们的工作以支持。关于今后的扶贫攻坚，士桦同志已经作了一个全面的报告，下面，我再强调三点意见。

第一，把握形势，统一思想，进一步增强打好扶贫开发攻坚战的责任感和使命感

大家知道，我们忻州是全国18个集中连片的贫困地区之一，按照1196元的新贫困线标准计算，我们还有62万多贫困人口，14个县市区中就有11个国家扶贫开发重点县，贫困面大、贫困人口多是我们面对的一个现实。在去年的深入学习实践科学发展观活动中，市委提出了"扭住五个发展、走出五条路子、打好五个攻坚战"的"三五"工作总要求，提出了领导干部要做好"五个表率"的要求，明确了要把忻州建设成为富裕文明、开放和-谐、充满活力的新型工业旅游城市的目标。这是我们在学习实践活动中，凝聚广大干部群众的经验和智慧，得出的结论、确定的发展重点和方向。我们建设新型工业旅游城市，就是要在高起点上实现经济社会全面发展。新型工业旅游城市，不允许

11个贫困县、60多万贫困人口继续存在。新型工业旅游城市，是没有贫困人口、充满活力的城市，不仅经济发展，而且社会事业、民生保障都是全新的、高水平的。我们召开今天这样一个扶贫攻坚动员大会，把县委书记、县长、副书记、分管副县长、扶贫部门的同志、乡镇书记、乡镇长和部分村干部都叫回来，就是要统一大家的思想和认识，凝聚我们的智慧和力量，万众一心，打好、打胜扶贫开发攻坚战，使忻州早日告别贫困，人民总体进入小康生活水平。为此，我们提出打好五个攻坚战。在打好项目建设攻坚战方面，去年我们全社会固定资产投资达到352.7个亿，在全省11个市中增幅排第一位，同比增长1.5倍，取得了很好的成绩。在打好安全生产攻坚战方面，安全生产局面比较稳定，死亡人数和经济损失同比都有较大幅度的下降，取得了显著的成就。在打好环境保护攻坚战方面，取得了辉煌的成就，二氧化硫减排在全国达到了最好，削减86%，山西在全国是最好的，是全国的4.1倍，我们在山西又是最好，是全国减排的5.19倍;我们的中心城市大气综合污染指数下降到1.48，在山西排到第一位;城市环境综合整治考评中，我们忻州排在全省第三位。在打好信访稳定攻坚战方面，通过各级一年的努力工作，成绩斐然，走在了全省的前面，屡屡受到表扬。今天我们召开这样一个大规模的会议，进行扶贫攻坚动员，目的就是使"五个攻坚战"齐头并进，都要取得辉煌成就，使扶贫开发这项重点工作，尽快取得较大成就。据统计，我们忻州的恩格尔系数，农村是0.43，城市是0.31，从这一组系数可以看出我们的绝对贫困状况。我们要达小康，就必须解决好这60多万贫困人口的脱贫问题。这60多万贫困人口不脱贫、不达小康，忻州就不会全面小康，就很难建设新型工业旅游城市。扶贫开发既是一个经济问题、民生问题、社会问题，同时又是一个重大的政治问题。我们共-产-党执政这么多年、改革开放30多年，我国发生了翻天覆地的巨大变化，国际地位日益飙升，东南沿海已非常富裕。在我们这样一个相对欠发达地区，农村和城市的差距、穷人和富人的差距也是比较大的。要实现社会的稳定、要巩固我们党的执政地位、要建设为民政府，不解决贫困问题，这都是无从谈起的。贫困人口也是共-产-党执政的基础，所以我们要把扶贫开发攻坚战提到执政的高度来认识，放到全国

的大局来认识。党的十七大提出，到2020年基本消除贫困，到时候全国18个集中连片地区，其他17个都告别了贫困，只有忻州一个集中连片贫困地区仍然贫困，我们能对得起忻州人民吗?对得起62万贫困的父老乡亲吗?对得起在革命战争年代为新中国的建立、为民族的独立解放流血流汗、做出牺牲的这片红色土地吗?每一个干部都要深思这个问题。要站在贯彻落实科学发展观，站在政治的高度和全局的高度，去认识、去把握这一场攻坚战。为什么说是一场攻坚战呢?主要体现在一个"难"字上，因为我们面临着许多困难，所以要以攻坚的态势去打这一仗。去年，我们提出打好"五个攻坚战"，把扶贫开发攻坚战放在第二位，今天召开这个大会，就是要以会议为新起点，在忻州大地进一步掀起打好扶贫开发攻坚战新高-潮，就在今天把帷幕拉开。对此，我们不仅要在思想上有新认识，还要在时间上有紧迫感。到2020年全国消除贫困，只剩下10年的时间，这10年一眨眼就过去了，所以我们必须要有时间上的紧迫感，不能拖全国的后腿，更不能拖全省的后腿，必须以攻坚态势把这场战役拿下来! 第二，突出重点，全面推进，切实打好扶贫开发攻坚战 突出重点、全面推进，是一个工作的方略。打好扶贫开发攻坚战重点在哪里?重点就是要做好两件事。第一件事是移民搬迁，第二件事是产业扶贫。产业扶贫是根本，移民搬迁是关键。其他的劳动力转移培训、整村推进、教育扶贫等等这一系列的措施都需要，但是这两个重点必须抓紧抓好。移民搬迁也是为了更好地发展产业。三户五户、十户八户占一个山头，产业能发展起来吗?出去打工几年，挣点钱回来，又回到那个20几口人的村子，把钱花完，又沦为贫困人口，年复一年，日复一日，周而复之，永难脱贫。所以，要搬!但是，搬出去以后，不等于就万事大吉、就能天天有钱花，还必须培育

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