能不能给我一首歌的时间_
范文一：法制的重要性
法制的重要性
同学们，如果想了解法制就需要先知道它的意思：指法律和法制，也有法律法制的意思。
有道者言：国有国法，家有家规。没有规矩不成方圆······如果有一个大国，它国土辽阔，资产丰富······但它没有法制，有许多违法分子，吸毒，抢劫······那这个国家不会一片和平，也不会有人想到这里来！
大家不要以为这些离我们很远，其实处处都在发生这种事。在电视上有一些案例：一位同学喜欢在拥挤的地方买一些副食，有一天那位同学被一个大人骗到了一个小店前，那里几乎没有人，那个大人一把抓住那位同学把他绑住了，他们是个吸毒团伙，定期向同学家长索要钱财。这种事情每天都在发生！
所以没有法律，就没有幸福！我们要知法，懂法，守法用法制约束自己，用法律来保护自己！
范文二：行政法制的重要性
篇一:行政法治的意义
行政法治的意义
中图分类号:d912.1 文献标识:a 文章编
号:1009-4202(2010)08-224-02
摘 要 行政法治是法治的核心和关键,是对各级行政机关提出的要求,也是反映市场经济对政府活动的客观要求。这绝不是偶然的,是中国历史发展的必然,顺应了客观规律的要求,是政治、经济及法治建设发展到一定阶段的需要。近十余年来,我国在行政法治方面取得的成就非常惊人。随着一系列法律规范的制定和实施,依法治国或者行政法治建设,无论是作为基本的法治观念还是基本的法律原则,都已经深入人心。所以它对我们国家的整个法治建设的发展,乃至整个国家的政治经济文化发展都具有重要的意义。 关键词 行政法治 政治 经济 政府 意义
一、行政法治是推动民主政治建设的重要基础
党的十六大把发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明作为全面建设小康社会的重要目标,发展社会主义民主政治最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治
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国有机统一起来。所谓依法治国,最重要的一点就是政治服从法律,行政受法的支配,即行政法治。行政法治与社会主义民主政治建设密不可分。行政法治作为我国行政法的一项基本原则,其内容主要体现在立法、执法、司法及法律监督各个环节上。
(一)立法
要实现行政法治,首先要做到依法行政,而依法行政的前提是有法
篇二:行政法的重要性
行政法的重要性
答:行政法是仅次于宪法的部门法，是我国社会主义法律体系中最重要的部门法。第一，从行政法调整的对象来看，行政法调整着广泛而重要的社会关系，这类社会关系与国家权力、公民权利息息相关，是公民权利与国家权力关系的重要组成部分。行政关系是当代最重要的社会关系之一，无论从深度还是从广度上看，行政关系的影响都比民事关系、刑事关系的影响更为深远，由此可以说，调整行政关系及在其基础上产生的监督行政关系的行政法，地位相当显著。同时，由于行政法对行政关系和监督行政关系的调整直接涉及国家权力的确定、行使，直接或间接涉及公民权利的行使和保障，因而显得尤为重要。第二，从行政法与宪法的关系来看，行政法是宪法的重要实施法。首先，行政法是实施有关现代
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国家机构之间关系的宪法规范的主要法律，具有保障和监督对社会有广泛影响的行政管理的作用，这一点，民法、刑法等无法与之相比。其次，行政法是实施宪法确定的各项国家政策的主要法律，民法、刑法等往往是实施宪法确定的某一方面或某些方面的国家政策。正因行政法往往较全面地推行宪法确定的各项基本国策，所以又有“小宪法”之称。第三、从行政法与其他基本法律部门的关系来看，行政法对其他部门法的影响越来越大。现代国家的行政机关已经越来越多地“干预”民事活动，行政法的调整范围也逐渐扩及某些传统上认为应属民法调整的领域，现在许多国家普遍建立了行政裁决制度，使得行政法也可以调整如民事纠纷、合同纠纷等应属民法调整范围的社会关系了。也就是说，行政法正在不断地影响着其他部门法。综上所述，可以断言，行政法是仅次于宪法的一个重要的部门法。
篇三:论行政法的地位和作用
上海交通大学行政法学课程论文
论行政法的地位与作用
姓名:朱丽叶
学号:5121509142
院系:农业与生物学院
完成日期:2014年6月13日
论行政法的地位与作用
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摘 要
行政法以公共利益为本位，以公共利益与私人利益之间的关系为基础，是调整公共利益与私人利益关系的法律规范的总和。 我国的根本大法是宪法。行政法和刑法、民法共处于宪法之下，是一国法律 体系的基本部门法。行政法作为一个基本部门法是不隶属于任何其他部门法的，它是独立存在的。行政法的产生和发展是必然的，它对于人类社会生活的指导意义是十分巨大的，它与广大人民群众的日常生活息息相关。
关键词:行政法，宪法，公共利益，独立，社会生活，意义
引 言
我国行政法是在新中国成立之后缓慢发展起来的，1989年制定了统一的《行政诉讼法》。事物的产生总有其原因。行政法能够在新中国成长起来，说明它对于我国的发展模式是有积极作用的，是不可或缺的。那么，什么是行政法呢,它在我国的法律体系中具有怎样的地位和作用呢,
一、 绪论
(一)我国行政法的渊源及表现形式
在我国，行政法渊源主要有
1.宪法
宪法是国家的根本大法，规定国家的根本任务和根本制
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度，它的法律地位高于普通法，具有最高法律地位和最高法律效力，是各项立法的依据。宪法是制定普通法律的依据，普通法律的内容都必须符合宪法的规定。与宪法内容相抵触的法律无效。宪法中规定了行政权力的的取得、行使及其监督等根本性问题，奠定了行政法的基础，因此，宪法是行政法的根本表现形式。宪法规定了国家行政权力的来源和行使权力的基本原则;规定了行政机关在国家机构中的法律地位和行政体制;规定了行政机关的设立、权限和职责;规定了公民基本权利及其保障的规定。
2.法律
全国人民代表大会及其常务委员会制定的基本法律和法律涉及到了行政权力的取得、行使及其监督补救，因此行政法最主要的表现形式就是法律。它们的效力仅次于宪法。关于行政权力的设定及权限范围方面的法律主要有国务院组织法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法等;关于行政权力行使及运用方面的法律主要有行政处罚法、税收征收管理法、治安管理处罚条例等;关于对行政权力的行使予以监督及对受侵害人予以补救的法律主要有行政监察法、行政复议法、审计法、国家赔偿法、行政诉讼法等。
3、行政法规和规章
行政法规由国务院制定，规章由国务院部委和一定层级的
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地方人民政府。
4、地方性法规和自治条例、单行条例
效力只限于相应的行政区域内。
5、行政规章
国务院各部委制定的称为部门行政规章，其余的称为地方行政规章。 行政法规是由最高国家行政机关国务院制定的，它是有关国家行政管理方面的规范性文件，其地位和效力低于宪法和法律。行政规章是行政管理活动的重要根据，数量多、适用范围广、使用频率高，居行政法各表现形式首位。
6、国际条约
该表现形式相对较少，但是地位较高。
(二)我国行政法的基本原则
1.行政法的实体性原则
依法行政原则。依法行政又称行政法治，是依法治国(法治)的核心要素，其基本涵义在于行政机关(以及其他行政公务组织)及其行政公务人员必须依法行使行政权。依法行政原则包括行政合法性原则、行政合理性原则、行政公正性原则和行政责任性原则。
尊重和保障人权原则。“国家尊重和保障人权”于2004年载入宪法，成为我国宪法的一项重要原则，体现了社会主义的民主本质要求。尊重和保障人权是民主政治的基本价值观及其制度安排。尊重和保障人权载入宪法是对改革开放以来
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我国社会主义人权事业发展的总结。
越权无效原则。越权无效原则的基本含义是行政机关必须在法定权限范围内行为，一切超越法定权限的行为无效，不具有公定力、确定力、约束力和执行力。政府必须严格按照法律规定的方式和范围进行活动，如果政府的行为确系越权，法院可依法宣告政府越权行为无效，并责令政府就其越权行为造成的损害进行赔偿。
行政法基本原则行政法基本原则是指导和规范行政法的立法、执法以及指导规范行政行为的实施和行政争议的处理的基础性法则，是贯穿于行政法具体规范之中，同时又高于行政法具体规范体现行政法基本价值观念的准则。
信赖保护原则指行政管理相对人对行政权力的正当合理信赖应当予以保护，行政机关不得擅自改变已生效的行政行为，确需改变行政行为的，对于由此给相对人造成的损失应当给予补偿。
比例原则。比例原则是许多国家行政法上一项重要的基本原则。学界通说认为，比例原则包含适当性原则、必要性原则和狭义比例原则三个子原则。行政法中比例原则是指行政权力的行使除了有法律依据这一前提外，行政主体还必须选择对人民侵害最小的方式进行。比例原则对我国行政法治建设具有很强的借鉴意义。
2.行政法的程序性原则
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正当法律程序原则。英美法系国家等都非常重视程序正当原则。中国历来“重实体、轻程序”，主管随意性很强，应该借鉴先进发达国家的行政法程序原则，规范行政主体的行政行为，尤其是行政自由裁量行为，将程序正当原则作为行政法的基本原则。由于经济和社会生活的需要，行政主体的裁量范围越来越大，行政自由裁量权是行政的自由领域，法律规范无法从实体上予以明确规定，
因而程序的规范作用就显得尤为重要。在程序正当原则中，重要的是落实各项程序制度的建设。如果没有必要的制度，程序正当也就成了一句空话。
行政公开原则。行政公开原则是指将行政权力运行的依据、过程和结果向相对人和公众公开，使相对人和公众知悉。政府行为除依法应保密的以外，应一律公开进行;行政法规、规章、行政政策以及行政机关作出影响行政相对人权利义务的行为的标准、条件、程序应依法公布，让相对人依法查阅、复制;有关行政会议、会议决议、决定以及行政机关及其工作人员的活动情况，除依法应保密的以外，应允许新闻媒体依法采访、报道和评论。
行政公正原则。行政公正性原则从广义上说，包括行政权公正行使的实体和程序两个方面。行政公正原则的基本涵义在于:行政主体在实施行政行为时，须在程序上平等地对待各方当事人，排除各种可能造成不平待或偏见的因素。其具
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体表现为立法上应公正地分配行政机关与行政相对人的权利义务，行政权的行使应符合公正的基本要求。
行政公平原则。行政公平主要解决的是行政相对人之间的平等问题。一方面，它要求行政相对人权利义务平等;另一方面，行政机关也有义务保证行政相对人之间平等权利的实现，不得歧视。
3.行政法的基本原则
合法行政原则。合法行政是行政法的首要原则，其他原则可以理解为这一原则的延伸。合法行政原则是我国根本政治制度人民代表大会制度在国家行政制度上的体现和延伸。人民代表大会制度确定了国家行政机关对人民代表大会的从属性。《宪法》第5条规定，中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。一切国家机关都必须遵守宪法和法律。国家行政机关应当依照宪法和法律行使行政职权。
合理行政原则。合理行政原则的主要含义是行政决定应当具有理性，属于实质行政法治的范畴，尤其适用于裁虽性行政活动。具体表现为:公平公正原则、考虑相关因素原则以及比例原则。
诚信原则。诚信是国家的一种道德义务。行政法的一个重要作用是制约政府自己的行为，使政府的行为符合法律，符合人民的本意。各级行政机关对于行政法(即自己承诺而产生的契约)必须严格认真的遵守。
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高效原则。在行政管理中，行政行为的过分迟延会严重牺牲公平和正义。这就要求行政机关必须高效便民。高效便民是指行政机关能够依法高效率、高效益地行使职权，最大程度地方便人民群众。
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范文三：法制建设的重要性
一、加强法?治政府建设?的重要性紧?迫性和总体?要求
1?.加强法治?政府建设的?重要性紧迫?性。贯彻依?法治国基本?方略，推进?依法行政，?建设法治政?府，是我们?党治国理政?从理念到方?式的革命性?变化，具有?划时代的重?要意义。《?纲要》实施?6年来，各?级人民政府?对依法行政?工作高度重?视，加强领?导、狠抓落?实，法治政?府建设取得?了重要进展?。当前，我?国经济社会?发展进入新?阶段，国内?外环境更为?复杂，挑战?增多。转变?经济发展方?式和调整经?济结构的任?务更加紧迫?和艰巨，城?乡之间、地?区之间发展?不平衡，收?入分配不公?平和差距扩?大，社会结?构和利益格?局深刻调整?，部分地区?和一些领域?社会矛盾有?所增加，群?体性事件时?有发生，一?些领域腐败?现象仍然易?发多发，执?法不公、行?政不作为乱?作为等问题?比较突出。?解决这些突?出问题，要?求进一步深?化改革，加?强制度建设?，强化对行?政权力运行?的监督和制?约，推进依?法行政，建?设法治政府?。各级行政?机关及其领?导干部一定?要正确看待?我国经济社?会环境的新?变化，准确?把握改革发?展稳定的新?形势，及时?回应人民群?众的新期待?，切实增强?建设法治政?府的使命感?、紧迫感和?责任感。 ?
2.加强?法治政府建?设的总体要?求。当前和?今后一个时?期，要深入?贯彻科学发?展观，认真?落实依法治?国基本方略?，进一步加?大《纲要》?实施力度，?以建设法治?政府为奋斗?目标，以事?关依法行政?全局的体制?机制创新为?突破口，以?增强领导干?部依法行政?的意识和能?力、提高制?度建设质量?、规范行政?权力运行、?保证法律法?规严格执行?为着力点，?全面推进依?法行政，不?断提高政府?公信力和执?行力，为保?障经济又好?又快发展和?社会和谐稳?定发挥更大?的作用。
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二、提高?行政机关工?作人员特别?是领导干部?依法行政的?意识和能力?
3.高?度重视行政?机关工作人?员依法行政?意识与能力?的培养。行?政机关工作?人员特别是?领导干部要?带头学法、?尊法、守法?、用法，牢?固树立以依?法治国、执?法为民、公?平正义、服?务大局、党?的领导为基?本内容的社?会主义法治?理念，自觉?养成依法办?事的习惯，?切实提高运?用法治思维?和法律手段?解决经济社?会发展中突?出矛盾和问?题的能力。?要重视提拔?使用依法行?政意识强，?善于用法律?手段解决问?题、推动发?展的优秀干?部。
4?.推行依法?行政情况考?察和法律知?识测试制度?。拟任地方?人民政府及?其部门领导?职务的干部?，任职前要?考察其掌握?相关法律知?识和依法行?政情况。公?务员录用考?试要注重对?法律知识的?测试，对拟?从事行政执?法、政府法?制等工作的?人员，还要?组织专门的?法律知识考?试。
5?.建立法律?知识学习培?训长效机制?。完善各级?行政机关领?导干部学法?制度。要通?过政府常务?会议会前学?法、法制讲?座等形式，?组织学习宪?法、通用法?律知识和与?履行职责相?关的专门法?律知识。县?级以上地方?各级人民政?府每年至少?要举办2期?领导干部依?法行政专题?研讨班。各?级行政学院?和公务员培?训机构举办?的行政机关?公务员培训?班，要把依?法行政知识?纳入教学内?容。定期组?织行政执法?人员参加通?用法律知识?
培训、专门?法律知识轮?训和新法律?法规专题培?训，并把培?训情况、学?习成绩作为?考核内容和?任职晋升的?依据之一。?
三、加?强和改进制?度建设
?6.突出政?府立法重点?。要按照有?利于调动人?民群众积极?性和创造性?、激发社会?活力和竞争?力、解放和?发展生产力?、维护公平?正义、规范?权力运行的?要求，加强?和改进政府?立法与制度?建设。重点?加强有关完?善经济体制?、改善民生?和发展社会?事业以及政?府自身建设?方面的立法?。对社会高?度关注、实?践急需、条?件相对成熟?的立法项目?，要作为重?中之重，集?中力量攻关?，尽早出台?。
7.?提高制度建?设质量。政?府立法要符?合经济社会?发展规律，?充分反映人?民意愿，着?力解决经济?社会发展中?的普遍性问?题和深层次?矛盾，切实?增强法律制?度的科学性?和可操作性?。严格遵守?法定权限和?程序，完善?公众参与政?府立法的制?度和机制，?保证人民群?众的意见得?到充分表达?、合理诉求?和合法利益?得到充分体?现。除依法?需要保密的?外，行政法?规和规章草?案要向社会?公开征求意?见，并以适?当方式反馈?意见采纳情?况。建立健?全专家咨询?论证制度，?充分发挥专?家学者在政?府立法中的?作用。法律?法规规章草?案涉及其他?部门职责的?，要充分听?取相关部门?的意见;相?关部门要认?真研究，按?要求及时回?复意见。加?强政府法制?机构在政府?立法中的主?导和协调作?用，涉及重?大意见分歧?、达不成一?致意见的，?要及时报请?本级人民政?府决定。坚?决克服政府?立法过程中?的部门利益?和地方保护?倾向。积极?探索开展政?府立法成本?效益分析、?社会风险评?估、实施情?况后评估工?作。加强行?政法规、规?章解释工作?。
8.?加强对行政?法规、规章?和规范性文?件的清理。?坚持立“新?法”与改“?旧法”并重?。对不符合?经济社会发?展要求，与?上位法相抵?触、不一致?，或者相互?之间不协调?的行政法规?、规章和规?范性文件，?要及时修改?或者废止。?建立规章和?规范性文件?定期清理制?度，对规章?一般每隔5?年、规范性?文件一般每?隔2年清理?一次，清理?结果要向社?会公布。
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9.健全?规范性文件?制定程序。?地方各级行?政机关和国?务院各部门?要严格依法?制定规范性?文件。各类?规范性文件?不得设定行?政许可、行?政处罚、行?政强制等事?项，不得违?法增加公民?、法人和其?他组织的义?务。制定对?公民、法人?或者其他组?织的权利义?务产生直接?影响的规范?性文件，要?公开征求意?见，由法制?机构进行合?法性审查，?并经政府常?务会议或者?部门领导班?子会议集体?讨论决定;?未经公开征?求意见、合?法性审查、?集体讨论的?，不得发布?施行。县级?以上地方人?民政府对本?级政府及其?部门的规范?性文件，要?逐步实行统?一登记、统?一编号、统?一发布。探?索建立规范?性文件有效?期制度。
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10.强?化规章和规?范性文件备?案审查。严?格执行法规?规章备案条?例和有关规?范性文件备?案的规定，?加强备案审?查工作，做?到有件必备?、有错必纠?，切实维护?法制统一和?政令畅通。?要重点加强?对违法增加?公民、法人?和其他组织?义务或者影?响其合法权?益，搞地方?或行业保护?等内容的规?章和规范性?文件的备案?审查工作。?建立规范性?文
件备案登?记、公布、?情况通报和?监督检查制?度，加强备?案工作信息?化建设。对?公民、法人?和其他组织?提出的审查?建议，要按?照有关规定?认真研究办?理。对违法?的规章和规?范性文件，?要及时报请?有权机关依?法予以撤销?并向社会公?布。备案监?督机构要定?期向社会公?布通过备案?审查的规章?和规范性文?件目录。
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四、坚持?依法科学民?主决策
?11.规范?行政决策程?序。加强行?政决策程序?建设，健全?重大行政决?策规则，推?进行政决策?的科学化、?民主化、法?治化。要坚?持一切从实?际出发，系?统全面地掌?握实际情况?，深入分析?决策对各方?面的影响，?认真权衡利?弊得失。要?把公众参与?、专家论证?、风险评估?、合法性审?查和集体讨?论决定作为?重大决策的?必经程序。?作出重大决?策前，要广?泛听取、充?分吸收各方?面意见，意?见采纳情况?及其理由要?以适当形式?反馈或者公?布。完善重?大决策听证?制度，扩大?听证范围，?规范听证程?序，听证参?加人要有广?泛的代表性?，听证意见?要作为决策?的重要参考?。重大决策?要经政府常?务会议或者?部门领导班?子会议集体?讨论决定。?重大决策事?项应当在会?前交由法制?机构进行合?法性审查，?未经合法性?审查或者经?审查不合法?的，不能提?交会议讨论?、作出决策?。
完善行政?决策风险评?估机制。凡?是有关经济?社会发展和?人民群众切?身利益的重?12?.
大政策、重?大项目等决?策事项，都?要进行合法?性、合理性?、可行性和?可控性评估?，重点是进?行社会稳定?、环境、经?济等方面的?风险评估。?建立完善部?门论证、专?家咨询、公?众参与、专?业机构测评?相结合的风?险评估工作?机制，通过?舆情跟踪、?抽样调查、?重点走访、?会商分析等?方式，对决?策可能引发?的各种风险?进行科学预?测、综合研?判，确定风?险等级并制?定相应的化?解处置预案?。要把风险?评估结果作?为决策的重?要依据，未?经风险评估?的，一律不?得作出决策?。
13?.加强重大?决策跟踪反?馈和责任追?究。在重大?决策执行过?程中，决策?机关要跟踪?决策的实施?情况，通过?多种途径了?解利益相关?方和社会公?众对决策实?施的意见和?建议，全面?评估决策执?行效果，并?根据评估结?果决定是否?对决策予以?调整或者停?止执行。对?违反决策规?定、出现重?大决策失误?、造成重大?损失的，要?按照谁决策?、谁负责的?原则严格追?究责任。
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五、严格?规范公正文?明执法
?14.严格?依法履行职?责。各级行?政机关要自?觉在宪法和?法律范围内?活动，严格?依照法定权?限和程序行?使权力、履?行职责。要?全面履行政?府职能，更?加重视社会?管理和公共?服务，着力?保障和改善?民生，切实?解决就业、?教育、医疗?、社会保障?、保障性住?房等方面人?民群众最关?心的问题。?加大行政执?法力度，严?厉查处危害?安全生产、?食品药品安?全、自然资?源和环境保?护、社会治?安等方面的?违法案件，?维护公共利?益和经济社?会秩序。认?真执行行政?许可法，深?化行政审批?制度改革，?进一步规范?和减少行政?审批，推进?政府职能转?变和管理方?式创新。着?力提高政府?公信力，没?有法
律、法?规、规章依?据，行政机?关不得作出?影响公民、?法人和其他?组织权益或?者增加其义?务的决定;?行政机关参?与民事活动?，要依法行?使权利、履?行义务、承?担责任。 ?
15.完?善行政执法?体制和机制?。继续推进?行政执法体?制改革，合?理界定执法?权限，明确?执法责任，?推进综合执?法，减少执?法层级，提?高基层执法?能力，切实?解决多头执?法、多层执?法和不执法?、乱执法问?题。改进和?创新执法方?式，坚持管?理与服务并?重、处置与?疏导结合，?实现法律效?果与社会效?果的统一。?加强行政执?法信息化建?设，推行执?法流程网上?管理，提高?执法效率和?规范化水平?。县级以上?人民政府要?建立相关机?制，促进行?政执法部门?信息交流和?资源共享。?完善执法经?费由财政保?障的机制，?切实解决执?法经费与罚?没收入挂钩?问题。
?16.规范?行政执法行?为。各级行?政机关都要?强化程序意?识，严格按?程序执法。?加强程序制?度建设，细?化执法流程?，明确执法?环节和步骤?，保障程序?公正。要平?等对待行政?相对人，同?样情形同等?处理。行政?执法机关处?理违法行为?的手段和措?施要适当适?度，尽力避?免或者减少?对当事人权?益的损害。?建立行政裁?量权基准制?度，科学合?理细化、量?化行政裁量?权，完善适?用规则，严?格规范裁量?权行使，避?免执法的随?意性。健全?行政执法调?查规则，规?范取证活动?。坚持文明?执法，不得?粗暴对待当?事人，不得?侵害执法对?象的人格尊?严。加强行?政执法队伍?建设，严格?执法人员持?证上岗和资?格管理制度?，狠抓执法?纪律和职业?道德教育，?全面提高执?法人员素质?。根据法律?法规规章立?、改、废情?况及时调整?、梳理行政?执法依据，?明确执法职?权、机构、?岗位、人员?和责任，并?向社会公布?。充分利用?信息化手段?开展执法案?卷评查、质?量考核、满?意度测评等?工作，加强?执法评议考?核，评议考?核结果要作?为执法人员?奖励惩处、?晋职晋级的?重要依据。?严格落实行?政执法责任?制。
六?、全面推进?政务公开
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17.加?大政府信息?公开力度。?认真贯彻实?施政府信息?公开条例，?坚持以公开?为原则、不?公开为例外?，凡是不涉?及国家秘密?、商业秘密?和个人隐私?的政府信息?，都要向社?会公开。加?大主动公开?力度，重点?推进财政预?算、公共资?源配置、重?大建设项目?批准和实施?、社会公益?事业建设等?领域的政府?信息公开。?政府全部收?支都要纳入?预算管理，?所有公共支?出、基本建?设支出、行?政经费支出?的预算和执?行情况，以?及政府性基?金收支预算?和中央国有?资本经营预?算等情况都?要公开透明?。政府信息?公开要及时?、准确、具?体。对人民?群众申请公?开政府信息?的，要依法?在规定时限?内予以答复?，并做好相?应服务工作?。建立健全?政府信息公?开的监督和?保障机制，?定期对政府?信息公开工?作进行评议?考核。依法?妥善处理好?信息公开与?保守秘密的?关系，对依?法应当保密?的，要切实?做好保密工?作。
1?8.推进办?事公开。要?把公开透明?作为政府工?作的基本制?度，拓宽办?事公开领域?。所有面向?社会服务的?政府部门都?要全面推进?办事公开制?度，依法公?开办事依据?、条件、要?求、过程和?结果，充分?告知办事项?目有关信息?。要规范和?监督医院、?学校、公交?、公用等公?共企事业单?位的办事公?开工作，重?点公开岗位?职责、服务?承诺、收
费?项目、工作?规范、办事?纪律、监督?渠道等内容?，为人民群?众生产生活?提供优质、?高效、便利?的服务。
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19.创?新政务公开?方式。进一?步加强电子?政务建设，?充分利用现?代信息技术?，建设好互?联网信息服?务平台和便?民服务网络?平台，方便?人民群众通?过互联网办?事。要把政?务公开与行?政审批制度?改革结合起?来，推行网?上电子审批?、“一个窗?口对外”和?“一站式”?服务。规范?和发展各级?各类行政服?务中心，对?与企业和人?民群众密切?相关的行政?管理事项，?要尽可能纳?入行政服务?中心办理，?改善服务质?量，提高服?务效率，降?低行政成本?。
七、?强化行政监?督和问责
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20.自?觉接受监督?。各级人民?政府和政府?部门要自觉?接受人大及?其常委会的?监督、政协?的民主监督?和人民法院?依法实施的?监督。对事?关改革发展?稳定大局、?人民群众切?身利益和社?会普遍关心?的热点问题?，县级以上?人民政府要?主动向同级?人大常委会?专题报告。?拓宽群众监?督渠道，依?法保障人民?群众监督政?府的权利。?完善群众举?报投诉制度?。高度重视?舆论监督，?支持新闻媒?体对违法或?者不当的行?政行为进行?曝光。对群?众举报投诉?、新闻媒体?反映的问题?，有关行政?机关要认真?调查核实，?及时依法作?出处理，并?将处理结果?向社会公布?。
21?.加强政府?内部层级监?督和专门监?督。上级行?政机关要切?实加强对下?级行政机关?的监督，及?时纠正违法?或者不当的?行政行为。?保障和支持?审计、监察?等部门依法?独立行使监?督权。审计?部门要着力?加强财政专?项资金和预?算执行审计?、重大投资?项目审计、?金融审计、?国有企业领?导人员经济?责任审计等?工作，加强?社会保障基?金、住房公?积金、扶贫?救灾资金等?公共资金的?专项审计。?监察部门要?全面履行法?定职责，积?极推进行政?问责和政府?绩效管理监?察，严肃追?究违法违纪?人员的责任?，促进行政?机关廉政勤?政建设。
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22.严?格行政问责?。严格执行?行政监察法?、公务员法?、行政机关?公务员处分?条例和关于?实行党政领?导干部问责?的暂行规定?，坚持有错?必纠、有责?必问。对因?有令不行、?有禁不止、?行政不作为?、失职渎职?、违法行政?等行为，导?致一个地区?、一个部门?发生重大责?任事故、事?件或者严重?违法行政案?件的，要依?法依纪严肃?追究有关领?导直至行政?首长的责任?，督促和约?束行政机关?及其工作人?员严格依法?行使权力、?履行职责。?
八、依?法化解社会?矛盾纠纷
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23.健?全社会矛盾?纠纷调解机?制。要把行?政调解作为?地方各级人?民政府和有?关部门的重?要职责，建?立由地方各?级人民政府?负总责、政?府法制机构?牵头、各职?能部门为主?体的行政调?解工作体制?，充分发挥?行政机关在?化解行政争?议和民事纠?纷中的作用?。完善行政?调解制度，?科学界定调?解范围，规?范调解程序?。对资源开?发、环境污?染、公共安?全事故等方?面的民事纠?纷，以及涉?及人数较多?、影响较大?、可能影响?社
会稳定的?纠纷，要主?动进行调解?。认真实施?人民调解法?，积极指导?、支持和保?障居民委员?会、村民委?员会等基层?组织开展人?民调解工作?。推动建立?行政调解与?人民调解、?司法调解相?衔接的大调?解联动机制?，实现各类?调解主体的?有效互动，?形成调解工?作合力。
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24.加?强行政复议?工作。充分?发挥行政复?议在解决矛?盾纠纷中的?作用，努力?将行政争议?化解在初发?阶段和行政?程序中。畅?通复议申请?渠道，简化?申请手续，?方便当事人?提出申请。?对依法不属?于复议范围?的事项，要?认真做好解?释、告知工?作。加强对?复议受理活?动的监督，?坚决纠正无?正当理由不?受理复议申?请的行为。?办理复议案?件要深入调?查，充分听?取各方意见?，查明事实?、分清是非?。注重运用?调解、和解?方式解决纠?纷，调解、?和解达不成?协议的，要?及时依法公?正作出复议?决定，对违?法或者不当?的行政行为?，该撤销的?撤销，该变?更的变更，?该确认违法?的确认违法?。行政机关?要严格履行?行政复议决?定，对拒不?履行或者无?正当理由拖?延履行复议?决定的，要?依法严肃追?究有关人员?的责任。探?索开展相对?集中行政复?议审理工作?，进行行政?复议委员会?试点。健全?行政复议机?构，确保复?议案件依法?由2名以上?复议人员办?理。建立健?全适应复议?工作特点的?激励机制和?经费装备保?障机制。完?善行政复议?与信访的衔?接机制。
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25.做?好行政应诉?工作。完善?行政应诉制?度，积极配?合人民法院?的行政审判?活动，支持?人民法院依?法独立行使?审判权。对?人民法院受?理的行政案?件，行政机?关要依法积?极应诉，按?规定向人民?法院提交作?出具体行政?行为的依据?、证据和其?他相关材料?。对重大行?政诉讼案件?，行政机关?负责人要主?动出庭应诉?。尊重并自?觉履行人民?法院的生效?判决、裁定?，认真对待?人民法院的?司法建议。?
九、加?强组织领导?和督促检查?
26.?健全推进依?法行政的领?导体制和机?制。地方各?级人民政府?和政府部门?都要建立由?主要负责人?牵头的依法?行政领导协?调机制，统?一领导本地?区、本部门?推进依法行?政工作。县?级以上地方?人民政府常?务会议每年?至少听取2?次依法行政?工作汇报，?及时解决本?地区依法行?政中存在的?突出问题，?研究部署全?面推进依法?行政、加强?法治政府建?设的具体任?务和措施。?加强对推进?依法行政工?作的督促指?导、监督检?查和舆论宣?传，对成绩?突出的单位?和个人按照?国家有关规?定给予表彰?奖励，对工?作不力的予?以通报批评?。加强依法?行政工作考?核，科学设?定考核指标?并纳入地方?各级人民政?府目标考核?、绩效考核?评价体系，?将考核结果?作为对政府?领导班子和?领导干部综?合考核评价?的重要内容?。
27?.强化行政?首长作为推?进依法行政?第一责任人?的责任。各?级人民政府?及其部门要?把全面推进?依法行政、?加强法治政?府建设摆在?更加突出的?位置。行政?首长要对本?地区、本部?门依法行政?工作负总责?，切实承担?起领导责任?，将依法行?政任务与改?革发展稳定?任务一起部?署、一起落?实、一起考?核。县级以?上地方人民?政府每年要?向同级党委?、人大常委?会和上一级?人民政府报?告推进依法?行政情况，?政府部门每?年要向本级?人民政府和?上一级人民?政府有关部?门报告推进?依法行政情?况。
2?8.加强法?制机构和队?伍建设。县?级以上各级?人民政府及?其部门要充?分发挥法制?机构在推进?依法行政、?建设法治政?府方面的组?织协调和督?促指导作用?。进一步加?强法制机构?建设，使法?制机构的规?格、编制与?其承担的职?责和任务相?适应。要加?大对法制干?部的培养、?使用和交流?力度，重视?提拔政治素?质高、法律?素养好、工?作能力强的?法制干部。?政府法制机?构及其工作?人员要努力?提高新形势?下做好政府?法制工作的?能力和水平?，努力当好?政府或者部?门领导在依?法行政方面?的参谋、助?手和顾问。?
29.?营造学法尊?法守法的良?好社会氛围?。各级人民?政府及其部?门要采取各?种有效形式?深入开展法?治宣传教育?，精心组织?实施普法活?动，特别要?加强与人民?群众生产生?活密切相关?的法律法规?宣传，大力?弘扬社会主?义法治精神?，切实增强?公民依法维?护权利、自?觉履行义务?的意识，努?力推进法治?社会建设。?
各地区?、各部门要?把贯彻落实?本意见与深?入贯彻《纲?要》和《国?务院关于加?强市县政府?依法行政的?决定》(国?发〔200?8〕17号?)紧密结合?起来，根据?实际情况制?定今后一个?时期加强法?治政府建设?的工作规划?，明确工作?任务、具体?措施、完成?时限和责任?主体，确定?年度工作重?点，扎扎实?实地推进依?法行政工作?，务求法治?政府建设不?断取得新成?效，实现新?突破。
?国务院
?二?一?年?十月十日 ?(来源:中?国政府网)?
(中?国政府网)?
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范文四：谈药品监管法制的重要性
谈药品监管法制的重要性
作者:张枫 专业:药事管理 学号:1047516 摘要:当今中国发生过很多个关于药品安全的案例，从中可以分析出药品安全问题产生的几个原因，从而认识到药品安全的重要性。做好药品安全法制监管，打击药品购销中的不正之风是对人民生命健康的负责，是国家未来发展的保障。
药品是预防、保健、治疗疾病的武器之一，它是一种直接关系到人民群众身体健康和生命安危的特殊商品，也是医院医疗质量的重要物质基础。
我们现在几乎每天都能听到社会上各种各样对医药行业的谴责。一会是医生受红包，一会是医药代表贩假药等等。这些曾一度让我感到麻木，痛恨，甚至为医药行业感到悲哀～医生乃是人的再生父母，而药就是这些再生父母用来养活他的子女的奶水。难道这些医生竟能忍心鱼肉自己的子女吗,我现在几乎每天都在想一个问题，那就是作为几年后将要跻身医药行业的我们应该怎么做呢,我们能做什么呢,而我的思考结果就是我们应该担起依法治药的重任。 (一)当今社会的药品安全问题的出现
自从人们进入了快速的现代社会，医药业随着社会的进步在不断地发展。而伴随着飞快的发展的，还有接连发生的药品安全事故。“救命药免疫球蛋白事件”“齐二药事件”、“石四药事件”、“鱼腥草事件”、“欣弗事件”、“佰易事件”等，接二连三的药品安全问题不断触动了我们公众脆弱而敏感的神经。现在社会连本来用来保持健康的药物都在威胁着人们的生命，还有什么值得大家去信任呢,
我曾听说过这样几句话:“‘今天中国最危险的工作是什么,’‘矿工’‘今天中国责任最重大的工作是什么,’‘医药’”。是啊，医药我们的责任～只要还有一点理智的人，都知道医药行业的重要性。而我们现在面临的是这样的一种局面，我们又有什么理由退缩呢,本来医药行业的崇高是毋庸置疑的，是道德约定俗成的。可现在由于受商品一些恶习的影响它已经不是那样的纯洁了。
(二)药品安全问题产生的原因
在这些事件的背后究竟是什么在主宰着这些药物的生产，是什么在无视人民身体健康的情况下生产出了这些药品，伤害人民呢?
1、企业对暴利的追求
企业是重要的原因之一。企业追求暴利是直接动机。据医药界人士分析，以制售假药为例，一箱假药的本钱不过几百元，伪造成着名品牌后，其价格可能升至几万元。从造假开始，经几次批发，再通过医院、诊所、药房等环节到病人手上，每个环节都有200%的利润。利润之高不经让人惊叹不已～
2、企业内部缺乏严格的科学治理和监控
一些药物企业的内部治理出现了严重漏洞。尽管这些药企通过了GMP认证，但是获得资质后企业并没有按要求进行自控、检查，使得GMP认证形同虚设。按照GMP治理检查要求，原料进厂时要有审批手续，质量监管要发合格证书，生产过程中要进行核对，药品生产出来后还要进行质量检测，销售后还要进行不良反应的跟踪，而且还要留样观察。这一系列治理过程的每一个环节必须严格把住，才能将分歧格药品及假药阻挡于市场之外，换人民一个健康的药 3、政府有关部门的渎职
药品安全问题并未引起政府有关部门的重视也是重要原因。药品安全所面临的监视、治理、体制改革等亟待解决的问题不容忽视。
相关职能部门在日常监管工作中存在问题和漏洞。目前我国卫生行政部分依法行政意识不强、职能转变不到位。法律法规实施过程中缺乏有力监视，更有在一些地方还存在有法不依、执法不严、违法不究的现象。
另一方面，对医疗卫生行业缺乏有力的监视，一些医疗机构违法违规题目得不到及时纠正，腐败行为滋生，医疗服务市场亟待规范。而且在某些地方政府，他们对药品安全的熟悉不到位，造成对人民的伤害。
我国制药行业的安全防范意识比较薄弱，产业的集中度比较低，产品结构不合理性，产品的同质化比较严重，并且违法医药广告和假冒伪劣药品屡禁不止、社会上不合理用药的现象比较严重
(三)避免或减少药品安全事故的发生的措施
1、严格进药标准，果断杜绝假冒伪劣药品流入医院药房药品既是事关人民群众生命健康的重要物质，又是—种非凡的商品，质量的好坏与人民健康息息相关，假冒伪劣药品不仅不能医治疾病，还会夺去人的生命。
2、必须制订严格的法规，建立必要的管理机构，加强药品的审批工作，尤其重要的是要加强药品上市后的监察，建立健全药物不良反应的监察报告制度，加强信息交流，才能避免同样药物的同样不良反应在不同时间、不同地方的重复发生，才能防止药物不良反应的流行。
3、国家食品药品监督管理局副局长吴浈指出:保障药品的质量和安全，需要政府各个部门加强监管协作，尽职尽责，也需要生产企业规范行为、守法经营，更需要社会各界齐心合力。
(四)药品安全法制监管的重要性
在一系列的事故发生后，药品安全法制监管的重要性就体现出来了。药品安全涉及药品生产、销售、流通以及使用后的各个环节，任何一个环节的问题都会导致药品安全问题的产生。一个方面的漏洞就会造成对人民生命的威胁。对药品安全的监管必须从各个方面做起。所以建立一个完整有效的法制监管体系是当务之急。
人们强烈要求药片安全法制监管，保护自己健康的权利。药品安全问题关系着人民的生命安全、健康和社会的稳定。加强对药品安全的管理是政府履行市场监管的重要任务，是政府提高公信力的举措，是实现社会稳定的要求，是保障人民安全的健康的基础。确保药品安全，让人民吃上放心药，是落实科学发展观、构建和谐社会，实现以人为本的重要内容。各级政府都要站在为人民服务的高度上，认真抓好药品安全的问题，保障人民的身体健康。
**主席在党的十七大报告中强调把食品药品安全作为加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要内容之一。这就更已见得药品安全法制监管的重要性。
试想，没有好的药品安全法制监管，不仅会使坏商人得逞，更会使整个药品市场混乱，人们分不清药品的好坏，使市场鱼目混珠。当一个国家的医药市场如
”. 此混乱时，还会有什么未来可言～那时将会是我们的另一个”2012
作为学药的我们，我们要本着为人民服务的宗旨，以后用良心去参与药品安全的每一个环节。而懂得药的我们中的一部分将来会加入药品安全法制监管，学好药学知识，掌握更多的专业内容，为人民提供帮助，我们愿意也可以做得到。
药品安全的法制监管需要每一个人的支持～支持药品安全的法制监管不仅为了每个人自己及其亲人朋友，更为了人的善良，在面对别人受伤害时的怜悯之情～ 而我们就肩负着守护这个天使的重任，我们的武器就是法律。因此依法治药就是我们未来医药行业接班人的责任。
[参考文献]
[1] 作者李美娟，题目《致死的人免疫球蛋白》，刊名《瞭望》，年份2008年，卷数6月刊。
[2]作者宋华琳，题目《药品不良反应与政府监管制度的改革—从安徽欣弗事件引发的思考》，欣弗事件发生时间2007-04-19。
[3] 题目《卫生部专家谈药品安全:监管漏洞堪忧》，源自人民网-人民日报，日期2009-03-19。
[4]题目《盘点2008年药品安全事故:博雅 刺五加 茵栀黄》，源自慧聪制药工业网，年份2009年。
范文五：论法制社会的重要性(1)
法治国家，法制人生
从所周知法律、道德等都是调整社会发展的重要手段。对我国而言，我们要实现的和谐社会是社会主义民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会，而依法治国是构建社会主义和谐社会的重要保证，故此法律手段与我国而言是必不可少的。
一、发治的起源
法治的思想最早可追溯到亚里士多德的法律思想。他指出服从良法包括两种情况，其一是乐于服从最好而又最可能制定出来的法律，其二是宁愿服从绝对良好的法律。绝对良好的法律，在实践中是不可能的，因为法律不可能完全覆盖生活的方方面面，而社会情势的变更很多时候也绝非法律所能预测。因此，只能服从最好而又最可能被制定出来的法律。而这种制定得良好的法律，其实就是符合正宗政体的正义之法。在亚里士多德看来，法律必然是根据政体制定，因此，符合正宗政体所制定的法律就一定合乎正义；而符合于变态政体所制定的法律就一定不合乎正义。至于何谓正宗政体、变态政体，用亚氏的说法，“依绝对公正的原则来评断，凡照顾到公共利益的政体都是正宗的政体；而那些只照顾统治者们的利益都是变态政体。
而几乎于此同一时期，我国古代一些思想家也提出了“法治”的思想，其中法家是先秦诸子中对法律最为重视的一派，提出了一整套的法治理论和方法。法家同样在法理学方面做出了贡献，对于法律的
起源、本质、作用以及法律同社会经济、时代要求、国家政权、伦理道德、风俗习惯、自然环境以及人口、人性的关系等基本的问题都做了探讨，而且卓有成效。 二、法治的意义
在我国，不论是当前，还是将来，建设社会主义法治社会，实行依法治国方略都有重大的历史意义。
（一）建设法治社会是发展社会主义市场经济的客观需要。建设有中国特色社会主义的经济，就是在社会主义条件下发展市场经济，不断解放和发展生产力。市场经济具有明显的法制性。只有保证良好的社会秩序，才能维护社会主义市场经济的有序进行。在发挥市场对资源的配置和在发挥国家对市场进行宏观调控的过程中，都需要法律的规范、引导、制约和保障。
（二）建设法治社会是建设社会主义民主政治的基本保证。法治是同民主紧密相联的，是发展社会主义民主政治必不可少的保障。只有不断完善宪法和法律制度，才能保障人民的主人翁地位，保证公民享有广泛的权利与自由，尊重和保障人权。
（三）建设法治社会是维护社会稳定、国家长治久安的重要保障。保持社会稳定和安定团结是人民的最高利益，是我们各项事业顺利发展的前提。没有稳定，就什么事情也干不成。保持稳定，最根本、最靠得住的办法是实行法治，建设法治社会。
法治不代表着统治、约束和束缚，真正的法治必须抱定这样一个基本的生活信条：尊重生活，尊重每一个作为常人的普通百姓。唯有
从百姓的日常生活开始的法治，才是可能获得成功的法治；也惟有立足于百姓的生活，时刻关注并最终落实于百姓生活之中的法治，才是真正值得追求的法治。
三、法治与法制 “法治”与“法制”是我们日常社会生活中常见的两个词，人们有时甚至不加区分地使用。实际上，“法制”与“法治”是有一定内在联系但内涵并不完全相同的两个词。二者的联系在于：法制是法治的基础和前提条件，要实行法治，必须具有完备的法制；法治是法制的立足点和归宿，法制的发展前途必然是最终实现法治。故“法制”与“法治”都是法律文化中的重要内容，都是人类文明发展到一定阶段的产物。
二者的区别在于，“法制”是法律制度的简称，而“法治”则是一种与“人治”相对应的治理社会的理论、原则、理念和方法。简而言之，“法制”是一种社会制度，属于法律文化中的器物层面；“法治”是一种社会意识，属于法律文化中的观念层面。与乡规民约、民俗风情、伦理道德等非正式的社会规范相比，“法制”是一种正式的、相对稳定的、制度化的社会规范。“法治”与“人治”则是相对立的两种法律文化，前者的核心是强调社会治理规则（主要是法律形式的规则）的普适性、稳定性和权威性；后者的核心是强调社会治理主体的自觉性、能动性和权变性。虽然法律也是由人来制定的，而且法治也不排斥人的能动性，但从法律的制定、执行到修改都必须按照法律
本身制定的规则，人的能动性只能在法律规定的范围内发挥作用，而不能超越法律，这正是法治内在的本质要求。
我们可以试想倘若一个国家没有了法律做保障，那么会发生什么呢？是人们安居乐业？是社会蓬勃发展？亦或者是另一番局面呢？我想这并不用多做说明。有了法，同时更应严格实行法！不能因为地位、身份、金钱等区别对待，古人尚言天子犯法与庶民同罪，更有“君臣上下贵贱皆从法，此谓为大治”的智慧名言，而今天思想和文化都有巨大进步的我们又怎能将同胞分为三六九等？由此看来，依法治国不仅仅是在保障国家的安定和发展，更是在保护我们不被心中的贪婪、欲望等吞噬良心。我们的国家需要法治，我们的人生更需要法制！
20141105044 统计一班 黄忍
