为深入贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项干部监督制度，认真落实市委办公室下发的《关于印发》，深入整治用人上不正之风，匡正选人用人风气，营造风清气正的选人用人环境，现结合实际，制定如下实施方案：

一、指导思想

以**理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，健全完善体现科学发展观要求的选人用人工作机制和监督机制，切实加强对干部选拔任用工作全过程的监督，坚决防止和纠正选人用人上的不正之风，进一步提高选人用人公信度，为全市经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

二、谈心谈话对象

１. 党委书记、局长谈心谈话对象：局全体领导班子成员、各二级单位主要负责人；

２. 党委副书记谈心谈话对象：局党委成员；

３. 副局长谈心谈话对象：分管科室的主要负责人；

4. 机关各科室负责人谈心谈话对象：本单位、科室全

体工作人员、离退休人员；

５. 各二级单位比照局里的模式层层谈心谈话；

三、谈心谈话内容

１. 宣传市委和局党委关于整治用人上不正之风、提高选人用人公信度的精神以及本单位、科室在整治用人上不当之风、提高选人用人公信度工作中的主要做法；

2. 听取干部职工对本单位、科室整治用人上不正之风、提高选人用人公信度工作的意见和建议；

3. 向广大干部职工转达组织的关心和问候，了解干部职工的思想状况，及时解释疑惑、化解矛盾、理顺情绪、形成共识；

4. 了解单位、科室的党员干部队伍建设情况；

5. 结合“讲规矩”教育，引导广大干部职工正确处理好“六个关系”，即：常修为政之德，处理好“做官”和“做事”的关系；顾全大局，处理好“大我”和“小我”的关系；客观评价干部，处理好个人成长与他人进步的关系；注重踏实干事，处理好“多议事”和“少议人”的关系；杜绝“跑风漏气”，处理好组织纪律和私人交情的关系；正确对待组织安排，处理好个人愿望和组织需要的关系，切实把干部职工的思想和认识统一到干事创业上来；

6. 听取并收集其他意见和建议；

四、有关要求

1. 高度重视。各二级单位、科室要深刻认识整治用人上不正之风、提高选人用人公信度的重要意义。通过各种宣传方式，大力宣传干部工作政策、建设成效和整治用人上不正之风的有效举措，提高干部群众对选人用人工作的知情度和支持度，实现选人用人公信度“两满意”、“两提高”的目标。

2. 精心组织。各二级单位、科室在活动中要明确职责，认真组织实施，做到谈心谈话有记录、诉求有答复、难题有解决、帮助有行动。要通过活动，达到沟通思想、化解矛盾、消除误会、理顺情绪的目的，确保选人用人公信度稳步提升。整个谈心谈话活动在2012年6月9日前结束，做到不漏一人。

3. 注重方法。谈心谈话一般以“一对一”、“面对面”方式为主，以宣传政策，关心、爱护、激励干部为目标，不设条条框框，不对谈心、谈话的时间和内容做严格限制，在听取干部诉求、意见和建议时，要充分做到尊重、理解和耐心。

4. 督办检查。为确保活动顺利开展，做到全覆盖，达到预期目标，局里将对各级各部门的谈心谈话活动开展情况进行督办和检查。对落实不到位的，要对主要负责人进行通报，并限期完成任务。局属各二级单位、科室要在6月9号前将谈心谈话活动开展情况做出书面总结（含了解到的情

况、收集到的意见和建议、解决的实际问题等）报送到局党委办公室。

整治用人不正之风

整治用人不正之风

河南省着力培养造就高层次人才

2009年l2月30日,河南省高层次优秀人才表彰大

会在郑州举行,480名取得重大科技突破,作出重要贡献

的高层次优秀人才喜获表彰.中共河南省委副书记,省

长郭庚茂出席会议并讲话.郭庚茂强调,目前河南省人

才培养结构与社会需求还不相适应,吸引,培养和使用人

才的体制机制还需要创新和完善,人才队伍规模,结构远

远不能满足跨越式发展和中原崛起的需要.要突出院

士,高级专家队伍,青年骨干i个层次人才队伍的建设,

加快构建结构合理,梯次递进的高层次人才选拔培养制

度体系,着力培养造就高层次人才.会议对河南省2009

年新当选中国科学院院士申长雨,新当选中国工程院院

士张改平等480名高层次优秀人才进行表彰,同时颁发

了证书.

(特约记者黄晓红)

GDP预计增长10%以上

河南经济企稳回升

2009年12月28日,从河南省发展改革委传出喜讯,

预计2009年河南省生产总值比上年增长10%以上,有望

跃上两万亿元台阶;工业增加值和城镇投资有望双双突破

万亿元大关.据预测,2009年河南省除外贸出口外,年初

确定的主要经济发展指标均可完成,经济企稳回升态势好

于预期.其中,农业生产在重灾之年再夺丰收,粮食总产

增产5亿斤,再创历史新高;工业生产稳 达到1078亿斤,

步回升,全部工业增加值突破1万亿元,增长11.5%;服务

业继续保持良好发展势头,增加值增长10.7%;内需对经

济增长的拉动作用进一步增强,全社会固定资产投资增

长3l%,社会消费品零售总额增长18.5%;财政预算顺利

完成,地方财政一般预算收入有望完成1100亿元,增长

9%;民生持续改善,城镇居民人均可支配收入,农民人均

60

纯收入分别增长8%左右和7%左右.

(记者张健)

整治用人不正之风

2009年河南受理举报1930件

2009年,河南省严厉整治用人不正之风,在落实多

项措施的同时,通过信访,网络等接受干部群众举报,

2009年全年受理举报1930件,其中338件群众举报被立

案查处.针对干部选拔任用中的不正之风问题,河南省

采取了多项措施,开展干部选拔工作”一报告两评议”(地

方党委要向全委会专题报告干部选拔任用情况,并对干

部选拔工作进行民主评议,对新提拔的干部进行民主测

评)工作;下发了《关于严格领导班子职数管理的通知》并

展开督察;开展整治拉票贿选活动.在完善制度措施的

同时,中共河南省委组织部畅通信访,电话,网络举报渠

道,2009年,中共河南省委组织部共受理举报1930件,对

其中反映具体,线索清楚的举报立案调查处理了338件,

26起违规用人案件被立项督察.其中最突出的问题是

干部推荐选拔中请吃,送礼,拉票,超编配备领导干部,选

拔任用干部不符合程序等问题.

l记者谢杰)

河南省地勘单位两年涉足境外矿权136个

据河南省地矿局统计,2008,2009年两年共在境外

涉足矿权136个,其中自有和合资拥有矿权84个,与其他

单位合作拥有矿权19个,采取风险勘查合作共享勘查成

果矿权33个,涉及金,银,铂,镍,铅,锌等十几个矿种.

“

一

些境外矿权矿产资源的远景储量,甚至相当于

我国同类矿产资源探明储量的总和!”河南省地矿局相

关负责人介绍,在几内亚铝土矿勘探中,发现了2个铝

工业矿体,预获铝资源量3亿吨,是该省保有储量的总

和,专家预测其远景矿产资源储量将超过100亿吨,远

高于我国铝土矿保有资源储量的总和.在津巴布韦发

现一中型铜多金属矿床,获得铜金属资源量23.5万吨;

发现一大型层状变质铁矿床,估算矿石资源量达10亿

吨.据了解,目前,河南省地矿局在境外拥有矿产资源

勘查开采企业8个,占该省的2/3;获得的境外矿权占

该省的2/3以上.

(记者张国青)

三条城际铁路在郑开工

2009年12月29日上午,河南省人民政府,铁道部联

合在郑州市举行郑州至焦作,郑州至开封,郑州至新郑机

整治选人用人不正之风

事业成败，关键在人。我党一直以来都非常重视选人用人。****在党的十七大报告中指出：“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度”。这对组织部门选人用人工作提出了新的要求。为进一步贯彻落实党中央的工作要求，深入整治用人上不正之风，进一步提高选人用人公信度，必须坚持预防、监督、查处并举的方针，用强有力的措施加以整治。

一要加强教育，夯实整治用人上不正之风的思想基础。各级党委，特别是各单位“一把手”，不仅要深入学习和研究《党政领导干部选拔任用工作条例》，科学、全面、准确地理解其精神实质，还要全面掌握相关实施细则，自觉遵守条例规定，打牢整治用人上不正之风的思想基础。

二要深化改革，完善整治用人上不正之风的制度机制。当前，选人用人上确实存在一些问题，都与制度机制不健全有关。党中央先后下发的《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法》等都为我们的工作提供了制度保障。针对实际，应该从以下几个方面入手，切实做好各项具体工作。一是扩大选人用人的民主推荐范围及票决范围，使推荐范围及票决范围不仅仅局限于各级领导班子，还可以扩大到一般干部甚至群众；二是扩大选人用人的公示范围，不仅在原任职单位公示，而且要在即将到任的单位公示，甚至在群众中公示，接受全民的监督；三是继续采取公开考试、竞争上岗等竞争性选拔干部

方式，突出岗位特点，注重能力实绩；四是扩大选人用人考察的时间范围，不仅保持7-15天的公示时间，而且在公示之后继续深入原任职单位，对拟用人员进行调查，听取民意，充分掌握拟用人员的各种情况。

三要拓宽监督渠道，强化监督工作的约束力。监督是防范问题、发现问题、堵塞漏洞的有效途径。虽然在选人用人方面有监督机制，但实际效果并不十分理想。要建立有权威的监督机制，完善“上级监督下级、同级监督同级、下级监督上级、民众监督干部”的监督链。逐步落实上级部门派人参加下级党委讨论决定干部任免会议制度，定期对下一级党委干部选拔任用工作进行监督，发现问题及时纠正。同时，加强舆论的监督力度，为制度的贯彻实施营造良好的舆论环境。

四要强化查处，严格责任追究。出现用人上的不正之风，既与用人主体价值观念扭曲有关，又与个人利益驱动有关。因此要一方面加强用人主体的自身建设，提高识人用人水平，另一方面加大惩戒力度，对引发不正之风的双方进行严肃惩处，存在违反规定选拔任用干部问题的，追究到人，追责到位，绝不手下留情，以铁的纪律保证选人用人风清气正。

整治用人不正之风建议

事业成败，关键在人。选什么样的人，怎样选人，历来是我们党高度重视的一个重大问题。****在党的十七大报告中指出：“坚持正确用人导向，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人公信度。”这反映了全党同志的愿望和人民群众的期待，是对组织部门干部监督工作提出的新要求。目前，用人上的不正之风在一些地方和部门仍然是干部群众反映比较突出的问题，必须坚持预防、监督、查处并举的方针，用最有力的措施加以整治。

一、整治用人不正之风，要强化学习教育。《干部任用条例》明确规定了干部选任的基本原则、程序、方法，对干部的推荐、提名、考察、酝酿、讨论决定等各个环节作了严密的规定，对防止和纠正用人过程中的不正之风具有很强的现实针对性。因此各级组织部门，特别是各单位的“一把手”，不仅要深入学习和研究《干部任用条例》科学、全面、准确地理解其精神实质，还要准确全面掌握《干部任用条例》及相关实施细则中的原则性规定，打牢政策理论基础，用《干部任用条例》要求约束选人用人行为，自觉遵守干部选拔任用政策和纪律。要通过政治理论和政策法规的学习教育，进一步增强用人主体的政治观念、组织观念和法纪观念，努力做到坚持原则、严谨规范、公道正派，自觉地接受组织、群众的监督，杜绝用人上的不正之风。近日，中央办公厅和中央组织部印发了《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》等四项制度。“四项监督制度”的出台，是深入贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神，进一步匡正选人用人风气，提高选人用人公信度的重要举措。我区为了使全区各级党员干部充分认识“四项监督制度”的重要意义，把学习贯彻“四项监督制度”当做一项重要政治任务，切实抓紧抓好，确保“四项监督制度”贯彻落实。

二、整治用人不正之风，要健全工作保障机制。完善制度、健全机制，是防止和克服选人用人不正之风的治本之策。当前，选人用人上存在的许多问题，都与干部选拔任用制度不够完善、机制不够健全有关。近年来，党中央先后下发了《干部任用条例》、《关于深入整治用人上不正之风进一步提高选人用人公信度的意见》、《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》、“四项监督制度”等，为整治用人上不正之风工作提供了制度保障。加大调研力度，切实找准组织工作中存在的薄弱环节和突出问题，通过深化干部人事制度改革，采取有针对性的措施，认真加以解决。同时，结合我区实际，着眼于制度的针对性、系统性和可操作性，完善相关配套制度，创造性地加以贯彻落实。

三、整治用人不正之风，要扩大选任工作中的民主。要把民主推荐作为选拔任用干部的基础和关键环节，规范干部选拔任用初始提名。凡是没有经过民主推荐或在民主推荐中多数群众不拥护的干部一律不列为考察对象、不研究、不上会，不能用民主测评和推荐后备干部等方式代替民主推荐。民主推荐要严格按照《干部任用条例》等规定合理确定推荐对象范围和任职资格条件，坚持走群众路线，不先定调子、不先划框框，不搞变通，不走形式。制定体现科学发展观和正确政绩观要求、针对性和操作性强的干部考核评价办法，完善干部考核考察评价体系，使考察工作实现常态化、动态化；要将任前集中考察与届中届末考察、平常考察、年度考核和重点工作考核等结合起来，注重考察干部在完成急、难、险、重任务时的表现，防止考察失真失实。不断扩大公开选拔和竞争上岗选拔干部占同期任用干部的比例，加大竞争性选拔干部力度。

四、整治用人不正之风，要拓宽监督渠道。监督是防范问题、发现问题、堵塞漏洞的有效途径。目前，选人用人方面是有监督机制的，但是实际效果并不十分理想，存在“上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难”的现象。应探索建立较有权威的干部选拔任用监督机构，并逐步落实上级党委组织部门派人参加下级党委（党组）讨论决定干部

任免会议制度，同时，定期对下一级党委干部选拔任用工作进行监督检查，发现问题及时纠正。

五、整治用人不正之风，要严格责任追究。严明的组织纪律和严厉的责任追究是确保整治用人不正之风的有力保障。出现用人上的不正之风，既有用人主体上的原因，又与个别干部世界观、人生观、价值观扭曲，受利益驱动参与跑官要官不无关系。因此，深入整治用人上不正之风必须做到双管齐下，一方面要加强用人主体的自身建设，增强法纪意识，提高识人用人水平；另一方面要加大惩戒力度，对引发用人不正之风行为发生的双方都要实行严厉的责任追究，保证选人用人行为始终在正确的轨道上运行。

整治选人用人不正之风

2009年05月27日 00:00:32 来源：新华网

哲 源

5月19日，中组部部长李源潮在全国干部监督工作会议上讲话时强调，要以最坚

决的态度整治用人上不正之风。他指出，近年来，在党中央的正确领导下，整治用

人上不正之风取得了很大成绩。但必须清醒地看到，用人上的不正之风和腐败现象

依然是干部群众反映强烈的一个突出问题。去年进行的首次全国组织工作满意度民

意调查显示，这“两个满意度”（党员和群众）分别为67.04分和66.84分。到召开党的十八大时，要争取这“两个满意度”都有提高。

笔者对此深有感触。我国实行改革开放三十年，反腐败斗争紧锣密鼓，干部人

事制度改革与时俱进，但选人用人上的不正之风依然是广大党员和群众反映最强烈

的突出问题。实际情况正如《学习时报》文章《干部人事制度改革三十年》指出的那样：“改革开放以来，干部人事制度改革取得了突破性的进展和巨大的成就。但

是，人们困惑不解的是：为什么成就如此巨大，但选人用人上的不正之风却屡禁不

止，有些现象，如买官卖官等过去不太显露的问题现在反而更加突出，甚至在一些

地方较为盛行，造成吏治腐败，成为人们深恶痛绝的腐败现象。”

当下，诸如跑官要官、买官卖官、造假骗官、拉票争官、设线圈官、超额配官、

授意任官、害命抢官、暴力取官、以色谋官等等现象，都让人深恶痛绝。吏治腐败

为何屡禁不止？在笔者看来，主要有以下四大成因：

一是“权力过于集中”。“决定的‘主体’还掌握在少数人甚至个别人手中，

少数人说了算的机制还未发生明显变化”。有的地方“一把手”把“群言堂”变成“一言堂”，以致出现少数主政官员“看票子的厚度决定位置升迁”，卖官鬻爵，以“职”论价，造成“不请不送，降低使用；光请不送，原地不动；会请会送，提

拔重用”的状况。

二是“发扬民主不够”。正如《学习时报》文章所说：“30年改革的成果主要体现在委任制领导干部的选拔上，而选举制方面未发生明显变化。”“党政主要领导干部的选任方式基本上是变相的任命制。”在一些地方，党政主要领导干部名为

“选任制”，实为“任命制”。

三是“缺乏有效监督”。一些地方一些部门在选人用人上资信还不够透明，往

往以保密为名，把群众的知情权拒之门外，使监督成了无源之水、无本之木，给了

暗箱操作、营私舞弊较大的施展空间。在这种氛围里，由于缺乏有效监督，“上级监督下级太远，同级监督同级太软，下级监督上级太难，组织监督时间太短，纪委

监督为时太晚”，一些官员难以自控，不想腐败都难。

四是“作风纪律松弛”。为加强党风廉政建设和干部队伍建设，改革开放以来，

各级党委、政府和纪委与时俱进，制定了大量条例、条规，但在一些地方这些法纪

虽被印在书上，写在纸上，挂在墙上，却不认真贯彻付诸行动，以致一些单位纪律

松弛、作风涣散，有令不行、有禁不止，消极腐败现象日渐滋生蔓延。

如何整治用人上的不正之风？一靠限制权力，二靠民主保障，三靠有效监督，

四靠严格纪律。这四者都是硬指标，缺一不可。笔者以为，其中最薄弱的环节就是

监督，各级党委政府应坚决贯彻中央的要求，让领导干部入住“玻璃房子”，使监

督成为有形之物，让光明驱散腐败阴影。

马克思说：“一个行动，胜过一打纲领。”从严治吏，铁腕反腐，重在行动。

整治用人上的不正之风，关键是抓落实，力戒空谈，如果仅停留在“想一想，说一说，喊一喊”的层面上，其结果只能是“抓而不紧，等于不抓”。

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