认证

水产科学第2,4卷

正常情况下,扁藻培养液呈翠绿色,有沉降性和附壁现

象,必须连续充气.扁藻对温度和盐度适应范围广,最适温

度2o一28?,高温适应性差,超过31?,生长受到抑制,最适

盐度30,4o.扁藻喜磷,适当增加磷肥有利于生长,最适光

照5000,1o000l】【.

2.4牟氏角毛藻

正常情况下,牟氏角毛藻培养液呈金黄色,无沉淀,一

级培养密度可达33万个/ml,适盐26,35,适温5,30?,生

长率随水温升高而提高,超过3o?生长率开始下降,最适温

度30?,最适光照10000,15000lx.

3注意事项

3.1接种时间

选择阳光充足的晴天,在8:00,10:00接种,晚上或阴

雨天不宜接种.

3.2敌害生物的防治

一

些较大型的敌害生物,如尖鼻虫(Oxyrrhissp.),游仆

虫(Euplotes),变形虫(Amoeba)等可直接吞噬藻类细胞,当

其大量存在时,可在2,3d内使藻液变清.细菌过多,也会

影响藻类生长,使细胞下沉.

培养过程中,造成藻液污染的途径有:培养用海水以及

清洗消毒容器,工具的用水没有经过有效处理或处理不彻

底;营养盐不干净;水泥池培养,微生物通过空气污染藻液;

操作不遵守操作规程;种类混杂等.

防治措施:为了使培养的藻类生长繁殖迅速,必须定期

接种,保持良好的培养条件;所用器具用浓HC1,NaCIO或煮

沸严格消毒;作好藻种分离,同种放在一起;逐级培养,同级

间严禁互相扩;作好操作人员卫生,按照规程操作.

3.3藻细胞下沉的原因

藻种的老化,细菌,原生动物污染,藻细胞死亡,营养盐

浓度过大,接种过于频繁等都能造成藻细胞下沉.

3.4水质处理

水质好坏直接影响藻类的长势,天津地区海水透明度

低,有机质含量,浮游动物,浮游植物的种类和数量丰富,淡

水碱性化,进行藻类生产性培养困难很大,因此藻类培养水

质处理至关重要.

一

,二级培养主要用经过煮沸的海水,三级培养则使用

消毒海水.把经过砂滤的海,淡水配成相对密度为1.020的

海水,再用黑塑料布遮阳沉淀一段时间后,每吨水加入有效

氯为8%的NaCIO250g进行杀菌消毒,连续充气使药物均

匀分布水中.经6,8h后,每吨水再加入25gNa2S2O3中和

余氯,充气4,6h后,即可使用,效果很好.

参考文献:

[1]杨海波,于嫒,刘艳,等.营养元素对小球藻生长及胞内蛋白质

和多糖含量的影响[J].水产科学,20O4,23(1):7—8.

[2]孙颖民.石玉.郝彦周.水产生物饵料培养实用手册[M].北

京:中国农业出版社,2000.

[3]陈明耀.生物饵料培养[M].北京:中国农业出版社,1995.25—

78.

[4]孙成渤.水生生物学[M].北京:中国农业出版社,2004.37—

73.

[5]李永涵,赵文.水产饵料生物学[M].大连:大连出版社,2O02.

279—285.

CommercialCultureofMarineOne—-celledAlgae

SUNCheng.bo,WANGXiao-hua1,BIHui—qin2

(1.ProfessionTechnologicalSchool,T’~njinAgriculturalCollege,”n~jin30

0380,China;2.TheBohaiSeaFisheryRes0llrcesReproduce

Station,arImsI础了Institute,anjiIl300221,China)

Keywords:lsochrysisgalbana:Dicrateriazhanjiangensis;Chlorellasp.;Cha

etocerosmZzelemmermann;

Platymonassubcordiformis;productiveculture

(责任编辑:晓荷)

大连市水产品质量检验检测中心通过国家认证

2OO5年7月23日,大连市水产品质量检验检测中心通过了国家农业部和质检总局的双重计量认证,成为东北地区第一

家国家级渔业产品质量监督检查测试中心,可以对水产品生产的环境,生产用饵料,渔药和加工环节,从源头直至上市的全过

程进行监测.

(大连市海洋与渔业局办公室供稿)

我国水产品质量安全认证与追溯

万方数据

万方数据

度、农产品的包装和标识管理制度、农产品质量安 品认证的有效性。 全监督检查制度、农产品质量安全的风险分析、评 提综上所述(认证后的监管对可追溯体系的建立 估制度和农产品质量安全的信息发布等制度。为农 出了要求;认iiEH寸对过程控制的关注，为可追溯 产品质量全程跟踪与溯源体系的建立提供了法律依 体系的建立提供了前提条件，奠定了实施的基础。 据。 三、我国水产养殖品可追溯体系 农业部与之配套发布的《农产品包装和标识管

理办法》也在同日施行。该办法是为规范农产品生 建设情况 产经营行为(加强农产品包装和标识管理(建立健农业部农产品质量安全中心渔业产品认证分中 全农产品可追溯制度。保障农产品质量安全(依据 《中华人民共和国农产品质量安全法》而制定的。 心代表中国水产科学研究院受农业部渔业局的委 《水产养殖质量安全管理规定》是以中华人民 托(对“我国水产养殖产品全程可追溯体系建立”

共和国农业部第31号令发布的(自2003年9 正在进行专题研究。目前已对我国水产养殖品可追

溯体系的框架有了一个初步的构想(在此与广大读 日起实施。该规定对行业管理部门和生产者所 月1 者探讨、交流。 的责任作了规定(并对与水产养殖质量安全相关的 担负

(一)总体构想通过研究和借鉴国内外产品 养殖用水，养殖生产，苗种、饲料、药物使用，产

品净化等提出了明确要求。 实际(我们初步认为水可追溯体系的构架和核心内容(结合我国水产业的

SC,T 0004--2006《水产养殖质量安全管理规 产养殖品可追溯体系的构架

范》已发布，2007年2月1日起实施。该标和实施都需要在两个层面考虑和执行:一个是政府 定了水产养殖良好操作基本要求和水产养殖质量安 (监管)层面，一个是企业(生产)羼面。 准规 在政府(监管)层面必须具备的基本内容有3 全管理体系的要求(适用于具有一定规模和组织化

程度的水产养殖生产单位(可用于生产单位建立和 方面:一是水产品可追溯法规标准体系的建立(规 实施水产养殖质量安全管理体系(也可用于评定生 范的对象包括管理部门和生产单位):二是行政主 产单位的质量安全保证能力。另外(按品种分类的 管部门相应的管理机构及职能的明确:三是以信息 养殖管理技术规程正在制定中。 技术为基础的监管技术系统的支撑。 在企业(生产)层面必须首先明确生产单位是 2(质量溯源工作逐步展开。为实现从“池塘到 餐桌”的水产品质量安全全过程管理目标(农业部 水产品质量安全责任主体的地位(进而要求生产单 和有关省市渔业主管厅局从源头抓起(开始实施国 位应具有相应的管理制度和控制措施(具备保障水 家水产品(产地)药物残留监控计划(每年完成近 产品食用安全的能力。同时应要求采用纸制或电子 化的方式保持生产过程关键环节的记录(并应以产 万个监测指标任务j同时。在北京、上海、大 深圳等大中城市积极探索产地准出和市场品标签或条码的形式向下一环节传递政府主管部门连、 理机制(江苏省南京市水产品批发市场还建立了水 准人的管 和客户要求的信息。 产品质量安全追溯平台(对人市水产品实施IC卡 和通过研究开发、示范推广可操作性的管理技术

管理(积极探索和实现对违规产品的追溯管理(为 信息技术支撑体系(探索适合我国国情的水产品

质量安全可追溯管理体系，为加强政府对水产品安 水产品可追溯体系的建立和实施积累了宝贵经验。

国内各地区、各部门在其他农产品质量溯源工 全的监管能力、提高水产养殖企业的生产管理水

作中也取得了很大成绩(为水产品可追溯体系的建 平、满足消费者知情权、整体提升水产品的市场竞

立和实施提供了经验。例如2004年北京市农业 争力提供科技支撑(促进现代渔业的发展。

局

(二)现有工作基础现有工作基础按以下4 和河北省农业厅共同承担了农业部的“进

品质量追溯制度试点项目”:上海市农委于2000京蔬菜产 个方面加以介绍( 12月将农产品溯源工作列为市科技兴农重点攻关 人 年 1(相应的法律、法规和标准相继出台。《中华 项目(计划到2007年基本建成全覆盖的农产品民共和国农产品质量安全法》已于2006年11月 份网上查询系统:南京市以优质安全农产身 1日起施行。该法从我国农业生产的实际出发，遵 质量溯源的重要载体(以南京市品标志为 循农产品质量安全管理的客观规律(针对保障农产 站为监管平台。启动农产品质量安全网 品质量安全的主要环节和关键点(确立了农产品质 国家条码推农产品质量IC卡管理体系: 量安全标准的强制实施制度、农产品产地管理制 进工程办公室自2004年6月起在山东万方数据

万方数据

水产品质量检测中心工作计划

2006年渔业环境监测和

水产品质量检测中心工作计划

为积极贯彻落实《海洋环境保护法》、《渔业法》及《水产品质量安全管理规定》～进一步加强我市的海洋与渔业环境监测工作～加强对产地水产品的监管力度～确保市民食用水产品安全～促进渔业增效、渔民增收～特制定该工作计划如下:

一、工作任务与目标

1(积极开展渔业环境监测工作

?对我市重要渔业环境的各种环境要素～按国家行业标准的要求～进行定期监测～科学地评价渔业环境状况和变化趋势～出具渔业环境评价报告～建立我市渔业环境状况档案,

?对全市55个《无公害水产品生产基地》的产地环境进行水质检测～并出具检测报告～做出正确判定,

?对突发的损失在1000万元以下的渔业污染事故进行科学地调查、鉴定与评价～并建立档案。

2(加强水产品质量抽检力度～确保市民食用安全

?对“无公害水产品生产基地”和“水产标准化养殖示范基地”的养殖水产品进行定期跟踪检验～并出具检验报告～建立质量管理档案,

?对“出口水产品生产基地”的养殖产品～特别是我市的主要出口品种如菲律宾蛤仔、牡蛎、扇贝等贝类产品加强检验～为出口企业提供依据,

?加强对一些中、小型养殖场的养殖产品的渔药残留检验～并提出整改措施。

3(对全市省级水产良种场进行产地水环境检测和水产苗种的检

1

验、检疫～并加强跟踪监督～促进良种场真正发挥作用。

二、监测内容

,一,渔业环境监测

1(监测站位:

一是选择重要的水产养殖区域,主要指一些无公害水产品生产基地,,二是选择天然水生动物重要的产卵繁育场。综合各种因素～我们确定了25个监测站位～其中:丁字湾2个～横门湾2个～鳊山湾3个～小岛湾1个～仰口湾1个～沙子口湾1个～胶州湾5个～灵山湾3个～古镇口湾3个～琅琊台湾2个～棋子湾2个。监测站位用GPS卫星定位确定。

2(检测项目:

主要是选择对水生动物的正常生长产生影响的环境因子和污染物～包括:无机氮、活性磷酸盐、石油类、化学需氧量及重金属,铜、锌、铅、铬、镉、汞、砷等,。检测以水质为主～必要时增加检测底质项目～如菲律宾蛤仔养殖区和污染发生地。

3(检测依据:

水质按GB11067,89《渔业水质标准》进行检测～底质按GB/T18407.4,2001《农产品安全质量 无公害水产品产地环境要求》进行检测。

4(监测频率与时间:

选择鱼、虾、贝等水生动物繁育索饵等生命周期的敏感阶段～确定为4、6、7、8、9、11月每月每个站位检测一次～全年共检测水质150批次～底质酌情抽检。

,二,水产品质量抽检

1(抽检站位:

重点针对全市55个“无公害水产品生产基地”和11个“水产标准化养殖示范基地”及一些中、小型水产养殖场～确定站位70

2

个。

2(检验品种:

确定鲈鱼、黑鮶、 六线鱼、大菱鲆、牙鲆、鲶鱼、中国对虾、日本对虾、南美白对虾、菲律宾蛤仔、牡蛎、 扇贝、贵贝、鲍、海参等16种水产养殖品种为检验对象。

3(检验依据:

NY5070—2002《无公害食品 水产品中渔药残留限量》、NY5073—2001《无公害食品 水产品中有毒有害物质限量》及相关产品行业标准。

4(检验项目:

鱼、虾、蟹——主要检验渔药残留～包括:抗生素类、磺胺类、呋喃类及乙烯雌酚、喹乙醇等。

贝类——主要检验重金属,包括铜、锌、铅、铬、镉、汞、砷,、微生物,主指大肠杆菌,及腹泻性贝毒。

5(检验频率与时间:

根据水产养殖生产和水生动物生长情况～确定:一季度抽检鱼类,二季度抽检鱼类、虾类、贝类,三、四季度抽检鱼类、贝类及虾蟹类。全年抽检300个批次。

三、经费预算

全年一共检测检验项目678批次～预算资金50万元～其中:

渔业环境监测:30万元,

水产品质量检验:20万元。

四、承担单位

青岛市海洋环境监测预报中心,

青岛市渔业环境监测和水产品质量检测中心,

青岛市水产养殖病害防治中心。

3

4

抓好无公害一体化认证 从源头监管水产品质量安全.doc

抓好无公害一体化认证 从源头监管水产品质量安全

张春旺1，石洁卿2(1.河北省农业厅，河北 石家庄 050011;2.河北省水产技术推广站，河北 石家庄 050011)DOI:10.3969/j.issn.1004-6755.2014.12.0232001年，农业部提出了无公害农产品的概念，并组织实施“无公害食品行动计划”，经过多年的努力，目前已实现了“统一标准、统一标志、统一认证、统一管理、统一监督”的全国统一的无公害农产品认证。实施无公害农产品认证，是强化农产品质量安全管理的重要标志，对于从源头上确保农产品质量安全、保障消费安全、建设和谐社会意义十分重大。但当前食品安全形势不容乐观，像水产品的重金属残留、药物残留、细菌含量等超标现象比较突出，严重影响着人们的身心健康。实施无公害水产品一体化认证，是确保水产品质量安全的第一道闸门，必须要严防死守，严肃认真对待，确保“舌尖上的安全”落到实处。1养殖企业要在产地准出上做稳做实习**指出，食品安全，首先是“产”出来的，要把住生产环境安全关，治地治水，净化农产品产地环境，切断污染物进入农田的链条。谁生产谁负责，谁经营谁负责，乃天经地义。企业作为市场主体，追求利润最大化、成本最小化的天性，使得一些不良企业的违法行为屡见不鲜。一些不法分子不讲诚信，唯利是图，故意制售有毒有害食品。这种情形是绝不允许的，企业作为食品安全的责任主体，必须树立以质取胜、安全第一的理念，坚持诚信为本，自觉守法经营。1.1“身份”要明确，产地环境必须净化、安全申报无公害水产品一体化认证，必须具备以下条件:?申请人必须具备法人资格。其主体应具有集体经济组织、农民专业合作社或企业等独立法人资格，具有一定组织能力和责任追溯能力;?产地环境符合无公害水产品生产产地环境标准要求;?产地有一定生产规模:各地标准不一，河北的要求是湖泊面积20 hm2以上，池塘面积2 hm2以上，工厂化养殖水体5 000 m2以上。?有专门负责无公害农产品质量的内检员;?生产执行现行有效的标准、生产技术操作规程和质量控制措施;?有相应的专业技术和管理人员;?实行塘口、箱及养殖技术、投入品使用、鱼病防治档案制度;?持有《水域滩涂养殖使用证》等基本条件，有了这些才具备了基本身份。每个企业要严格自律，确保自己的“身份”清白。在此基础上，积极推进无公害养殖基地、标准化示范基地建设。1.2从生产源头抓起，建立无公害农产品产地随着经济的迅猛发展，水域的生态环境不同程度地受到了破坏。作为企业，要自觉把好生产环境安全关口，对养殖水域进行科学规划，整顿养殖秩序;加强养

殖用水的排放管理，认真及时地做好处理和监测。禁止不符合水质标准的水源用于水产养殖，禁止直接使用工矿企业排放水、农田排放水、城镇生活排放水、畜禽水产养殖排放水等。经过处理，达到渔业水质标准，方可进入渔业水域。不管是首次认证，还是复查换证，对于产地环境都必须认真检测。苗种的好坏直接关系到水产品的质量。生产企业必须取得苗种生产经营许可证方可生产。“好种出好苗，好苗出好鱼”，要严格苗种生产的质量管理，多培育一些抗逆抗病、优质高产的品种。不能被眼前的短暂利益驱动，只追求苗种的产量，如苗种的质量得不到保证，不但养殖种类出现遗传衰退现象，还会引起大量死亡，得不偿失。1.3规范投入品的选购和使用疾病问题已成为影响水产品质量的主要因素之一。目前，已发现养殖病害繁多，每年有部分养殖面积受到病害侵袭，直接或间接经济损失严重。饲料原料要来源于正规厂家，最大限度地消除污染的隐性来源。禁止使用无“三证”渔药及农业部公告中的其他禁用药物;禁止使用除草剂及高毒、高残留农药。许多企业、养殖户为避免或减少损失采取了重复用药、超量用药、盲目用药、不遵守休药期规定，延长用药期、给药途径不当、用药部位不当、使用违禁药物等不恰当的方式和手段，造成了水产动物体内的药物残留。因此，强化依法生产意识，落实好生产过程中的质量控制措施，进一步规范和完善生产记录，形成完整、真实、系统的水产品质量档案，牢牢把住投入品的控制关。还要积极开展健康养殖培训，丰富从业人员水产动物疾病防治知识，增强他们对水产品质量安全和遵守有关法规的意识，规范养殖从业人员做好《养殖用药记录》，避免盲目用药、不规范用药，坚决杜绝违禁药物的使用。应从具有水产苗种生产许可证的苗种场购买苗种，并索取苗种购买凭证和苗种供方的《水产苗种生产许可证》复印件。1.4改进养殖模式和方法有些企业虽具一定产地规模，但养殖方式以传统的粗放型养殖为主，并没有引进符合现代渔业的标准化、集约化、产业化经营，走生态健康养殖之路，基本还是“靠天吃饭”的养殖模式，不仅浪费了有限的水和土地资源，而且不方便统一管理和数据统计，因此推动转型升级势在必行。同时，要积极使用无公害农产品标志，这是获得全国统一无公害农产品认证的产品或产品包装上的证明性标识，印制在包装、标签、广告、说明书上的无公害农产品标志图案。2政府部门要强化责任担当，加大监管力度习**指出，食品安全，也是“管”出来的，要形成覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度，建立更为严格的食品安全监管责任制和责任追究制度，使权力和责任紧密挂钩。“产品质量无小事，食品安全大如天。”食品安全是重大民生问题，也是涉及公共安全的问题。虽然问题食品的出现各有原因，

但有一点是共通的，即是逃过政府监管“跑出来”的。要让群众吃得放心，政府就要加大监管力度，遏制食品行业中不法分子疯狂逐利的冲动，让“监管之手”发挥应有作用，“舌尖上的安全”才有保障。对水产品的质量安全工作，要始终保持高压态势，严厉打击违法违规使用孔雀石绿、硝基呋喃等禁用物质行为，对抽查检测、投诉举报、媒体披露等多种途径发现的案件线索，要第一时间搜集相关证据，核实违法事实，并迅速报警，严禁以罚代刑。目前，水产品的无公害一体化认证已逐步得到养殖户、养殖企业的认可，认证面积和规模不断扩大，社会效益和经济效益比较显著。但是，由于多种原因的限制，得到无公害认证的水产品与一般水产品相比，暂时在价格上没有变化，还没有带来更为明显的竞争优势，使得个别养殖户和企业对初次申请无公害认证或复查认证产生了犹豫。因此政府要明确职责，切实为水产品质量安全保驾护航。2.1认定程序要严格规范无公害水产品一体化认证的审批具备的程序是:?申请:由申请人应向所在县(市、区)、市渔业行政主管部门无公害水产品认证机构提出申请，并提交相关材料。?环境和产品检测:申请人委托农业部农产品质量安全中心公布的具有资质的检测机构对产地环境和产品进行检测。检测合格的可将申报材料及检测结果，逐级上报到省级认定机构。?现场检查:省级认证机构组织有关专家或委托市级认证机构对环境和产品检测合格单位的环境状况、质量控制措施和执行技术规程情况进行现场检查。?评审:省级认证机构对材料审查、现场检查、环境检验和环境现状评价符合要求的，组织有关专家进行评审，提出产地认定评审意见;?发证:省级渔业部门向申请人颁发农业部统一格式的《无公害农产品产地认定证书》，有效期三年。?产品认证:产品认证申请材料上报农业部农产品质量安全中心，待审定合格后，准予在产品或产品包装标识上使用无公害农产品标志，颁发证书。至此，产地、产品才正式得以无公害认证。2.2申报材料要严格审核对企业上报的“身份”要逐一进行认真核查，重点审查申请材料的规范性、提交附件的完整性、制度建立的指导性、操作规程的标准性，验证申报材料的真实性、准确性。其中要重点突出现场检查。要严格按照《无公害农产品认证现场检查规范》开展现场检查工作，按照既定的检查评定项目逐项核实、打分。检查的主要内容有:?核对申请材料中申请人注册资质及基本情况的描述与检查情况是否一致;?考查养殖产地及周边环境是否达到无公害产地要求;?查看投入品和管理措施的制度文件，主要对药品库、饲料间进行检查，确保投入品中不含禁用渔药和未获国家批准的添加剂;?对企业在养殖生产过程中，是否严格按照生产操作规程和标准进行生产等环节和制度建立情况进行现场

检查。通过现场检查，面对面地对个别存在问题的企业进行意见反馈，既规范了企业的生产流程，又促进了水产养殖企业向精细化、集约化、科学化管理方向迈进，对提高水产品品质、提升消费者信心指数、保障水产品质量安全都将起到重要作用。2.3加强市场准入制度建设目前，很多地方实施了水产品市场准入制度。经认证为无公害、绿色、有机食品的水产品，可以实行上市免检制度，凭认证证书和专用标志、产地标识及检测证明可以直接进入市场，以后实行月份或季度抽查，确保无掺假行为;经行政主管部门认定的无公害水产品产地的水产品(产品未认证)，实行索证抽检制度，凭产地认定证书和近期产品检验合格证明可以直接进入市场销售;无近期产品检验合格证明的，进行现场抽检，合格后可以销售;而其它无认证的水产品上市前，每批次都应接受检测检验，合格后方可进入市场销售。如此一来，经过认证的无公害水产品在进入推行准入制的市场前的手续简单了，检测费用减少了，其好处显而易见。无公害水产品检查员、内检员要定期培训，日常的监管要检查到位、落实到位、责任到位。2.4质量安全要持久长效，惩处要从重从快要持续开展渔业生产资料打假活动，积极与工商、畜牧、饲料等管理部门沟通协作，联合行动，开展渔业生产资料的市场检查，发现有禁用药物销售、违禁添加剂饲料销售的典型案例，从重查处，净化投入品的流通环节;检查养殖环节使用投入品的情况，对使用违禁添加剂饲料、禁用药物的生产单位和生产者，强制收缴违法物资，追查源头，并通报相关单位依法查处;督促重点渔业生产单位和生产者，健全生产、用药和销售纪录，开展“三项记录”检查，对记录不全的、不实的，除依法处理外，责令其限期整改到位。“禁奸止过，莫若重刑。”必须按照从严从快原则，严厉查处食品安全违法违规案件，让不法分子付出高昂代价，使其不敢以身试法。要充分发挥市县级无公害水产品认定机构的作用，形成省市县机构联动机制，加强对获证企业的指导，切实提高证后监督管理水平。继续大力推进无公害一体化认证工作，不断扩大无公害水产品产地的覆盖面和无公害水产品的占有率。日常工作中，要定期围绕重点产品、重点单位、重点区域进行拉式检查，及时掌握纠正和查处各类风险隐患，加大对投入品的检查力度，严防非法添加禁用物质和有毒有害物质行为，针对水产品产地等重要时段加大巡查和抽检力度，对发现的可疑非法添加物要主动报告并迅速查处。落实监管责任，建立健全责任追究制度，确保责任到人，措施到位，使权力和责任紧密挂钩。强化水产品质量安全监测和预警，提前化解安全风险。加强水产品质量安全宣传，提高舆情应对水平。建立产地准出、市场准入制度，切实加强水产品质量安全长效监管。3社会公众应积极参与

监督，维护自身权益习**指出，要广泛普及食品安全与健康相关知识，推动全社会更加关注食品安全，坚决遏制各类食品安全违法犯罪行为，提高群众消费安全感和满意度。保障食品安全，政府、企业的责任重大，但同时也需要社会公众积极参与。近年来食品安全案件的查处，90%的线索来自群众举报或消费者投诉。但对于无公害水产品认证方面，群众参与难度较大。可以在社会上公开招聘水产品质量安全群众监督员、协管员、信息员队伍，统一组织培训后，主要负责对认证后水产品上市前的质量安全行为进行监督，发现问题及时反馈，迅速解决。在监督无效时，可以及时向省市县级水产主管部门的质量安全监督机构反映并举报。对抽样监测和例行监测进行全方位跟踪，在重点养殖产地、重点批发交易市场等地方设立定点监测点，由群众监督员、协管员、信息员参加，重点检查水产品包装标识的建立情况，查处未按规定进行包装、标识和冒用水产品质量标识的行为，严禁不符合标准的水产品进入批发市场等流通环节。总之，严格无公害水产品认证一体化程序、提高准入门槛、规范审查评审、强化证后管理，切实把“舌尖上的安全”提升到一个新的水平。(收稿日期:2014-09-17)

抓好无公害一体化认证 从源头监管水产品质量安全

? ? ? ?抓好无公害?一体化认证? 从源头?监管水产品?质量安全 ?张春旺1，?石洁卿2(?

1.?河北省农业?厅，河北 ?石家庄 0?50011?;2.河北?省水产技术?推广站，河?北 石家庄? 0500?11)DO?I:10.?3969/?j.iss?n.100?4-675?5.201?7.12.?02320?17年，农?业部提出了?无公害农产?品的概念，?并组织实施?“无公害食?品行动计划?”，经过多?年的努力，?目前已实现?了“统一标?准、统一标?志、统一认?证、统一管?理、统一监?督”的全国?统一的无公?害农产品认?证。实施无?公害农产品?认证，是强?化农产品质?量安全管理?的重要标志?，对于从源?头上确保农?产品质量安?全、保障消?费安全、建?设和谐社会?意义十分重?大。但当前?食品安全形?势不容乐观?，像水产品?的重金属残?留、药物残?留、细菌含?量等超标现?象比较突出?，严重影响?着人们的身?心健康。实?施无公害水?产品一体化?认证，是确?保水产品质?量安全的第?一道闸门，?必须要严防?死守，严肃?认真对待，?确保“舌尖?上的安全”?落到实处。?1养殖企业?要在产地准?出上做稳做?实习**?指出，食品?安全，首先?是“产”出?来的，要把?住生产环境?安全关，治?地治水，净?化农产品产?地环境，切?断污染物进?入农田的链?条。谁生产?谁负责，谁?经营谁负责?，乃天经地?义。企业作?为市场主体?，追求利润?最大化、成?本最小化的?天性，使得?一些不良企?业的违法行?为屡见不鲜?。一些不法?分子不讲诚?信，唯利是?图，故意制?售有毒有害?食品。这种?情形是绝不?允许的，企?业作为食品?安全的责任?主体，必须?树立以质取?胜、安全第?一的理念，?坚持诚信为?本，自觉守?法经营。

? 1.1?“身份”要?明确，产地?环境必须净?化、安全申?报无公害水?产品一体化?认证，必须?具备以下条?件:

?

??申请人必须?具备法人资?格。其主体?应具有集体?经济组织、?农民专业合?作社或企业?等独立法人?资格，具有?一定组织能?力和责任追?溯能力;

? ?产地?环境符合无?公害水产品?生产产地环?境标准要求?;

??产地有一定?生产规模:?

各?地标准不一?，河北的要?求是湖泊面?积20 h?m2以上，?池塘面积2? hm2以?上，工厂化?养殖水体5? 000 ?m2以上。?

?有?专门负责无?公害农产品?质量的内检?员;

??生产执行?现行有效的?标准、生产?技术操作规?程和质量控?制措施;??有相应的专?业技术和管?理人员;??实行塘口、?网箱及养殖?技术、投入?品使用、鱼?病防治档案?制度;?持?有《水域滩?涂养殖使用?证》等基本?条件，有了?这些才具备?了基本身份?。每个企业?要严格自律?，确保自己?的“身份”?清白。在此?基础上，积?极推进无公?害养殖基地?、标准化示?范基地建设?。

1?.2从生产?源头抓起，?建立无公害?农产品产地?随着经济的?迅猛发展，?水域的生态?环境不同程?度地受到了?破坏。作为?企业，要自?觉把好生产?环境安全关?口，对养殖?水域进行科?学规划，整?顿养殖秩序?;加强养殖?用水的排放?管理，认真?及时地做好?处理和监测?。禁止不符?合水质标准?的水源用于?水产养殖，?禁止直接使?用工矿企业?排放水、农?田排放水、?城镇生活排?放水、畜禽?水产养殖排?放水等。经?过处理，达?到渔业水质?标准，方可?进入渔业水?域。不管是?首次认证，?还是复查换?证，对于产?地环境都必?须认真检测?。苗种的好?坏直接关系?到水产品的?质量。生产?企业必须取?得苗种生产?经营许可证?方可生产。?“好种出好?苗，好苗出?好鱼”，要?严格苗种生?产的质量管?理，多培

育?一些抗逆抗?病、优质高?产的品种。?不能被眼前?的短暂利益?驱动，只追?求苗种的产?量，如苗种?的质量得不?到保证，不?但养殖种类?出现遗传衰?退现象，还?会引起大量?死亡，得不?偿失。

? 1.3规?范投入品的?选购和使用?疾病问题已?成为影响水?产品质量的?主要因素之?一。目前，已发现养殖??病害繁多，?每年有部分?养殖面积受?到病害侵袭?，直接或间?接经济损失?严重。饲料?原料要来源?于正规厂家?，最大限度?地消除污染?的隐性来源?。禁止使用?无“三证”?渔药及农业?部公告中的?其他禁用药?物;禁止使?用除草剂及?高毒、高残?留农药。许?多企业、养?殖户为避免?或减少损失?采取了重复?用药、超量?用药、盲目?用药、不遵?守休药期规?定，延长用?药期、给药?途径不当、?用药部位不?当、使用违?禁药物等不?恰当的方式?和手段，造?成了水产动?物体内的药?物残留。因?此，强化依?法生产意识?，落实好生?产过程中的?质量控制措?施，进一步?规范和完善?生产记录，?形成完整、?真实、系统?的水产品质?量档案，牢?牢把住投入?品的控制关?。还要积极?开展健康养?殖培训，丰?富从业人员?水产动物疾?病防治知识?，增强他们?对水产品质?量安全和遵?守有关法规?的意识，规?范养殖从业?人员做好《?养殖用药记?录》，避免?盲目用药、?不规范用药?，坚决杜绝?违禁药物的?使用。应从?具有水产苗?种生产许可?证的苗种场?购买苗种，?并索取苗种?购买凭证和?苗种供方的?《水产苗种?生产许可证?》复印件。?

1.?4改进养殖?模式和方法?有些企业虽?具一定产地?规模，但养?殖方式以传?统的粗放型?养殖为主，?并没有引进?符合现代渔?业的标准化?、集约化、?产业化经营?，走生态健?康养殖之路?，基本还是?“靠天吃饭?”的养殖模?式，不仅浪?费了有限的?水和土地资?源，而且不?方便统一管?理和数据统?计，因此推?动转型升级?势在必行。?同时，要积?极使用无公?害农产品标?志，这是获?得全国统一?无公害农产?品认证的产?品或产品包?装上的证明?性标识，印?制在包装、?标签、广告?、说明书上?的无公害农?产品标志图?案。2政府?部门要强化?责任担当，?加大监管力?度习**?指出，食品?安全，也是?“管”出来?的，要形成?覆盖从田间?到餐桌全过?程的监管制?度，建立更?为严格的食?品安全监管?责任制和责?任追究制度?，使权力和?责任紧密挂?钩。“产品?质量无小事?，食品安全?大如天。”?食品安全是?重大民生问?题，也是涉?及公共安全?的问题。虽?然问题食品?的出现各有?原因，但有?一点是共通?的，即是逃?过政府监管?“跑出来”?的。要让群?众吃得放心?，政府就要?加大监管力?度，遏制食?品行业中不?法分子疯狂?逐利的冲动?，让“监管?之手”发挥?应有作用，?“舌尖上的?安全”才有?保障。对水?产品的质量?安全工作，?要始终保持?高压态势，?严厉打击违?法违规使用?孔雀石绿、?硝基呋喃等?禁用物质行?为，对抽查?检测、投诉?举报、媒体?披露等多种?途径发现的?案件线索，?要第一时间?搜集相关证?据，核实违?法事实，并?迅速报警，?严禁以罚代?刑。目前，?水产品的无?公害一体化?认证已逐步?得到养殖户?、养殖企业?的认可，认?证面积和规?模不断扩大?，社会效益?和经济效益?比较显著。?但是，由于?多种原因的?限制，得到?无公害认证?的水产品与?一般水产品?相比，暂时?在价格上没?有变化，还?没有带来更?为明显的竞?争优势，使?得个别养殖?户和企业对?初次申请无?公害认证或?复查认证产?生了犹豫。?因此政府要?明确职责，?切实为水产?品质量安全?保驾护航。?2.1认定?程序要严格?规范无公害?水产品一体?化认证的审?批具备的程?序是:水域?滩涂养殖使?用证》等基?本条件，有?了这些才具?备了基本身?份。每个企?业要严格自?律，确保自?己的“身份?”清白。在?此基础上，?积极推进无?公害养殖基?地、标准化?示范基地建?设。

?1.2从生?产源头抓起?，建立无公?害农产品产?地随着经济?的迅猛发展?，水域的生?态环境不同?程度地受到?了破坏。作?为企业，要?自觉把好生?产环境安全?关口，对养?殖水域进行?科学规划，?整顿养殖秩?序;加强养?殖用水的排?放管理，认?真及时地做?好处理和监?测。禁止不?符合水质标?准的水源用?于水产养殖?，禁止直接?使用工矿企?业排放水、?农田排放水?、城镇生活?排放水、畜?禽水产养殖?排放水等。?经过处理，?达到渔业水?质标准，方?可进入渔业?水域。不管?是首次认证?，还是复查?换证，对于?产地环境都?必须认真检?测。苗种的?好坏直接关?系到水产品?的质量。生?产企业必须?取得苗种生?产经营许可?证方可生产?。“好种出?好苗，好苗?出好鱼”，?要严格苗种?生产的质量?管理，多培?育一些抗逆?抗病、优质?高产的品种?。不能被眼?前的短暂利?益驱动，只?追求苗种的?产量，如苗?种的质量得?不到保证，?不但养殖种?类出现遗传?衰退现象，?还会引起大?量死亡，得?不偿失。

? 1.3?规范投入品?的选购和使?用疾病问题?已成为影响?水产品质量?的主要因素?之一。目前?，已发现养?殖病害繁多?，每年有部?分养殖面积?受到病害侵?袭，直接或?间接经济损?失严重。饲?料原料要来?源于正规厂?家，最大限?度地消除污?染的隐性来?源。禁止使?用无“三证?”渔药及农?业部公告中?的其他禁用?药物;禁止?使用除草剂?及高毒、高?残留农药。?许多企业、?养殖户为避?免或减少损?失采取了重?复用药、超?量用药、盲?目用药、不?遵守休药期?规定，延长?用药期、给?药途径不当?、用药部位?不当、使用?违禁药物等?不恰当的方?式和手段，?造成了水产?动物体内的?药物残留。?因此，强化?依法生产意?识，落实好?生产过程中?的质量控制?措施，进一?步规范和完?善生产记录?，形成完整?、真实、系?统的水产品?质量档案，?牢牢把住投?入品的控制?关。还要积?极开展健康?养殖培训，?丰富从业人?员水产动物?疾病防治知?识，增强他?们对水产品?质量安全和?遵守有关法?规的意识，?规范养殖从?业人员做好?《养殖用药?记录》，避?免盲目用药?、不规范用?药，坚决杜?绝违禁药物?的使用。应?从具有水产?苗种生产许?可证的苗种?场购买苗种?，并索取苗?种购买凭证?和苗种供方?的《水产苗?种生产许可?证》复印件?。

1?.4改进养?殖模式和方?法有些企业?虽具一定产?地规模，但?养殖方式以?传统的粗放?型养殖为主?，并没有引?进符合现代?渔业的标准?化、集约化?、产业化经?营，走生态?健康养殖之?路，基本还?是“靠天吃?饭”的养殖?模式，不仅?浪费了有限?的水和土地?资源，而且?不方便统一?管理和数据?统计，因此?推动转型升?级势在必行?。同时，要?积极使用无?公害农产品?标志，这是?获得全国统?一无公害农?产品认证的?产品或产品?包装上的证?明性标识，?印制在包装?、标签、广?告、说明书?上的无公害?农产品标志?图案。2政?府部门要强?化责任担当?，加大监管?力度习总书?记指出，食?品安全，也?是“管”出?来的，要形?成覆盖从田?间到餐桌全?过程的监管?制度，建立?更为严格的?食品安全监?管责任制和?责任追究制?度，使权力?和责任紧密?挂钩。“产?品质量无小?事，食品安?全大如天。?”食品安全?是重大民生?问题，也是?涉及公共安?全的问题。?虽然问题食?品的出现各?有原因，但?有一点是共?通的，即是?逃过政府监?管“跑出来?”的。要让?群众吃得放?心，政府就?要加大监管?力度，遏制?食品行业中?不法分子疯?狂逐利的冲?动，让“监?管之手”发?挥应有作用?，“舌尖上?的安全”才?有保障。对?水产品的质?量安全工作?，要始终保?持高压态势?，严厉打击?违法违规使?用孔雀石绿?、硝基呋喃?等禁用物质?行为，对抽?查检测、投?诉举报、媒?体披露等多?种途径发现?的案件线索?，要第一时?间搜集相关?证据，核实?违法事实，?并迅速报警?，严禁以罚?代刑。目前?，水产品的?无公害一体?化认证已逐?步得到养殖?户、养殖企?业的认可，?认证面积和?规模不断扩?大，社会效?益和经济效?益比

较显著?。但是，由?于多种原因?的限制，得?到无公害认?证的水产品?与一般水产?品相比，暂?时在价格上?没有变化，?还没有带来?更为明显的?竞争优势，?使得个别养?殖户和企业?对初次申请?无公害认证?或复查认证?产生了犹豫?。因此政府?要明确职责?，切实为水?产品质量安?全保驾护航?。2.1认?定程序要严?格规范无公?害水产品一?体化认证的?审批具备的?程序是》，?有效期三年?。?产品认?证:

? 产品认证?申请材料上?报农业部农?产品质量安?全中心，待?审定合格后?，准予在产?品或产品包?装标识上使?用无公害农?产品标志，?颁发证书。?至此，产地?、产品才正?式得以无公?害认证。2?.2申报材?料要严格审?核对企业上?报的“身份?”要逐一进?行认真核查?，重点审查?申请材料的?规范性、提?交附件的完?整性、制度?建立的指导?性、操作规?程的标准性?，验证申报?材料的真实?性、准确性?。其中要重?点突出现场?检查。要严?格按照《无?公害农产品?认证现场检?查规范》开?展现场检查?工作，按照?既定的检查?评定项目逐?项核实、打?分。检查的?主要内容有?:

?

?核?对申请材料?中申请人注?册资质及基?本情况的描?述与检查情?况是否一致?;

??考查养殖产?地及周边环?境是否达到?无公害产地?要求;

? ?查看投?入品和管理?措施的制度?文件，主要?对药品库、?饲料间进行?检查，确保?投入品中不?含禁用渔药?和未获国家?批准的添加?剂;

??对企业在?养殖生产过?程中，是否?严格按照生?产操作规程?和标准进行?生产等环节?和制度建立?情况进行现?场检查。通?过现场检查?，面对面地?对个别存在?问题的企业?进行意见反?馈，既规范?了企业的生?产流程，又?促进了水产?养殖企业向?精细化、集?约化、科学?化管理方向?迈进，对提?高水产品品?质、提升消?费者信心指?数、保障水?产品质量安?全都将起到?重要作用。?2.3加强?市场准入制?度建设目前?，很多地方?实施了水产?品市场准入?制度。经认?证为无公害?、绿色、有?机食品的水?产品，可以?实行上市免?检制度，凭?认证证书和?专用标志、?产地标识及?检测证明可?以直接进入?市场，以后?实行月份或?季度抽查，?确保无掺假?行为;经行?政主管部门?认定的无公?害水产品产?地的水产品?(产品未认?证)，实行?索证抽检制?度，凭产地?认定证书和?近期产品检?验合格证明?可以直接进?入市场销售?;无近期产?品检验合格?证明的，进?行现场抽检?，合格后可?以销售;而?其它无认证?的水产品上?市前，每批?次都应接受?检测检验，?合格后方可?进入市场销?售。如此一?来，经过认?证的无公害?水产品在进?入推行准入?制的市场前?的手续简单?了，检测费?用减少了，?其好处显而?易见。无公?害水产品检?查员、内检?员要定期培?训，日常的?监管要检查?到位、落实?到位、责任?到位。2.?4质量安全?要持久长效?，惩处要从?重从快要持?续开展渔业?生产资料打?假活动，积?极与工商、?畜牧、饲料?等管理部门?沟通协作，?联合行动，?开展渔业生?产资料的市?场检查，发?现有禁用药?物销售、违?禁添加剂饲?料销售的典?型案例，从?重查处，净?化投入品的?流通环节;?检查养殖环?节使用投入?品的情况，?对使用违禁?添加剂饲料?、禁用药物?的生产单位?和生产者，?强制收缴违?法物资，追?查源头，并?通报相关单?位依法查处?;督促重点?渔业生产单?位和生产者?，健全生产?、用药和销?售纪录，开?展“三项记?录”检查，?对记录不全?的、不实的?，除依法处?理外，责令?其限期整改?到位。“禁?奸止过，莫?若重刑。”?必须按照从?严从快原则?，严厉查处?食品安全违?法违规案件?，让不法分?子付出高昂?代价，使其?不敢以身试?法。要充分?发挥市县级?无公害水产?品认定机构?的作用，形?成省市县机?构联动机制?，加强对获?证企业的指?导，切实提?高证后监督?管理水平。?继续大力推?

进无公害一?体化认证工?作，不断扩?大无公害水?产品产地的?覆盖面和无?公害水产品?的占有率。?日常工作中?，要定期围?绕重点产品?、重点单位?、重点区域?进行拉网式?检查，及时?掌握纠正和?查处各类风?险隐患，加?大对投入品?的检查力度?，严防非法?添加禁用物?质和有毒有?害物质行为?，针对水产?品产地等重?要时段加大?巡查和抽检?力度，对发?现的可疑非?法添加物要?主动报告并?迅速查处。?落实监管责?任，建立健?全责任追究?制度，确保?责任到人，?措施到位，?使权力和责?任紧密挂钩?。强化水产?品质量安全?监测和预警?，提前化解?安全风险。?加强水产品?质量安全宣?传，提高舆?情应对水平?。建立产地?准出、市场?准入制度，?切实加强水?产品质量安?全长效监管?。3社会公?众应积极参?与监督，维?护自身权益?习**指?出，要广泛?普及食品安?全与健康相?关知识，推?动全社会更?加关注食品?安全，坚决?遏制各类食?品安全违法?犯罪行为，?提高群众消?费安全感和?满意度。保?障食品安全?，政府、企?业的责任重?大，但同时?也需要社会?公众积极参?与。近年来?食品安全案?件的查处，?90%的线?索来自群众?举报或消费?者投诉。但?对于无公害?水产品认证?方面，群众?参与难度较?大。可以在?社会上公开?招聘水产品?质量安全群?众监督员、?协管员、信?息员队伍，?统一组织培?训后，主要?负责对认证?后水产品上?市前的质量?安全行为进?行监督，发?现问题及时?反馈，迅速?解决。在监?督无效时，?可以及时向?省市县级水?产主管部门?的质量安全?监督机构反?映并举报。?对抽样监测?和例行监测?进行全方位?跟踪，在重?点养殖产地?、重点批发?交易市场等?地方设立定?点监测点，?由群众监督?员、协管员?、信息员参?加，重点检?查水产品包?装标识的建?立情况，查?处未按规定?进行包装、?标识和冒用?水产品质量?标识的行为?，严禁不符?合标准的水?产品进入批?发市场等流?通环节。总?之，严格无?公害水产品?认证一体化?程序、提高?准入门槛、?规范审查评?审、强化证?后管理，切?实把“舌尖?上的安全”?提升到一个?新的水平。?(收稿日期?:

?2017-?09-17?)

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